xx教育及培训产业深层分析报告

教育培训产业深层分析报告


科教驱动加快知识济增长核动力

　　科学技术教育均属知识生产力范畴现代社会生产力中体素科学技术第生产力反映现代济中突出位科技教育相互结合相互交叉相互促进形成序运作互融体动力系统科技教育整体形成简单生产合力产生核力效应产生巨裂变式生产作力形成新济增长点推动济断发展科技教育双驱动未知识济运行动力基础

（）科教互动构成新生产力

　　果说科学技术现代教育生产力独立素话科教互动��定规律构成机整体两种生产力素复合体��形成生产力影响作更科学技术教育结合观意志转移二者互相影响相互渗透取决质关系根说植根科技教育生产特性总科教互动教育科学技术间相互影响相互作运行态势科教互动程中形成机结合体产生巨生产力

1．科学技术起源生产活动

　　科学技术社会生产发展产物产生劳动程受生产水状况制约科学技术产生赖四条件：生产活动深度广度社会生产活动范围广利开阔类认识然界事物间运动变化特点代代感性验中接受实践反复检验便作种理性化规律类掌握生产活动断加深拓展助进步深入生产领域中获取生产程中深层次知识验二物质生产水然规律认识需定物质条件做物质生产力保障少数智慧验精力投入认识研究时科学技术发现成科技发现升理性化知识生产活动中推广三类思维水发展原始时代生产验科学发现生产进程中简单模仿目口耳相传类然抗争程中复杂生存环境促脑直观感受间接验综合起思维力日益增强四语言信息完善语言信息交流包括口语表达文字表达体态动作表达科技发现脑中外现出提供极利条件种行动物区次思维革命科学技术萌芽注定必须教育结合样生产活动中接受推广应

　　恩格斯说：必须研究然科学部门循序发展首先天文学��游牧民族农业民族定季节已绝需天文学助数学发展数学开始发展��农业某阶段某区（埃提水灌溉）特着城市型建筑物出现手工业发展力学久力学成航海战争需
力学需教学帮助推动数学发展见科学发生发展开始生产决定科学技术疑类长期生产实践中然规律总结理性升华科学技术发展样离开生产活动生产活动伴着漫长农业济时代生产力定发展积累认识视野更加广阔科学技术身具备魅力吸引更事研究活动欧洲中世纪科学技术受排斥宗教立异力量工业生产推动终破封锁迅速发展蔓延开种发展势头爆发方式表现出实质长期生产积累遭压制旦放开必然出现结果科学技术产生必更作力推动生产活动促济低级形态高级形态发展科学技术源生产服务生产实践脱离生产活动失活力存价值种科学技术首先产生生产活动需求需迫切性催促探求加快科技产品形成见科学技术生产发展结晶生产发展杠杆

2．科学技术生产力特性

　　传统济理科学技术视生产素成生产力外附着性影响力生产力素构成劳动力生产工具劳动象科学技术直排生产力外种济观点直马克思义济理出现科学技术生产力属性问题作进步探讨指出科学技术生产力社会生产力发展源智力活动特然科学发展生产中应整生产程属工直接技巧表现科学工艺应时候资生产力定现历史发展前提��生产力中包括科学马克思首先肯定科学生产力素传统济学理关生产力问题述较否定充分肯定科学技术生产中位说：然界没制造出机器没制造出机车铁路电报走锭精纺机等等类劳动产物变成类意志驾驭然器官类然界活动器官然物质类手创造出类头脑器官物化知识力量固定资发展表明般社会知识已程度变成直接生产力社会生活程条件身程度受般智力控制种智力改造断明确指出科学技术生产力种社会知识形成生产力类社会进入知识济时代时重新审视马克思关科学技术知识生产力断具深远济意义科学技术种知识生产力特征呢？结科学技术社会生产中生产力功特征表现：

（1）革命性社会生产生产力发展推动着社会济形态变革科学技术生产力演进发展程中日渐成推动社会生产发展核心力量马克思早预言：科学种历史起着决定作革命力量种革命性体现科学技术量生产力素产生生产效力更巨准确表达科学技术位进步强调科学技术高意义革命力量科学技术革命性集中反映社会生产价值推动社会进步历史发展具先导作科学技术进步断加快生产发展步伐击改变生活方式价值观念类文明推进具重意义

（2）潜性科学技术处知识形态属潜形式生产力历史类科学技术生产力特性认识较晚原受潜特征影响生产力作种力标志具抽象性思维认识水需生产活动具体环境感知验证发现方真实认识科学技术生产力价值产业革命发展量科学技术机会生产劳动效率明显高促提高劳动率目光投科技发展科学技术知识形态没物质生产结合时表现出潜生产力特性科学技术物质生产紧密结合潜生产力变成现实生产力科技进步科学技术变革转化程科学通技术转换生产活动结合科学身潜量转换成生产需动力

（3）附着性科学技术身种知识形态知识表现类然社会规律思维规律外理性化逻辑推理运语言形式（口头语言文字语言计算机语言等）表达出抽象思维实现科学技术生产力价值必须助生产素般说劳动力生产工具辅助科技产生效重象劳动力体力脑力精神力综合体现科学知识认识理解掌握形成定生产力提高生产劳动效率种情况反映科学技术附着劳动者身劳动者成改造然助手段肌体延伸类智慧象征类达改造然目肌体力量（体力）法实现助四肢外手段反映类智慧工具物化科学技术（知识形态）物化科学技术知识通劳动工具承传产生作劳动者生产工具科学技术知识附着体

（4）裂变性科技生产力裂变性反映发展方式作效果具体说科技生产力劳动力素发展模式跨越方式种重科技发明快推动行业某领域生产力进入新阶段渐进化演变程纺织业先手工纺织蒸汽机发明快产生纺纱机实现次革命性飞跃飞梭纺织技术应纺织业迈新台阶梭纺织促纺织业走新高峰次科技变革巨飞跃促劳动生产率成百倍甚千倍增长方面体现科技生产力效果第次较科技成果出现带影响力涉面广速度快力量某领域科技发展带动领域科技发展聚变特性明显令法预测科技生产力产生巨作驱动社会生产急剧发展特200年科技发展史已充分证明点未科技生产力会更令惊叹

（5）限性科学技术生产力限性特征表现两端科技研究开发限性科技开发反映类脑然社会思维认识深化然认识身认识社会认识目前仅处表层状态需探讨领域十分广阔着认识范围拓展呈现眼前需解决疑问越脑促进越推动类智水越发提高科学技术扩散限性包括项目种类域效益科技进步加快科技开发龙头力推广科技普活动拓展科技效科技生产力开发推广工作消失存类生产活动会存科技生产

　　总科学技术生产力具特殊属性握属性质相互作方式指导进行科技开发知识创新重价值知识济发展牢牢扎根科技生产力土壤中根基创造更济财富

3．科技整合催发生产合力

　　科学技术教育孪生姐妹发育成熟相独立性互相联系息息相关形成千丝万缕联系现代教育科学技术发展关系分析科技教育甚超孪生姐妹关系孪生姐妹关系仅仅反映相互存性现代教育科学技术体现融合性体性换言科技教育相独立形态体系互相包容分解机整体现代教育进行智力开发生产活动智力群体形成必然创造出更高级科技知识应生产中时反充实教育科技教育构成时代核反应堆二者断碰撞融合反应程中爆发出惊生产力驱动济前高速发展

　　科学技术现代教育整合形成综合生产力科学技术作集中表现：首先科技知识现代教育提供丰富教学容类教育现象产生源传授生产知识技生产验知识技科学技术雏形现代科技发展成果现代教育提供量知识丰富教学容开发智力创造良条件现代科技涉学科门类研究领域深青少年认识然界类社会节约量时间精力事新实践活动坚实知识基础智力开发进行深层次科学研究提供贵力资源次科学技术发展促教学手段方法现代化类认识然奥秘仅口传心授行现代化教学手段录音录电影电视遥感媒体特网等手段应提高学生学效果加快知识理解掌握力形成次提供现代科学实验设备实验手段方法学生进入虚拟生产活动掌握验证前研究开拓实验研究第四促进学校教育观念转变广老师够现代适度超前观念意识思维方式培养教育年轻代第五改进学校理方法学校理走现代化现代科技发展首击学校教育击教师观念教学种潜动力形式推动教育教学改革

　　现代教育科技发展功体现：教育够保存生产科技知识科学技术较继承性积累传递科技成果科学技术发展生产基础项科技成果偶然发现类进步程中集体智慧结晶科技成果积累定程度新突破实现科技知识创造现代教育方面传递类积累科学文化知识生产验科技新发现新发明奠定基础方面断发展新科学技术断开拓新科学研究领域专业技术教育高等教育方面职非常重够深入科学技术研究深层领域直接创造先进科技成果二现代教育科技发展提供雄厚力资现代教育科学技术关系表现培养科技科学知识科学观念创新思维科学方法武装劳动者头脑劳动者潜思维力开始形成定科研技科学生产力转化生产实践中进行科技创新扎实理功底硬创造技科技培养三点：第国生产力水原力结构素质基础第二准确握国域科技发展优势第三瞄准国际科技市场科技达合理化实效化合理科技结构形成群体优势忽视问题国家科技发展战略实际出发正确处理三者关系走出符合国情科技培养发展道路三现代教育促国际科技交流重机构世界科学技术发展突飞猛进新兴科研领域层出穷知识淘汰呈加速度态势加强国际间学术交流促进科技开发互相吸收科研新成果提高科研水益处

　　通述分析难出现代教育科学技术种辩证统关系现代教育科技发展基础没高质量教育培养高规格科研科学技术发展教育发展提出求提供知识源先进设施条件二者相互存相互联系相互促进协发展现代教育先进科学技术效配合创造出更巨综合生产力驾驭济车轮飞速奔跑

（二）科教互动渊源运行轨迹

　　科学教育融合源远流长古代社会直延伸现代社会科学教育融合方式表现特征时代变化规律质属性越越明晰种离关系转相互间日渐认融合折射出二者分割性相互存性整体发展性

1．农业济时代科教互动松散化

　　社会生产决定科学教育结合状况社会生产发展水科教提出新求科教结合程度极促进影响生产水类早期农业济时代农业生产简单劳动力劳动资料劳动象结合完成生产运作惯性劳作验耕作播种理收获整生产活动需复杂操作技体力耕牛犁具土资源加天降雨水便构成农业生产运作条件科学生产中成分较低教育更远离生产程科学教育联系较松散二者结合点集中农业相关天文教学体育等素生产关系较密切科学研究焦点教育传授重点古代科学技术教育关系特点早期教育家思想家首先科学家精通种学科古希腊亚里士德代表作物理学气象学天动物志动物组成政治学形学等科学知识非常丰富国古代墨子著墨反映春秋战国时期光学力学数学学方面成古代进行科技研究科技教育典范时科技教育密切结合代表


2．工业济时代科教互动密切化

　　第次产业革命生产发展促科技教育结合程度逐步加深19世纪中期英国工业生产达相高度产业革命极促进工业世界贸易针时中等高等教育脱离生产实际古典文义教育占统治位然科学工程技术课程重视状况斯宾塞代表教育家力倡导科学教育强调加强生理学数学力学光学电磁学化学天文学质学生物学哲学社会学教学然科学课程放重位置适应社会生产发展教育思想代科学教育史位十分突出英国工业济发展高峰奠定科学技术生产力思想推动教育科学进步结合赫胥黎斯宾塞期英国推动科学技术教育结合方面成绩卓著积极倡导发展科学师范学院职业技术学院种类型科学院科学思想呼唤20世纪初期科学教育发展产生深刻广泛影响20世纪初期开始世界范围掀起力开办中等职业技术教育高等理工教育热潮中等教育结构迅速工艺教育实验教育职业教育技术教育职工教育方展开高等理工学位逐渐提高新兴科学教育运动第二次科学革命提供思想观念科技积累力资源方面准备20世纪30年代电子技术化学工业代表科技革命极带动生产力发展电子技术化工技术生产中广泛运造成掌握相应科技知识技劳动力量需求社会生产科技教育需求必然促中等职业技术教育高等教育面积高规格方发展反进步推进科技进步

3．知识济科教互动济发展体化

　　20世纪50年代第三次科技革命浪潮汹涌微电子技术空间技术生物工程技术激光技术光纤技术等代表科技领域发展迅猛科学技术企业结合达新高度时期教育科技结合集中反映面点：基础教育阶段增加理科容基础教育国家提供般劳动力教育场面全体众培养掌握基础性科技知识事般职业劳动力涉员量广面根社会生产力基求义务教育普遍求达初中文化层次进行适量科技教育非常必二调整中等教育结构优先支持代表科技发展方专业新兴产业领域早准备劳动备军中等教育专业化分类越越细新兴专业断产生三高等职业教育发展迅速出现许社区性质职业技术学院四高等教育专科教育转科方面研究生教育渐成发展热点五幼智力开发受高度重视幼进行早期智力训练培养然兴趣激发探求然奥妙心理需求认知然现象相互间联系幼科技教育进行科技教育基础进入80年代时期科教互动出现新发展态势普通高等教育数量趋稳定综合化规模化发展发挥学科优势强化学科专业协作研究生教育提重日程成高等教育数量类型专业等方面长足发展文理科重重理轻文走文理举文理渗透学校科研机构企业联合企业兴办科研机构学校现代教育科学技术生产企业走协作化体化方知识济时代科教互动新动

　　显易见教育科技历史发展轨迹提示科教结合种漫长历史现象二者具联系双方相互需求发展融合整体教育离开科学技术科学技术发展需教育基础种连结互动作结果促二者协效滚动发展追根源科教互动社会现象植根生产科技需求特代科技革命产生形成强烈科技生产力社会生产发展创造法估量财富教育科技互动进入加速度状态运行效率发生变化科教互动直接参企业生产拉动企业运作发展促济科技教育三者进入体化状态企业增添许知识属性科技教育增加济特征济发展知识化知识发展济化未社会新济基特点

（三）现代教育提高国家科技实力支柱

　　国家科技决定科技实力科技实力强弱直接体现综合国力国际竞争中位国家兴衰重标志世界国政府科技培养放富民强国战略位置现代教育发展纳入增强科技实力轨道发挥教育提高科技实力济效益方面作

1．英国科技实力衰退源教育失误

　　英国世界较早发生科技革命产业革命国家济发展产业革命提出客观求求生产技术方面种突破科学技术早先发展种需变成现实历史英国非常重视科技发展吸收出现批知名科学家工程师医生等科学界出现努力科学理转化技术风气政府颁布禁令准熟练技工出境防止流失时采取外开放政策广泛吸收外国外国定居明确规定必须英国培养名学徒作定居条件疑具备良发明创造环境社会氛围产业革命成功英国贸易迅速扩济影响涉足世界占量殖民成日落国世界第济强国然
19世纪末20世纪初英国国家综合实力急转直究原量流失资海外投资军费行政方面开支等素外技术进步缓慢教育出现失误盛极时济国转入衰退产业革命成功未导致英国建立成熟科学教育体系政府未制定完善教育纲领技术教育基础教育受重视办学宗旨培养绅士绅士教育风旧盛行轻视教育工业发展中作短期严重果师带徒方式适应新工业发展18世纪世界工业结构发生变化燃机电动机改变工业面貌工业升位法国德国美国等国家重工业获发展工业产品世界市场占统治位英国类工业产品位降19世纪中期科学技术突破国际产业结构变化快电报轮船铁路现代印刷机发明传播应快英国技术进步缓慢科技竞争实力济霸位丧失根底英国轻视教育科技发展继乏力科技足科技实力降低国际竞争中然落国家

2．资源美国科技实力强劲增长根

　　重视科技教育促进美国济快速增长关键素美国重视教育历史悠久早19世纪初适龄童入学率仅次法国位居世界第二二战教育事业发展更快全国绝部分青少年够读完高中约23高中毕业生够读学培养般技术员两年制短期学院发展快年招生量约600万左右企业方面专业特技术员类学院适合职业需美国现高等院校3611年招生量1450万左右成高等教育相普遍满足年龄职业训练提供诸教育机会美国科技员致分两类具学科学士学位科学家工程师二具专门技术训练基础获学士准学士学位技术员政府准学士学位技术员重视电子计算机机械工程领域具关键性作科学工程方面准学士学位数量保持23000左右根企业发展情况政府推进先进技术教育项目求工程技术方面准学士学位数逐步提高美国高等教育发展科技开发研究奠定肥沃土壤诺贝尔奖获奖数量窥见斑获奖者数量世界集中哈佛学哥伦亚学普林斯顿学加州伯克利学麻省理工学院等12知名学学非常重视科技开发研究出现著名科学家发明王科学巨断创造发明科技新成果全国营建许许科研群体美国科技发明数量断增长带动国家济快进入世界前列

　　美国科技发展重特点讲究实效新技术生产密切结合先进科学技术迅速成巨社会生产力科研生产佳结合方式创办科技工业园区作发展高新技术相应产业效途径带动方济发展推进科技成果商品化科技工业园区两种发展模式优势导模式区实力特色优势（工业技术基础学科专业资源成智力资源市场品牌等）发展动力注重实力扬长避短重点倾斜例美国1270高技术走廊生物技术信息技术导高技术产业开发区周围集中哈佛学麻省理工学院等50学1200家企业25万科技员成世界著名微电子技术中心生物技术中心二优势综合发展模式综合利区种优势（科技优势产业优势学科优势资源优势等）谋求发展模式种模式特点种优势互补综合协调发展种模式高技术企业密集高技术员密集高信息密集正美国高度重视教育科技发展支撑起济国王牌

3．重视科技培养日济振兴秘密

　　日资源贫穷口密集国家二战战败济陷入瘫痪科技教育济发达国家间距离明显拉赶超欧美国家日政府继续实行传统吸收性发展技术战略利国际环境提供发展科学技术机会力引进先进科技走引进改造发展三结合技术发展路10年时间走完欧美国技术发展约半世纪历程时日政府高度重视教育普初中九年制义务教育基础高中高等教育长足发展50年代高中入学率达95美国水相高法国德国英国学升学率40左右仅次美国45左右位居世界第二日十分注重科学技术中心培养加强科研员队伍建设扩理工科学招生名额学理科1975年50225增1988年61932工科333959增368027研究生院（硕士+博士）理科学生1984年6864增29167时力发展培养中级技术高等专科学校种学校工业科学制5年商业科学制55年招生数稳步增长注意理教育培养高级营理日企业界高级营员中80毕业高等学校措施推动济腾飞疑起重作教育事业发展科研队伍断壮1960年科研员30万1988年增85万左右研究员集中公司研究机关学三部分科研技术员科研技术发明成果增长快体现工业权申请件数1960年170186件1988年684643件增加5倍中申请专利件数1960年43484件1988年308908件增加6倍专利申请增加发展知识密集型产业条件发明专利应生产科学转化生产力保持日国际流济位教育科技密切结合科学技术进步积极发展科学技术产业知识密集型济代力济缓解日然资源贫乏局面流教育科技发展新型济日济崛起秘密

4．亚洲科技新秀崛起

　　韩国新加坡台湾香港誉亚洲四龙国家区济迅速崛起重视教育科技发展分开走道路科技引进型改良型进创新型梯度发展

　　韩国20世纪60年代创立科技体制基框架工业济起飞奠定技术基础实技术方面科技引进推动出口导工业化实现济起飞70年代发展改良型技术配合重工业优点发展韩国设立许研究机械冶金资源化学造船电子通讯等领域研究机构方面研究引进消化技术开发新技术方面加紧关技术培训技术教育建立适合国情科研队伍80年代提出科技立国口号促进产业科技改造技术嫁接逐步发展研究开发创新阶段高技术工业列重点进入创新型技术发展时期

　　新加坡高度重视科学技术科技发展济发展战略关系更密切互相协调形成两较明显时期特点：相互促进新工业发展带动科技进步50年代开始政府颁布新兴工业（减免税）法令鼓励新兴工业新产品发展新工业发展科技发展融合体二引进外资引进技术相结合
80年代前世界范围新技术革命影响政府进步加科技发展力度提高科学技术研究位提出：第二次工业革命口号设立技基金会推行发展咨询计划聘请高级技术企业进行资助企业提供专业指导1984年技基金会开始推行资助新科技工业计划发展尖端技术进入高科技发展时期

　　台湾科技教育非常重视局1959年制定长期发展科学计划成立长期发展科学委员会持台湾科技发展事业进入60年代着出口导工业迅速发展科技需求剧增快带动科技发展特60年代中期劳动密集型出口加工业进入全盛时期工业结构孕育新变化济发展科技教育发展提供物质基础教育科技队伍输送批新生力量1969年推出12年科学发展计划推动科技迈新高度项计划规定三目标：改进科学教育力培养科技满足科学研究济建设需补充师资提高教师素质二加强基础科学研究谋求科技工业发展三支持工业农业交通通讯医药卫生原子运促进济等方面建设发展1979年提出科技升级口号科技升级作80年代科技发展方振兴济重手段1982年通科学技术发展方案强化基础科技应科技两方面进步提高科学技术研究水促进新技术产业化防止外流解决足问题1983年公布培养招揽高级科技方案吸收科技员加教育发展步伐培养批科研力量保持济高速度增长

　　香港科技重视始80年代末90年代初前港督科技重视科技发展速度快香港回祖国第届特行政区政府科技教育作政府重工作增加教育费提高教育普水增加职业技术教育国际发达国家陆加强科技合作科技水迅速提高

　　亚洲四龙济崛起根源科技教育摆重位置重视力资源开发发展济做法韩国70年代相继制定系列教育计划教育法规严格实行职技术培训制度企业规模200必须设立职业培训班15职工进行强制性职业培训普方面1988年学入学率达1001993年中学入学率91学入学率46政府认达工业化水科学家应占5工程师技术员应占10余85 应具相应技重视职业技术教育职技术培训现职业高中招生数达100万1987年开始政府年培养50È名工科博士计划派出10000名博士生出国留学进修2001年年世界召回韩籍科学家200届时拥3000名世界水科技

　　新加坡教育费占财政支出101984年1985年增17占国民生产总值32重视教育普电脑教育普工作培养适应新科技发展求台湾教育费增长率快济增长率1952޽年国民生产总值167千亿美元增加 4592亿美元增长264倍期教育济费增长90倍中19531968年国民生产总值年均增长72教育费年均增长17819731981年国民生产总值年均增长96教育费年均增长204电脑教育受较高重视教育费投入情况年教育投资处断增加状态增长幅度较知识济时代积累量香港教育科技济发展中起非常重作基实现科技改良型重点创新型转变创新型科技体制初步形成具备科技条件世界范围济竞争中占较动权属国际少济高速发展区

　　济发达国家区高度重视科技开发教育发展教育基础科技研究开发提供批科技科技教育互相影响互相促进推动济增长断加快现代条件济发展必路

（四）科教体制改革激发科技活力关键

　　教育体制科技体制互相联系互相影响二者协调效配合提高科技产出实现科技价值重途径方式改革科教发展相适应旧体制建立新动力机制加快力资源开发提高科技创新效益关键素角度教育体制科技体制步改革忽视问题体制决定宏观目标发展政策投资导部机制事制度奖惩办法产权关系

1．教育体制科技体制相互关系

　　教育体制定程度制约科技体制教育体制科技体制改革发展济体制决定二者具横协作性步性体性特征种连带关系求发展目标合作性整体利益出发岗位体现出应价值科学技术生产力科技体制改革直接反映生产力素生产活动规律求教育体制定程度满足科技改革发展变化特高等教育方面直接服务科技数量质量结构需求方面高校科技身国家科研重力量高校机制运作反映出科技教育双方面规律特点教育科技发展基础教育体制遵循教育教学特殊性体现科技体制变革求教育体制科技体制建立互动关系前提国家首先搞科技体制改革科技体制僵化生产实践脱节投入产出效果差教育体制改革容易走两难境花力气解决科技体制改革关系重

2．国强化科技体制改革历程

　　1956年国务院编制第全国性科技发展规划19561967年科技发展远景规划年统计显示全国独立科研机构410职工64万中研究员技术员19603中国科学院研究机构66研究员51151958年成立国家科委负责制定全国科技发展政策协调科研务培养科技开展国防科技合作等项工作19671977年间科技工作停止1978年3月18日全国科技会召开科技事业注入新活力1985年3月18日中中央颁布关科学技术体制改革决定改革容：改革科技拨款体制开拓技术市场加强科技成果转化推动科研机构学企业间协作促进科技合理流动基础研究实行科学基金制国家财政拨款社会公益性研究实行政府拨款费包干技术开发推行技术合制35年实现事业费技术市场方面开展技术成果转技术承包技术咨询技术服务等种形式技术贸易活动转成果收入期律免税1987年国务院发布关进步推进科技体制改革干规定技术开发机构推企业种种形式企业建立合作关系通中华民国技术合法扩技术市场促进技术转提供法律保障1992年国务院颁布国家中长期科学技术发展纲领国家面21世纪科技发展指导性文件确保科技发展目标实现确定科技工作三层次：面济建设社会发展战场发展高技术产业加强基础科研面济度战场科技计划五计划构成国家重点科技项目计划集中优秀科技员财政科技费解决国家发展中具方性基础性综合性关键科技问题增强国家科技实力该项目计划包括
179项目4000专题费投入65亿元中中央财政拨款35亿元投入员105万次二重点工业性实验项目计划通工业性试验促科技成果商品化产业化中75工业性示范项目25工业性试验基1993年费总投入达30亿元三星火计划1986年国务院推进科技进步发展乡镇企业农村济目科研计划制定建立区域性支柱产业技术密集区利技术开发示范项目培训技术理员加快农村乡镇企业发展1993年底累计立项50700项投资4677亿元培训农村理实技术2070万次建立国家级星火培训基67四科技成果重点推广计划1990年开始实施项目通省部级鉴定科技成果具水先进覆盖面推广效益显著等特点计划立项430提供贷款207亿元五国家工程（技术）研究中心建设计划首先开发适合济发展性技术组建国际级研究中心1993年底已组建67工程中心投资48亿元

　　第二层次高技术产业化发展计划包括两计划：国家高技术研究发展计划（863计划）选择高技术领域7方面15项目赶超世界先进水二火炬计划全国建立批高技术产业开发区抓效率高高技术产品开发促进高技术成果商品化产业化19881993年底累计立项5041建成国家级高技术产业开发区5219911993年实现利税1003亿元

　　第三层次基础研究包括两计划：国家重点实验室建设计划1984年启动学科研院建设批国际水重点实验室实行开放流动联合机制吸引国外研究员发展新兴学科交叉学科培养高级科技1993年底全国建成156重点实验室投入民币953亿元外汇275亿美元二攀登计划国家选择济建设急需重应基础研究项目1992年启动截止1995年底安排30项国家年投入千万元

　　国80年代直进行科技体制改革科技法律知识产权保护科研领域立项科研费科研理机制等种层面进行改革取显著成效科学技术发展速度国际科技理发展情况较国科技体制进步深化目前科技体制存妥处表现：

　　第科研生产脱节传统科研体制统死科研力量集中科研院专院校科技队伍企业实际需解较少知企业需什技术企业知该科研部门结合造成客观科技开发生产实际脱离传统观念意识束缚科研员科研动机少科研职称评定联系较紧密应开发周期长里种素产生影响企业科研成果信度实性开发前景认识二科研成果否快转化商品问题三企业投资实力问题科研成果开发投资成果转化技术设备投资新产品市场开拓费等作新产品开发风险性承担力脆弱科研员愿陷入种进退两难情况愿深入企业领域部数科技员漂浮表层化科研项目

　　第二科技员面市场求生力差科学技术生产力科研体成知识生产者属生产工范畴应劳动成果��科技产品换取劳动报酬尤应型开发研究必须走种运行机制实际绝数科研员然政府发工资政府拨款搞项目政府科研机构种特点明显计划济体制惯性延续国家科技投资
55左右分配直属科研机构30左右分配企业济发达国家仅10左右费分配政府科研机构

　　第三科技成果保护软弱知识产权问题已法律进行保护现实生活企业运行市场流通知识开发等程中侵权变相侵权现象严重侵权者法制意识淡漠滋长知识侵权现象普遍性猖獗性政府击科研成果侵权等方面表现出较软弱性

　　第四科技创新动力足传统文化背景均义攀嫉妒现象潜素直接影响科技员积极性政策规定落实位差距束缚力转变观念意识胆支持鼓励科技创新实施较奖励措施拉动科研亟推进普遍问题科技市场构建目前尚未形成成熟运行机制科技成果转化推广体系完善

　　第五科研结构合理企业研究开发实力足全国年企业获省部级专利数占国总数15左右科研开发体应企业企业恰恰缺乏实力科研员资金投入没重视基础研究应研究间基础研究重视够造成应研究劲足

3．科研体制改革方

　　科技体制改革改革样首先强化观念意识观念意识滞限制改革步伐重素政府需切实改革科技体制发展生产力紧密结合起快改变政府统包统揽局面中解脱出科研机构需动企业结合形成科研企业相互存关系真正找科研活力发展土壤次建设市场化科技体制市场化科学技术科学技术市场化市场需出发进行科研科研产品进行市场化交换科研机构存发展取决市场发展科研费投入产品交换价值实现次强化科技成果转化严格实行科技成果保护建立效机制吸收调动科研积极性政府加强科技投入鼓励企业政府外科技投入逐步形成广泛吸收非政府投资发展倾渠道筹集资金创设科技服务组织实行高等教育科研机构市场化建立科技流动机制科技成果转企业体科技发展国际成功验科技济高度结合结果

4．教育体制改革发展

　　国1985年颁布中中央关教育体制改革决定次改革核心教育理权放实行中央方理权结合方式基础教育重点方理高等教育分两类国家搞部属院校方搞方属学扩高校办学权实行渠道筹集教育投资办法力发展职业技术教育成教育师范教育放优先发展位改革教育结构改革事制度实行定岗定编定额理办法等配合科技体制改革国家重点体制改革做出积极努力90年代国基础教育扫青壮年文盲教育较发展绝部分区逐步普九年制义务教育普高中教育方发展高等教育年招生量80年代中期40万左右发展1998年100万左右研究生博士生教育发展迅速国科技发展济发展提供批高技术劳动力科技定程度奠定21世纪济高速增长基础

　　深化教育体制改革方进步放办学权鼓励私社会团体办学方面筹集教育投资改革高等教育办学体制优化资源配置核心教学科研事职务评聘招生财务勤等全方位改革推动高校科研教育融合分化融合指知识交流分化指科研员教育产业进行分流整体改革言素质教育目标出发加课程教材教师教法教学等方面改革力度建立新教育机制彻底应试教育陈旧模式中摆脱出创新教育核心进行教育理创新模式创新目标创新课程创新方法创新力创新加成教育职业技术教育发展步伐快实现教育投资占国民生产总值4例严格教育执法全面提高教育教学质量

　　科技教育改革步化济发达国家普遍做法国科技体制改革教育体制改革步进行约15年实践验证确成效较显著逐步缓解科技短缺部分中青年骨干脱颖出勇挑科技重担新兴科学高科技领域做出突出贡献科技教育两体制方面存诸协调政现象然严重科研费科研项目立项科研事制度等问题较突出国务院成立专门科技工作领导组朱镕基总理担组长直接协调科技教育工作国深化科技体制改革做出重举措充分反映国家科教工作重视说明中央领导切实认识科教结合生产力功通政府行促进科教结合合理性效性朱总理明确表示届政府务抓科教兴国国科教体制改革会深入科技教育现代化必极推动济高速发展面21世纪科技教育充满信心豪感

　　概言科技体制教育体制实现科技生产外部动力科教体制步改革协调发展创造科学技术发展完善外部环境外机制良性循环会创造出越越科技成果科技成果发育健全科技市场时交换实现科技生产力价值性促进国民济发展仅仅认识科技教育融合生产力价值够充分认识体制重作样利种作反刺激新科技创造极重加快科技体制教育体制改革促二者融合协调发展亟探讨问题

（五）科教双驱实现济增长方式转变动力

　　现代教育力资积累基途径力生产科技生产重机构教育国家济发展基础性先导性产业科学技术知识济发展生产力高科技产业发展离开现代科技支撑现代教育科技传递科技发展基础站科技知识济视角观察推没现代教育没知识济现代教育科学技术构成知识济体生产力素

1．科教融合提高劳动生产重途径

　　劳动生产率推动济增长直接素劳动生产率提高赖劳动者劳动熟练程度劳动工具选择科学技术生产中应程度等现代教育科学技术影响着劳动生产率素关系劳动者劳动熟练程度决定受教育水劳动熟练技巧脑四肢灵活结合表现脑思维力接受认识力综合创新力等需现代教育训练开发现代教育根青少年心理特征认知力水分予知识教会学会认识学会掌握学会运学会创造断学运新知识程中开发青少年智时现代教育科学方法训练体力包括耐力爆发力速度灵敏度弹跳跨越等种身体素质促脑肌体协调运动发展提高生产环境工作岗位适应力实践证明教育水越高劳动者工种职业理解悟性快劳动工具智外观智慧结晶肢体外展反映生产活动中生产工具改进发展体现愿求脑力劳动价值工作实践中实现科学技术劳动程智力物化具体体现教育水决定掌握科学技术程度制造劳动工具水劳动材料选择影响劳动生产率忽视素现代生产劳动材料选择持续发展求新材料新源代传统材料科技含量高产品效果生产理市场预测销售产品开发设计科学技术渗透生产环节部分生产活动高度知识密集科学技术教育成生产程决定性素


2．科教融合促济增长方式转变

　　济增长增长速度增长容增长机制等组成种综合性社会济现象济增长方式称增长模式指生产素组合方式方法济增长程中生产素投入素生产率提高构成方式生产素组合方式决定着生产力系统整体效发展状况济增长方式划分济增长素（劳动资土然资源信息科学技术营理等）贡献济增长生产素投入数量进行扩张粗放型济增长方式知识技术素提高劳动生产率集约型济增长方式粗放型济增长方式特征：生产素投入原水档次迭加劳动者素质旧低层次济增长率提高源生产素数量扩集约型增长方式特征：济增长生产素质量提高结合方式改善条件发生更新落设备提高劳动者素质开发新产品等原先投入生产素相新投入生产素效率提高济增长源生产素效率扩张生产素数量规模增加江泽民席指出：种转变基求增加投入铺新摊子追求数量转移科技进步提高劳动者素质转济效益中心轨道段话充分说明济增长方式必须转立足现基础重点放现企业改造充实提高扩建设规模增加资金投入源材料消耗劳动力数量转移科技进步降低源消耗提高劳动者科技素质优化产品结构效开辟市场加强科学理轨道增长方式转变势必科技教育提出新求

　　现代教育科学技术推动济增长方式转换动力首先科学技术作重生产素附着生产环节特新技术新产品开发提高劳动效率先决条件没科技进步难实现济增长集约化劳动力素质决定科学技术生产中吸收利程度科技发展水越高求劳动力素质越高样完成科技开发职现代教育培养训练高素质劳动力机构现代教育成实现济增长方式转变必条件

　　济发达国家十分重视济增长方式转变20世纪50年代美国日法国等国家原追求数量速度特征济模式转高技术高附加值高效益特征生产方式具体做法：第改造传统工业更新技术设备采取措施鼓励支持企业运新技术新设备改造传统工业产品工艺调整产业结构产品结构市场机制加强部理资源利提高济效益第二注重科技创新应技术力发展高新技术产业90年代发达国家实行新科技发展战略更加科技进步提高产品竞争力综合国力加强政府科技发展宏观理统筹规划制定科学研究开发方面关政策确定科技发展目标重点增加研究开发投资
1994年日均科研开发投资1000美元美国700美元欧盟国家300美元加强政府企业学间横联合组成新技术开发托拉斯加速学科成果生产力转化发达国家普遍建立技术转网络科技成果迅速进入市场生产中迅速推广政府鼓励企业断革新生产方法应新技术倡导军工民技术结合推动科学技术企业中密集程度济增长方式转变第三通技术产品优势联合实现企业战略联盟采取行业优势互补减少抗竞争联手营稳住市场扩营活动空间市场占份额提高国际竞争力第四改进企业生产方法营理策略生产方式实行品种批量更新快生产营模式走美观实精致发展路凝聚知识密集度企业发展知识化第五促济增长方式转变力发展普教育高等教育优先发展教育普教育目提高民众科学文化素质利科技吸收消化推广高等教育发展未科研开发创造新知识储备科技实力构建现代企业制度推动济增长方式转变忽视素

3．科教融合济持续发展

　　现代济发展正摆脱传统济观念济发展涵单纯考虑济增长指标更注重济增长素长期工业济时代济增长关注产值效益引发高源消耗资金运作众劳动力投入营模式严重破坏然环境造成严重环境污染危体健康量财富积累结果导致类生存危机种注重科学然环境间关系济发展思路类造成穷忧患济极限增长快达增长极限资源限性限制济增长济持续发展理提出强调国际社会关注类赖生存球物质文明建设科学态度益类生存方法准建立破坏类家园基础增长低投入低消耗高科技高效益然谐发展济发展追求完美目标必须提高广民众科学文化素养强化企业营者效益观念社会责意识科技进步优化企业部环境发展知识密集清洁实新兴产业营造企业文化气氛智力投入科技投入精神投入换类需真正济财富毫疑问现代教育科技发展肩负着极艰巨历史重

（六）科技创新国际动态

　　济发达国家目前正加紧科学技术创新步伐迎接21世纪知识济断增强国家济科技实力正加强科技强国宏观规划制定关政策刺激推动科学技术发明创造加科技投入数量改革调整科技发展结构体系美国例进入20世纪中期美国政府积极调整科技产业布局制定新高科技发展战略航空航天方进行研究争夺军事领域动权通发展高新技术扩美国济空间军事空间美国进入90年代开始具体制定2061计划力改革中学教育改革课程计划调整课程结构注重发展学生性力提高国家综合竞争力早1993年克林顿政府台久提出国家信息基础建设计划准备投资4000亿美元建立连结全国家庭社会机构通信网络教育卫生商业金融科研等方面服务信息高速公路计划日政府发展科技方面提出科技强国口号制定科技创新计划配合国会通综合研究开发机构法专门成立综合开发机构设研究评政会政府商界学术界工会代表参加负责审议事业计划关理方面重事项费源国家拨款民间款项日科技立国核心加技术创新力度扩教育投资培养科技加强科研工作重视科技开发注意科研理予政策支持作资源教育作发展济手段强调通发展高科技提高创新力发展创新济拉动济增长振兴日济

　　加强国综合国力国政府提出科教兴国战略求加快发展教育科学技术迅速提高国家政治济科技水发展知识济带动整国家济增长力普基础教育积极推进素质教育提高全民族科学文化水素质全国民事教育创新科教创新重容知识创新工程容：深化体制改革建立国际接轨具中国特色科研体制转变理机制建立现代科研院理制度调整科研结构集中科研力量重点建立批国家知识创新基创造利知识创新良环境提高创新效率培养具创新意识力高素质断取重科技成果提高国家知识创新力21世纪创新世纪知识济时代世纪更科技教育新世纪抓住机遇重视教育科技费投入加科技培养建立适合未科技发展科技队伍壮国教育科技实力远进入中等济国家水

　

文出中国社会科学出版社知识济现代教育
北京国财济研究中心


百草千花寒食路 直城头总春

　日沉日升 冬春

学会创造知识济背景中国教育

侯定凯

　　教育研究教育实践贡献教育适应促进知识济社会教育研究必须首先实现身观念容方法创新必须认识教育创新根性前提教育局部环节构建种全新制度文化作教育决策者必教育研究者教育实践者密切合作知识济教育发展求转化切实行教育政策

　　前言：知识济教育研究者启示

　　广中国学者说教育研究通常面着两类课题跨越时空具久远价值教育问题：效传授类发展长期积累基知识学生养成具类社会终极意义基价值观等二常性变化社会政治济环境教育关系问题前年热烈争市场济教育关系讨焦点知识济教育关系等验表明第类课题通常第二类课题掩盖稀释种掩盖稀释指研究容指研究方法时许教育研究者类课题握少显捉襟见肘表现谓热点问题盲目附社会政治济现象实质知半解研究结相现实偏激趋保守等方面学者学术背景限方面中国社会转型期特殊条件样样教育研究思路缺乏科学精神面信息社会层出穷新概念新现象果期教育研究教育实践启示政策指导意义话调整教育研究盲社会热点倾代冷静科学批判建设性态度必否理解信息时代公民效运信息方面项基素质求？

　　前议中知识济教育话题例进步说明问题首先知识济涵然讨知识济作者知识济概念作番分析仔细许分析笼统缺乏知识济现象进行学科批判缺乏知识济中国济文化政治制度兼容性分析谈中国迎接知识济挑战策时缺少新意

　　举例说果创新知识济质话谓创新传统强调创造（学者认中国古乏创新思想学者认知识济概念身首先中国提出）？知识创新知识普关系？信息网络技术（IT）知识济中居种位？知识济传统产业济（中国市场济）关系？知识济究竟种济现象包含更宽泛元素社会现象？知识济中知识成分仅仅指然科学工程技术知识尤高新科技知识包括文社会科学知识？知识中科学含量技术含量区？知识济类文明进步负面效应应该评价防范？济合作展组织（OECD）关报告中作知识济（Knowledgebased Economy）理解现时中国国情适切性？中国作整体离知识济时代究竟远？知识济究竟必须努力实现社会理想（中国综合国力世纪中叶达世界中等发达国家水）利历史机遇应该适应世界潮流（中国加入WTO）？等等现定获种种问题清晰确切答案细究知识济全貌中国应性更透彻理解知识济教育关系十分必

　　次知识济教育关系问题般认教育知识济基础种基础位体现？教育更应体现知识传播功更担负起知识创新职责？果前者教育应该传播什样知识易编码KnowwhatKnowwhy难编码KnowhowKnowwho？果兼学校教育究竟应该通种方式实现两类知识统？现实中理类知识传授效性表示怀疑广倡导MBA案例教学法理实践中运价值颇微词方面果学校教育应样担负知识创新务究竟应重培养学生创新力直接参知识创新程？果者知识创新源泉里？显然书中虚拟知识发现程视知识济中知识创新程问题关键：教育知识济运行基础性环节抑教育身集知识生产扩散应等诸功体领域？教育创新价值通种途径体现否仅仅句教育济建设服务概括？事知识生产传播教育果排济建设外知识济化？

　　知识济指具体运作程指种程赖进行制度教育知识济社会中作发挥必然赖教育制度创新众周知教育制度深深扎根定社会文化中便样问题：教育制度创新应更遵循知识济运行规更强调原教育制度处文化性？正项教育改革措施出台会遇社会制度社会心理双重障碍出教育知识济中位重果没相应社会文化作支撑种重性难充分体现事实离开知识济相应社会创新文化创新机制知识济身完整

　　知识济相关问题系列质疑话题次转移教育研究问题显然传统教育理体系中寻找述种种问题答案深感力心知识济时代求次提醒教育研究者：教育方容方法必须获根性转换空洞明显时教育基理孤芳赏转运学科思维方式现实教育问题研究新教育理体系中体现规范研究验研究结合卢梭杜威言语中体验种教育研究原创思想强调创新应天否应该教育理中知识体系番改造更深刻反映现实问题更应教育实践诚马克思言：哲学家方式解释世界问题改变世界抛开院式研究模式保持教育研究身生命力需教育研究活力教育事业活力根保证终知识济提供坚实基础

　　果教育研究成果生产运理解种知识创新程话国现状言程少存诸反知识济倾

●创新源泉教育实践分离 教育研究者通常知道关心教育第线教师学生思行相反研究者更文献（包括国外行研究成果政府官员讲话报告等）中寻求研究课题样形成研究成果便创新思辨性充量原知识修正离教育实践更远毕竟理逻辑历史逻辑遵循路线相线教师说时间学术背景限制感觉更分享

●创新体教育实践分离 许专职教育研究者著作等身声誉远扬法倡导教育原较成功组织次普通课堂教学身边学生教育程中通常忘记基教育学心理学常识事实没视教育者仅仅视教育研究者样研究者理怀疑言性知识济社会知识生产知识应定完成意味着教育研究者标准求理行

●创新目教育实践分离 教育知识创新目教育实践服务现教育科研许课题针现实问题研究结果通常偏离解决问题初衷表现：研究成果求文专著数量忽视研究质量研究成果鉴定时生命终结日研究求快速鲜见潜心作长期踪研究者研究成果文追求表达方式华丽新奇夺耳目法掩饰形式背研究容肤浅思想苍白等等果量偏离研究初衷成果学术界教育界社会行道话说明整社会创新知识评价体系存严重问题者说样知识评价知识济求符

●创新程教育实践分离 知识长泛传播知识济社会标志知识济社会赖运转重保证知识创新仅仅少数社会精英务没知识广泛普法知识转化种强社会力量果种知识普演变成知识受众盲目言听计者知识受众量艰深相互矛盾知识包围知识广泛传播怕信息灾难前段时间中国出版发行学革命书引发场社会争间非曲直点启发：教育知识扩散样需助高效传播媒体先进知识促销理念否美妙知识少数孤芳赏批评外国学者书中表现出科学性应性够时应该反问：中国学者定种枯燥味甚面目憎方式推销研究成果？走知识济时代程中中国教育研究者应该学会科学教育原理编码成众够喜欢接受文

　　总教育研究创新教育创新知识创新知识济四者间体现丰富逻辑关系值潜心教育研究三思

（）教育知识济社会中位

教育功审视


教育作项产业济功

发达国家说知识济生产力发展然结果发展中国家说机遇挑战存越越识士中国样国家建立国家创新体系保持国民济持续发展迎接知识济挑战必路教育功然应国家创新体系架构中考察意义般认国家创新体系构成：

表1 国家创新体系系统结构功

名称
核心部分
部分
功

知识创新系统
国立科研机构

教育研究型学
高校企业R&D方研究基础设施
知识生产传播转移

技术创新系统
企业（企业

高技术企业）
政府部门教育机构科研机构中介机构企业等
传播知识培养

知识传播系统
高校系统职业培训系统
政府部门教育机构科研机构企业等
传播知识培养

知识应系统
社会企业
政府部门科研机构
知识技术实际应理


资料源 路甬祥：知识济创新体系教育改革载教学教材研究1998（4）


　　表见国家创新体系知识创新技术创新相关组织机构社会单元组成网络体系组成部分企业科研机构高等院校等广义国家创新体系包括政府部门教育培训机构起支撑作基础设施等功结构区分国家创新体系分：知识创新系统技术创新系统知识传播系统知识应系统国家创新体系网络结构出：（1）传统教育（指学校教育）扩散知识培养功创新单元拥真正体现学化社会特征（2）教育知识扩散培养功例外纳入创新轨道知识扩散知识创新流水线道工序培养规格必须否具备创造潜质标准（3）创新知识济发展根动者说知识创新程济发展程样背景知识济化应该完整概念说知识创新全程应该济化（仅仅知识济化体现知识应环节）作知识创新关键环节教育然应该济化

　　教育作项产业干年前国引起少争议讨教育济发展关系时总教育济视两种性质社会活动教育具备通常意义生产性旦教育等济活动意味着教育神圣位放弃教育急功利倾教育质量降等诸弊端然直理舆强调教育发展济社会进步中发挥重作教育直居济社会发展项政策边缘带教育创造济价值传统产业部门事情（通运技术转化）教育程度视项消费性投资政府教育投入普遍足增长缓慢教师遇长期偏低高校科研费严重短缺方面政府强调教育活动非赢利性教育失身应造血功教育进步发展困难重重

　　针传统教育非生产性观点认第教育产业化教育质量降等问题没必然联系教育度神圣化时代教育质量非保证佳事实目前性创造力缺乏正封闭式培养造成法期全完美教育制度出现种教育坏定济社会制度切合否达化第二方面强调教育社会发展服务方面求教育非功利性身矛盾符合实际教育教育年代许存遥远贵族教育制度中相反教育赋予政治功达复加程度教育赋予济功厚非种济功通教育身产业化充分体现第三教育断生产创新知识传播知识运知识力资事实产业更具高效率知识生产特征

　　现实已纠正妨碍教育发展传统观念美国两著名高技术园区：波士顿128号公路线加州硅谷前者集中哈佛学麻省理工学院毕业生者云集斯坦福学加州伯克利学精英学仅孕育高技术基领导直接参知识技术创新活动样说没麻省理工学院没半导体晶体没特网没斯坦福学没微处理器芯片没硅谷种学托教育产业美国国家创新体系基础

　　美国英国澳利亚等发达国家通量招收留学生实现教育济效益国家通教育赢利时留学生中吸收国发展知识济需高级谓举两国济发达区民办教育方兴未艾侧面说明教育身蕴涵巨济效益高质量教育甚惜花巨资远涉重洋出国深造股潮流已学生研究生蔓延中学生普通百姓教育尤高质量教育巨需求预示着限广阔教育潜市场教育市场背显露出知识济端倪国已种直观直接方式证明教育济价值知识验价值然社会般认教育领域中高等教育创造知识产生直接济效益相信教育作整体真正价值会着教育方式教育形态变革终身教育开展教育信息网络普更广泛认体现

　　总体教育产业化途径：（1）通传统渠道社会交换创新（包括引进输出）（2）学校（尤高等学校）直接参知识技术创新程成国家知识创新体系中支相独立力量（3）市场导通教育资源输入输出培养环节实现教育服务产业化中包括国际范围教育资源配置包括国类型学校间教育资源配置

2．教育知识批判功

　　培养创新教育者责旁贷务知识创新教育机构项重功教育究竟发挥培养创新功？参知识创新程？首先什创新？

　　传统理认创新发现程观点创新伴新科学研究开始接着产品开发生产进入市场着新产品工艺服务成功销售终止现认创新思维种源包括新创造力市场需求认识创新种形态出现包括已产品增值改进技术应新市场利新技术服务已存市场程完全线性创新行者（包括企业实验室科学机构消费者）科学工程产品开发生产市场销售等方面间进行量交流

　　根理解显然知识济创新言学校教育起作限般部分教育机构（高等学校）体现创新培养创新实践缺乏学校教育更培养创新基素养着眼里样问题悬未决：定教育总体求条件合理分配知识传授创新力培养间时间？二知识法直接渡创新学校教育应种渡提供样中介？三知识传授相创新力养成否社会文化背景更密切关系？

　　进行中国美国教育较时通常认中国更基础教育美国高等教育（尤研究生教育）更胜筹值思考：什中国较基础教育带较高等教育？什美国受指责基础教育造优越高等教育？目睹事实：中国学生传授知识课知识身着条件服少批判质疑精神进步种服意味着孩子走社会时更强社会责感更倾遵守社会规范相反遇应负责时通常选择逃避指责缺乏批判质疑精神意味着头脑中没疑问家长老师贯知识价值观灌输已惯师长面前保持沉默方面教育者眼里学生批判言行解释：没纪律观念没长序观念甚权威位挑衅鼓励学生创造性思维时教师必须准备更宽容心知识容量迎接学生种挑战没现知识批判便没知识创新批判精神必须机融合知识传授程中知识变成创新源泉

　　学会批判学会创新前提总基础教育阶段进行知识传授（许方面颇成效）时注重批判精神养成等学生进入高等教育阶段需更批判性创造性活动时候学生力真正差异显现出冰冻三尺非日寒创造性培养应该完整系统程学生批判精神应该鼓励保护时学生应学会批判精神建立实事求科学态度弄玄虚

　　强调学会批判理：面知识济时代信息潮流学生必须学会鉴信息年美国校园暴力事件成严重社会问题原足专家指出电视信息网络暴力容学生攻击性行直接关系常电视观暴力节目孩子更强暴力倾美国专门购买枪支网址技术（包括信息技术）进步教育价值说中性网络世界没教育问题答案相知识济中教师务更重：传播知识帮助学生鉴知识培养学生创造力帮助学生适应知识济文化时秉承基社会伦理道德观念

　

（二）通知识济道路樊篱

传统教育创新教育峙

　　知识济离中国远肯定点：知识济会动身边仅教育领域少障碍阻止着前进脚步试：

1．学历义盛行

　　定程度说学历义社会发展定阶段必然产物学历社会认受教育程度重尺度社会学历求越高说明教育社会认程度越高社会认程度定等教育身价值更等学历教育代表知识济价值尔·盖茨学时学校计算机开发种软件赚少钱遭校方严厉批评尔·盖茨代表知识价值创造出巨财富领悟认中涉变量社会评价标准客观公正性素社会学历信超定限度学历视惟标准时排次充假乱真现象发生文提目前中国巨教育潜市场果高质量教育仅仅解释通舒适高薪工作阶梯样教育市场发展知识济种反动海样济发达区文趋鹜已仅限校学生欣慰全民读书热时妨思考样问题：学生刻苦记诵知识中真正价值？果家关心学历身获视学历背知识创新价值话样预期：众岗位批手持种文员工拥份错薪水岗位绝会出中国尔·盖茨

　　整国家说济中知识含量高低程度决定着国民济持续发展水亚洲金融危机爆发1997年美国济持续增长济学界致认美国批济景气高新技术产业巨贡献年支撑美国济传统汽车钢铁企业4万家软件公司300家芯片公司1996年新增产值23微软公司样企业创造国际验中国教育乏启迪：教育必须加强身创新知识含量更更培养创新否济发展样教育发展反导致教育身贬值样教育助知识济发展必然会造成教育资源巨浪费

2．应试教育创新精神扼杀

　　学历义紧密联系教育现象便应试教育现方面应试教育批评加针应试教育改革层出穷应试教育似已成种根深蒂固社会行方式涉面限学校社会网络：家长应试教育遗余力图书出版商书店应试教育推波助澜药品开发商水推舟……学生方面难承受应试教育带精神压力方面觉果没考试压力学会找着北学生赖种讨厌生活方式种非常怕生存状态弊端教师学生创新欲创新力扼杀试列举干例证表2


　

　

　

　　表2 应试教育学生创造力良影响

应试教育表征
导致创造力缺乏原

□考试中失败
信心生活激情降

□考试标准化
批判求异精神匮乏

□考试容封闭性
创新视野限制

应试教育表征
导致创造力缺乏原


考试目标单性

（智育）
情感体验单苍白性丧失

□考试功利性
知识结构失衡缺乏知识选择机会

应试教育表征
导致创造力缺乏原

□考试带紧张生活
度焦虑缺乏创造思维应放松心态度竞争压力导致际关系紧张缺乏交中智慧碰撞


　　

　　努力素质教育名义改变应试教育带弊病总体收效甚微政府官员强调素质教育基层组织奉行应试教育路线学校老师尝试素质教育改革学生家长子女变加历总结素质教育实施中失败原现基认定样点（1）改革应试教育绝非时功非某教育阶段事情必持续长段时期段时期等素质教育相适应环境方协调机制种环境机制非教育身够左右（2）教育评价必须力戒形式义素质教育教育创新炫耀集体花环代表着种教育信仰必然抛弃急功利观念种创新活动样教育创新需忘投入目标必须明确误企业家必须明确利润目标（3）拥批具良素质献身精神教师队伍志教育创新改革领导者莫财富保护积极性创造力助教育改革限资源达成效益

3教育中度保护

　　创新者重素质便独立性力种素质养成环境锤炼然中国教育中样环境着太重痕迹说教师非常观学生设定种样谓环境学生动应付种工环境产生弊端二：（1）虚拟环境毕竟现实世界学生走社会必然适（2）虚拟环境基种样务构成穷课学生行度束等通常种束形式规范行学生盲惰性丧失律力学生务面前听命选择创造力培养然缺少应空间机会

　　台湾学者龙应台写篇幼稚园学文章中较深刻描绘中国式抱着走教育20岁学生训练成5岁处事心智作者心理学家Levy度保护诠释说明种教育特征：

第予接触问题时找

第二禁止独立许……

第三婴化乖早睡早起

第四价值取加诸身听……

　　教育中度保护形成极端放流学生需教中教师失职单学生反应放流样利学生创造力发挥治力通常律力联系起创造需定压力作推动时需遵循定行规范天然生名已慣严格教学生说子进入完全环境样效养成律精神

4．传统教育理文化教育创新阻碍

　　美国著名济学家道格拉斯·诺斯提出重点济增长关键制度素种提供适刺激效制度促济增长决定性素认果社会没实现济增长没制度方面保证创新活动行体应低限度报偿处文提国家知识创新体系结构中体系框架（组成素）功素达成斯功必须相应制度环境作保证通国家行市场行创新知识择优配置需效率原实行流动断优化时必须实现理制度创新全社会创新活动提供良法制环境文化环境理机制包括政策法规评价体系知识产权保护创新奖励等

　　年国政府教育知识济关键环节制度建设直懈努力改革教育理制度（尤高等教育理制度）提高教育理效率直政府教育改革重点关教育法规政策断完善中教育理制度改革失评价尚需假时日少目前情况传统政府行政作基础理环境没根改观导致高等教育制度创新乏力表现：

（1）原高度集中控制高等教育系统中高等学校发进行制度创新般情况会已行政规相突视种叛逆行否级部门制定规章制度行事奖惩筛选机制环境中折扣章办事获种安全感免受处罚种机制制度创新费极昂贵整高等教育系统中形成股强烈阻止发制度创新倾

（2）高等教育部门理象权力信息量称部门方面集举办权办学权理权身包揽建设完善改变解释规制度权方面部门通常远离制度规实施现场种种原法获解决问题需第手信息信息失真高等学校存问题指掌学校理者拥进行制度创新应权力

（3）高度集中控制高等教育系统遇章循非常情况时花费量时间精力层层请示层层汇报等关部门级部门指示批文导致破原条条框框创新成繁文缛节中成倍增加

（三）知识济中国教育决策者意义

教育重点确立

●基础产业名义投资教育 仅仅停留教育应动适应济建设类判断必须真正教育作国家基础产业发展科教兴国基治国方略天重点投资教育点应太讨价价余

●实现创新教育教育阶段全面渗透 应创新教育列素质教育中心容必须改革应试教育评价体系代套系统创新力目标素质教育评价体系学教育应引进更竞争机制中学教育基础继续学生创新力提高制订更高标准教学纲

●加强高等教育部创新层次分化 必须形成种机制中国高等教育真正元化方发展致形成研究型学教学型学服务型学高等教育架构类型学校应采取理模式促进国家创新体系建设中发挥作

●加快教育国际化进程 知识济伴着信息化社会全球化济时代必然具全球化竞争合作特征中国目前教育尤高等教育领域国际化水较低高等学校应方面推进教育国际化进程：瞄准目前国际通行标准规国校实际出发制定相应国际交流计划扩员交流数量层次调整培养目标课程容加强外语教学国际文化教育加强信息交流信息网络期刊等基础设施建设更效利国际教育资源积极加宣传力度开创合作办学效途径校外国学校间学历相互承认创造条件等

●衡文教育科技教育 知识济时代教育培养适应知识济应社会文化力外必须保证国文化发展连续性知识济社会然程度发挥潜解决原社会形态留物质精神科技文间立局面类必然需网络世界外寻找更广泛精神寄托单点言教育中教师法机器代

参考文献：

[1]路甬祥：知识济创新体系教育改革载教学教材研究1998（4）

[2] OECD：知识济中科学系统载1998年4月28日济参考报

[3]毛亚庆：国高等教育制度创新乏力分析载北京师范学学报1998（4）

[4]王兵：高等教育国际化背景趋势战略决策载教育发展研究1999（2）

[5]湖北省教育科学研究：迎接知识济教育创新华中理工学出版社1998

[6]郭强：知识济观中国济出版社1999

[7]郭强等著：知识济体化中国济出版社1999

　

文出教育科学出版社创新：新世纪教育命
煦色韶光争明媚 轻霭欲低笼芳草

微凉风拂早春原野

现代教育基特征断变革已成性存形式着现代生产现代社会生活断变革教育身逻辑发展现代教育断变革着尤世纪70年代新技术革命已正进步引进济科技文化社会生活领域深刻急剧重变化现代教育已正进步发生系列影响深远广泛重变化现代教育处发展变化？起变化？变化未济科技文化社会生活领域产生什样影响？问题正引起教育界济界科技界决策界等等甚全社会越越关注

未教育背景理评价

20世纪70年代兴起新技术革命首先西方发达国家济社会领域引起急剧变化情况引起思想敏锐思想家观察家极关注干年悉心研究提出未社会未教育等概念理运种关未教育概念理研究探讨现代教育未变化未社会中教育性质特点等问题现代教育种种弊端进行批判

（）未教育背景

新技术革命兴起迅猛发展未教育概念理重社会背景

新技术革命整社会击十分急剧强烈开始极生命力发展势头神奇发展速度迅速剧烈改变着整济社会结构生活迫整社会适应适应迫采取新生活方式知措未学家托夫勒新技术革命代社会生活强烈击作较精辟分析指出新技术革命正引起社会生活产生三突出变化：短暂性新技术革命引起整社会变化越越迅速存形式长久变切存形式关系正变越越短暂新奇性变化非常迅速闻未闻新发明新事件日益增层出穷样性短暂性新奇性引起类生活样性丰富性复杂性切变化展现种新社会生活求适应进行方面变革

新技术革命引起整社会变化极深刻未学家做许述具代表性未学家丹尼尔·贝尔观点提出工业社会概念理指出新技术革命正西方社会工业社会文明更高层次工业社会文明转变类历史重转折中深刻变化包括：（1）济制造业济转服务性济（2）职业专业技术员阶层居社会导位（3）理知识处中心位成社会革新制定政策源泉（4）技术发展方受控制更利类方发展（5）智技术成未社会导技术西方学者提出述资义社会现代社会信息社会知识价值社会等工业社会现代社会相概念认未社会工业社会现代社会更高历史阶段社会未社会整社会方面发生根性变化

新技术革命代社会重影响未学家关未社会理正西方世界产生深刻广泛影响正重新认识社会生活正改变整社会身观念法正改变教育观念法时社会急剧深刻变化正现代教育提出种种问题挑战求教育进行重新认识变革便教育适应未变化发展种种关未教育理应运生

（二）未教育理

70年代出现许关未教育理影响较较广泛种

1．托夫勒未教育理

美国著名未学家托夫勒代表作未震荡书中未教育理作较集中系统述

托夫勒认社会发展分三历史阶段：传统社会（农业社会）现代社会（工业社会）未社会（信息社会）社会发展三历史阶段低级高级发展次更表现出质特征相应教育分传统社会（传统义）教育工业社会（工业义）教育未社会（未义）教育等三历史阶段

传统社会基停滞社会生活基断重复着千年信条成种基停滞社会生活原传统社会教育古代千年教条价值观念传授代适应社会生活传统社会教育意味着教适应忠实课程关课程

工业社会文明摧毁传统社会文明时摧毁传统社会教育工业义需种新种具新价值观念新技适应适应传统社会千年文明适应现正变化工业社会文明创立种适应工业社会规模生产强调集中性等级化众教育体系通班级授课制记分制灌输整套工业社会需价值观念生活方式等造代代严格遵守等级化秩序规模生产工业社会

着未社会工业社会教育越越相适应未社会需高度创造性性化工业社会教育造缺乏性强调集中统未社会需种适应迅速变化解适应未工业社会教育培养出适应现工业社会教育应工业社会起退出历史舞台应创立种新适应未教育未教育目标应该增进解未变化断适应未力未教育创立必然伴着现行教育制度彻底改革：改革教育体制组织结构破教育学校甚唯场时期组织结构创立空间包括学校企业家庭社区等时间贯穿生教育体系彻底改革现行课程改变目前仅围绕英语数学济学等样套固定标准化缺乏样性课程体系创立样化性化课程体系改变关心未方性倡导注重未方性塑造种未充满奇心敏感性鼓励学生胆想象未解未培养适应未力适应未力少包括三方面：断学新事物新知识力二迅速变化流动环境中相处力三样性复杂性变化进行选择力总未教育核心强调注重未教育

托夫勒未教育理已国际产生广泛影响

2．终身教育理

代世界教育理实践产生广泛深刻影响未教育理应说代终身教育代终身教育公认代表物联合国教科文组织终身教育局前局长法国保罗·朗格朗代终身教育代表性著作：朗格朗著终身教育引（1970年出版）联合国教科文组织国际教育发展委员会编著学会生存教育世界天明天（1972年出版）

终身教育核心思想：新技术革命巨作整世界正出现系列重变化类正面前未种种新挑战旧教育组织结构形式思想观念帮助适应新变化战胜新挑战种认青少年时期学校受教育足未生中应付遇种挑战观念已时必须重新建立种新教育观念：应该受教育时期仅限青少年时代应该贯穿生应该受教育场仅限学校应该遍布全社会

代终身教育理非常丰富简单认教育仅限青少年时期学校教育观念转变教育应该贯穿生教育观念事实终身教育概念核心现存教育弊端进行全面批判未教育作全方位理想描绘表示类完美教育种期追求代终身教育少纳容：代世界迅速剧烈变化提出系列新挑战旧教育观念体系已帮助适应必须建立新终身教育观念体系现存教育限青少年时期教育终身教育贯穿生教育现存教育场限学校终身教育场仅仅学校包括学校企业家庭社区等全社会未学化社会现存教育仅单纯传授知识教育终身教育性方面（身智情社交创造性潜等）充分全面发展教育现存教育脱离现实生活教育终身教育紧密联系实际断适应变化着社会生活教育现存教育体系教育部分台阶段互相割裂教育体系未教育应终身教育思想指导教育部分阶段统完整体系中现存教育制度学生学动力外部强制动接受教育终身教育制度学生学动力出需兴趣现存教育目标侧重培养品质终身教育张更重培养未生活险探索精神终身教育仅仅现知识传授学生教会学生学会学学会教育学会生活学会断动适应变化着环境终身教育仅仅学固定变课程帮助解生活解种变化趋势终身教育生断受教育学仅帮助通教育学断获适应新环境知识技力更重实现类千百年美思想：成全面完善终身教育通提供次受教育机会达断发展提高位目实现等重手段

终身教育仅代教育理产生重影响时代世界国教育实践产生重影响许国家正终身教育理改革国教育教育着更适应迅速变化着社会方面发展

3．学校消亡教师取消

针现存学校教育制度越越难适应代未社会急剧变化学者提出学校消亡中较著名伊·伊里奇认事实学校解放性反越越成压抑互相隔阂失性机构应该禁止开办切学校废切教育制度教育非学校化非制度化取消学校摆脱压抑获解放应该教育交全社会社会生活实际务中互相交流进行学争思考充分发挥首创精神觉学感兴趣需东西尤现代信息技术迅速发展广泛应断言未社会着信息技术普化化必学校接受教育点时间利先进信息工具技术提取需感兴趣信息知识

伴着学校消亡提出教育取消提出张种观点认学校然没存必教育正转变学教师应该取消教育教导教学结合学者单方面学程知识信息教师提供解释学者根需兴趣采先进信息技术工具提取种学学者根意愿意愿作出种种决定变更独立更性更解放


4．创新性学

著名未学学派罗马俱乐部独特观点角度提出述未教育问题根罗马俱乐部70年代初观点类面口爆炸环境破坏资源锐减济危机道德衰败战争政治峙等问题正类引灾难认类灾难性危机难消类前景极悲观70年代罗马俱乐部观点极度悲观开始设想解决类危机途径方法认解决类危机根办法发展解放类身没发展发展关未政策计划谈起没发展类继续走灾难类危机延续恶化重原变化认识力解决危机力远没充分发挥出潜远未挖掘潜挖掘发挥出摆脱危机愿重新创造未

认传统关教育学概念未已适传统学方式种维持性学通学获原先已确立观点方法原付已知重复发生问题种学方式现继续社会正常运行保持稳定必少学方式应付灾难变化紧急情况适危机困境采种击式学方式危机断击逐渐改变观念行求新境况适应击式学帮助类摆脱危机适应新环境起重作未社会中变化越越快变化性质越越严重危机正断威胁整类生存情况显力见维持性学击式学帮助极提高付类面日益严重危机力应该更新关教育学概念重新设想种新学方式种学方式必须帮助类摆脱灾难性危机重建美未创新性学方式谓创新性学核心思想种学帮助保存旧价值帮助断创造新价值帮助面现问题帮助面未问题通断激发首创精神学会实践付未问题新方法新技新态度新价值观付未问题创造期未作准备创新性学两基特征：预期性种种未性进行想象学种关预测选择未方法技参性通参种社会实践活动进行合作话交流验证掌握新方法观念适性总创新性学帮助掌握系列新方法观念成更全面充分发展越越全面充分发展潜充分挖掘发挥出类危机消符合类美意愿未创造出

创新性学国际产生定影响1989年联合国教科文组织中国北京召开面21世纪教育国际研讨会报告中重申观点

（三）未教育理评价

未教育理国际产生广泛影响尤代终身教育通联合国教科文组织广泛宣传已世界国引起极反响深刻改变教育观念较影响国教育制度改革国教育实践学者认代终身教育20世纪影响教育理甚说：终身教育概念提出哥白尼式革命相教育史引注目事件……终身教育孕育着真正教育复兴许国家终身教育原指导设计建立国21世纪教育体系国家面未挑战时提出终身教育指导改革国教育托夫勒未教育国际许学者著作引介绍托夫勒名著未震荡世界广泛影响中未教育相应世界广泛传播罗马俱乐部创新性学国际产生较广泛影响联合国教科文组织关教育文件报告中常常引介绍观点学校消亡教师取消国际传播较广泛引起教育理界热烈争

未教育理许关未教育思想研究反映新技术革命引起急剧社会变化面前教育种种重新思考教育思考研究投未考虑教育适应未促进未发展较注重教育历史现状关注研究重转折教育种超前意识研究指导教育改革教育实践重意义作种种适应代未发展变化观念教育制度教育实践进行许深刻剖析批判求抛弃停止适应阻碍社会进步教育观念教育制度教育实践现行教育进行重改革便教育历史前进步伐提出许新极富创造性教育观念思想丰富充实整类教育思想理宝库重申进步阐述类千百年理想更全面更充分更发展全面发展思想更丰富进步发展推动（）指导国教育改革教育实践等等总理意义实践意义影响较深远中观点值商榷

1．关未教育现代教育关系

关未教育研究未教育现代教育立甚未教育完全否定现代教育

未教育现代教育立未教育完全否定现代教育思想程度受未社会现代社会立未社会完全否定现代社会思想影响学者认未社会现代社会两性质完全社会种观点疑问新技术革命面前现代社会确实受挑战许原观念秩序制度确实难适应否说现代社会基原观念已全部时适应需抛弃呢？事实70年代开始新技术革命已兴起二十余年环顾周围世界现代社会基原观念科学民等效率竞争合作等等没抛弃继续断重申发扬继续引导着整社会运行原遥远未50年100年否会抛弃难预测70年代90年代原没抛弃没动摇事实中期未出抛弃迹象未社会现代社会立未社会完全否定现代社会难断言

相应未教育现代教育立未教育完全否定现代教育认未教育现代教育性质完全教育观点疑问确实新技术革命断击社会生活断迅速变化现代教育受挑战许观念制度原正显越越适应断言现代教育基原特点全部时适应呢？推断现代教育基理原观念全部时未教育概念原观念完全相干呢？显然事实果仔细认真研究许关未教育思想理仔细观察教育未发展趋势难发现谓未教育基观点发展趋势仅现代教育原思想矛盾现代教育基原思想重申发展丰富现实化许重影响未教育思想理特着重批判传统教育性压抑全面发展阻碍弊端批判传统教育社会现实相脱离问题述未教育更全面更充分发展教育紧密联系现实生活问题实正现代教育基思想原果未教育思想作较详研究出结：未教育思想核心教育未更充分更全面更发展紧密联系现实社会两观点恰恰现代教育核心思想现代教育未教育思想核心基原两者实脉相承立起者完全否定前者理成立实践然现代教育两核心思想现实中没实现新技术革命断创造出客观环境条件更利未逐步实现相长时期现代教育核心思想指导教育实践教育改革基原

2．关终身教育学校教育关系

终身教育学校教育立起终身教育否定学校教育认通学校实现诸注重性发展满足需兴趣等样目终身教育成教育实现目

否认学校教育确实存着许适应代未发展弊端存着利性发展许问题断言学校性发展阻碍毫贡献呢？否断言学校性发展会什作呢？显然够样断语学校教育性发展作未意甚起定阻碍作学校教育性发展作概抹杀现代教育基原全面发展性充分发展20世纪现代教育思想指导学校教育实践断利性发展方前进种种客观条件限制历史旧教育观念影响种素干扰教育实践教育制度完全实现现代教育基思想性发展满足时代前进需世纪教育实践通断改革努力学校性发展作出更贡献起更作然应指出学校教育促进性发展确实存固局限性终身教育思想教育时间贯穿生空间拓展全社会突破学校教育局限性发展利构成彻底否定贬低学校教育理应该终身教育体系构建完全抛弃学校教育学校教育应该重机组成部分学校教育应该终身教育重基础离开青少年时期正规化制度化学校教育整终身教育体系构建难想象学校教育应该通断改革性发展做出更贡献青少年发展良基础终身教育体系通全社会连续断提供需教育学机会充分全面发展

3．关继承性学针性学创新性学关系

创新性学倡导者提出面断迅速更新未创新性学方式获解未解决未新问题知识力方案说旨知识掌握继承性学教育旨解决前迫切需回答解决问题针性学教育越越重呢？甚必呢？显然样说事实类抛弃继承千年积累文明知识创造未类学首先应该继承性学基础进行创新性学类发展割裂连续性知识割裂互相联系掌握类已积累起知识科学更利未创新体出生青少年时期家庭教育幼园教育中学教育基础性继承性学教育体没青少年童时期继承性基础教育成时期创新性学创造性活动十分困难未创新性学越越重继承性学教育越越重更必然重然教育实践中确定存继承性学教育强调头甚作唯创新性学重视薄弱更突出强调加强创新性学尤相基础知识中学教育阶段创新性学份量更加强更突出样针性学教育重更必事实职业技术教育成教育继续教育相程度属针性学教育性质种帮助适应社会现实生活断变化环境教育学十分重帮助付期未问题重途径着社会生活变化加速稳定性短暂种针性学教育会变更重

4．关学校教育作

学校消亡教师取消遭许激烈批评张学校消亡教师取消指出问题容忽视正批评样现代教育制度学校教育实践中确实存着压抑性利充分发展现象甚较严重现象结改造学校制度改进教师教学偏激张停办学校取消教师应该学校消亡教师取消作完全消极严厉批评学校教师教学中弊端战程中越越正视问题教育改革中断学校制度教师教学加改造更适应代未发展变化等说张学校消亡取消教师正确未国际竞争中民族素质素越越重教育位日益重作整教育体系基础部分学校教育作更重学校教育仅消亡更加强发挥更作难设想国家建立种没学校教育体系迎接
21世纪日益激烈竞争挑战果什样学会生存书指出：果废弃学校学校作教育重部分（然唯部分）等成千万受种系统掌握知识教育事实学校种种批评责难没国家真正着手废学校加强学校改革发挥更更作更利全面充分发展教师样取消许专家认未教师取消教师作社会发展变化变化先进信息技术普化化会导致学校教师消亡取消着选择性性加强教师成单纯知识灌输者解释者作教育学组织者指导者启发者作会越越外教师学生间情感交流教师学生榜样作熏陶影响启发激励作等先进机器代


现代教育发展趋势

说现代教育未教育矛盾核心思想脉相承未教育完全否定现代教育等说现代教育成变会发展变化事实代世界正处发展阶段新技术革命断发展深化现代教育正发生巨历史性变化正现代教育思想理日益理想概念逐渐转变现实现代教育涵更加丰富现代教育更够适应济社会发展求变化正发展成重趋势较重趋势

　

（）面21世纪教育改革浪潮日益高涨

20世纪80年代现代教育引注目事件国教育改革浪潮迭起动作频率高范围广前未正形成场历史影响广泛深刻世界性教育改革运动场运动正步步深化21世纪现代教育推进新阶段

1．改革方实质

场史前例教育改革运动方实质正逐渐明朗致说构建适应21世纪国际竞争国济社会发展新教育体系努力包含三方面意义：面21世纪适应国济社会发展建立新教育体系

（1）面21世纪历史性教育改革

展21世纪世界发生历史性巨变场巨变20世纪80年代已初露端倪正极影响国发展改革方两重特征

世界济社会发展新特征 新技术革命已成引导世界济社会发展方导力量正根深刻改变国济社会领域面貌特征21世纪世界国济社会发展新特征：科学占社会中心位高技术产业占导位产业结构职业结构智力型类活动越越国际化类文化走样化等等

国际竞争新特征 二次战国际竞争两军事阵营社会制度抗冷战重特征90年代种格局宣告结束着日德国济崛起国际事务中位提高美国济霸位衰落国济竞争成未国际竞争旋律科技济发展中决定性作激烈国际济竞争时伴着激烈国际科技竞争教育科技济发展重作激烈国际济竞争国际科技竞争时促国际教育竞争日益激烈化国际济竞争国际科技竞争国际教育竞争成21世纪国际竞争基特征成未国断进行教育改革重动

（2）适应国济社会发展

未教育改革目教育促进国济社会发展国济社会发展国教育改革发展首目标提高国济社会发展水效富活力参21世纪国际竞争中谓适应国济社会发展适应国济社会发展需国发展衡国济社会发展（基）需致方面分析国划分发达国家发展中国家发达国家已实现基实现现代化发展方集中迎接21世纪新技术革命更加严峻挑战发展中国家尚未完全实现现代化继续完成现代化重务二者重点者谓适应国济社会发展审视条件教育改革脱离国提供条件（包括济条件政治条件等）条件尚成熟情况仅根济社会发展需提出教育改革方案合理定行失败国教育改革实践表明：雄心勃勃脱离国条件教育改革失败者开始广泛支持流产教育改革适应国济社会发展提供条件较成功真正起适应国济社会发展目

（3）建立新教育体系教育体制

21世纪历史巨变济科技政治文化等方面发展教育提出全方位新求现存教育体系制度已远适应新求教育作全面性改革建立套新教育体系适应21世纪发展日较早明确教育改革方实质国家日首相直接领导19841987年日时教育审议会日面21世纪教育改革作四次报告强调方实质指出80年代进行日教育改革日历史第三次历史性教育改革运动基方实质：面21世纪教育适应日社会变化文化发展建立新终身教育体系指出新教育体系强调性化化样化国际化信息化终身教育体系渡等特征国较早明确教育改革方实质国家80年代国教育改革正逐渐演变农村城市综合教育改革中心全方位全社会参广泛深入影响教育改革运动目标建立适应21世纪中国济社会发展新教育体系教育体制

2．改革特征

场教育改革运动教育改革相出现新特征

（1）中央直接组织领导教育改革作国家发展重战略

例美国80年代联邦教育部组织力量提出系列改革教育文件报告布什选总统更声称教育总统美国总统直接领导参美国1990年1991年连续制定美国2000年教育目标美国2000年教育战略两文件美国历史第次日1983年日首相决心教育改革列日前21世纪三务1984年首相提议成立直接领导时教育审议会日教育方针政策实践进行全面研究提出关面21世纪教育改革重报告教育改革直接首相领导文部省负责日现行作法重变化国中央高领导层领导80年代教育改革运动国家领导次教育改革作重讲话中央次教育改革专门发出文件尤1985年中央作出关教育体制改革决定1993年中央国务院印发中国教育改革发展纲领导推动中国教育改革运动起着重作

（2）全方位动作

全方位：改革涉教育领域方面教育关方面现代教育面着需全面更新问题

动作：现存教育体制进行修改进行重改革：日目前第三次历史性教育改革运动旨现行教育体制做动作改革国目前农村城市综合教育改革运动探索突破原体制限制建立更活力效率灵活样教育体制作努力

（3）改革需更全面更充分条件

场教育改革运动历史规模历时长改革需全社会方面创造许力条件成功

全面组织领导场改革需力中央理体制支持级实施机构效贯彻执行现行国教育领导理体制两种类型：中央集权制方分权制二者较起前者更利场教育改革运动领导者领导场全国性全面教育改革运动较困难

广泛社会界教育基层取识国家改革初发动社会界教育基层教育改革展开讨时间达数年久更长通讨社会界教育基层现行教育体制利弊较全面正确认识改革方性质容背景目前景明认识改革利进行重基础

足够教育费改革落实成功保证改革需足够费支持方面疏通种费渠道争取较充足费方面改革方案充分估计费限制方案建立现实基础完全建立理想基础

社会稳定国改革实践已证明社会稳定改革利推进成功重条件社会稳定改革中断失败

（二）全面发展丰富化现实化

21世纪类面种种更加严峻挑战国间竞争更加激烈时期需更更全面发展素质提出更新更高求全面发展涵更加丰富时实现全面发展客观条件日益丰富成熟教育正日益加强实现全面发展目标全面发展发挥更作

1．全面发展涵丰富化

关够适应未全面发展素质越越强调：更富创造性更加成熟化更适应性更具性化

（1）更富创造性

创造类性类发展天类身创造结果类创造身巨成果代越越相信：未方创造方通未路找走出强调创造性努力发展创造力充分挖掘创造潜力成现代未发展方尤前国际综合国力竞争正日益剧烈国发展破历史排序先进国家者赶需重新唤起全民创造性夺回优势居国家超先进国家会发现开始失赶超模仿目标昔日模仿性民族性应该抛弃强调创造性刷新民族性保持领先位落国家会发现新历史转折时期竞争国际环境更机遇利国民巨创造性单纯模仿更快接先进国家快摆脱落状况创造性成未国参国际竞争极重条件未强调创造性品质突出表现

创新意 谓创新意指常处破旧事物创立新事物欲中常常追求更合理新事物取代合理旧事物代未处特需创新时期方面历史正处转折点越越旧事物正退出历史舞台需新事物取代方面变化节奏加快新事物身存周期缩短提出创新断创新求

险精神 创新未知探索已知象成败失利害目然未知象意味着较风险代价牺牲创新活动敢风险肯付出代价甚生命置度外险精神相伴变化发展极缓慢社会创新险具普遍性保守社会险美德险家贬低名称竞争日益剧烈创新活动成普遍性未险成充分肯定品质险精神体现极少数创造奇迹者身逐渐成应具备普遍性品质没险没创新险精神缺乏意味着创新活动中断停止国家民族民缺乏险精神意味着少创新活动意味着较进步发展

开拓力 创新意味着块处女开垦片废墟挖掘意味着简单丰富……需开拓力着创新活动走普遍性开拓力成未普遍具品质特指少数谓开拓型特

批判精神 批判旧事物否定新事物深化完善没旧事物否定新事物生长受阻没新事物深化完善新事物长久具普遍性旧事物否定新事物长久普遍性极少数批判精神难达必须数甚全体批判精神行批判精神未成普遍性品质

（2）更加成熟化

现代社会正越越告简单幼稚时代着更成熟化复杂化阶段发展现代创造客观世界时创造着身着社会成熟化现代身正简单幼稚走成熟

更加开放化 思维方式方面专注问题身更注意问题放广阔丰富时空背景思考性格特征方面更趋外更开朗善交际交频繁更渴求解关心生活方式方面固守传统原生活方式更注意外部吸收新喜爱生活方式丰富更新生活知识职业方面仅仅局限掌握专业职业范围知识越越渴求解掌握专业职业外知识

更相容性 思维方式方面坚持种意见观点方案转善吸取种意见观点方案甚容纳完全立观点意见际关系方面严格区分手朋友时朋友时手性格方面似相容性格集身中国文化外国文化东方文化西方文化传统文化现代文化完全立善吸取种文化优秀处

具系统观 孤立家庭区国行果注意考虑家庭行间相互影响区国际行间相互影响认识家庭行仅身利害直接相关会影响家庭甚国家民族全世界联系

更解认识 类困难认识成熟化现代会更解类研究加深体会越越深入认识教育普提高更解认识复杂变未求现代断重新认识身体生理心理性格情感思维力等方面优缺点特点潜力正确做出判断调整适应未剧烈竞争求生存

（3）更适应性

现代社会正着变化更剧烈更快速方发展现代发展素质更高更全面更适应性

更强健体质 竞争日益激烈工作生活节奏日益加快现代越越需更强健体质适应未激烈竞争中强健体质重性根改变体育运动观体育运动少数运动员竞争夺标目逐渐转广民群众健康身体目学校体育学校教育中具更突出位着文化知识水提高卫生保健知识专业化走众化普化现代具疾病更强抵抗力良卫生保健锻炼惯

动适应变化品质 肯定变化态度：长期生活变化缓慢年代养成肯定稳定害怕反变化态度着社会断变化进步会逐渐转变种态度转变化持肯定态度快速处理信息力变化加速意味着信息量增信息样化变化方性质程度等作出迅速准确判断必须具备快速处理信息力预测力：适应变化必须解变化趋势性质方提高预测力包括社会未发展方解职业变化解专业知识发展方解预测方法掌握等等

更全面知识力 扎实宽厚基础知识基技：基础知识基技相较稳定适应性较强合理知识结构：然科学社会科学相互渗透科学技术日益密切结合知识日趋综合化求知识结构应专业中心兼通文理科学技术相结合理应相结合样力：着变化加快职业变换跨专业领域活动日益频繁国际化趋势增强等等单专业职业力已适应学力职业力创造力际交合作力国际交力等种力必须集身适应未

更健全心理 更控制情绪：社会变幻莫测突然陷入熟悉情境产生焦虑忧郁情绪种情绪蔓延持续产生挫折感变反应迟钝精神萎缩身体虚弱力失信甚完全放弃适应变化努力现代需学会突然变化面前控制情绪减轻消焦虑挫折感逐渐做变化际表现镇定应付更广泛兴趣：现代广泛爱兴趣仅广泛爱增加种机会选择通广泛兴趣情绪愉快利快节奏工作生活带紧张定松弛缓解生活更丰富摆脱紧张工作带单调感更坚韧意志：竞争激烈需断创新险开拓未失败挫折更频繁事业成功需更艰苦努力需坚韧拔意志更乐观进取信生态度：面未日益频繁种挑战现代取更加积极生态度悲观保守卑消极生态度越越抛弃更采取乐观进取信勇敢迎接挑战战胜挑战积极生态度

（4）更具性化

社会高度发展样化正式推动性化性化反推动社会进步发展样化着社会发展水提高整社会服务业正着越越满足性化方发展社会物质产品日益丰富民收入日益提高性化创造条件越越较方面较高程度尊重满足生活方式工作方式消费方式等性化趋势正增强正走更鲜明更全面性化反性化更创造性积极性动性更限度创造未美世界

2．教育全面发展理想进步现实化

着社会全面发展需越越迫切求教育全面发展负起更责呼声日益高涨学会生存书发出呼吁：新世界培养完体力智力情绪伦理方面素综合起成完善加强全面发展培养正成国教育改革目标中创造性性素质培养特强调例：日关面21世纪教育改革八条基指导思想中第条重视性原第三条培养创造性思考力表达力第条重视性原认次教育改革中贯穿条基原促全面发展创造性性培养现实化国教育改革采取相应改革措施建立终身教育体系教育容进步充实样化教育方法样化性化高等教育进步样化教育社会生产更加紧密联系等等总教育改革正推动整教育体系越越利全面发展方前进通教育正全面发展理想逐步走现实

（三）教育社会生产更加紧密联系

教育社会生产相联系现代教育特征着现代社会进步体化方发展教育社会生产联系越越密切前教育社会生产紧密联系形式两种：发达国家兴起产学合作二发端前苏联教育生产科学体化前者着眼学科研成果（尤高科技成果）快社会生产时起利社会力量帮助学校培养作者着眼利社会力量（生产单位）培养高质量满足生产求时促进高等学校科研生产结合科研成果生产述两种形式特点具较强生命力目前正引起国教育纷纷仿效形式涵21世纪进步丰富深化教育尤高等教育改革发展产生深远影响

1．产学合作

目通学企业合作加快学科技成果转化生产程中促进教育济服务形式

（1）高技术领域产学合作

新技术革命影响目前未国际间高技术领域竞争十分激烈产学合作重点高技术领域方面形式：科学公园特点学中心科研机构企业合作办高技术密集区开发新技术新产业新产品中心时培养新技术已发展成发达国家推动新技术革命核心力量目前美国已许学公司企业合作建立科学公园中著名硅谷
128号公路三角研究院德国已建立科学公园中著名柏林革新创业者中心英国正英格兰西南部三学托准备建造世界硅谷合作研究中心家数家企业两学联合研究实体特点加强工业界竞争力目标基础科学基础强调跨学科研究博采学科长协作攻关强调教学科研机结合类中心建立加强学术界企业界理科工科合作更迅速发展高技术造富创造力竞争精神增强企业发展劲已受发达国家高度重视力扶持目前美国英国建立样中心孵化器工业革新中心学中型企业合作象发展高技术高技术产品目联合研究组织形式发达国家许中企业规模技术更新适应性强资金技术力量足孵化器提供量科研成果提供技术设施营理培训等优惠服务受发达国家重视


（2）官产学三位体

官（国家科研机构）产（企业）学（高等学校）三方面科研性质务容侧重点样科技力量种分工利弊弊端政互相隔绝尤国家重科研课题利发达国家促成三方面合作利发挥优势组成佳联合攻关队伍日官产学三位体政府科研机构导企业科研力量体吸收学参加三结合体制基础应开发紧密结合形成研究开发生产条龙三方面扬长分离日官产学三位体新技术领域生物技术新材料科学超导研究等方面尤突出仅促进日科技水提高缩短科研成果产品开发时间培养批新技术

（3）形式

企业学投资办研究机构：德国汉诺威工科学研究等学接受企业委托科研务企业签订研究合建立工学学术交流中心：通种中心学企业举办学术研讨会研究确定科研务计划企业济界推广科研成果转技术等学企业交流科研员：学教师企业担顾问企业研究员讲课企业研究员学兼课学生获工业研究生产实践知识

2．教育生产科学体化

前苏联高等学校利生产单位培养高质量适应现代生产求方面开始走出新路子年试验基础1987年前苏中央通苏联高等中等专业教育改革基方针文件教育生产科学体化作未教育改革方针基动力

年前苏联高等学校培养程处封闭状态社会生产脱离严重影响专门培养质量教育生产科学体化正改变状况教育生产科学体化基制度教育生产科学体化建立合责制规定国家计划基础实行干部定培养培训制度形式：通建立教学科研生产综合体部分教学程转移生产单位进行种综合体包括教研室分部科研实验室实验工段时实行重点联合企业工厂科研机构设计部门医疗机构农工联合企业组成部分教学中心师资交流：生产单位专家参专业培养工作高校教师参工程技术部门业务进修丰富理知识时提高青年教师实践验科研合作：通联合体吸引生产单位科研机构学教授研究生学生进行科研协作解决跨部门综合性问题方应承担责：国家计划范围根签合高校求数量规定期限高水完成专门培养进修务生产单位保证部分支付专业学需费成培养物质基然实验场高等学校扩培养计划开设新专业时支付次性基建设投资合理毕业生创造条件

（四）终身教育理想正逐步实现

代终身教育思想70年代提出联合国教科文组织极赞广泛传播联合国教科文组织国际教育发展委员会1972年发表重报告学会生存��教育世界天明天指出：国际教育发展委员会特强调两基观念：终身教育学化社会终身教育思想世界国引起极反响国纷纷高度评价终身教育重意义正终身教育理付实践

终身教育迅速发展动力：知识增长加速化需断更新知识产业结构职业结构变化加快体力型知识型智力型转移职业变动频率增职者知识智力水求越越高口均寿命越越长老龄化社会正退休期越越长老年学需求明显增长等等时社会提供日益丰富优越条件终身教育迅速发展重保证社会日益信息化终身教育学提供越越丰富便利技术条件劳动时间缩短闲暇时间延长终身教育学提供时间保证济发展国家财力收入断提高终身教育学提供济保证

终身教育正理想走现实理想部分实现走实现部分越越逐渐意识终身教育思想种空想思想实现十分遥远事情

1．终身教育思想部分实现

回教育实施欧洲济合作发展组织推动欧洲70年代开始推行回教育形成谓回教育战略欧洲终身教育体系终身教育思想定程度变现实回教育吸取终身教育思想认教育应该局限生特定时期（青少年时期）应该通教育→劳动→教育交循环模式贯穿生青少年结束义务教育基础教育必立升学工作定时期工作需时回学校继续教育机构学教育工作交进行循环反复直终身回教育制度然存问题完善回教育等终身教育体现终身教育部分思想全部思想

中等教育提出成教育继续教育发展终身教育思想影响高等教育概念正发生变化逐渐中等教育概念代传统教育分初等教育中等教育高等教育三等级高等教育般指中等教育全日制普通高等教育终身教育影响中等教育成教育继续教育迅速发展起传统高等教育概念制度难包括中等教育种教育形式中等教育概念应运生逐渐走制度化中等教育概念包括普通高等教育包括普通高等教育外切教育学形式中等教育概念制度化进步推动国成教育继续教育发展现世界国学承担继续教育成教育务国家明文规定学务承担普通教育项培养务普通继续教育成教育双重培养务目前继续教育成教育处较混乱状态制度性计划性完整完善现行体制达相制度化计划化规范化难度继续教育成教育部分实现终身教育思想回教育发展继续教育成教育发展部分实现终身教育思想毕竟终身教育理想现实走出第步

2．建立完整终身教育体系努力

目前国家已逐渐意识回教育成教育继续教育形式发展然缓解代教育问题没完全体现终身教育理想国家终身教育寄予期试图破现行教育体系局限建立套包括生阶段学校校外教育机构互相联系完整终身教育体系着手国现行教育体制进行改革终身教育体系渡表示终身教育正开始现实迈出第二步例日较长时间酝酿讨研究80年代开始全面展开面21世纪教育改革终身教育体系滤作改革重方1988年底专门发表题文教政策��终生学新发展教育白皮书建立21世纪终身学体系进行系统述指出展21世纪社会推进教育改革际面基课题实现终身学社会……强调终身学重性……建议终身学社会迈进设想措施：实现学校中心教育体系终身学体系转变完善推进终身学体制完善终身学咨询体制实现种终身学设施网络化实现作终身学基础文教设施智化终身学体系改革学校：重视性培养实现中等教育阶段样化灵活化入学途径样化创办种新型学校社会开放学校种教育教学设施等等推进社会教育发展理机构作相应改革设立终身学局等等发展趋势建立套完整终身教育体系21世纪教育改革重方面21世纪更国家着手完整终身教育体系转变

3．受终身教育走学化社会

代终身教育者提出基设想包括：终身性受教育会终止学校教育阶段生受连续教育直生命终结全面性性教育学单纯传授知识身心方面全面发展外部强迫灌输根需兴趣机联系协调性学化社会教育场机构组织仅仅学校全社会构成教育学整体构成学化社会教育化社会整社会协调性互相联系整体中部门机构企业公司学校等承担教育责教育力资源仅仅教师全社会包括教师家长医生工程师理等等教育工作者样社会里享情况取学训练培养种手段设想反映类美理想追求反映出代未社会发展客观求着未济科技政治等方面发展实现终身教育理想种条件越越成熟丰富述设想终成现实

（五）提高教育质量成重点

数量质量间未更注重教育质量21世纪预测中专家注意样趋势：质问题量问题日益引注目关心数量关心质量反映科学技术方面源信息重点转移关心质量成21世纪生活特征整社会领域包括科技环境市场理生产政治教育等等质量成关心中心20世纪教育数量增长放突出位置义务教育普化中等中等教育众化成20世纪教育突出务20世纪80年代着新技术革命迅猛发展综合国力国际竞争日益激烈教育质量越越成突出问题国教育正提高教育质量放十分突出位美国教育量方面直处国际领先位80年代越越突出感受提高教育质量方面巨压力80年代系列教育改革均提高教育质量中心1983年美国高质量教育委员会报告国家处危险中教育改革势必行中强调指出教育改革中心务探索根改变美国教育制度全国中学办成高质量学校1984年美国高质量高等教育研究组报告投身学发挥美国高等教育潜力中指出报告旨高等学校全力赴提高教育质量1986年卡基基金会报告国家培养21世纪教师作准备中甚提出美国成功取决更高教育质量前苏联1987年发布关高等中等专业教育改革基方针强调提高专业培养质量高等学校务1984年通苏联普通学校职业学校改革基方针指出普通学校职业学校改革基务中提高教养教育质量排第位日19841987年关面21世纪教育改革四次报告中始终强调提高教育质量重性

着教育质量问题突出新教育质量观提出美国波尔博士关教育思想必须实行五转变提法定程度反映新质量观转变趋势：强调教育统性转变强调创造性革新精神重点培养竞争重点培养合作强调民族狭隘观点忠诚转变强调全球观点忠诚知识分割细缺乏联系转变强调知识整体性综合运知识解决实际问题力强调私利学转变强调公众利益学强调发展培养知尊信新教育质量观较突出强调方面

强调全面质量 认教育质量仅仅指考试成绩牢固掌握学知识注重包括知识力品德身体技情感审美社交等等方面质量全面提高

强调基础提出新基础观 许专家认谓知识加速增长知识陈旧率加快指专业知识基础知识具较稳定性更新率陈旧率慢基础知识利继续学专业转基础知识教育学应该重视强调着时代进步旧基础观已适应需提出新基础观新基础观三种：新三基观认着信息社会旧读写算三基已样重新电声技术电视技术计算机技术途日益广泛快取代读写算成信息传递基工具未公民果缺乏三种新技成新文盲六基观认读写算传统三基需抛弃仅三基远远适应未社会应包括新三基：通信技术高超解决问题技科技素养二者合六基全面基础观认仅仅强调知识技基础强调品德身体基础二者复杂变竞争激烈未仅重前者更重基础

强调力提出新力观 社会变化加快知识陈旧率加快力越越受重视受联合国教科文组织委托编写份报告传统教育目标新教育目标作传统教育目标序排列：第：知识第二：实技第三：态度力新教育目标述序完全颠倒第：态度力第二：实技第三：知识说知识技力间力正放第位加强调代日益受重视力许种学力创造力预测力职业力交力等等关第三张力通行证提法正引起广泛关注重视写进1989年联合国教科文组织召开关2000年教育会议报告中柯林·博尔济合作发展组织教育研究革新中心提交篇文中指出：想20世纪90年代获成功必须掌握三张力通行证：张学术力通行证张职业力通行证第三张事业心开拓力通行证前两张通行证已强调第三张通行证会显越越重谓事业心开拓力指某种力指快速变化世界中开拓事业取成功种力指快速变化世界中开拓事业取成功组力品质包括：创造性思想险探索精神意志坚定勇负责善交流谈判规划组织信心见等等实际谓第三张力通行证未适应性强成功率高新力品质概括描述提出种新力观

新教育质量观引起系列教育改革新教育质量观教育提出系列问题课程设置突出基础力培养？现行教育组织形式否利力培养？力教？通种途径培养力佳？旧三基否时？新三基必备？等等认现行课程存较问题需作较改革课程改革项复杂艰巨工程课程中突出力培养更难题专家认学校教育力品质培养存局限性仅学校教育程够培养出期力诸述谓事业心开拓力培养学校解决问题类力更通社会实践活动获通课堂听中学通实践做中学国家中学进行跨学科课程改革旨培养综合性解决问题基点排门学科身容特殊性设法架起门学科间联系桥梁门学科机结合整合起方面改革存许困难代表21世纪教育改革方

（六）教育技术日益现代化

称信息革命信息科技迅速发展正引起教育手段革命性变化教育技术越越现代化目前广播电视电影录计算机微电脑等现代教育技术正广泛应逐渐普化成熟化发展

1．现代教育技术正广泛应

目前全世界拥收音机已达数十亿发达国家家均电视机数已超1台数国家电视机普化方发展教育电视发展迅速着卫星通迅技术发展教育电视节目面成百万时播放门课程80年代微型电脑世界国中学教育中广泛应许发达国家中学电脑教育正达普化程度

2．现代教育技术优点

现代教育技术引发新型教育方法传统单纯教师直接控制教学程转变师生双方控制学生控制教学程语言实验室教学学生教师控制时进度学容学离开具体教师利语言实验室学水异学生效学

现代教育技术综合调动种手段教学更生动活泼直观达较教学效果电视教学综合种艺术利音乐文学戏剧美术等构成形象生动直观画面声音讲授演示图表教具表演参观实等结合起组成供选择佳教学方式知识性报道性娱乐性溶体通技术处理远动静快慢整体部分外观容间相互转化达透现象抓住质效果

极突破时空限制面积普教育实现终身教育开辟广阔前景卫星电视教育覆盖面广受理距离限制传输容量通卫星传送种学科教育节目尤边远区教育带极方便成远距离教育理想手段外录音录电脑电视等教育容长期贮存时放映便时制宜学

提高教师劳动效率现代教育技术代教师量劳动教师批改作业记录成绩反复训练学生基技等量事务性重复性工作中解脱出便更时间备课科研创造性劳动

3．现代教育技术发展前景

着新技术革命进展许新技术正涌现技术水更高功更佳正迅速低成易普推广方发展新技术教育具广泛应普前景例：

电声教学技术发展 语声信号数码化：模拟音频信号通取样量化编码形成数字化脉形信息然数字音频信号进行记录传输分析合成等处理通解码恢复成模拟信号输出数码化基存信息失真等问题信噪化失真度等项电声指标幅度提高需长期保教学信息教学信息远距离传输等均特殊意义语速变换：听力训练中存根学者水播音速度放慢加快问题目前磁带速度变换声音失真甚法听懂问题方面技术进展正克服缺点教学带更方便

教育电视技术进展 信息存贮技术发展：激光视盘发展优点存贮密度极高现磁带磁盘存贮器高数十百倍检索容易05秒时间找出画面重放慢放快放机械性接触寿命远磁带廉价量复制反复擦记录达100万次极方便交互式学信息传递技术进展：光导纤维根头发粗细光导纤维中时通千套电视节目信号具体积保密性强抗干扰力强抗潮耐温抗辐射重量轻等优点预测21世纪信息传递光导纤维世界信息呈现技术发展：屏幕电视课堂教学众接收服务板化电视黑板样悬挂墙微型电视戴手腕时供学者高清晰度电视教育电视显示精细结构容提供条件利电子黑板教师黑板书写容时显现电视屏幕供学者收
30厘米口径卫星天线低成化微型终端出现卫星电视节目直接收坐家里通电视机收世界信息资料

型图书情报网络 计算机情报存储检索系统图书馆出现量录音带录带录磁盘缩微胶卷全息片等信息储量存储检索方便传输迅速节约空间计算机网络通迅卫星连接图书情报检索系统连成片读者通图书馆全国甚世界图书馆索取需资料

（七）教育国际化势头日益强劲

目前社会发展领域国际化步伐日益加快首先济国际化全球范围竞争合作推动国济发展新技术革命迅速发展极推动科技国际化全球科技竞争日益激烈科技合作日益频繁济科技国际化推动领域国际化教育国际化势头越越迅猛成教育未发展重特征

1．国际教育交流合作日益频繁成果越越显著

学生教师国际流动越越频繁 许国家拔出量资金鼓励支持学生教师国际流动学生教师国际流动突破国教育局限通国际流动解学研究国国际学术社会文化促进国间教育学术交流帮助落国家培养

国际教育学术会议举行日益频繁 联合国教科文组织等国际性教育组织学科国际性学术组织国教育部门学校力支持国际性教育学术会议举办增进国教育学术交流促进国教育学术发展

国际间学校间合作交流更加频繁 许国家量中学国学校直接进行交流合作通结兄弟学校姐妹学校形式通协议书形式学校时国外数十学校协议合作关系促进学校国际化

国际教育援助活动更加强 通国际途径力量落国家教育援助正加强联合国教科文组织世界银行等教育关国际性组织力倡导发展中国家教育援助通货款拨款等形式帮助推动许发展中国家教育发展发展中国家培养普义务教育扶持贫困区教育解学先进国家科学文化教育等方面作出贡献

2．国际教育竞争正激烈化

着国际济竞争国际科技竞争激烈化国际教育竞争展开日益激烈化例美国越越感济科技国际位降重原教育国际竞争力正减弱1991年美国制定2000年教育战略目加强美国国际教育竞争力认数国际竞争手贸易伙伴正严肃认真花力气改进教育事业国际较中美国学生成绩倒数第名美国
2000年六教育目标中第4项美国学生数学科学成方面全球第特强调三项目标：美国2000年教育战略中第项战略第项措施制定五门核心课程新世界标准便确保美国学生数学科学成方面达世界第目标实现明显表现出美国正加入国际教育竞争决心国际教育竞争中占风反映出国际教育竞争正激烈化

中学奥林匹克数理化等科竞赛认检验国中学教学水重方式正引起越越国家关注重视正成日益激烈国际教育竞争重容

学间竞争激烈化世界学年国际重学术杂志发表文数量排序成学间竞争焦点断提前学国际排序名次成许学重目标增强国际竞争成世界流学目标学间竞争越越激烈

3．培养国际成国教育重目标

着国际合作国际竞争势头越越强劲国际培养需求越越显越越重正成国教育重目标日教育史划时代意义谓面21世纪教育改革报告中面21世纪三教育目标：培养国际事务中干日认国际协调种相互存关系中生存培养深刻理解种异国文化具国际性际交流力充分沟通彼思想力国际型非常重美国2000年六教育目标成年美国掌握全球济中进行竞争需知识技术

（八）更关注全球命运未发展

长期教育关注需国家发展需民族利益命运前问题着全球问题日益严重性未发展方前问题越越重影响教育全球问题未发展更加关注越越国家开始重视开展全球教育未教育全球教育未教育正成国教育中重容

1．全球教育

谓全球问题指口爆炸粮食短缺战争然资源源缺乏生态环境破坏等问题正全球范围日益恶化仅严重破坏代生产生活未类生存产生极威胁份关报告指出全球问题具五特征：普遍性世界区避免出现单独解决诸环境污染等全球问题整体性危机涉类生活方面复杂性全球问题方面紧密相联互相渗透问题涉考虑问题解决深刻性般性措施已解决全球问题严重性全球问题已严重威胁类生存

鉴联合国通种宣言报告公约敦促呼吁国缓解全球问题努力70年代联合国教科文组织通系列报告会议提出研究全球教育问题
1982年发表关学校中世界性问题报告提出系列全球问题图引起学生讨关注认识全球问题严重性引导树立正确观念态度1975年联合国环境规划署提出国际环境教育协调计划1975年通关世界性环境教育贝尔格莱德宪章1977年第利斯召开关环境教育部长级国际会议1983年举行关第利斯会议环境教育进展趋势国际专家会议时联合国教科文组织倡导口教育方面进行许努力

联合国教科文组织宣传倡导全球教育问题已引起国重视正纳入国教育计划许国家中学生开设环境教育课口教育课国家提出全球教育计划

全球教育容核心树立关心全球问题关心类命运全球类利益命运出发考虑行缓解解决全球问题奋斗观念联合国教科文组织1989年北京召开面21世界教育国际研讨会题定学会关心面全球问题严重化呼吁世界国重视全球教育教育跳出关心圈子关心全球命运关心球生存条件树立关心全国责感伦理观强调全球合作精神希全球携手解决日益严重全球问题努力

2．未教育

国际许未研究专家认适应未变化教育面未中进行关未教育倡导许国家正开展未教育

谓未教育学生讲授关社会发展前景科技发展趋势未研究理科学预测方法等知识提高预测设想未付未变化力等等未教育形式开设未课程利广播电影电视出版物讲座座谈讨等形式中开设未课程基形式

例美国未教育已进行年正成教育缺乏组成部分学未教育激发学生未想象力学校进行周次设想未教育活动容涉航空宇航通讯国际关系源社会问题民族文化等等方面未中学未教育学校开设未课程引导学生进行未研究实践学校学生传授未研究基方法请校外政府官员公司理未研究专家讲授关未知识设置跨学科未课程教育学生种研究方法考察诸土利生态环境口增长城市未全球未等问题等等高等学校未教育未教育组成部分涉许学科领域种专设未课程种原课程容基础加关该领域未前景部分高校未课程目性明确求学生掌握未研究基原预测方法未研究价值标准具构思供选择未性力成未研究理基础熟练运预测手段事实际未研究工作员

未教育出现发展丰富教育容开辟新教育领域教育面现转越越注重未提供种面未教育方法启发学生充分发挥未想象力确立面未观念形成创造未欲建立关心未惯激励探索未兴趣未教育身具综合性特点鼓励推动跨学科综合教育


（九）现代教育日益国实际相结合

世界发展特点：现代化民族化统国际化元化统方面现代化成世界发展方国现代化方发展国现代化方致性世界走国际化新技术革命迅猛发展进步推动国现代化国际化步伐现代化等西方化国际化等取消民族文化差异世界发展已进入更成熟时期现代化排斥民族化体化国际化排斥元化现代化国际化体化时民族化元化然存走二者统现代化认西方模式西方模式民族国特点相结合现代模式正取成功国民族十年努力正探索出符合民族国特点现代化道路时仅存西方模式现代化模式发达国家发展中国家国间存着种种差异特色特殊问题国际化时现代化正着日益国具体实际相结合方发展

现代教育发展国教育现代化道路现代教育认种模式教育现代化等搬发达国家教育模式目前发展中国家方面正学吸取发达国家先进教育思想教育验教育制度方面现代教育思想制度等国实际结合起走符合国情教育现代化道路现代教育表现出现代性国际性表现民族性时仅发达国家教育发展中国家教育存着差异发达国家发展中国家国部面济政治社会文化等问题完全相间教育问题走教育现代化道路建立现代教育体系会完全相国教育坚持现代性国际化时正现代教育国具体实际相结合建立符合国家国情利益现代教育体系现代教育模式现代教育发展重趋势国80年代直探索种中国特色社会义现代教育体系种努力正逐步取成功验证明条正确道路日1985年时教育审议会接受阁总理臣咨询题目教育适应国社会变化文化发展进行项改革基方针基方针时教育审议会制订面21世纪教育改革基方针美国年教育改革国实际问题出发长期形成分散化样化灵活化教育模式作先进佳模式针分散样灵活带问题逐渐定集中性标准性统性方转变利美国教育更健康更效方发展总现代教育正片面幼稚强调西方模式种模式走更加成熟辩证国实际相结合道路

现代教育未发展重趋势影响低估种趋势孤立生长发展发展两代题新技术革命断深入综合国力中心国际竞争断激烈化科学义文义断矛盾斗争背景断教育改革程中互相交织互相影响互相推动整体现代教育逐渐推进更高更新阶段

中国教育现代化展

80年代着济建设中心现代化进程加快中国教育现代化迈出较步伐目前中国教育现代化建设中国特色社会义理指导正着建设中国特色社会义教育体系方进行懈努力

（）中国特色社会义教育体系正努力探索

1．农村教育改革首先进行探索

十年中国教育现代化学外国先进验探索中国特色方面走曲折道路80年代改革开放中国教育现代化迈出较步伐建立中国特色社会义教育体系努力首先农村进行实验探索提出分级办学分工理县乡村三级办学县乡两级理办法意义作试图调动起级政府社会群众办学积极性方面明确责理关系减少矛盾教育事业长期稳定发展提高教育质量起较作年实践表明实行种办法问题拖欠教师工资问题难解决需进步深化改革调整完善农村教育改革第二着力点解决农村办学方问题长期中国农村教育受追求升学片面性困扰农村培养成济建设力量挫伤农村办学学积极性干年探索中国农村教育逐渐明确办学方调整中等教育结构提出科教农科教统筹济发展科技推广应培养相结合普通教育职业技术教育相结合原逐渐形成济发展科技推广应教育三者互相促进良性循环机制推动农村济教育发展

2．城市教育改革取明显进展

农村教育改革成推动城市教育改革迅速展开干年改革试验城市教育改革正取较成果办学体制方面正逐步建立政府办学体社会界办学体制基础教育方政府办学高等教育中央省（治区直辖市）两级政府办学社会界参办学方法职业技术教育成教育行业企业事业单位办学社会方面联合办学样较明确级部门办学责范围调动方面办学积极性教育结构方面已明确初中初中教育义务教育普通教育初中高中阶段教育少部分学生普通高中外部分学生中等专业学校技工学校职业高中技术高中类型中专职高技高技校等学制三年制刀切根行业专业职业具体实际分确定二年三年四年等说高中阶段教育类型层次走样化时农村科教统筹验正进步推广城市逐渐形成城市科教统筹套办法促进城市济科技教育结合推动城市济科技教育发展

分级办学分工理科教农科教统筹政府办学社会界办学高中阶段教育类型层次样化等原干年实践中取较成果基符合中国国情具较适性正构成具中国特色社会义教育体系基础未中国教育发展产生较影响原具体运作程中出现矛盾问题年出现拖欠教师工资问题教育尤基础教育长期投入足问题学教育济建设服务强调基础问题等等需面长期难解决问题断出现新问题进行艰苦探索研究实践理原更完善更效指导中国实践解决实际问题建立起整套符合中国国情社会义教育体系

　

（二）服务济建设中心教育体系逐步形成

济建设中心中国80年代社会义现代化指导方针中国教育现代化已提出济建设中心济建设服务方着90年代中国济建设次掀起高潮进步改革开放社会义市场济推进中国教育仅仅思想理提出述方正教育制度理体制培养目标教育结构教育容教育方法等等方面方面迈开较步伐原较脱离济脱离应脱离实际教育较改观果着方继续踏步前进干年中国教育制度目标结构理容方法等方面济生产劳动社会结合济社会建设服务方方面会较转变种转变帆风会面系列选择难题例述问题

处理济目标社会目标关系？教育坚持济建设服务济建设中心没疑问时教育仅济建设服务社会项建设服务没疑问实际教育济目标社会目标时矛盾矛盾常陷入两难选择境学研究生招生方面现出现涌济建设关系直接紧密预测济收入较丰厚学校专业现象济建设关系直接密切预测济收入较低学校专业少问津甚问津济目标强击教育伦理目标实践中正严重削弱陷入混乱适状态等等

处理应理期目标长期目标关系？着济建设中心现代化进程断深入发展中国教育正重理基础走重应开发应性专业课程越越受重视应性培养量幅度增长短期较快直接转化较高利润专业发展迅速成热门现象表明中国教育正较远离济走紧密济结合济服务种趋势正培养目标教学容方法招生分配制度等方面较改变中国教育逐渐中国教育形成套济发展良性循环机制利教育更济发展服务教育济服务济联系问题简单二者关系复杂面难题处理应理期目标长期目标关系问题目前中国教育重点迅速应性方转移重支配力量市场作般说市场获期利润应性专业应性专门较吸引力说市场期目标起作应性专业应性具较迅速直接达期目标功市场长期目标起作局限长期稳定持续发展中国实现现代化重保证必须计划预测规划等手段考虑长期目标需理性基础性研究长期目标重条件中国教育应性迅速发展时份削弱轻视理性基础性研究发展应通计划预测保证适度必需理性培养量基础性研究开展

（三）教育发展衡问题更引起关注

中国国情发展衡教育海教育城市农村教育高等基础教育重点般学校等等存差距发展快部分占全国口面积少数发展慢差部分占全国口面积数中国长期教育发展状况教育发展衡目前两种观点：认发展衡客观规律避免消存发展衡必惊怪国济实力出太钱齐步发展少部分先走步海城市教育重点学校条件发展更快应优先区学校加快发展限费投入全国十亿汪洋海中重点支持少部分基础条件较海城市重点学校部分发展较快较利保证国家急需高级优秀海城市区济发展需种观点认教育发展衡仅国教育发展客观存国长期重海城市高等教育重点学校轻农村基础教育般学校指导思想支配发展结果说教育发展衡仅客观原更重结果长期衡双方差距缩拉矛盾加剧现已出现城市海集中学非闲置等现象农村边远区严重缺乏农民工素质难较快提高着教育发展衡进步加剧现象会更严重应该教育投入重点转农村边远区基础教育般学校制止教育发展衡进步加剧认双方观点没定道理强调衡某方轻视甚顾方法片面理想等角度级类教育较快较满意发展达较高水受较较高程度教育会反客观中国口济实力较弱域广阔干年发展衡已级类教育间存较差距齐步走外中国现代化建设需部分基础条件较海城市教育重点学校先走步发展较快等说教育发展衡合理差距拉问题忽视顾反边远区农村教育基础教育般学校长期处发展缓慢落状态合理长期目标国济发展利理求放慢海城市高等教育重点学校发展步伐中国教育现代化现实途径海城市教育重点学校先走步率先接现代化正确现问题实际发展程中衡差距正拉教育较发达区部分步子越越快教育较落区部分步子较缓慢甚停滞趋势越越明显长期果严重仅占口面积数农村基础教育般学校发展较差制约中国济长期目标实现差距拉中国济文化教育两极分化会带较社会矛盾突果难预测现起中国支持较发达部分教育区单位量利较条件基础加快发展时应实际政策行动加较落部分教育区单位支持取扎扎实实较明显发展前者差距拉甚区单位缩差距然难题需长期坚持懈努力解决难题

中国教育现代化未趋势问题然三方面趋势问题例社会义市场济正中国教育产生越越影响社会义市场济底教育应种关系目前正热烈讨中观点甚针锋相根解决中国现代化建设民群众教育需求期越越教育费紧缺教育条件薄弱矛盾问题面积提高级类学校教师质量稳定教师队伍问题等等问题中国教育现代化方进程具较影响总中国教育现代化方正较明确中国特色社会义教育体系正逐步形成会越越充实完善会许困难矛盾相信中国民长期努力艰苦奋斗着中国现代化总体目标实现中国教育现代化目标定会实现

文出民教育出版社现代教育
展21世纪教育学科

教育学科发展动力机制探寻

　　类研究教育活动记载历史数千年千百年难胜数圣贤仁哲教育问题发表精辟见解形物质载体留传世形文化心理态度影响构成博精深教育文化宝库天研究教育问题面沉甸甸历史记录搜寻解剖摄取属全类教育智慧立足活生生教育现实错综复杂现代社会结构中教育清晰定位描述引导实现教育理想进行懈求索说代教育理模糊性教育现实复杂性求研究者付出时代努力

　　类20世纪教育学科教育理流派发展忠实记录领域奋力求心路历程书记述学科发展理家贡献算概述难说精确许误解然通西方教育学科发展教育学者贡献20世纪类教育研究发生根变化教育科学学科部研究容拓展受学科外部研究方法影响迅速走体系拓展研究方法成熟

　　笔者见代教育学科体系拓展成熟四方面标志

　　第教育研究范围扩传统教育学关注学校教育尤学校教育中教学研究教育问题样范围发生教育研究难免受限制研究结难免陷入片面20世纪着认识视野拓宽教育学科建构需教育研究学校辐射社会社会角度反观学校出现教育社会学较教育学等注意宏观整体角度认识教育现象学科研究教育社会关系外教育学科学科联系进步拓宽教育哲学教育政治学教育济学教育类学等传统教育学学科体系迅速分化门具体专门研究某种现象某专门问题教育学科应该说种形式研究范围扩外传统研究范围认识触角伸入教育微观领域教育部某具体问题进行深入全面分析教师社会学分析班级社会学分析师生关系表现形式童认知发展阶段童道德判断水提高童语言发展思维发展关系等研究构成教育微观领域深入精细认识说代教育学科研究范围传统教育学相宏观社会结构广泛辐射周围学科渗透鉴身部问题细致考察教育学科层面延伸突进教育研究推更高理层次发展水准代没专门教育学科知识学训练难教育问题发表中肯建议点20世纪前司空见惯意义讲教育科学已开始建立起身学术尊严

　第二教育研究容深化传统教育学研究容基局限两方面：宏观教育制度建构微观学校教育程实施说夸美纽斯赫尔巴特直
19世纪末传统教育学理基样框架建构起20世纪伴着科学技术发展研究手段更新学科研究成果影响教育研究容日渐丰富面仅教育心理学例教育心理学发展20世纪历两繁荣时期：教育心理学独立时期桑代克代表SR研究范式确立二认知研究时期SR范式身理陈旧观点狭隘已成历史陈迹认知研究领域迅速扩深化学问题进行课堂实验研究变量设计代单变量分析揭示类复杂学现象许新特点尤学作信息加工观点学理迈新台阶学社会性情境研究中学生情境相互作问题重视班杜拉社会学理揭示学生行观察学模仿规律深入研究学动机问题中影响数韦纳动机模型提出学成效问题教师学生间相互作问题分析外者提出积极概念评价基评价标准等等教育心理学研究容日渐丰富生动表现教育研究容丰富代兴起众教育分支学科出传统教育学基门学科包天天立足教育科学林教育分支学科教育学学科联姻形成交叉学科构成现代教育科学雏型仅研究者开始更高思维层次理视野审视整教育理教育学科发展20年西方崛起元教育学研究试图整教育理发展建构研究象通哲学意义元分析探寻教育科学发展新路径传统教育学框架预见21世纪教育学科通种反身研究会走学术理性规范成熟

　第三教育研究方法更新果说20世纪教育学科发展迅速稳健话研究方法更新起飞双翼运行轨道20世纪初实验方法引入教育研究导致实验教育学标志教育科学问世前20年时间单数形式出现教育科学（Educational Science）迅速演变复数形式教育科学（Educational Sciences）众教育分支学科开始立足教育科学林20年代社会学济学类学心理学统计学工艺学工程学等学科领域研究方法改造传统教育学体系出现教育学学科结合新兴学科学科问世仅扩展壮教育理体系推动教育实践例始30年代美国教育评价研究改变仅验教育质量进行判断做法倾运科学评价手段方法教育进行定量分析定量分析基础进行价值判断疑推进教育理教育实践科学化水五六十年代科学技术突飞猛进特某技术研究领域方法学科迅速成熟教育研究带新动力机制系统控制信息等横断学科发展教育学科寻找新方法突破口带动批新教育学科发展天提起教育控制教育信息学教育系统工程学等学科感新研究方法教育学科发展带勃勃生机值指出代心理学20世纪教育学科突进程中教育理研究方法贡献心理学关注教育问题已久早18世纪末批德国教育家特拉普施瓦茨等张研究童心理赫尔巴特张两基础学科心理学乌申斯基等心理层面教育程特艺术作较深刻分析然真正推动教育学发展仅桑代克斯金纳加涅等贡献教育心理学更皮亚杰列昂节夫布鲁纳赞科夫等运心理学研究成果剖析教育提出新理难怪说20世纪教育科学发展程度益心理学家贡献20世纪教育学科发展中种值认真探讨现象20世纪80年代世纪直存文义研究范式科学义研究范式分道扬镳世纪开始走合流促进教育研究发展时意识身存足相互方拢教育研究方法发展趋势21世纪教育学科发展起根导作

　第四教育研究价值取元化传统教育研究围绕种价值取转运理指导教育实践教育活动中够遵循规律效方法解决教育程中出现问题提高教育效率更表现验描述事实陈述代研究视野拓宽研究思路拓展教育研究单纯解决教育程中问题努力方面注意价值导教育学科试图解决社会问题教育角度社会发展提供决策服务教育学科试图解决认知问题教育现象更理解教育位作更认教育学科试图解决理问题实现教育研究科学化保证教育研究成果更加符合教育实际社会实际教育研究价值取元化述学科价值认识外教育问题法关社会位位争智力发展知识传授关系探讨普通教育职业教育协调统文学科然学科融合促进知识功利价值智力价值衡重教育理想价值现实价值沟通联系等等代教育学科回答类价值取时说百家争鸣千秋显示出丰富彩学术形象兼容存发展态势社会断发展会断带新问题教育研究中存成变价值观念劳永逸探讨教育研究总面系列新问题新环境作出立足现实种种回答类认识止境教育价值选择没定教育研究总断根新社会条件社会需根发展水新需断探寻新价值关教育价值思索类教育研究永恒题

　　回顾20世纪教育学科发展发现导致20世纪教育学科发展繁荣原中社会政治济变化提出新求认识心理层面需求推动着研究者进行认真思考方法技术客观条件引导着教育研究走成熟学科发展理进步角度言样认识20世纪教育学科发展动力机制？具体表现方面？笔者认探求教育学科发展动力机制根两条思路：社会变迁角度寻找外部原学科身发展程特理建构程历变革探析部原处略社会层面原分析教育学科部探析发展动力根书20世纪教育学科发展历程追踪笔者试图五方面分析发展动力机制

（）研究中心转移

　　英国教育学者亚斯教育哲学史（1913）中追溯20世纪前教育理发展出样结：着历史进步科学方法更新教育研究中心断转移种教育理流派涨落间样理解：代早期然义教育理产生英国（没否认夸美纽斯意思）包括密尔顿洛克等贡献英国绅士风度气质益洛克教育漫话广泛传播毫夸张说洛克教育理中倡导绅士教育目标塑造传统英国全部性格意义讲种反映时代特征体现民族精神教育学理重新塑造民族洛克教育理研究中心转移法国费隆卢梭等法国浪漫义生命色彩描绘淋漓致卢梭作代教育思想巨提出教育理仅鼓舞时法国新兴资产阶级成反教会反封建专制面旗帜影响裴斯泰洛齐康德福禄培尔直杜威卢梭标榜现代教育家受影响难怪西方学者称理解卢梭教育理难理解卢梭社会政治观赫尔巴特代表19世纪德国教育理世界范围影响恐怕稍教育理常识知赫尔巴特理赫尔巴特学派传播跨越整
19世纪时间限度跨越19世纪西方国家空间限度成教育理中典教育学史角度19世纪德国教育理繁荣实说赫尔巴特理福禄培尔贝克第斯惠莱斯托伊威尔曼等教育研究作出重贡献许正研究群体形成巨精神效应时德国教育理说顶礼膜拜连美洲陆远万里飘洋海德国接受教育理文化熏陶正种理感召力心力德国教育家影响全世界包括东方日中国谁否认种研究中心事实存呢？

　　20世纪初德国理准确说赫尔巴特理者说传统教育学理体系身局限面新社会秩序普遍感满足约开展传统教育学超越��追求教育研究科学化场兴起德国波整欧洲教育研究科学化运动中美国堪称者居德国手中接教育理发展接力棒传统教育学推进崭新阶段��教育科学阶段美国眼中需传统教育学修修补补更赫尔巴特理改头换面全面超越英语写成教育理著作中连代德国然感兴趣教育学（PedagogyPädagogik）词消声匿迹研究教育学理著作变成Principles of EducationPedagogy教育学史著作变成The History of EducationThe History of Pedagogy传统教育学仅理体系荡然存名称取消20世纪类教育学科发展许新兴教育学科发源美国获领先位教育类学教育济学教育心理学教育理学教育社会学等20世纪初兴起教育思潮教育流派种美国代表物天讲代西方教育理代西方教育思想流派美国思想流派代整西方世界然排斥中偏概全倾毕竟已惯接受种观点少说明：20世纪美国教育研究走西方国家前列

　　20世纪西方教育学科教育理研究美国中心政治济原教育理中心转移原导致种结果重原库恩说科学家体组成教育心理学例美国行义学派认知学派连续发展表明点群体中聚集批卓贡献教育科学工作者营造种理气氛进行懈努力断推陈出新创造斯金纳桑代克批评补充认知派心理学家侧面教育心理贡献代教育心理学家联结派认知派整合提出种新学理尝试学者群体断探索认识结果力资理新马克思义突理教育哲学中进步义素义永恒义改造义分析教育哲学化理等面着批研究者信奉者种科学家体贡献推动着教育学科断发展教育理断繁荣种强学术阵营相较20世纪德国逊色20世纪德国教育理较发展仅早期实验教育学文化教育学形式教育学（详见书第三章）中期验教育学批判理性义教育学种教学流派代批判教育学整体影响远美国提出教育理实验教育学昙花现文化教育学郁郁寡欢范例教学结构义课程面前作陪衬验教育学死守隅生命力极限目前感兴趣布雷岑卡谓元教育理研究没少理解认究竟走远似问号

　　20世纪美国什会成教育科学发展中心问题涉层面书作具体系统考察问题表明笔者观点：教育理发展史确存研究中心断转移问题反映教育理发展规律研究教育理提出求：国家教育理繁荣教育学科发展两权威物发号施令够实现社会发展教育科学家体孜孜求结果况成教育研究中心？
21世纪中国教育学科许中获某启示

（二）学科分化部矛盾

　　教育学科20世纪断分化新学科断产生相传统教育学言实际导致教育学科分化发展根矛盾原教育学体系中已包含矛盾新时代面新发展突破变更加突出尖锐解决出路通学科分化达某种理解衡部矛盾凸现解决便构成促进教育学科发展教育理繁荣动力

　　根笔者理解原教育学体系部矛盾表现四方面

1．基础研究应研究

　　教育学理尚未达成致处成熟状态时候区分教育基础研究应研究没必谁说清楚夸美纽斯教学赫尔巴特普通教育学属基础研究应研究？学科发展定程度原种包容体理框架已满足求适应教育实践时候二者分化成现实例面着天教育理发展教育实践需国高等师范院校盛行教育学教材学生传播教育理做法已满足未教师需导致师范院校教育学公课教学中许问题：讲理深入课时限量学生感兴趣讲操作应学生缺乏感性认识体会深甚轻视教育学严重损害教育学理学术形象意义教育学分化确基础研究应研究需发展关正传统教育学体系知识容量学术形态包容现代教育学两方面容20世纪初开始批教育学者试图基础研究应研究作相区分教育哲学基学科关教育基础研究分化教育哲学教育心理学教育社会学教育史学教学基学科关教育应研究分化教学（含课程学）教育理学（教育行政学学校理学）教育统计学（含教育测量学教育评价学）教育技术学（教育工艺学教育信息学）等样教育学科研究范围解决问题甚认识教育现象角度方法构成教育现象完整认识然分化出学科身包含着基础研究应研究具体容学科部研究解决问题教育学科整体言某门学科属基础研究应研究性质清楚说20世纪教育学科定意义定范围开始两种研究方式种选择构成独具特色学科

2．事实认识价值认识

　　研究教育认识教育现象认识教育现象必须遵循正确认识逻辑般说教育现象事实认识回答教育什（what is it）结果准确描述教育现象存形态价值认识回答教育应该样（ought to）结果确定教育活动价值目标两种认识构成类教育现象事实真理探索价值真理探索哲学角度没正确事实认识正确价值认识价值真理事实真理前提基础正伟思想家总试图二者统起：事实认识基础进行价值探寻价值真理引导认识客观事实二者绝分开然探讨某具体问题研究某种社会现象时需区否会出现事实价值分观逻辑客观逻辑相悖状况

　　20世纪教育学科发展分化原两种认识清醒认识研究教育事实学科兼顾教育价值时侧重回答教育事实教育济学侧重济学角度认识教育中济现象采量事实定量研究方式探明教育济功寻求实现教育济效益手段方法教育心理学采定量实证教育实验等方式说明教育程中心理现象发生发展规律明掌握规律提高教育效果教育统计学教育测量学教育预测学教育史学等侧重事实认识角度揭示教育发展基规律样研究教育价值学科立足探明教育事实探索教育理想教育目标通量事实材料严格逻辑推理揭示教育发展方教育种社会现象独特领域领域里没价值追求某种意义讲教育价值引导价值澄清价值追求代许教育学科包含着价值解释证部类教育思想史断选择教育理想实现教育价值历史历史程中作事实存思想观念中作文化价值存教育事实认识价值认识成果代已分表现类型教育学科说学科中价值认识事实认识彼相容恰恰相反种成熟教育学科准确握二者关系里说价值认识事实认识分歧导致学科产生基学科体现出性质言例代教学发展事实认识价值认识统关教学目教学程中师生关系位问题探讨更涉价值判断关教学程规律模式方法手段探讨更事实判断整体性质疑属形成事实认识学科否认点教学失存基础价值

　　问题代教育学科分化整合程中事实认识价值认识关系处理远未达完善满意状态许研究者思想中存着矛盾突点国目前教育研究中表现尤突出事教育事实研究唯恐指责缺乏理思维迷失价值方担心付出艰苦劳动轻视半途废浅尝辄止事理研究尤致力价值判断研究惧怕扣理脱离实际帽子装模作样强调事实认识熟悉研究领域方法（调查研究实验）盲目推崇赞赏出现种现象原甚包括社会原精力限知识结构力限现代古代百科全书式学者样研究领域杰出贡献紧认领域作艰苦探索真正学者做

3．现实需理想追求

　　教育学科整体满足现实社会需基础建构发展起年夸美纽斯写作教学初衷代众教育应学科崛起出结

　　20世纪初实验教育学起解决学生学业负担重度疲劳问题进行量实验研究拉伊建议建立实验教育学改称行动教育学实验教育学解决行规范问题价值理想问题教育济学探明教育济生活中起作具体讲受教育否获回报解决国家教育投入否合理问题研究结果表明教育投入获相应济回报教育济学发端进形成门系统认识教育济现象学科教育技术学教育未学教育生态学等分支交叉学科满足现实需基础发展起

　　进步说明问题举门新兴学科��育学例育学英文Andragogy德文Andragogik法文Andragogie早德国罗申士托克1924年柏林1951年瑞士韩士曼作书名瑞典教育家胡森编国际教育百科全书中定义帮助成学目成教育理程技术研究天名称欧洲已普遍承认专业文献中少见联合国教科文组织文件富尔委员会报告书学会生存中运词美国教育家马尔科姆·诺文尔斯力提倡词引伸门学科专门研究成教育理1969年威廉斯堡会正式提出成教育理门学科代产生逐渐认显然普遍感成教育童教育传统教育理（教育学）基研究学校中童（学生）必建立门专门成教育学科70年代伴着学化社会终身教育思潮流行门学科越越广泛接受意义说社会变化客观需构成教育学科发展根动力

　　述观点笔者问题方面里涉方面教育学科建构离开教育理想追求历史越前追溯教育思想追求似越明显古希腊柏拉图理想国家教育位作认识培养哲学王教育制度惮憬亚里士德谐教育认识童教育中遵循然规律表述等带鲜明教育理想色彩卢梭崇尚然发展悲哀斯泰洛齐倡导基素教育赫尔巴特实现唯目��道德目福禄培尔真正教育等等教育理想追求探索然通教育学科20世纪发展梳理笔者深深感现代（然指西方）教育理想追求似变淡漠绝数教育研究陷入现实解释应答少种浑厚智慧开阔胸襟漠视教育理想寻求说件非常遗憾事情许20世纪西方教育学科发展程中唯传统教育学种理失误

　　笔者接触研究材料中美国教育家杜威德国哲学家雅斯贝尔斯英国哲学家罗素教育理想作深刻思索杜威民义教育中教育视哲学实验室雅斯贝尔斯学观念（1946）什教育（1977）等书中教育视通神圣精神殿堂通行证罗素教育中弘扬种教育精神少数哲学家似更关注类教育理想追求外批诗文义倾研究者少涉类问题研究者倡导实现教育潜价值重视等等总说20世纪西方教育学科建构教育理探索缺乏教育理想追求思索

　4．科学精神文精神

　　科学精神文精神类探索世界发现活动中形成两种观念方法价值体系类寻求生存发展产物旦产生成类认识世界建构文化灵魂支柱：统摄着世界握形成视野中世界图景分歧峙交融渗透造成类知识智慧曲折演进渗透文化世界方面铸类文明成果突融合推动类文明文化发展综合提升透视活动相关问题两种精神功：物性性认识引幽深然关系作出新综合说科学精神文精神贯穿认识活动永恒题交互作创造力释放文明升华旋律认识类拥科学精神文精神运行轨迹两种方式：类精神演变历程探索科学精神文精神发展程相互关系理解类走道路更准确程度握二者关系二科学精神文精神价值坐标评价历史文化进步意义便新历史条件正确适度引导现存文化进步繁荣显然处涉者科学精神文精神参审视
20世纪西方教育学科发展程明确发展基动力

　　20世纪西方教育学科发展程中明显感觉教育学研究然乏文精神耀闪光面更科学精神引导仅仅20世纪初教育科学崛起实验教育学繁荣智力测验诱光环更第二次世界战教育研究领域伴着代科学技术发展盛行科学研究风果说20世纪初科学义文义某种意义分庭抗礼话段时期科学义思潮支配特征教育理流派统天素义永恒义改造义文化教育学等染科学义色彩二战特60年代兴起代西方教育理流派说科学义统天少科学义文义相互抗衡认样文精神压倒科学精神文精神全面复兴科学义阵营战兴起新行义验教育学分析教育哲学结构义构成代教育理潮颇具文精神存义化教育理新马克思义批判教育学理性统摄类境界命运变影响极限认20世纪教育学科基科学精神引导断进步

　　果说述观点属事实认识带褒贬意思话价值认识层面分析必作番认真甄科学精神统摄20世纪教育科学发展历史渊源更现实背景历史教育理研究受文精神支配奥康纳教育哲学导（1957）中概括历史教育理基三种命题系统构成：形学陈述价值判断陈述验陈述奥康纳关教育理研究成果远没达科学水充量17世纪时期医学发展水讽刺意味宣称理词教育方面般尊称20世纪科学精神教育研究者提供整套研究规范说教育理发展历史反思种结果20世纪教育学科发展处现实条件科学精神支撑点恰恰社会科技发展必然类20世纪取科学成早陶醉数时候科学繁荣持乐观态度甚种速度发展前景片光明科学革命雄伟力量改变社会生活方面尤二战现代电子技术迅速发展许国家意识种深刻危机：发展民族希种社会发展趋势影响观念行教育研究样受影响思考教育现象时总忘然科学研究方法钦慕崇拜教育学科企然科学研究手段科学义研究范式规范解释说明确证教育现象谓规律似体现科学精神认识唯正确认识客观讲代科学精神迷恋追求确引导着教育学科踏步前进否认点历史唯物义定意义样说没科学精神支配作20世纪西方教育学科成出现教育理繁荣点文精神信奉者没必犹抱琵琶半遮面羞承认事实问题：仅科学精神导仅科学层面认识教育现象解决教育问题？答案显然否定

　　20世纪两次世界战已足够警醒：没正确价值观导类极步入毁灭深渊科学技术双刃剑：合理运造福类滥必招致灾难实际伴着20世纪教育学科教育理中科学精神发展批清醒头脑研究者始终念念忘文精神回执着认教育种复杂社会现象教育现象进行研究仅片面科学认识方法难认识全体更难做出合理价值判断教育根种价值选择价值追求活动果成种没情感参程纯粹成种物质活动教育性20世纪初开始解释学方法现象学方法等文义特征研究方法直影响教育尤60年代着西方社会危机加剧片面实证研究方法弊端暴露文精神支撑点教育研究方式重新抬头引起许认支持举措促成代教育学科发展教育理繁荣

认类21世纪教育学科发展说坚持科学精神文精神重适度加强文精神导基趋势种注意科学方法认识教育现象思维方式陈旧落

（三）教育学理性质

　　里讲教育学传统意义教育学学科指现代条件教育学科总称类似教育科学教育科学指称代教育学科群体极易产生误会似教育研究唯科学正确取书意避

　　关教育学理性质说教育研究历史长期争基问题争焦点：教育学门偏重然科学性质客观描述性学科门偏重社会科学性质观解释性学科问题回答构成研究教育根指导思想统摄选择教育研究方法精神支柱

　　回顾20世纪教育思想史难发现教育学理性质理解导致质教育理种教育研究哲学实际构成教育学科发展精神动力引导着代教育学科进步繁荣

　　20世纪初受法国实证义思潮德国科学心理学影响欧洲特德国批教育学者信奉科学义认教育学唯通事实层面研究成真正科学拉伊梅伊曼代表通实验教育学理建构促成真正教育科学问世法国社会学家涂尔干1902年巴黎学持教育科学社会学讲座社会学角度教育学理性质提出独见解：教育学门科学技训练种实践理（Practical theory）指出：教育学没科学研究教育体系反映教育体系情况教育工作者提供建议指导教育学教育实理’基础张建立门指导教育实践目教育学教育科学（Science de L'education）种观点具双重性质：整体教育学植根实践指导实践门规范性学科具体研究程教育学科学研究性质教育科学相应位实质涂尔干教育科学观社会学哲学性质理解样第二次世界战教育学理性质探讨冷落段时间50年代中期热闹起观点致三种奥康纳代表张教育理应纯粹科学性质奥康纳非常欣赏英国生物学家赫胥黎关科学发展阶段见解认社会科学半处第二阶段教育理发展水没达第二阶段离真正科学成熟阶段更远换句话说奥康纳认现存教育学发展水提出条件失败奥康纳认教育学科学化道路长路走奥康纳相类似联邦德国批教育学者信奉科学义研究规范教育学视验科学实证科学描述科学二赫斯特精神科学教育学代表包括批判理性义批教育学者教育学视种实践理决定某种活动组织知识体系宣传张赫斯特奥康纳间发生激烈战分歧关键否认教育学科学性质坚持教育学科学化前提价值判断价值陈述奥康纳否认点赫斯特坚持点精神科学教育学观点态度明确：整体教育科学教育理应该科学化然科学社会科学精神科学科学信仰表达极明白时认教育学科学化方法然科学研究套独特命题系统解释功解释学现象学方法引入教育研究解决教育研究然科学研究区问题精神科学教育学法名德国战兴起验教育学批判理性义基持类似法验教育学认教育研究立足事实验具科学性质作言摆脱实践影响研究教育学方法科学教育学价值取实践实批判理性义根倾科学义理性义批判理性义哲学家波普尔样科学研究方法前跨进步否定纳法认纳总完全穷观察象倡导证伪换句话说批判理性义种修正科学观反映教育理性质认识教育学分化三部分：教育科学教育哲学教育实践学样教育学门完成规范性
��验性（实践性��科学性）两方面务恰统学科三博尔诺夫代表张教育学哲学社会学等科学紧密相连文学科研究方法研究具体讲类学考察方法研究样教育学具社会学科文学科性质博尔诺夫德国代菲林根学派学术带头早年非常重视教育领域中验研究认精神科学教育学继者博尔诺夫认早期教育学附哲学哲学分离出附社会学心理学代教育学哲学心理学社会学相联系附关系辅助关系哲学社会学心理学辅助教育学成长存义哲学教育学联系起提出著名非连续性教育概念扩展深化教育学研究

　　20世纪关教育学理性质争导致教育学科飞速发展仅产生运科学研究方法（包括验实证分析方法）特征批教育学科产生文解释学研究方法特征教育学科说教育学理性质法促教育学发展理推动力

（四）现代科学辐射

　　20世纪称作科学支配切世纪科学理代辉煌进展20世纪达高峰然科学典范研究方法仅引导科学身发展影响许社会文学科进步中包括教育学科

　20世纪科学理发展教育学科影响表现三方面

　1．科学思想教育研究观改变

　　19世纪中叶英国教育家斯宾塞进化基础站实证义立场教育研究作出杰出贡献科学义角度述教育问题提出价值知识科学著名命题教育观发生根变革现代资义社会特注意发展实科教育加科学知识学校课程中重资义济发展准备基础斯宾塞研究尝试时代研究者明确启示：科学眼光审视教育促教育研究步入新境界19世纪末20世纪初教育研究领域盛行科学研究风研究必涉定量测量实证取代传统规范研究哲学研究势20世纪20年代受科学思想泛化影响逻辑实证义哲学基础科学精神进行认真反思结果科学思想仅改变许具体学科研究形态甚改变哲学20世纪哲学逻辑实证义天分析哲学科学哲学逻辑实证义思潮影响教育研究中科学义倾进步强化英美作验发源具接受科学义丰厚土壤德国法国等欧洲陆国家倾科学义作规范指导教育研究出现佩特森教育事实研究费舍尔描述性教育学布雷岑卡批判理性义教育学米亚拉雷教育科学

　2．科学规范研究程影响

　　科学规范指科学研究程中必须遵循研究规20世纪信奉科学研究方法教育研究中般遵循规范

　　假定教育现象然现象样独立研究者采然科学客观方法研究事实提出关事实概括形成普遍性客观性理实验方式验证假定教育现象中种属性数理语言描述然科学方法适切学科教育科学研究符合科学逻辑数学工具进行量化处理基础建立严格确证验事实假定教育现象分解变量变量间存着线性非线性关系教育研究通实验发现关系具体机制通变量控制进行实验加统计分析统计分析结果教育现象身具性质通建立普遍性理实践中通控制某变量控制教育活动认教育科学研究目获规律性法性客观知识教育科学理普遍独立具体情境教育科学技术性应科学旨解教育现象中某事实形成果关系理描述事实形成操作技术原教育科学研究涉价值问题必须价值判断排出教育事实意志情感关假教育现象中价值素种欲情绪意识表现客观性必须谓价值问题原事实问题教育理必须中性教育程种重复机械运动程等速计量项结果形成必然原教育中果关系教育现象素客观关联方式反映教育现象必然性种必然性形式化客观化数量化描述形成科学理种科学理反映必然性模式化技术化20世纪西方教育学科基种科学规范影响发展

　　19世纪末德国教育家威尔曼认教育学没理规范性描述性验纳方法说明教育现象张教育学进行验��描述事实研究时期法国教育家康佩里英国教育家培提出致力教育研究科学化观点20世纪初实验心理学推动实验教育学兴起标志教育研究领域盛行科学化思潮智力测验童学教育测量等研究手段运成教育学理具科学属性标志然实验教育学历短暂辉煌便夭折张教育研究然科学化少
1921年德国教育家克里兹施玛尔宣判哲学教育学终结认教育研究走然科学道路真正出路法国社会学家涂尔干称教育学成门具实证性质学科否丧失生命力20年代逻辑实证义者鼓动教育研究中然科学化倾愈演愈烈直50年代产生分析教育哲学分析教育哲学者然科学成熟程度相较天教育学相17世纪医学工程学断言：心理学社会学充分确立实验发现应教育实践方根称理20年代50年代德国盛行教育学事实研究描述教育学验教育学构成发展流美国素义改造义结构义教育哲学反映科学思维重视新兴学科教育技术学教育济学教育测量学教育未学教育生态学教育预测学等更科学规范引导产生必须运测量计量研究方式认识教育问题

　　20世纪60年代然文义研究倾逐渐抬头引导教育学科教育理发展种片面追求然科学化倾表示满教育研究领域中然科学化倾没终止更加成熟理形态逻辑系统表明观点立场K克劳尔W布雷岑卡LM阿利希等试图建立教育现象果解释理理法化操作化模式化期够找种懂学会操作程序指导教育实践克劳尔认教育研究描述分析教育理事实发现中规律性联系形成客观确定性理模式通实验检验证明果关系作治疗教育问题处方开教师教育者教育学成处方教育学操作技术教育学阿利希洛赫纳提出教育技术理模式更加实证化试图提出说明切教育现象技术公式推广教育实践中1978年发表作技术学科教育科学张教育科学理助类认识教育事实便描述解释验测教育现象发展种知识体系应具应性效性济性达普遍性客观性确定性教育科学建构技术理实际工作者提供操作技术指南种立场教育学家称教育工程师务建筑教育语言系统技术公式提供技术资源教师称技术员务技术达某种预期目

　　笔者认20世纪教育研究领域科学化研究方式教育学理科学性追求事实推进教育学科发展完善教育学实证科学化教育实践教育理提出求呼唤教育学走出传统研究范畴扩理视野必路时反映类教育问题认识期达种理想意义讲教育研究实证科学化思潮非议样思考种选择种权利教育学科百年发展历史证明教育学实证研究实验研究开阔教育研究视野深化教育问题认识促进教育学科繁荣解决少教育实际问题总体形态天许教育学科已超越纯粹哲学演绎方式庸俗文字表达技巧科学性达种更高成熟境界成功科学发展教育学带生命力

　3．科学理教育学科渗透

　　科学思想科学规范影响外科学理身教育学科发展起着重启示作国学者陈元晖先生中国教育学七十年文中20世纪心理学教育学影响称贡献20世纪初兴起实验教育学方法基础源实验心理学：美国19世纪末20世纪初教育研究者中许德国留学带赫尔巴特理时带具然科学研究倾实验心理学方法美国教育理发展开始具浓厚然科学色彩霍尔童学研究桑代克教育心理学贡献贾德科学教育研究方法证视作科学理教育学影响
20世纪50年代着科学技术发展心理学教育学辐射更加明显天影响教育理教学流派种心理学家贡献例作心理学家赞科夫构建影响苏联学教育甚整教育体系教学发展新理皮亚杰发生认识原理奠定布鲁纳课程结构理科学基础新行义程序教学格式塔心理学学理代义心理学教育理想解释科尔伯格童道德判断发展水研究等等似告诉没心理学家参心理学理启发引导20世纪教育学科教育理发展60年代逐渐兴起横断学科��三（系统控制信息）认具科学方法性质学科学科问世马引起兴趣改造传统然科学理时运创建教育新兴学科教育控制教育信息学教育系统工程学等相继问世仅教育学科更加丰富彩拓宽研究教育思路教育问题认识达种更深层次科学哲学20世纪形成门方法性质学科代表物试图科学发展程科学发展动力思考中哲学层次类科学发展作方法思考维纳学派（石里克等）历史义学派（库恩等）批判理性义（波普尔等）时期科学哲学教育理发展起推波助澜作维纳学派推崇实证义强化教育学研究中科学化倾：历史义学派导致教育学科发展水怀疑否定批判理性义引导全新教育理流派��德国批判理性义教育学然难科学哲学影响教育学科教育理发展前景作出预测点肯定代科学哲学发展种新形态教育研究方法产生辐射

　　值注意科学理教育学科教育理影响仅表现强化推进教育学科学化方面表现教育学研究文义倾影响方面20世纪20年代现代科学系列进展：相问世量子力学建立等等成根牛顿典物理学观念予力击科学理性事业类理解改造世界理工具作理性事业科学两部分组成：取成果门学科知识体系掩藏科学体系背作知识母机东西��类理解世界立场方法客观世界信息知识母机加工成动反映客观世界科学认识科学历程根说类理解世界立场方法发展历程导致门科学理体系发展时代理解世界方法时代科学灵魂科学时代精神渗透时代科学成果中果说理解基础典科学基象原始然界体实践活动基础现代科学实践活动产物作象更深刻理解处物质相互作中史前然界果说典科学现象世界结事物组成部分历史程机制现代科学事物现象结某种深层结构方式部质联系方式现象身理解结构方式联系方式产物正天科学时代精神长期科学理解仅停留实验实证层面科学客观性规律性问题强调太作体科学活动科学理发展中位认识足种早已科学实践证机械然观形学科学观爱斯坦说喜欢实证义态度认种实证义科学观会导致贝克莱存感知样东西爱斯坦晚年甚承认高度普遍定律寻求客观逻辑没必然联系说明科学理容结构实质认识体认知结构认识事物甚种非理性素参情况产生发展纯客观观察包括体观察象选择种然科学研究中萌发现代科学观恰恰天需时代精神某沉迷追求教育研究科学化说疑次思想革命某种意义说理解种时代精神理解现代科学质

　　种体理解认识然界质方式产生便影响教育学科发展杜威谓科学样：果科学词限数学严谨证方式解决精确结果学科连物理学化学算科学张科学词理解宽泛便包括通常认科学切学科杜威法疑种唯科学义态度立场次否定事实20世纪方面然科学吸取益研究方式认识世界基范畴方面现代科学理解程运教育研究中文化教育学诞生证明狄尔泰然科学发现成颇赞赏认关精神研究应该具科学视野中某客观性倡导建立种然科学齐名精神科学然科学研究方式解释理解文化教育学称精神科学教育学原意然科学科学位尊敬认代德国批判理性义教育学代表物布雷岑卡然倡导严谨科学态度事教育理研究期建立种够解释教育实践活动具独立理命题系统教育学理然反纳法认纳法排斥选择认识方式性导致元阻碍认识发展推进类教育认识创立元教育学理框架中建构关教育学理命题基框架（见表）基思想概括：整教育学科划分三类教育科学教育哲学教育行学（教育实践学）换句话说布雷岑卡教育学科划定盘中文解释学研究方式特征教育哲学独特位价值某唯科学义者样入冷宫现代科学观教育研究带影响？实际20世纪70年代德国布雷岑卡代表批判理性义教育学博尔诺夫代表精神科学教育学关教育学理性质争某种程度达成致持精神科学观教育哲学家布雷岑卡验科学理想表示情理解批判理性义教育学者承认具规范特征教育哲学具实践特征教育行学存必性认识教育科学纯粹门描述性科学门特殊科学必须目��手段中解教育现象


教育科学
教 育 哲 学
教

育

行



学



实

践

教

育

学

理



教

育

科

学
教

育

历

史

描

述

学
教

育

学

命

题

认

识


规范教育哲学（教育道德哲学）

教

育

目



规

范

哲

学
教育手段规范哲学

教育者规范伦理学
教育物质手段评价理

教育者美德规范伦理学（美德学说）
教育者教育活动伦理学（义务学说）
教学容规范理（规范教学）
教育组织规范哲学



　　现代科学发展教育学科影响中少形成基认识

　教育研究基性质种社会研究社会现象复杂性教育现象广泛联系性决定教育研究方式元教育学科属社会科学基前提具容纳种研究方式性

　二教育研究避免存劳动分工科学认识方式文认识方式分工基区分度承认科学认识方式方法价值认文认识方式方法规时排斥甚张二者交叉渗透代仅种认识方式企达真正科学境界

　三教育学科理形态具明确指性针性求教育学科成具备某种特征理命题系统苛求门具体教育学科兼容特征应该科学观持种开放态度广阔胸怀善吸收切合理研究方式理范畴样教育学科发展会生机勃勃股溪流融入海获永恒

　四教育研究者应具哲学科学家素养教育现象特殊性仅系统中子系统种类少表征强调知识（精神素）定义作代教育学科发展事实昭示：19世纪末然科学单方面挑战社会科学局面已存相反哲学等社会科学研究规范认识方式正日益然科学家接受然科学发展产生影响现代科学发展种趋势必然求研究者具更全面理素养更清醒价值认教育活动教育实践科学尺度文尺度统仅仅物化实证量化技术工具角度科学科学视类勇直前进步获解放历程时科学尺度文尺度统科学尺度标准文精神寻求文精神涵包括科学信念坚定教育研究者具备种睿智境界代教育学科进展动力

（五）教育学知识增长��批判性思维

　　通反思20世纪教育学科发展难发现导致教育学科进步精神动力教育研究者批判性思维特质部分类思想史部类思维超越史没新认识标准认识范式新理产生教育学理进展样没历史教育理批判性选择没天理贡献教育理厦正代代理工作者艰苦劳动断创新中构建起

　　20世纪教育学科教育理批判反思中开始批判反思中结束带着更理困惑迈新世纪19世纪末信奉赫尔巴特理时萌发种理责难否定批判锋芒仅美国批教育学者赫尔巴特祖国��德国部仅赫尔巴特哲学观立者包括赫尔巴特学派部批判性反思直指理核：赫尔巴特童观教学观赫尔巴特否定直接导致20世纪初德国教育学价值取元化：艺术格劳作社会等表明新世纪教育学理发展获新规范成杜威赫尔巴特批评奠定20世纪教育实践基调：童兴趣努力基出发点发挥童动精神程中促进童健康发展杜威教育思想非懈击恰恰相反乏合理性激进态度引发教育传统某怀恋情结出现永恒义素义等教育理然新传统派面貌出现理流派绝仅传统恢复重振赋予教育理新时代特征

　　果20世纪教育理中批判性思维特征仅仅视历史遗产继承发扬话根种误解代教育理发展重方面时代教育理进行批判性甄分析20世纪德国历史发展阶段存着理性质教育学：世纪初格教育学社会教育学争20年代哲学教育学批判文化教育学盛极时战验教育学复苏存义教育理崛起代批判教育学批判理性教育学争鸣等等学派理间争鸣峙表现出教育学研究价值取差更表明理发展学术观点独特性前提谁保证理时候情况没错误失误？作科学工作者追求保险出错理谁更逼真理批判性思维学术繁荣基条件衡量时代国家学术水准根标志

　　20世纪导致教育理繁荣仅存流派间争批判甚学派理体系中学者间争例奥康纳赫斯特间长达20年久关教育学性质争言辞激烈态度坚决学派学科体系中实少见然影响二者间友谊学术观点阐发正争批判中更全面认识教育学理性质代教育理解决根问题20世纪发生教育学家间类学术观点战伴着理演进全程：世纪初实验教育学者梅伊曼拉伊间争劳作教育学问世高第希凯兴斯泰纳间分歧美国贾德张科学研究方法杜威孟禄张哲学研究方法历史研究方法间突布拉梅尔德进步义继承超越分析教育哲学继者索尔蒂斯分析教育哲学片面科学观反诘布雷岑卡博尔诺夫指责等等学者学派间突融合构成代教育理发展中道迷风景线

　　教育研究方法面貌出现科学义文义两思潮间着根性分歧始终贯穿教育学科教育理发展全程然发展阶段占统治位支配位20世纪初科学义盛行70年代文义研究范式发展整体说谁战胜谁说完全融合相互间交流互补种新科学观统摄逐步实现二者毕竟差甚预言延续世纪科学义研究范式文义研究范式争突新世纪时消失构成某憧憬种圆融浑厚研究哲学

　　争突分歧怕怕恰恰反面回顾类理思维发展历史许够领悟：什时候少批判性思维什时候会出现理发展静止庸相反什时候类充满着批判精神理发展机遇什时候科学研究领域重复劳动没价值稍加注意试图变革超越传统理思维领域普遍规律：哲学领域马克思年潜心研究黑格尔黑黑格尔头足倒置辩证法重新颠倒创立唯物辩证法历史学领域德国历史学家施宾格勒（Oswald Spengler）运种违反常识方式重构文化文明涵通西方没落书建立种新历史观杜威赫尔巴特批判超越赞科夫凯洛夫否定否定教育理界知常识时代学术繁荣根标志什毫犹豫回答：学派争学术流派众理争鸣热烈政治气氛宽松谐象征学术进步动力理研究繁荣表现20世纪西方教育学发展史理纷争学派更迭普遍规律解放前国教育理界出现学派争蔡元培思想兼容包五育举谐发展学说李钊精神构造说杨贤江教育质陶行知生活教育舒新城实教育雷沛鸿教育改造社会改造行说梁漱溟乡村建设学说陈鹤琴教育中国化科学化学说等等真谓群星灿烂交相辉映争端结果然理繁荣学术进步代中国教育理发展现状禁丝伤感难发现种独特思维视角较深刻命题系统表达教育领悟较常见事实罗列甚理智分析现象描述哲理沉思种验思维水描述总结提高教育理水促进教育学科繁荣？出发建构中国特色教育理体系句空话

　　作类探究然现象社会现象必须素养理思维力推动学科发展重动力理思维批判性特质根涵理思维作类事科学认识活动种特殊素质三特性：准确清晰概念范畴体系深刻尖锐思维批判力宏观整体握力预测力理研究程中三种特性分表现提供认知图式激发创造灵感选择价值取功正种动力机制类科学探索道路断发现新问题形成新理构建新学说20世纪教育学科发展史表明：教育理发达离开批判性思维特质仅教育理发展动力检验教育理发展水标识笔者期中国教育理界正视理思维价值真正握批判性思维精神涵通艰苦理探索理智学术争鸣中国教育理迈新台阶21世纪中国教育学科建设时代发展步伐

21世纪教育学科展

　　20世纪教育理进展教育事业发达促进国社会发展普遍相信未世纪科技济竞争受教育事业发达程度制约天面着世纪交抢占新世纪济社会发展利形特关注教育教育健康发展离开正确理指导关新世纪教育理问题思考正成时研究热点

　　教育理发展历史三百年现代教育理演进世纪交面着次重突破17世纪末英国教育家洛克撰写教育漫话书奠定英国传统教育基调倡导绅士教育培养目标营造传统英国国民性格18世纪康德教育理19世纪初赫尔巴特教育学开创哲学教育学辉煌时代20世纪初伴着进步义教育运动兴起杜威实义教育理成美国需时代精神仅影响规定美国半世纪教育理实践影响世界教育发展天世纪交历史似昭示新世纪需教育巨够产生教育巨时代

　　通回顾20世纪教育学科发展程觉类教育科学进步受社会文化发展特教育事业身发展影响赖批献身教育研究思想家理家贡献繁荣中国教育理推进教育学科发展作教育研究者推卸历史责尤国教育学科发展现状令满意状况更保持清醒头脑正确握科学精神文精神关系教育问题作深入研究推进教育学科建设程中逐渐建构起具中国特色教育学理体系中国教育理代教育学科体系中占应位置

　　章20世纪教育学科发展宏观背景前教育学科研究热点问题前问题进行分析展
21世纪教育学科发展前景

（）学科前��代教育研究热点问题透视

　　类步入20世纪80年代电子计算机等现代技术飞速进步类社会生活方面发生深刻变化教育例外许先进技术装备进步改变改善教育条件传统教育观念受前未击终身教育已愈愈接受发展水生活质量更追求改变教育价值取学生智力发展中心教育模式受击更加关心受教育者身心健康谐发展努力实现科学精神文精神统融合着国际交日益频繁理解话基础达成更识维护世界禁止核武器试验保护类生态环境提高类整体素质等影响教育容教学方法改革教育研究教育理带新变化

　　述背景代教育理研究表现出六方面发展趋势

　1．文精神回

　　着代哲学领域中问题研究深入教育理中文义价值观开始现代复兴西方现代哲学发展黑格尔界视两发展阶段黑格尔止代哲学验唯理基受理性义支配黑格尔现代西方哲学中体意识全面觉醒直持续代正哲学家哲学视学哲学解决根问题视外界关系问题20世纪70年代现代科学造福类时带许弊端许类发展全球视野考虑状况提出科学特科学义重新认识哲学体裁意识关心必然影响教育理研究价值导代西方教育理难发现存义教育理化教育思潮非学校化点西方马克思义代资义批判现代义表现出沮丧情绪高唱着赞歌90年代许学者意识掠夺资源代价发展终究限倡导通提高素质国家宏观调控社会获持续性发展显然作专门培养教育事业社会持续性发展中占着极重位通提高素质形成正确社会观责感影响社会罗马俱乐部前席佩西认新道义（文义��笔者注）确立类前途具极重意义新道义造成变革素质力提高新责相称水疑持续性发展理体现极浓厚文色彩十年国际理界探索问题必然宿

　　种文义国际化思潮影响教育研究领域发展文义维度进行许探讨探讨容集中三问题

　（1）教育中位

　　教育中位问题师生关系尤师生关系认知维度讨较结然教师导学生动类少社会角色理角度探讨代文义教育理特强调角度认识教育程中位问题教育象更教育出发点苏联教育理界
80年代初提出合作教育学命名新教育理强调教育领域树立写提出解放童解放教师口号呼吁教师学生传统师生关系固教育模式中解放出倡导道义原性原改造教育程教育领域里世界关系苏联领导戈尔巴乔夫苏二十七政治报告中明确指出：道义全类精神财富社会义整发展济精神思想领域目满足需发展尊重价值发展出发点道义原马克思义世界观社会问题体现马克思义基础社会义质日认缺乏文义传统国家然20世纪中期历次教育改革特强调弘扬文精神60年代面着日益加剧考试狱文症诸环境污染交通公害少年犯罪等社会问题识士开始呼吁：教育少点服务提高类生产率点服务提高类生活质量帮助（指学生��笔者注）避免阶级社会结构造成非性化僵硬化1985年6月26日日教审发表关教育改革第次咨询报告标志着日第三次教育改革开始次改革根指导思想教育道化报告中日明确指出：全体国民殷切希恢复教育性学校面目面目教育出发点关点日教育家原国芳早指出：摒弃义政治张想出发点’回回’进行教育样教育真正教育

（2）发展性

　　发展性认识说教育探索题长期许教育家然属性角度认识然禀赋社会属性角度强调社会意识位社会位争教育思想史连绵断直推进代社会诚然作受教育者然禀赋否健康发展服务社会领否获定训练教育应关心容真正发展讲具备潜力性绝种两分法解决代教育理特关注性发展精神维度化者马斯洛教育达目解释培养实现性达境界书中马斯洛直言讳宣称：追求实现义教育目根说形成完美性达境界教育者部整体性表现思想智力情感感觉等方面体化联系身体精神智力情感等包括现存形式含潜容部整体性应该表现种潜整体致性果种潜严重分裂存马斯洛价值体系立足整体思想贯穿着复杂动机结合起整体性原正强调发展整体性种满足低级需（然属性）满足高级需（社会属性）两分法认已落时代真正实现性全面拓展教育者特注意部寻找创造性源泉马斯洛晚年总结60年代研究成果时指出：已发现原真正感兴趣种创造性根源深蕴性部基础马斯洛创造力分原初次级整合三种类型原初创造力根源深层包含着切欢乐热情潜产生创造性思想灵感源泉童具遗传素质童长极压抑埋没许童权威文化中极容易逐渐放弃幻想想象等健康单纯雅气泯灭掉许富创造性闪光灵感成循规蹈矩缩俗惯例中严重分裂教育应该方面功夫认识部创造源泉存客观性注意改善外部条件（教育社会条件）童创造欲受鼓励机会表现样潜充分展开承认创造源泉性外者性发展高度格完整精神世界丰富程度进行探索重视身断发展部分容鼓励断历高峰体验认断历高峰体验困难挫折面前表现出勇气信心更感觉生命力发扬极宝贵价值惜现实生活中老套陈规陋办事实际发展性否定

　　教育者外代西方存义新马克思义非学校化等教育理认工业社会流水生产线动化控制设备愈愈机械动种潜埋没甚退化完整性肢解呼吁必须教育目教育容进行整体改革种背景西方具悠久历史传统义知识价值观80年代重新抬头前少（for the few）发展扩展（to the all）发展教育价值认识断深化结果重视古典知识思维训练拓展重视美德价值观念格等整精神领域全面发展身发展关注身解放渴求构成代教育旋律

　（3）健全格追求

　　视格完善教育高目终极目代教育研究中文义倾重表现针性种教育目观直接针现代片面发展格残缺提出教育身针教育功利化倾提出（20世纪教育目功利化色彩日趋浓厚发展社会服务排斥性拓展）教育社会发展关系言针第二次世界战许国家教育度干预言（国家教育干预然带教育规模增长效益加剧导致教育顾社会整体利益忽视体权利甚牺牲体权利代价换社会某方面发达）

　　教育究竟没必追求终极目历争问题美国教育家杜威持否定态度认追求终极目会导致教育停留空洞抽象概念信念张教育目应教育程中通期目标实现完成教育命否认杜威提出教育目合理性必须终极教育目理想价值代文义教育者方面贯持肯定态度实践证明代社会已方面改变着类生活物质利益欲掩藏身完善价值追求畸形教育熏陶变成技术动物：会操现代化高技术设备会调整着良学院教育背景甚许文证书类装潢标志兴趣爱广泛沦精神侏儒济生活中赚取高额收入公司老板赏识缺乏鲜明性唯唯诺诺见风舵维持利益表明格教养完善代教育遗忘角落日学者原国芳痛斥种现象：日然济称世界第二国精神方面未取相应发展日称技术动物

　　追求教育终极目特格发展定位教育目高层次仅实践反映现代社会发展求理教育期目标教育满足现实社会需矛盾试图根改变现存社会教育弊端提出教育质面未社会培养天受教育者（尤指学校学生）干年真正参社会活动必须意识未社会需天学出发点时教育接受类文化遗产目类继承认属整类属精神信仰东西天教育恰恰两方面失误太继承方面学生文化功底深缺乏深厚文化土壤成长起树木易风暴摧毁创造方面学生知道享受接受现文化知道努力追求创造出类文化精品教育种缺乏文化底蕴少理想支撑狭空间运行造文化巨学术师启迪千古伟？难怪感叹：天教育功利义迷雾锁住见春光明媚秋高气爽艳阳天拉塞克维迪努指出：忘记文艺复兴时期启蒙时期哲学改造教育方面起益作尤应牢记古希腊珍贵榜样正卡尔·马克思指出古希腊种作强烈持久目标理想生理精神成功塑造类教育活动教育机构遵循着高目存理

　　实现格发展目标许国家仅理进行深入探讨政策相应规定1984年美国文学科促进会发表震撼美国教育界挽救精神遗产��高等教育文学科报告书衰微振文教育表示极关注认历史圣贤仁哲告诉类许东西具永恒价值呼吁学加强文素质培养设计套文学科中心课程体系日第三次教育改革宗旨样表述：格完善教育终目标实现目标施行德智体相互协调教育极重原国芳完教育理核心倡导格健全：谓完教育指塑造健全格塑造谐格缺乏类文化修养功残缺1995年春天日企业界巨头稻盛夫代思想家梅原·猛进行次长谈致认代日缺乏三种教育：创造教育环境教育心灵教育心灵教育问题予特关注甚呼吁具哲学思想开办新学校

　　代教育学科教育理研究关注体意识教育目价值取中文义倾回绝偶然现象质天类面问题挑战作出应答相信着21世纪类问题关心仅限教育改革涉社会生活方面扎根丰厚历史文化土壤中信仰科学尊重科学运科学造福类时文精神现代条件复兴发展

2．研究方法创新

　　教育学理20世纪取系列突破根应功研究方法创新已成公认常识果说20世纪初然科学研究规范运教育研究受然科学成影响话60年代教育研究新方法追求起然科学规范运教育研究带局限性认识说关教育研究方法问题探讨思索中完成盲目接受批判选择程

　　教育研究中尊重然科学鉴实证规范实验规范试图更加适文义研究规范冷宫中解放出焕发出新活力代教育研究中吸收现代科学成整合教育研究方法体系寻求教育理新突破成关注热点笔者解情况种总趋势探索教育研究方法具特点

（1）定性描述定量描述机结合起

　　代愈愈意识运数学方法进行定量分析提高教育研究精确性严密性电子计算机等现代仪器设备观察记录处理教育研究中数量关系提供极方便现代科学技术成运教育研究程愈愈普遍天数学方法已教育济学教育测量学教育理学教育预测学教育评价学教育心理学教育控制教育信息学等实证性学科中运非常普遍中更评价分析包括教育质量教学质量评价包括教改实验成果分析面非常复杂教育问题开始利数学模型进行模拟电子计算机进行模拟实验根实验结果选择实施方案

　　教育科学研究象没明确外延成门非常复杂科学难精确化教育质清晰性教育性状确定性教育功相性教育部联系非线性教育效果观性等等说电子计算机出现定程度解决然正电子计算机出现矛盾变更加激化：方面严密程序求高度精确方面机器执行务日益繁难面系统日趋复杂正查德说：系统复杂性日趋增长时作出系统特性精确然意义描述力相应降低直达样阈值旦超精确性意义性变成两互相排斥特性说复杂程度越高意义精确化力便越低深入研究复杂教育问题寻找联系规律必然会遇困难模糊数学诞生数学应范围精确领域扩模糊领域模糊数学事物确定性质状态作数量描述目模糊中求精确便获事物面目接致参数模糊数学引进教育科学领域必然行具实际意义方会减少精确定量分析先入偏见增加量类思维感知中精确性普遍性承认接受现实增进文系统特性解希取局限传统方法中更实际发展

　　然应数学方法教育科学作定量研究排斥定性分析果加分析滥数学方法分迷信量化反会造成失误教学中知识智思想品德三方面研究学生掌握知识情况进行量分析智发展状况部分数学方法道德品质审美观点难做出量统计准确握中变量复杂关系必须定性描述定量分析机结合起相辅相成相益彰

（2）重视开展教育实验

　　代教育科学研究中引注目现象教育实验广泛兴起种教育实验出现教育科学发展进程必然趋势教育研究验型走科学型重环

　　教育实验根课题设想周密计划专门设置特定条件进行种特组织起教育实践通实验结果分析较确定教育某种素结果间果关系出科学结通教育实验检验预先设想科学价值实价值探索解教育现象变化发展原条件鉴定教育教学某种方式方法容形式效果等教育实验具控制性重复性特点认识教学规律检验教育理发现教育科学原理方法均方法难取代匹配科学价值特科学技术迅速发展天教育迅速适应新形势发展力开展教育实验成条较易摆脱旧教育体系束缚提出新假说加验证较效科研途径

　　苏联心理学家赞科夫解决教育实践中迫切问题提出教学发展关系严峻课题持苏联教育科学院普通教育研究设教学发展问题实验室学持续进行长达20年教育实验实验程中仅确定改革传统教学体制指导思想确立新教学体制苏联传统学学年限4年改3年设置新课程制订新教学计划编制新教学纲教科书提出新教学原教学方法实验时间长规模改革范围广成效显著实教育史罕见教育实验成仅国受教育局高度重视国外产生广泛影响

　　年国外国集体重视教育实验越越模拟性研究方法教育实验朵奇葩会越开越艳然教育实验局限性果顾时间点具体条件教育实验极步入歧途20世纪初拉伊梅伊曼遭遇样80年代行义者样持绝实证科学观外真正具清醒头脑教育研究者教育实验持谨慎态度种发展趋势似告诉21世纪教育科学研究运实验方法探究教育部规律更定性研究理研究等方式配合样更利发挥教育实验长处

（3）教育预测教育回测行相辅

　　教育预测教育发展趋势前景科学预测量调查研究基础关统计资料进行分析综合结果制定教育发展规划推进教育改革提高教育济效益具重意义国际济合作发展组织1970年持次实验研究课题1980年起中学课程计划研究步骤：先考察影响课程计划制定素考察门学科中发生变化分析影响课程计划制定素政治方面（求机会更加等）济方面（科学技术进步需适应力更强劳动力）社会方面（青年求课程计划更符合利益）认迄止分进行教学传统学科应该组组更紧密结合起教学容变化必伴着时间分配更灵活性（更时间化学集体设计）教师职改变（教师做教学更组织学程适合学生需学成功情况作出评估）新型校舍设备教材必少中学种职社区联系日益紧密社区参学校理利学校场服务种活动提供资料述结1970年出然适

　　值注意教育未预测应周密认识现前提然话教育未推算头足列宁说：解决社会科学问题……科学眼光观察问题少量重忘记基历史联系某种现象历史样产生发展中阶段根种发展考察现样种鉴知方法具重意义

　　教育回测总结吸取验教育指导工作教育更面未重视教育预测重视教育回测教育预测教育回测相辅相成交相辉映

（4）重视利三新三

　　20世纪40年代控制信息系统（统称系统科学）时问世三包括理方法教育科学发展提供强力思想武器三出现助教育科学进步拓展思维空间破教育教育传统思维方法破教育科学原狭窄概念范围圈圈封闭状态方法提高研究水

　　三整体出发达优化目标部分整体机联系中揭示整系统运动规律进行教育科学研究首先教育成干相互联系相互存相互作素组成具特定功运动规律整体系统部分简单组合教育系统部分部分间教育系统教育环境间相互联系相互作中进行整体考察科学握教育教育系统定层次结构组成复杂等级系统结构具功整体等组成部分简单相加总研究整体结构时利系统中组成素相互联系相互作提供附加量发挥提高整体功避免孤立片面静止观点方法

　　苏联教育家巴班斯基改变理研究中长期存分割局面改变专题研究局部研究综合研究整体研究少现象现代系统方法引进教学研究教学程作系统全面研究种素结构功揭示素间必然规律联系特定结构中位作提出教学程优化理

　　国中学目前进行整体综合改革实验全面发展教育实验学教育整体结构改革实验学教育干部分干素相互联系构成机整体基事实出发根系统组合质变原理调整结构中诸素相互关系入手力求达提高教育整体功目整体改革包括学制课程包括思想品德教育教学仅研究课堂教学结构方法研究课外活动中学生创造活动性充分发展研究学校教育研究学校社会家庭教育结合研究尖子生培养研究进生转化种整体改革实验利促进学生全面谐发展

　　新三（耗散结构协突变）诞生进步丰富发展三基理例耗散结构强调系统素间协调发挥作认耗散结构中素局部某种规独立运动素间定关联协运动正系统总目标进行协运动贡献总系统整体够呈现出素具新功通常说整体性悖：整体部分果级类学校教育作系统素考察难出机构安排专业设置员课程安排新生录取毕业生分配着某种程度权独立运动然围绕教育总目标进行切工作彼间保持良匹配耦合

　　见三新三方法教育科学研究中起着越越重作运研究教育代教育科学研究方法特色

（5）种研究方法综合

　　现代科学分化综合决定前种教育研究教育方法走死胡新边缘学科交叉学科兴起仅丰富教育科学容教育科学理研究注入新活力教育研究必须积极汲取鉴种学科成果方法

　　20世纪科学技术生产迅速发展天教育研究广度深度达前未水：研究象愈愈复杂知识抽象程度愈愈高直观程度愈愈种情况简单直观反映教育现实必须动模型化方法种方法种科学方法中断吸取营养迅速成长种全面功科学认识方法种孤立排方法切传统研究方法着天然紧密联系应模型化方法程表明：科学方法结合情况完整揭示系统客观规律质建立模型前需系统原型进行考察必须赖观察实验等验方法积累整理关资料较分类等逻辑方法模型抽象程中更离开材料分析综合纳演绎等手段离开想象直觉等创造性思维方式模型建立处理模拟试验进行必然数学方法等相联系助模型应检验获信息成提出科学假说建立科学理重总模型化方法实际展开程切传统科学方法联系统起程身成促进种方法综合化建立完整科学方法体系重手段

　　教育复杂性决定教育研究应采层次方位指标方法教育某分支甚某课题应局限种研究方法样充分揭示性质规律片面强调某种方法（优越模型化方法）轻视方法单观点取教育研究中孤立采某种方法揭示教育规律种方法定适范围必免局限性综合运种方法通种途径研究教育问题会突破创新

　　面现代科学技术导致教育科学分化结合发展趋势想新世纪取教育研究重突破方法高度反思教育学发展程研究方法层次认真探讨方法间互补关系关注热点问题

　3．重视教育部研究

　　教育活动微观领域相宏观领域言果教育宏观研究视国家民族教育事业发展规模速度进行研究话教育微观研究针教育程尤具体实施教育教学活动程进行研究教育作种目组织培养活动仅受社会发展制约受发展制约解掌握教育象特点教育效发挥作传统教育学重视社会价值取教育制约作重视作社会代表��教师导作童活动尤童动参教育程特性认识深刻难怪传统教育学称没童教育学观代教育研究着类身认识深入发展密切结合更加重视童活动教育程部诸素相互关系进行研究具体讲表现方面

（1）重视教育象素质研究

　　国家发展两部分竭力奋斗结果：杰出物引导社会发展方亿万普通民众通身努力建设国家作出贡献两部分成功建立良身心素质基础代世界许国家走现代化程早已昭示：实现现代化首先现代化世界教育改革重点热点已转基础教育转提高国民素质作专门研究健康谐发展教育学理关注学生素质发展国民素质建构

　　埃德加·富尔学会生存��教育世界天明天书中指出教育者务培养性进入现实世界开辟道路适应世界形势变化适应现代社会济科技发展需实施性教育发展青少年性正愈愈受世界国教育界高度重视国家性发展作教育改革基原日总理臣咨询机构��时教育审议会1988年审议报告中明确指出：次改革重问题破目前国教育事业中存划性僵硬性封闭性非国际性等弊端……确立重视性原提出教育改革四目标：第研究培养德智体协调发展格健全富性青年第二研究实现教育样化重视发展性实现教育性化第三研究教育适应国际化信息化高龄化等社会变化满足精神文化需第四研究培养学生学力交力治理力等年发达国家掀起性化教育运动社会培养样化国教育界性教育提议事日程目前较致认识学生性发展全面发展矛盾统发展程侧面重视学生性发展重视少数天童发展面全体学生学生性特征出发创设优化教育环境条件学生找发展性独创领域生长点学校里抬起头走路社会武成社会许区学校进行愉快教育金色童年教育成功教育希教育情境教育等教育改革实验促进学生性健康充分发展起积极作

（2）重视学生学特点规律研究

　　教育象研究表现学生学探讨教育象出发重视学理研究代教学理发展特点国际著名学术团体罗马俱乐部成员花费许时间研究类面问题��通学开发智力发挥潜力提高类解决复杂问题力迎接未日益严峻挑战学止境研究报告中指出：代学足导致类状况恶化类差距扩学方法令震惊落种状况社会付全球问题提出挑战方面未做准备种学失败意味着类做准备方面处全世界发达水……学失败根说切问题问题种失败限制付全球性问题中问题力研究学生学问题受教育者高效创造学显十分必国外学者学研究容：学质学生理机制学程特点规律原学生知识结构学目标学动机学观学探究学学测量评价等研究体生物节律学关系学疲劳度学作业负担等问题研究表明学理作门科学正形成

（3）重视学生心理教育研究

　　心理教育目培养教育象良心理素质提高心理机充分发挥心理潜格完美发展教育青少年处生发展高峰期生理心理需现实矛盾尤性生理早熟非正常性心理矛盾加社会家庭文化影响容易产生焦虑抑郁紧张偏执苦闷恐怖沮丧等心理问题导致心理衡水降低需教育者运科学知识结合青少年心理特征释疑解惑提供正确途径建议心理逐步成熟起工作中学生心理问题思想品德等起影响教育效果适应社会改革开放求增强学生适应社会环境力获健全格心理教育问题重视原国家教委颁布中学德育纲（试行稿）中学生心理素质培养规定具体容许学校已开始实施心理教育

　　目前心理教育研究方面容：（1）确定心理教育目标制定心理教育纲心理教育逐步系列化规范化（2）开设心理辅导心理教育课程编写心理教育教材（3）开展实际心理训练活动（4）创设良校园心理气氛发挥隐性课程作（5）心理素质发展列考核学生容（6）提高教育者身心理素质废止精神虐型教育方式

（4）重视学生际交研究

　　交青少年活动基形式现代社会开放性环境扩展青少年社会交范围交已成青少年发展中缺少容研究交特点交教育功等成教育研究重课题20年许教育家心理学家理实践两方面进行积极探索列昂节夫活动性理认没交活动没性说性品质形成取决受教育活动交学般类社会验苏联80年代期出现合作教育学核心强调教学教育程建立师生合作种新型关系显著特点学生乐意参加师生组成教学程中美国学者罗杰斯约翰逊等致力研究学生间互相感受互相作问题认学生学活动中存着独立学竞赛学合作学三种基形式合作学较两种形式更效取学结果着交教育程中影响作扩世界国教育工作者越越注意学生交扩展学生社会生活交空间视促进学生智发展性优化先决条件师生间佳交结构形成视实现理想教育目标务

4．力求教育决策科学化

　　针历史教育学存定程度理脱离实际现象代教育研究者认识理研究独特学术价值时提倡教育理教育实践渗透认总体教育科学具规范性质系列相关学科构成张建立实际教育学实践教育学种教育学纯理探讨区现实教育问题出发寻找解决问题佳方案办法提高教育改革教育决策科学性服务代教育研究显著特征现实社会生活教育中重问题特关注研究结果转化国家宏观教育决策引导根认识现代教育特征例联合国教科文组织作教育未学方法研究中WW哈尔曼ME罗森堡区分两类未会面问题社会问题关社会精神问题科帕尔三爆炸（口知识期爆炸）三问题（战争类环境文化技术）三突（心灵外部世界科学信仰社会组织间突）三差（发达国家发展中国家知识智慧力量爱间差）出发教育未问题进行预测美国卡基教育促进基金会设立特委员会专门研究走2000年美国高等教育遇重问题美国
ASPEN机构制度化正规学校教育未问题举行讨会国际教育规划研究（HPE）分1978年1981年举办两讨班题20世纪80年代教育��某关键问题1989年12月联合国教科文组织北京召开面21世纪教育国际研讨会会议根21世纪预见需求21世纪教育发展方伦理求培养目标等问题进行探讨年国教育理界教育社会三者关系教育功义务教育教育投资教师遇学校家庭社会三结合教育教育理教育实践结合等系列问题展开讨见着教育实践深入教育问题意识已愈愈鲜明日益强化

　　研究现实教育问题基础教育理研究目标日渐转教育决策服务正科思巴赫萨皮斯纳总结决策目研究已取代结目标研究教育理研究忽视理实践辩关系单纯强调研究成果学术价值理水强调知识概念体系结构体系强调理身完善毫疑问理学术性基础性研究必应教育研究唯目标马克思指出：哲学家方式解释世界问题改变世界着教育实践发展逐步认识教育理研究必须健全目标发挥决策功教育活动方案制定选择起直接指导作类教育实践活动总实现定目进行活动越深入越带明显目性决策实践方目标原方法作决定教育决策正确否决策程教育科学理正确否着直接密切关系教育理研究仅满足出结注重面教育问题教育实践活动需注重决策者教育者需种研究模式教育实践教育工作实际需核心研究者理兴趣出发指导思想：实践者明确需求教育研究工作应该满足种需求国教育理工作者说教育理研究必须社会义现代化服务建设具中国特色社会义教育体系服务国重教育研究项目诸教育发展战略研究普教育职业技术教育成教育协调发展研究农业科学技术教育统筹发展研究等教育理工作者教育行政干部中学校长教师协作进行发挥优势扬长避短联合攻关教育微观领域研究方面学校教学实验种教学方法手段研科等少三结合队伍基础种员结构助实现结目标研究决策目标研究转化总教育决策理需求现代社会教育科学发展中进步满足

　　国家国情某种程度制约着国家社会发展方速度制约着教育发展方速度国情认识正确否教育决策根素正确教育决策源国情正确认识错误教育决策国情忽视错误认识忽视区发展衡特点强调统性强调统求统容统进度统模式结果影响教育改革体区积极性创造性发挥致教育缺乏活力教育效益难提高

　　注重结合国实际进行研究教育科学发展方教育研究目发展国教育改变教育理脱离国实际状况国家教育科学研究已单纯研究外国教育国教育实际出发研究国教育问题方转移许研究者已开始深入国教育实际中解国教育发展现状问题研究教育国社会济发展服务国家提供教育决策理

　　国情意识指工作社会实践中具国情观念国情正确解指办事情出意想办法做决定时国情思考事教育工作工作样脱离实际实际出发国情出发马克思义实事求科学精神反映国情意识仅事做教育工作进行教育改革重保证研究者应具基素质

　　树立国情意识首先国国情出发调整教育发展战略坚决贯彻社会义现代化建设必须教育教育必须社会义现代化建设服务方针次针国目前教育结构合理现状建立具中国特色面21世纪社会义教育体系求进步调整优化教育结构加强基础教育力争纪末全国基普初等义务教育力发展职业教育逐步形成初级高级行业配套结构合理普通教育相互沟通职业教育体系调整高等教育结构根社会实际需拓宽专业口径发展科教育研究生教育继续改革招生毕业生分配制度完善出国留学生政策积极发展成教育坚持种形式种途径办学路子力争世纪末基扫青壮年文盲次注重总结建国教育工作验研究国教育现实课题探索中国社会义教育发展特点规律探索中国特色社会义教育体系建国积累丰富教育工作验十分宝贵精神财富建设中国特色社会义教育体系基础应认真加总结继承发扬教育工作中出现失误教训应加研究引戒时研究前素质教育实践教育改革中出现新问题予科学回答理阐释丰富社会义教育理实践体系

5．重视区域研究跨文化较研究

　　着社会发展国家开放程度增国际教育交流跨学科较研究愈愈明显试图更广阔济背景文化背景观察研究教育问题教育正确发展方更高效率造福类

　　实际夸美纽斯早提建立种类似国际教育部组织详细描述国学者组成旨促进解幸福19世纪末赫尔曼·莫尔肯博尔建议设立国际教育常务委员会动员全世界教育工作者保卫促进国际理解努力整19世纪仅仅干欧洲国家殖民扩张语言扩张民族义扩张宗教扩张竞争战略中表现出国际教育合作积极性1921年国际联盟设立亨利伯格森持国际文化合作委员会1924年成立国际智力合作研究1929年成立专门事国际教育合作组织��国际教育局宗旨制定章程序言中述：发展教育维护素1946年11月联合国教科文组织召开第次会会议联合国制定宗旨��逐步达全类繁荣目标基指导思想倡导性培养张受教育基权利时日联合国教科文组织活动范围非常广泛已涉学前教育级学校教育种形式校外教育弱智青少年教育体育运动等国际教育交流合作研究中扮演着极重角色1972年联合国教科文组织国际教育发展委员会发表学会生存研究报告标志着类教育问题认识达新阶段

　　法国教育家加斯东·米亚拉雷编世界教育史（Histoire Mondiale De L'Education 1981）中预言：20世纪25年世界教育事业呈现两种互补发展趋势国努力建立国特点国情相适应教育系统教育国际合作会惊发展者80年代旨述国际教育交流合作探讨类面环境教育问题趋势已越越明显1989年底面21世纪教育国际讨会国北京召开题学会关心：21世纪教育旨引导正确认识代世界发展新形势倡导学会学创造生存时学会关心类身体现代社会求科学精神文精神谐统改革开放国政府解决口环境发展消灭贫穷等全球问题作出贡献
1992年巴西里约热卢国际环境发展会议（称球首脑会议）1994年北京中国21世纪议程高级国际圆桌会议类问题解决作出庄严承诺采取切实效措施受国际舆界评联合国开发计划署署长斯佩恩评道：认目前止实施里约热卢球首脑会议提出21世纪议程方面做彻底广泛

　　国际合作研究关心教育问题教育教育学科专门领域学者组织起教育进行跨学科研究试图全方位视角透视教育现象代教育研究新特点例1982年美国加州学洛杉矶分校召开夏季学术讨会代高等教育问题进行学科探讨学科包括历史学政治学济学组织行学社会学文化学理学等学者基运两两国家材料站两学科背景较研究代高等教育问题会议形成观点概括八方面

　　政治学观点高等教育系统充满着政治行动作政治系统重政治程层次质区底层政治层政治争整高教系统委员会组织官僚机构开放系统封闭系统等例某时间工作层次职业政治高级理许层次官僚政治国家行动层次阶级合作政治高教系统外真正利益总重系统愈复杂利益愈政治程方性数量形式稳步增高教系统政治性质受务信念制约学者理者进行富思想评估必象

　　济学观点财政机制高等教育系统中心稳定器改革变化重杠杆指导分散松散结合部分否难触国家权力表现现实：费次总付时国家权力广义解释作指导框架分类编造预算占支配位时狭义解释作直接特殊控制财政机制特围绕入学数根招收预计学生数级级提供费形成制度关方面运种机制层正式协调员通吸收拒绝学生更改计算方法运种机制讲座系科学部学院学作实体事济行试图增加分享资源

　　社会学观点学科专业研究领域代高等教育系统社会组织权威部分思想群体分裂事业单位分裂学术事业成职业密集体单独专业组织模式官僚机构模式更说明思想群体性质学科紧迫需学高教系统层结构变成独特具分裂职甚类似行会工作层次求理者够感科目支持群体间细微区求抛弃学生正式学理艺术时学会关理部分容学者实际工作者认真学科组织高教系统中具独特特征印象深刻位时较识性描述规范学组织模式会发展起

　　组织行学观点群体事业单位甚整国家高教系统说声誉高等教育特殊交换硬币赢诺贝尔奖金学术界知名奖赏投入雄心壮志艰苦工作须较普通承认利润努力现象极端例子竞争较激烈部门系统工作员力分力提高位竞争较激烈场合院校较高位作获更资源更生活桥梁院校等级成分配协调机制种机制流动院校公开攀登高位中央控制时成力变革机制果种机制封闭固定失憎恨开放位等级积极努力关键系科学强力动机：果作出更努力情况改善验决策者理者认识金钱物质奖励刺激作认识声誉期意义作声誉期引导努力达重目手段

　　文化学观点声誉外学级组织围绕社会门门知识组织起思想担工作高度专业化部门中特殊力量学科专业研究领域成精心制作寻找治趋势亚文化整学术专业渗透着研究教学激动心思想院校树立象征性形象公众形象竞争场合集体典型踏踏实实培养变成力传说英雄传奇非竞争环境学学院容易转变浪漫义爱情象企业公理组织更迅速转变体社会部门验执行者解象征性需特学科事业单位文化建设趋势

　　学科学活动特征社会越越成特殊世界高等教育系统外寻找利形势动特殊利益国中限制倾迫切：科学部门发展霸权高等教育霸权利益相连致高教系统必须做更工作注意属科学活动者微弱科学性质活动科学部调节资助部分展开集中流外部场果调节科研教学会脱节普遍性科学规范会学术专业学学院部削弱高等教育便失代科学授予声誉合法性关心科学发展科学高等教育部门政治家持久责果关心高教系统长远位效益话

　　理学观点贯彻政策制定政策困难快制定项政策效贯彻政策需持久努力特殊力权力分散目标模糊矛盾运行机构日益复杂系统贯彻政策困难会增加特征高等教育中尤显著：否决点批利益集团挡路淡政策正常现象缓慢贯彻然渐进调整风气节制全面改革希否增加政策存心希果明智制定贯彻政策变成步步实验蜿蜒曲折通清楚抉择错误起点回保佑证明值广泛应细开端

　　历史学角度历史总起作高等教育系统重现象发展中形成时候规定结构程趋永久存权力非常分散象征性生活丰富部门种形式系统部分深深制度化少需证明较效率效益重结果样长远模糊捉摸时设计效措施许基形式发展保护职务国家权力甚市场相互作发展更身变成目处身未塑造未占工作领域体现什高等教育高等教育应样继续进行理解敏锐历史发展感政治理方面实行性艺术极端时现结构程会产生缺陷缺陷助产生改革兴趣求系统前做更工作产生相反价值兴趣时失性特会增加价值真正信徒特容易产生种失寻找更获希东西变化代高等教育系统中改革力量总起作然稳定永存力量处紧张状态中

　　述结认识现代高等教育制度社会政治济文化存密切关系高等教育发展道路选择取决国家社会发展总体目标取决代解决国际性问题样改革发展高等教育鉴国成功验吸取历史留丰富遗产非常必正克拉克教授说：跨国家思维惯理高等教育研究高等教育样重帮助解国际坐标方格纬度度宽阔基程度确定系统工作中般

　　教育区域研究跨学科研究带直接果代教育国际化思潮产生联合国教科文组织国际教育局国际济合作发展组织等倡导推动20年教育国际化思潮日渐深入心1988年作政府文件公布日教育白皮书国文教政策��终身学新发展教育国际化作指导教育发展原确定指出：国际化断发展情况重学校教育中加强学生外国文化国际相互赖关系必性理解学生养成珍视国文化传统态度美国常国际化称作全球化倡导教育国际化代表物DL格苏斯曼迎接21世纪书中指出：世界特点历史前未全球化理济政治文化教育相互联系已愈加紧密21世纪全球教育作者S拉姆勒针课程容改革指出：学校文化封闭民族义中心开放世界性国际性……世界性融入课堂中果学生全球环境中国家利益想成成功力公民话必须具备国际观国际性技美日政府学者倡导教育国际化外世界许国家致力促进教育国际化方发展欧体12国80年代作出许关教育国际交流计划俄罗斯高教界士90年代初提出制定俄罗斯联邦国际教育法国际教育发展纲设立国际教育基金会等建议韩国政府推出19871992年课程改革计划中国际化开放化确定指导思想澳利亚提出2000年该国公民成通晓亚洲教育国际化目标

　　述情况表明代教育研究跨国性学科参性已深刻影响教育实践变革发展势头伴着代济科技发展出现跨世纪教育发展基走相信广泛国际交流学科互补研究气氛中21世纪教育学科面天更利条件教育理学术价值指导实践意义天获更重视认

　6．尝试建立元教育学

　　代教育研究繁荣重特征年发表教育文献成倍增长1988年美国教育期刊新索引列出该年发表700种刊物17000篇文章教育研究列出外9000份文献学位文综合摘罗列6000份教育学学位文教育文献位教育实践工作者理研究者难握驾驭领域研究状况研究成果研究成果出结致甚相互矛盾会更加引起信息接受理解美国学者格拉斯（GVGlass）初级分析中级分析元分析文中指出：面着量信息问题信息中发现知识需序总结种研究方法量研究中抽取出知识促进教育学真正发展统计学角度教育研究分三层次：（
1）初级分析（primary analysis）运统计技术原始资料进行原始处理（2）中级分析（secondary analysis）运更加完善统计技术单项研究统计资料进行分析（3）元分析（metaanalysis）某问题单项研究统计资料统计分析

　　根格拉斯研究元分析定义某教育研究领域具某特征项单教育实验验性教育研究成果计量组合包括项单研究效果量综合研究效果量种研究变关系分析元分析中项单研究结果进行量化处理种研究特征进行编码元分析者十分明晰方式握保存研究变差复杂形式备核查质疑必叙述性综述者样花量时间精力牢记种复杂形式更注意集中真正分析综合工作

　　教育研究成果元分析已开始尝试建立元教育学（MetaPedagogy称metaeducology）

　　元理研究首先西方兴起元英语德语单词meta意……某学科名称相连构成名词意味着种更高级逻辑形式早意义亚里士德ta meta ta physica作名书意物理学诸篇该书译拉丁文时省冠词ta成metaphysica西方哲学史形学词初源涵义西方哲学发展中黑格尔赋予形学词新含义作反辩法义语意指种孤立静止片面观点问题思维方式马克思义哲学采黑格尔含义西方哲学史切形学体系（包括黑格尔体系）进行彻底批判揭露新旧形学唯心义实质时批判吸取黑格尔旧形学思维方法进行批判合理素否定形学思维方法价值恩格斯正思维方法含义形学词作科学分析规定形学思维方式成马克思义唯物辩证法批判重范畴

　　代元理研究元数学（Metamathematics）研究发端德国著名数学家希尔伯特（DHilbert）数学理研究更深入步提出名字命名研究方案张数学理进行理研究种研究形成学科便元数学受种观点启发西方先诞生元逻辑学元哲学元伦理学元美学元历史学元社会学元心理学元科学国学者认分析哲学科学哲学科学学等学科然未冠元字具元理性质关理理样代科学哲学研究成果中逐渐形成元分析特征元理家族

　　元理研究影响教育学方法教育研究进行元分析基础尝试建立元教育学西方元教育学理约20年产生代表物德国教育学家布雷岑卡写关元教育理研究两部著作应美国学者克里斯坦森（James E Christensen）邀英文写元教育理：验��分析观点欧洲贡献文（收入作教理学教育学展书中）篇文章中布雷岑卡历史形形色色教育理区分描述性研究批判性研究规范性研究通历史性考察传统教育学学科性质欧洲陆位著名教育理家作贡献元教育研究意义提出关元教育学研究法认说布雷岑卡元教育理作深入研究说元教育理研究方法证教育学学科性质分类等问题法

　　布雷岑卡西方教育研究进行元分析尝试建立元教育学逐渐增较著名格拉斯赫奇斯奥尔金克拉克库利克夫妇阿特金斯麦高米亚拉雷等外苏联盖尔斯基试图引进科学学范畴尝试建构教育科学学表明面21世纪世界许教育学家试图站更高层次已形成教育学理教育学科进行反思期教育学科发展新突破

　　国教育理界通中国教育学发展状况反思受西方种思潮影响80年代中期开始少尝试更高层次认识教育学发展规律开始教育学作种独特研究象进行思考笔者认教育学元问题探讨高潮标志华东师范学学报（教育科学版）19951996年期间开展元教育学讨两年中该刊发表15位学者关元教育学问题见解进步推进项研究国教育学建设中产生重影响

　　教育学元研究建立元教育学企图类教育学科发展20世纪半叶开始出现表明历世纪发展现代教育学已走重关头：实现方法更新突破中获新生教育学学术水现状特般教育学期值天教育学形态完善学术形象差强意许导致教育学新世纪获新生命动力处世纪交教育学理特需样场深刻反思期通严谨理探讨慎重学术争鸣21世纪教育学科迎艳阳天

（二）学科建构��系统教育科学

　　跨世纪时刻教育学科进行认真反思助21世纪教育学科发展历史出现情况样期新旧世纪交时产生新代教育思想史巨

　　面21世纪教育学样三维结构中前推进

　1．围绕建构新历史体探寻时代需精神

　　20世纪生产力进步科学技术繁荣已改变类生活许方面许预见方面发生深刻变化样瞬息万变高科技时代围绕着时代素质需类认真思考新时代教育目标果说20世纪教育学科探索教育规律问题取重进展话种进展相适应新世纪教育学科更精力投放教育理想追求实际类天教育已显示出淡漠教育理想危险留意工业社会带发展危机诸西方学者揭露单面技术动物等难体察文精神文教育回绝空话20世纪80年代崛起呼唤诸理正侧面反映心声？

　　历史反思程中逐步进入辉煌天类面着机器微电脑克隆羊英特网太空等现代科学选择现代科技类带入信息社会新历史条件作体样保证发达技术面前体位呢？总等天机器奴役克隆超越身吧？现实社会许问题新世纪教育提出严峻挑战必须认识探索类身发展道路建构新时代历史体类
21世纪教育题围绕题教育理教育研究作出回答作出种回答程中教育学科会更加成熟

　2．教育研究方法困境催促寻找更加完整方法体系

　　19世纪末20世纪初实验教育学兴起教育科学问世导致传统教育研究方法彻底解体20世纪西方教育学科基袭然科学方法前提前推进然偶尔出现协调反调然着教育研究方法反思特教育理解决问题限度发现实证义特征事实研究存着方法缺陷

　科学教育研究方法保证教育研究客观性实证义方法思想教育研究事实出发排研究者观素确保研究结客观性实际中研究者仅研究教育事实研究教育事实意义价值事实理解解释单纯研究事实选择研究象问题况教育象教师素质教育情境甚研究者理解差异性保证时出研究结彼时彼毫差现呢？退步讲种结种条件证明正确保证条件正确呢？科学方法意义讲企图种纳思维方式认识教育问题逻辑事实错误

　二科学研究方法科学关科学含义学者历争狭义角度解释认科学实证实验室出结够现实社会生活然现象中印证广义角度理解认逼真理认识称科学实证义观点历史时证明正确推翻理算科学样类历史岂错误填充？说谓科学理解宽泛杜威说样通常认科学学科做科学实证义科学观果走出科学认识误区真正达科学代教育理研究中方法悖恰恰点陷入危机

　　实证义方法身存着克服危机20世纪教育研究没间断种片面科学观批评超越现象学方法解释学方法精神分析方法发生学方法等方法特点体现浓厚文色彩张通体验解释直觉握教育事实变化中保持身变质关系认识教育规律时认识创造潜价值追求欲始终作认识体行体理相信20世纪数时候冷落文义研究方法21世纪获新生命力教育学发展历史教育研究方法发端代科学哲学分野早期体现二者交融渗透实证义科学观改造变科学方法甚科学方法代教育研究方法已出现科学义文义合流势头否意味着21世纪教育研究更成熟方法体系出现呢？果样次证明老黑格提出著名正反合命题教育学科体系种圆融方法引导走成熟

　3．教育基础学科研究拓展导致教育学知识体系成熟

　　20世纪类教育学科建构取巨成众教育分支学科问世拓展教育学知识体系天没相应教育理知识素养想教育研究领域取20世纪初杜威样突破已然应该20世纪教育学科缺乏严密知识体系学科学科间缺乏足够逻辑背景知识体系科学化程度高新世纪进行更艰苦探索种探索结果非教育学知识体系进步拓展完善系统教育科学建构成熟

　　通研究反思笔者深切感觉中国教育理然植根丰富文化土壤着悠久历史代进展意20世纪西方教育学研究中种价值取元化发展趋势教育学科体系断拓展成熟发展格局国教育理研究中表现明显国天教育研究需简单袭搬理需立足宽厚民族文化背景遵循现代科学发展规律进行艰苦探索笔者期通代奋力追求探索新世纪中国教育学理具鲜明学术特色焕发出优秀民族精神未世界教育理格局中赢应位


文出海教育出版社20世纪西方教育学科发展反思
富根基教育理念

（）撰写文缘

　　文国际教育会第44届会议撰写发表系列文章第44届会议1994年日瓦召开题国际理解教育总结展文量国际教育会资料包括会议代表团团长发言会员国国际教育局会议作准备进行调查反馈国家报告圆桌会议结等文写作风格相简洁未囿通常提交重会议官方文件定般规正作者表达世界国极关注权民问题方面宝贵样化意见验建议已提议事日程事项作简洁总结概括外文绝部分章节包含图框提供革新原始实验基础活动程观点国教育部长国际教育会发言辑录等文适广读者阅读教师学生更容错

　　文追溯联合国教科文组织前身国际教育局开展关项目进展情况1969年开始国际教育局已成联合国科教文组织组成部分然文未联合国教科文组织开展促进国际理解项目进行系统详表述国际教育局1925年创立迄70年促进民方面重事件均提文写作重灵感国际21世纪教育委员会报告中表达出教育思想报告已1996年年初出版（见参考文献Delors）

　　文作者恩坎科（LucieMami Noor Nkake）学校作者世界联合会（The World Association for the School as an Instrument of Peace）事国际教育局作者恩坎科女士表示谢意时希提醒广读者朋友：作者文中呈现事实观点负责必然教科文组织
国际教育局观点中选例证引材料代表教科文组织国际教育局权国家区城市区域权力机构者领土疆界等意见

（二）前言：意愿

　　国际教育局组织国际教育会第44届会议1994年10月3日8日日瓦召开教育界800名代表参加中包括102位教育部长

　　会议项重辩（major debates）联合国教科文组织总干事马约尔（Federico Mayer）联合国童基金会格兰特（James Grant）国际21世纪教育委员会席德洛尔（Jacques Delors）会预备会议五位席持围绕国际理解教育总结展会题次展开

　　教育部长参加会议教育家非政府组织起总结促进国际理解教育取成指出实现国际理解教育目标程中尚存障碍指出目前迫切需专题融入中学课程教师培训课程中

　　目前生活急速变革世界面着复杂样挑战文描述量活动反映出建立新教育哲学意愿更进步建议新教育哲学包容国某积极道德观念21世纪际（越越频繁提）通拥东西拟样性更紧密接拉起成创造世界开放类服务终身学校关键

（三）面新世纪：富根基理念

　　1925年1974年通教育实现奠基者

　　1925年第次世界战造成破坏苦涩记忆徘徊脑际时突阴影已线闪烁建立便更紧密接触处教育服务机构需时候显更迫切国际理解先决条件希战争恐惧相交织背景国际教育局诞生

　　四年出缓正逐步累积貌似合理发动次战争想法危机需国际教育局创建者改变教育局性质1929年国际教育局非政府组织改组政府间国际组织新组织章程导言中规定国际教育局务明确规定目：

　　认教育发展已成建设促进类道德物质进步重素认研究资料收集教育领域应确保信息资料充分交流国均国验中受益教育发展十分重

　　10年战争灾难次笼罩着整世界造成巨破坏导致理想破灭次科学进步造成前次战争更具破坏性战争战争结束时类信仰希通教育实现心目中次燃起国决定组建议会（
assembly）1945年联合国组织美国旧金山诞生联合国宪章序言样开篇：联合国民重申权信心理想源类思想流类思想已培养公正追求年基教育争取维护世界程中重作认识缔造者（peacemakers）伦敦建立联合国教育科学文化组织简称联合国教科文组织（UNESCO）1946年联合国教科文组织首届全体会促进国际理解教育（education for international understanding国际理解教育）构想确立教科文组织组织法道德命作描述：然战争起始思想必须思想中树立起保卫信念教科文组织发起种项目中奠定国际理解教育基础理想轮廓1948年日渐清晰年联合国会发布作未国际权法案（The International Bill of Human Rights）第部分世界权宣言宣言具道德法律双重意义

　　1953年联合国教科文组织联系学校项目（UNESCO’s Associated Schools Project ASP）实验项目干国家中实施作领航者联系学校促进教育适应社会需方面探索许新方式途径

　1974年1994年文化创建

　　联合国民起始呼吁进行30年场伟权运动厦添砖加瓦联合国教科文组织第18届会成员国通项关教育促进国际理解合作教育权基相联系建议著名1974年建议1976年国际权法案衍生出三项公约��国际济社会文化权利公约（The International Covenant on Economic Social and Cultural Rights）国际民事政治权利公约（The International Covenant on Civil and Political Rights）公约补充草案（The Optional Protocol to the latter Covenant）正式签署公约成员国增添三项重法律武器权力限制尊重成国部国间实现保持前提必少条件统治者统治者已认识：权具体化单单提理想求权远远够需某种形式教育建立持久国际理解种精神鼓舞联合国教科文组织1977年召集次专家会议研讨建立尊重权基础构成素权教育（teaching of human rights）成教科文组织项重务1978年维纳召开国际权教育会（International Congress on Human Rights Education）庄严宣告项权分离迈出坚实第步1987年国际权教育信息文献会议（International Congress on Human Rights Teaching Information and Documentation）马耳召开思想中国际会 （International Congress on Peace in the Minds of Men）1989年亚穆苏克罗（Yamoussoukro）召开会议名称想起联合国教科文组织倡导道德命原次会议提出新目标发展种种文化认价值观基础文化（culture of peace）便成功实现战争文化文化渡（马约尔语）

　　斗转星移继旧金山伦敦维纳马耳亚穆苏克罗会议许重事件先发生世界发生剧变：柏林墙推倒集权义退理政治图（geopolitical maps）重新画新技术诞生然时贫国富国间差距拉贫穷城市蔓延战争幽灵已出现世界问题日益相互关联孤立考虑方面问题迫切需重新审视教育目标留心新愿行动方式予矫正

　　1991年联合国教科文组织会呼吁组建国际委员会深入思考21世纪教育面种挑战提出应挑战采取适行动建议1993年蒙特利尔召开教育促进权民国际会（International Congress on Education for Human Rights and Democracy）量时间讨权民教育发展文化样性宽容等关系会议表达文化民（cultural democracy）理念

　　现代教育学奠基伟作家道义者��简·亚莫斯·夸美纽斯（15921670）生前已强调全民识字社会谐发展重意义张男女童接受义务教学坚持宗教信仰社会阶层甚力入学机会均等原1993年位师400周年诞辰际捷克政府联合国教科文组织设立夸美纽斯奖（Comenius Medal）颁发教育研究革新中作出杰出贡献士夸美纽斯奖已历届国际教育会期间颁发

　　年鉴教育学思想重性关注联合国教科文组织教育展杂志发表100位教育思想家系列教育展份国际较教育评杂志现国际教育局出版（见文献）系列丛书（利4合刊篇幅）专形式时代种文化背景哲学家政治学家社会学家科学家神学家说家历史学家诗散文家进行描述书中话相互驳斥相互攻击

　面新世纪：更全面观点

　　否认权神圣侵犯相互存需建立适应宽容暴力等种形式构成显著特征社会状况教育促联合国教科文组织制定项权民教育综合行动纲领

　　述考虑构成国际教育会第44届会议辩中心议题国教育部长会通项教育综合行动纲领迈出实质性步纲领1974年建议合法化逻辑化继续提供基指导性原机构国家均考虑历史宗教信仰风俗惯等文化方面基础原转化具体策略政策行动计划会代表第44届会议通宣言中文字表达成员国努力实现20世纪21世纪成功滤决心：

　　忘教育公民责承诺联合国宪章联合国教科文组织组织法世界权宣言相关文件童权利公约项妇女权利公约字面意义精神关教育促进国际理解合作教育权基相联系建议促进权民

……想念教育应该促进助尊重权积极维护类权利助建议种民文化知识价值观态度技等

……出席第44届国际教育会国教育部长通项宣言恳请总干事行动纲领提交教科文组织会行动纲领允许成员国联合国教科文组织持续发展角度促进权民教育纳入项前致政策中

作目标懈追求1995年11月联合国教科文组织第28次会议通第44届国际教育会宣言综合行动纲领考虑1974年提出会议建议基础次会议文化创建计划予特重视提请联合国教科文组织部门跨学科方法纳入项目中



实现世界公民目标挑战

联合国教科文组织会重新界定教育命基础时毫犹豫提出终实现真正世界公民目标必须予强调问题：

● 培养权民具体实施程中赖价值观念

● 强调认知学强调情感行学

● 学作世界公民价值观念知识应实践基础




　

　　联合国教科文组织第28届会庆祝成立50周年时修订组织法规定命认未达成美事业奋斗目标需精神力方面作进步懈努力庄严宣告视做决心重新头开始标志信念重社会意义：根植国家神话信念中等全球范围发扬光实现世界理想保持国家民族身特性前提组合起

（四）种新教育哲学

　学会生存教学观念

　　目睹科学技术进步某方面类物化时正面着两世纪交时思想必须构成世界哲理基础道德原中找鼓舞：足够理重新强调教育道德文化素（教科文组织：学财富1996）国际教育会第44届会议期间德洛尔引入面21世纪教育题辩时回顾1972年埃德加·富尔（Edgar Faure
）席委员会提报告学会生存教育世界天明天20年影响时报告注意力集中世界教育状况样性面着世界进行全面分析提出处政治理水接受建议问题德洛尔提学会生存教育世界天明天发表世界发生变化：南北关系（relation between North and South）实质新形式南方（several Souths）出现日益增长信息重性：世界方发生事情坏区漠视意识形态广传播渗透整世界达十年久政治团体变化导致种意识形态真空德洛尔通阐释两信仰会代表展示新教育哲学首先教育信仰教育程度改善间社会社会间国家国家间相互关系第二国际组织作信仰值称颂观念传播全世界民意识中断理解方迈进

　　价值观念初教学态度初始化应该合逻辑成家庭年轻社会间第条联系纽带责家长放精力支力限然种原条件促成教育责时完全落教师肩教师抱幻想激进年轻教育程中担起第纽带角色



美德教授？卢森堡观点

美德（virtue）需教授？苏格拉底美德需教授美德真理知识中直接衍生出普罗泰哥拉坚信美德需教授（柏拉图）

哲学问题卢森堡（Luxembourg）普罗泰哥拉站起学校提供答案卢森堡提出种新教育哲学适应现时代特定求损社会损新哲学目培养负责公民时快乐提供科学文化文文化间达成衡教育毕竟没科学文化避免远离现时代没文文化祖先聪明智慧丧失殆

假科学提供关道德问题答案领域找寻假道德观念够家识真理基督教文明中衍生出构成全球社会持致意见基础加构建样关建立世界道德观念希没破灭理普遍性够应该转化实践中普遍性




　

　　方面家长没者说少担起教师角色国家已致力通家长教育计划改善状况中包括家庭中灌输种民形成早期感知方法国际
21世纪教育委员会完全正确强调承担传授道德观念员文素养尤强调加强教师作



公正解决差异：布隆迪

布隆迪发生许悲惨事件年政府教育局直致力具深厚文化根底外文化贡献相关时予融入价值观念引入教育体制中文科学系（The Faculty of Letters and Human Sciencs）开始研究Ubushingantahe概念意公正解决差异原包括正直公正公等含义果全体民（受正规非正规种程度教育）够充分理解化长远概念通解决社会政治突培养增强全国相互理解研究目公正解决差异价值观念引入教育计划中首先引入家庭中创建种助形成文化环境


　　

强化教育发展中作出目教师重命构成国际教育会届会议（1996年）题：加强教师变世界中作



价值财产：越南

越南传统价值观念顶端男财产中价值衡量事物标准越南代表发言中指出样具生动突历国家说构成思想基础三种古代追求��幸福财产长寿利国际理解教育




　

　　第44届国际教育会度伊万·匹利普（Ivan Pilip）话说：纷繁复杂社会中高尚道德观念头脑国家事务中似变日益模糊淡漠毫疑问教育逐渐填补精神道德观念方面日俱增空白帮助面社会久产生种新威胁挑战

　文化思想文化

　　成员国提交国家教育发展报告次家意识生活方式某种程度类似带某种文化特征身份证（identity cards）生活方式源身周围环境感知源身历未态度源未预测力根第44届国际教育会代表说法观念文化背景中表达方式种文化典型思维方式组成部分



KomoDomo：马里

KomoDomo：入门社（initiation societies）负责教授维护持久价值观念激励负责尊重尊思想开放理解文化种入门仪式（initiate）仅仅通方式必须历考验助种价值观念永存正种价值观念基础马里继承文化遗传时未21世纪做利教育制度（基础教育高等教育）验间架起桥梁时代利促进真正发展




　

　　国际教育局部促进国际理解领域教育政策调查结果第44届国际教育会前夕召开五区性预备会议勾勒出文化背景中产生具体愿障碍出席国际教育会教育部长没忽视济政治社会环境重方面认种行办法更利种文化遗产例国家描述道德规范促责突公开战争爆发前求识坚持呼吁休战观察监督休战原铭刻着非暴力方式解决突实践信守诺言原生活方式假定利维持态度样着百年千年传统宣扬价值观念态度现代社会动荡遭受破坏少避免沦落补救步价值观念包括诚实尊重反战公民意识忠诚负责甘苦团结致默契公正等然种暴力突重新抬头似昭示述存族民集体记忆中价值观念越越难实施正位代表指出1939年1945年期间杀害5000万第二次世界战种形式突已引发200次战争思考着样事实时试图述美德称做消极高尚道德（passive virtues）

　　世界面威胁障碍非武装突起部分极端义导致身贬低轻视促成导致奴隶现象现代形式（强迫劳动强迫卖淫贩卖口雇童工童编入武装突部队等）心理（mentalities）价值观念恶化缺乏基准进步加剧助长实施国际理解教育努力相立思想行第44届国际教育会会者已强烈意识迫切需加强教授够予权普遍意义套道德价值观念态度


　

　


构思想：墨西哥

时候灌输维持文素质积极价值观念时早观念学前教育阶段幼时期已介绍支持家庭中接受学游戏活动程中幼学理解身体智力统然环境关系童通组活动获社会意识组活动中第次学会达成协议进行合作较早讲授宽容理解尊重种享活动助培育肥沃土壤未学生够播撒种子




　


球科学种全面观点：印度

年轻中学里修学然科学课程中科学学科形式予呈现学科通国家研究者相互交流知识实验结果形成国际合作理解真实部分课程学生显示：属类肤色种族阶段（甚分子阶段）着样生物特性：相生物心理发展程样方式关心着世界发生变化整体观（holistic approach）植根印度生活方式中思想相相远环境脱离科学课程没球描述成拥取资源融合生命形式（包括）整体年轻受样教育：影响生存力时改变然法科学思想时产生




　

　　第44届国际教育会强调道德价值观念历史延续性认识揭示重性需提出解决办法包括：伦理道德公民责意识文哲学等诉思想家：

　　时候忘记创造性力改变国家命运士作家艺术家哲学家回顾历史发现：事实总思想家改变世界

　　马约尔总干事话进步强调呼唤思想家影响重性够帮助形成种普遍文化



价值观念合理性教育：喀麦隆

设雅温国家教育中心提项社会价值观念合理性教育题进行研究研究目考虑现代喀麦隆社会中传统价值观念隐含社会渴现代性理中合理求间关系研究指出信仰问题迫切关心中缺乏伦理标准会导致合理行样行会严重损害努力发展建设公民谐相处国家喀麦隆代表建议应该培训生存培训参培训行动种三重目反思教育制度国家目标需基物力力资源应该教育制度改革提供基础实现目标国际教育增设




　

　　通国际教育局调查开展述意义追求衡量万物准（measure of all thins）放教育动力核心位置着文义转全民教育成教育发展重中重国家久前已决定通提供免费教育免费教科书学校材料连续性职培训更程度实现社会公国家正准备采取必措施外努力具积极意义传统价值观念态度做法融入课程容教科书中作灌输纯粹学术知识外传授诸学会生存学会参等知识种手段


　


种积极形象：特立尼达巴哥

特立尼达巴哥加勒海数国家样民族社会倾谐发展文化促进跨文化理解受1974年建议原影响制定特立尼达巴哥教育政策纲种真正教育哲学旨促进作整体社会全面发展1993年2000年目标强调通鼓励云学态度获力精神智力创造情感社会发展阶段实现种态度力助形成种积极形象力充满信心希享成果




　　积极道德价值观念身具样描述致出普遍性伦理框架样教师实施国际理解教育时作种工具毫困难超越国教育体制具体特征



种新教育哲学：挪威

20世纪结束际教育社会发展力量种新认识挪威完全赞赏联合国教科文组织总干事关总思想家实际改变着世界观点选择种新教育哲学认教育知识社会变革创新繁荣基础挪威正通推行旨获量知识项合理教育政策迎接面21世纪教育挑战教育改革已成挪威政治议程中心




　

　

（五）元统世界：观点

　教育文化层面

　　广义说国国际教育局调查答复求重新认识文化具体特征教育领域具普遍意义概念总适方适种方式少国家指出项效策略必须久远昨天吸取教训考虑前方面社会文化素群体流动社会正越越呈现出样化微型文化（microcultures）特征研究显示：加强文化实现教育制度致性增加国家凝聚力重途径国际教育局调查文化样性方面透露出丝新光线文化没做成体系世隔绝阻止外界交流恰恰相反展示样性财富：

　　已忘集体发展文化层面认样性身蕴藏着财富认少济学说统性应该胜切忘记差异财富团结起

　　值注意趋必须建立全球性方性公众利益利益间联系1974年关教育促进国际理解合作教育权基相联系建议教育制度方面进行改革取改革预期目标创新采纳交流方法侧面映射出元世界中文化样性国家指出：果达教师制定明确指导手册鼓励教育结果进行评估目标国际理解教育目标必须具现实性

　　刚刚历政治体制急剧变革国家没文化结构作深层次反思耽搁造成产生种突确定状态国家反恐外运动传达国家义意识形态时重视民族文化非常困难问题次说明样事实：国家化价值观念知识体系基础建立种文化复杂程必须实践生活验基础



形象研究：贝拉斯（Belarus）

明斯克外语教育研究（Minsk Institute of Education for Foreign Language）事项研究识世界国际理解获正确法学生存心理社会障碍诸心理障碍中研究者发现样趋势简单世界做非黑白国家划分坏行理想化否认行中积极素明斯克研究研究目未教师培养成学生灌输合作精神





　　民问题言出席第44届会议国教育部长意必须巩固方面已取成果通教育进步民普目前障碍方代表谈国家极权政治元化社会渡程中遇具体困难代表指出民观念实施程中形式国际21世纪教育委员会报告中充分肯定联合国教科文组织世界文化发展委员会（World Commission on Culture and Development）观点提出关世界元化统问题：

　　果属然社区国家区城市村庄街区生活够学会球村里生活呢？否愿意否够公众生活作出贡献？应该记住愿意参加社区生活取决责感然说民原极权义者专制者统治方已占新盘已十年民体制方削弱倾切断重新开始断更新断重新发明（Delors et al1996）

　媒体促进

　　教育工作者记者参加媒体国际理解：熟悉便更理解（）圆桌会议会代表提媒体国际理解教育中角色作问题媒体社会实现体化粘合剂？媒体灌输价值观念佳途径？果话该界定媒体社会责？会教育工作者呼吁更记者职业道德方面讲通媒体认识拓宽某印象术语影响变狭隘态度媒体日常生活中重性尤国际事务理方面产生影响提出媒体促进国际理解中责问题国际
21世纪教育委员会联合国教科文组织世界文化发展委员会考虑素讨期间记者描述时面压力（限制传送信息审查暴力）言采访权利等剥夺情况

　　世界处新技术努力寻求现实虚拟世界合体时候技术道德素间必然会出现种亲现象发展成见导致单化感知简单化解释样感知解释歪曲群体价值观念精神表象正位代表指出关种文化种文化陈词滥调调整者预先安排形成种偏执精神（spirit of intolerance）某教育部长言拒绝明确表示恐外排外情绪增长更残忍屠杀许20世纪末失亲代表敦促记者促进间民族间交流指出实现衡信息源必须样化必须接受样种观点眼光种现象事件状况事方文化



：奥利匈牙利

（Image of the selfimage of the other）部作双边项目影片醒目片名指导思想调查国家童青年角度进行画影片刻画形象观点偏见青年确认讨项目分两阶段进行年轻根历挑选容收集制作文件物体图画事历传媒报告等评注文件作影片原始素材影片中年轻奥利匈牙利时作演员合作制片方国家相互提出法第阶段影片讨年轻匈牙利维纳事工作第二阶段相互交换音资料（video correspondence）双方组够利想评判分析纠正修订合作伙伴观点年轻建议题包括艺术文化（建筑音乐舞蹈）风景商业（二手艺术品奢侈货物）城市交通（道路设计学校路）住房工作世界等呈示方式真实场景拍摄交谈游戏录精粹电视节目等完成第二阶段制作影片教学教师培训




　

　文学电影游戏中侵略性角色

　　信息通讯道德相关惟素促进目标相联系教育部长关注样种事实：虚构电影卡通片连环漫画文学作品中时包含某侵略性特征炫耀新时代武器钮整类灭绝具战争色彩玩具游戏样受谴责孩子坐电视屏幕前战争武器武装牙齿战士者驾驶够彻底击毁成星球星系际宇宙飞船宇航员感觉会充分发展悄悄形成种敌意消灭欲孩子容易征服象重复第次听事情正位教育部长言样产生种危险：年轻会形成认暴力解决突惟途径观念

　　面问题国家已采取相应应措施代表报告说国家年推出教育日（educationforpeace day）天举行象征性战争类玩具（warlike toys）销毁仪式国家商店橱窗禁止陈列战争类玩具种新电子片问世作检查节目中暴力镜头位代表讲新产品日前已加投入试验应效降低青少年电视中暴力镜头机会成童购买战争类玩具允许童没控制情况观电视节目方面责问题次提起第44届会议签署宣言中国教育部长表示予暴露真正者虚构战争场景中童特关注：决心加倍努力重点关注童青年易受宽容种族歧视仇外情绪煸动

　　国家已采取实际行动利电影图书图画等形式传播消偏见观念国家启动某研究项目旨发现世界感知中产生负面影响妨碍创建全球化社会心理社会障碍素区报告说新技术（电视更先进国际互联网）正进行知识交流传授

　历史教科书中观点

　　历史书籍历史教科书思想影响说更加微妙更加厉害历史做镜子记忆卫兵体现着文化核历史容身定义言引出种关差异观点（an opinion on differences）种观点客观观侵略值提1932年海牙召开第次世界历史教学会（World Conference on the Teaching of History）鼓励讨加强国民间更紧密接触更理解思想宗旨

　　历史教科书频繁传递种外国消极印象学生开始视然敌教育部长次赞扬1974年建议明确提出学校教科书进行修订观点：

　　成员国应该鼓励更广泛教科书交流尤历史理教科书情况采取适措施双边边协议纳入中利相互学修订教科书教材保证正确衡具现实性没偏见增强民族间互相认识理解



南部历史：乌干达观点

真正目标促进宽容达成识视尊重权实现民前提实际南部（the South）数国家受忽视国家民应遇挑战决策资源分配排序中时处种次位置态度颇狭隘伴着贫穷国家意识形态总赖政治领域助合适评价生活世界方民族文化财富国际理解言国家惟关心认进行战争提出南部国家长期存种观点（中隐含着国家许亲历类战争）时乌干达代表表达样愿通国际理解国际新教育许改变样态度




　

　　高等教育机构专业非政府组织进行合作研究项目已启动目辨历史教科书中易形成偏见特定群体产生否定认识容概念术语图示重新建构历史教学计划更重视方面互补应该课程计划中开设关类史（history of humankind）学程时开设国史（national histories）学程



统性中样性：奥利

目前正努力撰写出版研究捷克斯洛伐克（现捷克国斯洛伐克）奥利匈牙利发展中历史文化相似处文教师师资培训者种实际接触方式获教材教材包含关欧洲发生历史变化新信息通协调作摘录三国发展中相似处样性较方式呈现填补国家间文化交流方面空白��

● 神话传说起源谱系崇拜发展

● 少数民族反犹太注意（antiSemitism）

● 生态学然领土形

● 世俗化宗教众信仰

● 情热情英雄义战争（武装力量）死亡

● 社会化形式教育制度培养方法

● 犯罪监禁制度

● 文学艺术文化重意义：音乐戏剧文学艺术

● 体育众文化跨国交流程

● 整洁健康文明暴力行国化（domestication of violence）

● 政治文化：政治体制政团体俱乐部商业政治




　

　　马约尔敦促说：应解历史武装历史太战争太强权军官士兵必须童族民提供种样历史观已开始着手修订历史教科书国家言目展示目前止族民类发展作出贡献参发展程情况找出中民族间相互交流产生文化方面相互作果部具普遍性历史书旦完成成两时代分水岭：统治时代创造性相互存时代时验证样真理：正头脑中防御体系必须建立起

　

（六）发展文化

　教育质全球化挑战

　　通提醒国际教育会第44届会议代表牢记教科文组织命马约尔强调世界迫切需类智力道德结合全民教育普世界角落教育民化应仅仅局限学机会应反映教育容容应整学程阶段传递普遍性价值观念马约尔强调济发展社会发展做种真正文化建立前提条件次提世界权宣言第条容：

　　生等着尊严权利赋予理智意识应兄弟手足情



等变化：法国观点

国家仅仅拥权利公民团体组成种享命运种首先学校中建立理想学校进行教育予等遇理想场年轻里学会存相互尊重差异首先尊重着差异提供种机会实现基相互认尊重真正普遍性（
real universality）种差异完全迥异排斥远会造成等会鼓励争取童等机会奋斗




　

　　第44届会议描述新政治济社会文化状况特征认素构成实现总体障碍明确迹象表明暴力正慢慢确实腐蚀着促进国民相互理解方面取较脆弱成时代弊端植根相互隔离（种族文化宗教语言社会性隔离）济等全球济发展潮流新意继出口扩充济国际化第三阶段国外生产投资点跨国性持续增长继续围绕济全球化教育政策问题展开圆桌讨显示：教育性质受挑战教育定程度常济学术语进行表述教育程文文化方面特征淡化作非政府组织教育国际（Education International）教育质特征作界说：

　　投资教育狭窄生产导培训教育广义层面理解作国际教育会题教育国际教育会奠基·皮亚杰教育仅种社会济发展投资客观说更类生存投资

　　第44届会议辩颇激烈问题家长济状况家庭生活质量孩子教育产生引注目影响社会越越童生活发生重变化家庭中样家庭充斥着种形式暴力行暴力行道德方面情感方面肉体方面体性集体性忽视事实暴力行身伤害行蒙受羞辱遗弃感觉者身体受虐丧失身体完整性等构成权利严重侵犯暴力行种剧变时期加剧倾性说发生范围连串心圆（concentric circles）：家庭开始外扩展学校街区市镇国家全世界暴力行体群体结果具惊普遍性尤极力强调文化独立性时济社会等会导致暴力极招致社会部社会间关系日益紧张1994年联合国哥哈根组织召开社会发展问题世界首脑会议特强调教育进步保持间种联系童年幼时教育非暴力方法解决突出席第44届国际教育会位教育部长决心引入教育项目中目标



等变化：非洲观点

位非洲代表国家教育表达相关心说实施权民教育面着许难处中显著疑贫穷贫穷蔓延着甚方加剧非洲国家束手策结构性调整计划年直削减着公开支预算显易见正影响着教育领域诸利贸易关系债务负担货币贬值类素已限制减少国家基资源极影响学校入学率作整体教育制度




　

　受教育种权

　　排教育外说考虑职业求正越越包括通识文化专业技想见文盲功性文盲必然受劳动力市场日渐萧条影响失业失业必然结果收入减少迟早会形成种社会排斥链（a chain of social exclusion）首先独立性格尊严丧失参公事业发展排社会外剥夺权利责尊严抛弃社会抱良心奉献呢？事实完全排斥公民民相立活生生例证时说服完全成熟公民样行事参加民选举呢？排斥公事务外意识区济发展车轮滚滚碾时候劝说道义接受种区呢？



等变化：色列观点

计算机技术设备成课堂学校图书馆组成部分教育成持续升拥拥间富裕工业化国家发展中国家间差距增加速贫穷愚昧贫穷恶性循环应该想明显想法发展中国家需获支持理应工业化国家种支持发展中国家已教育置事项重位置正确探找资源尤军备预算增加教育预算色列代表教育疑国国间首先社会部实现等重工具教师改变学生思想时改变学生生活中社会思想




　

　　国际教育局调查报告中相部分容强调消文盲正1990年泰国宗迪恩召开全国教育会积极推动全民教育会签署宣言断参加第44届世界教育会教育部长引宣言容许国家发展中优先事项明确进行权民基教育政治愿先决条件赖社会奉献责程度取决接受基础教育程度质量取决实现务付出力物力资源教师继续培训教材印刷发放适宜教育场创设关权宣传改善等

　　教育部长疑强调学知识重性重申全民教育发展权言运动信息等权应先促进国际理解权民教育目标成教育目标基础权利作正常社会组成部分排外缩差消等制止偏执蔓延种途径教育必须作出贡献目标


　


等变化：芬兰观点

常尤工业化国家重视知识获做种生产素方面少注意样事实信息社会已占导权力部分发生实质性变化知识民公民说变权力源受教育少受良教育间差距富穷间差距更什权力斗争日渐集中知识分配取决谁掌握知识快社会结构中知识获会做世界反贫穷斗争长期中心目说教育提供保卫未武器




　

　　联合国1969年发布社会进步发展宣言（The Declaration on Social Progress and Development）第条已作出规定：

　　国民种族肤色性语言宗教民族种族起源家庭社会位政信仰差享尊严生活拥权利享享受社会进步成果作出贡献权利

　　时候起正许区代表观察贫困文盲民族义种义（isms）通相互影响已成区间相互理解极障碍提醒注意贫富国家间日益加差距贫富悬殊已仅仅局部微观社会部已发展成世界范围位代表提债务增加预算负担首先影响教育事业时位代表建议应该资源军备预算转移教育领域



全民教育：泰国观点

1990年宗迪恩举办世界全民教育会泰国深信教育发展关键实施全民基础教育政策中反映决心特提世界全民教育宣言第10条时泰国代表说统全民教育求已成种类普遍责




（七）言实践：实际

　实现障碍

　　联合国童基金会詹姆斯·格兰特国际教育会第44届会议提醒会代表：事世界童服务整职业生涯中直说现说全世界15口约10亿文盲中23妇女约13亿学龄童未学中23女童事实面前全民脱盲数童接受学校教育许应该实施相互理解宽容教育首务


2000年学框架：加

列颠哥伦亚省教育部政策目标中教育制度进行根性变革2000年学框架（The Year 2000 A Framework for Learning）计划包含种新哲学初1990年次中学调查显示：92学生认学校应该提供关社会责感宽容尊重教育50学生认学校够开设样课程70学生认学校教学计划应该包括诸尤关森林退化工业浪费全球变暖环境教育类学科根重学生调查结果教育部计划中实行根性变革中重方面制定项受新教材发展支持权政策新教学计划强调促进元文化义反种族歧视促进性等原公正公民教育权增加更加关注学研究社会科学领域目标关课程立法12 （Act 12 The Curriculum） 涉加权利宪章 （charter of rights and liberties）权文献教育部列颠歌伦亚省权委员会已确立社会科学中价值观念单元（units of values）理基案例研究实际操练相联系法律学程（courses of law）



　　

　　实施权民教育障碍时认识方面诸国际理解国际合作国际类概念应握国际教育局调查结果显示
90回答者认需首先国方级培育种子国坦率承认表达国际理解教育理付诸实践程中困难概念已解释仅仅没突战争时候剩难题付诸实践更似种长期说灵感理想动听词语通级教育实现国际呢？问题第解决办法赖进行教师培训编写教材关权民观念早期学整程中学校外方应开放作教育场

　教师继续培训

　　国际21世纪教育委员会说法关注教育问题古代思想家例外三强调：教师学生传授关类然界认识结果类创造发明重东西暂撇开哲学理谈国际教育局调查结果提示：国公局已意识样事实教育传授价值观念员质量力具强烈赖性课程容应该传授呢？应该教学生真正解掌握知识？专事权教育培训中心已开发出具体教学方法教育工作者正试验着方法回课堂演讲厅实验室工作车间时已准备应接受培训前说似纯粹幻想东西事权教育教师培训工作予更关注样适教学方法帮助学者形成学欲感受掌握知识快感

　


教师培训：瑞士

　　种新教学手段促进权教育直学校作者世界联合会 （The World Association for the School as an Instrument of Peace） 1967年成立关心事项重革新1978年编写世界权宣言文简写工作日瓦学教育家心理学家语言学家法学家组成组完成然接触世界权宣言足原牢固深入心教师培训项重务学校作者世界联合会1983年日瓦国际（Geneve Internationale） （样称呼1920年日瓦联合国前身国际联盟总部时起里直成许组织总部）成立权教学国际培训中心 （International Training Centre for the Teaching of Human Rights and Peace）

　　权教学国际培训中心瑞士局联合国权中心教科文组织欧洲委员会支持工会非政府组织协作成立年组织召开次国际教师培训会议会者世界国通常中学教师职业学校教师包括特殊教育专家文化组织者社会工作者学教师会议容涉正规教育方面会议采取两种形式：专门题圆桌会议教学研班（分英语法语西班牙语三组）圆桌会议会者交流关国应容方法信息提供机会提供材料讨教育趋势社会问题教学研班（workshops）会者介绍国际法律文件术语开发实施种特定社会文化环境相联系积极教学法国际培训中心教学组跨文化组权教育领域颇专长教员研究者组成促进成员间知识交流会议建立验交流网络活动带积极果常激励着教育家




　


区性培训班：亚哥尼日尔

　　亚哥尼日尔三国教育部求权教学国际培训中心国家中组织种培训班记住联合国教科文组织1987年马耳组织召开国际权教学信息文献会通建议书强调成员国责权问题教育公民学科等基础学校阶段讲授权问题非洲统组织（Organization of African Unity OAU）成员国1981年通非洲权民权利宪章（African Charter of Human Rights and People’s Rights）表达样意愿意识仅承认权利职责够亚哥尼日尔三国教育局已部分教师先接受培训样事权培训工作学关权国际条约中包含术语概念区性会议采种学国际体系区体系较方法已约700名教师接受综合教育学国际法培训


　　*关成立非洲权委员会想法始1961年（尼日利亚）拉斯会议（Lagos Conference）作会议文件拉斯条例（Lagos Acts）做制定区性文件第步非洲权民权利宪章区性文件1981年（肯尼亚）罗毕召开非洲国家元首政府首脑会签署权利宪章1986年10月21日生效




　

　学校里建立民

　　制度性措施已采取教育部长正赋予方局（市政局）教育机构越越责制定规划实施国家目标途径方法教师行职责方面日益赋予更行动具更性种效果学校系统拥更民种新系统中（确保集体责降低责时）信感责感正正规教育转变成实验室（laboratory for peace）学校民化课堂民化术语国际教育局调查中反复出现允许学生制定课堂规章制度学生直接面责种真正参班级（学校）事务感觉积极参整程中研究发现学生倾遵守尊重规划讨制定规章制度样试验助创造约束理尊重利益氛围教师受约束结果学生开辟更独立道路激发寻求认知情感行知识欲



发现童权利：利时

　　国际教育局调查回答中利时报告说学校作者世界联合会利时分部教学组实验：生产连环漫画教学夹（teaching file）发现童权利公约种5部分组成教学夹教师通种步骤容带领学生学前童中学中




　

　　国家报告国家迄止取成果具相概括性：科学种行责尊重权利氛围中进行学校规章制度建立取识基础调整时学生提供良民训练练已拓展学生中选举政府机构实践民种初始形式包括选举参制定（须外界保持致）班级学校规章制度准备工作讨产生问题调节公开突预见未会产生突等早期民特征均通实践学生离开学校面更加复杂民形式作准备教师反映卸部分必须维持纪律包袱觉更加精力充沛投入教学工作中助更建立起学生进行交流沟通渠道



学生政府：哥斯达黎加

　　年哥斯达黎加学校参加选举学生政府选举程序国家选举样命选举法庭辩秘密投票等目学生知道选举民工具运作：表达绝数声音确保公正反映种观点




　

　教育学生成获取信息传递信息

　　青年老年童成言学校工作场信息发挥着重作通新技术获量信息懂越稍逝现象进行识分析评价想然完成达种充分思考安康精神状态应该早教育获取信息形成观点开办理报纸学校出版社述提原相类似事情者学生构思编写剧摄剪辑形成部记录片等实验年轻实施民教育途径学着成批接受信息进行分解然符合权文义原词汇表达听教师言样活动体现事件间相互联系时候批判性提供种必须整体零碎理解世界方法权民教育综合行动纲领教育部门社会化机构间协作节中强调通培训教师学生作进行批判性分析利媒体准备发展学生通选择节目媒介中获益力避免煽动仇恨暴力残暴玷污尊严节目作品

　教材工具

　　现已没拒绝反世界权宣言关权问题标准文献实现国国际间方面价值必须承认法律语言准备起草文促进国际理解培训方面具规劝作教师培训员遇第障碍：文献非常具体术语解释理解国际文献包括协议公约建议等范围测定界限时遇困难外障碍文化解释规位教育部长观察员出席国际教育会非政府组织代表注意力集中新出版文献选集选集简单语言解释文献容起草程装订状况适范围界限等



童权利俱乐部：塞加尔

　　Ndatte Yalla de SaintLouis学校开办童权利俱乐部旨童知道权日常生活中应权诸童玩圈圈类种游戏传播关权利职责容藐视侵犯行谴责种族歧视鼓励维护权基学校间联系设施团结基金学校图书馆支持着活动




　

　　教育科学研究员通专门非政府组织网络缩写方法手册指导周围教育工作者教师教育部长正考虑发放笔费确保学生机会接受新培训形式尤法学源许法学院已开设联合国专门组织关公约协议建议宣言学课程文献中心数资料库专门教学资料出版机构提供继续培训设施

　教育领域

　　根国际教育局调查结果国家权民基教育（直）教师斟酌决定贯穿公民宗教教育课程计划体育运动组织旅游课外活动家长联系中毫疑问重教学负担削弱教师热情积极性实现学科间衡分配诸民基类教学模块纳入中许课程需进行全面修订已越越注意国际理解教育作门成熟学科纳入国家课程计划性哲学历史学济学理学外语学科样教师培训学院职业培训机构教育学院文学院等目前已课程计划中权研究作门独立学科联合国教科文组织教席（UNESCO Chairs）基金方面开设专门研究领域提供果没基金新学（science of peace）然局限直觉水



联合语言学校：芬兰瑞典

　　项始1987年项目促进真正双语教育（芬兰语瑞典语）加强友谊合作纽带相互尊重方文化成环境问题负责目标群体（target groups）义务教育年龄段童童分组学邻国语言组中位讲芬兰语瑞典语学生根教师法种交流形式开辟真正双语教育方法新文化宽容样两国边境成种资源




　

　　国国际教育局调查回复显示：正规教育非正规教育日趋谐已成种显著趋势国家指出正规教育课程足培养年轻理解补充说确保教育拓展社会相关社会组织方面已成种极迫切需



僧伽罗语泰米尔语英语：斯里兰卡

　　设计种三种语言教学计划僧伽罗学生教泰米尔语泰米尔学生教僧伽罗语僧伽罗语泰米尔语斯里兰卡官方语言英语四五年级作选修课六十年级作必修课样予教授根学生选择普通水考试（十年级结束时）选僧伽罗语泰米尔语参加考试普通水考试学生资格继续高等教育种考试




　　尤期盼着工会政骨干员政治社团培训中介绍关基文精粹负责保护公民身安全警察样需进行非暴力方式解决突培训迄止警察国家称做卫士

　　某宗教占文化导位国家里已开展较神学较类学研究某跨学科研究目找出世界信仰体系中享原结束贯穿整类历史谓宗教战争时代国家报告举例子提出类似目通道德教育宗教教育计划寻求促进民族间重新理解宗教教育课程旨通（部等概念基础）传统教学中增加联合国通文件语言进行权教育课程中宗教戒律世界权宣言童权利公约标准文中条款相提：宽容接受信仰尊重生命杀伤害身体道德完整享等仁慈真诚认识错误理解原谅

　　进学校加入工会逛街工作前数家里开始生活教育思想家尚未触领域决策者永远会忽视家庭结构作（应该反复强调）家长责国家特重视家长教育尤妇女教育妇女教育童发展家庭结构方面起着举足轻重作1995年北京召开联合国世界妇女会充分意识妇女未接受基础教育众歧视中种妇女歧视受害者众周知知会意识绝部分基权利尊重妇女说受教育权剥夺带连串反映：试图独立承担满足家庭基需求负担时排斥支付薪水工作外缺少收入排斥公事务中没决策权甚时想方设法克服种障碍孩子送进学校孩子沟通方面发生困难北京召开世界妇女会妇女教育做切工作重中重

　学够话语言

　　某文景观种微型文化（microcultures）综合成区社会正努力强化文化媒介母语获取基础知识根实验初步评估尊重身份语言差异教育已取程度统国家谐致强化

　

生活学校：玻利维亚

　　富象征意义生活学校（School for life）名已项双语基础跨文化教育计划计划目通保护方语言加强国家文化性鼓励少数民族群体更参国家生活发展实验项目学前初等教育学生设计政府扩全民基础教育机会行动计划基础政府整体目标社区服务中形成种参性教育体制瓜拉尼公会（
The Asamblea del Pueblo Guarani）积极参计划瓜拉尼*中取巨成功瓜拉尼公会通维持瓜拉尼社区国家间重联系项目进行阶段提供帮助


*瓜拉尼（Guarani）系南美洲印第安译著




　

　　历史事件时说种语言民族分开国界线两侧求建立密切文化纽带愿形成种强动力种动力远远超出仅仅出国家统考虑国开设跨越国境语言学校甚语言学校加强邻国联系



跨越育空区彩虹：加

　　育空（Yukon）区16学生起写部称彩虹剧种复合写作（学生仅撰写中部分）实验反映元文化社会方面避免导入种族旧框框学生舞台运彩虹色彩现巡回育空区学校中演剧




　

　　许教学计划语言予高度重视超母语重视程度已越越语言称外语称做第二语言第三语言教授语言方法取进步仅仅教授语法词汇已远远够语音学已成阅读文化文献敲门砖透表面现象质已文化更微妙方面进行研究（通文学文明史研究）克服语言障碍助减少文化独白言语状况达话效果种民族话通学教授第二语言开始种学生整教育生涯中延续学毋庸言国国际语言学开始发挥效时候总种积极素

　跨文化教育

　　通跨文化教育培养全球性公民联合国教科文组织联系学校（Associated Schools）国际网络教育支柱国际网络刚刚举行成立
40周年庆典全世界范围加入组织学校断增加（约100国家3000学校）进行国际理解教育项目试验提供肥沃土壤实际国家包括正历着复杂转型期国家支持国际网络希进步扩充尤学校课程教学方法教科书教师培训等准备方面诸现实情况验困难解决方法进行较新学科诸全球气候变暖森林度砍伐海洋污染野生动物锐减类环境问题成汇聚焦点联系学校跨文化方式交流反映


Kukatonon剧院：利里亚

　　1992年Kukatonon剧院（Kukatonon Theatre of Peace）成员蒙罗维亚童首演场音乐会通剧院开办培训解决突技术实班学班运角色扮演（roleplay）童维护尊重权未尊重权提供积极倾听调解练鼓励童互老师种基生动表演解决突培训引起教育部关注教育部希项目活动纳入学校系统




　

　　说旅行种教学方式原作种真正培训方法更利身体处环境变化思想观念行发生变化学校教育计划中安排组织旅行越越教师热中教学方法发现处方环境外世界助学生实现认知体验情感体验转变实际体验国家外国家生活学生周围世界课课堂学知识进行较



团：莫桑克

方政府非政府组织宗教团体媒体支持12位专业艺术家教育家组成教师巡回团成立运戏剧艺术舞蹈木偶电台新闻技术等形式帮助青年医治20年战争遗留创伤培训点称做团（circus of peace ）团圆圈（circle）象征着社区结构利成员长处力创造种方成果种活动介绍解决突方法技术强调诸宽容尊非暴力类基概念青年培训持续两月时间培训结束时团便次启程着方继续旅




　

　　旅行进行中结束学生般会保持联系许国家学校间联系学生时候已建立种联系国际教育方面影响表明学生言然表达友谊博爱团结等价值观念益途径时通固定练交流形成深化际关系

　环境教育

　　学科学课程教育：球更空间部分诗中称宇宙站新世纪始发点时已成联合国教科文组织项目（UNESCO’S Programme）（精确科学社会科学教育）中心环境问题宇宙概念增加重重砝码


街头学校：牙买加

　　金斯敦半路树计划重新安置3～18岁童青少年项目已排正规学校系统社会外措施初基样事实项目针实际生活街头童教育工作者教育咨询员会见住服务区域男孩提供建议讨重点通协商选择针街头生活中必然存危险凌辱保护食品爱尊重环境中生存青年机会周次参乒乓球踢足球篮球等体育计划定期体育活动提供娱乐时训练纪律合作精神排通常稳定生活条件安全状况产生敌意童获生存技（特）信助融合正规系统然首先童融合进某种正规学校结构意图会种创办街头学校学生里接受基读写算教育金斯敦半路树计划牙买加实施项涉面更广计划部分更广计划旨减少原方法正规学校系统失败率年轻教育社会相谐致




　

　　球容纳许类型生命保持着种微妙衡（物理化学生态）类助心灵手巧制造工具力通语言表达成生物界种类（dominant species）类拥物种没改造环境力缺乏远见类需求时甚贪婪已破坏生态衡文化中类视做更世界组成部分然科学课程教授：生命星球提供环境中产生繁荣应该提醒学生记住样事实：类世界宰更环境组成部分已通全球性方式国际合作应该帮助类保护球资源学生展示类样够攀登高山潜入深海征服星球然赖球环境意识类必须努力仅保护生物美学遗产样性财富类生存



综合乡村发展：埃

　　阿特里斯艾尔卡塔村庄已开始实施综合乡村发展项目提供基教育读写算通日常生活中引入实践性学积极参性方法学者理解村庄中发生健康相联系问题济问题参项目15～35岁年龄组居民然密切接触环境中社会济优先事项通教育承担合适行动




　

　　领域生态系统退化结果极敏感领域讲授国际团结等分享然资源教师说环境教育失种效途径外忘记然疆界量伐木造成森林度砍伐沙漠化工业废弃造成海洋污染植动物物种消亡危整生物圈生态衡类处危险境科学课程教育养成种环境道德形成种实质性国际合作方式保证资源等分配尊重然界衡仅仅国家问题更整世界问题



民族语言中读书识字：布基纳法索*

　　联合国教科文组织沃尔特项目集中民族语言教授读书识字进行成教育事实种熟悉语言进行学学者学中思考会减缓知识获方面社会语言进行学时增强尊心积极效果沃尔特项目中种计划15～50岁年龄组口设计中半妇女

* 布基纳法索西非国家沃尔特旧名译者



　艺术学科创造素

　　国家报告建议艺术许学科作释放创造性潜方法创造性潜存身艺术提供种解放领域造成种助学基心理状态造型艺术色彩形状音乐声音戏剧艺术舞蹈形体等然表达方式中部分总助文化语言风俗惯妨碍相互理解间达成理解艺术中种安抚素尤需指出国际教育局调查突出艺术学科日俱增重性学科直认第二位教师运艺术瞬间引发开放性思想导入权相致概念艺术教育领域潜力巨远未穷艺术常常非盈利作品相联系教育形成奉献精神种方法

（八）开辟教育新领域

　　出席国际教育会第44届会议教育部长讨国际教育目标取成然存问题目标成问题观点家法显然教育部长达成言喻理解中引申出学科应致力形成独立思考判断批判性思维努力唤起行动寻求实现实现愿创造强化关团结种表达方式学者直接传输学者学愉悦等理解没特定年龄起点教育演讲室实施学科惟场新口号家中工作中街施行教育进行远距离教育换言目标发展阶段间建立联系

　　价值观念教育受时间限制融入社会化领域价值观念教育种日益清晰趋势出现国际教育会工作中教育种连续终身教育程程中专业活动相伴学仅智力断发展保持着思想行动间连续性联系带实现更社会公正工作资源享超越单纯善良意图毫疑问果努力减少实际否认权作种社会公正现象等终目标实现半达实现更（国际）前应首先较（区）范围实现

　　旦确定目标找障碍表达新愿必须积极努力开辟终身教育新领域国际教育局调查显示工作中描述教育行动范围显示年获部分积极结果实验深深植根目标群文化素中种范围规模发展项目重点文化素尤项目受益参考虑通项目参者成身发展思想者行动者北南东西必须文化参合作发展相互结合恢复普遍文义声种声已受价值观念沦丧限制现代义某控素玷污

　　尊重类发展长链中第环节重新赋予类身权利责寻求种方法思想王国里理念时候需花费时间实践中找处社会事件变革动乱中发展起面世界问题严重性教育工作者仅仅旁观等世界正种突中颤抖突通实现国际理解理想解决现许理科学相应词称应（applied peace）言实践转变权教育世界教育种挑战已国际教育会第44届会议认

　资料源：

Delors J et al Learning the treasure within Report to UNESCO of the International Commission on Education for the Twentyfirst Century Paris UNESCO 1990 266p


Integrated framework of action on education for peace human rights and democracy In UNESCO General Conference twentyeighth session Paris 1995 Records of the General Conference Vol I Resolutions Paris UNESCO 1996 p6368


International Bureau of Education World data on educationDatos mundiales de educationDonnees mondiales sur l’education 19931994 Genevea UNESCOIBE1996 [A databank presented on CDROM containing ninetyeight reports on the evolution of education submitted by UNESCO’s Member States at the fortyfourth session of the ICE (1994) and twelve reports submitted at the fortythird session (1992)]


Perez de Cuellar J Etal Our creative diversity Report of the World Commission on Culture and developmentParisUNESCO1995309p


UNESCOGeneal Conferencetwentyeighth sessionParis1995Records of the General ConferenceVolIResolutionsParisUNESCO1996150p


UNESCO International Conference on Education fortyfourth session Genvea38 October 1994 Final report Paris UNESCO International Bureau of Education1995[As well as the text of the Integrated Programme of Action the Declaration and the Recommendations this document also includes summaries of the major debates the six roundtable and the texts of the main speeches]


United Nations Centre for Human Rights Geneva A compilation of international instruments Vol l (two parts) Geneva New York 199374950p


100 Thinkers on education Prospects (UNESCO Paris) vol231993vol241994

　

文出教育科学出版社全球教育发展研究热点
义务教育面挑战策

20世纪纪录第三世界国家民争取独立解放英勇卓绝斗争纪录建设发展国家跻身世界民族林艰辛努力20世纪光辉灿烂页翻时然发展中国家面着许严峻挑战

研究国家中然马西亚泰国中国济正处高速发展中西方发达国家相差距巴基斯坦样国家债务负担沉重初级产品价格降国家部政局稳动荡安等原发达国家差距没缩反扩更严重目前国家部没着济发展均国民生产总值提高社会财富分配更公合理相反贫富间差更国绝数字相生活绝贫困中衣蔽体食果腹部分迅速走出困境疑国家发展战略中关注重问题

发展中国家严重济问题雪加霜口激增1987年世界口超50亿关15年中增加10亿增加口中90生活亚洲非洲拉丁美洲研究五国家中中国印度世界第第二口国巴基斯坦口亿印度巴基斯坦口增长率高19801990年间年增长率分达22‰37‰中国然较低仅13‰1986年起进入第三次生育高峰世纪末口增长前景容乐观更严重数发展中国家生活贫困中群口增长率远高全国均口增长率说绝贫困严峻现实生育率居高高生育率进步强化贫者贫困生活方式处贫困高生育率更贫困样种恶性循环中样解决口问题成国家发展关键

发展中国家面严峻挑战环境污染日趋严重发展中国家口急剧增长发展济紧迫压力环境问题日趋尖锐加发达国家顾身利益污染严重工业转移发展中国家污染时空越越发展中国家治理污染支出远远超出防止污染费果发展中国家立行动起制定防止污染战略措施会代负责行动代价转稼未代身

外整类社会面着青少年犯罪率增高犯罪年龄降吸毒日益严重等严峻社会问题然第三世界国家例外提出发展济时维系社会道德价值观念提高物质文明水提高精神文明水间取均衡发展问题

面述挑战克服危机走迅速发展道路发展中国家世纪交制定发展战略必须思考问题具问题涉发展方方面面庞综合系统制定什样发展战略果教育特基础教育置适位置样发展战略失败

力发展现代社会发展程核心教育通提供知识培养适价值观念获力量社会国家发展提供必基础条件说发展国家社会发展始发点国家社会发展终极目标教育特基础教育发展必基前提条件发展中国家改变贫困落面貌教育发展中国家政府维系社会安全发展创造良环境引起重社会动荡前提缩贫富差距实现点必须处社会济文化利环境群提供等接受基础教育机会普义务教育作促进社会财富公分配重杠杆

发展中国家改善环境减口压力提高公民道德水准战略全义务教育普改善环境根说公民具环境意识环境意识养成义务教育阶段抓起世界口研究表明口增长率公民均接受学校教育年限间着直接相关特妇女接受教育水准直接决定着口增长率然言喻公民道德水准程度取决童义务教育阶段形成价值观念

世界国义务教育国家社会发展中起重作已逐渐识发展中国家义务教育现实状况社会发展需间民期间较差距义务教育面着严峻挑战困难

（）义务教育面挑战困难

1．义务教育社会环境方面面挑战困难

挑战困难表现四方面首先国家面学龄口急剧增长挑战中国印度巴基斯坦然口出生率年降育龄妇女绝数值中国例中国1986年次进入生育高峰期预计10年年出生口超2200万1985年净增1920童陆续达学龄势必求政府提高义务教育投资额断增加学位置疑构成世纪末实现普义务教育目标严峻挑战

次贫困发展中国家普义务教育普遍面障碍研究五国许生活赤贫中日温饱奋斗相家庭说童参加劳动维系家庭生存价值送子女入学负担直接教育费蒙受较机会损失造成许家庭愿送子女入学状况

第三发展中国家存着利义务教育普文化传统认识研究五国中文化传统障碍着义务教育普例巴基斯坦宗教文化中国千年封建传统观念中妇女歧视女童逾越特殊困难入学印度根深蒂固表列种姓表列部落歧视疑置普义务教育困境中

外国家济结构中存着相量劳力密集型职业农村中甚存相原始耕作方式相认识教育作教育作项利益密切相关事业愿送子女入学国家尚处商品济发展初期文化教育水高甚文盲迅速发财致富仅没送子女入学积极性处贫困状况产生诱惑认识产生偏差送子女入学

第四发展中国家存着处教育文化利环境群农村贫困区童女童残疾童少数民族童城市贫民区童城市流动口童流浪童等者家庭贫困者语言障碍传统偏见父母文盲者残疾等处教育文化利环境目前世界
14亿15亿学龄童未学中数第三世界国家处教育文化利环境群已普义务教育国家验童接受义务教育项极艰巨务需社会作出长期努力方面发展济变革社会财富分配制度断减少群体占口总数例方面改革教育制度获等教育机会教育容符合需时父母接受扫盲教育证表明识字率义务教育普率间存着直接密切相关外改变利接受教育传统观念错误认识童接受义务教育常常历漫长曲折历程说童接受义务教育普义务教育终严峻挑战

　

2．义务教育费方面挑战困难

发展中国家普义务教育方面常面重困难费严重匮乏发展中国家发展问题全方位中问题迫眉睫例民温饱问题住房问题口激增问题环境污染问题等教育效益长远求决策者制定发展优先序时战略眼光切实教育放立国位置现实中决策者口头教育放优先发展战略位置费分配紧迫问题费竞争教育置优先序表中位置五国中教育费足国民生产总值3政府预算中教育支出普遍低总预算20国家甚低总预算10费已相低情况出现挪现象例1993年中国全面市场济渡迅速扩基建设投资量挪教育费致全国30省市中29拖欠教师工资极挫伤教师积极性义务教育普造成严重利影响

教育部费分配国家投资重点明显国家偏重高等教育义务教育开支足例印度初等教育生均开支亚洲国家均开支低41高等教育生均开支亚洲国家均开支高51印度形成鲜明马西亚初等教育生均支出亚洲国家均支出高39高等教育生均支出仅亚洲国家均支出高24果说印度教育费分配偏重高等教育趋势中国更严重1988年中国学前初等教育生均常费均国民生产总值005∶1高等教育相应值221∶1两值悬殊惊远远超出印度012∶1089∶1

国义务教育部费分配普遍存着员费例高问题教育费增长基员费吃掉致改善办学物质条件费极紧缺

义务教育费足国家然存着学校足校舍濒倒塌教室拥挤缺乏必设备等问题普义务教育目标实现受严重威胁

3．义务教育师资方面挑战困难

教师影响义务教育普程度质量水决定性素研究国家中印度巴基斯坦师生例高达
1∶46说明两国家中存着教师足问题国家师生例已相低例泰国仅1∶19甚许发达国家低总体国家已基解决义务教育阶段教师数量问题必须指出国家偏远农村区山区然存着教师足问题问题女教师例低例印度女教师例仅27国家农村偏远区女教师极缺造成女童入学率低辍学率高重原

相教师数量问题言教师质量问题更严重中国尚四分学教师未达学历求已达学历求教师存着知识老化教学思想理方法陈旧问题巴基斯坦农村女童专设学校中教师精通文学家庭妇女担教师质量高方面师范院校质量参差齐造成方面更重教师社会位低遇差难吸引优秀充教师造成现国家努力实现工业化现代化社会知识者提供高薪职业机会增加社会业竞争加剧啻教师行业雪加霜国家采取果断措施势必会教师问题更严重阻碍义务教育普质量提高

4．义务教育质量方面挑战困难

二三十年发展中国家义务教育普方面作极努力取成绩研究国家中马西亚泰国中国已普初等义务教育印度巴基斯坦取成绩相义务教育质量问题更突出表现辍学率留级率较高义务教育组织容评价基传统应试教育中心

国家中素影响义务教育质量

首先国家贫困状况义务教育质量着重影响例印度9学没校舍35学校名教师国家复式教学简易学校广泛存市贫民区教室拥挤教学设备简陋样办学条件然会影响教学质量外国家中存着量处利文化教育环境童中许父母均文盲营养良买起教科书文具家中事量劳动国辍学生留级生中体时受应试教育击严重

次学校教育社会相关性差国受着传统教育观念制约学生升入级学校数少成教育否成效标准学生升入级学校作准备视作义务教育唯目标忽视学校教育社会相关性义务教育社会相关性指仅学生继续学作准备学生学会生活需力（包括业需力）效参社会生活需力求改变传统教育观念传统义务教育模式义务教育学生需社会发展需建立起联系学生短期需长远需间方发展需社会更普遍需间建立起衡否会相部分学生失学兴趣动力许家长送子女入学价值产生疑惑危普义务教育质量

第三国家缺少合格教师教师社会位低士气倍受影响教师缺少进修机会教育思想教学方法相陈旧教师相关问题严重阻碍着义务教育质量提高

5．义务教育理方面挑战困难

表现三方面首先强制实施义务教育法问题定定义说普义务教育种国家法律行义务教育法兵役法婚姻法等法令法令制定通时刻起国家强迫实施违法者国家起诉法庭强迫实施世界国验义务教育法实施般号召实施强迫实施两阶段研究国家已历相长号召实施阶段义务教育已相普程度基础应该开始强迫实施渡强迫实施通什组织机构强迫实施解决问题

次参问题国意识放理权力增加社会参重性作益尝试放理增加社会参作解决中央政府教育费足权宜计没真正教育决策民化科学化联系起基层政府学校社区民出资办学助学责没参决策权利正式渠道义务教育发展方社区发展相脱节义务教育发展方社区应支持外放权力中央政府应采取什样机制政策予贫困区处利教育环境童特殊支持解决问题

第三信息统计系统问题科学决策必须精确信息统计研究国者缺少必信息统计网络者已初步建立样网络统计员缺乏适训练统计失准确外更严重政治原统计数扭曲样义务教育决策失科学

（二）供选择策

国义务教育面挑战严峻现起世纪末国实现普义务教育目标关键时期面存问题困难提出解决问题策供决策者参考显然十分必

1．增加义务教育费

增加义务教育费保证普义务教育目标实现重性言明供决策者选择增加义务教育费途径三条

增加公教育费 根联合国教科文组织1987年统计发达国家公教育费均占国民生产总值57发展中国家公教育费均占国民生产总值4研究国家中马西亚较高外国家公教育费占国民生产总值例均低4甚低3国家言首先应制定明确时间表确定期限达4目标然制定明确国家政策规定公教育费增长应国民生产总值增长步时应法律形式规定教育支出应占级政府财政支出低限例世界许国家教育发展验公教育预算占中央政府总支出例应低15方政府级例应更高

提高义务教育费占国家教育总支出例 首先通宣传教育级教育决策者全体民达种识认识义务教育投资教育阶段投资相社会受益率高投资时采取具体措施提高非义务教育阶段教育支出回收率提高义务教育费教育总支出中占例成国家验供选择措施：非义务教育阶段收取合理范围学费非义务教育阶段鼓励私社会团体办学鼓励开办诸开放学电视学等支出低效益高学校

种渠道筹集义务教育费 发展中国家通非政府种渠道集资办学项崭新事业知尚中国年验必中国样发展中国穷国办教育政府难提供普义务教育必需全部费必通种渠道筹集资金弥补政府教育投入足年着国家济特市场济发展仅民收入定程度提高部分私企业发展学校兴办企业提供机会种渠道筹集资金提供物质基础外年尊师重教广泛宣传种渠道筹集资金提供舆基础决策者种形势必须清醒头脑制定恰政策种渠道集资步入正轨持续发展认供选择政策：首先表明政府义务教育支持政府教育预算外拨出集资等额匹配款项义务教育级政府切种渠道筹集资金忽略政府义务普义务教育责推百姓身次集资项愿事业国家强迫鼓励国家通税收减免立法鼓励企事业单位损资兴学第三校办企业运营学校日常工作分开设专理校长教师够专心致力学校教育第四通立法保证集资金全部教育特义务教育

2．确定义务教育费分配重点

国普义务教育重点难点理位置农村特偏远陆农村山区涉群女童贫困农村童少数民族童城市贫民流动口童残疾童学校层次初重点难点确定义务教育费分配体现出重点重点难点倾斜费首先童身提供免费早餐午餐免费文具教科书次吸引合格教师特殊困难区教然改善初办学条件总采取切措施避免重点支持费教育行政机构锦添花支持重点学校解决普义务教育重点难点问题实现普义务教育目标

　

3．提高教师社会位生活遇

教师质量数量义务教育普程度质量重作众周知研究绝数国家中政府社会提高教师社会位生活遇没予足够重视影响教师动机教师队伍补充稳定影响义务教育普目标实现国验提高教师社会位生活遇供选择措施

（1）通立法保障教师社会位生活遇杜绝殴凌辱教师拖欠教师工资等侵犯教师权益行发生

（2）教师工资提高政府公务员医务员工程技术员等专业员水应说种政策选择根许国家验教师工资水均国民收入间存着直接相关说国家济发展水应该成影响教师相工资素然提高办学效益定程度提高生师例成节约教育费增加教师工资项供选择措施韩国泰国作较予启示韩国泰国学生均费相高原泰国生师例韩国低倍韩国教师工资泰国高倍没证表明泰国生师例低教育质量高韩国事实许研究表明定范围生师例教育质量间没直接相关

（3）教师非金钱鼓励稳定教师队伍提高教师动机具重意义许国家验增加教师工资导致公务员国家工作员增资供选择措施教师提供住房医疗保障退休保险进修提高机会等许福利较工资教师具更吸引力

4．加强义务教育社会相关性

增强义务教育社会相关性提高义务教育质量变应试教育素质教育关键义务教育目标学生义务教育结束时具生存力效参社会力继续学力研究发现初等教育提高劳动生产率学生掌握定业技家庭社区着积极影响增强义务教育社会相关性供选择措施

改革教学容 农村学校课程设置教学容中制宜增加职业教育家庭生活技教育口教育等成分建立实验基示范农场等教学容样化方化贴学生生活提高学动机时适降低目前课程难度增加职业教育等成分成

改革学校评价方法 读写算基力训练义务教育阶段核心教学容传统学校学生考核基技核心瞄准升学时级教育行政部门学校评价升学率唯标准结果学校教育成应试教育童差异学低年级显现出断强化说筛选程实际童入学开始程中受危害处文化教育利环境童根违背义务教育原学校考试应种形成性考试考试容基力知识中心时级教育行政部门学校评价全面指标

教师参方社区活动 情况鼓励教师参方社区发展活动样方面社区民认识教育作积极送子女入学积极支持办学方面教师解方社区需放矢学校教育中增加方济发展活动相关容

　

5．提高义务教育效率降低辍学率留级率

教育低效重表现教育浪费义务教育阶段指重读辍学降低辍学率重读率采取综合措施涉义务教育方方面面家长社区方政府教育行政部门学校教师作出努力发展方济严格执行义务教育法未成年保护法时学校课程设置安排教材教学方法等方面进行综合改革外根国验两项供选择措施降低辍学率留级率产生重影响

（1）开展学前教育童作接受义务教育准备研究国验童受义务教育前否作学准备义务教育部效益学质量巩固率着关重影响国家农村区没幼教育机构便幼教育机构区幼教育常常抄发达国家模式样幼教育容形式严重国家实际相脱离费昂贵仅助童接受义务教育作准备会吓走贫困童家长幼教育成少数童特权必建立适合国国情幼教育体系样体系应该包括童家庭中进行利现资源适应母亲实际情况幼教育计划童接受必学前教育接受义务教育作准备

（2）改革考试制度建立动升级制度研究国家中义务教育阶段传统考试升级制度考试终结性具筛选功考试成功者升级格者留级世界许研究证明重读提高学生实际学成绩说作微微学生负面影响巨结果学生失尊导致辍学严重学生终生成失败者泰国马西亚验事实取消留级制建立动升级制义务教育阶段辍学率重读率降低建立动升级制传统终结性考试筛选性考试改革形成性考试标准参性考试考试目应该评价性评价教师教学效果检查学生进步情况教师改进教学

教育投资角度学生实际成绩提高关系措施（重读）进行投资疑限教育资源浪费诸增加课程相关性改革教材潜辍学留级学生提供效辅导等措施投资更效投资样投资减少教育浪费长远讲促进社会公正然采取样措施需较高费投资支持学投资支持浪费更效时减少留级率空出位置尚未入学童提供机会提高义务教育普率

（六）提高义务教育理水

发展中国家资源非常限前提普义务教育必须提高义务教育整体效益提高义务教育质量减少教育浪费做点必须提高义务教育理水国家研究提高义务教育理水供选择措施

（1）放决策理权力充分调动方办学理义务教育积极性通法令确定改变中央教育行政部门职负责政策法令制定通宏观调控手段重点支持普义务教育难点区群义务教育理重点放相县级县级强制实施义务教育法制定关方法规政策合理分配科学理义务教育费监控义务教育质量学校部理体制中应加强中心学理示范作特防止中心学办成脱离方实际重点学时校长学校全面运作切实负起责

里应该指出点提出放决策理权力等提倡实行方分权理体制放权力时中央应坚持区情况分类指导原发展中国绝必国验充分证明发展中国家没中央政府宏观调控制定积极稳妥义务教育政策法规重点支持义务教育薄弱环节迅速实现普义务教育目标加强宏观指导时实施微观搞活国研究探索课题研究中尚未发现成熟验资鉴

（2）放权力时级建立社会参机制家长社会界真正义务教育作事业支持义务教育普社会参机构制度保证家长社会界仅感义务支持义务教育时权利参关义务教育决策活动权利积极干预学校教育活动样仅够推进义务教育普监督级教育行政部门工作保证国家义务教育法实施时加强义务教育社会相关性

（3）健全义务教育质量控制系统研究国家已建立督导制度督导员短缺缺乏训练督导机构职权明确督导流形式基务急健全督导机构培训督导员理督导机构隶属关系明确督导机构职权

（4）健全信息统计系统科学决策建立胸中数基础研究国缺乏精确统计果目前义务教育实况甚口济发展没科学预测末世纪末实现普义务教育目标肯定会付东流必须完善加强信息统计系统特加强相县级信息统计机构

（5）加强理员培训放权力理员（包括督导员统计员）培训显更重充分发挥师范院校作培养培训义务教育理员

20世纪结束时研究国家实现世纪末普义务教育目标道路相艰苦历程存着种限制素时限机会国否握住机会减少限制素取决国政府民努力许研究表明社会济环境类似国家政府政策工作优先序普义务教育方面取成绩会国实现定普义务教育目标真正普义务教育置国家发展战略位仅义务教育作国家家长必须履行义务作童神圣侵犯权利

限制素机会总存国政治决心具体政策保证化限制素利素握机会世纪末实现普义务教育目标

　

文出民教育出版社亚洲发展中国家义务教育
（）全世界面重课题

　1．实施全民教育促进教育机会等世界教育改革发展重课题

　　发展代世界题中国产世界纷纭复杂瞬息万变局势进行深入分析作出科学结1992年1月中国政府领导世界济坛年会次重申观点观世界众新事物新矛盾新趋势纷沓令目暇接然莫发展问题1989年11月巴黎召开第25次联合国教科文会教育发展规划中发展环境保护作类社会面三题

　　发展含义十分广泛概念时代殊异含义20世纪50年代发展指类型国家区济增长济恢复70年代发展已成包括济科技文化等领域综合协调发展程发展领域济发展科技发展社会发展文化发展发展等众发展问题构成时代发展题发展中国家说求取生存发展前首务教育发展（发展）疑整发展题中占着举足轻重位济发展科技社会文化发展优先发展教育教育培养出全民族思想道德科学文化素质提高具决定性意义通览世界国教育改革发展国实施全民教育促进教育机会等作改革重容特值注意教育改革政策设计教育改革具体实践中努力实施全民教育促进教育机会等作重指导思想奋斗目标正联合国教科文组织召开第35届国际教育会议总报告中指出样：教育民化全世界国家教育关关心问题数关教育言出版物中反复见题……教育领域中难找包含样样民化’方面问题

　　世界实施全民教育教育机会等高度关注充分表现教育政策制定程中年国际性教育机构实施全民教育推进教育机会等作教育政策优先达目标1977年10月联合国教科文组织召开部分成员国负责改革高级官员会议研讨全球教育改革问题会议认教育民化80年代全球教育改革三项基求年11月联合国教科文组织召开阿拉伯教育部长济规划部长会议强调努力实施全民教育促进教育民化进程教育民化历史实践根容实施全民教育推进教育机会等教育机会民化问题尤关教育机会等问题成代教育政策研究法回避重课题1978年7月联合国教科文组织亚太区教育部长济规划部长会议重议题民化观点入学机会均等1985年联合国教科文组织巴黎召开专门教育民化国际讨会次探讨实施全民教育促进教育机会等等系列重问题1989年11月教科文组织第25届会强调实施全民教育促进教育机会等重意义确定争取全民基础教育计划求限度扫文盲普初等教育1989年12月20日联合国会通童权利公约国家散发供签署

　　1990年3月世界银行联合国开发计划署联合国教科文组织联合国童基金会发起世界全民教育会
150国家区1500名代表通世界全民教育宣言中次重申全民教育奋斗目标（童青年成）应获益旨满足基学需受教育机会宣言明确指出建立受教育权利基原宣言指出：国际社会义务消妨碍国家实现全民教育障碍采取措施解穷国家债务负担加速类社会实现教育机会民化进程世界全民教育会制订满足基学需行动纲领1990年9月联合国总部召开关童问题国首脑会议通童生存保护发展世界宣言执行九十年代童生存保护发展世界宣言行动计划作世界全民教育会续活动1993年12月联合国教科文组织联合国基会联合国口基金会联合发起印度新德里召开九口国全民教育首脑会议会议通德里宣言声明决心努力普初等教育扩童青年成年学机会1994年联合国教科文组织西班牙政府联合办世界特殊需教育会通萨拉曼卡宣言次强调：童受教育权利必须予机会达保持接受水1994年9月联合国牵头埃开罗召开国际口发展会年召开第44届国际教育会世界特殊需教育会1995年3月丹麦哥哈根召开社会发展世界首脑会议年北京召开第四届世界妇女会强调消教育等重性1997年9月联合国教科文组织委托中国教科文委员会海市召开市场济教育机会均等国际研讨会切表明国际社会整类童生存发展问题关注达空前高度发展特发展受教育成整类社会发展动摇基石点充分显示类智慧高度发展面

　　时世界权国家实施全民教育推进教育机会等作教育改革重目标英国1967年宣布废11岁考试阶层童直接学进入综合中学学生入学率较增长1977年综合中学学生已达300万占中学生总数80法国政府1959年戴高乐政府起颁布教育改革法令宣布实施10年制义务教育取消中学入学考试1963年法国开始建立取代双轨制中学市立中学1983年法国政府开始进行建立民初中斗争教育改革改革中心目实现初中阶段义务教育民性便消初中阶段学生学业成绩两极分化现象苏联1973年全苏国民教育立法纲中明确提出：全体苏联公民分种族民族性宗教信仰财产状况社会位受教育方面律等原苏联1976年6月联合国教科文组织关报告中次重申伊拉克法律中宣布：全体伊拉克民分性社会等级宗教信仰种族民族均享接受级类教育等机会1976年初哥伦亚提出缩城乡贫富差重点教育改革便均等机会参教育事务阿尔利亚1974年开始发展基础教育十年改革计划求实行全体民众九年制义务教育普通工艺教育关项改革领导者认改革建立种持久概念基础拟议中途径决会阻滞妨碍发展制度规定仅学校学生社会成员机会进行学菲律宾政府提出教育改革重点通学龄童提供教育……实现教育机会民化美国总统克林顿刚刚月提出加强全国贫困童教育青年职业培训计划投资22亿元目200万贫困学生进行补教育职业训练见实施全民教育推进教育机会等已成世界范围教育改革努力重目标容

　　实施全民教育推进教育机会等作世界国教育改革政策重目标容代教育改革实践中具重功世界国普义务教育特推动处境利区教育产生积极推动作英国政府建立教育优先区（
Educational Priority Area）制度美国政府提早开始计划（Head Start Program）许国家义务教育制度广泛建立均充分反映教育机会等精神

　　实施全民教育促进教育机会等作世界教育改革重容吸引推动西方批教育学家社会学家心理学家实施全民教育教育机会等身理实践程研究产生量具重价值理成果美国科尔曼报告（Colman Report）詹克斯（C·Jenkens）关等��美国家庭学校教育效果重估研究英国克劳瑟报告（Crowth Report）卜劳顿报告(Plowdon Report)瑞典胡森关学校改革机会均等研究等外瑞士心理学家·皮亚杰（J·Piaget）美国心理学家布鲁姆（Blumer）研究十分出色皮亚杰关童早期关键期研究实施学前补偿教育提供心理学理布鲁姆关学决策性变量研究加深实现教育机会等程理解年国关实施全民教育促进教育机会等理研究实践中断丰富发展

　　2．实施全民教育促进教育机会等国教育改革迫切需重理实践课题

　　实施全民教育促进教育机会等世界教育改革重课题成国教育改革进程重趋势国教育改革深化迫切需加强实施全民教育促进教育机会等理实践深入研究

　　首先丰富国教育改革理研究容需

　　早1975年教科文组织召开关教育目标理会议会代表致认第三世界教育危机首先目标危机国现实状况然国建国特改革开放国家非常重视教育事业发展教育事业摆优先发展战略位全国计划实施九年制义务教育取成绩时研究宣传邓志建设中国特色社会义教育理方面取成绩方面原区实际工作中重视教育够教育投入足等现象教育优先发展战略位未完全落实中原科教兴国战略重意义认识够普九年义务教育必性认识够加强方面关教育理研究宣传工作

　　第二国教育改革实践迫切需

　　社会实践活动需定理作指导没革命理便革命实践革命导师列宁早20世纪初作出典性结观类历史社会革命教育变革正确理指导取成功显然建立社会义市场济体制条件中国教育改革时代教育改革更复杂务更加艰巨意义更加重面样改革实践必须加强教育改革理研究特应国社会义济建设计划济市场济转变程中区民族济发展衡必然导致教育发展衡甚衡加剧少存着教育投入足办学条件差问题外体受教育条件讲出现私立学校收费生（高价生议价生）等情况实施全民教育促进教育机会等理关重实际问题具重研究价值

　　第三国普九年制义务教育具体实践迫切需

　　国义务教育法颁行已十年面许具体问题进步解决济较落民族区济发展衡条件计划分阶段保质保量实现普全民九年制义务教育然理课题需进步研究实施全民教育关理探讨国普九年制义务教育重理意义现实意义

　　第四实施全民教育促进教育机会等关理研究国社会义教育现代化迫切需

　　国实施全民教育促进教育机会等整教育事业发展国整社会义现代化建设密切相关二者相互影响相互促进方面济基础济发展会带动教育发展方面教育事业发展促进社会义物质文明精神文明建设提高全民素质重条件实施全民教育促进教育机会等社会义现代化建设重作具体表现方面：（1）广公民享受广泛教育机会权利助提高民族文化素质提高公司社会作贡献机会力增强公民运民权利力（2）够开发社会劳动力资源优化社会劳动力科学文化素质促进社会济发展（3）够促进类文明吸收创新继承发展中华民族优秀文化（4）实施全民教育助社会价值观念升华弘扬进步时代价值观助加速国改革开放社会义现代化建设事业推进社会进步总言通实施全民教育提高全民族素质进力推动社会义政治济等方面建设进程终促进社会义现代化建设历史实践进程

三国实施全民教育促进教育机会等马克思义教育民思想实践发展

　　争取产阶级受教育权实现社会阶层群众受教育等机会马克思义贯张马克思义教育民思想核心容早100年前革命导师马克思恩格斯深刻指出教育权利问题产阶级解放重条件重组成部分马克思恩格斯号召工阶级仅夺取政权前积极开展争取教育权斗争夺取政权更应该广泛普民众教育次马克思恩格斯认社会义条件产阶级享受真正等教育时教育机会等成现实外马克思义强烈反资义社会根学生出身智力水学生分学校学认违背科学行

　　新中国建立实现政治等教育机会等奠定重基础建国中国产领导成功开展工农速成教育改革开放全面实施普九年义务教育扫青壮年文盲教育时政府力加强少数民族教育贫困区教育妇女教育支持力度探索发达农业国具体实现等教育机会道路积累丰富验特农村教育成引起国际关注国社会义教育事业40年建设成已充分证实马克思恩格斯科学断新时期国社会义全民教育历史实践必进步丰富发展马克思义教育机会等思想笔者坚信教育理工作者全民教育理实践探讨必成改革时代富探索意义行动

（二）类社会争取生存发展永恒题

　　历史角度透视实施全民教育促进教育机会等仅世界教育改革重理实践容整类争取生存发展永恒题漫长复杂历史实践程

　1．类社会争取生存发展永恒课题

　　类社会历史生产斗争阶级斗争科学实验历史追求类等幸福历史实施全民教育促进教育机会等历史正类争取生存发展追求等历史重表现重组成部分数千年文明史类没停止中断关实施全民教育促进教育机会等思考实践西方柏拉图亚里士德昆体良霍布斯洛克夸美纽斯卢梭马克思恩格斯中国孔子孙中山陶行知毛泽东量著作中留艰辛思考痕迹20世纪60年代类关实施全民教育促进教育机会等思考更加深入广泛着类社会继续发展关实施全民教育促进教育机会等思考会永远持续

　　类关实施全民教育促进教育机会等历史实践文艺复兴成种较规模社会运动类实施全民教育社会运动便势挡历史趋势伴社会发展断持续发展正柏拉图说：教育车轮旦转动起永远加快速度百年实施全民教育推进教育机会等历史实践已取巨成类社会奋斗方��争取生存发展实施全民教育促进教育机会等历史实践展现美前景

　　实施全民教育促进教育机会等成类社会发展重课题类争取生存发展永恒题历史发展角度根原充分反映类追求生存等公正贯潜心理需类谋求生存发展客观需正联合国教科文组织执行局委员查尔斯·赫梅尔第35届国际教育会议总报告中说：教育民化全世界国家教育关关心问题更深刻意义理解教育机会等反映类渴更公正世界公正世界里充分权保障

　　里赫梅尔说否全世界关心问题什权保障理解外实际揭示教育民发生学根问题实施全民教育普义务教育促进教育机会等反映仅类教育机会渴更整类社会政治济方面等追求

2．实施全民教育促进教育机会等曲折复杂历史程

　　类社会实施全民教育普义务教育推进教育机会等思想产生社会识转化教育实践程漫长早西方古希腊国春秋战国时代萌发教育机会等朴素思想16世纪西欧宗教改革需路德第次提出义务教育问题特19世纪70年代西方资义国家完成第次产业革命类实施全民教育促进教育机会等实践逐步开展起间历
2000年时间进程十分缓慢

　　类社会实施全民教育促进教育机会等历史进程仅漫长渐进积累发展程类教育机会等历史实践具曲折性层次特征类追求教育机会等实践普义务教育制度建立发展普义务教育制度改革演变道路非常曲折教育发展特普义务教育实施国社会政治济关系密切教育发展水根底受济发展水制约加国封建残余势力抵制等原普义务教育道路曲折漫长时间国提出普初等义务教育张国初步形式完成普遍历100年时间中德国历125年法国92年济十分发达美国前70年时间普初等义务教育普义务教育制度演变实质普义务教育制度变革历单轨制双轨制单轨制曲折程然普义务教育16世纪已开始间百年直保持着普义务教育双轨制度双轨制封建社会统治阶级垄断教育单轨制种历史进步双轨制相教育机会等根精神说显然种彻底变革包含着等成份第次世界战国消双轨制努力取成实际没完全消英国等传统式欧洲国家然保留着变相双轨制特征足见教育民化历史曲折性

　　世界教育危机书作者菲力浦·孔布斯指出：着教育发展全面进行存激励世界范围教育发展理想事实间巨鸿沟变日益明显清楚社会里消灭实际减少等包括教育制度部严重等开始预料复杂困难

　　实施全民教育促进教育机会等历史实践程渐进性复杂性求类必须付出持恒努力教育历史关教育机会等盲目乐观义企求通艰苦努力实现教育机会等切实际幻想悲观义者认教育机会等永远实现空想加努力做法十分保守外激进义者超越时代历史条件强求某时期实现教育机会等显然违背教育机会等实现正常轨迹结果造成狭隘均义

　　实施全民教育促进教育机会等历史实践程渐进性复杂性求正确认识发达国家教育机会等方面取客观成发达国家面困难务艰巨性

3．实施全民教育促进教育机会等具阶级属性历史实践程

　　马克思义基原理认：社会存决定社会意识阶级占统治位社会中该社会占统治位思想作带浓厚层建筑特征教育思想实践（包括教育机会等思想实践）必然反映该社会统治阶级影响表现出阶级特征必须正确认识资义实施全民教育促进教育机会等社会义实施全民教育促进教育机会等特征资义社会实施全民教育促进教育机会等社会义实施全民教育促进教育机会等特征资义社会实施全民教育促进教育机会等取客观成历史进步性资义社会实施全民教育促进教育机会等历史局限性目前发达资义国家已普遍实施10年义务教育制度正高中教育阶段延伸资义社会提倡教育机会等历史进步性彻底消封建社会教育统治者垄断单性教育成阶层普遍享受权利资义社会教育机会等局限性表现理实践彻底性根讲表现没真正贯彻劳动民享受等教育质时日资义社会教育机会等事实量存资义社会教育民化局限性表现理实践分离更深层次分析种局限性资义私制社会制度连西方非马克思义学者作量揭露批判国际著名教育家胡森问题进行长达
25年研究指出：教育改革必须社会济改造协调致确整社会制度中首先时建立社会等教育制度方面实现更机会等位美国社会学家说（SR特纳）：教育制度没现没提供等做发展济报酬机会反映资义济固等结构报道美国州立学19911992年学费年涨7基础涨12批低收入家庭出身青年失学机会事实更说明述观点

　　时必须指出社会义国家社会制度资义社会着拟进步特征实现全民教育教育机会等程中然存着定困难尤目前济太发达条件更全民教育教育机会等理实践更程度统然十分艰巨务方面充分认识社会义全民教育教育机会等历史特征加速国全民教育教育健康发展必前提问题时纠正种否认资义国家教育机会民化已成片面观点事实类全民教育教育机会民化历史实践中然说发达资义国家普义务教育取较成反映资产阶级采新技术发展资义济获取更利润需时劳动民定受教育权利国民长时期艰苦斗争结果果坚持述片面观点结果必然否定资义国家民群众长期斗争成果

中国实施全民教育促进教育机会等现实道路思考

（）21世纪教育改革旋律

　　类社会进入21世纪发展类面题世界数发展中国家说生存权发展权尤重教育重基石没教育普全民素质普遍提高类发展特发展中国家济发展会受严重阻碍1989年底第25届联合国教科文会特强调点类社会教育发展历史实践进程充分表明实施全民教育促进教育机会等代表类教育发展总方国家社会变革基础实施教育变革客观趋势避免选择样条道路仅深化国教育改革必路类社会发展基求实施全民教育促进教育机会等必成发展中国家建设现代化教育必然选择必21世纪国实现社会义现代化建设伟务实施科教兴国战略首目标

　1．促进全民教育教育机会等国社会义初级阶段民建设迫切需

　　社会义民社会义制度质特征没民没社会义社会义建设40年历史已表明国社会义民建设务艰巨受左思想干扰长段时间国家政治生活民济理民整社会生活民受程度影响时文化革命极左错误政府义思潮泛滥国家民集中制根制度正常法制纪律受破坏中国产第十二届六中全会通关社会义精神文明建设指导方针决议做深刻总结决议指出：国社会义发展中历史教训没集中力量发展济二没切实建设民政治十四决定加强社会义民法制建设认没民法制没社会义没社会义现代化国家政治生活民济理民整社会生活民实现教育民尤教育机会等密切相关教育机会等直接影响类民活动体
民素质提高作种民体必须首先具备民意识民观念懂样民权利捍卫珍视民权利做必须具备定科学知识力否法成民体江泽民志说：决策科学化民化实行民集中制重环节社会义民政治建设重务显然通教育机会等全体公民受定教育包括民科学思想教育提高全民族科学文化素质整社会方面民化正确贯彻民集中制原创造良科学文化条件

　2．促进全民教育教育机会等国社会义物质文明精神文明建设迫切需

　　方面济建设发展教育机会等创造物质条件济基础济发展必然会带动教育发展教育事业必须国民济发展求相适应全民教育教育机会等历史实践够现代物质文明建设培养更推动济建设加速发展方面教育机会等够极推动国社会义精神文明建设素质历史产物历史巨影响中中央关社会义精神文明建设指导方针决议强调指出：社会义精神文明建设根务适应社会义现代化建设需培养理想道德文化纪律社会义公民提高整中华民族思想道德素质科学文化素质社会义精神文明建设务实现根必须通教育实施通限度实现教育机会等限度提高中华民族科学文化思想道德素质

　　3．实现全民教育教育机会等国教育改革理实践迫切需

　　第六章述国教育机会然存等状况国相长历史时期教育改革务必然济建设断取伟成基础逐步消教育机会种等素取普义务教育重进展限度消教育机会等普遍推动教育改革进程建立中国特色社会义教育体系方面实现全民教育促进教育机会等建设中国特色社会义教育改革理探索需

（二）促进国全民教育教育机会等进程基原

　　实现全民教育促进教育机会等国21世纪教育改革发展道路必然选择重目标认推动国全民教育教育机会等历史实践必须邓建设中国特色社会义理指导坚持基原：

　1．坚持社会义方积极促进全民教育教育机会等

　　国社会义初级阶段实现全民教育促进教育机会等现实道路必须坚持社会义发展方马克思义历史观认社会意识社会存必然反映精神生产着物质生产改变改变时代统治思想统治阶级思想种统治思想证统治阶级合理性存切层建筑维护特定社会济基础存民作种国家政治制度抑作种思想意识带历史性阶级性特征资产阶级民质资产阶级服务资义社会社会根制度生产资料私性质资产阶级专政政治制度彻底实现教育机会等社会义公制建立工阶级领导工农联盟基础民民专政中国产领导合作政治协商制度确立根教育机会等创造优越政治条件济条件社会义社会实现真正教育机会等

　　坚持社会义发展方认真贯彻教育必须社会义现代化建设服务必须生产劳动相结合培养德智体等方面全面发展社会义事业建设者接班方针必须发挥社会义互助友爱精神坚持邓志关走富裕道路思想先发展起区努力带动发展区终达富裕总坚持民思想通全国民懈努力社会义教育机会等真正成资义法拟更高层次等

　2．坚持马克思列宁义毛泽东思想邓建设中国特色社会义理指导遵循宪法确定基原发展社会义教育事业推动国全民教育教育机会等

　　马克思义关类社会等思想类民斗争社会义民代资产阶级民指明方马克思义类社会实现真正民提出具科学性分析预见社会义教育机会等历史实践必须坚持马克思义理指导

　　新中国成立中国产马克思义关类社会等思想中国革命历史实践相结合建立社会义民制度始终坚持教育广民群众服务思想观点早1934年毛泽东志中华苏维埃国中央执行委员会民委员会第二次全国代表会报告中指出：苏维埃文化建设中心务实行全部义务教育发展广泛社会教育努力扫文盲……联合政府中毛泽东志指出：百分八十口中扫文盲新中国项重工作指出：中国国民文化国民教育宗旨应新民义说中国应建立民族科学民众新文化新教育新中国成立毛泽东志进步提出教育产阶级政治服务教育生产劳动相结合教育工农群众相结合受教育者成社会义觉悟文化劳动者政府国民济计划中次提出力普教育扫工农群众中文盲促进社会义建设进程中毛泽东志提出努力缩三差思想便济文化教育等方面实现等十届三中全会根邓志建设中国特色社会义理提出实现现代化关键科学技术发展科学技术抓教育行抓科技必须时抓教育学抓起直中学学更重整教育事业必须国民济发展求相适应教育面现代化面世界面未等等关教育方面重指示中央进步提出教育必须社会义建设服务社会义建设必须教育力普九年制义务教育积极发展职业教育成教育适度发展高等教育优化教育结构等重方针措施1996年3月17日第八届全国民代表会第四次会议批准中华民国国民济社会发展九五计划2010年远景目标纲中进步提出实施科教兴国战略加速科学技术进步优先发展教育求2000
年全国基普九年义务教育基扫青壮年文盲求级政府法治教增加教育投入

　　特需指出邓志进步坚持发展贯倡导全国民富裕思想提出新历史时期解决两极分化实现民族区民富裕必须走富帮穷路子邓志指出：富裕改革开始讲总天成中心课题社会义优越性富裕体现社会义质东西社会义质解放生产力发展生产力消灭剥削消两级分化终达富裕先发展起区带动发展区先富起区交点利税支持贫困区发展里思想充分体现社会义民等质邓志思想观点国推动全民教育教育机会等实践疑进步产生重指导作邓志关教育问题系列述发展马克思义教育理毛泽东志教育思想建设中国特色社会义理项重容具重深远意义国教育事业改革发展指明方提供强思想武器必须认真学贯彻执行

　3．坚持质形式相统原

　　国社会义初级阶段教育机会等质特征公正性社会义公正性原求政治法律等1995年3月第八届全国民代表会第三次会议通中华民国教育法规定：中华民国公民受教育权利义务公民分民族种族性职业财产状况宗教信仰等法享等受教育机会反切形式政治附奴役公正性基础社会义初级阶段教育机会等反出身优先裙带关系优先反根智志参加竞争社会现象实现社会义教育机会等求发展济基础逐步推进教育改革力普义务教育公民提供适合发展等机会

　　社会义教育机会等质特征应彻底性坚持机会起点结果等高统社会义初级阶段区济发展衡社会成员间收入存定程度差时影响区教育发展衡难避免社会义初级阶段国家力发展教育事业力普义务教育必教育机会等手段更目促进教育机会等进程终目标更进步促进政治济等民普遍化实现全体民特青少年童健康活泼全面充分发展首先努力坚持机会起点等没起点机会等根谈结果公次取机会起点等应努力实现结果公事实国社会义劳分配原实现结果等创造决定性历史条件总社会义教育机会等讲机会起点等追求结果公更高境界（便种结果公永远相）教育机会等形式应努力扩教育机会范围实现程度努力实现享受等教育目标（世界全民教育宣言基口号）

　4．坚持教育机会权利义务相统原

　　权利义务统二者相互制约社会义社会初级阶段权利义务统反映国家集体三者利益致已社会义劳分配原中根体现国宪法规定：公民享宪法法律规定权利时必须履行宪法法律规定义务国社会义初级阶段实现教育机会等实践长期艰巨历史程教育机会等充分实现仅需国家创造良条件提供更教育机会更需公民社会生活中接受基教育作身权利时接受基教育作身基义务日等发达国家强调公民必须履行接受教育劳动纳税三义务道理教育权利机会义务机统公民深深意识教育权利义务分离性时候教育机会等更充分实现样种境界国普九年义务教育进程加快目标够真正实现权利义务统马克思义基原类社会发展必然结果

　　总社会义社会身断变革社会领导通民群众坚持懈实现社会义现代化建设社会义民制度完善努力促民机会权利义务达高度谐统国社会义民建设精神文明建设推更新阶段

　　5．坚持公效率相统原

　　认识公效率关系代思想家政治家普遍关心重理问题问题观点直接影响着社会重问题特影响济政策决策公效率关系法反映推动教育机会等程中教育机会等社会济定发展托国教育发展中处理教育民公效率关系避免成十分难解决矛盾济资源开发足发展中国家表现尤突出资财限条件究竟遗余力普扩教育更受必基相教育呢？牺牲数等教育保证少数接受高深教育界呢？关系教育公正民关系教育投资效率复杂问题

　　教育机会公正民效率关系理致概括出三种观点张

　　种观点张实现社会公正理想出发教育发展必须公高原种观点认：社会应受教育成全体社会成员权利全体学龄童必须完全等教育机会实现目标社会应遗余力扩教育机会增加教育投资总量限教育资源绝等分摊学龄口身实现教育机会完全等种观点认带较强烈等义倾

　　第二种观点张必须效率高原教育机会等程度应绝服济效率需求种观点张生产力高速度发展教育等保障否没解决公问题物质基础

　　第三种观点张公效率重互相兼顾种观点认效率改善社会公状况物质保证反公提高济效率社会保证没效率没真正公没公会真正效率二者相互制约存

　　述三种观点促进教育机会等实践中影响第种观点带强乌托邦色彩教育实践影响边两种观点定影响现代教育发展历史诸教育发展结构（级教育重）公民素质提高程度教育目标等问题决策实践均受述思想影响正确处理公正效率间关系实现教育机会等进程重条件

　　马克思义历张理想客观现实谐统社会义初级阶段方面努力创造实现教育公社会义民质国教育事业发展重动力方面必须注重教育投资效率改变国社会义初级阶段济落面貌决定时实现长远公重策略作者赞公效率重观点时认公效率重二者兼顾总相互定差异说重相概念存绝重十届三中全会国济建设验社会义济建设绝均义模式走部分先富起选择表面现象造成种等长远社会效益助更社会等理智失重进步理长远考虑国现实条件教育改革发展决忽略效率问题必须努力掌握公正效率相统关系度

　　历史唯物义观点公效率动态发展程公言公公公公历史发展程时公制约素复杂性出现情形：某事暂时公长远公者某说公说公效率言致类似情况公效率相二者重兼顾相实现社会义教育机会公效率统必须实际出发制宜努力创造条件实现公效率二者间重兼顾

　　国目前条件保证公效率佳统呢？教育制度体现教育整体重安排发展中国家教育变革历史验社会政治济文化相较落阶段教育发展（尤公民基础教育）生活状况改善社会进步着直接影响体现出显著投资效率世界银行济考察团1984年考察中国教育认：发展中国家说初等教育投资效益高中等教育中等教育投资效率高高等教育国教育长期发展必须普义务教育重点目标样符合社会义民社会理想促进效率公机统显然通普义务教育享受教育机会取文化品德发展整中华民族素质改观样社会创造高层次精神文明物质文明然力发展普义务教育意味着反高等教育事业职业性实教育发展认两亿文盲国度里果批农村童入学作代价迅速发展高等教育实种合理现象况国国情言目前高等教育发展规模已相观应该国现条件祈求保证希升入高等学校学青年机会接受高等教育现实发展中国家实践验证明样做效率观点相悖国情方面数千百万农村学生贫困学学条件极简陋方面城市里着量学毕业生分配困难非学应引起高度重视事实发展高等教育保证济发展里关键存着教育身效率问题高等教育结构合理基础教育中量流失生复读现象存实际会造成教育效益降低1996年3月7日李鹏总理参加全国政协八届四次会议教育界委员商发展国教育计时指出教育工作面两转变说国教育工作面两转变问题学校教学科研等应该更加适应社会义市场济需时通深入教育改革努力提高办学效益提高教学资源合理配置利率更加重视基础教育职业教育江泽民志1996年4月初四交通学负责座谈时强调指出教育工作必须进步解决两重问题教育全面适应现代化建设类培养需二全面提高办学质量效益江总书记李鹏总理指示进步明确前时期国教育改革发展方

　　外发展职业教育问题作者法时：前加强职业教育发展疑正确方够吸引更青少年童入学受教育究竟少受职业训练毕业生够获受训种工作然值注意问题关系公效率现实问题

　

（三）推动国全民教育教育机会等基机制

　　实施全民教育促进教育机会等仅种理想更长期艰苦历史实践实施全民教育促进教育机会等历史实践充满矛盾运动发展节试图角度探讨国实施全民教育促进教育机会等历史实践程实践机制问题

　1．协调机制

　　第四章已提实施全民教育促进教育机会等孤立社会活动类社会系统重组成部分教育机会等身构成完整机系统种系统性求教育机会等实践中坚持系统观点实践整体性综合性出发握整系统层次动态结构实践中协调层次间关系保证整实践进程利进行里协调着重意义

　　协调协调理意哲学协调两基涵义首先协调指事物部矛盾种作状态事物矛盾运动程中矛盾性表现状态矛盾深化重基础次协调指种功关系种反映事物矛盾解决途径方式功关系协调述特性功类社会实践中协调具着重意义改革开放十年国社会义教育改革历史教训充分表明协调机制改革中重作缺少协调机制改革会取全面成功

　　社会义实施全民教育促进教育机会等历史实践程中协调机制包含着丰富容实施全民教育促进教育机会等实践活动身复杂性决定

（1）实施全民教育教育机会等社会义生产力发展协调

　　马克思义关国家社会发展理认民发展问题仅政治问题济问题特国样初级阶段社会义国家说社会生产力落疑已成教育机会等实践严重障碍类历史发展实践早已证明社会生产力发展水制约教育发展发展反教育发展发展影响着社会生产力变化教育学基原理作社会生产力根素具代位显然实施全民教育促进教育机会等历史实践发展社会生产力历史行动想取成功发展必须建立二者基适应协调发展基础失方二者均受影响

（2）实施全民教育教育机会等社会义济制度改革协调发展

　　社会义济制度教育机会等进程相互影响重素方面切民建立定社会济基础首先实现济制度民真正实现教育机会等方面教育机会等直接影响济制度民需提出：社会义济制度公制体制度着资义根民精神社会义社会民群众基掌握社会生产资料掌握劳动权利剥夺限制资产阶级残酷压迫剥削劳动民资建立济领域中等关系国社会义处初级阶段济够发达济制度民性断完善发展样教育机会等济制度民相互影响求二者间协调中发展

（3）实施全民教育推进教育机会等社会义民政治制度协调发展

　　社会义实施全民教育教育机会等实践社会义民政治制度建立间相互关系发生社会层建筑领域种相互影响长期深刻巨教育机会等社会政治民制度协调发展更重方面通社会政治制度民建设推动整社会领域尤教育机会等方面通教育机会等培养广公民民意识民观点民生活力进推动社会政治制度民建设

（4）实施全民教育推进教育机会等文化发展协调

　　教育机会等历史实践样需相应文化条件忽略文化教育机会等协调发展真正利实现教育机会等教育机会等历史实践充分证明点欧洲历史文艺复兴运动思想启蒙运动国五四运动极推动教育机会等历史进程马克思指出：权利永远超出社会济结构济结构制约社会文化发展长期济陷停滞状态伴着文化落素存国政治体制改革方面发展民够时存着法制建设够等现象教育机会等进程深受影响结果定程度造成国教育机会等传统文化发展恶性循环方面千年遗留传统文化文化落面存定影响宗法观念特权观念等级观念附观念草民观念等封建残余思想金钱万读书等资产阶级思想社会定市场严重影响教育机会等历史实践时教育读书做官长期毒害国广民群众致教育度走入歧途方面教育机会等实践落严重影响国文化发展众文盲存落传统文化观念行存抬头提供温床

　　实现教育机会等实践文化协调重方面帮助文化利位童改变受教育状况帮助文化利童实现教育机会等世界国努力探讨重问题

2．法制机制

　　社会义全民教育教育机会等历史实践仅仅社会宣传国家行政理措施远远够必须法律保证类社会教育机会等历史实践尤普义务教育实践验已证明点全民教育教育机会等历史实践果没法律保证观愿全民教育教育机会等必失等性实践证明教育立法建立教育法制机制根环节教育立法首先够保证公民教育权实施次教育立法公民受教育权利明确规范次教育立法助保卫全民教育教育机会等已成果世界教育机会等实践成效国家验表明通立法程序国家关扩教育机会方针政策制度措施实现目标等法律形式固定成整国家意志整社会遵循准促进教育机会等实践效措施

　　教育立法必须重视环节：首先关全民教育教育机会等教育法规必须符合宪法基精神受教育权利义务限定够成国家社会遵循行规范换言教育法律法规符合国情民情次关全民教育教育机会等教育法规代表广民群众意志法规真正民性次关全民教育教育机会等教育法律法规必须定稳定性连续性法律法规存效力政府机构改组事更迭转移时法律法规制定通便宜轻易改动保持效稳定性关全民教育教育机会等法律法规强制性权威性尤关义务教育法律法规更应维护权威性强制性

　　外教育立法重视操作性严肃性方面关法律法规便实施方面法律法规确立保证实施法现象必须采取严格制裁措施

　　教育法制机制建立仅仅教育立法制度完成时指法治观念形成普国1995年3月颁布中华民国教育法国历史第次公布较完善教育法规国教育法制机制建立良基础全面实施促进国教育发展教育机会等发挥出重贡献保障作

3．参机制

　　社会义全民教育教育机会等实践必须高度重视参机制功里参指广义教育参指整社会教育活动参加程办什学校招收入学命什样教师筹措配置教育资金学校教育进行改革等等

　　全民教育教育机会等实践牵涉全体公民切身利益全体民事业社会参全民教育教育机会等历史实践具重意义第社会广泛参国全民教育教育机会等加速剂社会参够广泛调动社会界教育事业关注支持加速社会义全民教育教育机会等实践进程推动教育事业发展第二社会参国教育改革重动力广泛教育参中广界士必定会提出良教育改革建议思想利教育改革进行进推动教育机会等实践第三社会参充分体现教育民精神助形成民教育民办办教育民良风气年社会参着教育民化发展逐步成世界教育改革趋势著名国际教育家查尔斯·赫梅尔国际教育局写研究报告日教育明日世界中明确指出：参问题教育民化基方面没学生参没教育民

　　社会参形式方面理参费投入参战略决策参教学程参等等年国教育基金会建立发展民群众集资办学光明日报等报纸开辟界士谈教育活动利调动界士参教育积极性毫疑问着改革深入国教育民发展广民参教育积极性更高涨时会极推动全民教育教育机会等实践进程

4．优化机制

　　社会义全民教育教育机会等作社会实践系统仅需通协调机制保证系统素间整合效联系发生作时需全民教育部子系统中断优化薄弱素保证系统整体功发挥

　　考察国全民教育部系统义务教育幼教育少数民族教育农村教育残疾教育扫盲教育等较薄弱环节全民教育教育机会等实践中必须竭全力促进环节优化否全民教育教育机会等历史实践整体进程必受极限制

（1）优化国义务教育

　　文艺复兴运动普义务教育直成类教育机会等历史实践核心容普义务教育样前国全民教育促进教育机会等实践重容中华民国国民济社会发展九五计划2010年远景目标纲中实施科教兴国战略确立教育优先发展战略位基普九年义务教育基扫青壮年文盲列教育工作中重中重位十四作出重决策预见国九年义务教育实现程度直接影响着国全民教育促进教育机会等历史进程

　　关国普义务教育现实状况第六章作部分剖析笔者认长远战略眼光基础教育提高国民素质培养跨世纪奠基工程普义务教育国全民教育促进教育机会等重基础全民教育厦中底面扎根基厦稳固优化国义务教育必须做点：

　　第抓质量稳定关键国普义务教育现实数量扩展十分重忽视没数量保证教育机会普性等性更重质量稳定问题年国基础教育质量问题应该引起高度重视外普教育中学生流失持续止现象然没根性控制年数百万学龄童流入社会加入文盲军行列引起具社会责感深深忧虑

　　第二适引起职教素优化国义务教育课程设置应适引入职业技术教育容结合劳动技术课讲授学生掌握基劳动技生产知识必生活领调动受教育者积极性重方面

　　第三优化义务教育定公民素质培养放第位普义务教育学生格健康发展完善根目标实义目标具功利色彩早适强调升学教育短期行义务教育宗旨严重危害整中华民族长远发展危害毫疑问普义务教育国实施全民教育促进教育机会等实践长远带根性问题决持争功利思想

　　第四优化义务教育制度增加教育投入应逐步实现免费制国义务教育制度建设十分完善法制功完备应予高度重视免费性世界国普通义务教育制度重特征目前国没完全实行免费义务教育制度必影响国普义务教育实现程度笔者认必须邓志指示精神整中华民族长远发展利益国家长治久安宁肯方面忍耐点甚暂时牺牲点济发展速度确保义务教育费投入必须国国情出发坚持政府财政拨款渠道筹措教育费投入体制努力加财政渠道投入力争世纪末实现中国教育改革发展纲提出国家财政性教育费支出占国民生产总值例应达4’规定时认真落实国务院1995年提出组织实施贫困区义务教育工程增拨专款帮助贫困区实施义务教育点农村贫困区说意义十分远

　　确保义务教育费投入早实现国义务教育免费制度必须广开财路广泛吸收资金正1990年3月世界全民教育会通世界全民教育宣言阐述样通规模更行动满足全民基教育需必须开发现新财力资源��公众私赞助资源社会界均应作出贡献基础教育花费时间精力费民国家未提供投资国应逐步加强健全完善财政拨款渠道筹措教育费体制

（2）优化国幼教育

　　发展幼教育50年代世界国实现教育机会等重措施许国家学者发展幼教育作消阶级阶层家庭文化差异早实现教育机会起点等重途径补偿措施尤60年代末期国际组织幼教育发展予高度重视联合国教科文组织认：学前教育教育政策文化政策重先决条件建议学前教育发展成70年代教育政策目标

　　1989年11月巴黎召开第25届联合国教科文会1990年3月泰国宗滴恩召开世界全民教育会强调发展学前教育重意义

　　建国国学前教育事业取巨成国际组织赞扬1995年中国幼园18万园童271123万3～5周岁童入园率达422联合国教科文组织认中国幼教育质量较高教育面广泛然国学前教育成绩认国众幼口基数相较国幼教育然十分落尤广农村偏远少数民族区幼教育非常薄弱相部分区处空白状态必须优化国学前教育

（3）优化国少数民族教育

　　国民族国家55少数民族9120万口建国40年少数民族教育成巨世界公认历史原民族区济文化教育等特殊条件限制总体国少数民族教育十分薄弱适应民族区社会义建设需表现教育普水低文盲半文盲众等方面普少数民族教育国前实施全民教育促进教育机会等实践重点难点

　　较长时间研究作者认教育思想观念陈旧济发达造成教育费短缺教师素质高教育结构合理理薄弱质量高效益低前国少数民族教育存问题落生产方式贫困济生活制约传统文化观念消极影响恶劣然理环境外交通阻隔国少数民族教育发展三限制素语言问题民族心理问题宗教教育关系等问题少数民族区普教育三特殊问题优化国少数民族教育第逐步解决述问题第二逐步克服三障碍第三少数民族教育程三特殊性问题出发

（4）优化国特殊童教育

　　盲聋哑残疾弱智童义务教育体现教育民性道义精神

　　国外特殊童教育早引起重视西欧特殊学校已200年历史苏联十月革命久列宁签署加强缺陷童教育决议1930年7月苏中央做出关普初等义务教育决定1931年6月苏中央提出生理缺陷（盲聋等）智力落语言缺陷少年童实施初等义务普教育问题美国1852年马萨诸塞州第实行义务教育1972年马萨诸塞州通法律缺陷童实施义务教育1973年美国颁布恢复残疾童位法案求学校残疾童敞开门法案求普通学校顾残疾童需校添置供坐轮椅童电梯校增设盲文标志听力差童准备调音电话机美国规定1979年前全国公汽车民航部门应坐轮椅者改装设备1975年美国颁布全体残疾童教育法该法案求州学区首先保证残疾童教育费正常童均等残疾童教育费额外支出部分联邦资金资助

　　1872年日颁布学制令奠定日代教育制度1878年日第东京京盲哑学院成立时仅3名教师58名学生1907年日特殊学校已发展38校盲生875聋生806学制令提倡普教育规定童6岁入学接受八年制义务教育1947年日决定开始实行九年制义务教育1956年日普聋哑义务教育目标终基实现前南斯拉夫鲜民义国特殊教育受重视前南斯拉夫实施聋童十年制义务教育盲童十二年义务教育

　　1970年初拉格斯举行非洲国家教育部长会议通项关残疾者决议决议提出：建议非洲成员国做出努力查明社会残疾童建立合适教育设施二建议非洲国家残疾童教育建立培训设施

　　1971年联合国会宣布智足者权利宣言世界部分较进步国家特殊教育进展1975年联合国进步通残障者权利宣言宣布1981年国际残障年系列提倡推动残障权观念进步成世界潮流智足者权利宣言第二条指出：智足者应接受发展力潜教育训练复健方面指导该宣言第四条指出：智足者应父母亲属胞参社区生活残障孩子应该正常孩子样双亲爱护幸福成长

　　国盲哑聋学校形式特殊教育始19世纪期建国国政府特殊教育高度重视年努力普通学校附设特殊教育班班读体特殊教育骨干残疾童义务教育格局已形成1995年底全国残疾特殊教育学校已达13791980年增长4倍普通学校附设特殊班6510校生总数（含班读学生）达296万1980年增长8倍全国盲聋弱智童均入学率已达60济发达区达80着国九年制义务教育规模断扩特殊童教育问题十分突出前实施义务教育具重意义：

　　第实施特殊教育提出残疾童入学率充分体现义务教育民性道义精神教师帮助通目教育活动促进残疾童性发展

　　第二济建设角度助充分调动切积极素事现代化建设事业变消费者生产者通定特殊教育劳动训练残疾童参定社会实践活动社会创造财富时身谋生提供必保障

　　第三实行特殊教育促进残疾童精神境界提高进促进推动整社会精神文明建设实践证明身残志残精神鼓舞千千万万成

　　第四实施特殊教育推动国九年制义务教育早日实施国现约470万残疾童（7～15岁）国干年实施九年制义务教育忽视难点早日成效实施特殊教育疑会减轻国九年制义务教育负担进推动国社会义全民教育促进教育机会等实践进程优化国特殊童教育关键首先特殊童身心特点出发限度进行适合特点教育

　　正CW特尔福德说：机会律必然机会等童限量免费书籍盲童训练智力迟钝童正常秉赋童等提供教育机会果等教育机会推广异常童必提供外选择办法办法应普通学校守恒方法适合般童样适合特征切应该等法律公生活方面发展力方面等权利根独系列特点特性提供机会理想正取代种创设律机会理想

　　优化国特殊教育必须加强现教师队伍建设定数量定质量保证特殊教师队伍提高国特殊教育质量重前提

（5）优化国妇女教育

　　男女性教育机会等实施全民教育促进教育机会等实践难境非常发达资义者社会义国家妇女受教育等权利机会然没保证发展中国家妇女受教育等状况更严重妇女教育等位已引起国国际组织关注查尔斯·赫梅尔国际教育局起草报告日教育明日世界中明确提出发展教育妇女口号报告指出存问题方应采取行动者计划予女孩子男孩子等受教育机会查尔斯·赫梅尔强调妇女教育意义：文化妇女婴童品德营养状况会产生积极作口出生率影响通教育更容易接受计划生育改变子女求外母亲受良教育子女般说学校表现较女童教育发展中国家童教育面突出问题新中国成立时全国女童入学率15建立中国政府采取许措施女童教育发展男女童入学率差距逐年缩较解决许发展中国家尚未解决问题统计1995年全国学适龄女童入学率982男女性差仅07百分点女校生例占473然国发展中国家时男尊女卑封建传统深国家女性受教育机会权利等状况济文化相落区然十分严重教育机会等实践中必须予重视

　　第广泛宣传义务教育法提高广妇女女童教育意识觉参加普教育

第二破文化观念陋激发妇女求知欲热情

第三增加贫困落区义务教育费投资特殊困难女童入学提供资助

第四少数民族区适办女子学校女子班

第五加强学校教育女学生生活联系

第六采取公合理招生分配业制度歧视女性

（6）优化国农村教育

　　城乡教育机会等范围广泛教育机会等联合国教科文组织深刻 指出：农村区教育服务足造成灾难性果年世界国农村教育问题予高度重视苏联教育理界计划组织加盟国农村教育界干理实际问题开展协作研究印度70年代开展实施农村远距离教育计划取卓著成泰国提出实施农村师资培训计划菲律宾新加坡等东南亚国家积极开展农村社区教育研究外联合国教科文组织提出实施亚太区教育革新农村发展服务计划


　　国现实城乡教育机会等较突出笔者已第六章作详分析国80口农村文盲绝数农村外济形态国农业国国长期发展农村忽视重点农村教育农村发展关键预料农村教育普农业生产搞农村真正富裕起农村富整国家难发展样农村教育发展八亿农村口素质提高直接决定着整中华民族素质发展农村教育国家教委领导农村教育综合改革试点工作国家教委国家科委农业部国务院扶贫办公室分领导实施燎原计划星火计划丰收计划1990年青团中央实施希工程旨挽救农村失学童切标志着国农村教育已引起社会重视改善着八亿口农村教育条件整社会长期懈努力奋斗

（7）优化国教育政策

　　国际教育局第三十七届国际教育会议求联合国教科文组织成员国改进教育体系组织理作提高效率手段便扩受教育权利世界银行认发展中国家失误决策性失误教育政策组织实施直接影响全民教育促进教育机会等实践国现实状况出发优化教育政策节进行详细述

（四）促进国全民教育教育机会等进程干具体建议

教育政策直接影响全民教育进程国现实言前必须重视点

　1．增加教育投资断完善教育投资体制

　　国家教育投资数量例受该国济政治口历史文化传统等种素制约判断国家教育投资增长例否合理非常困难问题般认：第着济发展教育投资国民收入中例应断升第二教育投资增长率应高济增长率教育投资超前国民济增长第三济达较高水时教育投资例趋稳定

　　国口众文盲率高教育规模办学条件差济困难教育欠账面种状况确定国教育投资重筹措教育费提高投资利效果教育更济建设服务前亟研究问题

　　中国教育投资体制发展历漫长程着社会义市场济体制建立教育改革断深入建立新教育投资体制时代提出重课题时实施全民教育具重实践意义

　(1) 前建立新投资体制应坚持原

　　a切实保证教育投资优先原国实现社会义现代化科学技术然国面问题生产力水较低济发达财政困难项事业发展济发展需较投入解决矛盾需建设布局投资结构确立教育优先发展战略位落实科教兴国方针必须力发展教育济发展培养批需促进生产力发展资源增值济繁荣样做肯定会暂时影响事业投资全局考虑国整体发展战略必须样做仅利教育事业发展更重利国民济发展整民族发展问题定坚决贯彻邓志关增加教育投入关指示邓志1989年总结国十年搞四化建设验教训时尖锐指出：十年失误教育方面青年政治思想教育抓够教育发展够知识分子遇太低问题解决述指示中提出三方面教训中两条教训说教育科学文化投资足问题应该牢牢记取方面教训千万百计解决教育增加投入问题

表71 干国家教育费占国民生产总值政府财政支出百分

国
年 度
占国民生产总值
占政府财政支出

英 国
1975
67
143

1980
56
139

1985
52
116

美 国
1975
65
181

1980
70
　
1984
68
　
法 国
1975
52
　
1980
51
　
1982
58
　
联邦德国*
1975
51
107

1980
47
101

1987
46
141

瑞典* *
1975
71
134

1980
91
141

1990
77
128

加* *
1975
78
178

1980
75
173

1990
74
156

澳利亚
1975
74
148

1980
65
148

1984
65
132

日
1975
55
224

1980
58
196

1984
52
187

苏联**
1975
76
129

1980
71
112

1990
82
112

捷克斯洛伐克
1975
47
70

1980
48
　
1985
51
86

罗马尼亚
1975
35
64

1980
33
67

南斯拉
1975
54
　
1980
47
　
1985
36
　
印 度
1975
28
86

1980
30
100

1985
37
94

新 加 坡
1975
29
86

1980
29
73

1982
44
96

国
年 度
占国民生产总值
占政府财政支出

南 鲜
1975
22
139

1980
37
237

1985
49
283

中国***
1995
244
1605



资料源：联合国教科文组织1987年统计年鉴

*1987年数字联邦德国科教部1987~1988年统计数字

**瑞典加苏联1990年数根联合国教科文世界教育报告 （1993）整理

***中国数字源中国教育费年度发展报告　

　　b现阶段教育实行高投入原面国教育现状实行高投入清欠账办学条件较改善适应济高速发展需时加投资力度限教育费发挥效益否杯水车薪济事

　　c实际出发保持逐步提高原国教育实行高投入整体战略构想目前国济发达财力限教育投资步达高例难实现实行分步升逐步加速提高投资例原九五八五基础较提高世纪初达较理想高度样更符合国实际

　　总指导思想始终坚持济发展必须教育教育摆优先发展战略位确保教育投资超前增长教育投资国民生产总值中例逐步提高彻底改变国教育落状况

（2）建立务分担成分担投资体制

　　国教育投资例低教育费长期足普遍认国生产力水低济发达财政困难政府重视够致世界国教育费普遍紧张包括发达国家没国家包全部教育费然样什国家教育投资例高国呢？仔细分析印度等国教育投资构成发现国家教育投资外私社会团体办学占相部分特义务教育中高等教育家庭学生支付费外办学形式样国家办方办私办企业办没国家学校政府统包统办分散办学务减轻国家压力开辟方筹措教育费渠道整体提高教育投资水

　　国口国断提高国家教育投资重时彻底改革办学体制根解决国教育费足问题中国教育改革发展纲指出：改变政府包揽办学格局逐步建立政府办学体社会界办学体制现阶段基础教育应方政府办学体高等教育逐步形成中央省（治区直辖市）两级政府办学社会界参办学新格局职业技术教育成教育行业企业事业单位办学社会方面联合办学尤积极鼓励力扶持私办学企业办学放开政策予优惠提供方便允许收费允许办类学校短时间私办学企业办学较快发展改变国家包揽办学体制样聚集较教育资金减轻国家压力扩教育受益面提高全民族整体教育水

　　外深化济体制改革建立市场济体制情况相应建立教育成分担补偿教育投资体制世界国作法义务教育（指学前教育）级教育企业家庭支付费企业家庭说作种投资回报应国家全部包样做相提高国家教育投资总体水时增强企业学生教育成意识利珍惜资金珍惜利激发学生学积极性提高质量

（3）减少浪费降低成提高投资效益

　　总体讲国教育投资足存浪费效益高问题解决问题时通种途径广开财路逐步提高教育投资例采取种措施开源节流提高教育资源利效益样问题根解决否偏废方面助问题彻底解决

　　a实际出发合理调整学校布局适扩学校规模减少学校布点问题教训提调整学校布局砍学校领导认学校越越办学点越越证明事业发展然盲目砍学校会教育带损失学校绝越越统计目前全国专院校80未达设计规模中等专业学校重复设置问题相突出中学存着布局合理现象必须合理调整学校布局限度利教育资源甘肃省1985年学数25398调整24196学校减少1200学龄入学率89提95

　　b广农村区力推广复式教学提高师生例降低成目前农村学部分班额足进行单班教学浪费师资影响教学质量造成师生例降头费涨力开展复式教学方法研究师资培训农村普遍推行复式教学减少头费开支提高教育投资效果

　　c降低留级率辍学率减少超龄生提高巩固率时毕业率问题国基础教育较突出采取断然措施恶性循环会休止消耗掉量教育资金外部教育投资较增加情况会种体消耗法基础教育走出困境降低留级率辍学率减少超龄生会明显提高投资效益

　　d调整教育部分配结构改革理制度长期国形成事业发展部门费费部门事业发展造成限财力合理时投放事业发展需方势必影响事业发展造成教育投资效益高机构改革时应彻底改革种现象做合理钢镚

（4）研究活现政策

　　1994年6月北京召开全国教育工作会议具里程碑性质会议落实会议精神深入学正确理解广泛宣传全教会精神力争全社会解会议明确务规定方针政策提出求采取重措施等等二实际出发制宜创造性足活会议国务院印发关〈中国教育改革发展纲〉实施意见明确政策样会产生巨济效益社会效益全教会精神落实处果完全级拨款予优惠政策甚束高阁会坐失良机

　　a教育支出逐步达两例纲求：20世纪末国家财政性教育费支出占国民生产总值重应达4级财政支出中教育费占例八五期间提高全国均低15

然现实情况1993年国家财政性教育费支出占国民生产总值例276均1292美元仅世界发达国家低（1992年合组织25国教育总支出占国生产总值例均达65）发展中国家均41均42美元存差距特值注意国家财政性教育费支出占国民生产总值例年趋滑趋势1991年2851992年2731993年2661994年2521995年2461996年约244财政支出扣国外债务付息支出教育支出包含城市教育费附加新财政支出统计口径计算1993年预算教育费支出占财政支出例1358

　　两例国民济布局投资结构确保教育优先发展战略位核心容基求衡量国家区教育重视程度根标志必须努力做

　　b保证国拨费三增长纲求：国家财政教育拨款教育费渠道必须保证三增长

　　谓国家拨款渠道指教育总支出中政府拨款应占头建立政府办学社会界参办学相结合新体制根保证1993年全国教育费支出105994亿元中央方政府预算教育拨款（含城市教育费附加）64439亿元占教育费总支出6079初步体现国家拨款

　　谓三增长指中央方政府教育拨款增长高财政常性收入增长校学生数均教育费逐步增长生均公费增长国家教委国家统计局公告执行情况

　　1993年财政非正常超收扣国外债务收入财政常性收入达442098亿元年348337亿元增长2692中央方政府预算教育拨款（含城市教育费附加）64439亿元年58874亿元增长1961预算教育拨款增长速度相低财政常性收入增长速度

　　二1993年全国级教育年生均预算事业费支出情况：

①全国普通学生均事业费支出16280元年13925元增长1683

②全国普通中学生均事业费支出36424元年30096元增长2103

③全国职业中学生均事业费支出60448元年52601元增长1492

④全国普通高等学校生均事业费支出410230元年409194元增长243

　　1993年级教育生均预算事业支出出现程度增长教育事业费短缺情况较突出1994年12月国家教委国家统计局颁布1993年全国教育费执行情况统计公报表明1993年北京市天津市江西省四川省外全国26省治区直辖市预算教育拨款增长速度均低方财政常性收入增长速度

　　三1993年全国级教育年生均预算公费支出情况：

①全国普通学生均公费支出1709元年1557元增长976

　　②全国普通中学生均公费支出6272元（中初中4962元高中13357元）年5503元增长1397

③全国职业中学生均公费支出15828元年16286元降291

　　④全国普通高等学校生均公费支出208624元降219

　　年类教育年生均公费增长速度普遍低物价涨速度加相区生均公费减少公费短缺矛盾十分突出海市政府规定：参物价涨幅度定期调整生均费定额标准确保三增长落实政府办学关键措施

　　c设立四级教育专款纲求：中央县级民政府应设立增加边远贫困区实施义务教育专项费中央1996年5月实施贫困区义务教育扶贫工程2000年中央省市治区政府投入100亿元民币支持贫困区义务教育事业县乡民政府应出定数量资金发展贫困区教育事业

　2．努力完善教育理制度加法治教力度

　　实施全民教育仅提高认识增加投入科学理理制度完善程度理水高低直接影响全民教育实施进程质量

（1）进步完善基础教育方负责分级理体制

　　实行方负责分级理体制具重意义中中央关教育体制改革决定明确指出：实行基础教育方负责分级理原中华民国义务教育法第八条明确规定：义务教育事业国务院领导实行方负责分级理

　　国义务教育实行方负责分级理国基础教育理体制重改革长期国家教育体制中国家基础教育统太死统学制统纲统教材统考试等千校万书教育模式仅影响学生学兴趣积极性严重束缚方政府学校基层群众办学积极性然长期政府普义务教育付出较努力困难然果改变切国家包揽传统理体制促进全国效实施九年制义务教育实行方负责分级理仅调动方政府学校办学积极性够充分调动群众办学积极性特着民群众生活逐步改善方负责分级办学便吸收更资金发展义务教育总实行方负责分级理原普义务教育具重意义国学龄口众普义务教育基础差起点低底子薄域辽阔民族众区民族间差前普九年制义务教育务非常艰巨完善义务教育理体制十分重

　　完善义务教育理体制根建立整套效理运行机制

　　第建立专门义务教育理机构强化现国家教委基础司义务教育指导功宏观义务教育进行指导规划监督检查研究

　　第二省市治区州县应加强现初等教育理机构力量督导机构力量充实专职员强化义务教育工作领导

　　第三建立义务教育理机构乡镇级机构建设重环节国目前乡镇实施义务教育特殊性建立专门义务教育理机构十分必乡镇义务教育发展规模现般乡镇拥数十中学校教师数百学生数千加强指导理确保乡镇义务教育利发展乡镇义务教育发展位乡镇义务教育国整义务教育重点难点乡镇普义务教育整国家义务教育基单元细胞抓全国5000乡镇义务教育会程度推动普九年制义务教育进程搞乡镇教育理机构建设克服盲目指挥现象必须乡镇教育理干部进行思想业务培训

　　第四加强普义务教育理干部培训提高科学理水国义务教育实施已十年目前然缺乏懂教育科学坚持法制理义务教育干部直接影响着普义务教育实施必须加强义务教育理干部培训措施义务教育理干部培训计划领导计划实际出发培训象应重点招收具定初等教育验实践工作者教学形式应灵活样适合成特点加强理实践相结合学相结合教学容应学研究国普九年制义务教育现实问题时开设代世界国义务教育研究课

　　义务教育理干部培训应省市治区高等师范院校教育学院条件教育系应开设义务教育理专业专修科外国家六教育理干部培训中心应量培训义务教育理干部

　　第五加强中央宏观理分类指导普义务教育实行方负责分级理体制助调动方政府办学学校办学群众办学积极性国国情普九年制义务教育务十分艰巨时国域辽阔民族众政府学校群众办学条件千差万许农村贫困区温饱问题尚未解决出足够钱办教育认中央强调普教育实行方负责分级理时应加强宏观理分类指导广农村贫困区普义务教育困难中央应宏观调控予帮助扶持应实行强行投资强行入学办法逐步扭转贫愚相互恶性循环国广少数民族尤艰苦贫困区国家应普义务教育费部分包免收学杂费外区应提供免费服装膳食交通工具等推动童入学中央应广贫困区少数民族区进行普义务教育实验应长时期进行分类指导根区民族特点制定切实行普义务教育办法

（2）建立完善全民教育督导机制

　　导产生重作世界绝数实施义务教育制度国家建立较完善义务教育督导制度目前国九年制义务教育已进入第十年众熟知国样济尚发达发展中国家普九年制义务教育项伟艰巨工程显然需计划保质保量完成项工程没施工程中严格监督质量检查想象前建立完善国普义务教育督导制度具重现实意义

　　a建立完善国教育督导制度利保证义务教育法贯彻执行国义务教育法颁布已十年时间贯彻执行够力止贯彻义务教育法缺乏觉性相反存许违背义务教育法情况家长眼光短浅重金钱利益子孙前程孩子弃学商者做工务农者流浪犯罪者家长子女讲义务教育权利义务接受义务教育心欲企业意招收童工甚学校乱收费切导致果十分严重早已引起社会界士担忧关注显易见普义务教育中诸普遍性问题通建立执法者监督制度保证法治教

　　b建立完善义务教育督导制度助提高义务教育分级办学分级理宏观效益国义务教育法第八条规定义务教育事业国务院领导实行方负责分级理规定利中央统领导克服统死集中弊病调动级方政府民群众办学积极性规定时求加强效督导机制国实际国情出发建立起教育督导制度搞级政府教育工作学校工作监督指导保证义务教育事业健康发展

　　c．建立完善义务教育督导制度利落实教育方针实现全面培养目标国普九年制义务教育实施已十年时间普义务教育中存许违背教育方针现象学校教育思想端正片面追求升学率学校抓知识教学忽视学生思想品德身体发育性发展切正常现象通义务教育督导机制效监督控制根

　　d．前建立完善义务教育督导制度应注意环节：

　　①提高义务教育督导制度重性认识国教育督导制度重新恢复发展时间长义务教育事业全面督导取成刚刚引起注视整国家说义务教育督导制度重性远没引起界士足够认识甚认义务教育督导检查走场搞形式义领导认教育督导机构表明义务教育督导制度认识全面前必须力宣传义务教育督导制度重性级政府教育行政部门社会界士重视起搞义务教育督导制度建立完善工作

　　②积极采取效措施设置督导机构配备督导员建立督导规章督导机构设置区义务教育普程度困难等实际出发普义务教育难度区督导机构应适扩

配备督导员应着宁缺勿滥原定选择教育实践验理水员承担

督导规章建立量调查理研究应教育科学理指导

（3）加强流生控制切实保证校学生巩固率

　　a．普义务教育重现实课题流生问题国实施全民教育普义务教育程中遇普遍性问题流生概念含义指学期间成绩格留级学生二指规定学阶段年级种种原中途离开学校学生简言流生指留级生辍学生两种情形通常流失率衡量国家区普义务教育中流生现象发展程度

　　普义务教育史流生问题广泛存国教育现象说类社会普义务教育历史始终贯穿着流生现象作斗争历史现代义务教育迅速发展19世纪末20世纪初种斗争更加激烈世界义务教育发达资义国家尤起步久发展中国家然面着流生现象做斗争艰巨务世界国民国际组织付出巨努力1986年义务教育法颁布国政府界士十分关注发生国普义务教育中学生严重流失现象政府采取量措施需指出目前国中学生流失状况然严峻需进行更努力流生总量效控制保证国普九年制义务教育质量重环节

　　b．控制国中学生流失策探讨条：

　　坚持综合治理标兼治指导方针综述年国中学生量流失国前义务教育济社会发展带利素造成中学生量流失原非常复杂全社会应予流生问题高度重视通采取种措施坚持综合治理标兼治方针降低中学生流失率限度控制流生现象发生

　　进步加强义务教育法宣传努力提高领导干部广家长群众认识纠正急功利短期行中华民国义务教育法国第部关义务教育法规应列入国普法教育轨道重容通深入宣传义务教育法义务教育法精神真正深入心特级干部懂义务教育基础性普性特征懂义务教育新代公民进行良品德读写算力基础性文明教育义务教育少年童生发展产生重奠基作广家长切顾眼前济利益迫孩子放弃教育机会殆误新代前程计湖南省澧县制止辍学风1989年初全县38乡镇办起830学生家长义务教育法学班50000名学生家长参加学直接效果3300名流失生家长带领时重返校园见法制观念增强普义务教育控制流失生现象重意义

　　级司法部门社会界家庭学校严格执行义务教育法违反义务教育法行司法部门应法惩处送子女入学家长决长期宽容迁必时应采取强制性措施令送子女入学通法治教保证义务教育普程度国家已颁布义务教育法实施细青少年童保护法应认真加强落实

　　坚决杜绝童工童工问题全球性社会问题国际劳工局1996年11月公布数目前世界5岁～14岁童工25亿仅分布发展中国家发达国家存

　　济改革促进国济发展时扩劳动力业市场种原许未成年少年童程度早加入国现劳动力军中尤乡镇企业私营企业问题相突出根讲种企业吸收童工悖国义务教育法基精神成诱引未成年学生辍学重原控制流生现象扩必须严格禁止童1991年5月国务院颁布关严禁童工通知关部门应认真学贯彻落实继续童工行严格法律规定进行查处


　　建立实施义务教育目标责制度健全中学生流失检查制度

　　首先实施义务教育级行政部门教育机关制定责目标明确务采取种措施保证实施次建立中学生流生检查制度时掌握流生状况调查原时采取措施治理流生情况严重区应时级部门报告情况防止流生范围扩

　　增加义务教育投资广贫困农牧山区推行强迫免费教育时提供必困难补助1996年统计全国5800万贫困口区连基温饱没解决实施义务教育困难更国家区应增加义务教育费投入实行包括书费学杂费全免费教育极贫困家庭国家应适予方面补助利学龄童入学贫困农牧山区义务教育实施重点应放学义务教育阶段

　　端正教育思想加强学校义务教育社会学生生活相互关系改进课程教材容增强义务教育吸引力

　　第义务教育社会生产劳动相联系特广贫困农牧山区群众实际生活需文化传统相适应应改革现课程体系容适增加乡土教材例份量便学致

　　第二义务教育应顾绝数学生实际情况变少数服务应试教育成公民生服务素质教育生活教育应通课程体系容改革广学生掌握生活更实际意义知识技技巧

　　第三义务教育课程顾贫困区学生年龄特点应浅显易懂便师生教学教材编写更应生动活泼便激发学生兴趣调动学生学积极性

　　普义务教育学生社会济生活实际相联系重媒介改革现教材体系显然千面万书状况已远适应现代社会区社会济文化发展需着国济改革元化发展种适应日益增强普义务教育教材改革方应该走全国统编教材方乡土教材相结合道路

　　加强民注意教学方法优化师生关系学校义务教育中教师应加强课堂教学民化建设断提高教学艺术注重改进教学方法特改革传统满堂灌填鸭式教学应方法灵活样拘格教师特应注重断优化师生际关系师生际关系建立等互爱基础克服惩罚学生尊重进生格良行断强化师生间高尚感情教育社会心理学角度讲防止学生流失重素

　　重视优秀合格教师培养义务教育中防止流生重措施保证批优秀合格教师通教师教学教育活动整教学教育程变富情趣生动活泼充满乐趣样广少年童产生强烈吸引力应重视培养批优秀合格教师

　　建立灵活变义务教育制度实施九年制义务教育应充分考虑国城乡间海间农林牧山区间发达贫困落区间民族间巨差异性建立灵活变义务教育制度义务教育年限视济投入性灵活决定条件够理想数农牧山区应先着手实施初等学义务教育然逐步渡六年制九年制义务教育义务教育结构广农牧林山区应考虑增加初等中学义务教育极老区贫困区考虑发展学高年级职业义务教育办学类型根区伊斯兰民族特点适考虑建立女子学生班女子学校外考虑农牧区举办适量寄宿制学校活动教学点制度适应边远学生牧区生产流动性范围广需农牧山区义务教育学校应生产繁忙季节学生放农忙假便学生协助家庭搞生产活动

　　优化学校义务教育环境改善学校办学物质条件第逐步完成危房改建务建设合格校舍配备标准桌椅改变校舍足桌椅够局面第二逐步配齐教学仪器音体美课程基场模具品保证学生开展较丰富学生活全面发展

　　注意解决农村贫困区少数民族区学生流失问题应采取特殊措施保证校生留住学

　　提出十余条措施治标手段治策略面国流失生严重状况应通治根性措施认根扭转控制国流生发展必须通深化改革通精神文明建设革社会弊端优化社会风气造尊重知识渴知识社会风气

3．进步改革完善招生制度建立公竞争机制

（1）取消重点学校建立实验学校

　　文革期间中学教育数量畸型发展造成学校教育质量严重降70年代期提高教育质量时资金限制国家实行重点学校制度便选择重点扶持学校集中较师资设备学校开设相应重点班片面追求升学率干扰影响许重点学校逐步演化成升学服务重点学校批教师家长视升学率高重点学校根特征直目前然原教育部已重申保留极少数重点学校便推行改革验进行教育实验重点学校然着重保留着升学意义重点客观然非重点学校师生产生着消极影响学生中途辍学原重点学校重点班学生常常觉升学周围轻提前离校

　　教育社会学基原理设重点学校违背教育公原造成学生间学条件升学业方面发展机会等国外关研究证明基础教育阶段力差学生较聪明学生分班学结果前者损失者益处外设重点学校造成阶层间等城乡差距更突出

　　鉴种情况完全取消重点学校努力力财力物力生源等方面创造等竞争条件助促进教学质量面积提高部分学生进学留久

（2）坚决杜绝钱买分择校现象

　　年国级类学校教育中程度出现招收费生（称议价生高价生）现象现象背实际金钱起决定作

　　作者认收费生现象产生身社会原首先国建立市场济体系程中利益分配关系种外体现说现社会中产生够承担子女成收费生济开支社会阶层说收费生出现身社会济基础次议价生高价生产生长期追求升学率继续种新间接手段数愿意付出高价换孩子学特入学校机会子成龙愿分次收费生现象出现教育部门（学校）身联系少学校教育公费长期足情况开始招收收费生第四高校言收费生出现国家适应招生制度单指令性计划兼顾调节性计划渡尝试探索

　　收费生现象产生客观社会原作者认现象教育机会等精神定程度相悖果听特基础教育阶段控制现象必然会影响国实施全民教育教育机会等进程

　　首先中学招收收费生违背教育法义务教育法关规定义务教育法第四条第十条明确规定国家社会学校家庭法保护适龄童少年接受义务教育权利国家接受义务教育学生免收学费见招收收费生义务教育法规定保证公民受教育机会权利相抵触

　　次破坏国非义务教育阶段特中专实行公竞争择优录取原少学校招收收费生费求远远超出广普通劳动者家庭承担程度少家境较贫寒少年童已失学机会时社会倡导公竞争失信心求知成积极性学兴趣受严重挫伤

　　次学校解决费短缺矛盾招收议价生高价生收费目少会少年童心灵留拜金义思想阴影

　　作者认第必须招收议价生高价生现象加严格控制特义务教育阶段国家应允许招收议价生高价生应贯彻教育法义务教育法义务教育法实施细义务教育阶段学生入学原精神办理

　　第二非义务教育阶段国家应允许适招收计划外包分配费生收费应太高二应考试分数校表现择优录取国家教委决定1996年起普通高等学校招生制度进行改革普通高等学校招生实行轨改革原先国家务招生计划调节性招生计划（含委托培养费生）形式分划定两条录取分数线（双轨）选拔新生办法改总招生计划条分数线（单轨）进行录取区实行录取标准执行招生计划双轨变单轨轨作者认改革正确利更加全面实现教育机会等

　　第三国家法费入学贫困区家庭学生应免学费适予补助

　　第四改革高等学校中专学校分配制度应建立毕业生优生优分公合理机制逐步取消域性限制充分调动广城乡边疆广学生努力学重手段时实现教育阶段青少年业机会等基保障

　　第五坚持普义务教育基础性学校义务教育阶段掌握基文化知识技技巧形成良道德品质实现国教育机会等长远措施

　　第六重视教育容改革着现代科学技术迅速发展类进步事业发展城乡中学校级专业院校加强现代科学新知识教学重视培养学生民意识环境保护意识意识类社会发展重题现代教育基求实现教育机会等质量目标重容

（3）必须消权谋私择校现象（条子生现象）

　　目前社会利济优势钱买分获取入学机会较教育条件外种现象家庭特殊权力某种社会位子女优先入学取受教育条件利位显然封建意识种反映时廉政建设中值注意问题必须决心予根首先级政干部带头觉义务教育法关童入学原送子女亲属入学次教育行政部门领导干部敢抵制条子生现象发生严格制度办事

　　实施全民教育实现社会义教育机会等复杂曲折历史实践程需全国民努力长期奋斗

　

文出教育科学出版社中国全民教育问题研究��兼教育机会等问题
分做三截行线教育

教育思想

　　知识方面社会进步理想模式相联系分做三截行线形象说法里制作样张图



第截
第二截
第三截

原生生物类起源生物进化史
蒙昧野蛮时代古代文 明时代代类文化发展历史

类社会文化未进步

受精卵产母亲子宫里胚胎发育史
婴精神发展历史
幼成智力知识发展历史
智力知识成熟发现发明创造历史



体发展类起源发展间等关系示意图


　　图中等线第截两截中面截表示原生生物类生物进化程面截表示胎母腹中受精卵产成长程两截酷似发展次序起点简单生物组织终点面条许亿年漫长岁月面条十月恩格期然辨证法里写道：胚胎发展史仅仅动物祖先虫豸开始百万年躯体发展史压缩现恩格斯段话缺点球生物起源时间说太迟点然说道理完全确切种现象德国生物学家赫克尔（Haechel）发现恩格斯强调出加发挥

　　赫克尔说母胎里发育成长历史开头受精卵相生物进化史单细胞动物阶段胎段发育状况动物发展史中腔肠动物相似动物发展史中原索动物相似然开始脊椎胎发展中阶段水中鱼类猿类具形见胎发育形成程动物发展历史行性相似处赫克尔百年前讲样意思话胚胎学研究者完全支持赫克尔种说法然学者掌握更确切材料否定赫克尔某述没者没否定赫克尔提出恩格斯加发挥根思想

　　图中行线第二截面截表示类蒙昧野蛮时代文明时代直现代文明史面截表示体新生智力发展成熟青年（假定25岁左右）智力发展史里想请读者注意行线边条线中截半面第截相应半面第二截相应表明婴母腹中生产出较短时间精神发展动物祖先少较动物智力发展更加压缩现行线面条线第二截面条线第二截相应类体历史间行关系客观规律性恩格斯著作中提出④刚生时候什懂动物差孩智力逐渐发展起相原始类孩逐渐懂点事开始说话开始识数相原始逐渐开化开始识字会做四运算相类进入文明阶段学生初中开始学代数中海岸埃希腊罗马时代水时发现数学原理欧里阿基米德样科学家现初中生甚学生学起费劲高中学低年级学解析微积分相笛卡尔牛顿时代类知识水学研究生毕业时基达代知识水二十年中学知识类千年万年文化发展历史相行线胎发育行线相似生物单细胞发展历史许许亿年胚胎受精卵初生十月两者时间例极类千年积累知识现代二十年时间基掌握例婴幼精神发展距类较动物祖先蒙昧野蛮时期原始智力发展压缩现幼智力知识发展视作类进入文明时期文化史压缩现整学校课程教材浅入深体智力知识长进文化古老年代现代发展相应

　　行线第第二两截点面两截面两截压缩表现

　　行线第三截截子行线面条表示类未进步面条线体智力知识发展成熟创造行线截特点面条线面条线放两条线例尺基关系没变两条线果关系变前两截面条线前两截 面条线前两截果第三截面条线面条线果体创造活动整类进步体日创造预示整类 未进步

　　许太重分成三截手行线尤行线中第二截第三截思想总觉法 支持面中提出知识方面社会进步理想模式教育领域中某工作教材编写工作起定指导作

初中代数教材编写者牛顿发现二项式定理写进编教材里时候想会想行线工作正实现较长文化史中发展压缩短短时初中学生够掌握样事业做事情正符合行线第二载然行线中画宏观景象初中代数牛顿发现截行线中微观部分行线中截表现宏观景象数种微观东西构成行线实现数作出努力然做出种努力时觉性数取提高眼前效果学恩格斯著作中关述时事种努力成成恩格斯述例证

存条分做三载行线历史发展规律条规律显示历史事实中观努力观努力显示出事实发现样条历史规律证明相信果更加觉掌握规律会做出更成效工作会更助社会进步


季羡林 中国科学院哲学社会科学学部学部委员北京学教授博士生导师现北京学校务委员会名誉副北京学东方语言文学系北京学副校长北京学校务委员会副兼国务院学位委员会委员中国外国文学会副会长．中国南亚学会会长中国语言学会副会长中国史学会常务理事中国教育国际交流协会副会长中国高等教育学会副会长中国亚非学会副会长

　　事东方文学东方语言研究较文学研究著译宏富持校注唐西域记校注译作罗摩衍（8册）获第届国家图书奖编东方文学史获第三届国家图书奖编东方文学作品选（）获 1986年中国图书奖简明东方文学史获全国高校外国文学教学研究会首届优秀著作奖原始佛教语言问题获北京市哲学社会科学政策研究优秀成果奖著中印文化关系史集印度简史中国百科全书总编辑委员会委员兼中国百科全书·语言文字卷编委会中国百科全书·外国文学卷编辑委员会副兼南亚编写组编担作四库全书存目丛书编纂编传世藏

未教育点希

季羡林

（1999年2月21日）

　　教育立国中国二千年历代王执行根法封建社会帝王作巩固统治教育然然动机效果完全统动机效果国家培养批批国优秀文化传承千年未中断

　　天时移世迁已换间教育立国思想深入心政府提出科教兴国方针受全国民热烈拥护教育重性提高兴国高度说前承千年传统开万世太特天知识济正勃然兴起时代中教育更独特意义知识济智力开发知识创新第素力振兴教育焉达宏伟目标？讲句实话振兴教育谈行动例子先举举教育费国民总收入中占百分低清楚教育占百分低发达国家发展中国家中较低难理解国家正努力建设钱方点谁理解没想苛求然教育重性提高样高度教育费提高报纸三辩解实难令信服现解全国类学校费源十分庞杂贫富均程度颇严重学委书记校长务找钱连系务创收果创收力利奖金发出全系教员难团结学校根务教学科研出出成果现舍逐末样办教育欲求兴国盖难矣未教育第希切切实实增加教育费

　　第二希重视中学生文素质教育伦理道德教育现中华民族般道德水实意年青学生气候思想水够高世界生法样思想保守老顽固眼中时实难理解现全世界正处巨转变中会受影响特青年敏感易变受影响更说日新名词新类见青老年代沟深中国差中外学里呆辈子眼前中国学生思想情感等等越越感陌生想法做法时候目瞪口呆眼中青年仿佛成新类

　　救法教育外实难想出花招根解现学里思想教育课难说成功政治课师生两苦教员讲起乏味学生听起味长知伊胡底

　　认抓学生思想教育应该学抓起回想年学时两门课感兴趣：门做公民者修身门做乡土门专讲山川物风土情眼前学生听起趣愿听讲爱国爱乡开始办法

公民门课讲极简单处世做道理热爱祖国孝父母尊敬老师睦学讲真话说谎话干事做坏事讲公德私帮助坑害谦虚骄傲等等等等常伦理规范听说现教学生先讲唯心唯物存意识物质精神学生莫名妙硬背收什效果呢？显易见什效果收中学学然套结果面说师生两难现全国谈重视学生素质教育足见问题已引起广泛注意疑现象总觉空谈补实际务急采取适行动方走出目前困境

未教育希然止两点限目前时间先提出两点供关士特政府教育部门参考愚许取处吧


韦钰 中国工程院院士教授博士生导师现教育部副部长中国联合国教科文组织全国委员会席东南学校长等职

作教师研究者电子学领域里工作40年取系统重成20世纪 60年代 80年代初期研究行波回旋非线性理中取重成果发展衍射CT非光学图重建理中国第获生物固体超声CT图微波CT B／A图成功CT技术应解决损探伤质勘探1983年仅中国世界作先导者开辟分子电子学生物计算新研究领域1985~1994年作项目持持分子电子学国家重点研究项目项目纳米电子学纳米技术发展奠定坚实基础首先CAD技术引入分子器件设计发明液态亚相LB成模技术制备尺寸高分子LB膜建议中国首先获准建立生物电子学博士学位培育50名博士生硕士生发表300篇文获项成果国家部委次奖励

教育正面次重深刻变革

韦 钰

（1999年1月）

历数千年漫长农业社会距250~300年间蒸汽机发明标志类社会某国家中发生工业革命着生产力断提高国家先完成工业化城市化市场化现代化进程次变革中掌握先进科学技术国家逐步增强实力称霸世界掠夺美洲非洲亚洲部分国家资源财富亚洲非洲拉丁美洲许国家置殖民半殖民悲惨位段历史中揭示教训饱百年沧桑中国民深体会类社会迈入世纪际发达国家中正历着次社会济发展重变革高新技术迅猛发展知识济已见端倪全球济体化趋势明显国间国力竞争日趋激烈预见场变革影响巨决亚
300年前次工业革命会次造成强国弱国间鸿沟认清场变革特点清醒分析面严峻挑战沉着应付正确决策完全抓住次难机遇加快中国现代化进程

然天场变革全貌进程尚法清晰描绘点明确知识济社会中关键创新力起着决定性作教育应该重基础性产业场变革提供重资源生产力诸素中具活力素��

志重指示教育面现代化面世界面未教育发展战略指导方针教育仅必须适应前社会变革济发展面未发展面全球竞争合作发展教育必然必须发生场深刻重变革称次深刻伟革命觉深刻认识场教育变革紧迫性时研究教育思想变化制定正确策略措施争取场变革中掌握动时代赋予国教育工作者历史责

（）信息科学技术飞速发展推动

知识济出现原

19世纪末20世纪初科学获突破性进展量子力学狭义相等系列重科学规律发现建立相应理1947年贝尔实验室三位科学家巴丁布莱顿肖克莱发明锗晶体分享1956年诺贝尔奖晶体发现信息科学技术飞速发展时代开始重里程碑

1971年美国Intel公司生产出微处理芯片4004包含2300晶体1997年奔腾Ⅱ芯片含750万晶体发展速度年Intel公司两创始现名誉董事长穆尔预言样微处理器件性18月增加倍两年芯片晶体数目翻番1997年奔腾Ⅱ芯片含晶体数目年4004含晶体数3270倍Intel公司预计2011年芯片含2000万~5000万晶体电子存贮电路成费50年代十美元减少十万分美分

器件发展计算机发展提供重基础早计算器算盘中国约公元前3000年时发明1942年美国莫希（Mauchiy）提出发明台电子数值积分计算机18万真空重30吨起动全镇停止户电现计算机仅已普遍学校科研单位工商企业进入普通百姓家庭计算机性年均增长50％高性计算机发展特快正规模行处理机方发展运行速度达秒万亿次2002年预计达100万亿次

通讯技术发展样令惊叹卫星通讯移动通讯特光纤通讯网出现通讯技术发生飞跃性变革根石英做纤细光纤理时传送34亿路电话达5×1013赫带宽进展面已提没列举包括样重软件技术进展媒体技术虚拟技术等等现汇集起汇集计算机网络世界范围形成全球互联网1969年网络工作41984年10001992年113万1998年底已达l2亿网络信息流100天少翻番现美国Inter网通讯速度045亿特／秒Internet Ⅱ（称超高速特网）完成达 62亿特／秒现增加十倍2000年稍增加22亿特／秒现 50倍世界数亿联网巨量信息快速全球范围传播加工运深刻改变着济增长方式生产方式社会活动方式生活方式说类社会正历次重深刻变革

知识济社会定义体表达容相似重正确理解含义知识济中知识重高新技术重培根300年前提出知识力量100年前马克思工业革命指出科学技术生产力1992年志精辟指出科学技术第生产力指出科学技术知识济社会发展起作质飞跃知识天重仅仅表现新知识发现速度增加工农业济发展科技含量增加更重表现网络环境知识影响力质飞跃

社会变革首先济影响基计算机全球互联网跨国公司快速全球范围调动资金设计力量市场信息企业更加强调协作非集中化知识理基础设施开发建立国际竞争中开放活力创新核心战略企业结构信息服务业出现造CiscoYahoo样企业电子商务出现造德尔样互联网直销获益新星正确理解知识济应该首先集中注意力理解济变化先谈科研教育身许眼光应微软尔·盖茨更更典型新鲜事例会更启迪

美国应该说知识济较发达国家已连续80月实现济高增长高业低通胀种现象现济理法解释实践呼唤新济理出现1998年2月克林顿题网络新政演讲中指出：Internet未济重特征

篇讲述教育变革文章中花点篇幅讲述科技进步济变革情况济变革社会变革产生教育变革直接推动力促进教育发生场重深刻变革

（二）知识济社会必然学化社会

知识济社会必然学化社会口号已识然知识济社会中教育会发生什变化难准确回答更难取识问题助推进教育变革口号实质容昧提出观点供家研讨求问题研究推动深化时知识济社会目前发达国家已见端倪讨时较实例

1．应提供高质量高层次教育提供信息科学技术教育

世纪初亿（中部分发达国家）高速互联网工作学生活够网络条件效事知识创新传播加工运国家定具备网络谛皮射国家积八分青睿蟹显I粉生存权发展条件竞争基础够互联网成进知识济社会入场券许国家政府普网络教育列明确目标启动紧急计划美国求12岁童互联网工作日法国等国家2000年互联网接入学教室

基知识发展重许国家计划已高达50％左右学普率继续提高强调接受学教育公民发展等机遇法国统计受高等教育失业率未受高等教育失业率明显低种趋势知识济社会中会越越明显

2．教育提高学生综合素质特创新力

提高国民素质教育永恒目通教育应受教育者德智体等方面全面发展时代教育目涵理解侧重

学生通网络快速获种信息中信息吸取知识时候课堂中教师传授知识容身变重重教会学生获取加工运知识力特创新力正确判断效利知识包括创新认智慧表现然健康身体正确价值观生观述切基础认教育应学生学会求知做合作创新创新（Creativity）指创造新少说新知识事物指革新（Innovation）者目前已通称创新正江席说 创新民族进步灵魂

创新产生激情驱动直觉思维说事高级思维活动时候情感智力积累知识相少样十分重科学界艺术界现代历史找例证什科学家艺术家创造力旺盛时候常常年轻时候年轻时积累知识生中高峰激情年轻标志年事脑科学研究心理学研究科学家已提出情绪智力概念情绪认知关系找科学实验结果

创新产生激情驱动直觉思维种激情然美科学民祖国热爱产生强烈事业心创新离开知识长期动探索积累需献身精神推动坚韧畏

3．建立终身学体系

知识济社会终身学社会学变成生中缺少活动脑科学发展已教育界提供证说明幼脑发育存关键期幼生中智力发展影响幼发育教育关注诞生第天开始青少年传统直集中受教育阶段学生走工作岗位科学技术迅猛发展知识更新加快断学新知识便老年学需承受生存发展压力学成提高生活质量重容

知识济社会终身学社会涵仅表现时间表现学环境条件创造教育应该社会全体成员提供终生学体系应该提供方便接受种教育培训环境包括开放灵活层次教育体系简便样学途径等网络成课堂外效获取知识源社会实践课堂

4．教育应教师中心组织教学教师导学生中心转变

重教育思想转变方法变化

教育然成终身行课堂外存网络社会样重学环境应该培养学生具独立学力惯学发心动追求学者学体教师导学生中心组织教学利形成种宽松生动活泼学环境利培养学生学兴趣惯发挥学生学动性创造性利提高学效益种学生体教育思想利促进学生间相互沟通协助利培养学生谐际关系合作精神尊爱格

样重教育思想变化简单传授方法变化包含涵广泛深刻方面现教育特基础教育方面明显足方应该防止矫枉正走西方某国家样涣散定纪律甚校园发生严重犯规犯罪失控局面

5．实现教育信息化

信息科学技术核心知识济社会里实现教育信息化疑实施场教育变革必技术基础带动场教育变革火车头中央领导次亲指导关心教育信息化工作国政府世界许国家政府样制定教育信息化规划已投入资金逐步加实施CERNET成功建立发展例现代教育信息化中关键技术媒体技术网络技术包括媒体技术网络技术教学程中广泛运种教育软件开发网络学环境建立种专数库数字图书馆运教育信息理直播教室电视会议拟实实验室拟实学等现代远程教育手段运

教育现代化仅教育手段变化会引起教育思想教育体系教育方法教育途径变化前面已提

6．加强教育国际交流合作作改革教育重组成部分

国改革开放教育领域国际交流合作取成国已继续执行外开放确定基国策确立基国策仅开辟学国外先进验种途径作考虑教育改革重出发点未世纪里济科技全球体化已成明确趋势教育教育目必须考虑重趋势应世界国文化济状况解分析研究问题具全球观点视作学生未发展重作必备素质中国教育培养应具世界舞台竞争力甚叱咤风云力

某发达国家交流中疑吸引争夺发展中国家优秀实际争夺知识济中重资源点国必须清醒认识

落实科教兴国伟战略贯彻志教育面现代化面世界面未教育战略发展方针中中央国务院1993年公布中国教育改革发展纲国务院科技教育领导组原批准教育部提出面21世纪教育振兴行动计划认真落实计划教育界前重务

落实重计划中教育思想讨必须先行重前提条件必须认识教育正发生场必须发生场根变革

迎接21世纪挑战必须进步强调尊重知识尊重落实关知识分子政策搞队伍建设改革手段提高知识分子遇

必须强调强调重特优秀培养更优秀建立充分发挥作机制环境十分重少置台机器少建幢房子限钱节省投队伍建设必须改革方法建立种竞争开放流动合作机制优秀发挥创造力限时间里生活工作条件环境样搞队伍建设需验需研究知识济社会新求微软公司成功素中条尊重知识尊重努力发挥智力创造条件80年代中期公司工作环境引入十分舒适园林背景分开相互沟通工作室方便进行休息娱乐体育活动环境工作员24时时进出工作室采取坐班制果工作员月工作量3天完成外27天公司班做事知道作软件工作者重智力特创造力起作否出勤公司切布置理发挥知识作服务例子值鉴深思

开展现代远程教育中国教育发展特殊重意义中国发展中国家具世界规模教育体系预计现2010年中学学生数目会2亿左右现受高等教育数仅占龄9％左右2010年预计达15％知识济社会说然较低例提高教育层次扩受教育规模务十分繁重前教育资源限教育资源分布均集中城市特海城市方面远程教育基础1978年开始邓志亲关心先建立广播电视学电教馆中国教育电视台20年中发挥重作目前已建立3卫星频道16万面接收站1995年开始国家教委倡议组织国家计委直接支持清华等10高校专家努力较快较建立中国教育科研互联网（CERNET）已联接400高校天30万网工作利已基础统筹规划需求推动扩开放提高质量方针加速教育信息化进程教育信息化程中特注意媒体技术网络技术教学程中应种教育软件开发数库建立现代远程教育开展

现代远程教育开展中国教育跳跃式发展提供种途径

十五确定跨世纪教育改革发展宏伟目标江泽民志庆祝北京学建校100周年会次全全国民发出科教兴国动员令新届政府实施科教兴国作务采取系列切实效措施然国处社会义初级阶段整体说处工业化阶段区发展衡面世界范围激烈竞争压力教育作面未事业会首先面知识济严峻挑战需认真


王选 中国科学院中国工程院第三世界科学院院士北京学教授博士生导师现北京学计算机研究长方正（香港）限公司董事局席兼中国科学技术协会副席全国常委教科文卫委员会副

1975年持华光方正电子出版系统研制发明高分辨率字形高倍率信息压缩调整复原方法世界首次控制信息（参数）描述笔画宽度拐角形状等特征保证字形变化笔画匀称宽度致该发明获欧洲专利8项中国专利中国印刷技术走出铅火时代迈入电激光新纪元

1986年获第14届日瓦国际发明展金奖1987年获国家科技进步等奖首届毕昇奖1990年获陈嘉庚奖1991年获国家重技术装备研制特等奖1995年获国家科技进步等奖联合国教科文组织科学奖1996年获王丹萍科学奖1997年获台湾潘文渊文教基金奖1993年1995年分授予全国劳动模范全国先进工作者称号著述软件设计方法王选文集等

成长历谈教育

王 选

（1999年3月13日）

21世纪教育谈出系统道理回想成长程回想代年轻十年事历总觉规律性东西总结体会许教育应该改进启迪

读中学海南洋模范中学（简称南模）30年代直50年代中期南模省立海中学（简称中）公认海两中学原师资水高优秀教师力完全海交通学讲师聘书南模工资高吸引南模教1956年六位南模优秀教师奉命调入学副教授断优秀教师抽调学南模元气伤怪时校长沈说：南模碗馄饨现馄饨捞走剩碗汤实际留干馄饨没全捞走校长赵宪初先生显然馄饨教数学尤三角海名生动活泼长期忘文化革命期间赵先生难免进牛棚时位著名美籍华裔科学家求拜访赵先生领导便阻拦工宣队员陪见面该学者赵先生深深鞠躬说：中学里讲容忘赵先生教三角直记老师讲课填鸭式没疲劳轰炸式课外作业学生充裕时间事爱感兴趣事情北京
22中特级数学教师全国代表孙维刚布置繁重课外作业求监督学生晚9：30定睡觉做功课认负担重定学学生考取名牌学例高仅考分高力强

现常议应试教育改成素质教育关键量兴办种类型高校年中国中学毕业生独生子女体家长子女智力投资作头等事教育完全成中国重产业国家增加教育投入外政策应鼓励私社会力量企业甚外资投教育清华北等名牌学优秀毕业生中数美国想办法提高中学学研究生教学水辛辛苦苦培养出毕业生20岁30岁宝贵黄金年华贡献美国企业培养批学子流海外什利外资兴办高等教育？

实施素质教育重条件提高师资水名师名校幸中学学期间受良教育1954年北数学力学系读书时年级三门基础课江泽涵（时级教授）程民德（时37岁正教授选学部委员）丁石孙（时20岁北校长现副委员长）三位老师教见50年代北京学重视优秀教师担基础课扎实数学基础终生受益激光排系统研制中数学作表现三方面：①设计出算法②严密逻辑思维③具体问题抽象化力

现代科学技术离开合作离开团队陈景润样文献异常刻苦独钻研某领域取突破例子会越越少高新技术产业言团队精神组织理力尤显重学五年级开始做学生干部直学毕业12年学生干部历懂团结家服务接受批评甚受种委屈种磨炼取成绩起重作

方面跨领域知识会提供更成功机会1958年毕业事三年计算机硬件研制工作1961年决定转软件事软硬件相结合研究1962~1965年软件方面实践开眼界激光排系统研制中提出众技术途径中学期间语文成绩差喜欢历史（）文科知识起码帮助增强叙述条理性提高表达力更抓住重点原北京学校长蔡元培先生极力张贯通文理两学科界限学文兼学理科某知识学理兼学文科某知识季羡林先生次表达类似观点

年跨学科研究开辟新领域例数学金融结合产生金融数学新学科计算机科学心理学结合认知科学方面取系列新成果现代科学技术新成历史考古相结合夏商周断代方面取突破等等老辈学者胡适郭沫冯友兰钱钟书季羡林等年轻时国外留学西方现代学术思想方法引入文社会科学研究中学贯中西知识结构超越前电脑媒体技术飞速发展现年轻更快掌握前知识解领域发展状况更效进行国际交流具备超越前良条件

高新技术产业发展中国21世纪面重课题充满机遇挑战杨振宁先生说：中国已掌握世界先进复杂技术卫星火箭技术中国失败方没学会科技改变成济效益生产办法科技济相结合特需面两类

类市场头脑技术带头具备素质：

①扎实基础

②创造

③发展方较敏锐洞察力判断力

④具备市场头脑前未市场需较敏感

⑤善行业户中吸取营养设计出户心花怒放功

⑥锲舍实现商品化产业化决心毅力

⑦团结领导支队伍

类技术背景理专家

高新技术企业创业时技术带头作持续发展时理专家显更重国外公司出色理适应断变化形势1984年Cisco起家斯坦福学教授Leonard BosackSandy Lerner夫妇网络产品路器方面发明创造两位教授善营企业1990年2亿美元代价卖掉Cisco事更擅长工作Cisco90年代发展理专家John Chambers(MBA出身）领导实现IBM乏量技术尖子1992年亏损100亿美元非计算机专家郭士纳IBM总裁刀阔斧改革重振雄风现年盈利达100亿美元

培养创造型定学校研究部门建立学术民风气获诺贝尔化学奖李远哲先生说美国收获懂间等丹麦科学家玻尔访问前苏联时问：什办法华青年团结周围？玻尔回答说：怕年轻面前承认足怕承认傻瓜钱学森老师冯·卡门倡导民学风年轻钱学森养成创造性思维惯次鼓励钱学森美国航空学会年会发表时权威冯·米赛斯观点意见次师生激烈争学术问题冯·卡门十分生气说话尖刻事思考发现学生第二天班爬三楼钱学森办公室恭恭敬敬钱学森行礼承认错钱学森种等民学风带回中国两弹星事业中发挥作

21世纪中国科技发展需创造型更需杰出理帅者批技术尖子组织起引正确学术方完成攻坚务者创造华聚焦市场显示效益方目前中国应试教育重考分注意全面素质培养等等培养种障碍
21世纪中国面巨机遇挑战教育相应环境方面创造条件更出类拔萃物够脱颖出摆面前重务


柳斌 现国家总督学中国教育国际交流协会会长全国教科文卫委员会委员兼中国中学幼教师奖励基金会副理事长秘书长中国教育学会副会长等职江西省副省长国家教育委员会副兼组副书记国家语言文字工作委员会等职 长期事全国基础教育理研究工作力倡素质教育著作关基础教育思考柳斌谈素质教育关素质教育思考

　

基础教育改革紧迫务走素质教育

柳 斌

（1996年2月）

面21世纪中国基础教育处？项紧迫务应试教育走素质教育者说摆脱应试教育模式影响建立完善素质教育体系

应试教育种考试手段分数少数数中选拔出送进高级学校目教育模式长段历史时期国直未普学教育更谈普初中教育高级学校招生数少低级学校毕业生数升学作种教育目应试作种教育模式断强化学生教师家长普遍接受应试教育存着违背教育规律种种弊端导致片面追求升学率现象愈演愈烈严重束缚着学生身心发展制约着教育质量提高引起界士深深忧虑

应试教育弊端三：驱赶全体学生挤 独木桥导致学校教育重视少数升学学生忽视数学生二整中学教育纳高等学校招生考试口系列系列中中学成学预备班普教育性质务忽略理想道德文化纪律德智体美劳全面发展求忽略作合格公民必须具备文化道德基础忽略三单纯分数标准评价学生容易导致学生高分低片面发展动发展应试教育片面追求升学率责怪学校现社会压力整社会端正教育思想问题许家长孩子进幼园开始目标瞄准学社会舆强压力行政部门压学校学校压教师教师压学生家长压子女层层实行高压政策果极严重学生优劣分数片面分数家庭环境家庭教育学校条件教师水社会影响学生身体素质文化基础性特点观努力等方面素相互作复合结果某家长教师分析方面情况势利导材施教强令子女学生作挟泰山超北海式努力务求获取高分结果常常适反青少年承受压力太生活失信心前途生畏青少年时期生美时期没理失前进勇气信心升学没希符合实际极害调应该升学希会找岗位智慧双手建设伟国家中学应该切切实实坚实文化道德基础

纠正片面追求升学率喊年收获甚微问题里？原复杂前社会某区部门单位劳动业提干晋级工资福利住房医疗甚子女业机械学历挂钩片面追求升学率重社会原意义讲教育改革必须济体制改革事干部制度改革劳动业制度改革工资制度改革等配套步进行取成功

破必须立新教育模式建立前旧教育模式难彻底破作取代应试教育模式素质教育济社会发展必然提出求

中国教育改革发展纲明确指出：中学应试教育转全面提高国民素质轨道十四届五中全会进步指出：实施科教兴国战略历史发展必然选择总结国十年济社会发展规律出正确结劳动者素质高低科学技术应程度决定性素基础教育提高劳动者素质重基础中学教育说改变应试教育模式走素质教育提高国民素质服务确实21世纪时拥12亿口中国项政果讲事头等事果讲重重中重果讲紧迫性务急走素质教育济持续发展强国富民需精神文明繁荣昌盛需社会稳定长治久安需激烈世界竞争中永远立先进民族林需

素质教育作门科学涵表述进步研究证作种改革思路必须肯定现起走素质教育作懈努力

素质词两种解释：种解释认先天具解剖生理特点包括神系统感觉运动器官脑特点特点通遗传获遗传素质禀赋种遗传素质力形成发展会产生重影响种解释认素质基品质天环境教育影响形成较倾面种解释素质指天通环境影响教育训练获稳定长期发挥作基品质结构包括思想知识身体心理品质等素质先天禀赋然密切关系聋哑成歌唱家较困难先天禀赋制约数讲先天禀赋差异太素质基础形成幼园中学阶段正古语说：少成天性惯然现素质概念般指天应指出：词义发展词词义社会约定俗成办法界定素质教育科学含义难取识前提出素质教育应试教育相立全面提高公民思想品德科学文化身体心理劳动技素质培养力发展性目基础教育相应试教育讲素质教育符合教育规律更高层次更高水更高质量教育作教育工作者应努力追求素质教育目标应试教育套死记硬背满堂灌运动量题海战术加班加点等决治教育办法实施素质教育研究学生身心特点符合教育规律学生身心发展规律办法进行教育引导材施教应试教育中某素质教育成分总体应试教育素质教育截然应该素质教育旗帜举高高素质教育舆造浓浓素质教育劲头鼓足足理直气壮抓素质教育果教育现起够走素质教育国家幸甚民族幸甚


摆脱应试教育束缚实施素质教育必须正确回答基础教育系列重问题第面少数学生面全体学生？仅仅少数升学学生服务全体学生服务？办成选拔教育（说淘汰教育）办成普教育？搞英教育搞国民素质教育？毫疑问振兴中华需许高层次天英肯定行许事例证明现代社会中国家民族求温饱求发展求繁荣富强离开国民实施普遍基础教育离开普遍提高国民文化科学水道德素质根保证基础教育适龄童少年普遍实施国家颁布义务教育法法律手段强制推行真正法治教必须真正应试教育转素质教育第二学生片面发展全面发展？应试教育进行片面知识教育德体美劳育处薄弱位置智育方面忽视智力开发力培养教师考什教什考教学生考什学什考学素质教育改变种状况片面知识教育变成全面发展教育仅重视智育重视德体美劳育全面贯彻教育方针全面提高教育质量现基础教育德体美劳方面必须进步加强否便谈素质教育转变德育方面重实际出发分析学生存问题针性抓抓基础东西例文明礼貌迫切需解决问题抓起外进步抓爱国义教育集体义教育公民教育心理素质教育学生毕业成社会合格公民遵纪守法社会责感忠职守履行公民权利义务怕艰苦承受挫折体育重身体思想载体文化知识载体智德离开身体失物质基础精神世界否丰富美育关系重视美育断提高鉴赏美创造美力第三学生动机械发展生动活泼发展？学生学体没学生学动性形成生动活泼局面应试教育压抑学生动性陈旧落教育方法必须改变教育改革研究教法研究学法研究考法重视教师导位发挥学生体作考试评价手段考试方法改革现考试考太死应着重考查思维力考查分析问题解决问题力致力彻底改变分数作评价学成绩教育质量惟标准教育评价制度

国民素质提高民族素质提高学校家庭社会童少年进行教育熏陶施加综合影响结果种综合影响否科学效决定国家民族前途命运事情必须引起方面高度重视少年童时期发育成长重阶段阶段教会求知教会办事教会健体教会做点容易忽视会做会做程程基础阶段童少年阶段幼园中学素质形成特做方面起着决定性作教育学生做应成素质教育首务

级政府社会界素质教育实施创造较宽松环境坚决纠正片面追求升学率做法级政领导干部教育行政干部科学领导教育工作严格教育规律办事培养周期较长急功利提高教育质量希冀立竿见影采压升学指标频繁统考分数排队奖罚直接挂钩等高压手段逼学校提高升学率完全错误做法样逼出教育质量切实提高某方反导致弄虚作假舞弊押题猪题骂学生等弊端泛滥干部应该明确：提高教育质量必须提高师资水改善校舍环境充实仪器设备改进教学手段教学方法加强学校领导班子建设加强学校理等方面功夫离开方面扎扎实实努力谓提高教育质量句空话

教育事业涉千家万户关系国家民族未全社会端正教育思想帮助中学走素质教育目标年轻代全面发展健康成长作出懈努力


刘吉 中国社会科学院研究员现中国社会科学院学术委员会委员兼东方研究院院长海市科学学研究副长海市科技协会专职副席中海市委宣传部副部长海市体制改革委员会中国社会科学院副院长

独著合著著作科学学基础领导科学基础代资义问题引千年警醒 信息革命社会影响等20部国外报刊发表现代化科学理原理等文200篇

　

三面改革中国教育

刘 吉

（1999年4月）

中国教育必须根改革细枝末节东改点西补点中国教育必须加速改革跨世纪关键时刻千万错机遇中国教育改革？仁者见仁智者见智应该展开次认真讨充分讨基础中央作出果断决策立法实施

教育改革然深厚教育理丰富教育实践广教育工作者现代教育越越社会化社会界士意见广泛反映社会教育求缺少请允许教育工作门外汉斗胆狂言许供教育界士兼听兼听明嘛

（）中国教育出什问题

教育问题根教育象什问题代中国教育三严重问题：

1．相程度影响甚摧残青少年身心健康

中学教育带孩子沉重负担书包越背越重压歪孩子肩膀早课晚作业延续十五六时入学第天家长开始陪读直家长学问够请家庭教师全世界没现象结果孩子没欢乐童年充满活力青少年青少年时代没健康歌声电影电视听音乐会美术展览听科普讲座形势报告参加体育运动旅游更没学组织业余活动没发展志趣博览群书年纪染神衰弱营养良等该疾病视眼发病率堪称世界报载心理健康症者高达
1／4等等句话学校规定学外没德智体美劳全面发展没做系统调查研究家庭亲友亲身感受中新闻媒体报道中形成印象致错说摧残青少年身心健康然言辞尖锐点唤醒似麻木教育界某行呢？

2．注意甚扼杀青少年创造力开发

全面发展素质培养孕育着巨创造力中国学生念书错动手力差想象力更差闻名全球念书言基背诵知识缺乏创造力培养政治语文等文科背诵字差数学物理等理科种解法句话切定教学纲切标准答案学生越雷池步老师越雷池步样创造力？

3．造成青少年知识陈旧贫乏

然教育非常重视知识灌输学开始什课副课分野填鸭式灌注知识忽视学知识力培养教师没适应日千里科学技术革命社会进步断更新知识等等青少年教师教材传授课许陈旧知识外广阔知识天特新知识较少许学生写信文理通错字连篇许中学毕业生发函址写成东北贵阳类笑话种教育果写

三严重问题影响决止青少年实际影响着生缺乏健康身心创造力知识父母必代带忽视影响实际已继续影响整中华民族素质现代化必须先化素质低指中国实现现代化中华民族21世纪全面复兴呢？

教育根改革果严重影响巨久远该猛省时候

（二）现象追源质

什会造成样严重教育果呢？

首先三种情况：

（1）学负担太重

（2）智力教育第

（3）升学率成指挥棒

三种情况原着密切果关系学生负担重已成社会呼吁教育改革问题呼吁十年级教育机关文件发堆收效甚微反智力教育第反唯升学率收效甚微原？原没找原实三种情况现象非事物质学负担重行政办法解决重教育机制然反智力教育第唯升学率事物旦冠第唯成极端然振振词批判什实际意义呢？样逻辑难道智力教育第二注重升学率？学生愿意？学生家长意？教师教育工作者时家长意孩子智力教育差点没关系考学校甚考学校谓？欲施？更重指责智力教育批判升学率果会什？学校培养工厂生产产品升学率优质产品合格率罪吹口许工厂严格检验产品质量假伪劣产品盛行已成社会公害果假伪劣果堪设想？日升学率教育质量惟指标诚然类千年实践证明视见？文化革命中读书学家学手老茧入学资格类国教育事业民族素质带严重创伤伤疤忘痛啊

必须进步通分析现象追源质

追源：学生学负担重原教材太深二教学方法简单国中学教材深（包括容太）说世界第深程度说超数量级常听样事：国中水中学生美国中学成优等生甚誉天决中国教育引骄傲事否必派留学生出国留学？国中学教材深时达荒谬步亲身历件事：位刚进学年级学生开始做类似鸡兔笼算术文字题题目中少二三字认识语文未教更说理解题意数类千年实践表明惟没应价值学科数学家研究必学教数知识演算说99％毫兴趣孩子锁眉？原教材教育家根现代教育思想中关中学生应该具样知识编集中学科优秀教师编写门学科希孩子培育成学科专家学科体系编教材焉深？语文教材想青少年培育成文学家语言学家算术数学教材想青少年培养成数学家物理化学教材想青少年培育成物理学家化学家等等中国孩子累死？教材必须改革必须重编重编？涉教育理研究教育思想变革没点教材越改越深越改越入歧途说教师教育方法简单教师水固然问题教材太深逼教师没时间�消化容没时间创造性种方式孩子理解容填鸭式灌注逼孩子死记硬背题海穷考试赶着孩子奔跑作文孩子升学考试考百题目做遍逼着孩子胡编乱造数学天天考次考题连写字更说天布置做完作业说样熟生巧知时发明模拟考试考试考试模拟什？世界没模拟考试更荒谬事教育界居然没少公开提出异议（问教师私说明白什意义感厌烦）实十分悲

追源二：问题升学率升学考试试题升学考试工厂产品检验应该检验出优质产品特高考更选出民族精英予重点培养理应重考核智力（然应考核品德难通考试方式进行）考核知识然现基全考知识复提纲题海练参考资料等等然应运生死记硬背然成效时尚结果压学生抬起头果考智力考创造性思维考题会截然难怪现高考中许取高分学生入学十分许证明富创造性学生反名落孙山问题害升学考核筛子量规质量检测仪根什教育思想设计需考试筛子没错果筛子素质求设计错特错升学指挥棒没错问题指挥流行歌曲指挥贝芬英雄交响乐？

追源进步思索中国教育问题质？三点：

（1）没深刻全面教育思想教育理没产生具世界影响时代影响教育家12亿口接受教育社会义国家相适应旧中国教育基受西方教育思想理指导解放教育改革基采前苏联教育思想理加毛泽东晚年错误教育思想改革开放许方面慢慢赶着西方教育步子走种教育思想理实践中国留烙印说件事获杂交优势没总结实践验教训忽视教育思想理研究没形成权威中国特色社会义教育思想理

杂交优势少杂交劣势日中国教育出现严重问题

充分认识忽视素：教育工作者没产生伟教育思想理新中国成立段时期没百家争鸣学术环境新见解乱批通扼杀摇篮中二计划济全国划情况新教育思想实践机会园没实践检验正确教育思想法肯定丰富光然法升成系统教育理表明教育问题仅仅教育中

（2）教育机制应变力太差教育体制教育纲教育理等等仅全国划长期基变现实生活日千里前进新学科新知识新求断涌现许事情许年议甚等高层讲话点动作改革决议完善作决议等实行时甚刚动点深化改革名义改回方面教育实践第线中许校长教师首创精神改革探索没足够尊重没时总结推广教育体制运行机制根问题应变力实太差缺乏勃勃生机巨活力

（3）教师质量需提高国许优秀高质量教师毫疑问总体教师质量高相普遍现象中学教师中学毕业教中学学毕业教学仅没教育思想教育心理学训练懂教育方法艺术知识严重足学毕业教师许没教育学心理学训练更况着科学技术社会进步日新月异发展科学研究表明般五年知识陈旧终身教育首先教师接受终身教育长期左错误教师社会位低遇低社会导优秀学师范学师范愿教师教师留住更起点降低教师质量事名师出高徒指质量高教师够教出高质量学生中国教育走出困境呢？

果述三点质问题话中国教育非根改革木行改革必须三质问题开刀系统展开否改革没改点子

　

（三）新教育思想理探索

教育思想理首决定教育领域里改革什中国特色社会义教育思想理？题目二完成更教育门外汉做事需广泛讨集全体教育工作者智慧集全民智慧门外谈教育教育全民事份责时少起反映某社会求许谓旁观者清作

邓志提出：教育面现代化面世界面未十分重教育思想代中国教育指出正确方时期志邓志三面教育思想抱怀疑态度热心疑错误定程度延误国教育改革时机然衷心拥护三面停留口号显然够务应该根邓志教育思想理层次实践层次系统开展系统设计系统实施

根邓志三面教育思想认中国教育应该展开列理研究改革设计：

1．教育智力认识发展程相适应

充分运现代脑神科学研究成果生命母胎中已感受信息作出反应教育必须胎教开始四岁前脑发育快时期应该予科学营养教育七岁前脑发育基完成称学前教育术语认已时应该教育分成胎教幼年教育童年教育少年教育青年教育成年教育直老年教育活老学老教育应成长全程真正意义终身教育完全意义教育胎教幼年教育脑发育相适应利脑健康发育优秀高智商高情商脑更接受教育段时期教育关重现研究够实践更足胎教幼年教育中母亲起作古中外伟物感念贤良母亲偶然教育者首先受教育段时期办母亲学校母亲必须法接受教育胎教幼教育教材供母亲幼学童年少年时代脑发育时正计算机中房子空属类优秀文明基础成果宜时期通普遍记忆输入脑储存起中国古代启蒙教育中强调背诵道理时作代未必备起码知识孩子站祖辈前辈肩膀继续攀登基础童年教育少年教育相天学初中教育课程应视仁学绝应分什课副课音乐美术学仅现代必审美教育音乐培育谐美德美术培育善抓住矛盾力终生受少年教育开始特青年教育时期加强理解力培育动手力培育脑发育成熟阶段必需然幼年教育青年教育整发育成长时期重视孩子创造力培育例物理课现初中高中学必重复许坏事符合认识规律应简单重复者容增初中讲物理定律老师作实验表演者老师线路图设计学生动手高中仅讲物理定律应讲点科学史方法说明定律发现设计线路动手做实验学更进行讨设计实验教材应道理编写举反三德智体美劳全面发展教育应类似

2．教育心理发展程相适应

成长仅智力体力心理健康成长现代社会发展日益加速竞争日益激烈未更历史趋势种情况心理健康成长仅关系传统德智体美劳教育直接影响社会安宁稳定现代心理学研究深化童心理学青少年心理学老年心理学妇女心理学教育心理学等已取许价值成果应该反映教育程中特德育更应心理学成果相结合符合心理学德育定失败

3．教育代科学技术革命相适应

代科学技术革命正改革着类知识结构课程设置教材时时改变未学家研究越越识21世纪战略工程五项：信息工程生物工程金融工程环保工程教育工程五战略工程显著特点然科学社会科学高度结合教育必须学开始重视然科学教育重视社会科学教育注意结合例讲信息时果讲哲学概念讲带正面负面社会影响完整信息科学教育美国哈佛学2500门课程文科学占40％社会科学占29％然科学占31％十分值注意实践

代科学技术革命类知识断增长断更新单学校传授知识远远法适应学必须重培养学生掌握知识力包括寻找知识力处理知识力理解知识力仅观念转变教学机制改革

代科学技术革命根改变类教育方式教学中广泛运先进科学技术设备渡21世纪教学进入特网想方面特网类教育进入电子教育时代家中电子屋通特网媒体设备接受全球教育传统教室会发生变化师生网见面教学更进步需学校教师极言需设备先进齐全学中学学课程需配备二位优秀教师授课中心城市边远区学生机会等通特网接受新优秀教育进步学校消失独特知识送特网特网找想学知识教师全民教学相长新时代开始然幻想十年前特网未学家幻想天子变成现实现做未准备��观念基础设施建设

邓志讲科学然包括社会科学仅应加强社会科学教育应充分运社会科学成果加强教育理教育理身门科学例济学研究表明济发展周期周期招生计划理应相适应应该科学适应济周期意味着济发展波峰波谷教育科学适应波峰时少招生济发展利益机制求更业波谷时招生失业蓄水库周期波峰作准备教育发展周期济发展周期正相差
180度然现教育理恰恰相反济波谷时少招生波峰时便足方面波峰时招生结果济波谷时学生研究生纷纷失业忽视科学规律付出代价

4．教育社会需求相适应

社会需求应理解计划济时代样寻找萝卜坑永远做长期实践已证明：计划济时代计划实际乱点鸳鸯谱纸文章已社会需求表现握社会结构格局趋势

第少漫长历史阶段社会力资源需求格局直社会精英普通劳动者两部分承认点机类社会千年实践检验实事求承认点教育起点社会精英教育设计层层科学筛子进行筛选选出社会精英筛定终身予许次公竞争机会开拓筛选途径办法普通劳动者教育作现代必备知识普教育予种劳动技培训发种专业证书利市场中竞争然社会精英普通劳动者绝区分逾越市场竞争中必然部分互相转换互相渗透教育机制利种转换渗透

第二着社会义市场济体制中国确立竞争愈愈激烈失业业规律未社会产业沉浮更新更快结构性社会失业业避免必须改革计划济时代学科专业细专教育代基础知识通教育学力培养市场竞争中具更适应性时必须广泛业培训社会教育体系

第三全球化趋势21世纪更凸显世界进入中国中国走世界中国教育必须适应社会发展趋势疑外语教育特重尤着重外语口语训练没外语工具中国走世界？值注意21世纪济发达国家劳动力严重缺乏特普通劳动高福利社会成长国公民中屑顾济发达国家维持济发展必须发展中国家引进国外劳动力中国发展中国家力资源丰富中国劳务出口时机中国抓住机遇具强竞争力教育关键普通劳动者外语教育样重仅学英语应加强法德俄日西等重语种培训力分相应国家竞争全球化求代应更世界理历史国际法文知识

全球化双12亿口语言文字世界语言文字理应更外国学仅利国际交流时利中国传统文化社会义新文化世界范围传播加强全世界开展中国文化教育促进世界解中国世界发展世界文明进步作出贡献

第四中国毕竟中国传统文化教育缺少课中国社会基求特基础教育中重视中国语文中国历史中国理等教育深刻解中国文化历史理爱国义？现中学中历史理等课程作副课甚考试非常错误爱国义教育南辕北辙中国社会义中国生动丰富实社会义理想公民道德教育缺少

然社会需求断变化教育应时适应机制

5．树立教育观建立教育体系

传统教育基学校课堂教育称作种狭隘教育节述中出已法社会时代适应必须树立教育观建立起相应教育体系教育概括四层次四走出：

第走出灌注老师讲学生听种灌注式教学利知识积累然必利开发智力创造力应该更课堂讨演讲辩等生动活泼教学形式样作文题父亲中国教育课堂文稿逼孩子时胡编乱造美国学校孩子周交稿孩子采访父亲母亲祖父伯伯叔叔邻居父亲事孩子更深刻解父亲篇生动深刻调查报告纪实文学出课堂讲课应该走出纯粹灌注老框框更启迪性位教师告诉教物理宣科章节讲综合学生完整充满活力

物质世界景象演化样教效果学生欢迎受校长批评发挥教师创造性没创新精神教师培养创造力学生呢？

第二走出课堂课堂教育优点教师类文明知识成果系统集中传授学生课堂教育弱点法时紧日新月异代未社会进步显然真理目光应前增加选修课种知识讲座报告种科教电影录课外读物显更重孩子更灵活学新知识开展课堂外种活动重学仅学知识更学力组织力培养例孩子组织种兴趣研究组读书会研讨会少先队青团独立丰富彩活动等等活动现学校少沉重课堂教学压少少质量高作点缀已走出课堂意味着仅课堂教育外活动作教育中缺少部分逐渐占部分

第三走出学校学校外非娱乐性文化活动纳入教育体系系统参观历史博物馆课堂学更深更生动历史知识系统参观然博物馆科技馆课堂学更更丰富科技知识种美术馆专业博物馆名居高雅音乐会种展览会图书馆教育课堂必须教育目标计划开展活动外工厂农村军营社会中进行劳动军训参观等教育读万卷书行万里路祖国河山名胜古迹旅游教育国家教育法应规定强化卜种校外设施文化知识含量予足够投资支持

第四走出年龄教育限年龄生命时刻教育起点天提前学跳级反30岁50岁读学读博士然更重终身教育设计种机构设施教材活老学老造全民族紧密适应历史潮流进步新态势


陶西 现北京市常委会副中国联合国教科文组织协会全国联合会席兼中国教育国际交流协会副会长北京教育学会会长北京市中学教担教导校长北京市教育局局长市长助理等职

编教育评价词典里起步等著作评全国优秀教育工作者获全国五劳动奖章

　

民族希实施全面素质教育

陶西

（1999年1月）

站新世纪门前心中充满着未美憧憬肩头深感责沉重切理性思考会出样结：必须民族昌盛热切期化促进教育繁荣现实努力实施全面素质教育促进国教育繁荣基础工程

八届全国四次会议批准国关国民济社会发展九五计划2010年远景目标纲（简称纲）纲国济社会综合发展跨世纪宏伟蓝图全面完成社会义现代化建设第二步战略目标第三步战略目标迈出重步伐行动纲领作实施科教兴国战略具体目标纲明确规定改革培养模式应试教育’全面素质教育转变法律性文件形式确立素质教育位规定实现应试教育素质教育转变方实现种转变成前国教育改革特基础教育改革重目标

（）实施全面素质教育基础

教育事业面紧迫务

实施全面素质教育国迎接新世纪机遇挑战迫切需全面开发潜促进全面发展迫切需

1．落实科教兴国战略加速知识创新迎接新世纪机遇挑战

提出实施全面素质教育根目基础教育事业适应社会义现代化建设迫切需志1985年指出：国家国力强弱济发展劲越越取决劳动者素质取决知识分子数量质量里志劳动者素质知识分子数量质量作增强综合国力决定性素仅符合现代国济发展规律国样口国说更特殊意义沉重口负担严重制约济发展生活水提高巨力资源成国家法拟优势口负担力资源差素质实现口负担口资源转化程提高民族素质程实现种转化根途径教育

面世纪交新形势具采新技术加快产业结构优化升级济发展历史机遇面着科技济占优势西方发达国家强压力国际激烈竞争严峻挑战必须认真落实科教兴国战略加速知识创新九届全国次会议政府工作报告中明确提出科学教育文化工作根务提高全民族思想道德素质科学文化素质创新力教育否完成根务已成关系国什姿态进入新世纪关系激烈国际竞争中否赢更动关系国家前途民族命运重问题

江泽民志北京学百年校庆纪念会讲话中指出：世界科学技术突飞猛进知识济已见端倪国力竞争日趋激烈

知识济出现标志着类社会正步入知识资源托济时代工业济转入知识济200年前农业济转入工业济意义更重更深远知识济引发济革命重塑全球济决定力量知识成重济素带动社会生产中种劳动形式脑力劳动断开发新知识资源方发展知识济悄然兴起说场声革命现生产方式思维方式生活方式包括教育营理领导决策等活动产生重影响知识济必求教育通变革利形成适应知识济发展素质结构知识济呼唤创新力国家说拥持续创新力量高素质力资源具备发展知识济巨潜力缺乏科学储备创新力国家失知识济带机遇知识济求应变力知识济特征千变万化企业果生存发展会面许问题静止观点研究问题现知识济形成程中素动态变化非常快适应企业垮外知识济求合作力知识济背景企业联合存形成强集体抗击狂风巨浪击善合作事具竞争实力知识济求具良心理素质起失败考验难永远成功者理性面失败应代必须具备心理素质

总迎接知识济教育采取更开阔进取种形式培养训练新代具更加全面素质

2．全面开发潜促进全面发展

教育重务开发潜实施素质教育全面开发潜中通实施素质教育实现脑功全面开发前教育改革重课题

知识生产实际创新意识创新力脑智慧载体国科学院院士王选说防止盗版办法加快软件更新速度刚盗版新代软件出认世纪竞争脑智慧潜开发竞争道理样背景出发世界国非常重视脑科学研究美国十年脑科学研究相投入断取新进展成果国教育工作者已开始意识点加快脑科学研究远见先导意义课题课题研究启示实施素质教育目正全面开发潜

审视现行教育时候会发现现行教育确实许科学处脑潜开发存着单性片面性教学容较重视抽象思维发展忽视形象思维发展教学方法较单教学容存相程度片面性较侧重知识教学程中循环老师知识传授学生学生考试时老师样封闭教学程中知识没增值学生力没增值形象思维弱化影响脑潜全面开发影响学生全面素质提高特影响学生创新力培养智力全面发展

实施素质教育正通课程体系教学容教学方法改革克服现行教育中存片面性左右脑潜全脑功充分开发形象思维抽象思维协调发展促进脑整体潜全面开发全面发展成现实

（二）实施全面素质教育应

世界教育改革潮流

迎接新世纪时候世界国制定教育发展战略放重位全面提高公民素质培养更强代新成国家未发展战略核心

新世纪时联合国教科组织教育问题做次重研究1972年提出报告学会生存1993年研究迎接新世纪教育战略联合国教科文组织成立国际21世纪教育委员会1996年教科文组织成立50周年时提出份报告教育：财富蕴藏中两份报告中重观点：21世纪教育应该终身教育放社会中心位置终身教育进入21世纪钥匙求基础教育应承担终身教育基础务教科文组织报告提出教育四支柱

第支柱：学会认知

第二支柱：学会做事

第三支柱：学会生活

第四支柱：学会生存

报告中提出：现正规教育系统顾学形式越越强调获取知识现十分重应该教育作整体加设计种法应该制定教学计划确定新教育政策方面未教育改革启示指导份报告实施全面素质教育作世界性教育改革课题提出生动体现

法国1996年国家名义委托组建学校思考委员会提出份报告学校份报告阐述关法国未教育改革关问题报告提出21条建议核心观点：入学义务必学义务报告认法义务教育实施100年适龄入学率已达百分百国家已承担学生入学义务公民承担送子女入学义务学生学结果满意

报告提出法国教育改革口号：计掌握起码知识报告中引注目口号什起码知识？报告提出：学校应保证法国学全部学生16周岁时够掌握六方面知识保证获未成未公民真正权力六方面起码知识：

（l）会读会写

（2）计算

（3）理解空间时间

（4）学会观察事物生命实体学会操作简单机械

（5）接受体育艺术教育

（6）掌握公民行规价值观

法学校思考委员会报告中提出起码知识包括知识包括力情感品德价值取报告求学校承担责做失败率零说全部学生应该达掌握起码知识水学校应该学生失败然理想法问教育界认百分百学生掌握起码知识面全体学生培养全面素质疑教育改革设想重目标

日日第十五届中央教育审议会年研讨广泛征求日界意见1996年正式文部臣提出第次咨询报告关面21世纪国教育发展方��孩子拥生存力轻松宽裕－．报告分析日现孩子生活现状处家庭社会现状展未发展趋势确立教育发展方��轻松宽裕教育环境中培养孩子未社会中生存力报告认：天种急剧变化社会里种知识老化提前保持学校里学东西已行必须断进行继续教育需终身学时代种难做出明确预测社会里根时状况进行思考判断力显更加重媒体代表信息化进展中知识信息存取变便利现迫切根知识信息出新价值东西创造性

报告认孩子必须具备社会变化够发现问题思考动作出判断行动较解决问题素质力够律善协调善着想感情丰富充满性时够强健生存种素质力称急剧变化社会里生存力认全面协调培养种力十分重

美国美国2000年教育目标法提出美国联邦政府教育改革方实现制订2000年教育八目标：①童良学前准备②读完4年级8年级12年级学生英语数学科学外语政治济艺术历史理等具挑战性科目必须具相应实际应力具独立思考继续学力现代化济生活中胜工作③高中生毕业率少达90④学生科学数学力居世界领先位⑤位美国成文化拥世界济竞争中必需知识技⑥学校成毒品暴力武器酒精场具良纪律充满学进风气⑦教师接受旨提高专业技术继续教育具备培养世纪学生需知识技⑧学校家长结成伙伴关系家更积极关心参促童增长社会知识文化知识感情活动目标实施克服美国基础教育现行弊端提高美国学生整体素质

德国德国职业教育计划中关键力培养提重位计划提出五项关键力作培训重点务组织实施力二交流合作力三学工作方法力四单集体承担责责心五心理体力承受力指关键力实际指基础素质

说明国迎接新世纪时候考虑教育发展战略反省教育适应变革新世纪挑战教育改革思路中普遍较重视全体社会成员全面素质提高现提出实施全面素质教育迎接新世纪时国家教育种战略思考应世界教育改革总趋势

（三）实施全面素质教育国基础教育

发展改革历史验深刻总结

新中国成立国家教育方针次调整加家知道原教育方针贯彻中断出现反复

十届三中全会前贯彻教育方针反复较集中三中心问题阶段里较强调书知识教学强调课堂教学作重视教师导作时出现忽视政治思想品德教育忽视生产实践相结合忽视学生体作倾提出进行教育改革改革原课堂教学书知识教师导作全部否定出现新倾方面政治思想品德教育力度加生产劳动实践时间增加学生力重视发挥时出现忽视课堂教学书知识教师导作情况造成教育质量降新中国成立样反复出现次然反复程中断取验反复身教育事业改革发展带少损失走少弯路培养出代代程度存着类型素质缺陷

1978年着全工作重点转移教育改革逐步深化初家针文化革命中否定三中心弊端强调课堂教学加强书知识传授强调教师导作时口号：加强双基加强基础知识教学加强基技训练加强双基口号文化革命否定着教育改革实践发展国外教育理布鲁纳布鲁姆赞夫苏霍姆林斯基巴班斯基等教育理国传播家认识强调基础知识基技够开始引入力发展概念口号转变：加强双基培养力发展智力教育改革进步深化程中家发现心理素中包括兴趣意志情感等素成长十分重开始东西综合起提出非智素概念教育改革目标涵愈加丰富形成加强双基培养力发展智力开发非智力素口号样改革目标培养目标逐渐加深认识基础1983年前素质教育概念开始引起关注说素质教育概念产生培养日标涵认识越越丰富培养目标联系化作认识越越加深结果特邓志景山学校题词教育面现代化面世界面未素质教育更加深刻更加综合概念进步引起重视

素质教育改革实践中加深教育方针理解基础提出新中国成立基础教育发展改革历史验深刻总结

（四）实施素质教育实质

全面贯彻国教育方针

实施素质教育时代特点实际素质教育着继承性素质教育实质全面贯彻国教育方针国宪法中规定：国家培养青少年童品德智力体质等方面全面发展国义务教育法样表述中华民国教育法中进步明确提出：教育必须社会义现代化建设服务必须生产劳动相结合培养德智体等方面全面发展社会义事业建设者接班全面贯彻方针实质实施素质教育素质教育提法深刻理解体现国教育方针质

素质教育角度理解全面贯彻国家教育方针三特点应引起重视

1．素质教育体现教育方针中教育功前瞻性

国教育方针中规定培养德智体等方面全面发展社会义事业建设者接班里必须明确教育面未邓志三面中特强调教育面未教育功重概括教育前瞻性

学校教育特基础教育价值体现未教育否真正社会义现代化建设服务什？学校里学生样学生毕业步入社会时发挥社会功性质水现评价五六十年代教育肯定中许优点指出时教育中足根什？五六十年代培养出社会表现出带性品质带性弱点果教育出发点追求暂时片面者表面效果种教育难受起社会历史检验什决定受教育者未社会中发挥社会功性质水呢？受教育者素质结构

时代时代素质结构求传统素质结构应该根时代需断加调整赋予时代涵中国教育改革发展纲（简称纲）中提出四项基础素质：思想道德素质科学文化素质身体心理素质劳动技素质什科学文化素质呢？早科学文化素质认识偏重掌握知识面新世纪挑战仅求掌握知识掌握更新知识运知识科学方法热爱科学尊重科学科学规律办事科学意识奉献创新协作求实科学精神

2．素质教育体现教育方针中教育象整体性

教育特基础教育提高民族素质出出奠定基础仅培养种类型专家更重视整民族素质提高教育象全体适龄公民政治家艺术家科学家类型专门普通劳动者相固定职业职业断变动事脑力劳动事体力劳动整体素质决定国家民族素质决定着国家力资源水提高中华民族素质基础教育必须面全体受教育者单纯面高级学校选拔继续接受教育少数学生应该素质教育基点教育方针基点素质教育选择适合教育童创造适合童教育

3．素质教育体现教育方针中教育容基础性

马克思认劳动力事劳动生产程中体力智力总里马克思总词认总概念指素质结构国纲思想道德素质科学文化素质身体心理素质劳动技素质形成结构概括基础素质法国六种起码知识视基础素质基础教育务学生学校受教育阶段真正素质基础

培养基础素质程中必须突出全面精化

第突出全面必须重视学生全面素质提高国专家正研究素质结构提纲国外做项工作家研究素质符合时代求基础素质基础素质达什水问题研究需长时间纲里提出四方面素质作基础素质结构框架合理

第二突出精现教育容庞杂艰深教学方法重复繁琐导致教学质量降重原精基础重条件法国教育改革方案会读求定三条精抓住三条培养学生学生三条起码知识掌握果反三条淹没百条里学生学记住三十条三十条基础定重基础东西精化掌握

现学语文教学中种练学生解释带点字统计学语文做万种练认字概3000~5000字时义字字作种解释结果教师学生练学生记住许语文教学中重基力会听会说会读会写学生没掌握

果做精难真正基础现教育质量低低太太难低太容易太简单果基础东西真正握住教育质量现高

第三突出化基础定重视良素质化学生形成较稳定品德智力干体力等品质进入社会年学时学知识会忘记中包括考试时100分知识学校受教育阶段较稳定品质生中起作良素质需通化通科学教育程实现素质教育必须高度重视教育程没科学程没科学教育素质教育应试教育较区应试教育较重视暂时结果特考试结果实际学生化品质教育程程效果暂时法考出会相伴终生

（五）现行教育继承着优良教育传统

存着应试教育弊端

现行教育等应试教育现行教育中优良传统国社会义现代化建设做出贡献现行教育中确实相普遍存着应试教育弊端应试教育全面素质教育转变完善性口号批判性口号应试教育全面素质教育转变口号提出没否定教育工作者劳动教育工作者年积累教育改革验基础提出进步发展目标

单纯应试目教育全面素质教育三明显特点：

2．教育目标短视性

应试教育单纯重视暂时表面教育效果考试成绩应该说考试成绩学生素质关系考试成绩标志着学生素质水素质更深层次长久起作品质应付考试进行教育实际种肤浅庸俗化教育应试教育错误导木良社会风气影响教育领域弄虚作假现象屡见鲜现象屡禁止更造成教育效果虚假性

2．教育象局限性

应试教育着眼选拔进入高级学校继续学学生种选拔现行学科考试成绩作应试教育忽视全体学生发展培养优秀学生提高广劳动者素质立起基础教育实际成面少数教育求评价学生惟尺度分数求评价老师惟尺度分数造成教育难帮助学生起点前进联合国教科文组织报告里提出：终身教育观点根结蒂解决14～20岁决定生命运问题存问题名学生初中毕业什样高中决定什样学决定社会会样实施全面素质教育改变14~20岁决定生命运现象

3．教育容片面性

考试选择手段加现行考试制度完善导致学校教育容分考试容非考试容考试容强化扭曲学生学业重仅德育体育劳动教育削弱智育存严重片面性非考试科目学走场非考试力书写力动手力口头表达力计算机力等未社会非常重基础力教学程中重视造成学生素质缺陷影响受教育者全面素质水提高

时考试显示结果限夸教育程教育性严重忽视教育程指导学生应考程实际等起应试教育较严重方教育程指导应考程教师教学程中觉提高学生素质甚常违反教育规律

早1996年3月28日江泽民志国家教委召开交通学负责座谈会发表重讲话指出：济工作正实现济体制济增长方式两根性转变种形势教育工作必须进步解决两重问题教育全面适应现代化建设类培养需二全面提高办学质量效益里江泽民志提出教育两根转变第转变实际指教育结构转变根转变教育质量效益转变现提出基础教育应试教育全面素质教育转变正提高办学质量效益核已关键

　

（六）实施全面素质教育必须推进

教育事业整体改革

实施全面素质教育场深刻历史性变革推进项变革程必须领导群众相结合理实践相结合全面重点相结合统样相结合鉴创新相结合程

1．坚持加强领导发动群众相结合全面激发推进实施素质教育热情

教育战略位落实教育改革推进首先政府行实践证明级政府领导者真正济发展转科技进步提高劳动者素质轨道科教兴国基战略方针落实教育事业发展根保证教育事业改革样需级政府高度热情种热情仅表现推进办学体制理体制教育结构改革应更倾注教育思想变革中实践证明级委政府领导者教育思想极影响着区教育改革动力指级领导树立正确认识信念加强区教育观念变革领导改变陈旧教育观念实际指挥教育行状况区制定落实教育改革规划制定落实教育发展规划等重没改革发展盲目发展没正确教育思想指导改革发展甚社会义事业带危害实施素质教育程中区差异相程度反映区领导者间教育观念差异某种意义说全面推进实施素质教育首先必须解决领导者认识问题

实践告诉教育质量效益体现培养步入社会发挥社会功性质水教育效益滞显现求教育行必须高度前瞻政府现行教育工作领导实际服务社会未发展加强教育工作领导迁现实者急功利产生短视行时教育变革积累程需通项项改革措施逐步达相完善必须明确制定改革阶段性目标付诸实施着眼未着手现着实施全面素质教育目标迈出坚实步伐

实践告诉教育事业改革发展必须成广群众觉行动民群众教育需求教育事业发展强动力民群众办学热情带兴学重教热潮民群众教育价值取教育改革方产生重影响必须通积极引导正确价值取社会占导位教育改革成功根结蒂广教育工作者懈努力培养21世纪优秀实施者实施全面素质教育否定现行教育中适应现代化建设适应改革开放适应未需部分改变产生诸弊端教育现象决全面否定国现行教育更否定广教育工作者辛勤劳动社会义现代化建设做巨贡献必须广教育工作者昂扬翁姿态投入伟变革中改革政府层面推广广教育工作者层面改变少志等观局面全面激发推进全面素质教育高度热情

2．坚理探讨广泛实践相结合逐步完善素质教育理体系时取教育实践丰硕成果

邓志教育理深刻涵指导着国素质教育理研究指导着国实施素质教育实践素质教育理体系切理体系样身产生发展完善程加强教育科学研究完善素质教育理体系进指导教育实践健康发展疑紧迫务

历史验告诉认识源实践没广泛教育实践做基础难深化教育规律认识坐道休止停留空泛议中法取真理性认识必须建立起促广教育工作者投身教育改革实践理体制激励机制积极推进项改革实践认真研究已改革成果推进教育改革程完善教育理程机统起教育事业理实践相结合程中取丰硕成果

3．坚持整体优化突出重点相结合增强教育改革时代性针性实效性

教育改革面社会义现代化建设中心机整体中部分项庞系统工程必须综合考虑影响教育事业健康发展种相关素研究间相互联系相互制约妥善处理种关系促进整体优化

增强教育改革实效性必须赋予教育改革强烈时代性明确针性切教育容分次纳入教育改革体系中正志说：素质教育筐什里装实际虚义态度教育改革反广教育工作者场深刻变革面前适者作

实施全面素质教育根讲教育适应未世界民族生存发展求适应未世界身生存发展求时针现行教育存难达种求弊端重视整体优化程中突出重点教育改革放矢取教育改革实效

教育体制改革教育结构改革教育思想教育容教育方法改革历教育改革重点已取显著成效面新世纪提高全民族创新意识增强全民族创新力培养具超越世界水创新已成教育面现代化面世界面末直接课题改革现行教育弊端逐步形成培养创新教育模式疑应成实施全面素质教育着力点

21世纪进入学社会已学校教育中学知识适应知识高速增新变化专家预测接受现行学历教育50岁时候需知识95％必须更新终身教育代次性学成新世纪教育体形式基础教育重点学生掌握知识学生掌握获取知识力转变学力成未重素质必须教学程进行科学化民化改造更培养学力疑应成实施全面素质教育着力点

历史验告诉必须树立通克服片面达全面弥补足达完善教育改革观针性突出教育改革项重点样避免教育改革表面化取教育改革实效

4．坚持统性样性相结合创造实施全面素质教育生动活泼局面

实践充分证明推进教育事业改革程中必须坚持邓志教育理指导样保证教育改革始终遵循社会义方握社会义事业全局树立正确世界观教育观掌握科学方法推动教育事业改革强思想武器

时必须坚持法治教年努力国教育法律体系已基完备法律全国民意志集中体现教育法规范国教育行基准教育事业正法治轨道统着前进步伐

实践时证明强调统性时候必须高度重视教育改革发展样性区差异教育象差异教育身特点决定规律

国幅员辽阔区发展衡时区着具特色文化背景相容相求相方式规范区实施全面素质教育工作制宜取教育改革实效重条件国义务教育法规定义务教育方负责分级理实现教育区样性提供法律保障区域济进步繁荣教育区样性奠定济基础

年改革实践中深深体会教育必须树立面全体受教育者观念时组成全体体间差异真正实现面全体全面提高教育质量目标必须材施教材施教教育样性微观质体现培养优秀提高全民族素质根讲统统材施教程中

正企业济细胞样学校教育细胞学校教育科学艺术普遍规律特殊色彩风格魅力区提供体相办学条件体现教育等性必须鼓励学校办出特色寻求实施全面素质教育效途径色彩斑斓风格迥异学校涌现形成教育改革发展生动活泼局面

5．坚持善鉴勇创新相结合发扬优良传统突出时代精神逐步完善适合国国情素质教育体系

教育改革教育中糟粕扬弃优秀教育传统继承必须珍惜已成功探索认真总结认真推广丰富教育理宝库奠定教育创新基础视已验认实施全面素质教育切零开始必教育改革成源水木

迎接新世纪世界国例外加强教育提高素质放重战略位置国教育战略构想背景体现世界教育改革潮流发展趋势启示适应时代求战略思考提供贵鉴

实践深刻启示：教育必须创新全面推进实施素质教育改革需树立新教育观念需建立新理体制需形成新教材需探索新教学方法需新运行机制新教学手段求全体教育工作者江泽民志核心中央领导畏气概高度聪明智进行前未探索世界教育改革洪流中实际正进行着国间教育创新力较量必须场较量中坚定胜利信心

已实施全面素质教育场历史性变革中取重进展未征途必更加坚实步伐着条道路新世纪前进


罗国杰 中国民学教授博士生导师兼中国伦理学会会长全国高等学校思想品德课教学指导委员会委员国家教育部文社会科学研究专家咨询委员会副中国民学哲学系系副校长等职

长期事伦理学教学研究工作著作伦理学（编）中国传统道德（编）西方伦理思想史（合著）伦理学教程（合著）罗国杰文集等编思想道德修养获1996年全国高等学校德育优秀教材等奖1997年国家级教学成果奖二等奖

　

提高思想道德素质迎接新挑战

罗国杰

（1999年4月）

世界科学技术日新月异知识济愈愈受重视国际竞争日趋激烈情况竞争具十分重意义竞争中培养出高水业务素质良思想道德品质否种激烈竞争中立败否终建立强社会义国家着决定性作否认培养够掌握新科学技术专门具坚韧拔勇创新精神前情况培养重求时思想道德素质提高社会义理想奋斗民服务献身精神决忽视长期教育部门广教育工作者断提出希够更解决问题便利国社会义四现代化发展掌握先进科学技术培育创新精神天情况国社会义四现代化建设极端重性已认识没创新没出路没创新必然挨没创新济快发展连国家安全难保障知道掌握科学技术运科学技术着信奉世界观生观价值观着理想信念着道德情操道德境界世界范围资义社会义意识形态方面存着严重分歧斗争资义国家社会义国家间存着忽视矛盾种情况愈掌握高新技术思想道德素质作更加值重视果没思想道德素质提高科学技术素质创新精神发挥作发生消极负面影响

般说思想道德素质包括两方面思想素质道德素质两方面相互联系相互贯通相互渗透

（）

思想素质方面提高树立正确世界观生观价值观江泽民志十年三强调树立正确世界观生观价值观坚持爱国义集体义社会义教育正提高思想道德素质求出发

什正确世界观？前树立正确世界观重意义什？应特强调概括说树立正确世界观马克思义世界观辩证唯物义历史唯物义世界观历史唯物义揭示类社会发展客观规律指明封建社会必然代奴隶社会资义社会必然代封建社会社会义历长程发展必然代资义社会社会义取胜利道路曲折社会义胜利历史发展逆转总趋势势力法改变够树立起正确世界观够坚定社会义产义理想信念够困难曲折逆境中受考验够复杂情况分清非树立正确世界观学掌握马克思义毛泽东思想邓理坚定社会义道路信念建设社会义四现代化伟事业中树立马克思义世界观掌握科学技术更社会义服务世界国家中科学技术运什问题说社会义服务资义服务问题国社会义国家建设四现代化正邓志强调决资义四现代化社会义四现代化目消灭剥削消灭贫困终达富裕社会培养必须社会义服务坚定走社会义道路

什正确价值观？般说价值观客观事物现象价值价值总法什价值？哲学说价值般范畴针象价值济政治伦理等等里说价值完全等济学中说价值交换价值指认重值追求珍视东西物质东西精神东西里说价值观某说什认重值追求？价值观评价切事物标准天树立正确价值观集体利益民利益高利益集体义价值观集体义社会义道德原应树立价值观念评价事物现象价值价值时否符合集体利益民利益标准失标准集体义价值标准否认利益呢？集体义否认利益强调集体利益高利益原充分顾保证发展正利益发展性十四届六中全会通中中央关加强社会义精神文明建设干重问题决议中指出：形成国家民利益放首位充分尊重公民合法利益社会义义利观定意义说集体义价值观强调树立正确价值观目够正确辨处理利益集体利益关系觉考虑集体利益国家利益必须放第位社会义社会中够国家利益重正确处理利益集体利益关系更发挥掌握科学技术作否发挥益作甚会危害国家集体利益

什正确生观？生观生意义目价值根法总说生观包括三方面容：（l）生意义什活着样生活算值（2）生目什应什样追求理想等（3）处事根态度方法说做问题三容中什活着样生活意义问题生观核心社会生活中济利益政治利益处社会关系中形成生观般说世界观支配制约着生观正确生观形成够定程度影响甚改变世界观说正确生观民服务生观没树立起正确生观认生意义目发展家庭利益者团体利益等等正达追求目损害集体利益改革开放情况说明长期参加革命建设老干部离退休时候发生贪污受贿陷入犯罪深渊现象重原生观民服务家庭离时考虑应民做事女算女考虑路等等应说会犯严重错误思想根源没够树立起正确生观造成建设中国特色社会义伟事业中说生观问题什问题生切问题中根首问题问题解决搞革命搞建设兢兢业业做出什成绩果生活目家庭活着物质享受够满足什价值？什意义？幸福社会发展国家兴旺作出贡献工作够造福民造福子孙代意义值追求生光荣生闪光生

（二）

道德素质具道德品质统称反映品德高低标准道德素质核心问题社会集体关系问题社会相处中群体社会集体关心程度献身精神体现着道德素质高低学会关心爱护养成时时想着思想培养道德素质重环节点出发五方面问题考虑道德素质培养

1．献身精神

献身精神说社会做事精神民服务精神崇高体现道德素质中核心点种私精神获取利益益社会益做事社会中生活必须正利益满足否法生活时应社会需帮助作出奉献道德够受称赞社会褒奖根原够牺牲利益社会作出贡献牺牲精神愈贡献愈道德愈高尚根说道德作奉献道德评价说说献身精神判断道德水高低重尺度种献身精神高体现毫私利全心全意社会献身精神正毛泽东志纪念白求恩文中说：家学毫私利心精神点出发变利民力点精神高尚纯粹道德脱离低级趣味益民市场济条件济生活中等价交换劳分配劳利发挥积极性提高社会义生产力时容易诱发私利贪图享受甚损利思想行应认识劳分配民服务等价交换献身精神劳义务劳动起似立事物社会义市场济条件够统起应统起相辅相成愈分配强调劳分配等价交换劳原道德关系愈强调社

会作贡献思想分配劳劳动公报偿够激励更社会作贡献马克思义毛泽东思想邓理教育民服务核心集体义原道德教育影响长期懈努力完全克服市场济消极影响逐步培养社会作贡献献身精神

2．群体意识

社会生活中离开群体生存应积极群体发展谐献身什群体意识？指体生活中应维护体生存发展意识家庭学校企业机关等说群体群体层次高低群体间基原群体应服群体级群体应服级群体国社会义社会中国家作群体高群体国家利益国家尊严国家生存发展群体意识高体现群体意识求社会生活中正确处理社会关系私利妨害群体利益发扬协作精神觉维护群体利益道德总群体着想群体尊严荣誉奋斗家庭中父母生育教养学校中学校关心教育社会社会国家关心支持样够成长发展果没群体关心教育社会中生存更说发展成长努力固然重作旦脱离社会背离集体必然事成知道关心知道集体献身迟早总社会抛弃社会义国家中许重项目重事业集体力量完成没凝聚力整体做出重成绩群体意识者说集体意识道德素质重方面需开始培养整生断加发展提高前群体意识利更形成中华民族凝聚力心力利培养热爱社会义祖国道德品质

3．责观念

责观念应履行义务种强烈责心责观念强弱直接影响决定着事业成败关键社会中生活然社会中享受许权利必须社会履行应责想社会里享受种样权利愿履行义务必然受法律惩罚道德谴责行没达违法程度法律予追究道德道德行然应受谴责责观念作道德素质仅极改善协调际关系社会职业工作特重促进作强烈责观念关系中够履行义务受教育激励必然会职业工作中精益求精发挥出极动作创造精神种责观念成作否必然成作样民族国家强烈责观念定会成气蓬勃奋发民族定会成兴旺发达富强繁荣国家定意义说道德素质种动力力素质发挥更加特重意义父母朋友老师学生活中发生关系切应义务否认真履行责义务衡量道德水重试金石尤强调参加工作工作责心职业敬业精神成否事业取成关键强烈责意识工作极端负责精神事业创造发明责观念够产生职业敬业精神够产生种追求进勇创新精神种努力进积极创新精神切创造发明力量源泉责观念职业会循苟安现状更会事应付满足仅仅完成务兢兢业业勤勤恳恳力求出色工作做加责观念会认真做分事情时动关心志工作关心左右情况顾关方方面面发挥合作互助精神

提高素质问题定特注意培养种责意识敬业精神推广说强烈责意识敬业精神种良道德素质职业素养民族兴旺发达重条件民族说果着工作高度责意识民族定够兴旺发达定够立世界民族林历久衰

4．爱思想

爱思想指相处中觉关心爱护帮助发扬革命道义精神早革命战争时期毛泽东志（民服务中提出：干部关心战士切革命队伍互相关心互相爱护互相帮助社会义终目建设没剥削没压迫富裕社会追求强调间真正等幸福博爱相处中爱心关怀帮助间形成真正理解信社会中生活总会遇种困难挫折逆境痛苦幸处种情况迫切希社会帮助种帮助甚会终生难忘永记心中国传统道德强调雪中送炭张锦添花原中国古代著名思想家儒家创始孔子认社会高道德原高道德境界仁仁核心容爱认道德爱应爱墨子更进步强调爱切分亲疏远予等爱提倡爱切思想时社会中实现作种伦理思想然价值中国古代传统道德认爱欲勿施欲立立欲达达发扬种着想助乐精神社会义市场济条件日天必须面激烈竞争中定着公竞争原力戒嫉妒成绩成美高尚思想相处中够设身处着想种成绩情禁产生嫉妒永远出息古认够成绩欢欣道德高尚发生矛盾中严责宽方面找原更化解矛盾协调种关系

5．诚信原

诚信原指社会关系中应诚实守信作立身处世根原中国古代传统道德认言行失诚信原失做基条件古说：信知诚真诚诚挚诚实言行致表里老老实实说老实话办老实事欺欺礼记·学中说：谓诚意者勿欺恶恶臭色说处事毫做作加掩饰应欺骗心中欺骗诚实诚决仅仅处事方法态度道德素质体现重方面中国宋代著名思想家历史学家司马光强调生果坚守诚字必然成道德信守信言行遵守诺言说话做事认真负责态度承诺事情定实现诚实守信作种极重道德品质社会生活关系中利抵御市场济条件种假劣仿弄虚作假坑蒙拐骗欺诈行利净化社会道德氛围力提倡诚信原积极培养诚实守信道德素质间建立起相互信良性关系

（三）

谈提高培养素质时应提出忽视思想道德素质特忽视道德素质现象方里然程度存着非常重视力素质（科学技术素质外语素质动手力等）提高注意忽视思想道德素质重作样更更快发展济观点害结果样忽视放松思想道德素质提高济发展速度快提高甚社会义四现代化建设受影响

学校教育中重智轻德重力轻品质情况然程度存着学中学段时期进行思想品德教育重易收效时期娃娃抓起思想品德方面收事半功倍效果智育第应试第思想支配着教育思想教育实践克服问题许实际问题需进行深入研究应指出亟须解决问题指出目前中学教育中仅德育课重智轻德思想没够受应重视学中学应更加重视样做教育教育终生难忘永记心关政治济社会重问题进入高中阶段适加介绍容进入学社会继续断学

学阶段正青年进行世界观生观价值观教育时期学生紧张复考试进入学世界生社会种问题开始理性进行思考会产生许困惑疑难面纷法复杂现实究竟？究竟什正确世界观生观价值观？科学答案犹盏指路明灯引导走正确道路正重智轻德思想影响学思想品德课没够担负起庄严光荣务培养德兼备高素质求加强改进学思想品德课工作刻容缓重务

选择说应贯彻德兼备标准济建设中心前提重视科学技术力素质重视思想道德素质甚说越强调科学技术力素质越重视思想道德素质

关素质中国优良传统道德认固然重德更重重视力素质德统宋代著名思想家历史学家司马光德关系深刻述说：者德资德者帅根观点分圣君子愚四等级说：德全谓圣德兼亡谓愚德胜谓君子胜德谓时应该样选择呢？司马光说：取术苟圣君子愚什样呢？理圣君子够德统社会国家力愚者欲善智周力胜胜德特加警惕智足遂奸勇足决暴虎器者害岂哉司马光话然维护时统治服务确实德间相互关系天培养德兼备素质全面鉴作

21世纪求素质应掌握新科学技术正确政治思想高尚道德素质说定培养出德兼备德智体美劳全面发展高素质强力迎接新挑战


胡启恒 中国工程院院士现中国科学技术协会副席中国科学院副院长中国科学院动化研究长中国计算机学会理事长中国动化学会理事长

1963年获莫斯科化工机械学院技术科学副博士学位1964年中国科学院动化研究长期事生产程动控制模式识等方面研究工作持研制成功邮政信函动分捡文字识机获全国科学会奖科学著作模式识中文法推断种决策规动纳推断方法模式识方法应（编译）等1982年美国CWRU学（凯斯西部保留学）客座教授事决策规推断研究


　

　

　

　

培育科学思维代新

胡启恒

（1999年2月）

中谁教育伟体系产物呢？体系正源源断社会生产出类社会生产力诸素中活跃具决定性素第生产力��科学技术创造者载体走知识济时代社会期企盼创新发明惟永枯竭源泉

江泽民总书记指出创新民族灵魂句话富时代精神啊说起21世纪举出许许令眼花缭乱辉煌崭新社会特征挑战机遇根结底
21世纪作科学世纪知识世纪展现面前已争事实中回避挑战社会作整体具样创新力？21世纪生活塑造中国未代新应具样思维智慧？造未公民造未中国社会创新力教育体系适应新世纪求？决心立世界伟民族值世纪交需深深反思问题

（）教育务

传统说法：学校传授知识方知识教师里传``授学生教师务教明显动行学生务学似带某种动性质实难道学校中获重东西仅仅传授某做知识条文？

1．智慧质学：初性学

久前尔·盖茨宣布：微软北京研究院研究目标计算机听说会学疑计算机智化道路前迈进步实听说话力通学获断提高事实会学智质特征

评判动物具高智学力作常说某动物猴子海豚狗聪明动物动物更善理解更容易学会做某事情

生万物灵类生俱拥球高度发达智拥强学力生理缺陷者外基等享天赋财宝两月婴已辨母亲声音面貌着机体发育成熟学力更飞快增长切动物尘莫学辨认周围事物说话走路行环境协调写切然发生婴幼种学中获快乐取验学更容易进行伴童成长类天赋奇心满足奇心原始伟学动机然科学家探索未知世界根动力学类智慧根特征类天赋权力获知识力量快乐满足途径许说初木性善性恶性学

2．教育质：启迪智慧

学纯粹发变规范化社会行教育教育系统掌握知识增进智慧设置科学体系教育方面加强促进学性效方法引导提高学力方面提供获系统知识必条件

智慧质学然原始智慧根钢坯良教育体系磨会成锋利宝剑良教育思维体操锻炼磨砺出序科学逻辑周密思想方法受良教育般具更强学力教育伟体系中获宝贵终生受益东西正种正确科学思想方法高效率进行学力类关然社会具体知识总断发展变化掌握渊博知识断产生新问题准备现成答案解决新问题惟通断学实践实践中学学中创造工作成效相程度说学新事物力效率关

教育什？说教育教师讲授东西已忘掉时候然留心中帮助正确解决千变万化新鲜问题东西认道理美国副总统戈尔称21世纪重技学力认应该教育基务

基务分割教育面掌握系统知识智慧正掌握知识程中受锻炼研磨钢坯变成宝剑教育应该启迪心智诱发创造愿探索程教学双方充满着迎接挑战创造乐趣真正良师火种创造效果远远超出亮度点亮年青智慧灯某预料时刻会放异彩启发开拓智慧高艺术教师愧尊称类灵魂工程师

十分久远开始学已程度变成某种苦役教私塾先生备学生手心戒尺证明教育启迪智慧功少传授特定知识务掩盖谓特定知识科举年代八股文章现代社会政府教育部门编撰审核批准教材果学生准确误接受（记住）应该知道特定知识考试时候准确误知识写出完成学务

发生种幸变化原首先考核办法出问题智慧高低难测量特定知识进行量化考核考核学生时考核着教师升学率决定着学生前途学校等级教师遇等等升学率似成教育惟务目教育资源学生接受必然考核现成答案忽视者甚违反学奇妙程具重意义许心理素例：

（l）兴趣

学进原常常受教育者没学程学容产生兴趣感迫做做事情例抗日战争时期沦陷区学生迫学日语时情况根学进口语学生果换环境学出色

健康奇心新鲜知识产生真正兴趣应该非常困难事探索未知引入胜具诱惑力程教育体系决应相反学生产生惧怕厌烦奈受压迫心理惜客观常常阻断青少年热爱知识路正着悠久传统应试教育��教师没时间引导学生知识发生兴趣引导探索程中获知识忙头脑装满现成答案忙知道问题种特定（考试时标准答案）解答外（正确）答案算错误等等种倒胃口学方式恐怕受教育者背离天性产生学厌烦甚扼杀创造力


（2）实践

通实践够更透彻理解更牢固掌握知识教会学生解决问题寻找运需知识学会动创造性实践中学通实践反馈检验掌握知识正确性应受教育者够终生受益基功断求受教育者解决新鲜问题激发创造力办法创造性实践等先头脑装满知识开始种掌握知识积极方法必路包含创造性实践学方式够牢固知识健康科学思维方式独立解决问题力三素头脑中步成长安家落户

（3）交流

语言交流工具交流激发思维创造善表达善交流获知识启迪智慧重途径合理教育体系造产品应该具备特征表达更必须理解更深通交流反馈提出新问题新鲜思想变更聪明着互联网普发达国家中正成长着代网民学前期开始已参网许问题讨发表见解表达交流需促惯思考分析问题介入许世界性话题成知识早开力早熟代新

（二）美国基础教育体系改革趋势2O61计划块山石

美国80年代系列关教育研究工作基础已形成社会普遍认观点：美国科学教育亟加强2061年哈雷彗星次球生活时代美国应该具非创新力更高科学素质健康科学思维保持美国世界领先位现正接受教育成21世纪美国童适应21世纪求美国科学教育进行改革势必行白宫科学技术政策办公室（OSTP）国家科学院（NAS）学企业界举办圆桌讨会形成识

美国科学促进会（AAAS）1985年（哈雷彗星球）开始组织科学数学工程技术界众专家学者事基础科学普教育工作者针21世纪美国公民应具科学素养制定名2061长期基础教育改革计划2061计划简单课程改革计划科学数学社会学工程技术教育中进行全面综合性改革示范性指导性非官方计划美国巨影响科学促进会1990年完成2061基文件美国科学阐明什未美国应具备科学文化时提出应该学书系列建议形式指出什美国应具备科学文化精髓生活科学技术导世界中公民应该样思考问题书序言中作者认现数美国具备科学文化数学科学方面美国教育成绩国际评价中十分落解决问题力方面美国学生低国际均水80年代末全国教育进步测评中1986年17岁学生均成绩显著低1969年水

2061计划基前提应该老求（中学）学校增加教学容科学文化精髓真正教①

美国国家科学院十分关注美国基础教育改革1995年发布美国首部国家科学教育标准（National Science Education Standards）阐明国家科学院关科学数学工程技术教育基观点首先幼稚园（5岁）开始科学应成教育核心题次说科学应该教育中题谓科学理解：科学记住某条文科学种探究程

部标准观点教育体系应该强化培养进行思想交流解决问题力改革课堂种传统课堂相应区教师作切知识源泉安安静静里接受知识样学方式种更积极相热闹教室气氛取代：教师聪明教练鼓励学生解决面前问题进行探索寻求答案学科众专家通研究发展出套套精心设计教学活动学生必须手脑综合利种学科知识创造性解决面问题学校试验开展活动学生吸引力甚原喜欢课学生开始喜欢学校学校种参性基探索学作核心基础围绕活动展开读写计算等等基训练美国国家科学院院长布鲁斯·阿尔伯特教授说：科学教育改革提供难机会美国整教育体系重新气蓬勃

美国国家科研理事会（NRC）史密松年博物院合作发展出系列供学教学模块教科书塑料盒子中供八周课程材料学生指南教师讲授容模块围绕题电流植物生长周期等充分研究课堂实际测试现已进入市场销售学校里开始出现学生积极参富生气活力新型课堂

总部（标准倡导学校中教授科学容方式进行革命性改变然重变革总艰难果改变学生进行测验考核方法想真正改变教育方式专家制定科学教育评价标准教师专业培训标准等等配套文件进行长期努力时改革测验考核方法

（三）2O61年中国美国

中国中学生国际科学奥林匹克赛中名列前茅美国学里中国学生考试A说明基础教育确长处：系统基础知识学基训练扎实弱点明显：独立工作力创新思维动选择学方容力等等美国学生

2061年赛结果呢？国际马拉松赛跑时间跨度半世纪评判赛结果奥林匹克金牌社会整体创新力国家综合潜力增长速度现美国认基础教育非改革社会广泛参已开始教育改革长途跋涉果基础教育改革迫切性认识足未中国起跑前已落发扬固长处改革适应新时代求东西？

基础教育教育基础塑造程中起着决定性作基础教育中存问题整教育体系存问题反映教育体系改革整体全社会改革步协调推进例现行基础教育中抑制青少年创造性思维天性谐成分作业负担重满堂灌等等难进行变革权威理升学考试需家长喜欢作业敢鼓励孩子罢作升学考试真学生教师家长头悬着情剑应试分量越越重：学年级开始高中年学完全围绕升学展开升学制度变应试教育变基础教育继续循旧制升学率牺牲许重东西

1．应试教育

问位美国朋友女高中毕业样进入MIT（美国麻省理工学院）首先学生MIT报告：MIT认识什想进MIT？次提交中学阶段特三年（高中）科成绩高中毕业时统考成绩加中学期间参加学校社区组织公益慈善活动中表现：爱心品格周围关系等MIT根材料选择接受学生特殊需时会求进行次面试

全面非仅仅学成绩综合长时期中学成绩非偶然性素高次考试成绩学生必紧张难受作假者时抱佛脚青少年健康成长挑选优秀学生准确性避免健康素升学考试中出现会处什鉴参考种升学办法呢？

首先中学水参差齐发展极衡成绩难说明问题次青少年提供够进步接受教育机会太少（美国高等学校容纳2／3高中毕业学生）第三学淘汰率毕业业机制国资格生起作太进学前途差保障社会容忍毕业失业现象存长期学学历者业政府会专门安排名牌学毕业生业般会更高求否认材埋没

样种业观业机制社会背景学入学考试差真决定生道路龙门高校入学考试政府挑选占国家编制干部挑选资格继续受教育继续学机会教

学入学率联合国教科文组织统计1995年韩国546％1993年国4％1995年估计7％口总数中专工程技术（包括数学）学历员例国十发展中国家区中仅居第七位（见表）

十发展中区受工程技术

专教育数例（1995年）


　 5000中受工程

技术专业教育数

香港新加坡韩国台湾
1735

区欧
1440

中亚
665

发民菜中欧洲国家
452

加勒
327

西亚
247

中国
238

拉丁美洲
227

印尼马西亚泰国
209

北非
101




种情况认值担忧事情居然学生太少该加快步伐赶学生太种难理解奇怪现象认政府承担义务许诺负责学毕业生安排工作造成果更青年接受高等教育机会政府财政负担起政府拨款外办学费源消种深深忧虑：高等教育机构绝办否国家法保证毕业生合宜职业实什合宜职业程度观念问题许国营企业岗职工改变观念适应市场需求难找合宜岗位发达国家受高等教育出租车司机例子社会整体文化科学水提高点发展中国家较急需加快步伐

2．新长征

教育社会组成部分着社会整体进步改革转变特事制度改革例果改变学生政府负责分配双选择业疑教育体制变革产生积极重影响业真正实行市场机制高等教育成名副实产业实现资金源培养目标课程设置考核标准样化面市场需求进行培养高等教育样化导致升学制度变革逐步消应试教育社会根源特殊行业例军事国防国家安全等部门需市场机制外作出特殊安排保证数量质量

教育体制改革堪称新长征热心讨信息时代知识济国家创新体系等等关系中国未战略时候教育改革理应占核心位置教育体系产生生产力体系产生创新力体系产生新济增长点体系国教育事业深远优秀传统沉重历史负担未中国国家综合实力国际马拉松中更辉煌表现中国未改革教育体系重已落代身

百年树

教育业争夕


邹时炎 现中国中学生体育协会席中国学生营养促进会副会长湖北省教委国家教委副等职

长期学校教育行政部门事教学行政理工作重视学生身心健康学校体育工作著述学校体育卫生工作文集新苗集发表干篇研究学生健康问题关培养体育师资文调研报告

提高学生身体素质加强学校厢工作

邹时炎

（1999年4月）

着21世纪现谈较议题学校开展素质教育培养创新疑应该积极推进进行探讨创新应具优良品德现代文化科学知识必须达求时创新否应该具健康身体？健康标准什？样达身体强健目标？认新世纪教育工作必须重视完成务新世纪学校体育卫生工作者应努力探索新课题面说说点想法：

（）树立新教育观学校体育

卫生工作摆重位置

21世纪中叶国进入世界中等发达国家行列关键科技教育教育培养现代化求相适应数亿计高素质劳动者数千万计专门高素质基求什？指培养学生德智体美等方面协调发展身心健康成长步入新世纪科技迅速发展竞争更激烈工作节奏加快学校培养学生尤身心健康成良条件建设保卫祖国重物质基础树立适应新世纪求教育观剔新世纪相适应教育思想体制容方法坚决克服片面追求升学率带危害应肯定国学校体育卫生工作取长足进步片面追求升学率影响体育卫生工作难位目前学生健康状况令忧虑（1）部分区年学生高考体检资料表明身体原限报专业数高达80％（2）学生营养问题较突出1995年全国学生体质健康调研资料表明：7~18岁男生低体重营养良率2687％女生3827％7~18岁男生超体重肥胖率865％女生718％（3）学生视率居高（4）学生牙病容忽视关部门1998年公布材料：12岁年龄组学生中3004％患牙龈炎牙结石检出率达5203％（5）学生心理发病率增高海市调查统计仅中学生心理发病率达1504％

深刻认识情况严重性全面贯彻教育方针高度总结验教训法落实体育学校整教育中位应严肃指出中学校培养学生品德文化科学知识合格果身体合格算达培养目标质量标准检验出次品

着济发展社会进步民生活质量提高体育身体健康提出新求世界卫生组织界定健康标准身体虚弱没疾病二心理健康三身体心理社会适应力强1986年世界心理卫生协会提出心理健康应包括良道德品质等新健康标准提出正促进学校体育卫生观念功转变原单纯注重肌肉活动量增强体质提高竞技水办法已适应新时代求更激发满足全体学生参体育健身活动需求必须转变观念力改革学校体育卫生工作容方法适应新时代需综述谈面21世纪学校体育卫生工作方略强调树立新教育观强调树立新体育观两者应机结合相辅相成

（二）全体学生参体育健身

活动营造良环境

国中学生文化课业负担相重然政府社会年年呼吁减轻学生负担始终呼减学生书包中教材作业数量逐年攀升（1998年全国政协委员抽样调查：高中二年级学期学生书包重9l斤初中二年级学期学生书包重93斤学二年级学期学生书包重38斤）实行双休日原六天课时间变成五天教学计划做调整实际然五天完六天课少学校利周六补课目前学生学校回家中学文化课绝保证体育美育等法保证说少学校课程表保证运动场没保证仅文化课业负担重教法意增加学时严重损害学生健康发育全面成长种做法违背国教育方针教育规律违背创造性成长规律已非改行时候许识尖锐指出：中学教学领域改革动手术决心进行文化课业负担裁军政府部门社会方面学生家长密切合作重视学生体育身心健康切实学生德智体美等协调发展营造片良环境数事实证明学生积极参体育健身活动强壮体魄发展智力增强抵御疾病力样利学生学文化科学知识毕业建功立业坚实身体素质基础国民益

　

（三）坚持普提高相结合

拓宽体育活动新领域

未学校体育必须破单竞技体育项目片面追求金牌模式进步拓宽群众性体育活动领域继续贯彻普提高相结合方针重普重参重健身力争吸引全体学生积极参体育锻炼种健身活动继续方面进行探索努力：首先学校情况学生年龄身心特点出发研究制订综合性体育课教学纲编写新教材组织课外体育活动开展种体育赛等时容纳量学生参体育健身活动认真组织落实位率提高实效性体育课广播操课外体育活动班级体育赛学校运动会等加资金投入加改革力度革新容方法强化理制度体育课健身活动项目形式具新颖性样性众性趣味性学生乐参乐表现切实达享体育健益身心目次力弘扬中华民族武术等优秀传统体育项目少数民族区学校力倡导少数民族优秀体育活动项目力开展少数民族喜闻乐见健身活动广农村学校制宜校制宜开展踢毽子跳绳拔河登山远足等益增强体质健身运动第三继续办体育传统项目学校培养优秀体育备试点学校进步合理规划体育项目完善学中学学相衔接实验制度试行符合学校区域实际效益质量较高竞赛制度办法断提高学生品德文化素质体育技术水改进完善全国中学生体育运动会进步提高质量效益第四继续坚持外开放积极参区世界性体育赛等活动力争优异成绩国争光 开展世界国交流活动学先进国家重视学校体育卫生工作成功验

（四）体育卫生保健结合

现国学校体育卫生保健工作相结合已良开端积累宝贵验须进步完善连续开展五年次全国学生体质健康调研活动定期公布学生体质健康状况引起政府社会重视便采取相应改善学生健康状况举措加强改善学生健康教育学开始紧密结合学生生长发育生活实际循序渐进开展健康教育活动学生学会保护身心健康预防疾病发生学生青春期教育心理健康教育作健康教育重容运种适合学生年龄性特征效形式切实抓紧抓健康教育常务培养学生养成良生活卫生健身等惯教师反复抓惯养成教育作出表率身体力行着时代进步生活质量提高未学校体育卫生保健更加密分方面重视科学体育锻炼方面重视科学卫生保健两者机结合起收身心健康良效果学生良惯养成应视体育卫生保健机结合佳结晶

（五）步骤推进学生营养午餐

积极开展营养教育力普营养知识学生懂衡膳食重意义原求养成良饮食惯提高保健力加政府干预力度计划步骤普学生营养午餐切寄宿制学校膳食指南衡膳食宝塔求认真办伙食保证学生饮食均衡营养全面促进学生正常发育增强体质重物质基础世界发达国家验证明推行学生营养午餐重性例日1946年开始实施学校营养午餐制1947年全日学校中推广坚持进行提高日国民体质起重作中国1985年12岁男生日1984年12岁男生较：身高均值中国1470厘米日150l厘米体重均值中国354公斤日419公斤胸围均值中国648厘米日727厘米日政府立法执行学生午餐制学生健康教育国语科技教育等重视美国新加坡等国学生营养午餐作社会事业通立法予重视规范做法值国中学校鉴

(六) 体育校园文化活动相结合

校园文化日益发展体育完全校园文化活动中起先导作学生正值长身体时期兴趣广泛喜爱种活动学校应通宣传引导激励学生参锻炼享健康体育项目体育活动领域拓宽益健身益娱乐学生会乐意选择参旦入门会长久坚持形成惯样群众性体育活动广泛开展疑会带动丰富校园文化建设校园文化生活更加充满生机体育美育结合体育教师课仅教练田径等容视教学容需舞蹈音乐引进操场引导学生乐曲伴奏然欢快跳起集体舞蹈样学生仅锻炼身体陶冶情操收事半功倍效果

（七）建设先进体育设施师资队伍

目前学校体育卫生设施短缺适应面21世纪学生健身需逐步增加投入学校建设先进适功综合体育卫生设施满足学生教师日益增长健康身心需求功现代化体育设施学校应重点学科样舍投资建设认真理转变教育观念问题

时重视建设支高素质体育卫生师资队伍方面做学科视仁样断提高体育健康教育活动质量努力培养出身心康健学生国优秀体育备脱颖出未体育康健教育教师应讲四肢发达头脑简单应具高素质良师名师仅应该学历层次高应该师德高尚业务精湛较强教学课余训练等力师范学进步办培养体育健康教育（包括营养师心理学教师）新师资专业时加强职教师培训工作项长期重务级部门重视作出超前考虑

（八）科技振兴体育

先进科学技术力量快改变学校体育卫生工作较落状况缩短世界发达国家差距加强体育健康教育科学研究断提高该学科理水应水利现代网络充分发挥体育健康教育等先进信息作改革体制艰苦创业优化配置学校体育健康教育资源提高资源效益积极推进体育健康教育项实验先进知识技术手段验成果迅速引进学校体育健康教育营养午餐等工作中

加强方面法规建设法规范学校体育健康教育动员社会力量支持学校体育健康教育工作教育部门认真履行职改善理优化服务断提高工作效率质量


邬沧萍 中国民学口学系口研究教授博士生导师兼中国口学会副会长中国老年学会会长国际老年学会理事中国学出版社理事会理事长中国教育学会理事等职

长期中国民学事统计学口学老年学教学科研工作先出版著作20部发表文200篇获第二届中华口奖（科学奖）国家教委国家计划生育委员会北京市颁发项科研等奖

　

　

科教兴国战略提高口素质根

邬沧萍

（1999年2月）

教育观教育总法教育观实际世界观生观价值观教育反映折射决定历史历社会角色认识力学学出国留学回国参加祖国建设长达
70年作学生教师事研究教育结解缘少想法法未升教育观高度学学济美国留学攻读工商理统计学回国50年中国民学事统计学口学老年学教学研究工作参加院系调整学毛泽东思想历文革山乡十届三中全会参加教育改革学邓教育理等历教育观形成影响特担三届全国政协委员期间两届民盟中央教育委员会期间参加次教育问题教育立法讨准备教育提案建议起草工作口调查研究中接触关口素质教育问题加改革开放出国讲学访问参加会议五六十次更新教育观念促认识前发展

（）科教兴国战略项高瞻远瞩发展战略

十四届五中全会科教兴国战略写进关制定国民济社会发展九五计划2010年远景规划建议中江泽民志中中央第十五次全国代表会报告中进步作精辟阐述江泽民志核心中央第三代领导集体实现国现代化建设三步走宏伟目标提出重战略措施邓志关科学技术第生产力教育摆优先发展战略位思想重发展项高瞻远瞩战略保证国21世纪激烈国际竞争中立败保证

讨科教兴国战略前必须命题致理解邓理科教应指科学技术教育理解 科学教育科技教育更理解科技教育培训科技（学）教育类文章讨中教育科教兴国中作意意忽略科教兴国基础抽掉科技变成源水木兴国科学涵义指国建成富裕文明民社会义现代化强国现阶段国社会济发展必须济建设中心包括社会义精神文明建设社会义民法制建设实现社会全面进步兴国仅理解单纯济增长种片面发展观果科技兴国战略理解偏实施科教兴国战略中出现畸重畸轻：重科技轻教育重高教轻普教重智育轻德育重理轻文重升学轻素质重重点轻普通重尖子轻般样全面贯彻教育方针文着重教育方面述科教兴国战略重意义

1．科教兴国邓理指导形成发展战略

十届三中全会拨乱反正纠正科学教育工作中存左思想邓志代马克思义理家勇气指出社会义根务解放生产力发展生产力第次提出科学技术第生产力科学断指出科学技术培养基础教育提出系列精辟教育思想：教育摆优先发展战略位教育事业必须国民济发展求相适应全全国工作转移应该包括教育方部门果抓济抓教育里工作重点没转说转够完全强调指出级领导抓济样抓教育工作非常重视增加科研教育费投入指出：教科文卫费太少成例非力增加教科文卫费更感肺腑说：千方百计方忍耐甚牺牲点速度教育问题解决

邓志谈教育时总国家民族命运联系起1983年提出教育面现代化面世界面未深刻体现现代教育质培养批适应社会义现代化需教育面世界教育立足中国放眼世界吸收类切文明成果样教育改革开放结合起解放思想更新切适应现代化教育观教育体制教育容方法推进教育现代化教育面未教育质培养未百年树反映长远算前瞻性研究国代激烈国际竞争中立败邓教育思想博精深系统完整三面精髓国逐步形成科教兴国战略力量源泉

邓教育思想指导国1985年颁布中中央关教育体制改革决定（简称教改决定）明确教育体制改革根目提高民族素质出出教改决定指出教育必须面现代化面世界面未90年代世纪初叶国济社会发展规模准备新够坚持社会义方级类合格造数亿计工业农业商业等行业文化懂技术业务熟练劳动者造数千万计具现代科学技术营理知识具开拓力厂长理工程师农艺师济师会计师统计师济技术工作员造数千万计够适应现代化科学文化发展新技术革命求教育工作者科学工作者医务工作者理工作者文化工作者新闻编辑出版工作者法律工作者外事工作者军事工作者方面政工作者应该理想道德文化纪律热爱社会义祖国社会义事业具国家富强民富裕艰苦奋斗献身精神应该断追求新知具实事求独立思考勇创造科学精神科教兴国提出项伟艰巨务80年代国先制定义务教育法教师法教育法职业教育法高等教育法等教育法律国务院属教育行政部门发布系列教育行政法规行政规章科技兴国战略实施法律护航

第十四次全国代表会明确提出：必须教育摆优先发展战略位努力提高全民族思想道德科学文化水国现代化根计实现项战略务指导90代90年代教育改革发展教育更社会义现代化服务1993年2月13日中中央国务院制定颁布中国教育改革发展纲（称纲）求部门贯彻执行久前国务院科技教育领导组原批准教育部制订面21世纪教育振兴行动计划进步科教兴国战略具强实践性操作性鼓舞增强全国民实施科教兴国战略信心勇气

2．科教兴国战略国国情历史选择

科教兴国战略国国情实际提出中国现12亿口口继续增长15~16亿会停止增长中国世界口国家占世界口1／5口众中国突出国情法选择国家发展战略选择需国情清醒认识

时期认国物博口众现冷静客观认识总量说国物博口众均占资源说国资源国然资源相足均耕12亩均淡水2500立方米分全世界均水1／3l／4国草原面积耕面积世界均1／3位高寒干旱区质量差林均面积更少仅世界均林1／9森林储蓄量更少矿产资源品种较齐全富矿均资源仅世界均半国情概括：口底子薄国口素质低农村口占
70％劳动生产率低均GNP世界位次100位水土流失严重江潮气水体土壤受程度污染方相严重……

发展生产诸素中国缺资金缺技术缺乏然资源惟丰富口资源口资源力资国口实行计划生育政策加强教育工作众口成资源会社会发展造成种负担控制口增长开发利现口资源培养出数亿计高素质劳动力数千万计种变口负担劳动力优势惟供选择出路

第二次世界战新独立国家定优势然资源口迅速膨胀廉价劳动力优势谋求济发展中制定采取发展战略出口导进口代劳动密集劳动力输出等战略实际立足资源兴国劳动力兴国发展中国家口素质低短缺真正重视教育采取派遣出国留学生解决短缺问题半世纪历史已证明类社会进入工业化时代资源兴国劳动力兴国国家愈愈衰弱技术立国教育兴国显示出社会济发展迅速劲趋势世界银行发表报告知识发展①中加纳韩国发展战略效果启示

加纳（原称黄金海岸）交通方便土肥沃雨量充沛矿产品农产品资源丰富森林茂密覆盖率高独立前黄金钻石产量位居世界前列占第3~5位年采伐量森林成材2／3出口产量居世界第位占世界产量1／3资源谓丰富1957年独立直发展外贸易出口农林矿产资源贸易年年差买回粮食利廉价劳动力引进外资开发矿产林业资源然时日资源已呈枯竭民族工业尚未发展起均GNP韩国1／640年前加纳独立时加纳均收入韩国相世界银行认造成种差距少半原韩国获取利知识方面更成功说韩国重视教育教育生产力相结合取成功1997年7月开始亚洲金融危机中韩国济受击韩国政府认出路加科技教育投入政府通科技革新特法规定5年中政府科研方面投入1997年占政府预算29％增加5％

选择科教兴国战略国认识反复邓志指出国失误教育针见血指出国时期根没认识科教兴国正确性科学性早1959年手批判马寅初口中关控制口数量提高口质量正确张手口越越快省建设社会义认手创造财富定超口消费错误口成力资源懂力资源需开发（教育培训）成劳动力错误认识根源原始生产方式观念现代化生产懂现代生产需资技术装备原材料技术员理员受教育工更懂社会济运转需培养出批需教育培养手极左错误思潮影响走读书进否定知识取消教育见科教兴国战略科学技术教育两领域拨乱反正提出

3．科教兴国战略中央实现第三步战略目标制定重决策

科教兴国战略国国民生产总值提前翻两番济继续前迈进第三步战略目标关键时刻提出非常必时第三步目标世纪中叶基实现现代化民生活达中等发达国家水积极推进济体制济增长方式根转变现阶段国必须解决两课题：建立较完善市场济体系保持国民济持续快速健康发展

国济改革目标基实现社会义市场济市场资源分配中起基础性作优化济结构济增长方式外延扩生产转变涵扩生产真正国走出条速度较快效益较整体素质断提高济协调发展路子

年国济增长程度断扩规模耗费力物力财力达形成高投入低产出高消耗低效益速度型济难持久必须转效益型济国济发展中重复建设产品质量低劣资源极浪费必须市场机制科学技术解决需批济理科技参国资源源浪费令痛心例国淡水资源灌溉农作物方面浪费惊国单位钢产量电耗单位产品煤耗耗发达国家高倍国样然资源相足国家说难继必须改变济增长方式出路科学技术进步放济社会发展关键位济建设真正转科学技术进步提高劳动者素质基础发展教育培养现代化求相适应数亿计高素质劳动者数千万计专门提出科教兴国战略客观

（二）迎接知识济教育挑战

机遇坚持教育协调发展

1．知识济教育提出严峻挑战

江泽民志1998年北京学百年校庆时指出：科学技术突飞猛进知识济已见端倪国力竞争日趋激烈讲话春雷样次唤起全国民实施科教兴国战略紧迫意识

知识济顾名思义知识基础济：（l）知识创新推动技术理等方面创新（2）知识创造性应济（3）利知识广泛传播推动济发展

二战济出现许新情况

首先生产力发展科学技术进步生产机械化动化发展特信息产业蓬勃兴起微电子技术应行业劳动生产率提高知识基础第三产业产值重愈愈高已改变二战前传统产业济结构劳动结构开始工业济工业社会概念区原工业济工业社会种变化1982年（趋势书信息济词表述提出高技术济概括1990年联合国关机构提出知识济概念1996年济合作发展组织明确定义知识基础济实联合国关机构提出前知识济词已散见报刊杂志见知识济提出西方已酝酿年现称信息济时代互联网时代全球化时代工业济发展知识济变化现处量变积累阶段未达质变化济科技发达国家努力实现科技变革教育改革走长路说整国民济知识基础传统工业然占忽视重江泽民志关知识济已见端倪语准确知识济必然发展趋势

次西方知识济出现国形成挑战咄咄逼西方发达国家高新技术产业知识基础产业已成济导产业美国例1948~1984年济增长66％科技教育②欧洲济合作发展组织份报告估算成员国国生产总值中知识基础产业50％③估计美国欧洲科技济增长贡献率高达60％~80％④发达国家科技更新快新技术寿命般5年⑤二知识济发达工业济强物质技术力量完善基础设施条件孕育出国工业化远未完成济底子薄基础设施落知识济难贫弱济全民素质高情况全面开花结果国迎接知识济时面加速实现工业化现代化赶知识济发展步伐双重压力三知识济基础教育知识济竞争科学技术竞争根底竞争教育竞争教育基础普通教育德国240年前美国日约130年前实行义务教育国实施义务教育刚启动久离基普付出努力相例青壮年文盲半文盲国代国际竞争中快普义务教育基扫青壮年文盲推进素质教育已刻容缓事国高等教育职业教育发达国家差距显易见四知识济立足知识创新力高素质需投入培养出知识创新研究风险求风险投资必须强财力作盾方面发达国家正遗余力加投入美国1990年制定公布2000年教育规划美国总统克林顿1999年国情咨文中许诺级教育增加更投入许诺敞开学校门⑥英法两国财政困难情况加高教投资中央财政支出中例英国1990~1993年815％提高1994~1995年底12％法国1990~1993年教育总支出增长率42％~63％高出济增长率3~4百分点发达国家培养争夺中财势强已居优势警惕已培养出高素质外流危险

工业济时代国落挨记忆犹新果21世纪知识济时代然落中华民族难出头日发达国家差距会越越1998年国国生产总值估计8万亿左右外汇价约1万亿美元美国l／7～1／8国口美国47倍国美国均收入三四十倍差距说均财富进步拉确实堪设想必须危机感紧迫感

2知识济国教育改革发展提供机通

知识济需批创新思维创新力需批科学知识创造应济传播通逐级教育部班培养出知识济时代需数亿计广劳动者通级学校种形式教育培养教育改革发展提供机遇提高全民族素质提供难机遇

第知识济时代加速国科教兴国战略实施知识济国际形成气候90年代初时国际冷战刚结束发达国家军事竞争转济竞争科技发展生产知识济突显起邓志科学技术第生产力断早预见种必然趋势中中央1995年提出科教兴国战略全全民行业致赞成国际竞争济竞争科技竞争竞争教育竞争点早已深入心江泽民志关知识济初见端倪创新民族进步灵魂国家兴旺发达竭动力断国科教兴国认识提高新水国教育科学文化事业发展提供未机遇

第二届政府组建时朱镕基总理宣布实施科教兴国战略作届政府重工作务1998年3月国务院成立科技教育领导组召开三次会议决定1999年召开全国技术创新工作会议全国教育工作会议1998年6月召开第二次会议审议通中国科学院关决定开展知识创新工程试点汇报提纲讨原通教育部拟定面21世纪教育振兴行动计划科技济教育界知识分子面西方知识济滚滚挑战发表种意见策全国报刊杂志刊登少介绍知识济文章迎接知识济挑战已形成种强社会舆

第三江泽民志 1999年1月11日省部级领导干部金融研究班结业式发表重讲话号召级干部全志：学学学实践实践实践关知识济等讲话起正汇成股重视学教育洪流预见兴学风热潮全国开展级类学校特知识创新关学校培训机构求参加学数会增加学历求层次会越越高正规教育面广中青年求知渴参知识创新求满足职学继续教育终身教育求国目前已3l亿受教育数肯定增加

第四知识济知识创新高等学校关系密切现全世界高等学校扩招生根联合国教科文组织统计预测材料：国高校招生数1980年4600万1991年增加6500万预计2000年增加7900万均年增加140万2050年达1亿2050年时知识济达高潮国第三步战略目标预计功告成然国1997年普通高校校生3174万年招生百万培养更更知识创新思维力高层次青年更参机会国家社会学校研究机构企业更范围选择条件时扩高校学生数客观求

第五知识济时代教育提出挑战时国务急普九年制义务教育推进素质教育知识济培养坚实基础条件方提出延长义务教育年限提高职业学校水势必行

第六知识更新快信息量国际互联网广泛知识传播手段先进教学容教育方法种形式教育培训开辟广阔天教育学学研究门阳学科许问题需探索

第七知识济特点知识济结合创新知识应生产济教育科研生产结合会断出现新思维新形式推动教育前发展

3．教育应知识济挑战必须中国实际出发避免片面性

(1）面21世纪知识济潮发达国家发展中国家调整战略例外加强科技教育国济基础社会情况采取战略必然应知识济挑战时国博取众长抄搬西方国家做法发达国家偏重高等教育投入基础教育已较发达里高等学校肩负科研力国基础教育普青少年群较庞基础教育投入应重中重

发达国家强调知识知识更新认资技术已知识重例日原贯强调技术立国现非常重视基础理研究国日国力发展高新技术知识基础产业发展资密集甚劳动力密集产业国求知识更新求技术更新制度更新理更新支柱产业中国更重视生物技术产业促进农业发展西方国家相投资解决老年医学问题

（2）知识济原工业济基础逐步形成现全球处量变程知识济创新力出现高素质培养需定时间定条件急求成更木追求数量做表面文章更搞群众运动遍开花现省市搞高新产业开发区立足培养高素质创新力意效果未必令满意种重复建设国幅员辽阔区差异情况高新产业技术高素质科技创新培养应集中放少数更条件区似更切合国实际

（3）知识济概念国前鲜知知识济创新高科技基础21世纪国际竞争体现济科技教育竞争思想早科教部门知识界已认识邓志关科学技术第生产力教育面现代化面世界面未断早已深入心关创新思维创新力培养教改决定中已提出培养断追求新知具实事求独立思考勇创造科学精神江泽民志十五报告中明确提出：济建设真正转科技进步提高劳动者素质轨道重点选择引进先进技术增强创新力运新技术成果实现技术发展跨越鼓励创新竞争合作引导树立科学精神掌握科学方法鼓励创新发明知识济提出正创新精神济发展关系更明确提出利全面实施科教兴国战略

知识济强调知识创新觉觉作出片面理解出现述关系畸重畸轻利科技教育协调发展列情况防范未然：

(1）防止重科学技术轻教育重科学研究成果轻培养重科学研究轻教学等倾邓志止次说发展科学技术抓教育行教育基础教育民族根事业轻视教育轻视教学轻视出片面

（2）防止重理轻文重理工轻哲学文社会科学专业搞窄科教兴国战略中科学知识济讲知识创新数指然科学技术科学社会科学中济学枝独秀哲学文社会科学成冷门符合江泽民志十五报告中提出关积极发展哲学社会科学指示江泽民志关学学学讲话中号召学历史努力类社会创造切知识丰富提高重理轻文错误历史验已证明专业搞窄创新受局限根深叶茂广博基础专精

（3）防止重高教轻普教重智育轻德育重升学教育轻素质教育重重点轻般等倾倾教改中已纠正正改革中防止知识济热引起死灰复燃

（4）知识创新培养年龄界限防止资排辈防止老年歧视类历史类作出重贡献老中青然科学确实少重发明出现中青年时期器晚成国种种原造成高级知识分子队伍中年龄结构偏高力破格提拔中青年着力培养知识创新势必行防止老年歧视学科中创新思维佳年龄样学科需器晚成急求成二知识创新知识创造性运需老中青集体智慧三着类健康增进类寿命延长记忆思维力年龄延长提高现代科学证明着年龄增长类智力释放期极延长果采取适方式木断更新知识功底深厚老年中部分作出创造性贡献关成佳年龄许结正改变类世纪半叶均年龄增加20岁国均增加30岁时代历史会证明老年社会会继续作出贡献

（三）基础教育社会进步奠基工程

1．全面认识基础教育重性

教育体制改革根目提高民族素质出出社会义现代化服务关教育放优先发展战略位基础教育处关键位等命题认识提高思想深处少包括教育行政领导校长教师家长常常觉觉出出角度说明基础教育重性认提高高等教育质量关键办普通教育通基础教育提高民族素质方面重视够中国定历史根源中国缺乏某方面客观标准够量化民族素质没具体标准特思想道德素质难量化常常见仁见智难

衡量较常常视见

单纯追求培养数量增长忽视精神文明建设必然导致重视素质教育重视基础教育深刻根源教育社会义建设现代化服务木仅指社会义物质建设服务时指社会义精神文明社会义民法制社会全面发展进步服务三者基础教育关系更密切素质教育求更直接邓志指出：失误教育年轻娃娃青年学生教育够全社会说更直接教育批评中学教育质量高难辞咎国受高等教育毕竟极少数国
50年代开始直现三年困难时期外年出生2000万2500万龄口中正视学年度达3％～4％已罕见说正规学占口95％国数受普通基础教育必须重视素质教育重理

2教育社会义精神文明建设服务推进社会全面发展服务

1989年江泽民志指出社会义仅实现济繁荣实现社会全面进步六五计划开始国已久国民济发展计划改国民济社会发展计划标志着国开始注重社会发展十届三中全会确定济建设中心两基点基路线十届四中全会五中全会增加建设高度社会义民社会义文明容提出关社会义精神文明建设指导方针教育科学作整社会义现代建设战略重点教育精神文明建设组成部分精神文明建设提供智力支持十四届六中全会作出中中央关加强社会义精神文明建设干重问题决议强调：精神文明建设包括思想道德建设教育科学文化建设教育民成四’民教育干部成四’干部特教育青年教育代更加明确教育精神文明组成部分教育思想道德建设科学文化建设服务

教育努力提高全民族思想道德素质服务首先务做爱国义集体义社会义教育三育服务次加强社会义公德职业道德家庭美德三德建设服务次引导树立正确三观世界观生观价值观提高全民族思想道德素质级学校全社会责加强青少年思想道德教育关系国家命运事级学校帮助青少年树立远理想培养优良品德青少年时期思想道德张白纸画美画时种思想观念容易扎根例爱国义思想国家统民族团结信念艰苦创业精神追求真善美抵制假丑恶情操爱祖国爱民爱劳动爱科学爱社会义民服务等思想道德青少年时期应牢牢树立起提高青少年思想道德素质早期教育事半功倍什中学中力提倡素质教育目重性

素质教育旨提高民族素质提高口素质思想道德修养坏科学教育水高低民法制观念强弱三方面衡量三方面提高国生产力高度发展社会全面进步予思想保证精神动力智力支持

3基础教育社会全面发展全面进步奠基作

邓志指出四现代化实现现代化方面说现代化四方面限包括社会发展方面说建设现代化强国务需做事情种务间相互存关系⑦社会发展方面部门负责部门制定方针政策实施办法没方面受教育特基础教育制约影响教育普否教育质量坏国民素质高低种社会问题潜直接影响教育形成影响短期易改变知识思想道德等素质长期积累潜移默化逐步形成义务教育普许事情事半功倍否事倍功半基础教育作首先消灭文盲文盲充斥国家实现社会义现代化社会发展重问题中特占口
70％农村口基础教育关系极贫困问题口问题业问题男女等环境保护卫生问题民法制老龄问题征兵问题社会风气等等社会事基础教育普教育质量密切关系

（l）扶贫问题社会全面发展事邓志强调：改革中始终坚持两条根原社会义公制济体富裕消灭贫困社会全面发展基求体现国外消贫困验证明教育扶贫效劲持久彻底世界银行1998~1999年年度报告说：穷仅缺少资缺少知识作扶贫课题中量调查证实户文盲半文盲学程度家庭收入富裕程度低初中教育程度户普义务教育缩国区农村贫富差距实现富裕深远意义

（2）口问题严格控制口增长实行计划生育国项基国策量调查证实国受初中教育妇女生育子女数低文盲半文盲妇女计划生育认天第难题重原国农村妇女受教育水低受教育年限少少文盲国必须实行计划生育国策国家社会宏观长远利益考虑没文化接受起较困难常常接受没受教育受教育少倾早婚早育懂亲结婚危害受定教育妇女接受晚婚晚育观念避孕技术较容易取效果受生育重男轻女观念影响较少业机会较生育率低重素妇女受定教育国代口早期教育极重优生优育外优教

（3）业问题国21世纪难解决社会问题世纪国业适龄口达8亿全世界发达国家业适龄口总国劳动年龄起点低更加剧业压力国相长时期提供足够业岗位出现剩业口难免普义务教育扩职业教育效缓解业问题途径义务教育普首先消灭童工现象推迟业年龄扩职业教育分流部分业失业员助提高业口素质技延长教育分流业压力少国家普遍做法利社会安定国延长年教育减少城乡2000万左右业压力采取诸电砚教育函授教育等远程教育方式低成高效益教育方法缓解失业问题说举

（4）男女等社会进步重标志国男女法律等存事实等济位等男女济位等背男女受教育等旧中国女子便德现代男女受教育机会等农村女童入学率辍学率高男童女受教育年限男短普义务教育男女等创造重条件破男尊女卑实现男女等开辟道路

（5）民法治没民没社会义没社会义现代化民奋斗基目标社会义民质民家作发展社会义民必须健全社会义法制相结合法治国社会文明进步标志民家作法治国前提条件广民受定教育昔时封建统治者奉行愚民政策民知民受教育民懂国家集体社会事国社会义民正迈出许新步伐城市已开始政务公开会议开放公民旁听财务公开法院公开审判尝试
1998年开始施行忡华民国村民委员会组织法（试行）进步推动村民治民生活受定教育前提义务教育实施坏直接关系国社会义民进程群关系改善社会安定

（6）环境保护20世纪70年代社会文明进步标志保护环境计划生育样国基国策国实施持续发展战略重方面保护环境国资源相短缺国家土水森林矿产海洋资源严格执行理保护法律环境保护需国家部门广民群众通力合作需群众监督广民群众首先需环保意识持续发展意识次需懂种环保法律法规需定然生态学常识需受定教育全民基础教育国保护环境实现持续发展必条件

（7）卫生工作关系国城乡13亿口身心健康问题世界银行1998~1999年年度报告知识发展编概括出：知识造成疾病健康间差异口研究量调查中证实国口寿命长短健康水高低受教育年限种正相关关系：①受教育传染病初步解乐接受种预防措施治疗方案②受教育容易接受健康生活方式懂吸烟酗酒暴饮暴食危害懂加强种健身运动③受教育掌握定种疾病防治知识④受教育培养出卫生惯外国民医疗费支出说义务教育投入获全民保健费节约巨社会效益目前难量化

（8）老龄问题日益受重视社会问题国老年增加快口老龄化速度快末建立起完善社会养老保险制度特农村基没社会养老保险相长时期农村老年家庭养老国1996年10月1日实施中华民国老年权益保障法求青少年中进行敬老养老道德教育维护老年权益法制教育种教育弘扬祖国传统文化中尊老敬老爱幼伦理道德结合起义务教育合适场国全世界样进入老龄化社会仅关系天老年更关系老年没文化老年精神生活老龄问题中难题受定教育老年身心健康没受教育老年

（9）社会治安关系改革开放发展稳定局关系社会成员身财产方面否安全感问题社会治安坏社会文明进步标志社会封建迷信活动黄赌毒等丑恶现象危害青少年身心健康社会治安综合治理中加强教育创造良社会治安环境环青少年犯罪案件中暴露出罪犯法盲加强青少年法律教育极重通细水长流教育方法法律教育伦理道德结合起灌输青少年脑海里实施义务教育身社会安定团结重环通学生受教育助家庭进行社会治安教育

（10）征兵工作国国防军队建设基础环节国军队建设成强现代化正规化革命军队求军队现代化中心走中国特色精兵路民解放军革命化现代化正规化建设提高新水求入伍新兵政治思想科学文化素质身体素质等方面达定标准合格新兵必须受中学教育群中择优录取实施义务教育加强素质教育较范围征兵优中选优保证新兵质量义务教育关系国家统安全重问题


翁史烈 中国工程院院士教授博士生导师现教育部科学技术委员会1984~1997年海交通学校长

长期事教学科研工作专长热力涡轮机械出版专著5部发表专业文50篇理文20篇科研成果次获国家部委奖励

展21世纪高等教育

翁史烈

（1999年1月）

800年前英国牛津学成立300年前美国哈佛学创办100年前现代意义学（南洋北洋学京师学堂）中国兴起国情况现代学创办先高等学府创建发展满足济社会文化政治科技发展需教育种明确目标社会活动探索未教育济社会发展趋势综合考察基础结合教育身发展规律探讨

21世纪高等工程教育展文中综合教育发展重影响济社会文化五趋势：

（1）教育科研生产体化趋势

（2）科学技术综合化趋势

（3）社会发展理性化趋势

（4）济全球化趋势

（5）教育终身化趋势

高等学府已百年发展历史模式已历史长河中受激流骇浪刷逐步演变述五趋势作定会进步演变演变重点反映高等学校功体制培养目标等方面

（）高等学校功

教育科研生产三社会实践体化回趋势高等学校功决单纯传道解惑单纯培养进行科学研究种方式介入国家济生活社会服务高等学校教育科学研究基成高新技术孵化器辐射源成国家区济发展思想库成科研基础工业园区智力托定条件高等学校直接介入新产品开发新产业形成

培养科学研究言容正发生深刻变化科学研究高等学校中位越越重研究型学然国家科学研究重方面军学校部形成教学科研两中心类型学开展研究工作通研究工作济建设科技进步服务时作高校科研第重特征科研探索新理新方法新思路勇探索勇创新素质反馈培养工作中教育工作生机勃勃保证教育质量培养出时代需合格

高等学校科学研究第二特征仅重视应研究高举基础研究旗高校基础研究十分独特条件优势优势反映教学科研相结合科学家青年学生相结合年轻约束思想火花教学程中揭示出难点疑点激励创新思想重动力善发挥优势基础研究成果国家济目标服务

见高校功单综合性高等学校单功综合功转化符合教育科研生产三社会实践体化回趋势时代发展求高校谋求身繁荣昌盛需

（二）高等学校体制

客观世界整体仅仅类认识力局限肢解学科象物理化学生理等角度握越分越细仅然科学形成4160门学科世纪40年代分化趋势逐渐综合趋势取代反映分深深通通合规律现已先进物质变革量转换程中生产员直接面机器操作利切技术手段：机械电子化学生物手段动化智化远程化驾驭着程优化发展生产程产品技术集成度提高世纪科技综合化会日益明显

科学技术综合化发展趋势会引起学校体制重变化已意识拓宽专业面培养复合型预见世纪高等学校中仅分化序列设置较宽广学科体系研究象服务象综合横跨学科组织（例跨系委员会跨学科研究中心等）横结合点会建立研究基包括创新中心开发中心博士点硕士点博士流动站等横交叉矩阵结构方面教学质量断提高方面学校发挥学科综合优势国家区域济服务

促进学校体制变化素社会信息化

类社会已进入信息化时代然特网广泛应会改变生活学工作方式学校教育体制科研体制部理体制会形成力击事实发达国家实践已出远程教育虚拟研究中心等已显示出强生命力21世纪完备互联网分布域许学校研究基结合起优势互补资源享化零整变弱强结合基相门类相学科门类学科预见久高校系统会出现网联合拟实物理研究中心拟实新源研究中心拟实数学研究中心等等时学信息网络中
CPU行处理力巨型计算机方面妥善处理部程方面CPU紧密巨型计算机CPU联系完成复杂事件探索处理时学校科研工作理机制权力分配等科研体制发生巨变革

21世纪面面课堂教育然传授知识形式事实已起步课堂教育手段现代化发生日新月异变化总天统治教室数百年粉笔黑板进入历史博物馆取代信息技术基础显示声响记录传播手段强调课堂教育配套远程教育成种重方式远程教育终身教育职业培训服务远程教育高质量教育容方法送特需边睡区边远区城市学生通互联网获相关世界知识②难想象会教育体制带革命性变化

促学校体制变革素终身教育生活条件改善医疗技术进步寿命业期限断延长生七十古稀现成八十九十稀奇日中年老年间加实年意思55~65岁年龄段收获果实作出贡献方面科学技术加速发展科技员业期面越越频繁知识老化技术更新样世纪职员继续教育规模接甚超学龄期教育出现两种教育体系存局面种情况高校必然出相部分力量承担继续教育务时学龄期教育容进步基础化着眼学生获取知识更新知识适应生产技术生活方式变化力素质

学龄教育继续教育重局面高校体制发生变化高等学校中出现科学龄教育继续教育（含职业培训）研究生教育三足鼎立新局面

（三）培养目标

300年工业济时代已正转知识济时代然关系掠夺征服逐步走理性化石油文明正转生态文明中国济体制正逐步社会义市场济转轨社会处深刻变革阶段高等教育培养目标会起变化

总起说新代学生应该中华民国教育法规定德智体美全面发展应该做江泽民总书记1998年5月4日讲话中提出四统学科学文化加强思想修养统学书知识投身社会实践统实现身价值服务祖国民统树立远理想进行艰苦奋斗统应达方面求：

（1）文素养

全类负责高度责心足够文社会科学素养专业（专门）问题置整社会系统中进行政治法律生态伦理综合考虑力单纯科技工作者转变科技文义者成高度文明理性社会塑造者

（2）专业素养

科学技术综合集成趋势知识更新迅猛剧烈终身教育体制断完善学生专业素养提出新求限度满足新求违背认知规律教育规律前教育改革热点世界著名学情况正改革课程体系加强跨系学术组织改革学制改善学生知识结构面未学生专业素养应强调：a宽厚理基础包括基础理某专业理部分知识断变化相言较稳定基础相段时间适应专业千变万化b复合新颖专业知识基础理某特殊领域中应力求新颖力求辅拓宽知识面形成复合结构e求知力培养d分析问题解决问题力培养

（3）体魄训练

健康体魄包括健壮体格旺盛精力锲舍毅力艰苦奋斗屈挠精神等高等学校体魄训练方面负推卸责

（四）高等学校国家创新体系

面初见端倪知识济高等教育讨高校国家创新体系关系

江泽民总书记指出：国干具世界先进水流学样学应该知识创新推动科学技术成果现实生产力转化重力量江总书记段话中强调：学应该成科教兴国强生力军教育应济社会发展紧密结合现代化建设提供类支持知识贡献指出：面21世纪教育改革发展方见高等学校国家创新体系中位国家高等学校求已充分反映

事实考察学功包括教学科研种形式介入社会济活动社会服务等承认：学知识创新知识传播知识物化重基学项活动紧紧扣知识流程重环节学仅仅贡献知识加深客观世界认识知识转化力量改造客观世界学许重研究中心试验基工程中心产学研结合实体高校创办知识产业国家创新体系重组成部分高校国家创新体系中负重责应该国家知识创新技术创新企业创新作出重贡献

国家已投入巨资启动国家创新体系试点然创新体系真正建立教育系统产业系统政府关部门介入创新体系基建设投资应该洒高等学校高等学校重点学科交叉学科新兴学科建立创新基笔投资教育费然种高效双倍收获投资单单加强高等学校创新力支持高层次（硕士生博士生博士）培养者恰恰国家创新体系持续发展重保证

高等学校未方家发挥聪明智实现理想预测仅天昨天认识相信明天会述构想发展更美


曲钦岳 中国科学院第三世界科学院院士南京学教授博士生导师现江苏省常委会副兼国务院学位委员会委员物理学天文学学科评议组召集国家重点基础研究发展规划专家顾问组成员中国高等教育学会副会长全国高等学校教学研究会理事长中国天文学会名誉理事长江苏省科协席南京学校长

国高天体物理学新兴学科开拓者中子星X射线源伽玛射线源等科研前领域高教理领域取系列重研究成果国外学术刊物发表文约70篇著恒星气物理学命目标等专著1984年授予国家级突出贡献中青年专家称号1985年获国家教委科技进步二等奖1987年获国家然科学奖三等奖1995年获国家教委高等院校优秀教材等奖选全国教育系统劳动模范1998年获国家教委科技进步等奖

　

研究型学创造型培养

曲钦岳

（1999年1月）

（）

世纪交正面着科学技术突飞猛进知识济初见端倪国力竞争日趋激烈新形势面着已出现类社会线新知识济时代带机遇挑战建设强力充满活力国家知识创新体系已成面前项紧迫务

基形势清醒深刻判断认识江泽民志高瞻远瞩提出：创新民族进步灵魂国家兴旺发达竭动力进步强调加快知识创新加快高新技术产业化关键必须批批优秀年轻脱颖出建设国家知识创新体系仅需强力知识创新基更重培养批批富创新活力赋予学特作培养科学研究中心研究型学独特命

现代社会中研究生培养科学研究重职研究型学充着种科学中心角色方面起着断培育出新研究者作通抚育做基发现工作科学发展作出贡献强科学母体方面惟公认现代文化研究机构担负着探求知识责起着科学社会余部分整合作

江泽民志学作作更高度概括提出臾高求庆祝北京学建校100周年会指出样学应该培养造高素质创造性摇篮应该认识未知世界探求客观真理类解决面重课题提供科学前应该知识创新推动科学技术成果现实牛产力转化重力应该民族优秀文化世界先进文明成果交流鉴桥梁

正研究型学国家知识创新体系中种重位创造型培养承担着责旁贷崇高命正学者说培养必须坚持追求卓越实现种具挑战性教育努力培养出流

（二）

时代研究型学知识创新特创新培养寄予厚提出更高求学校目前办学实践样求差距种差距少反映方面：

培养基功够扎实九层台起末土千里行始足事行工作想成必须苦练基功开始培养创造型更需抓基功手培养期越高需知识力基础越深英国科学家贝弗里奇指出：谓科学成年思维发展达青年时期基础支撑高度许科学工作者作出杰出成掌握科学基础理科学研究扎扎实实基功分开前段时间校开展次教育思想讨中中文系程千帆老先生谈：什时候应该忽视基础知识教学提高文化素质培养博学通识离开扎扎实实基础知识教学提许学生告诉学读书时认枯燥乏味基础知识学工作中成生动趣味东西说明基功重性

前听种说法认学培养似基础余活力足种说法道出未道出二实培养基功够扎实特年方面学校说面着科学技术迅猛发展带知识爆炸教学改革滞远远没真正现代科学技术发展足够高度广度深度力度现行教学容进行认真全面梳理辨析选择汰换更新重组少教学容陈旧落某已着科学技术发展逐渐失原价值容然教材中占着重位某正转化新知识体系核科学前知识然置教学门外方面学生言市场济中功利义价值取影响知识学程中表现出急功利心浮气躁等倾第三面教师方面探寻种种原少教师没全心全意投入教学致少考虑样帮助学生学会知识海洋中撷取基容掌握基方法技方面原导致学学生基功训练日益薄弱趋势教师常常学生阅读作业写作实验等方面表现样样满甚觉学教学质量种滑坡危险实际正反映问题

二培养知识面狭窄现代科学知识发展总趋势单学科领域断深入学科领域综合交叉种趋势方面某科学工作者研究工作集中狭窄领域便断深掘方面求必须断破学科间壁垒现实客观世界学科日益细化分割成幅支离破碎印象图画全面真实认识握客观世界必须具学科视野时许知识新生长点学科相交叉结合融会领域正普利高津说：俄时代种概念方法相互击汇合特征时代概念方法历完全隔离道路突然间彼遭遇起产生蔚壮观进展

正创造成功科学家兴趣广泛独创精神博学古云功夫诗外时够做出创造性工作领域反非原固守专业领域意涉领域正俗话说心栽花花发意插柳柳成荫反果仅仅局限某狭窄知识领域会知识握围种见木见林片面性久久便导致思想偏执僵化僵化愚钝点学者已作述：样化会观点新鲜长时间钻研狭窄领域易愚钝科学研究工作者培养广泛兴趣知识面越越狭窄局限专业创造性思维说见林见树更重

目前学培养严重缺陷培养知识面狭窄常常听种尖锐批评：博士博造成问题根源恐怕重咎学科教育然进步追究目前高中分科教学关联长期学教育中受计划济影响分强调培养计划性专业口致方面专业划分细方面必修课限死学生旦进专业门便锤定音更换专业选择课程学学总专业干门课程学生知识面焉狭窄？年种情况然转变拓宽专业面实施学分制开设许选修课推行第二学位制辅修制等等改革措施尚远未位实际学生学受限制许学生者没较支配课余时间者兴趣涉猎领域知识解决培养知识面狭窄问题没取根突破

三刚性化单化灌输性教学方式校教育思想讨中教授尖锐提出现教育太僵硬特点死僵化呆板机械单生命柔软富生命力教育应柔软代工业生产刚性生产生产线生产种规格产品高科技产业柔性生产生产线生产种种规格产品教育应成柔性生产线富性批评道理目前提抓教学首先想严格求制定种规范然说错果仅仅强调某刚性化措施缺少相应弹性灵活性样教学会带妨碍创造型成长学生性发展面

种刚性化教学极端做法说加强学生某方面教育想开出相应课程动辄行政命令规定强调保证少少课时实种形学尊重教育规律做法例加强时事教育增强学生时事解设报栏学生餐厅学生集体宿舍添设台电视学生够较方便解新闻信息完全需特开设专门课程说方面教育找充分理强调需确保定必修课时叠加起学生支配时间创造性发展余？

种刚性化教学方式相联系培养种单化倾强调统标准例统教材统教学纲统考试方式致工业生产标准化方法量引进教学领域种机械划培养方式然某方面助提高教学工作效率更限制学生限制教师教学中观动性发挥带视学生性发展忽视材施教弊端

教师教学方法教学中采取灌输式填鸭式方法课堂教学方式教师讲学生听师生间交流少学生学方式便课记笔记考试背笔记种教学方式实际学生限制循规蹈矩拾牙慧桎梏中终导致学生独立思考力创造性力丧失

种刚性化灌输性教学方式实际反映学教育中存着重知识传授轻力培养指导思想规定更课程教师课讲出发点许想予学生更知识种出发点培养创造型说未必够奏效甚导致事愿违南辕北辙果味想着学生头脑中塞满知识时反会堵塞住思索空间妨碍知识创新中想象力驰骋法运知识游刃余致创造性兴趣灵感智慧终知识堆砌中湮灭窒息

四科教学力量相薄弱科教育科学培养中极重阶段学生生活社会学术两方面发生重转折阶段美国卡基教学促进会博耶研究型学科生教育委员会作出份题重建科生教育：美国研究型学发展蓝图中提出应帮助学生建立研究学模式提出建立探索新生年建议引导学生建立种研究探索学模式需具备定科研工作验知识探索中已尝酸甜苦辣教师足胜种引导工作更帮助学生探索中少走弯路研究型学具方面条件优势实际情况期相反目前少研究型学教师力量配置说知名教师工作指导研究生搞科研科教学力量投入相言较薄弱致严重影响研究型学科生教学水质量

五学生缺乏创新意识力培养爱斯坦说：提出问题解决问题更重解决问题许仅数学实验技已提出新问题新性新角度旧问题需创造性想象力标志着科学真正进步贝弗里奇认研究员说基两条品格科学热爱难满足奇心教育中常常忽视学生奇心想象力激发致学生惯动回答现成问题缺少种动提出新问题探索力

许传统文化影响关系传统文化中注重般种正继承缺少种批判性继承态度孔子弟子孔老夫子感仰高钻弥坚谓师必贤弟子弟子必师说强调学生够弘扬光老师学说郑板桥写副联：删繁简三秋树标新立异二月花文化传统中果真谁标新立异持种批判性继承态度谁需承担离叛道罪名风险教育深深受着种传统观念束缚位学者开玩笑说某国家童受教育：教科书说A说B学生受教育：教科书说
A说A绝说B科学需基气质受现成结束缚合理怀疑精神种传统影响定程度妨碍学生创新力培养

学生创造力缺乏咎培养中科学方法训练忽视贝弗里奇指出：具天赋研究力旷世奇会益研究方法指导未研究工作者数天予苦干科研方法指点较听验事倍功半摸索助早出成果教育中传统重知识传授轻力培养倾教学具体程中关心更定理结程方法知识体方法魂掌握科学方法真正具创造力反忽视科学方法培养必然导致学生创造力匮乏

（三）

作研究型学应该培养面21世纪创造型？已摆面前亟作出回答问题里提出点成熟想法期抛砖引玉

（1）坚持追卓越培养目标

目前着国家社会现代化进程高等教育发展正逐步精英教育阶段众化教育阶段转变转变会高等教育方面带场深刻变革办学思想说求高等教育办学出发点满足国家需求逐步转更进步满足民群众日益增长教育文化需求入学制度求高等学校招生严格选拔型逐步具更开放性转变办学模式培养规格会求原单化样化转变种转变中研究型学应该确立什样办学思想？选择什样办学模式？坚持什样培养目标？认作研究型学方面必须努力适应社会义现代化需充分发挥办学潜力扩培养规模更满足社会方面高等教育需求方面必须握住独特命非研究型学承担命追求卓越培养科学研究追求更高水培养说便努力国家知识创新体系培养骨干

样培养目标出发南京学前年已作努力培养基础学科方面骨干80年代中期开始举办基础学科教学强化部逐步建立起差覆盖基础学科领域基础学科培养基年科生培养中重视争取流生源更强调予学生流培养研究生培养中求基础学科领域研究生重国际学术刊物发表学术文举措贯穿种追求卓越办学理想然深知国家发展中国家科学技术水世界先进水间实际差距学办学追求卓越道路会条需作出长期跋涉甚需代奋斗达目标道路惟更需现做起锲舍着样目标努力前进

（2）倡导探索性学拓宽学生知识基础结合

天世界正进入信息爆炸时代21世纪知识信息量知超出现少倍时社会生活丰富变性带职业变换频繁性两方面变化求培养应具更广博知识更方面力方面矿藏采掘越需掘进越深科学学科领域深方发展必然带知识深性求

样解决种知识渊博性求精深性求间矛盾面挑战解决矛盾强调拓宽学生知识基础时必须注意克服传统教育中种重知识轻力弊端拓宽基础果注重学生知识增加简单增加样样课程满堂灌填鸭式拼命知识喂学生培养出脑中填满七拼八凑知识会运知识缺乏创造性迂腐关键帮助学生确立种新探索性学方式动寻求知识拓宽知识基础年许学努力进行方面实践探索校基础学科强化部年方面作出少探索确立学科群基础级学科方分流贯通科生教育研究生教育培养思路中学科群基础级学科方分流做法着眼拓宽学生知识基础二年级数理类化生类两学科群设置基础课然学生天文物理化学生物等级学科方分流时考虑生物学世纪领头学科求学生必修生物化生类学生学数理方法理物理数理类学生学化学等等鼓励学生交叉选课时公基础学科群基础级学科方科研训练研究生方等步骤学生次选择逐步定位合适方效拓宽学生知识基础予学生课程学更选择培养学生动探索知识学风气

（3）创新意识改革教学容教学方法

处理培养中知识广博性求精深性求矛盾重工作创新意识改革教学容教学方法

第门课程特基础课程教学容更新必须根科学新发展门课程特基础课程教学容进行必筛选补充更新重组反映该学科领域基核心知识反映该学科新进展动态时具符合学生认知发展规律逻辑结构校基础学科教学强化部卢德馨教授编学物理学努力样求结合代物理学新进展传统普通物理学教学容进行胆革新重组年教学实践帮助学生更掌握物理学基础理培养学生科学思维探索精神获良效果然项极困难极艰巨工作思维活动中困难重新编排组熟悉资料角度着眼摆脱时流行理学科领域究竟应该选取教学容？究竟知识核心基？应该根样逻辑路线组织新教学容？��问题许般学教师回答需解科学发展新进展动态具丰富教学工作验掌握教育规律专家握住解决问题正确途径问题子搞清楚需实践中断探索断修正程外问题某专家某学校解决需干专家学相互协作毫疑问研究型学责旁贷仁应承担起工作

教学容更新然教材更新教材容总具相稳定性相成熟性致相科学发展总会定滞性教学容更新更量工作赖教学第线教师时注意新科学成果融入渗透教学容中讲授体物理学课程时完全新科学成果作基础理种应介绍样学生解科学新进展学生更加体会基础理重性加深巩固基础理理解

第二必须着力改革现行教学方法教学方法改革实际涉两问题教师教问题改变灌输式教学方法代启发式教学方法二学生学问题死记硬背学方式中解脱出真正动生动活泼学然两者密切联系两问题说老生常谈问题说少年总没明显改变关键抓住突破口种突破口面两点：学校教学工作指导思想真正确立材施教原谓材施教层意义意味着教学中学生性充分尊重求学生适应教师教学方式求教师根学生性特点启迪学生层意义学生认知规律尊重某种知识体系出发需学生认知特点出发实施教学活动更教师教学中贯彻材施教原彻底破目前学中沉闷僵化教学气氛二改革学生学成绩评定方法学生学方法考试方式相联系现许课程学生学成绩评定取决两次考试种传统学成绩评定方式实际非常利创造型培养学者指出：普通考试足说明学生研究力强弱考试利积累知识利思想家出色考生定擅长研究工作起种加怀疑接受全部教学容学生善思考勇批判学生积累知识方面处利位改革传统学成绩评定方式？方面综合评定学生学成绩时应考虑学生时讨实验作业等方面情况单两次考试情况二注意鼓励创新教师提出批阅试卷时应该否新创见作评定成绩重素

第三抓住教学环节启发学生创新意识培养学生创新力创造型培养种系统工程求教学环节必须注意加强学生创新意识激发创新力培养课程设置教师建议开设关方法科学史创造学方面选修课关讲座帮助学生握获知识方法应知识方法创造知识方法仅课堂教学实验实活动中学生辅导答疑时交谈中教师应该注意言传身教尊重知识迷信权威独立思考锐意创新学风感染学生激发学生创造性动机启迪创造灵感满足现成知识迷信书条文总努力探索新知识新规律

（4）注重学生早期科学研究训练

学生创造力需创造性实践活动中培养注重学生早期科学研究训练组织学生课外科研组活动求学生设计实验撰写学术文学生参加教师科研组活动等学生种早期科研实践仅利促进树立献身科学理想利丰富创造性智慧帮助掌握方面创新方法保持丰富想象力直观敏锐眼光学会选择新角度提出问题

（5）水教师教学第线公基础课

水教师带研究生搞科研少承担科生教学工作种情况应改变名师出高徒常常谈杰出科学成长中种明显师承效应著名科学家汤姆逊波尔学生中获诺贝尔奖研究型学许高水教师充分发挥利成长中师承效应必须高水教师放教学第线特科生公基础课应水教师承担非杀鸡牛刀良开端成功半水教师基础课教学中仅仅传授知识重够进行研究工作验发现问题提出问题解决问题观念意识方法渗透教学中较快学生带入科学研究门南京学年前强调教授科生课程提高教学质量起明显作必进步强化方面措施学生实施流培养具体体现

（6）营造利创造型成长氛围环境

创造性智慧潜发挥创造型实际预先臆想确定模式塑造出培养创造型重形成种利激发创造动机发挥创造潜宽松浓郁科学氛围

样形成种科学氛围？少应该注意点：

教学安排弹性化培养创造型学生发展天总刚性教学安排捆死死更尊重学生兴趣学生留定支配时间专业课程选择更然提供宽松学环境排斥学生严格求问题处理两者间辩证关系

二鼓励教师教学风格样化性化创造性常规性突破创造性寓性样性中总某种单化模式培养难培养出创造型学生学反映出某种性特征样化特征需教师教学风格样化性化否教师教学千篇律学生学难免会拘格20年代初东南学邀请许名家讲学教学风格性呈异彩梁启超广述博介慎评价杨杏佛常常直抒胸臆问必答学校度派蓬勃生气学生思想格外活跃

三浓郁活跃学术气氛朱者赤墨者黑学培养学生否强烈活跃创新意识学校中学术气氛浓郁程度活跃程度关系种浓郁活跃学术气氛学生时时受科学精神熏陶滋育中断吸取创造性营养创造型培养形成种连续加温温升效应匡亚明校长年提出学高度学术空气否形成种学术气氛取决方面素包括学校传统定社会环境学校工作角度说首先始终培养科学研究作学校中心工作次注意抓够造成种浓郁学术气氛必缺种外显具体活动例注意组织常断高水学术报告种学术报告学生解新科学知识常常起激发强化学生创新意识效果注意引导学生开展丰富彩学术活动组织种样学科性兴趣组撰写学术文办科学刊物等外忽视学校中浓郁活跃学术气氛根底应反映师生中种科学真理热爱执著追求精神必须坚持懈细致入微抓学风校风建设培育起种学校精神

四注意成长群集效应创造性培养中种互激效应群集效应正学者指出果隔绝世接触样兴趣难足够精力兴趣长期事项研究数科学家孤独时停滞生气群集时相互发生种类似生作正培养细菌时需机体生火时必须根柴样问题感兴趣问题益发趣创造种群集效应应该充分利研究型学学科优势创造学科学生更相互接触机会鼓励学生跨系跨学科选课积极组织学科学生参加学生学术活动学术沙龙等外否破目前学生系专业安排住宿生活理方式学科学生住宿起增进间互相接触达互相启迪知识互补目

五形成利创造型成长环境尤重教师学生间等交流种等交流利青年敏感独创精神成熟科学家丰富知识验相结合相益彰种等交流需教师觉学生面前揭层学生感高明面纱避免学生常常错误认老师知知识高度专门化天知识限觉知学术诚实研究员说两重品格

（7）努力应现代信息技术探寻开放性培养新模式

值注意现代信息技术飞速发展特计算机网络技术发展正社会生活方面带深刻巨变化位未学家提出未社会济体系出现虚拟化分子化整合／跨网络式发展趋势样趋势样会影响学培养模式美国卡基教学促进会博耶研究型学科生教育委员会报告中提：规模学术目标原研究型学领域机构拥面21世纪教学先进技术力提许学通电子邮件发放回收作业解答学生问题已司空见惯加利福尼亚学伯克利分校已通先进电视会议校际教学中心许学相合作提供关课程应高度重视种发展趋势仅求学生掌握关现代信息技术培养学生获信息选择信息创造信息力作培养中基求应该充分应现代信息技术努力探寻种开放性培养新模式通计算机网络建立国国外研究型学关科研机构间培养种紧密合作关系构建种够充分利国国外优秀智力资源培养创造型服务培养创造型教学网络种开放性培养模式方面培养水远远超越研究型学极限条件方面研究型学中优秀智力资源更充分开发利

（南京学卢德馨姚天扬孙义燧钱旦等教授参文讨荣志参加文讨写作特致谢）


厉宁 北京学教授博士生导师现北京学光华理学院院长全国常委全国财委员会副兼国务院学位委员会济学评议组成员中国国际交流协会副会长中国环境发展国际合作委员会中方委员

事济理教育济学环境济学研究工作作发展中国证券市场倡导者担全国财委员会证券法起草组组长持证券法起草工作

先持六五时期国家哲学社会科学重点科研项目教育投资国民生产总值中合理例七五时期国家哲学社会科学重点科研项目中国商品济运行机制研究九五时期国家哲学社会科学重点科研项目中国社会发展衡现代化进程影响联合国开发计划署科研项目中国中长期业趋势等课题研究工作

著作现代西方济学概教育济学社会义政治济学体制·目标·：济学面挑战国民济理学仲国济改革思路非均衡中国济走繁荣战略选择中国济改革股份制股份制现代市场济济学伦理问题转型发展理宏观济学产生发展等

1984年获国家突出贡献奖1987年获中国济改革金三角奖1989年获孙冶方济学奖1990年获国家教委科研成果等奖1998年获教育部科研成果等奖

关教育产品性质教育营

厉宁

（1999年1月）

（）教育产品性质

教育产品指教育部门教育单位提供产品种产品称教育服务教育产品什性质？公产品准公产品私产品？学术界意见完全致里谈谈观点

根济学中定定义公产品指政府居民户提供种服务总称公产品包括范围广诸国防治安司法行政理济调节等政府居民户提供服务外政府提供费实现教育服务卫生保健服务社会保障服务等公产品

私产品公产品性质私产品指居民户企业通市场提供产品服务服务说居民户企业提供种服务包括居民户企业提供教育卫生保健服务私产品

果公产品（政府提供服务）私产品（居民户企业提供服务）视两极端介二者间准公产品准公产品某社会团体（某集体组织某协会某俱乐部某基金会等）提供服务

公产品种没排性服务政府提供服务全体居民享消费该种公产品排该种公产品消费甚减少该种公产品消费国防治安司法等服务排性充分说明点然准公产品私产品排性说社会团体提供服务企业（居民户）提供服务享该种服务会减少该种服务享甚排该种服务享

公产品价格垄断性供者规定没讨价价余律规定收费某享者付费（指免税户）少付费（指减税户）某享者规定付费（指纳税普遍性）私产品价格垄断性竞争性果竞争性价格供求变动波动讨价价私产品单位产品收费谁享谁付费享付费享付费享少少付费准公产品价格介二者间公产品价格样具垄断性私产品价格样讨价价方面公产品样享数量少律规定收费私产品样单位产品收费说准公产品价格确定

根济学中定公产品准公产品私产品定义认教育产品（教育服务）性质种类型：

1．具纯公产品性质教育服务

政府作供者提供列教育服务具纯公产品性质教育服务：

（1）义务教育

（2）特殊教育指政府提供费盲聋哑弱智等生理缺陷童青少年进行教育违法轻微犯罪行适宜普通中学读中学生进行工读教育

（3）广播电视等形式进行公开教育

（4）国家公务员教育

教育服务具纯公产品性质前面提公产品含义完全相符接受教育服务直接付费维持教育服务费政府财政部11承担享教育服务需支付费（纳税）

2．基具公产品性质教育服务

政府类型教育服务供者类型教育服务包括：

（1）政府投资建立类高等学校中等专业学校高级中学职业技术学校教育

（2）政府提供费类成教育

（3）政府提供费学前教育

（4）政府提供费形式教育

教育服务基具公产品性质教育服务费政府提供赖财政部门拨款义务教育特殊教育广播电视形式公开教育教育服务完全没排性说享教育服务少减少教育服务享例高等学校中等专业学校甚高级中学招生名额限录取录取纯公产品性质教育服务没种排性

3．具准公产品性质教育服务

准公产品性质教育服务包括形式：

（l）某社会团体集体组织协会成员子弟成员子弟作招生象建立种学校培训班补班

（2）某企业职工子弟职工子弟作招生象建立种学校培训班补班

（3）某政府提供费学校增加收入正常招收学生外招收干费生设立费班费生费班教室教学设备师资等然政府提供费维持私产品性质教育服务公产品性质教育服务视种准公产品性质教育服务

4．具纯私产品性质教育服务

具纯私产品性质教育服务列形式：

（1）充家庭教师定家庭服务收取私付报酬

（2）招收纯粹学艺性质学徒学徒传播知识技收取学徒付报酬者招收具学艺性质学徒学徒传授知识技学徒偿低报酬方式师傅帮忙

（3）（干名）建立学校补班职业培训班等招收学生收取费作办学费

教育服务认具纯私产品性质仅具严格排性教育服务切费享种教育服务提供单位产品付费提供种教育服务需垫支笔创办费

5．基具私产品性质教育服务

纯私产品性质教育服务果办学程中定数额补助（补助级政府提供社会团体企业等提供）收费程中适降低收费标准样教育服务认基具私产品性质

（二）社会义社会中教育服务

全部成公产品理

说明教育产品公产品准公产品私产品社会义社会中教育产品性质述分析否适呢？肯定说述分析适社会义社会中怕均国民生产总值均收入达较高水教育服务全成公产品关点方面加说明：

第适合纯公产品教育服务指义务教育特殊教育广播电视等形式进行公开教育等甚政府提供费形式教育服务（高等教育中专教育等）符合完全没排性享数量（消费数量）受限制样标准

第二公产品性质教育赖政府教育投资然政府教育投资总额毕竟限

第三某等级类教育性质义务教育特殊教育广播电视形式公开教育适合特定需求者特定教育服务成教育例中文化补性质成教育专业培训性质成教育丰富文化生活培养方面兴趣成教育需求偏宜政府负担费费部分

第四某种教育服务究竟采取什类型效率高低关义务教育采取公产品类型更组织种教育较成效种教育公产品化提高效率种类型教育服务竞争力效率非仅仅价格效率低公产品性质教育服务效率较高私产品性质教育服务竞争时居利位均实际收入水越高教育服务需求越样化效率低公产品性质教育服务竞争中利性越明显

说明教育服务全成公产品理准公产品性质私产品性质教育服务必存社会义社会中理里必说明：私产品定私合伙提供产品私产品基特征已述具排性享某种服务会减少该种服务享甚排该种服务享二产品单位付费谁享谁付费谁享付费享付费少享少付费私产品供者私合伙者企业公团体

前适应现代化建设科技兴国需应根教育提供公产品准公产品私产品实际采取措施方面追加公产品性质教育投资挖掘现公产品性质教育服务潜力便增加公产品性质教育服务实际工作量方面根教育发展目标求某转移准公产品性质私产品性质教育服务逐步转移公产品性质教育服务承担种调整助定公教育投资够发挥更作方面

（三）私立学校性质

述具公产品性质教育服务财政拨款私立学校提供具公产品性质教育服务具私产品性质教育服务特征排性单位产品收费公立学校私立学校提供具私产品性质教育服务认私立学校提供具私产品性质教育服务

什公立学校外需私立学校呢？仅某领域私立学校资源效率较高更重缓解教育服务方面供应求矛盾仅仅公立学校够知道知识济时代需批发展高科技角度培养层次理者角度解决业问题角度需加快教育建设更学校加快培养没疑问兴办更更学校（包括进行义务教育学校职业学校高等学校进行成教育学校）种渠道集资办学讨办学问题时谈私办学私立学校少存着种误解私办学私立学校私制联系起者私办学私办企业混淆起私立学校私营企业等量齐观种误解成国进步发展教育事业阻力

欧美国家私立学校公立学校区费源公立学校费基政府财政部门拨付私立学校费基基金会类似基金会类社会团体提供外公立学校学生里收取学费少私立学校收取学费

基金会类似基金会类社会团体提供费学校称私立学校做私学校私制学校私立学校属某私某私学校然基金会类机构提供费董事会类组织理便属某私某私意义说私立学校种类型公立学校公学校

公指什言？实际公分两类类称做 公家类称做公公家中公家般指政府公中公指集体指家份公简称相应公立学校两种类型类政府财政部门提供费类基金会类机构提供费前类政府办学校类民办学校民间团体办学校通常说私立学校正民办民间团体办带性质学校国类学校建立称做社会力量办学道理

私立学校私营企业混谈双重误解误解解私立学校基基金会类机构提供费民间团体办学校关点前面已谈误解二解办学校办企业性质种区三点：

第学校营利目企业营利目然总体言排某公事业企业营利目公众提供服务放首位

第二企业营利目投资者根营利状况决定增投撤回资转持资产投资者投资决策营利少营利私营企业性质决定基金会类机构兴办私立学校基金会接受捐赠运捐赠资产办学校捐赠者撤回捐赠转捐赠份资产

第三学校公益性机构教学设施抵押利教学工作正常进行学校创立停办关闭受限制私营企业般会出现私营企业样繁荣时期纷纷设立萧条时期纷纷关闭情形

谈私立学校私营企业三点区清楚解没投资者会营利目出发创建私立学校没投资者会建立私立学校做私产业想赚钱变成银行信商业信抵押物说私投资办学说私捐资办学私资办学集资办学捐资办学疑种事益善私资办学集资办学没什妥资集资学校等学校条件钱时偿果教育部门发行教育债券类证券私购买种私购买债券等私资办学集资办学

懂基金会类机构举办私立学校种类型公立学校理解私立学校性质私营企业般私产业解某思想顾虑力提倡私捐资办学包括建立私立学校鼓励私资办学

仅应学校层次越高越基金会提供费公立性质越浓说明种认容许成立私立学校学中学宜说法妥应说私立学更适合基金会办学私立学公立性质更明显

假定观念私立学校新法国教育事业定会较突破加速培养务较容易实现教育部门应私立学校设立条件毕业生质量（特学位授予）两端加强监督必少

（四）教育营

教育产业行政理部门教育特殊产业工商业金融建筑农业等产业

然教育产业应进行营仅仅加理理重营样重然教育特殊产业需教育产业制定特殊产业政策加扶植促进发展

整教育产业效营教育单位进行效营营结果收入支出收入支出然优收入支出收入支出余额称做盈余称利润教育单位营结果者说盈余利润教育非营利性矛盾两问题应混淆起教育非营利性教育性质言教育单位提供公产品准公产品私产品计算收入支出实行济核算设法增加收入减少支出营教育单位带利润问题：教育营盈余利润企业营利润企业利润扣公积金公益金分配投资者名副实利润教育单位作公产品准公产品营者盈余利润般作发展教育基金存投资者分配盈余利润问题正教育非营利性体现

假定教育单位作私产品营者营盈余利润中作发展教育基金外否现部分盈余利润作投资回报予投资者呢？讨说回报率相国库券金融债券利率厚非性质说种投资购买发展教育债券样企业投资认教育非营利性突问题清楚：企业营利目标企业营营利性教育单位营利目标教育非营利性营目标营结果更说明问题企业营利性质企业营目标决定企业赔钱甚倒闭说赔钱非营利性侗样道理教育单位营目标营利营盈余利润难道断定变成营利性？

果教育单位营结果获较盈余利润投资者高国库券金融债券利率投资回报率呢？讨题目果某教育单位提供私产品投资者某企业某公团体甚私投资者营法采取降低成措施营较盈余利润提取发展教育基金外投资者高国库券金融债券利率回报率种情形难道定认种回报率合理？难种断类似某采取技术创新措施营理创新措施企业超额利润值鼓励果投资回报率确高税收加调节宜断然禁止超投资回报率某界限

知道提供私产品教育单位中够营获较盈余利润毕竟数样情况认属偶然例外列营结果等营目标教育单位营利目标少数属偶然例外提供私产品教育单位营法较盈余利润分配投资者较回报应具体情况具体者税收加调节者重新审定收费标准违背教育非营利性

提出教育营问题理阐明教育营盈余利润性质前教育建设发展积极作种积极作表现三方面：

第鼓励教育单位改善营理提高效率节省开支定投入更产出

第二提供公产品准公产品教育单位果营法盈余利润意味着进步发展教育资金部分保证常说家企业应通营机制转换具积累成长力什教育单位应具积累成长力呢？

第三提供私产品教育单位果营法盈余利润仅进步发展教育资金部分保证投资者定回报投资者初投资办学校教育单位时指日投资回报果定回报会会加投资教育积极性呢？外原准备投资教育许认教育投资仅仅种奉献回报然实际生活中存着教育投资定回报例子会会准备投资教育产生投资教育愿行动呢？样教育发展会加快？

涉投资教育评价标准问题前面已说愿意捐钱办教育愿意钱出办教育集资办教育愿意捐钱办教育目前少数愿意钱出办教育愿意集资办教育目前肯定数然钱出办教育钱取利息正常然集资办教育集资回报正常钱出办教育收取利息责怪集资办教育回报加嘲笑说什办教育做事做事收利息？回报？种说法求捐资办学愿意钱出办学集资办学样利社会利教育事业发展捐资办学行应予肯定样道理资办学集资办学取回报行什理加否定呢？利国利民事？资集资办学者应回报仅济合情合理产生良社会示范效应等社会宣告：钱出办教育回报会鼓励更愿意钱出办学集资办学受惠者正全社会？


刘恕 研究员现中国科协副席兼国务院妇女童协调委员会委员中国环境发展国际合作委员会委员甘肃省副省长中国科学院兰州分院沙漠研究长

长期事沙漠化灾害防治生态环境改善设计等方面研究工作沙漠化控制研究领域带头参包兰铁路沙坡头段沙体系建立课题研究工作获国家科技进步特等奖甘肃省教育工作期间坚持走贫困省份发展教育道路积极探索民族教育职业教育女童入学等问题

发表文篇代表作生态原沙漠化土整治中应沙产业跨世纪沙漠治理战略构想等

立足实际转变观念开创国教育发展新局面

刘 恕

（1999年1月）

1983年春工作变动中国科学院科研员岗位走甘肃省领导岗位分科教文卫工作中国科协工作兼继续教育培训长段时间教育事业着密切联系成常索系心头牵念处出意定方针位置熟悉情况特专业性强教育工作办法面实际做调查听反映发现问题症结研究操作策措施程中形成法体会

（）济发展水社会物质生活基础

济落区发达教育事

业谋求温饱奋斗中

提高素质核心

快速摆脱贫困唯正确途径

甘肃省济欠发达西北区省份初省工作时甘肃省均产粮仅全国均数66％均收入值全国均60％省中部18县均收入全国均数20％占全省耕面积40％中部半干旱区土瘠薄耕作粗放铲草皮挖草根烧畜粪解决源造成生态失衡环境恶化少群众没温饱生活口繁衍快省中部18县口密度方公里高达82工业发达欧洲口密度相群众文化素质低例通渭县泉湾村全村文盲口占半全村学生仅37名占全村口百分十时走广农村耳闻目睹便会深切体会民食天涵群众摆脱贫困急切渴责历史命感便会油然生教育中心社会事业培养目标急迫需求发展摆脱贫困区发展教育事业应培养出具文化技素质生产生活道德修养摆脱贫困谋求发展发展教育完成摆脱贫困谋求发展总方略中重环提高素质快速脱贫致富正确途径观点确立两件事情启迪关位美国犹太学者色列发展介绍1984年位学者甘访问接程中请做报告进行交谈色列然条件干旱缺水甘肃相似处介绍色列发展程时着重述认识思维定势转变程通常认区发展济首先资源次具开发资源技术变资源产品财富次资金启动转化理运作四素重性次排列资源第位色列没片肥美土水资源盖夫荒漠立命忧患中勤奋斗色列民40年前社会济发展思维方式转变济振兴中起导作决定意义应该素质策划理智慧选定方略筹措资金寻找开发技术开发资源正受良教育现代意识色列正视严酷然条件胆吸收世界先进验利温室技术滴灌设备创建现代化环境控制农业成欧洲冬季厨房鲜果年四季供应世界五洲食品店国昂贵价格购买色列基转移种籽诸素中作素质提高取代弥补然条件短缺改变济落根

第二件事甘肃庆阳区合水县县中学校长解校毕业生状况进行毕业生查访发现读完12年教学课程县高中毕业生刘文刘武两兄弟家门竟贴着幅万般奈联：缺衣缺粮缺钱花妻子办法令深思事实告诉渴摆脱贫困谋求发展区发展教育存着培养什样样办学问题教育首先应培养出具生产生活领开拓事业该懦弱墨客认识提高思路明确1984~1989年5年间庆阳区办起15职业高中25企业职工培训学校85农村技校400技术培训班接受种技术培训19万次十年实践已证明批职校毕业生成脱贫致富带头区济发展踏新台阶位河西走廊中段处巴丹吉林沙漠腾格里沙漠边缘张掖区年降水量均200毫米典型荒漠区该区钱学森倡导发展知识密集型沙产业理济快速发展目前该区膜覆盖达100万亩目光温室塑料棚385万亩暖棚工厂化养猪31万头暖棚舍饲养羊23万属农户高效日光节温室亩均纯收入万元左右高达2~3万元利沙区阳光优势建起种子繁育基年产种子3500万千克瓜菜花卉种子销美国韩国日引进EM技术建立原液生产厂建设1万方米微藻生产基年产干粉10吨14脱水蔬菜厂产品销100城市远销国外张掖区迅速发展现实正重视发展教育培养引进结果天区县城漂亮楼房设备完善培训中心区领导认区发展总需投入教育投资根重投资项目身发展历中深刻认识样道理：严酷干旱半干旱然底子三年旱十年旱天然条件治理根方法提高素质知识武装起成明白会巧办法适应克服然条件严酷发展发达区发达区资源限智慧穷色列验样甘肃区验样

（二）提高素质目学活动

教育事业全社会命

教育部门机构应信守职责

全社会行业应素质

提高心出力级政府通统

筹协调发挥导组织功

作越越认时欠发达区教育事业便处需矛盾中1982年甘肃省古浪县文盲半文盲占12岁口36％校舍缺28万方米课桌凳缺19万套民办教师占70％少学校真破房子土台子更谈实验仪器教学设备图书资料体育器材添置教学条件足制约学生入学数量1985年省会兰州市约5000名初中学生法升入高级学校读问题时概括说法欠账太欠账太教育事业发展求勤思谋精心探索拘泥传统方式勇实践寻找出切实行途径济欠发达省份发展必需中国特色社会义初级阶段历史必然

调查研究中许事实告诉济发展水物质生活基础发展教育基础济发达区教育事业作社会事业走出动员社会力量政府统筹协调拘格发展教育拓宽加速培养道路

解决校舍设备短缺确定国家集体起动员筹资集中费办法政府统筹集中发挥钱效率快收实效1986年庆阳区541村学搬出窑洞解决7万套课桌凳群众参集资办学意义仅辟费源实弘扬种崇尚知识观念夏回族治州东乡族治县唐汪回民学采公办民助方集资办法5年时间建成2300方米校舍教学楼落成日成全民节日张灯结彩群众扶老携幼汇集校园操场捐资者门口悬挂着州县政府赠送木匾书写泽桑碎字样捐资者善举赢乡亲尊敬教育着家代致富忘根捐资助学利国富民

发动行业支持方教育事业发展疑条效路时方政府统筹协调作愈发显重方政府区发展教育事业统筹作应体现确定教育事业区振兴济谋求发展中位特结合需规划职业教育二明确关职部门已确定教育发展方针中责三落实促进发展具体措施例1986年庆阳区促进职业教育发展县设立职业技术教育委员会县长教育局长副计划济农业财政部门均派员参加组织理保证落实委员会决定参加职业技术学校学学生发放助学金三证(毕业证技术职称证营业执）招工招干中优先录政府宏观统筹政策导显示出力量庆阳全区三年出现批职业学校毕业生

实际出发拘格办学中国56民族汉族占全部口933％中华文化博精深汉民族外少数民族文化中华文化构成部分弘扬传统文化学现代知识文化教育宗旨甘肃省甘南区藏族治州教育事业滞种社会素然条件形成藏文化深厚渊源历法哲学医药学等诸领域藏文化独特丰富沉积藏族群中佛传喇嘛教藏文化载体解决藏区教育难题程中通实调查研究寺院中活佛杀藏成请出位热爱教育藏族智星曼日玛学校长坐落甘肃草原利太阳技术建成曼日玛学建筑物身现代采暖技术示范光线充足四季温暖洁净舒适教室中采藏汉双语教学文化学技教育早期结合学毕业生掌握机器编织畜牧技术等技寄宿制度解决家长顾忧日正努力寄宿学校办成草原教学兼科技文明推广中心

走出温饱迈康谋求发展区教育务面难题远止校舍教室等问题仅仅单教育部门事振兴济需提高素质包括文化素质专业技术素质生产生活领道德职业修养等等需实际出发局限种模式程式方式允许倡导种途径种力量种方法办教育事业政府作统筹办法加强领导序理模糊终极目标点处社会义初级阶段区域发展衡国值重视

（三）高新技术迅猛发展知识济初见端

倪岗业成种 陌生现象种期浪涛 会浪高浪种常发生 剧烈撞击安宁生活涛声提示 ：终身学时代
年已20世纪年新千年世纪交新技术新知识新技术托高新产业迅猛发展力资体知识济悄然知识更新速率加快少资料表明：劳动技维持时间超3~5年学生毕业出校门掌握知识70％已陈旧2050年类现掌握知识仅时知识总量1％左右知识结构产业结构变化技适应失业职业容转换成普遍现象欧盟统计1800万失业者中知识陈旧技老化适应工作者占半美国1992~1996年四年中均年20万次转换职业国正加速推进国企业改革正实行减员增效进行产业结构调整加新技术新工艺断出现国企业中避免出现岗业现实例天津市 62涉机械电子化工冶金通讯纺织轻工等行业企业进行调查工程技术员岗者占总数20％左右哈尔滨市5企业工程技术员岗24％岗工程技术员中中级职称年龄 45岁约占 70％③

现实情况时代特点发展国际趋势求包括专业技术员断学补充新知识掌握新技术职者想适应工作保住岗位岗者想业重办法学新知识学会新技种生分成学工作两阶段做法观念已适应天

国口基数庞口素质偏低3亿青少年中受中高等专业教育占10％左右受高等专业教育占4％左右面容乐观现实肩负起实现工业化知识化双重命完成增长方式济体制根转变双重务进步解放思想拘格创造新教育形式教育环境加速成长外捷径

（四）立足实际建立开放社会化成

教育体系加速知识更新补充培

训教育面终身教育时代

变渊羡鱼退结网实

际步骤

国际21世纪教育委员会联合国教科文组织提交报告中生命外延扩展社会方面连续性教育称终身教育认终身教育21世纪关键适应次性教育完成终身教育转化需创立新型学组织国处社会义初级阶段国情求脚踏实寻求效开展终身教育符合国情国力切实行办法动员社会方面力量建立层次成教育体系已完成层次次性教育者接受知识更新补充教育失退结网措施社会化开展知识更新补充教育工作造复合型发达国家已取成效美国机械工程师学会美国电气电子工程学会保障会员技术生命职业生涯建立教育组织开展培训工作
1996年全美国1300工程师协会科技员联谊会建立继续教育组织面社会开展培训

诚然教育身规律进行开放社会化继续教育中应处理关键问题：

1．明确求实教学指导思想

继续教育教学容必须鲜明特色根邓志教育三面指示结合高新技术产业提出新求培训项目选定注意握容超前性超前意味着脱离实际

放矢切合实际需求针性组织教学缺什补什诸市场济观念市场济理适应市场济思维方法工作方法急需学容信息技术计算机软件企业推广应提高理水效手段应列培训重方面

强调学员综合力培养培养专业实践中反映出知识面偏窄宏观力弱欠缺适应形势发展需知识技术复合型外博取胜已逐渐认识继续教育作知识更新补充教育更应国实际出发造懂技术会营敢面市场具开发创造力

2．规范序教学理

社会义市场济体制继续教育属培养产业受市场检验保证教学质量体现教育特点规律必须相应教学理规范

选择培训项目符合教学指导思想施教程应涵盖选定项目（项目提出证筛选审定）教学准备（设计课程聘请教师确定教材制定教学计划组织学员）教学实施效果检查成效追踪诸环节

惯继续教育新兴领域作常规教育种补充项纯粹文教活动似组织形式运作方式应专院校教学模式延伸社会迫切需种教育事业重视公益性效益希国家拨款加投入办法发展项事业投资限种认识结果：继续教育活动旦步入实际操作受种物质条件制约例：硬件方面校舍设备等等软件方面教材编写教师聘等等快费困难蕴含生机新生事物开放兴办伊始缺乏发展动力外传统教育模式千百年惯根深蒂固盘踞脑海中禁捆着思维妨碍着急需进行知识更新补充目标继续教育发展

世界正历着快速极深刻变化科学进步回新月异知识济初见端倪世界极化济全球化趋势进步发展开放中国种奋发努力开拓进取民族精神求中国重新审视教育观日教育天学已单传统狭窄专业术语中部门辖种格式化教育观念范围天学教育已变成种全社会职家庭社会单元组织务命拘格办教育拘格学知识新时代已真正意义教类学止境学常师活老学老时代已保持清醒头脑立足实际迎接终身学新时代学会学学会思考掌握断学方法融合时代潮洪流中


李京文 中国社会科学院研究员博士生导师现中国社会科学院学术委员会委员兼中国环境发展研究中心理事长中国战略研究中心理事长俄罗斯科学院外籍院士国际欧亚科学院院士国务院学位委员会应济组召集全国博士济理评审组召集国家软科学指导委员会委员全国社科规划应济组副组长中国民学济学等高校兼职教授中国社会科学院数量济技术济研究长中国社会科学院济学科片领导组组长

持三峡工程京沪高速铁路南水北调等重工程技术济评价次获国家科技进步奖孙冶方济学奖五工程奖撰写编著作科技富国技术济理方法济形势分析预测��中国济蓝皮书走 21世纪中国济21世纪中国济趋势跨世纪重工程技术济证生产率中美日济增长技术进步产业结构知识济�世纪新济形态科技进步中国现代化迎接知识济新时代等30部发表学术文数百篇

教育知识济先导产业

李京文

（1999年1月）

济发展离开两类资源：然资源力资源果说工业济发展赖然资源量消耗知识济赖力资源断开发社会生产力科学技术迅猛发展天切资源中力资源宝贵提高现代生产率核心重视力资源开发研究仅现代化建设需国家兴旺发达重标志中国发展中国拥世界丰富力总体力资源存开发足利甚合理员素质较低等问题

世界国济社会发展实践表明：末开发低质量力尚认宝贵财富成发达国家区沉重负担科学开发具健康身体现代文化素质力资源掌握熟练劳动技高质量力资源宝贵财富国家区发展资源需指出迎接知识济时代仅培养量文化劳动技力资源力资源开发首务断培养出具创造性科学技术方面意义说知识济济力资源历较长培育周期正俗话说十年树木百年树培育开发力资源急功利渴掘井拥批掌握现代科技文化基特征知识济时代教育然成时代先导产业

（）科技知识济中重作

1．科技第生产力开拓者

科技知识科技载体知识生产分配传播应体带头知识科技通科技中介作渗透生产力素中特科学技术发展创新突破水高低科技数量质量决定说科技发展生产力关键第生产力载体第生产力开拓者发达国家发展中国家科技队伍状况决定济发展国家现代化成效速度英美两国例说明问题英国产业革命先驱18世纪起200年时间里世界科技中心数众流科技注重吸引外国英国科学技术方面诸领域占领先位工业贸易等居世界前列第二次世界战英国恢复战时破坏济压缩教育费科技遇降低限制外国留学生专家入境昔日云集盛况见种原科学技术失领先位美国然战仅积极发展教育延长国民受教育年限千方百计搜罗战败国德国日科技专家积极吸收国外惜高薪厚禄聘科学家工程技术专家逐年增加教育费特理工科院校费鼓励学企业办研究外遗余力挽留外国学生美工作估测美国挽留留学生发展中国家吸引科技效益美国援助发展中国家费高二三倍现美国占量科技科学技术水仅超英国数领域处世界领先位侧面说明科技第生产力开拓者

2．科技劳动成果价值特性

开拓新生产力劳动生产科技劳动种特殊智力劳动劳动方式固然需劳动工具计算机通讯设备实验检测仪器材料等脑思维创造力劳动成果种特殊知识形态成果科技劳动成果价值特性体力劳动成果价值特性着质差科技成果价值具天然性体力劳动成果价值特性专性科技成果质关开发利然（包括工然）理性知识方法诀窍手段等时间分布处许体广泛没时间空间体数量限制私济条件种广泛家益会彼实际利益损害价值角度科技劳动成果存占者扩存占丧失具某种科学技术通教育传授占种科学技术时实际没失种科学技术劳动成果具济价值应保护专利反垄断说科技劳动特质科技劳动成果天然性公观念着种联系见新生产力开拓者科技员质未产义劳动者劳动成果特性包含着未生产关系基特征认识科技员社会性质正确估量科技劳动者历史位现实社会中觉树立尊重科技员尊重科技劳动力促进科技进步意识

（二）教育培养促进知识济

形成发展中重作

社会生产容物质资料生产生产力生产生产关系生产机统物质资料生产通生产分配交换消费程实现劳动力生产通口繁衍教育实现科学技术飞速发展代劳动力生产教育实现特知识济社会形态中科技活动成社会济活动体济发展社会进步推动力量已体力劳动者转变脑力劳动者劳动力生产传统意义体劳动力生产指科技劳动力（科技）生产指通教育培养优秀科技教育知识济社会济形态生产容中位作十分重重作体现方面：

1．教育科技生产重容手段

社会生产消耗定劳动力劳动力掌握定科学技术知识劳动力工业济时代社会生产中需具定科学知识生产验劳动技够生产工具实现物质资料生产劳动者知识济社会形态里需消耗更科技智力劳动力生产利进行科技知识智慧源源断补充发展力发展教育劳动力生产重容必条件

科技劳动力生产包括两容程：然成长程生命程程形成体力二教育训练程程形成科技劳动者脑力智力教育正劳动力生产重容手段两方面加说明

（1）教育获进行科技生产活动基知识技

知识事科技活动力天社会实践活动中通天教育训练活动获正马克思说教育值接劳动力身生产训练发展维持生产出教育体力智力具全面影响作教育特学校教育受教育者实行全面影响授全面基础知识未科技劳动力职般劳动力体力智力发展教育劳动力生产发展具较高效率教育特学校教育劳动力科研力生产发展效形式教育类长时期积累科学知识生产技术目选择提炼概括教授受教育者受教育者够较快加掌握运般说受教育者十六七年者稍长时间类社会长期积累基科学知识基原理基技某专业技术方面知识学手甚会进步加运

（2）教育提高科技劳动力质量素质

里说劳动力质量素质指科技劳动者技术水智力水科技劳动力质量素质表现许方面受种素影响中科技劳动者文化技术智力水劳动者文化技术智力水高低现代条件教育决定取决劳动者受教育程度高低正马克思指出：改变般性获定劳动部门技技巧成发达专门科技受定教育训练般说劳动力质量素质劳动者受教育程度成正例受教育年限越教育程度越高文化水技术水智力水越高劳动力质量素质越高

国已业劳动者数量然非常素质够高调查 80年代初国工业企业职工均技术等级二级左右均受教育程度初中90年代初职工中初中初中水占全部职工总数85％左右提高劳动者素质必须发展种形式教育力提高劳动者文化教育水

培养训练程知识济社会济形态培养训练劳动力通教育进行般说投入科技活动劳动者必须通定教育训练种教育训练般三阶段：基础教育阶段称专业技术学前阶段阶段指普通教育中高中初中学学阶段第二阶段指高等专业技术教育专业教育阶段专院校学阶段两阶段培养事般性科技活动劳动者例般工程师技术员企业初中级理员计算机操作信息服务工作员提高阶段指培养高精尖科技学科带头基础硕士生博士生阶段外边干边学培训提高终身教育十分重国目前科技教育发展水样三阶段划分应普通中学学阶段称基础教育阶段初中中等专业教育职业高中教育称技术教育阶段高等教育称提高阶段研究生教育称深造阶段外国目前职业教育尚发达情况教育承担着非熟练劳动力生产转熟练劳动力简单劳动力生产转复杂劳动力般劳动力生产转专业劳动力重

2．教育社会生产程中生产消费统

传统法教育作非生产部门种消费性部门种观点显然正确知识济时代正确性更加明显说明教育知识济中位作社会生产程角度进行分析

生产消费关系教育明显消费潜生产教育消费力物力财力时换取生产力中劳动力智力科学知识般社会生产力意义说教育生产素种潜性生产样教育消费结果间接转化生产程素教育具社会济意义

教育济效果教育限消费扩生产教育消费总定量消费总限消费教育消费少受方面制约定限度种定量消费带济效益增加量量着生产发展科学技术进步断扩断增加定教育消费量受教育者科技济活动中反复实现价值断实现增值

应该教育费种消费更种投资教育科技劳动力生产意义讲教育费种投资种回收期较长收益率较高投资支出角度讲教育种消费两点讲教育费视日消费长远投资长远获利日支出明日生产进行日消费明确点应教育特性正确认识教育投资问题患视病长远目光教育投资

3．教育知识济中知识传播科技成果转化科技知识生产作

科学技术生产力第生产力根原科学技术具巨济价值着新科学技术领域开发利科学技术济力量价值越越显重学者认新科学技术革命时代生产劳动类体力知识智力基础知识生产力已成决定生产力竞争力济成关键性素学者认未社会高级知识社会智力社会信息社会社会里物质生产济活动科学技术员科学知识形态生产力着科学技术济价值作巨发挥实现教育济价值作较发展教育科学技术济作具体讲体现方面

（1）教育具传递积累发展生产科学技术社会济功

恩格斯说科学发展前留知识量成正马克思说：项发现成新发明生产方法新改进基础说明科学技术发展具继承性传递积累发展鉴前科学技术成果科学技术身发展生产前提条件科学技术某历史阶段产物类社会整历史发展程结晶断传递积累发展生产历史程教育历史进程中起着十分重作具特殊济功教育方面加强基础学科教学前积累起基科学知识基生产技术世代相传时正少进行科学发明技术创新基础（求基础教育抓起）方面教育断发展科学技术生产新科学新技术创造发明开拓新科学技术领域时说专业技术教育专院校科学研究工作培养重目标关资料介绍美国70％科学研究机构科学研究项目课题设置名高等学校里许新科学研究成果技术革新学里取美国日金山硅谷例里批半导体公司专门生产先进集成电路微型硅片电脑软件全世界半导体市场贸易额中硅谷约占1／5会出现局面中重原斯坦福学研究院科学研究力量技术力量获许新科学技术研究成果

（2）教育具科学成果转化现实生产力功

马克思述工业生产发展历史进程时明确指出专业技术教育现代工业生产必然产物进步阐述产业革命创立许职业技术学校工艺学新学科职业技术学校工艺学潜科学知识变直接生产技术变直接生产力现实生产力重途径手段通职业技术教育工艺学手工工具转化机器完善生产工具发展生产工具改进生产技术提高社会生产力马克思恩格斯说劳动生产力仅取决劳动者技巧取决工具完善程度社会生产程身条件受总智力种智力相适应教育控制教育年轻快熟悉整生产系统根社会需爱轮流生产部门转生产部门现实生活中许情况说明马克思恩格斯述断正确性例国外引进批新机器设备先进技术国技术水技术力量限制劳动者会操作新机器新技术样潜科学知识实际没真正转化现实直接生产技术没真正形成直接社会生产力种情况果专家创办短期职业技术教育培训班培训专门会许快掌握推广新设备新技术引进先进生产设备技术时投入物质生产程直接提高社会劳动生产力

目前国科学转化生产技术然薄弱环节潜科学知识科学研究成果转化生产技术转化直接社会生产力效率太低想根改变种局面中重条件必须力发展教育事业重视教育科学变生产技术变直接生产力方面巨作济功特职业技术教育专业技术教育更应该较发展提高国科学研究成果转化生产技术转化社会生产力效率

4．高校高技术创新源

高等院校培养科技基高技术创新发源说教育高技术诞生成熟摇篮OECD（济合作开发组织）资料反映美国基工程分子生物学微生物学超导技术生物效应等高技术专利中诞生高校占12％祥细资料见表

专利类型
总专利数
学专利
学专利份额（）

基工程工合成DNA分子生物微生物学超导技术

药物：生物效应抗体治疗机器

半导体设备制造

活性固态器件（例晶体）

光学：系统器件

电子计算机数处理

通讯
321

1417

233

1490

251

755

1535

2280

6474

2026
58

171

25

147

12

23

34

41

53

14
181

121

107

99

48

30

22

18

08

07



〔资料源〕美国学产业技术进步�RosenbergNRRNelson(1994)研究政策第23卷第3册

目前美国围绕着高校集中建起高科技工业区雨春笋般涌现硅谷等规模较科技园区外许中型规模区匹兹堡匹兹堡座著名钢城着美国钢铁工业夕阳西70年代末该城已钢厂城市口减少1／380年代开始政府卡基�梅隆学匹兹堡学力量提出转钢铁工业生物技术高科技产业政府工业界金融界学负责起组成高科技委员会土旧工厂拆新工业区兴建高技术公司集资贷款税务政策优惠均作统规定制定高效措施两学积极参成立生物工程系全国招批专家鼓励创办公司界合作努力匹兹堡城河钢厂厂房推倒兴建生物公司厂房目前已建立3600家生物工程公司生物产业已成产业

(三)素质教育知识济

时代教育基特征

素质教育知识济时代教育核心容知识济时代里获取知识力运知识力创造新知识力国家企业激烈国际竞争中成败关键种力国家国民整体素质核心

1创新教育

英国历史学家汤类历史干强盛文化兴衰作深刻考察发现文化发展程环境挑战作出应答程赖成功验应新挑战文化淘汰断更新身文化新挑战作出创造性应答文化保持旺盛生命力创新力正种应答挑战原动力

现代世界两基特征发展速度越越快样化程度越越高面变样世界事种职业缺少种创新力缺少应变素质否永远处利位国家讲更需瞬息万变世界政治济文化军事形势进行应变力需批够迎接全球性区性挑战机会类教育说培养创新力般性求更事应该成教育活动种基指知识济时代原创性发展成败关键成评价教育成败高标准现谈国应试教育弊端时谈学生负担重问题应试教育忽视甚扼杀创新力致命缺陷未予足够重视实效培养创新力应试教育素质教育质区创新力培养素质教育灵魂

2精深专业知识广博相关知识相结合通教育

知识济时代强调全面发展中心素质教育决理解种涉猎领域广知识面宽没专业知识掌握定深度知识结构知识济时代素质教育知识结构应该T字型结构－表示掌握知识宽度I表示专业知识掌握深度素质教育目标职业结构成字型知识结构成I字型－字形结构然知识面宽没专业独精深专长足处正常言说百通精I字型强调专业知识忽略知识宽广专失基础基础扎实况济社会发展日益复杂天众问题仅单科知识解决甚理解边缘学科层出穷单科知识专业难做出成绩说素质教育中全面发展知识结构求T字型博专相济相辅相成知识结构具相深厚专业知识博学具定基础知识前提专门

述职业结构然知识济时代科技必备知识结构优知识结构知识济时代科技员优知识结构应+型知识结构具备种知识结构科技素质教育培养目标专博通美国现代理理代表西蒙具备+型知识结构典型物行政学政治学企业理学组织理社会学心理学济学等方面定造诣运计算机数学统计学等学科知识企业理进行综合研究泰罗科学理学说行科学结合起创立决策理获诺贝尔济学奖培养通日1985年提出培养四合计划集科技文学贸外请身科技涵文学艺术气质许学教学计划中强调综合科学重性课程设置强调文理科相互渗透交叉教学容方面学群学类专攻领域组织教学第学群包括文学类社会学类然科学类中然科学类分数学物理化学球科学等专攻领域课程容综合化培养通途径

(四)转变观念振兴教育

1教育事业产业

知识济时代教育作先导产业方面教育培养需周期长必需带超前性方面知识济教育仅传授知识生产知识说教育培养出高智力水生产知识知识进行物化搞产品开发够生产知识物化知识现代教育区传统教育标志教育观念转变重容新教育观念教育作培养事业教育作生产知识物化知识特殊产业部门教育作产业教育符合目前国际流行产业概念国民生产总值形成程中提供净收入行业标准教育作产业需占定社会必劳动时够创造新价值济增长重贡献运行投入产出程

教育作未新济增长点视产业时走极端教育仅仅视产业学校等企业错误教育成产业基属性然事业教育作事业原教育专门培养行业教育事业决定宏观国家必须加强教育调控引导投资教育总指导思想教育方针教育目部分教育容等等必须国家直接干预时国家保证教育费投入微观学校作企业追求利润化作目标笼统提出学校推市场教育商品化妥教育特殊产业位教育身属性决定部分进入市场应指出教育层次教育类型济发展关系市场联系程度相基础教育务提高民族素质青少年接受完基础教育必须职业培训国家求劳动预备教育进入劳动力队伍说基础教育直接培养劳动力进入市场职业教育成教育直接培养业转业劳动者提高职员劳动技目教育体系中市场联系紧密部分应面社会进入市场职业教育成教育社会力量办学政府实行统筹理举办示范学校中国样发展中国家目前口均受教育水较低情况属成教育中扫盲教育进入市场高等教育中工农济理等专业直接第第二第三产业培养市场联系紧密部分全部进入市场基础理研究设置专业（数理科文学科）应国家财政负担避免出现基础研究断层社会发展利

2力推进国高等教育产业

改革开放着国济发展社会进步民群众接受高等教育需求越越已成般家庭普遍愿越越认识：21世纪类发展重时期未世界存着激烈竞争振兴济提高综合国力立败江泽民志指出：科技进步济发展重资源应该国资源丰富1997年例全国1020普通高校招生100万学生中科专占半年龄段数约2500万说100龄青年中4接受学教育例出中国国民接受高等教育权利机会太少1978年国万口拥学生数量89增加天约20百中02学生远远满足四化建设需加成高校学生高等教育普率
7％远远低发达国家155％均水1978年国济发展均增长率9％期普通高校校生数均增长仅78％显然高校增长滞济社会发展长期教育仅仅视公益事业国家财政拨款包括高教教育费唯源种机制已适应社会济发展需阻碍着高教身发展公办高校体制加穷国办教育困难妨碍国高教数量规模更高速度发展制约素方面合理配置教育资源充分挖掘现高教部潜力提高教育质量走涵发展道路取规模效益方面忽视数量发展限度满足社会需求高等教育国家义务教育费社会方承担市场济条件国家投资外需方政府社会团体企业资金私资金支持中国教育改革发展纲明确指出：改革办学体制改革政府包揽办学格局逐步建立政府办学体社会界办学体制解决社会教育需求高速增长国家财力限矛盾政策更发展国高等教育事业种优良选择国改革开放已进行20年高等教育财政吃饭局面没改变究原说底观念更新问题体制问题前行政领导体制市场力量难作应认识国民济产业部门中教育投入产出高产业教育投资周期长产业特点应充分认识政府方面势利导通体制断改革加速教育发展


郝克明 国家教育发展研究中心研究员现中国教育发展战略研究会理事长全国教育科学规划领导组副组长中国教育国际交流协会第副会长北京学兼职教授国家教育发展研究中心教育部政策研究室国家教育委员会专职委员

长期事教育宏观决策研究参研究起草忡中央关教育体制改革决定中国教育改革发展纲国务院关＜中国教育改革发展纲＞实施意见中国教育发展九五计划 2010年远景目标等重文献先持六五时期国家教育科学重点科研项目中国高等教育结构研究七五时期国家教育科学重点科研项目应学科高层次专门培养途径样化研究八五时期国家教育科学重点科研项目中国教育发展战略研究编撰写学术著作忡国高等教育结构研究应学科高层次专门培养途径样化中国教育发展宏观背景现状展社会义市场济教育改革新世纪教育展走21世纪中国教育��中国教育发展战略研究中国妇女教育现状展中国教育图集等获两项全国教育科学研究成果等奖纪念十届三中全会十周年全国哲学社会科学研究优秀成果奖教育部科技进步成果等奖宝钢教育基金会授予宏观教育研究优秀成果等奖等1991年列入英国剑桥国际物传记中心出版世界名辞典世界知识分子辞典世界妇女名录1992年国务院授予突出贡献专家特殊津贴1993年美国胡德（HOOD）文理学院授予文科学名誉博士学位1996年应美国宾夕法尼亚学（UPNN）邀请该校教育研究生院进行短期讲学感谢系列学术讲座该校名字教育研究生院设立奖学金


　

　

　

　

　

世 纪 超 越

跨世纪国教育发展战略选择思考

郝克明

（1999年4月）

() 教育发展面机遇挑战

新中国迎第50春秋时已站21世纪门口21世纪类文明说新千年开始新中国说迈新50年全国基实现现代化征程

否抓住机遇历关系革命建设兴衰成败问题世纪交国教育发展面着国教育史前未新历史机遇认表现方面：

1．科教兴国战略提出实施

1995年5月中中央国务院关加速科学技术进步决定中提出实施科教兴国战略十五进步提出落实科教兴国战略系列重决策届政府明确宣布实施科教兴国战略作务组成国务院总理亲领导国家科教领导组政府高层次科学教育摆国家总体发展战略规划重位置1998年遭遇东南亚金融危机严重洪涝灾害情况国家增加教育投入方面采取系列重措施例提高中央财政支出中教育费占例1998年起年增长百分点连续增长五年等等十五精神贯彻落实江泽民志1998年关迎接知识济挑战注重科技创新系列重讲话正进步提高级政府全社会教育重性认识区落实科教兴国战略已正采取许重政策措施利科教兴国社会环境正形成

根中央国务院实施科教兴国战略总体部署国家科教领导组直接指导教育部量调查研究基础制定面21世纪教育振兴行动计划已国务院正式批转颁布计划提出跨世纪特3~5年教育发展改革施工蓝图1999年中央召开改革开放第三次全国教育工作会议世纪初落实科教兴国战略全面提高教育质量促进教育发展改革进步进行动员作出全面部署21世纪国教育事业发展提高创造更利条件

2．科技济迅速发展社会进步教育存着巨需求

（1）着济科技社会发展民群众日益增长教育需求现教育资源相足矛盾变日益尖锐广群众越越否受需教育成关系生存发展子女未前途头等事着九年义务教育基普广青少年接受更高层次教育提出新求时社会必劳动时间逐步减少老龄口增闲暇时间增加精神生活提高生活质量接受类教育求更强烈

（2）国济建设基础单位广企业济增长方式转变国外激烈市场竞争中面世界高新技术飞速发展知识济兴起已逐步认识廉价劳动力中国企业优势高素质劳动者掌握现代科学技术知识理力专业提高产品竞争力企业生存发展关键越越企业开始吸引高质量职工培训继续教育成企业发展休戚相关事情

（3）着济体制改革产业结构调整政府机构改革深化数千万计岗分流转岗职工数亿计农民迫切需培训掌握重新业逐步转入第二第三产业工作知识力教育事业发展提出巨需求

（4）社会义建设部门领导业务骨干正处新老交时期全面素质提高直接关系着国社会义事业前途命运特国社会义建设项事业骨干力量中许年龄38~50岁间文化革命时分6~18岁青少年处学中学学高中刚毕业阶段学受影响少相长时期失受学教育机会前科技济社会迅速发展新形势加强广干部专业员培训继续教育成关系国社会义建设承前启继紧迫务

综述果教育成产业高质量基础教育高等教育适应社会发展广受教育者需求职业培训继续教育便前中国卖方市场社会发展需求教育发展巨推动力社会蕴藏着参类教育教育投入巨积极性潜力前国教育发展十分难机遇

（三）教育发展改革具较坚实基础良外部环境

建国50年特改革开放国社会义建设教育事业发展取巨成宝贵验教育事业进步发展良基础济发展现代科学技术特信息技术发展教育发展改革特教育现代化提供更利条件

前国济体制领导理体制等方面正进行重改革社会义市场济进步发展完善仅教育改革开拓新视野教育理体制办学体制改革取突破性进展创造更利条件例 1998年国务院机构改革中入国家贸委九部局等政府业务部门理学校中
91普通高校72成高校中央方政府建加前年实行建普通高校已达192占国务院关部委（包括教育部）属高校1／2加快办学体制理体制改革步伐仅拓宽学校费源渠道增强高等学校方服务作调动方高等学校办学积极性

充分济社会发展教育带种利条件机遇时教育面严峻挑战种困难保持清醒认识年国教育事业发展然取成绩教育发展总体水较落1998年国学入学率然达989％普质量水较低全国73％口区普初中阶段教育高中阶段教育毛入学率35％学毛入学率仅9％左右国145亿文盲中3500万青壮年文盲国国民素质国际竞争力科技竞争力世界50国家中分排第31位第32位国教育事业发展中存许尖锐矛盾例教育投入教育结构教育体制教育思想观念教育容方法培养模式教育质量等等适应济科技飞速发展社会进步教育发展求

世界范围20世纪90年代许国家政府发展振兴教育作迎接21世纪基国策纷纷制定21世纪教育革新计划方案抢占新世纪国际综合国力竞争制高点教育竞争已提国际竞争战略重点位置美国根抓起方面幅度增加教育拨款加强国创新培养方面通高工资高福利高奖励等系列措施千方百计世界国招揽吸收高科技专业瑞典教育科学部项改革方案中提出瑞典保持现综合国力水代必须获空前教育提出高质量教育体系世纪瑞典重基础设施世纪交世界国培养争夺达空前激烈程度逼形势

国教育发展面着难机遇面着严峻挑战总讲机遇挑战希困难利条件胜利素应该说迎接挑战身机遇跨世纪国教育发展面机遇挑战抓住机遇丧失机遇开拓进取循守旧采取正确发展战略政策措施充分调动全国教育工作者民群众积极性创造性增强命感紧迫感教育数量规模结构体系教育质量培养模式理体制教育教学改革等方面实现世纪超越发展提高改革创新方面迈出新步伐迎接21世纪中华民族教育事业空前繁荣局面

（二）跨世纪教育发展历史性务

1．新视角着眼点

面新世纪教育提出挑战进步教育放中国世界环境中济科技社会发展趋势视角研究教育发展战略世纪交信息技术标志科学技术革命知识济兴起正类济社会生活发生新巨变化发达国家特发展中国家济社会发展验教训表明工业化进程中果模仿消化引进外国科学技术生产技术没科学技术储备没知识创新技术创新力世界激烈综合国力竞争中处动位提高国民素质民族创新力已成国家安全中华民族21世纪立世界民族林根保证

知识济兴起社会进步教育济社会中位发生深刻变化国家兴衰民族荣辱民生活幸福教育发展越越紧密联系起教育作说渗透领域越越处济社会发展核心位置

教育周期较长现入学学生中学生学生2010~2050年国社会义现代化建设力军社会领域相教育首先面知识济挑战教育发展改革应更具前瞻性

科学技术发展知识济兴起促进教育领域包括教育观念教育容教育方法手段教育组织方式培养模式深刻变革特21世纪中国代新素质提出新求知识生产特点济社会巨发展变化更加强调创新性探索性力参加周围世界变革强调社会义祖国社会然环境责心团结协作精神

迎接知识济挑战角度研究21世纪教育发展具重现实意义研究21世纪教育发展战略重着眼点

研究国家教育发展战略必须国家目前相长时期处社会义初级阶段基国情出发制定切工作路线方针政策出发点实际江泽民志说：基国情济较落条件办教育济发展水情况国均GNP世界位次排100位均劳动生产率仅相发达国家1／40相中等发达国家1／20农村口占全国口70％左右济发展形态说全国实质农业济工业济处萌芽状态知识济等种形态存状况济面着加快工业化迎接知识济挑战双重务发达国家济发展阶段迎接知识济挑战采取途径步骤措施应国实际出发强调知识济仅十分注意发展高技术产业更努力提高农业传统产业知识含量发展现代农业基础产业实现济发展中两转变注重生产效率效益提高产品竞争力时国区济科技文化社会发展衡区济发展阶段迎接科学技术知识济挑战面问题务完全相产业技术升级方面找切入点国寻找新发展道路提供契机教育发展数量规模教育结构办学模式步骤措施等方面求应区

综述教育发展战略问题解放思想战略高度科技发展趋势社会进步教育发展提出求进行更加系统全面深入学研究拓宽思路加快教育发展改革步伐二国现相长时期处社会义初级阶段基国情出发区发展阶段实际出发研究确定教育发展目标务

2．两历史性务��支持知识贡献

志指出教育方面问题根结底出出成果江泽民志北京学百年校庆庆典说：教育应济社会发展紧密结合现代化建设提供类支持知识贡献21世纪中叶国基实现现代化进入世界中等发达国家行列百年数仁志士革命先烈奋斗梦想世纪交国亿万民愿完成伟艰巨务实现中华民族伟复兴根说取决高素质劳动者济社会发展需求种层次种类型种规格教育全面适应社会义现代化建设类需通优化教育机构提高教育质量深化教育改革建立学历证书职业资格证书重等系列政策措施培养数亿计高素质劳动者数千万计专门全面提高民族科学文化素质思想道德水时缩短发达国家差距提高国国际竞争力必须采取种力措施加快培养吸引批具国际领先水学科带头专家领域拔尖

社会发展重特征济科技教育社会紧密结合呈现出体化发展趋势教育济社会发展贡献仅培养输送直接社会提供知识创新技术创新成果提供精神文明成果级类学校社会中知识密集方应程度发挥样作

亲眼国农村某中学仅肩负着培养童青少年务成学宣传先进科学技术移风易俗促进精神文明建设重阵校长成乡村受农民尊敬目前样情况然国农村教育发展趋势然高等学校特流学社会做贡献方面21世纪发展中发挥空前重作高等学校仅具举革学科门类齐全教学科研结合等优势源源断充满活力青年高等学校必然成国知识科技创新文化发展重基国家重科学思想库位世界著名学校长说：高等学校民族编年史中占席话学业服务精神作新知识提供者新技术传授者学必须推动社会进程新世纪高等学校努力培养高素质时应更深刻参作社会领域包括济政治科技文化思想道德建设等方面新形势进步贯彻执行教育生产劳动相结合方针促进产学研相结合学校社会相结合新台阶作出更贡献学校科学研究成果社会转化现实生产力精神文明财富部分高科技研究成果通身发展形成高科技产业国济发展提供新增长点

教育提高国民素质培养高质量时成21世纪国现代科技济发展促进社会进步重力量社会义现代化建设事业中发挥越越作

3．三难点

跨世纪国教育发展仅济社会发展提供支持知识贡献创新精神解决国教育面三难点说三重务：

（1）解决发展中国家承担世界规模教育问题

国正进行社会义现代化建设新型国家世界口国家年国实行计划生育政策全国妇女均生育率已降18％低界值21％口基数21世纪30~40年代口预计达16亿左右会停止增长1990年口普查资料预计2000
年15岁口达334亿15~64岁劳动年龄口达858亿2010年达965亿2020年达996亿1995年增加2亿1990年2010年国年均新增劳动力1000万形成国区世界许国家义务教育义务教育正规非正规教育庞需求新世纪教育水准较低发达状态发展全民实现普义务教育精英型高等教育逐步发展众化高等教育①建立适应社会发展广民需求社会化终身教育体系必须国基国情特点出发教育增长方式转变教育结构体系改革办学体制改革发展现代教育技术手段等方面走出中国发展教育新路子

（2）适应社会义济计划济社会义市场济转变积极推进教育体制改革创新

十届三中全会国济体制计划济体制逐步转社会义市场济体制十五提出2000年初步建立起社会义市场济体制2010年形成较完善社会义市场济体制适应新形势需总结年教育体制改革工作验基础进步解放思想加改革力度努力实行传统教育体制适应社会义市场济教育体制转变办学体制改革理体制改革高等学校招生业制度改革事制度改革教育投资体制改革等方面进步取突破性进展项改革仅整社会改革重组成部分国教育发展重途径深化教育教学改革必条件21世纪国完成教育体制改革制度创新务努力建立起适应促进国济社会发展体现现代化教育特点规律生机勃勃教育体制跨世纪中国教育工作者项十分艰巨务

（3）实现培养模式教育观念教育容教育方法教育手段转变教育质量提高新水

科技济发展社会进步基础国民素质提高量具创新精神高素质21世纪综合国力竞争实质国民素质竞争竞争关键质量前国教育济科技社会发展相适应受教育者特童青少年身心发展相适应突出反映教育思想观念教育容方法培养模式教育质量已成制约国民族创新力竞争力重素成关系祖国未前途命运重紧迫务童青少年教育做起积极推动教育观念教育容教育方法教育手段改革加强科学技术教育领域中应调动受教育者学动性积极性创造性充分开发潜聪明智建设高质量教育21世纪国教育领域深刻艰巨场革命

实现21世纪中国教育改革发展艰巨务中华民族教育史伟次飞跃需代代发扬知难进精神坚持懈奋斗

（三）教育发展战略选择思路思考

实现跨世纪国教育历史性务解决国教育发展面种矛盾难点应该作什样战略选择呢？思考问题认教育发展战略抉择着眼扩教育资源供优化教育资源配置加教育改革力度

1．扩教育资源供方面应新台阶

（1）增强力资源开发投入放突出战略位置

加强教育投入扩教育资源供仅教育发展根保障新世纪济发展济增长方式转变必然求增强综合国力国际竞争力迫切需着科学技术飞速发展济发展中位加强资源成济社会发展切资源中重资源加教育投入应摆突出战略位置

首先应加强政府教育投入现区部门问题重性紧迫性缺乏足够认识实际工作中存较差距例中国教育改革发展纲教育法中提出财政性教育费占国民生产总值例呈逐年滑停滞前趋势关教育费三增长求年份全国均没达少数省治区甚连续年未做教育投入方面存种种问题固然许方面素关键部门区领导志思想够重视存着见物见急功利思想行新世纪应问题迈出步伐进步调整现代化建设整体布局切实教育摆优先发展战略位应指出市场济条件根基础立竿见影然国家基础巩固子孙代长远受益事情足够注意方面更应发挥级政府作特强化政府义务教育方面责行应通立法种政策措施建立保障教育费稳定增长机制

次充分调动全社会广群众关心支持教育积极性采取种效措施全社会投资集资办学亿万民群众投资子女身教育资源优势转变教育发展优势建立完善教育费分担机制渠道筹措教育费体制实现教育投资元化

非义务教育阶段类学校教育投入政府保证国防建设基础学科建设高新技术产业发展艰苦行业贫困区国家重点单位需求必投入外应建立加强教育费成政府单位家庭合理分担机制应根区类型教育实际情况适提高学费培养成中例家庭济困难学生应采取奖贷学金减免学费办法

调动全社会广群众投入教育积极性应制定鼓励企业社会团体捐资助学法规政策措施例允许教育捐资列入税税前扣项目遗产继承法关税收等法规中制定利教育捐赠条款等等

（2）积极发展种形式民办教育合作办学作国社会义教育事业重组成部分

发展种形式民办教育合作办学利教育工作中充分开发利社会力资源物质资源利增加教育整体投入满足广群众日益增长教育需求利探索教育改革新机制民办教育合作办学国教育改革社会发展必然产物穷国办教育必路国社会义教育重组成部分1997年教育部统计资料改革开放国兴起类民办学校已
5万余教师工作员52万受教育象1066万目前民办教育规模然较已初步破长期单纯赖政府包办学校格局定程度满足社会教育方面需求弥补缓解教育费足困难学校部理体制改革提高教学质量方面许供鉴验

民办教育发展国目前处初期阶段发展空间应认真调查研究总结验基础加强改革力度进步改变类教育特非义务教育阶段教育政府举办格局采取种力政策措施积极鼓励支持行业企事业单位社会团体筹资金紧密结合济社会发展类需求法兴办类学校特兴办高中阶段教育高中种层次职业学校国逐步形成政府办学体公办学校民办学校发展办学体制认真加强民办教育政策研究立法工作社会力量办学纳入法办学法理轨道国家应制定利民办学校健康发展优惠政策办学突出贡献集体应予表彰奖励

历史原国非义务教育阶段学校绝部分公办学校应国国情类型学校实际出发进步解放思想通部分学校进行公办民助国民办民办公助等种形式试验探索深化办学体制改革建立完善关法规规章制度开辟社会参支持教育渠道

国实际需出发教育事业发展特职业培训继续教育国高等学校某较薄弱紧缺学科应积极探索发展种形式国际合作办学值注意外国企业投资已占国全社会总投资额17％通种政策措施促进中国外资企业职工提供更职业技术培训继续教育机会

（3）建立支持教育事业发展服务体系增强教育身发展力

国正接受学历教育口3亿种形式教育培训更遍千家万户广受教育者学种需求已成教育服务产业巨市场建议研究落实忡国教育改革发展纲提出建立教育银行运金融手段扩教育资金源重措施学校通科技开发技术推广等企业社会提供种服务建立某高科技产业外建议面广受教育者需求积极开发教育教学软件种教育品出版教育教学读物社会成员提供种形式培训继续教育开展教育咨询服务发展教育关种社会服务仅促进社会义建设事业发展产业支持教育扩教育供

2．优化教育资源配置力提高现资源效益

教育事业发展仅增加教育投入合理配置教育资源充分发挥教育资源效益原教育体制科技体制行政体制存种种弊端国现教育资源配置存着许合理甚严重浪费现象问题突出表现中央关部委方政府间高等学校科学研究院间普通高等学校成高等学校中央方举办种干部培训机构间存着条块分割成体系分散办学重复设置状况造成学校规模效益低费效益差生师低教师教职工低等等国国情相称现象年然通建联合合作合等种形式进行教育理体制改革布局结构调整取定成绩说刚刚开始需更决心力气加教育体制改革科技体制行政体制改革力度优化教育资源配置盘活存量扩增量机结合起充分发挥现教育资源潜力优化教育资源配置重方面转换机制深化教育部理体制改革说国公办学校全国国营企业然学校企业情况程度存着干干少样干干坏样干干样等弊端存着机构队伍臃肿效率高状况通深化改革促进学校勤工作社会化努力建立整套利培养吸引新机制促进员合理分流充分调动教师工作员积极性国公教育费仅占世界公教育费
2％左右承担世界23％受学历教育口务必须效利稀缺教育资源充分发挥现教育资源潜力努力21世纪国教育成世界高效益教育

3．改革创新教育事业发展根动力

教育事业发展根出路改革教育实现新世纪历史性务解决教育发展中困难包括前面述实现扩教育供优化教育资源配置重举措改革创新实现科学技术突飞猛进社会处深刻变革形势教育仅继承类切优秀文明成果鉴国外益验更国实际出发敢创新勇创新新思想观念体制模式代切阻碍教育发展提高东西江泽民志指出：创新民族进步灵魂国家兴旺发达竭动力教育仅培养发展创造精神力务教育身发展改革创新实现具创新精神创新力教育培养出新型适应21世纪国社会义建设发展需担负起科教兴国历史务十届三中全会国教育事业方面迈出较步伐根重验断深化教育改革改革创新教育事业发展根动力世纪交国教育改革正处四深刻历史性转变中：

（1）教育体制转变创新

21世纪国教育体制仅完成适应计划济体制适应社会义市场济体制转轨务建立起适应促进国济社会发展体现现代化教育特点规律生机勃勃教育体制

建立社会义市场济体制项改革前正处攻坚阶段教育体制改革包括办学体制理体制中等专业学校高等学校招生毕业生业制度投资体制改革等需加改革步伐两种体制转轨程中许重理问题实际问题需邓理指导结合总结年教育体制改革验进步解放思想深入探讨研究例正确处理教育社会义市场济关系全面发挥教育种功社会义市场济条件政府责职行市场教育影响作关教育产业属性特非义务教育理体制运鉴市场机制作深入研究理体制改革中进步处理政府社会关系建立发挥种社会中介机构作等处理政府学校关系认真转变政府职改善政府宏观理时加强扩学校办学权处理中央方关系根国域辽阔区发展衡特点充分发挥方特省级政府发展理教育包括高等教育方面作等教育社会结合方面高等学校加强产（社会）学研结合进步发挥学校社会职特发展种形式继续教育建立社会终身教育体系中作着教育体制改革深入涉社会诸方面改革财政费分配制度劳动事制度改革等等需进步解放思想积极倡导鼓励学校教师教育科学工作者教育理部门进行扎扎实实科学研究改革实践探索

（2）改变单学校教育学历教育正规教育类教育间缺乏沟通衔接教育体系

世纪交国教育发展改革中十分紧迫务

第目前受学历教育状况根1998年年统计资料全国155万学毕业生升入初中704万初中毕业生（占初中毕业生总数489％）升入高中阶段类学校包括职业学校117万普通高中毕业生升入类高等学校说国年1000万普通学校学生（中部分学生年龄15岁左右）升入级学校学仅侧面出单学历教育正规教育难适应广受教育者需求

第二级类教育特普通学历教育职业学校教育间缺乏必合理衔接沟通种结构体系受教育者提供生中次选择接受教育机会目前择校战追求升入学激烈竞争某种意义教育结构体系适应教育发展求反映

第三着科学技术发展知识更新速度加快短暂限学校教育已法受教育者适应急剧变化社会发展求教育学需幼教育扩展生需建立发展终身教育努力通提供种样教育机会成路铺社会成员脚开通知识济门

教育丰富彩生机勃勃全社会伟事业21世纪通教育体系改革创新政府学校全社会努力终身教育原努力构建发展学历教育非学历教育正规教育非正规教育重普通教育职业教育相互沟通衔接样化终身教育体系终身教育体系发展中逐步建立起学化社会21世纪中国成学邦相信炎黄子孙终身学作觉求时中国口负担沉重压力会转变推动社会发展前进巨动力中华民族伟复兴会中国教育应作出贡献

（3）深化教育思想教育容教育方法改革加强科学技术特信息技术脑科学心理科学教学领域中应

少年然进军社会变革方面进行许努力涌现出批创造发明科学成果开发特童青少年潜聪明智培养高素质培养创造精神创新力研究够方面改革相潜力科技济社会发展基础高素质劳动者认潜特童青少年潜远远没开发出里包括教育思想观念教育容教育方法手段改革教育思想观念教育容方法孩子潜力充分发挥变非常聪明孩子仅奇求知探索创新意识受严重抑制甚丧失学生活信心着科学技术迅速发展教学学正面着场深刻革命教育思想观念教育容教育方法等方面改革必须极功夫爱护培养孩子奇心求知欲想象力帮助鼓励学生学鼓励学生独立思考勇探索实践精神培养学生热爱祖国热爱民崇尚真理追求真理品质探究发现创新力学生禀赋潜充分开发创造种良环境加强科学技术特信息技术脑科学心理科学教学领域中应劳动者全面素质提高物质生产更重物质生产创造者社会发展前进动力开发潜提高全面素质特思想品德文化科学素养实践力创造精神物质生产更艰巨务
21世纪国发展战略中处极重位置新世纪应该努力作出贡献

学者认21世纪伟产品征服然物质生产方面科学发现新技术发明应科学研究基础新学校教育潜开发认道理

（4）逐步实现教育手段现代化

适应社会发展广受教育者教育巨需求进步提高教育质量传统办学模式手段难实现教育手段中运计算机网络媒体等现代信息技术利调动学生学兴趣积极性利促进教育思想观念教育容教育方法教学组织方式转变教育质量提高时现代远程教育运现代信息技术具开放性现代性样性容量范围广等特点教育形式相更运现教育资源受教育者学摆脱时间空间限制利更范围发展职业教育高等教育继续教育利促进学校间合作办学符合中国国情发展教育具潜力种新型教育模式改革开放国远距离教育成绩世界飞速发展现代远程教育水相硬件建设软件开发差距力改进加强方面工作国教育事业发展提高希国教育发展新增长点

4．教育发展改革中处理种关系


（1）普提高关系

邓志早1958年指出：目前教育方面解决问题普提高问题方针普二提高两者偏废普提高科学文化快进步提高普适应国家方面需时候坚持两条腿走路’做普基础提高提高指导普国口基数教育基础薄弱教育普务十分繁重建国国普教育取巨成世纪末全国85％口区普九年义务教育作教育事业发展重中重迎接世纪挑战实现中华民族伟复兴教育普程度国民素质基求样培养高层次创新级类专门基础根深叶茂没高质量基础教育没高质量高等教育职业教育方面必须面世界高新技术迅速发展求必须采取力措施加快培养批国社会义建设急需具开拓创新精神学科带头高新技术带头高层次理领域拔尖专业俗话说千军易难求正道理努力争取干学批重点学科太长时间里进入世界流水缩短发达国家差距赶超世界先进水建设国家创新体系关重国教育事业发展全局中项十分紧迫战略务求教育发展中提高务放重位置问题应该普提高两者统动态发展程全面处理普提高关系时发展水区行业类型层次教育实际出发发展目标重点处理普提高关系

（2）数益质量关系

质量事物两基规定性质事物规定性量事物外规定性发展教育事业必须正确处理数量质量关系国口基数旧中国教育基础十分落建国50年教育事业发展侧重教育普扩教育数量规模学校生1949年2439l万增加1998年1亿 3953万初中校生 1949年 8318万增加1998年5363万高中阶段（包括中专职业高中技校）校生1949年436万增加1998年2083万现普九年义务教育务没完成国区间济科技文化发展衡2000年国10％口区普五六年教育5％口区普三四年教育国高等教育发展规模增长快高等学校专科校生1949年1165万增加1998年622万建国（19491995年）年均增长率达87％总体高中阶段教育高等教育发展较落初中毕业生半左右升入高中阶段类学校高等教育毛入学率92％左右国济社会发展实际出发21世纪加贫困区扶持力度全面普九年义务教育基础高中阶段教育高等教育特中等高等职业教育数量更发展努力满足社会成员层次类型高中阶段教育高等教育需求拓宽成长道路特采取种政策措施力开辟通基层通生产第线通广农村渠道

世纪国教育事业发展扩数量时应注重学生全面素质提高特培养学生社会奉献精神创新精神实践力放更突出位置新世纪全面素质创新力成济增长社会发展重源泉建设高质量教育培养造批适应社会义现代化需高素质切实完成科教兴国重历史命提高教育质量培养高素质前世界国教育改革题1989年12月北京召开面21世纪教育国际讨会报告指出：21世纪成功劳动者全面发展新思想新机遇开放强调求仅应认识掌握然社会发展规律时应社会民类赖生存然环境较强责感1996年国际21世纪教育委员会针21世纪科技济社会发展素质求组织许国家专家研究基础提出教育��财富蕴藏中著名报告指出教育教学工作应围绕学生学会学学会做（实践广学会友相处学会生存发展重新进行设计组织研究报告受世界国教育工作者重视述思想相应许国家调整培养目标深入研究提高教育质量策1994年韩国总统直接领导成立教育改革委员会提出创造新韩国教育改革方课题报告求通教育改革努力世纪韩国成：具高道德水准群体意识民众生存具创造新知识新技术力智慧够导国际化世界化时代开放懂劳动价值具脚踏实精神实干建国国教育发展取成绩教育质量方面存问题国教育发展济社会发展需相适应突出表现教育质量特教育思想教育容教育方法相滞片面追求升学率特征应试教育现象相程度抑制学生方面生动活泼动发展

提高教育质量特加强学生全面素质教育跨世纪教育发展更重更艰巨务国江苏苏南等区基普九年义务教育基础时提出义务教育阶段开始实施教育现代化工程包括教育思想观念教育容教育方法手段教育装备教师队伍建设教育理等等义务教育质量提高新水教育部制定面世纪教育振兴行动计划中提出国启动实施跨世纪素质教育工程跨世纪园丁工程等系列重战略措施建设高质量教育培养高素质摆突出位置完全符合国社会发展求受教育者愿前许专家教师学校教育理部门正围绕实施教育振兴行动计划围绕推进素质教育全面提高教育质量方面研究提出许意见

里想特强调推进素质教育提高教育质量关键提高教师教育工作者身思想道德科学文化素质充分调动新形势开展创造性教育活动智慧积极性教师工作象特童青少年良师出高徒教师工作神圣意义工作法拟根1998年统计资料全国1亿3953万童学学5363万少年初中学2083万青年高中阶段类学校学642万青年学研究生院学生中受教育集中重时期正规教育中塑性强阶段否德智体美劳等方面基础关系世纪中国命运前途关系童青少年生发展教育工作者仅应热爱学生促进生动活泼全面发展伟事业应许敬教师样充满着类美感情者激情样会更加意识肩负务艰巨紧迫断会新创造智利位诗深刻指出：需东西等孩子等骨骼断形成断造血脑断发育说明天名字天物质生产教育种更复杂高级精神活动更艰苦具创造性工作学生动加工象生产线生产种规格产品具格情感思想兴趣爱性充满活力潜力活生生具学包括应答选择思考行动等等动性学活动代体仅断提高身思想道德业务素质丰富发展科学文化知识掌握现代教育技术教育工作中投入全部精力智慧切教育教学活动符合学生身心发展规律努力学生实际出发限度调动学生学动性积极性充分发挥学生潜力教师导作学生体作结合起提高教育质量必须力加强高等学校教师中学教师联系合作

学生全面素质提高需良社会环境教育全社会事业教育空间已学校扩展生学校学期间周实行双休日制度种节假日寒假等原学生年学校外时间占全年时间半左右家长新闻传媒展览馆图书馆出版物音乐电影电视戏剧表演电子网络信息级干部特领导干部言行等等童青少年着广泛深刻影响新世纪力加强学校家庭社会紧密联系加强学校家长社会育合力

（3）创新继承鉴关系

中华民族复兴质说民族创新精神复兴民族创新精神复兴关键教育

教育必须培养具创新精神创新力仅仅高层次创新言包括数亿计具创新精神高素质劳动者教育必须培养创造精神创新力贯穿培养始终爱斯坦说提出问题解决问题更重解决问题许仅数学实验技提出问题新性需创造性想象力然创新应学继承中华民族类切优秀文明成果结合起许伟科学家指出远站前肩膀认真学掌握前优秀文化成果基础创新教育活动中应帮助学生学会浩瀚知识海洋中撷取基容掌握基方法技培养学生掌握基础知识力扎实基功时帮助学生学会学动寻求知识拓宽知识基础层次类型学生实际出发通实行启发式讨式教学激发学生独立思考创新意识培养学生分析问题解决问题力教育活动中提倡鼓励动思考讨问题敢争辩求真务实风气培养发展学生创造提供良环境

体制创新总结建国特改革开放广群众创造验结合起学研究国外教育发展历史验结合国实际进行较更重认真研究世纪面新情况新特点新问题认真学研究试验基础敢创新走出路子关教育体制改革创新问题文已前面谈观点里重复想强调半世纪努力中国世界位中国教育事业已变化中国世界教育口国家具悠久历史文化教育传统国家中国教育正历着中国教育史发展快历史时期中国需解世界世界需解中国加强世界国教育交流合作已成教育现代化面未重标志建国特改革开放中国教育工作者学鉴世界国教育发展许先进验时教育实践活动中着丰富验创造许方面优势长处落国家包括济发达国家世纪中国教育应更加信更加开放姿态走世界加强扩国际教育交流合作应中国教育发展实现世纪跨越重特点拥世界接 1／4教育口伟社会义中国应世界教育事业发展类明天作出应贡献时世界国教育工作者迎接世纪性挑战中进步吸取世界科技文化新成通教育工作相互学较鉴进步推动国教育发展创新

（4）教育身科学研究教育发展改革关系

中国产第十五次全国代表会报告中指出积极发展哲学社会科学研究探索中国特色社会义发展规律增强认识世界改造世界力具重意义教育象童青少年全体社会成员教育工作关系千家万户子孙代关系祖国前途命运定意义说教育改革成功失败时教育具周期性长特点教育改革更前瞻性教育需科学领域国家教育改革重决策必须建立科学化基础教育改革必须教育科学研究相结合国教育发展改革伟实践强烈呼唤邓教育理指导教育理教育重实际问题深入研究丰富发展具中国特色社会义教育理体系
21世纪中国教育科学工作者艰巨务教育应研究包括宏观微观两方面宏观教育研究指围绕全国性区域性教育改革发展中全局性根性问题进行系统科学调研分析证进作出战略性谋划需探求教育部诸规律探索教育外部济科技政治口文化等诸关系教育宏观研究实施科教兴国战略教育决策科学化民化更直接关系国世界教育象国家教育资源相足国家切实加强宏观教育研究避免决策失误充分发挥社会义制度优越性较少教育资源取较教育效益特重视微观研究提高教育质量研究教育改革根目教育科学理指导信息技术脑科学心理科学发展教育教学程中应必带教学学革命促进潜聪明智开发21世纪国教育事业发展改革教育科学研究开辟广阔领域提出许需认真研究思考问题相信通问题进行深入坚持懈研究研究学研究科学试验结合起国教育科学研究理实践定够提高新水实现21世纪国教育事业辉煌教育科学发展作出新贡献


顾明远 北京师范学教授博士生导师现北京师范学教育理学院院长兼国务院学位委员会教育学科评议组召集教育部中学教材审定委员会副中国教育学会副会长兼较教育研究会理事长国家教育发展研究中心兼职研究员北京师范学教育系外国教育研究长北京师范学副校长研究生院院长

著述教育学（编）较教育（编）战苏联教育研究（编）教育辞典（编）中国教育全（编）世界教育发展启示教育探索较教育导（合著）等

关教育现代化干问题

顾明远

（1999年2月）

中国教育改革发展纲指出根国社会义现代化建设三步走’战略部署世纪末国教育发展总目标：全民受教育水明显提高城乡劳动者职前职教育较发展类专门拥量基满足现代化建设需形成具中国特色面世纪社会义教育体系基框架十年努力建立起较成熟完善社会义教育体系实现教育现代化纲教育现代化指明具体容求纲指导全国教育工作者纲提出总目标奋进特济发达区基普九年义务教育甚普高中教育思考教育改革进步深化发展1996年江苏海珠江三角洲举行教育现代化研讨会探讨教育现代化特征涵实施策略措施时间教育现代化成热门话题现代教育学专著已问世说教育现代化讨已摆议事日程想问题说点法

（）什教育现代化

说明白什教育现代化首先解什现代化

世界国追求现代化什现代化理解认谓现代化指类认识然改造然（包括类身）力空前提高历史程引起政治济文化等社会领域广泛深刻变革目标创造高度物质文明精神文明现代化历史程程什时候开始呢？两种观点：种意识形态转变标志确定欧洲文艺复兴开始中世纪时代神中心神统治着世界切文艺复兴破神束缚解放思想解放类步入现代化进程恩格斯然辩证法导言中文艺复兴伟意义作高度评价说：次类没历伟进步变革需巨产生巨��思维力热情性格方面艺学识渊博方面巨时代

第二种观点科学技术生产结合标志确定现代化产业革命起点倾第二种观点文艺复兴固然次伟思想革命现代化开始先兆思想准备阶段产业革命破保守生产技术基础科学技术生产结合起工业机器生产代手工业生产类认识改造然力空前提高深刻变化类带文明进步整工业社会前历史法拟正恩格斯指出：蒸汽新工具机工场手工业变成现代工业资产阶级社会整基础革命化工场手工业时代迟缓进程变成生产中真正狂飆时期科学技术旦生产结合变成巨生产力推动着社会发展

现代化历史程动态断发展程发展天历工业化信息化两阶段

工业社会基特征：第工业化资集中企业形成第二城市化英国19世纪半叶城市口占总口4／5第三社会结构分化集中化方面角色社会角色趋专门化社会资源配置渠道趋样化方面社会协作流动断深化加强第四世俗化理性化利益效率程序成社会行高原神秘义精神寄托理性义实际行动代

现代化第二阶段工业社会信息社会转变阶段1956年美国白领工数量历史第次超蓝领工1957年苏联发射第颗造卫星两件事成工业社会信息社会转变标志信息社会基特征概括：第信息化第二智化第三国际化第四未化美国社会预测学家约翰·奈斯特认信息社会具特点：第信息济社会驱动第二信息知识济增长素中起着举足轻重作第三时间生活观念总倾未第四相互交增竞争抗成相互作表现形式等等中智力工业知识工业信息社会核心工业信息社会重特点果说产业革命时代现代化特征机器代体力世纪中叶现代化特征电脑代部分脑力社会生产趋智化

教育现代化社会现代化组成部分社会现代化包括现代化理讲国家实现现代化首先现代化前提求教育现代化然前提存说步互相促进互果教育现代化确国家现代化缺少条件国社会义建设总目标建设四现代化迫切求现代化没现代化思想没时代精神建设成四现代化培养现代化现代化教育

样理解教育现代化？指传统教育现代教育转化程谓转化传统教育抛弃掉空中楼阁中找现代教育传统教育加选择改造发展继承传统教育中许优秀东西继承发扬毕竟旧时代产物少现时代相适应东西扬弃改造符合时代求成现代教育传统说教育现代化教育转化现代性教育具现代教育基特征

里问题需讲清楚现代化西方化教育现代化教育西方化现代化西方先开始工业化标志容易误认现代化西方化50年代末西方出现种现代化理企图证西方社会制度优越性合理性战发展中国家社会发展提供理指导政策现代化理认非西方发展中国家西方发达国家发展致前者现处阶段者历阶段非西方发展中国家想实现现代化惟途径西方化搬西方模式西方文明传播输入西方社会现代化素

现代化理60年代末遭许学者批判现代化理代表西方中心义观点事实世界文明非西方文明中心西方文明类众文明中类型更重60年代末发展中国家运现代化理提供增长第发展战略发展政策未真正进入现代化许国家出现增长发展局面现代化理遭怀疑

现代化容极复杂表现济政治文化方面社会制度国家表现形式难普遍特征概括中国现代化邓志关中国特色社会义理指导国家建设成高度文明高度民社会义国家说中国现代化政治完善社会义民济分三步走世纪中达中等发达国家水文化普九年义务教育观念树立改革开放思想

中国教育现代化指导思想邓志指出三面：教育面现代化面世界面未教育适应社会义现代化建设需改变旧教育思想教育制度教育容教育方法达现代教育基特性基求

（二）现代教育基特性什

现代社会包含工业社会信息社会两阶段现代教育两阶段中特性工业社会教育特征点第受教育者广泛性等性（少理法律样）第二学校教育制度化体系化建立起级类教育体系第三教育生产性教育生产劳动相结合现代教育普遍特征第四教育容科学性改重视文科学知识传播学校增加科学教育容

进入信息社会现代教育保留工业社会教育某基特征外增加许新特征根现代社会基特征前世界教育发展形势揣昧提出现代教育概念性描述：谓现代教育建立先进科学技术基础生产劳动相结合够满足全民学需教育活动现代教育现代生产产物教育生产劳动相结合现代教育普遍规律

现代教育特征：

(1）受教育者广泛性等性工业社会工业机器生产求工定科学文化知识普义务教育思想形成国家法令制度义务教育重意义全社会成员分民族种族性家庭状况财产文化背景宗教信仰享受教育权利相程度实现受教育者广泛性等性种广泛性等性程度着现代社会发展断扩包括义务教育年限延长高等教育众化发展等等实现教育现代化首先建立满足广民群众需教育体系

（2）教育终身性全时空性科学技术迅猛发展社会生产社会生活方面广泛应带巨变革学校学知识力已远远满足种变革需必须断学终身学终身教育思想世纪60年代应运生谓终身教育俗话说活老学老正郎格朗说生分两半��前半生受教育半生劳动概念毫科学根教育社会成员需时候提供学机会

终身教育符合马克思义原理马克思分析资义生产时讲：工业性决定劳动变换职更动工全面流动性现代生产发展说明马克思断科学性百年新技术工艺生产应改革传统行业断消失新行业断产生种变革求断学

谓教育全时空性指教育已限学校家庭社会特现代传播技术发展种渠道获信息（知识）需全时空教育观学校教育家庭教育社会教育机结合起

(3）教育生产性社会性教育生产劳动相结合现代教育普遍规律工业生产求科学技术相结合求教育培养掌握科学技术信息社会尤现代教育走出象牙塔社会济发展服务社会发展服务适应社会需时教育身发展年教育生产劳动结合普遍受国重视1981年联合国教科文组织日瓦召开第38届教育会教育生产劳动相结合题作教育生产劳动相结合形式教学科研生产体化合作教育等国较发展

（4）教育性性性相性言发展性性受社会种素制约性更体现社会求性较体现体求工业社会起封建农业社会说然身解放受社会分工束缚工业社会强调标准化统化性充分发展信息社会性发展提供条件信息社会强调性化样化媒体技术广泛应学提供

性核心创造性科学技术迅猛发展求教育培养创造性时社会激烈竞争需培养具性创造力开拓精神

发展性培养社会时代性矛盾生活定社会里性必须符合社会求环境谐相处中充分发挥

发展性全面发展矛盾全面发展指智力体力充分发展智力体力差异求方面样发展全面发展理解德智体诸方面达定求兴趣爱性格求德智体诸方面样发展均发展信息社会丰富彩社会需具性丰富彩

（5）教育样性教育性性求教育样性教育样性表现教育目标复杂性样化农业社会教育目标单纯传授知识教书育培养统治阶级官吏工业社会学校教育仅培养统治培养发展社会生产科学技术学校社会发展服务信息社会求学校成信息策源高等学校仅开展科学研究创造新知识科研成果创造新价值观思维方法

教育样性表现教育结构样化学校教育单普通教育发展普通教育职业教育技术教育等种教育高等教育单长期学术性教育发展层次类型教育时教育突破学校教育框框正规教育非正规教育正式教育非正式教育种形式存

教育样性表现教育容样化教育方法样化培养目标类学校课程设置五花八门学分制普遍推行教育容（表现课程）异教学组织形式教学方法越越样化特教育技术发展种媒体教学中应教学程突破教师教学生学单局面课堂教学然时会消失已惟教学形式学学生广泛参现代教学重特点

（6）教育变革性现代社会基特征断变革马克思资中指出：现代工业某生产程现存形式成作形式现代工业技术基础革命生产方式技术基础质保守现代工业生产变革造成社会断变革相适应教育必须断革新适应社会断变革需十年世界国教育改革频繁正反映现代社会变革需

教育技术教育中应必引起教育革命改变某认亘古变教育原改变教育容文字教材作唯载体情形改变教学形式方法说类知识载体纸载体变纸载体天纸载体转化种说法确切应该说种载体转化

（7）教育国际性开放性现代教育身种国际现象互相学互相交流结果着科学技术发展国际间交通越越便捷信息交流越越快捷世界变越越某国家某项教育改革会迅速传遍全世界量国外学留学生异国工作外国专家顾问世界举办国际会议学者间种信件资料交换促进国际间教育文化交流

教育国际性开放性表现国际间员交流财力支援信息交换（包括教育容教育观念）教育机构国际合作跨国教育活动研究活动等方面

教育国际性重容培养具国际视野关心解国际形势发展具国际交力

教育国际性开放性关系国家生存发展缺乏信息交流会教育停步前科学技术落世界文革十年教训深刻

教育国际性教育民族性矛盾民族着文化传统着特征教育教育国际性排国教育民族性世界文化越具民族性越具世界意义教育样正教育具民族性国际交流必

（8）教育科学性教育教育科学研究赖性教育行理性加强现代教育验更赖科学决策科学决策失误会影响整教育发展甚社会济发展教育发展战略课堂教学改革调查研究科学实验基础进行

教育科学性包含着教育法制性法律等科学现代化社会法制需建立科学基础旦教育规范科学证形成法律具法律规定性现代教育法制教育教育行国家立法规范种法制化教育高度理性化

现代教育特征举出干条面条否基包括现代教育基属性？

（三）现代教育基容

教育现代化容广泛包括教育思想现代化教育制度现代化教育容现代化教育设备手段现代化教育方法现代化教育理现代化等等文意述容想谈谈教育思想现代化

述教育现代化容错综复杂互相制约互相促进教育思想导教育容核心教育制度设备方法理保证教育思想变革会引起教育容变革教育方法变革世纪
60年代新科技革命带击波引起教育思想变革时间出现种教育思潮中素义结构义占风引发教育容场革命时出现许新方法例发现法问题教学法掌握学教学法暗示教学法范例教学法等等反教育容变革教学方法变革求教育思想变革古代文科学知识传授院式然科学知识传授需科学实验求教育思想转变代媒体电脑进入课堂仅改变知识载体改变教学方法教师教育思想转变适应种变化

总说教育思想作层建筑部分着社会变革变革例中世纪宗教控制着社会控制着教育学校教育目培养神职员宗教义教育虔诚臣民文艺复兴破神学统治求培养谐发展工业革命资义生产需文化工教育少数专利品成民百姓权利世纪60年代科学技术进步引起社会生产断变革仅求社会成员获现存知识更重教会获取知识力总济基础变革求作层建筑教育思想变革社会制度教育思想教育科学技术发展着密切关系科学技术作第生产力没国界现代教育思想某特点

教育现代化重教育思想现代化教育思想现代转化适应现代社会需求

教育思想现代转化包括观教育价值观教学观师生观等等文难�加述概括描述现代教育思想特征

（1）教育价值全面性教育社会关系古老话题历史两种立观点教育万认教育改变社会切种教育认环境决定切者遗传决定切教育力辩证唯物义认教育社会关系相互制约互果社会发展决定素生产力发展社会环境产物社会环境需改造生产力中活跃素科学技术第生产力培养科学技术创造需教育

教育具种功政治功济功文化功教育具促进社会发展功具促进（体）发展功教育通培养社会服务教育社会服务发展需服务矛盾全面理解教育功树立全面正确教育价值观真正认识教育重性教育放优先发展位

（2）教育观念开放性传统教育观念封闭教育局限学校课堂现代教育观念开放性教育仅学校家庭社会学校教育导学校教育家庭教育社会教育联系起传统教育观念狭窄教育局限青少年时代正规教育现代教育观念广泛教育延续生包括正规教育非正规教育正式教育非正式教育现代教育观念具全时空性

（3）教育观念民性传统教育观念认教育教师事学生动接受教育教师权威教师神圣侵犯谓道尊严现代教育观念民认师生等教育程中充分发挥学生体性动性教师导作启发引导帮助学生设计利学生学环境传统教育观念重视严格理训练养成学生死记硬背唯书思维定式现代教育观念强调学生动性创造性利学生养成积极思考敢权威挑战思想品质

（4）教育观念未性传统教育观念总留恋验现代教育观念总前新情况发展趋势研究新问题然验宝贵创造基础离开验积累没创造现代教育更重视新形势创造传统教育观念倾动等变革现代教育观念动适应社会变革教育建设具超前意识


叶澜 华东师范学教授博士生导师现华东师范学学报（教育科学版）编兼海教育学会副会长海市社会科学界联合会副席全国教育科学规划领导组成员兼教育学原理学科组组长国务院学位委员会教育学学科评议组召集华东师范学教育系系教育科学技术学院院长华东师范学副校长

研究领域教育学原理教育研究方法代中国基础教育师范教育改革 1984年先出版独立撰写合作编写著作译著研究报告7发表文研究报告40篇先获国家教委颁发全国优秀教材等奖国家级优秀教学成果二等奖宪样优秀教学奖二等奖海市哲学社会科学优秀文等奖等奖项1992年获政府特殊津贴1997年获全国突出贡献中青年专家称号

体精神生命发展动权学生

叶 澜

（1999年4月）

（）

活代活出生死亡全部历程走代走明白明白事实活着体会朴素真理然基朴素事实作进步思考出结动性生命活动重质特征结非意识认付实践然生命意义接受结然生命存基表征动呼吸肠胃发出饥饿信号时动进食消化机体动进行复杂新陈代谢没动动生命然维持生长走死亡明白疑问题扩展精神生命发展等领域时结常常遗忘丢弃甚违背践踏学生精神生命发展动性剥夺国千年教育传统中表现十分突出怕20世纪末日学校里顽强存例

果常中学走走难样现象：教室里学生仅课程表规定教科书课教师指令行动问题作答教师清楚节课教什教教学生知道学什学学教师日课堂生活宰者学生教师意志服者然课堂教师会求学生课时提出问题发表意见进行独立思考等终纳入教师预设框架会求学生积极动学理解规定现成知识少学生寻求知识发现问题创造解决困难方法独立面陌生世界生生息世界日常班级生活中教师样宰者根学校领导规定制定学期星期班工作计划学生评价选拔班干部项项工作分配合适学生做表扬批评数情况总终作出教师似永远代表着正确会错总学生样班级中生活学生期教师喜欢表扬选中害怕教师讨厌批评忽视总学校里课堂班级牢牢掌握教师手中学生成长教师控制教师决定学生发展甚恨代活成长

种剥夺会带然生命死亡忽视甚谓教师心善意学生知幼稚需成教导等理视天义恰恰学校种教育方式学生学校中生存方式学生生命发展中宝贵精神活力创造力销蚀学生形成积极动性扼杀然事情严重性止样生活会成样十年学校教育养成赖等等生命消极态度走社会会然期着决定权决定行动旦拥决定权会视生命发展动权应属会样宰者身份控制辖见种限制剥夺学生精神生命发展动权学校教育基形态仅会制造精神生命发展悲剧会成社会发展障碍保守发展缓慢强调等级控制社会产物具保存支撑类社会重功千年中国封建社会遗留遗产中华民国已成立半世纪教育目容方法等发生许变化学生校实际生活基形态变化许学校中存留方面中国社会济实际发展没达非改变步况教育变化总相滞社会前进步伐

（二）

值庆幸时刻世纪转换际世纪90年代起国社会义济体制改革社会生产力发展进入新时期改革开放步伐明显加快力度深度明显加强发展成社会强题深刻社会转型正中国产领导利推进21世纪中国实现世纪少仁志士奋斗现代化强国梦中华民族伟复兴谓复兴？民族精神昂扬济生活繁荣科学技术文化艺术创辉煌……需亿万中国民生命潜迸发需代代生气勃勃富动精神创造活力新实现现存教育形态满足样社会发展需？

回答正处重转型时期社会里教育避免身转型作社会系统中教育社会发生深刻变化时代安然恙生活年代教育滞定时段直滞社会发展出现着类文明进步解放方进入转型迁跃式发展时期事教育活动言更重种积极态度根时代发展需创造反映时代发展精神新教育惧怕种变化者动衷时代教育说发展时代里发展指数量扩费增加教育技术设施更新教师学历水进步提高疑教育发展列更重创建新型学校追求新高质量培养代新句话
21世纪中国教育转型实现转型式发展

21世纪新型教育教育相教育思想终需实现核心转变学生精神生命动性发展认识针教育实际学生精神生命需求忽视剥夺言21世纪新型教育觉追求精神生命发展动性学生培养具动发展需求意识力新动性问题重关涉生命基存方式适应动应答种生存方式类型生命体生存方式生命体果连动应答力没法生存说动应答需花力气教定意义环境通出生命体满足生存需然然做事动生存方式特发展创造需联系起生命活力激发潜实现联系起样态度周围世界生生命程会积极呈现出色彩体会具独特会出现创造仅创造出新事物新方法新技术新思路新作品新外部世界会断丰富精神世界创造新生命历程正未社会需新基生存方式

（三）

需创建新型实施基础教育学校根基开始实现学校教育转型转型首先关涉教师文前面已指出现中学学生发展基教师宰学生校生存方式基动应答实问题止表面作宰者教师规定者领导规定课程规定纲规定教科书教学参考资料规定许情况教师指令执行者程序操作者教授知识性质属类已知识公认真理教师职业认传递型非创造型职业种认识久远普遍已达深刻程度：仅成社会公众心目中教师职业性质定位（教师尊称教书先生嘲讽教书匠）成教师群体认职业定位学校中中数身份定位某学科学科教师业务发展途径视钻研教材更新学科知识提高学科相关学历层次根扎参创造仅承担传递务学科知识力提高领域中样发展教师职业身意义言积极方面充量教师学科知识落传递知识领域发展水教学中传递陈旧证明错误知识做学科发展传递者消极方面教师注意力集中学科知识领域中真参学科知识创造会跳槽教师方面教师职业需创造结强化证明

样角色定位中工作教师负责认真勤恳踏实特征常常样标准求学生理学生学生务定位学知识学领学类已文化探索创造然学生缘师生校生存方式层面呈现规定特征面面类已知领域面未面需发现创造探索领域角色定位规定生存方式动适应吸纳动限动学范围者少数特殊身见改变教师教师职业性质认识实现教师精神解放激活教师精神生命活力真实意义直接面学生教育实践转型学生精神生命发展动权

教师精神生命职业生活中激活焕发首先需重新认识教师职业性质跳出原先知识传递者角色定位认识教师职业质创造精神生命创造教师职业否定教师工作必然知识相关传递知识然教师做事视教师工作全部更终极目标教育活动中知识价值育养料学知识成长知识手段工具发展成长教育代独特目教知识作目错教育活动中缺少手段养料物成目教育中见物见突出表现意义认教书育适宜提间存列关系会然转化教死书会教死

教师职业质创造精神生命揭示知识价值眩目相实知识形态凝固加速膨胀知识获取单丰富彩天显仅理实践需性质确认转化教师认教师工作关注面类已知识领域面学生生命发展未学生起教育活动中创造学生精神生命种创造知识创造技术发明结果学生精神世界发展方式存程需师生互动教师具体学生学生群体相交时需理解握设计进行持教育活动需发现选择利已种知识调动学生潜力方法样时候教师会仅仅成规定求执行者成教育活动创造者教师职业会尊严学生带尊严教师劳动促独立动面生活世界生命历程形成塑造动适应

（四）

埃德加·富尔学会生存书中深刻指出：未学校必须教育象变成教育体受教育必须成教育教育必须成教育种关系根转变十年科学困难问题困难学校必须改变基活动方式改变师生学校生活基生存方式正马克思指出样样表现生活成样新产生形成新生存方式

持全国教育科学研究重点课题面21世纪新基础教育探索性研究中着精神生命发展动权学生宗旨试验校教师起开展改变中学基活动方式实试验研究进行探索性试验五年中始终牢牢学生生活中学校基两生活��课堂教学班级生活作改革重点力气花学校生活加许新花样花做时见成效甚产生轰动效应事情牢牢抓住基认识转型终真正实现必然体现基活动方式基生存方式变化学校教育转型例外改变基活动方式师生学校生活基生存方式困难研究中真实感觉种困难通现实学校生活观察体悟批判反思新教育理想实践形成积极探索构建创造步步改变着现实学校努力克服种困难条路走辛苦探索性实践启示创造带欢乐新型学校活动模式初具学生教师精神面貌变化产生振奋远远超辛苦欣喜研究初提出三务：探索新体现时代精神教育理念教育目标培养模式形成新
��新适应世纪社会发展需学生创造新教育新型教师全体试验员试验中创造者学者教育者研究者改变旧教育模式改变等突破性进展天谈学校教育实践活动转型问题时候仅出理性思考许实践感受支持认识困难增加探索性研究成效生出改变现状信心

探索性研究关课堂教学改革方面提出课堂学生课堂焕发出生命活力目标改革实践围绕着字做文章试验学生课堂生活中独立动学时间空间课堂具动活动基保障试验通学科教学容分布点状转成结构状（知识间然关系结构组织教学容）改造分析出学生掌握某类知识结构般程序结构组成配结构（容结构相应学方法程序结构）进步梳理出门学科配结构连接成配结构链课堂学什作改造：首先原学知识变成通学知识学配结构旦学生掌握某种配结构原运知识变成运配结构学新类知识类方法样动学工具学生试验通教会学生提问提高学生动学意识提问动权学生课堂里听者答者学学者问者变革带课堂师生角色元化师生互动方式深刻变化学生积极参课堂生活教师起成课堂教学程动态生成重参者创造者生命活力课堂焕发出生命活力创造课堂生活动权学生

探索性研究班级建设改革提出班级学生班级充满成长气息目标改革实践样字做文章改革班级组织形态作探索质科层式组织形态改成民协作式采根班级生活发展需设立变换岗位学生集体中找位置作出贡献展现承担责享受权利学会合作锻炼力时根发展变化重新选择愿意承担岗位班级位学生班级组织中实现干部轮流制学生机会担干部学群体中做名积极成员做班级理权利学生组织形态变化学生动性性发展服务成社会义公民种教育班级理中评价机制作变革评价形成体功元化评价权利学生评价成学生形成教育重手段外积极创造条件学生创造班级文化班级成群体创造创造群体性务学生正系列中心务实践改革中班级成学生成长沃土时呈现出丰富性组成具勃勃生气感温暖舒畅富创造活力新气象成富群体性新型集体

然新型学校构建局限两方面完全实现中国基础教育转型真正面积学校成创造精神生命沃土学校生活中体精神生命发展动权学生做量艰苦探索实践然时代发展需21世纪中华民族伟复兴需助世纪新代中生幸福获助教师职业尊严建立教师智慧格发展没什阻挡��作长期事教育理实践研究工作者懈追求况实现体精神生命发展动权学生新世纪教育转型式改革理想实践中精神生命获滋养教育生真谛新体悟新世纪里什理奋斗？选择体精神生命发展动权学生作文
��表述21世纪教育观文章题目全部缘

胡鞍钢 中国科学院生态环境研究中心国情分析室研究员

作影响中青年学者推动中国口资源环境济协调发展方面做出开拓性研究提出税制改革张现代分税制建立社会安全网张实施宏观济稳定化政策实现济软着陆张缩区济发展差距实现口基公服务均等化提出中国新政设想：保持高济增长降低真实失业率投资基础设施扩劳动力需求促进劳动密集型产业发展出口增长开放国服务业市场

1995年获首届国家杰出青年科学基会’理科学研究惟获资助者1996年获中国科学院科技进步（软科学）等奖（第获奖 ）1 997年获中国科学院科技进步（软科学）等奖（第二获奖）

加快高等教育产业发展促进高等教育体制改革

胡鞍钢

（1998年12月）

（）国高等教育需

加速改革加快发展

世界正迅速迈21世纪类正发生着前未革命：技术革命知识革命通讯革命需场教育改革便技术知识通讯爆炸相适应需场思想革命便社会发展巨潮流相应

国高等教育否需发展直存观点提法发生变化认识转变适度发展二稳步发展积极稳步发展三力发展1998年柞麻兰土斌提出相时期国高等教育必须力发展相应高等教育发展方针政策必须进行战略性调整赞祚麻先生法

认高等教育发展基方针应加速改革加快发展谓加快发展扩高等教育总量规模90年代前半期（指1990－1997年期间）普通高等学校校生数年均增长率6．3％提高8％－9％甚10％5年校生数少应扩60％成高等学校校生规模目前272万少扩正规高校校生规模2－3倍满足全社会高等教育巨需求谓加快变革高等教育进行战略性结构调整优化公教育资源配置幅度提高私社会投资强度提高教育产出质量提高教育投入效益提高教育员劳动生产率促高等教育市场适应劳动力市场需求变化正李岚清副总理提出：高等院校继续通建调整合作合资源进行优化配置充分利提高教育质量办学效益时加快勤体制改革精简机构员

（二）抓住利时机积极扩高等教育

需求促进高等教育产业迅速发展

什加快高等教育产业发展样做必性什？

第高等教育需求重国居民消费新热点扩国投资需求重方面1996年国家计划委员会提出居民住宅汽车等国消费需求新热点济发展新增长点迄止效果显著认教育特高等教育潜力居民消费新热点优先投资领域高等教育需求包括目前现实需求包括未潜需求现实需求城镇居民教育支出额迅速升具相数额现实购买力1993年城镇居民家庭均教育支出95．35元占消费性支出重 4．5％1997年分升237．61元5．7％高年城镇居民均住房支出148．66元 3．6％水估计1997年全国城镇居民教育支出总额900亿元高城镇居民购房支出总额改革开放20年高等教育然卖方市场教育需求远远教育供全国年报考学学生数达300万普通高等学校实际录取数100万少例年龄口学中国已进入世界中等收入水部分城市已达世界中等收入水中国学生入学率低中等收入国家水高等教育部门排队现象相突出千军万马独木桥情形没根改变量学教师教学工作量严重足工资水相低潜需求目前全国居民储蓄已超5万亿元国家统计局中国济景气中心居民储蓄消费意愿抽样调查居民储蓄准备教育支出占10％高准备购房支出7％重50％实现购买教育例计算保守估计全国居民潜教育费支出年约2500亿元相全国教育总费（1997年2532亿元中国家财政性教育费1863亿元）高国家财政国银行发行2000亿元国债配套贷款支出广城乡居民言教育支出私消费支出力资投资特城镇批独生子女相继进入接受高等教育年龄段受教育机会性父母家庭会时支出投资认高等教育相长时期扩国需求潜力消费支出投资支出国家短期长期发展言教育投资具全局性先导性基础产业未济增长重源泉开放市场放松制会成公投资私投资热门领域认加速发展高等教育扩需优先利民利国工程应时列入中央决策方决策优先议程关键现高等教育体制制度障碍抑制广城乡居民教育消费需求特高等教育需求

第二稀缺公教育支出巨社会教育需求间矛盾始终国教育特高等教育供需矛盾基格局国拥世界教育口穷国办教育国教育国情特点国教育发展限制素统计1997年全国类学校校生21308万类成学校校生7008万全国教育口计28316万占全国总口22．9％约占世界教育口总数1／4中国教育公开支占世界总量重低3％换言足3％世界教育公支出资源承办世界规模门类齐全教育基教育国情决定必须效公教育开支时必须鼓励增加私社会教育投资国家应促进教育发展没必教育教育口包揽根发展中国家教育投资社会收益率学教育阶段
27％初高中阶段 16％学阶段仅 13％作口众发展中国家中国政府必须全额资助学教育初中教育具较高社会收益率政府部分资助学教育社会收益率较低私投资收益率较高理应增加私投资鼓励公办学应鼓励民办学发现1996年投资（指学费杂费）占教育费源重11．5％中学重8．4％中学8．4％中等专业学校26．3％成高等学校26．3％普通高等学校重仅13． 6％韩国高等教育费中私投资例达 80％相1996年国家财政性教育费占普通高等教育费80．3％表明政府类教育公支出配置合理私高等教育投资例合理必须效限公教育支出扩非义务教育阶段市场机制适增加私支出例开辟更私社会投资资源加快发展高等教育产业

第三现行高等教育体制抑制社会高等教育日益增长巨需求加速彻底改革高等教育体制势必行现行教育体制基苏联模式建立服务适应计划济体制改革高等教育体制发生变化高度集权高度垄断两基特征没根改变教育体制改革滞济体制改革高等教育领域元化市场化程度济领域元化市场化程度表现：（1）政校分原国家教委全国高等学校达指令性计划指标统死（2）国高等学校浮事冗员例恐怕居全国行业前列 1997年全国高等学校现职103万中教师础40．5万仅占全部职工40％行政勤员例高达60％1990年普通高等学校教师负担学生数5．2 1997年然提高7．8仅相世界均水（14．3）半1990年均普通高等学校校生19191997年提高3112学校校学生规模然处低水（3）素流动性低方面教师遇低留住流方面缺乏竞争机制淘汰称职教师样保留计划济模式高等学校仅成重财政支出负担成沉重富余员业机器没重改革情况增加少教育费够众者食正朱镕基总理针见血指出教育系统吃皇粮太特行政勤员太改革行

（三）加快改革加快高等

教育产业发展关键

国务院决定1998年起中央级财政支出中教育费支出占例连续三年年年提高百分点 1998年增加25亿元 2000年增加180亿元时朱镕基总理十分明确提出钱教育体制进行改革花钱逼改革策略世界广泛采促进发展变革策略例世界银行低收入发展中国家援助效付种官僚义改革催化剂国际货币基金组织（MIF）济转型国家援助促进市场转型必手段显然中央增加教育支出免费午餐条件前提条件国教育体制必须进行彻底改革建立服务现代市场济适应济全球化挑战现代高等教育体制加速高等教育体制改革加快高等教育产业发展关键建议：

第进步外开放高等教育市场破国部门垄断高等教育市场局面发展元化高等教育学校高等教育改革实质国政办单制形式发展高等教育种制办学体制形式：国公办属国家方政府学校政府办学政校分应改国公办政校分开教育部门参高校理事会公办学校二国民办某国家方政府承办高等学校转社会界成员组成独立法承办营三民民办社会力量集资办学四合资合办允许鼓励国外学机构社会团体兴办正规学院社区学合资合办专业培训学校鼓励世界流学中国流学合办世界流专业学院甚合办世界流学

第二重新界定政府教育职作市场济转型程中客观求政府职转变需建立市场济相适应公财政支出制度改变政府包揽财政供缺位越位情形政府必须集中力财力够应该履行职鼓励私社会发挥更作教育种公物品种私物品取决社会成效益间关系义务教育属纯公物品具竞争性全社会具较外部济性正政府职财政供范围应实行政府支出社会赞助辅原取消严禁学生收费（必杂费例外）非义务教育阶段特高等教育阶段教育已属纯公物品私物品属性市场竞争性较强收益率超社会收益率应采取公财政援助合理增加私投资积极鼓励社会赞助原幅度增加高等教育费增加非政府力资投资特私投资企业投资捐赠应国际惯例予相应税收减免优惠政府教育部门转规范高教市场理高教市场保护消费者（指学生）权益击假文乱发文等扰乱市场法行

第三力提倡学生勤工俭学实行样化学生资助劳动报酬方式早1957年刘少奇志提出应提倡勤工俭学开展课余劳动认国家提供助学金解决困难学生部分困难设想国家助学金限制增加设想学生中困难全部国家揽起予解决青年应该困难完全躺国家怀里懂伸手国家动手想办法低收入家庭学生实行助学金制优秀学生实行奖学金制学生实行贷学金制国家财政高等教育部分开支贴息减息学生家庭亲戚朋友担保研究生博士生国际惯例实行助教金制助研金制鼓励研究生博士生事教学辅助科学研究活动劳动贡献补偿学校鼓励帮助学生节假日假期校区事偿社会服务勤工俭学改善学生济条件帮助学生培养独立生活力正刘少奇志说：组织学生参加课余劳动提倡勤工俭学仅必认真加倡导国学生具方面积极性应提倡勤工俭学作高等学校缺少重容解决学生费困难重途径

第四充分利外资积极国际金融组织申请贷款发展国高等教育产业世界银行亚洲开发银行提供硬贷款低国际金融市场利率贷放会员国中低收入国家政府会员国政府担保公私立机构1979－1995年期间印度尼西亚政府世界银行申请硬贷款8．18亿美元发展高等教育该国教育费占 GDP重 1988年 3．3％提高 1998年 4．5％1982－1997年期间中国世界银行申请教育贷款 14亿美元中硬贷款仅1．l亿美元绝数软贷款2000年世界银行停止华软贷款中国作成员国增加申请硬贷款指标目前中国亚洲开发银行第三股东具量硬贷款额度建议财政部幅度提高世界银行亚洲开发银行申请长期硬贷款额度作高等教育贷款基金提高教育费占
GDP重重途径

第五充分利金融手段促进高等教育发展建立高等教育银行国家发展银行设专项高等教育发展基金偿滚动发展高等教育资金源应政府财政拨款单渠道运金融手段目样化渠道转变高等教育发展基金源种渠道：政府学投资新增部分作政府高等教育发展基金国教育银行资金必时发行长期特种国债允许法机构持二建立私高等教育发展基金鼓励居民部分存款转化成未教育投资建立居民教育基金账户优惠条件吸引居民投资未子女学时学费予定例折扣三争取国际银行组织发展高等教育硬贷款四海外华国际组织教育捐助资金五社会团体教育捐助资金（1996年社会捐资集资占高等教育费重仅1．07％例太低）六吸收高等院校单位存款师生存款幅度提高全社会教育支出占GDP重途径

第六建立中央宏观政策调控方分权高等教育理模式中国口众域辽阔区发展极衡发展中国现代市场济条件方政府承担更区口紧密相关公服务职例教育卫生等1996年国家财政教育费支出中中央支出重仅占12．6％高等教育事权中央教育理部门权力集中统死必须破格局次中央教育部门精简机构削减员破格局迈出关键步根问题转变政府职直接干预转负责全国教育发展方针政策集中精力集中财力援助欠发达区雪中送炭解决区普义务教育问题力发展具规模效益跨区域性电视教育远程教育网络教育发展高等教育职财政支出转移省级政府

第七实行政校分开原高等学校应成决策理约束负盈亏事业法应明确发展高等教育活动体学校社会政府教育部门指导者推动者高等教育义务教育政府办教育政府指导推动教育发展社会办教育公办教育民办教育中央方教育部门直接理属高校达种指令性计划指标达指标参考性指导指标高等学校应实行理事会领导校长负责制理事会决定校长招聘方式选校长理事会负责受理事会监督制约理事会成员教育部门中央方政府委派员企业界科技界教师代表组成高校权决策招生考试录取专业学费数额专业设置教学计划师资聘资格工资水费筹措等教育部门具建议权指导权监督权审计权

第八力发展成职业教育校生规模相正规学校校生2－3倍加快发展高等教育潜力发展成高等教育目前国高等成教育校生数270．2万仅相正规高等学校校生86％国际验成高等教育校生数通常正规高校校生2－3倍中国口国仅发展广播电视学函授学远程教育方面具国规模优势生均费低发达国家发展中国家水效益高潜力高等教育发展方什成高教校生规模低正规高校校生规模呢？制度障碍包括非正规高教教师遇评定职称歧视非正规高教毕业生业资格职称资格歧视建议应予成教育专职教师正规高等学校教师等国民遇前者申请种职称评定公竞争鼓励正规学现教师非正规学流动享受原遇非正视学学生毕业业竞争职称评定工资遇等方面享正规学毕业生等公竞争资格部分办学成绩优异成高校充实调整逐步转民办正规学鼓励应届高中毕业生取定资格进入成高等学校鼓励职员实行半工半读采宽进严出做法实行更灵活办学方法根社会需求制定课程设置实行学分制采取学年限等鼓励社会国外资助兴办成高等学校国家应重点资助广播电视学远程教育函授教育采低收费成收费便吸引更成接受低正规教育质量高等教育相信年努力成高等教育校生规模会达正规高等学校校生规模
2－3倍仅加速发展高等教育关重长期性措施延迟量高中毕业生进入业岗位缓解业压力短期性措施

（施祖麟志参加文讨写作特致谢）


洪绂 研究员博士生导师现北京市常委会副中国农学会会长农业部副部长等职

事牧草饲料研究农业科研理农业科技教育领导工作20世纪70年代期持组织聚合草繁殖栽培应研究推广工作获1979年吉林省科技成果二等奖 1982年国家农委国家科委农业科技推广奖20世纪80年代持国年生栽培草种区划研究获1989年农业部科技进步奖二等奖组织指导红豆草等豆科牧草生物技术研究取突破性进展获1990年农业部科技进步奖三等奖

专著（译著）首蓿青饲料轮作制禾科牧草育种首蓿科学技构（合译）中国牧草品种登记名录编中国年生栽培草种区划中国年生草种栽培技术中国农业百科全书绿肥牧草部类国高产优质高效农业问题研究等书发表文研究报告

译文百余篇

1983年吉林省政府命名突出贡献中青年科技 1985年授予吉林省界士四化’做贡献积极分子称号 1993年英国剑桥国际传记中心（IBC）载入第23版国际名辞典

面积21世纪中国农业教育

洪绂

（1999年1月）

十五届三中全会关农业农村工作干重问题决定指出农业发展根出路科技教育21世纪国农业半商品济转变农业营方式粗放型集约型转变逐步实现农业现代化重历史时期21世纪农业教育必须服服务农业发展农村济建设需面农业现代化面广农村农业农民实施科教兴农发展战略实现跨世纪宏伟目标作出贡献

（）21世纪国农业发展趋势

20世纪40年代开始着科学技术发展世界发达国家开始传统农业现代农业转变特70年代生物技术工程技术信息技术农业应现代农业开辟更加广阔前景进入21世纪际正面着场新农业科技革命21世纪国海发达区实现农业现代化先导农业农村济进入建设发展现代农业新时期

1．21世纪国农业功

国口耕少农业生产力水低长期农业功生产宗农产品满足物质生活基需求着农业科技进步物质文化生活水提高21世纪农业仅应具生产功时必须保护生态环境满足断提高生活质量需求提供保证

（1）物质生产功

21世纪国口数高峰预计达16亿着口增加物质生活水提高求农产品仅数量充足产品结构合理质量提高立足国限耕种农业资源生产出更更农副产品解决国16亿口基生活需农业生产必须保证基目标

（2）保护环境功

着口量增加土森林草等资源合理开发化肥农药膜等农业应乡村工业发展国农村环境状况正逐渐恶化21世纪农业必须发展高产优质高效农业时坚持科技进步发展生态农业持续农业发挥农业森林草环境保护中作

（3）提高生活质量功

21世纪农业仅提供足够高质量食品工业原料满足精神文化生活需城市园林化农业现代化城乡体化市农业休闲观光等功作成追求高品质精神生活重组成部分

2．21世纪国农业展

（1）现代化农业

现代农业实现农民富裕缩工农差城乡差基目标现代科学技术现代营理现代工业物质装备武装农业支柱通建立社会义市场济体制调整产业结构实现农业集约化营提高劳动者素质发展高产优质高效农业农村工业幅度提高土生产率劳动生产率农产品商品率资源产出率

现代农业发展趋势科技进步增加物质投入实现科学化集约化产业化资代劳动知识代资源

（2）发达社会化服务体系

国正计划济体制社会义市场济体制转变建立发达农业社会化服务体系实现农业现代化重保障必须逐步建立国家集体体相结合农业社会化服务网络技术物资资金市场服务相配套服务组织产前产中产体化产业化营服务体系

（3）城乡体化社会义新农村

21世纪农村城镇建设核心逐步实现农村城市化农村工业化农业现代化农村工业农业协调发展城镇成国城乡济联系重桥梁乡镇企业效载体农村剩余劳动力蓄水池推动农业现代化建设基物质文明精神文明建设新型社区中心逐步建成具中国特色社会义新农村

（二）21世纪农业农村济

发展农业教育需求

回顾国农业发展历程农业农村济涵断扩农业社会化专业化分工日益发展新学科层出穷成推动国农业教育改革发展巨动力展21世纪类进入知识济时代着现代农业农村济发展立足国少农业资源相足国情农业发展必须科技进步提高农村劳动者素质农业根出路科技教育

1．科技创新科技需求

目前世界范围正酝酿场新科技革命知识济初见端倪预见21世纪农业科学技术取突破性进展农业科技革命生物技术工程技术信息技术理科学等领域发展质飞跃

迎接知识济挑战必须建立科技创新体系建立农业科技创新体系占领农业科技制高点需批掌握现代科学技术优秀21世纪农业科学学科高度分化时生物技术信息技术中心生命科学环境科学信息科学食品科学工程技术科学济理科学文社会科学等互相交叉渗透融合产生边缘学科综合学科新兴学科21世纪国拥批具较宽厚基础知识较强适应力创造力时掌握现代科技新技术新成果农业科技国农业科技率先达超国际先进水

2．农村济发展农业教育需求

改革开放国农村济快速发展农村济结构发生变化农村济结构产业结构变化类专业需求结构必然产生相应变化


19781994年农村济指标 单位：亿元


年份
1978
1985
1990
1994

产值
重
产值
重
产值
重
产值
重

合计
20375
1000
63401
1000
166192
1000
613745
1000

农业总产值
13970
686
36195
571
76621
461
157505
257

农村工业产值
3965
195
17501
275
67197
404
358409
584

农村建筑业产值
1347
66
5105
81
9785
59
39107
64

农村运输业产值
345
17
1904
30
5796
35
25275
41

农村商业产值
748
37
2696
43
6793
41
33449
54



[数源]农业部市场信息司中国农村济统计资料（19491996）


表出1994年1978年相国农村济中农业总产值重已686降257农村工业产值重195升5841994年农村工业产值超农村济总产值半时农村劳动力产业间分布发生变化（见表）

19781997年中国农村劳动者产业间分布构成 单位：亿元


年份
农村劳动者数
第产业
第二产业
第三产业

总数
构成
数
构成
数
构成
数
构成
中：外出合工时工数

1978
30638
10000
27488
8972
1964
641
1186
387

1980
31836
10000
28334
8899
2225
700
1277
401

1982
33867
10000
30062
8876
2452
724
1353
400

1984
35968
10000
30080
8363
3360
934
2528
703

1986
37990
10000
30468
8020
4448
1171
3074
809

1988
40067
10000
31456
7851
4939
1233
3672
916

1990
42010
10000
33336
7935
4752
1131
3922
934
921

1991
43093
10000
34186
7933
4802
1114
4115
955
1039

1992
43802
10000
34037
7771
5127
1170
4631
1057
1379

1993
44256
10000
33258
7515
5546
1253
5452
1232
1989

1994
44654
10000
32690
7321
5907
1323
6057
1356
2296

1995
45045
10000
32336
7179
6175
1371
6534
1451
2450

1996
45289
10000
32261
7123
6323
1396
6705
1480
2519

1997
45962
10000
32435
7057
6404
1393
7123
1550
2476



[资料源]农业部市场信息司中国农村济统计资料（1949～1996）农业部中国农业统计资料（’97）

20年时间农村劳动者事第产业劳动力数占总数8972减少7057事第二产业劳动力数641升1393事第三产业劳动力数387升1550农村劳动力外出工城市转移速度明显加快

农业部产业结构发生变化表出1997年1978年相种植业产值占农业总产值重800降564减少236畜牧业产值占农业总产值重150升310增加160渔业产值16升93增加77

20年业农业总产值结构较 单位：

年份
种植业
林业
畜牧业
渔业

1978
800
34
150
16

1992
615
47
271
68

1997
564
33
310
93

1997年1978年相增减
236
01
+160
+77



[资料源]农业部市场信息司中国农村济统计资料（19491996）农业部中国农业统计资料（’97）

20年改革开放国农村济结构正农工贸体化产加销条龙专业化产业化新格局转变21世纪初国海发达区率先基实现农业现代化21世纪中期国均国民生产总值达中等发达国家水21世纪国农业国现代化强国迈进重历史时期农村济专业化产业化现代化转变农业数量质量专业结构层次结构提出新求

3提高农村劳动者素质农业教育需求

第四次全国口普查结果国12岁文盲率1692中城市占807农村（县）占9193全国18亿文盲半文盲口中165亿农村农村1540岁青壮年中文盲半文盲7200万占225学文化程度207亿占454初中113亿占2476高中中专033亿占
073专仅36万占008国农村青年龄中仅5左右够进入中专院校学年农村1000万学初中高中毕业生没进入高级学校学机会量青壮年农村没接受职业技术教育回农村发挥应作

1992年农村固定观察点办公室通分布全国29省（市治区）312固定观察点村农民职业分工状况文化程度均收入等情况进行次专题调查文化程度构成情况见表

职业农民文化程度构成 单位：

　 合计
文盲

半文盲
学
初中
高中
均受

教育等级

农业劳动者
10000
1660
4392
3060
886
232

农民工
10000
947
3811
4102
1141
254

乡村集体企业理者
10000
370
3069
4709
1852
280

体合伙工商业者
10000
1421
4061
3299
1219
243

私营企业营者
10000
189
3774
4340
1698
275

受雇劳动者
10000
1452
5000
2742
806
229

乡村干部
10000
200
2350
4950
2500
298

家务劳动者
10000
3534
4310
1552
603
192

农村科教医文工作者
10000
154
846
3538
5461
334


10000
1929
3929
2929
1214
234



表中出目前国农村劳动者文化素质低集中家务劳动者农业劳动者受雇劳动者员部分特农业劳动者占农村劳动者绝数

21世纪国实现农业现代化建设社会义新农村务求农村劳动者素质必须提高促进农业农村济发展促进农村社会进步实现农业现代化提高整中华民族素质关键

(三) 21世纪农业教育发展战略重点

改革开放农业教育改革办学理体制调整学科专业结构改革招生业制度积极发展农业职业技术教育成教育等方面取显著成绩1978－1995年农业高等教育校生数5万增加17．6万农业中等教育校生8．6万增加35．5万17年全国培训县农业领导干部4．5万接受继续教育达300万次初步形成农业干部教育农业成教育体系绿色证书工程点面已全国800县开展项工作培训农民300万农业广播电视学校1980年建立现省级学校38县级分校2500校生100万农业教育体系建立21世纪农业教育发展基础

1．农业教育战略思想

21世纪农业教育指导思想：邓理指导国长期处社会义初级阶段国情出发全面贯彻中国教育改革发展纲精神动适应建立完善社会义市场济体制客观求坚持教育面现代化面世界面未坚持农业农村农民服务坚持层次形式

渠道发展农业教育实施科教兴国科教兴农战略促进农村济持续发展社会全面进步更农业现代化建设服务

2．农业教育战略目标

俗话说十年树木百年树教育周期长确定农业教育战略目标适应农村济发展需求符合教育事业发展身规律21世纪农业教育发展战略目标前分三阶段：现起2010年第阶段2011－2030年第二阶段2031－2050年第三阶段阶段基务：

第阶段：调整结构深化改革提高质量促进发展

阶段调整农业教育结构调整层次结构突出抓研究生教育农业职业教育深化改革着重理制度教学领域改革实行学历文职业资格证书重制度加强技培训提高学生思想政治觉悟事农业生产营专业技术水实际领提高质量重点完善理办法改善办学条件着口增加农业教育需保持较快发展速度

第二阶段：深化改革改善条件调整结构加快发展

阶段深化改革重点学者校目标建立领域层次体制农业教育相互衔接运行机制形成发达农业教育体系努力改善办学条件提高教育质量继续调整教育层次部学科专业结构增强动适应现代化建设社会义市场济需力调整结构基础加快农业科技培养速度快提高农业劳动者科学文化素质

第三阶段：完善制度改善条件深化改革稳步发展

阶段形成较先进完善农业教育法规制度农业教育办学条件进步改善项重改革措施基完成进入稳步健康发展轨道

3．农业教育战略重点

农业农村济发展需高级需初中级结构应宝塔型必须立足国长期处社会义初级阶段国情遵循原确定农业教育战略重点

前国农业科技队伍存问题：方面缺乏适应农业科技创新高级专门方面农村劳动者素质差国国情出发农业教育重点积极发展研究生教育力发展农业职业技术教育积极发展农业成教育

（1）积极发展研究生教育

迎接新农业科技革命建立农业科技创新体系占领世界农业科技前阵需批高层次农业科技目前农业高等院校教师队伍中研究生毕业数仅占17％市级农业科研机构中研究生毕业数占例4％发挥重点院校具优势条件科研单位骨干作加强研究生培养工作

（2）力发展农业职业技术教育

国农村青年龄中仅5％左右够进入中专院校学年农村1000万学初中高中毕业生没进入高级学校学机会量青壮年农民没接受职业技术教育缺乏技长回农村独立生存占95％广青壮年农村劳动者作重点教育象力发展农村职业教育符合国国情决定总体初级中级需求时候数量发达国家例外

（3）积极发展农业成教育

农民农村济建设体国农村劳动者数量科技文化素质较低建立农村社会义市场济体制实现农业营方式粗放型集约型转变必须提高农业劳动者科学文化素质具初中文化程度农村劳动者作重点象实施绿色证书制度重点通培养农民中技术骨干带动广农民学科学科学

前农业教育面迫切务：

造支文化懂技术善营会理劳动者队伍

二造支掌握现代先进适科学技术善组织营推广普队伍

三造支精干较高理素养实践验力赶超世界先进水科研教学理队伍

（四）21世纪农业教育结构体系运行机制

农业教育取成绩农村济发展形势相改革发展然相滞已形成农业教育体系框架层次结构合理面21世纪逐步建立起高等农业教育龙头职业技术教育体级类农业教育层次分明结构合理相互衔接协调发展社会义农业教育体系


　

　

1．现行农业教育体系结构


　

现行农业教育结构体系框架图


改革开放20年国基形成农业普通教育职业技术教育成教育三相独立教育体系农业教育发展较基础职业技术教育成教育起步晚加部门分割理体制类教育间缺少相互沟通衔接制约农业教育事业发展

2．面21世纪农业教育体系

现代教育必须相适应现代教育体系21世纪国农业教育适应终身教育求普通教育农业职业技术教育成教育间互相沟通职前职教育相衔接样利破千军万马挤普通教育独木桥局面利建立激发奋发农业教育体系（见页图）

21世纪农业教育层次培养目标务：农业高等教育培养高层次专门科技创新应型开发农业中等教育培养基层第线营理推广型农业初等技术教育（绿色证书教育）培养示范型实技术培训培养普型形成教育层次分明普通学历教育职业技术教育成教育互相配套互相沟通农业教育体系受教育者接受层次教育进步学机会做学者校



3．21世纪农业教育运行机制

农村部门工作领域农民部门服务象着农村产业结构调整特农业产业化乡镇企业兴起农村需类专门技术世纪农业教育应政府统规划扶持建立政府分级理行业业务指导学校办学运行机制


　

　

　

21世纪农业教育结构体系框架图

（1）政府分级理

农业教育面广量社会性事业方性事业类型学校实行分级理体制极少数全国重影响高等农业院校国家关部门外高等农业院校省两级中等农业学校县两级中等农业职业教育成教育学校县乡关部门学校更服务方济建设积极鼓励民办教育级政府宏观调控指导渠道办学渠道增加教育投入促进农业教育事业发展

（2）加强行业指导

农业教育农业发展农村济建设关系十分密切农业部门应负责行业需求预测规划协助教育部门制定高等农业教育培养规划实行农科教结合负责指导初中等农业职业教育调动社会方面力量形式层次渠道开展农业成教育

（3）学校办学

着社会义市场济体制确立教育体制改革推进高中等农业院校行政部门附属事业单位转变权社会独立实体21世纪农业院校根社会需国家政策指导确定办学模式遵教育规律确定教学科研运行相应财物配置逐步建立形成市场济体制优胜劣汰运行机制


郭书田 现中国理科学研究院农业济技术研究长兼中国农村合作济理学会理事长中国社会学学会农村社会学委员会理事长农业部校等高等院校兼职教授农业部政策研究室政策体制改革法规司司长农业政策研究会副会长软科学委员会副

编著出版著作20部国外报刊发表文章40O篇

振兴农村教育国

教育发展务

郭书田

（1999年1月）

（）农业教育发展历程

中国农业古国着悠久历史东方农业发源创造光辉灿烂农业文明漫长传统农业发展程中教育始终发挥着重作神农氏教民稼稿采集转种植狩猎转饲养农业产生革命性变化神农氏早农学家早农业教育家国古代记载传统农业丰富验农学著作世界农业产生重影响开创农业教育先河直19世纪末着代农业崛起识土兴办批农业学校1905年京师学堂创办农科学国第高等农业学府距已94年历史世纪4O年代末国初步形成农科研究生教育专科高等农业教育中等农业职业教育乡村教育等现代农业教育格局济落连年战乱农业教育发展缓慢直1949年新中国成立前专科毕业生1．3万农业职业学校毕业生5万研究生120显然国农业国相称

新中国建立农业教育全面发展历曲折程体分四阶段：

第阶段（1949－1957年）新中国建立接原农业院校（包括农学院43中等农业职业学校271）原教育制度教学容实行初步改造基础全面学苏联验高等农业院校实行院系调整设综合学农学院分出成立独立农学院边疆少数民族区新建批农业院校制定统教学计划教学纲量翻译出版苏联教材开始接受外国留学生兴办类农业干部学校农民技术学校高等农业院校校学生1万增加3．6万研究生20增加 180中等农业职业学校校生4．7万增加8．5万时教育改革中存搬苏联验脱离中国实际削弱基础理教学方法活等弊端

第二阶段（1958－1965年）1957年跃进中中央决定中城市农林专院校律迁农村林区教育生产劳动相结合绝数高等农业院校放农村参加生产劳动中断正常教学秩序农村办起许农业中学种形式红专学校1961年开始整顿调整高等农业教育转入正常轨道时实行两种教育制度全日制半耕半读制中等农业职业学校搞试点1965年全国高等农业院校45校生5．3万中等农业职业学校125校生4．6万

第三阶段（ 1966－1976年）文化革命期间部分高中等农业院校搬迁撤校舍土占设备图书散失招生中断1970年开始恢复招生缩短学制招生数量质量受严重影响特推广阳农学院验中高中等农业教育造成极损害1976年高等农业院校35校生5．29万中等农业职业学校260校生6．9万

第四阶段（1977－1998年）进入改革开放时期农业教育全面蓬勃发展全国已形成高等农业教育中等农业教育科技员继续教育农村干部教育农民技术教育广播电视函授夜学学考试短期培训等层次形式功农业教育网络建立适应农业农村现代化需农业教育体系奠定基础1994年全国已高等农业院校67校专科生16万研究生
7000中等农业职业学校365校生31．5万

1949－1994年高等农业院校毕业科生专科生75．5万毕业研究生1．45万中等农业职业学校毕业120万1994年高等农业院校教职工 7万中专教师2．5万中等农业职业学校教职5．03万中专教师2．17万

（二）农业教育基验

农业教育促进农业发展现代化发挥重作积累丰富验：

1．高等农业院校培养高层次学府具教学科研推广开发四职担负培养发展科学技术社会提供智力服务三项务已成类农业教育骨干

适应传统农业现代农业转变半农业商品农业转变计划济社会义市场济转变单农业济农村济全面发展转变需高等农业院校拓宽专业设置课程设置范围目前农学门类体专业外设置工学理学济学文学历史学教育学等学科门类100种专业开设课程编写教材600种基够满足农村学科需

目前国高等农业院校拥570研究机构拥2000名博士生导师硕士生导师外2600名专职研究员6000名博士生硕士生高等农业院校科研力年取量成果获国家然科学奖国家科技进步奖国家发明奖100余项促进农业农村济持续发展学科建设作出重贡献农业科技战线支重方面军

高等农业院校坚持农业农村农民服务方针实行教学科研推广三结合积极开展技术咨询推广培训工作科研成果转化生产力时通兴办科技产业加强生产部门合作助科技成果商品化学校开辟新资金渠道1993年农业部直属院校校办产业产值达215亿元

高等农业院校通外国农业院校互派专家教授互派留学员引进国际合作项目开展校际间交流等种形式国际建立广泛联系促进国际间学术合作1978－1994年派出留学员5400回国工作3100占出国留学员 57．4

2．农业中等专业学校培养中级农业技术重场具投资少见效快实性强特点农业中等专业学校实行统招统分单独招生包分配两条腿走路办法探索直接通农村道路找农村培养留住效途径中等农业学校般拥教学实验基助培养够独立操作技术

跃进中发展起农业中学达规模1965年全国农业中学5．4万校学生300万文化革命中部分停办改革开放力发展职业教育农村职业技术学校招生数普通高中招生数相部分普通高中改农业职业高中重新恢复农业职业中学达万校生
200万农业职业中学根农村济社会发展需办种学校具广泛适性文化程度求学生掌握初中高中基课程技术教育方面培养农村需初级中级农业技术类学校定程度满足农村高初中毕业生升学求时农村培养技术备力量初级农业职业教育求具初中文化程度掌握农业生产般技1－2门农业科技知识中级农业职业教育求具高中文化程度掌握专门农业科技知识够独立事生产营学生成文化科技知识新型农民农业职业教育十分广阔市场需求需力发展

3．蓬勃发展起成教育农业教育战线枝新花农业干部教育整农业教育组成部分

改革开放建立全国省县农业干部教育机构分级农业干部实施继续教育农业干部培训托部分高等农业院校建立全国方农业干部理学院中国农业学建立中央农业干部理学院方16农业干部理分院外农垦乡镇企业农机水产热带作物等专业性农业干部理学院农业干部理学院举办专修科（学学历）专修班（中专学历）研究班培训班短训班等层次成教育继续教育制度化规范化1994年培训县级领导干部4．5万乡级领导干部105万般农业干部160万村级干部900万农业技术员278万农业干部学历教育50万

农业干部成教育中创造特色形式利广播电视实行开放型远距离教学普文化科学技术知识形式80年代农业部等12单位建立起中央农业广播电视学校承担农村干部农民实施系统农业基础知识教育务中央校部分设省县三级分校农业系统学校1994年西藏外全国设省级分校36级分校338县级分校2234外乡镇教学班1．6万注册学员245万校学员53万累计毕业中专学员85万结业学员100余万考试合格者发中专文国家承认学历

4．农业技术教育农民象科技教育容提高农民科技素质目教育活动落实科教兴农战略重举措

初级农民技术学校分布县乡两级1990年全国乡级农民技术学校3．8万校生1000万村文化技术学校25万校生2000万外种专业性技术学校拖拉机驾驶员学校等

社会力量兴办种形式农民技术学校提高农民科技素质发挥重作例原国家科委配合实施燎原计划中央广播电视学设立中国燎原广播电视学校农村播出普农业科技理知识课程实施非学历教育财政部建立中华会计函授学校属成中等专业学校农村培养会计中国科学技术协会联合农业部等12单位建立中国农村致富函授学招收初中文化农村青年实施非学历教育省建分校220千县级辅导站中国农学会中国农业科学院等13单位联合创办中国农民学设中专单科函授班中央电视台中央民广播电台开播农业教育科技电视栏目农民普农业科技知识等等外通农业技术推广系统（拥120万科技员）根农业产业结构调整需结合农业技术推广农民实施单项农业技术教育受农民欢迎种形式技术教育
10年中约3亿农民接受培训年均3000万

农村建立农民科技协会科技示范户农民技术员成农民学科技重途径通实施绿色证书农民技术培训工作更具导性（引导农民学科学科学成发展农村济带头）规范性（事岗位工作技术资格求规范化）系统性（岗位学知识技整体求相关政策）适应性（总体求制定实施细适应区具体情况）绿色证书制度通培养农民技术骨干带动农民科技素质提高全面振兴农村济项系统工程1995年全国600县60万农民取绿色证书

（三）未农业教育

国外验充分证明教育立国济增长劳动者受教育程度正例关系国家区教育发达科技发达济必然发达反然改革开放国农业教育然获发展总体落国12亿口中9亿农村农业劳动力中文盲半文盲占156具学文化程度占43全国农业科技推广员农村口例1：1万（德国1：135美国1：72日1：5）农产品科技贡献率40（发达国家80）差距种种原方面农村科技需求量方面农业专院校毕业生部分留城市农村新中国成立高等农业院校毕业生约50农转非痛心值深思问题

中国教育问题说底重点农村难点农村中央提出没农村稳定没全国稳定没农民康没全国康没农业现代没全国现代化没农村社会进步没全国社会进步说农民农业农村教育切空科教兴农科教兴国句口号

十五届三中全会关农业农村工作干重问题决定济政治文化三方面提出2010年建设具中国特色社会义新农村目标实现目标方针决定指出：发展农村教育事业落实科教兴农方针提高农村口素质关键必须农村长远发展国现代化建设全局高度充分认识发展农村教育重性紧迫性积极推进农村教育综合改革统筹安排基础教育职业教育成教育进步完善农村教育体系

落实科教兴农方针农业农村济工作真正转移科学技术进步提高劳动者素质轨道需全方位力发展农业教育提高农村教育覆盖率

1．认真贯彻教育法农村全面普义务教育

重点少数民族区贫困区切实解决适龄童尤女童辍学问题农村中学注重全面素质教育适阶段增加农业实技术教育容特关保护资源生态环境知识义务教育中普全面实施义务教育政府增加教育费外应广泛动员社会力量支持农村基础教育方面效提高农村义务教育普率方面助减轻农民负担改善政府农民关系普义务教育时加扫盲工作力度控制新文盲出现应办县级师范教育农村中学培养合格师资

2．力发展农村成教育农民技术教育

继续办农民技术学校根农业农村产业结构变化组织农民学先进实种植养殖农产品加工技术务工农民加强岗位培训提高专业技安全生产保护环境知识水通种方式引导农民学掌握商品生产市场营销营理方面知识适应市场济需农业技术培训方面继续推行绿色证书制度扩覆盖面充分发挥科技示范户农民技术协会作结合农业产业化实际加强农民技术培训取合格资格外继续发挥社会力量作通电视广播函授等形式加强农民技术培训总通农民技术教育劳动力农民谋生择业技长

3．力发展层次形式职业教育培养适应农村济全面发展初中级种技术

着农村产业结构调整农村济全面发展包括第第二第三产业种初中级需求量目前乡镇企业产值占农村社会总产值75％乡镇企业劳动农民13亿占农村劳动力总数30％农村中等教育应面实际调整教育结构培养适应农村济全面发展需初中级

4．继续办中等农业专业学校

继续推行包分配毕业生业制度增加覆盖面调整专业设置特应面乡镇企业拓宽专业范围增加农产品加工方面专业适应农村济全面发展农业产业化需教学计划指令性改指导性学校更度保留定例课时供学校针性开设选修课适应区差异性农村济发展衡性调整理教学实践教学例加强实践教学教学基建设提高学生操作力提高教职工学生例数（1994年教职工教师学生例分1：5．11：11．8）提高办学规模效益加强教师队伍教材建设提高教师业务水

5．切实办高等农业院校

目前高等农业院校数量算少省外省农业学农学院北京江苏四川新疆两农学院规模学生结构专业设置够合理全国均院校校学生2300教职工教师学生例1：2．31：6．4研究生科生专科生例O05：1：O．68专业设置课程容重叠突出方特点够院校推行产业开发中教学科研开发关系处理致教学质量降等等全面提高教学质量培养高素质科技应增加研究生重加强基础课专业基础课教学夯实学生基础专业课应突出方特点适增加适合方需容力推广产学研结合形式学校教学科学研究农村生产实践紧密结合真正做理实践统继续推行改革学校勤工作逐步社会化加强国外校际间横联系合作优势互补提高院校整体素质

办高等农业院校关键校长二批教授校长应坚决执行教育方针学术威社会影响组织领导力善团结学者教育家学科建设居领先位需批高水教授形成梯队致断档培养外应社会（包括国外）聘请应受年龄限制

21世纪世界走知识济时代世纪出现第六次产业革命生物技术带革命济贸易国际化必然带科技教育国际化国国间竞争日趋激烈国际间济竞争实质科技竞争科技竞争实质竞争农业科技方面率先达国际先进水关键取决面样形势国农业科技农业教育跨进国际先进行列农业科技工作者农业教育工作者农业行政部门领导者需思考研究谋划策问题早30年代国农业教育先辈晏阳初先生遗余力推行民教育美国国会第次外国名字通晏阳初法晏先生名列时世界十影响物爱斯坦杜威等列回国带着家属脱西服革履河北定县推行农民教育国产生影响天世界跨入知识济时代国综合国力断提高完全领导亿万农民支持发扬怕牺牲排万难精神通深化改革国农业科技农业教育提高新水脐身世界先进行列


鲁洁 南京师范学教授博士生导师现南京师范学教育科学学院名誉院长全国教育学会德育专业委员会南京师范学教育科学研究长等职

编写教育学获全国高校优秀教材等奖吴玉章奖金等奖编教育社会学获全国优秀教材等奖著德育新获教育部哲学社会科学成果等奖篇文获国家级省级优秀科研成果奖新华文摘等影响文摘类刊物转载获国务院授予全国先进工作者称号获国务院授予突出贡献专家称号评江苏省优秀学科带头

转型：世纪性教育题

鲁洁

（1999年2月）

教育面实践中断生成发展凝固变历史阶段中表现生存形态马克思发展划分三种历史形态世纪身正处新转型期中正思想家佩鲁等说开始着场革命场革命’正日益成面21世纪题必成教育题

（）现时代转型

前工业社会中结合成血缘域纽带群体种赖体时存形态时尚未完全脱离动物式群居状态属群体处直接中作独立格实际存

产业革命市场济兴起具独立格开始出现尚未充分发展工业市场济追逐金钱物质私利性资义生产方式形成社会分离立种彼分隔种孤立单子式生存方式存

进入现代社会特世纪半期开始科学信息技术迅猛发展着世界市场世界济世界文化推进封闭成彼分离孤立单子式存首先间联系日益密切频繁生存空间缩球村世界济日益体化面生态问题等等拉力出现国家民族间某利益间更休戚相命运三信息迅速传递知识文化享间断交沟通中达相互理解视界融合性增逐步发展起种中中中（社会世界）中体正走世界历史性

存走类存类体发展阶段

否认私占制种种政治济素存希走回头路想复兴孤立灵魂正现实中存着两种立趋世界历史性形成发展会受种种阻力会种异化形式出现教育作类种觉发展提升实践活动理应推进生存形态发展代现实情况出发世界历史性作旨努力促进代革命转型代教育题

（二）重新界定

历史性转型然已呈现现实生活中较长段时期中观念中封闭中心孤立联系相互立单子早半世纪前杜威指出种现象说：外部情形完全组织化机器技术创造合作性中相组织化部世界混乱片分析部世界中观念中寄寓美国早年拓荒期孤军作战拓荒者形象中外部世界合作联系部世界观念中中心义矛盾突充满孤独感失落感指出活跃外部组织力量反映相应思维想情感模式中时种混乱克服走秩序重新找回果说杜威时代合作性长足发展……尚未达提供新生中心秩序话时代科技生产高度发展分工进步扩交日益频繁密切历史世界历史转变狭隘域性相互分离孤立已开始世界历史性转变种种变化已成普遍验事实时观念中握然种唯中心单子种旧观念造成文化突分裂重素价值道德取必然导致中心义极端利义代间密切联系相互赖休戚客观求产生尖锐矛盾植社会文化价值突祸根关系中单作实现目手段间成豺狼式关系种关系辐射然关系表现私利节制掠夺然资源形成生态严重失衡建立极端利义基础物质义享乐义种世俗化趋势时代造批没信仰身精神家园中放逐道德基础消解
1986年底美国基督教科学箴言报征询16位世界著名思想家法纳出21世纪类议事日程中公道德道德崩溃全球现象引发切危机招众思想家关注针单子式现哲学思想范畴作出新界定成20世纪哲学思维方式变更方面重容

实早18世纪中叶开始康德黑格尔等思想师特睿智发现隐藏中时代性矛盾康德针时德国市民阶层特点方面充分肯定追逐利益努力潜充分发挥动力方面样产生虚伪贪婪扩张等等特性批判性提出世界公民概念作终极目标善承担者具然性道德性双重性中然性作体存性道德性超越体存界限成族类存性理想作体通利益追逐成实现族类目工具黑格尔通意识发展三阶段阐明发展第阶段单意识认识身独立单子第二阶段承认意识产生基础际关系产生意识存力求达相互间承认第三阶段全体意识种相互作性中包容着家庭乡里国家切美德构成社会道德实体提出世界历史性概念康德世界公民黑格尔世界历史性两位思想师已发现蕴含单子式中矛盾力图突破样概念范畴赋予普遍性涵

进入20世纪建立单子式范畴基础中心义利义越越暴露出消极方面引发社会文化矛盾突更加尖锐化反思批判更加走哲学思考中心

胡塞尔现象学梅洛庞蒂存义理提出交互体体间性取代体体性认体孤立原子式受约束存定环境中存环境包含社会海德格尔世作 基存结构阐明单独孤立存总物分割时出现时处世界中诚总结：笛卡尔哲学家直绞脑汁解释：体样认识客体直20世纪哲学家开始提出更难理解问题：体样完全正作体相接触简单说哲学关注体进入体中达臻某种整合话交成突破单子式体重哲学范畴话交作种生存方式种生存方式中体中心化结构消解扬弃存获开放性创造性建立体独立性基础视野融合成

实义哲学家杜威批判社会绝立旧观建立种观基础义说：合作集体相立惯利混乱确定延续断注意力引离样关键问题：史前例崭新社会环境中样重新界定新义呈现样品质？指出：精神道德机构欲目模型着社会构成次变化变化受团体组织……约束起怪物设想维持起联系外反作思想性格产生心性结构种想法荒谬提出改造社会利种新型成长张新型建立类社会相互作包括参利益享基础认种享增进扩深化着种相互作素力作认种新型善积极性发挥社会合作相结合力努力工作融入集中集体中相互交换中细胞合作社致认种新型仅表现外部联系中造成种新型心理道德认种新型决追求物质私利享乐义者追求快乐幸福获取创造结果创造

20世纪80年代西方政治理道德思想中出现种新哲学��社团义（Communitarianism)建立种新性假设揭示格足形学虚假性危害性泰勒指出：分裂社会成员越越难生活中政治社会认认缺乏反映原子义观点种原子义观破坏公民信赖合作基石认作孤立通部分公开部分隐蔽话协商发现特性……特性质赖话关系

外90年代伦理学中突显普世伦理（The Universal Ethics）义义伦理学种否定交互体融合视界理建构基方法

综述代范畴重新建构实质寻找种具时代意义完整性达丰富涵全面理解基础重新建立新文化理念代思想家佩鲁等企求革命反映代转型历史趋势

（三）中国教育面双重务

处革命时代中中国教育必促进转型前述世界历史性旨世界历史性黑格尔建立唯心义意识世界精神观念发展基础概念马克思实践唯物义重新作出诠释见生产高度发展分工扩交普遍出现着种发展世界历史性狭隘域性存已验存种出现意味着类发展较高阶段首先拥类社会生产力作社会财富突破域民族国家等等局限性达类普遍性时日趋体化实践格局间（包括球）产生命运利益定程度逐步超越资义制度产生间相互立确立关系偶然性统治样国哲学家提出具类属性样中包含社会统存中觉纳入质存中纳入质回社会社会回相互融体发展成普遍类存

处转型期中国发展处双重矛盾中表现出西方社会特殊性

方面正历着农业文明工业文明转化长期农业社会然济发展尚未摆脱连结血缘缘纽带中赖关系独立格发展普遍成熟性样性长期扼杀淹没发展性形成独立格成中国教育道德教育务通教育道德教育民族成普遍具独立格民族展现性没种独立格样性发展失世界历史性发展前提世界历史性作种普遍性限丰富性容说世界历史性形成类体发展必须历独立体发展阶段独立实质类化体化群体具质现具质独立世界历史性形成种否定否定发展程前者潜包含着者者扬弃形式包含前者中国教育说社会相分化形成独立格独特性时更加深入契入社会达化统

类发展角度体发展角度（体发展总类发展浓缩重演）体独立性教育必须教育基础尊强成体根道德教育角度着眼发展性道德教育容历道德教育单纯维护稳定社会秩序出发重视约束性教育目受教育者受制定道德戒律规范抑制独特需愿抹杀具差异性性行否定创造超越民族普遍缺乏独立格重原教育必须改变种定势

方面必须整世界类发展背景进行教育受类发展整历史进程影响整世界类密切联系起情况外部素介入已成域中发展逻辑时必须觉国家域发展作进行教育反思重参考样面着建立相互立单子式体基础中心义危机教育成独立格丰富样性形成催生剂成中心限膨胀解毒剂中国教育面艰巨双重务

出发中国教育道德教育培养独立格发展独特性必须代特性涵旨种独立独特必须具现时代历史规定性时社会相互作中形成独立格独特性基础代道德教育重视种开放性格培养受教育者努力吸取全类文明文化成果道德身种文化没样广阔文化底蕴难培植现时代世界历史性道德意境种道德意境达臻：懂尊重文化民族种等宽容心态切差异性样性具关心关心社会关心然关心未关心超越追逐物质利益局限性深厚情怀形成现时代应具类命运意识全球存亡意识生终极关怀意识学会话交（广义）中断重塑达成社会某种视界融合等等

完成转型必历长期历史程决忠诚蹴教育作历史程中觉素必须具种高瞻远瞩视界建立现实基础时具未价值取现时代生存形态会种异化形式出现种异化背包含着实现提供必条件透发展种合理性暂时性必然趋势定现实制约具超越种现实价值取教育成种未事业教育真正立足现实

邓志英明指出：教育面现代化面世界面未三面教育义培养出三面新型中国教育面世纪性命重道远

陈谟开 教授现吉林省教育委员会组书记国家教育发展研究中心兼职研究员

事高等教育科学研究生产劳动相结合方面研究高等教育评估理研讨目前持国家哲学社会科学规划教育部教育科学规划两项重点课题研究先发表百余篇文出版高等教育评价概高等学校理专建设中国特色社会义高等教育理纲高等教育科学研究生产劳动相结合新等十余部著作

21世纪高等教育观念更新

陈谟开

（1999年2月）

（）教育观时代产物

种教育观念时代产物教育观更新教育观发展必须握住时代特征认特科技发展特点济发展动社会发展趋势等方面认识教育问题更新教育观念形成符合新时代求新教育观

世纪中叶世界国开展持续断教育改革已成世界国推动济社会发展战略重点世纪交天围绕教育改革发展世界国积极进行世纪末思考研究制定跨世纪教育发展战略1989年美国总统布什召集50州州长参加会议专门研讨教育问题形成（美国2000年教育目标法）文件1994年3月31日克林顿总统正式签字成国家法律日历重视教育教育国教育立国称教育改革成功否提关系日21世纪命运高度德国法国采取相应策措施1996年夏美国召开700位学校长参加世界学校长会议21世纪教育进行专题研讨1998年10月联合国教科文组织巴黎召开世界高等教育会通21世纪高等教育：展行动世界宣言（高等教育改革发展优先行动框架两份重文件广泛讨高等教育位高等教育命功开拓高等教育新视

野等重问题达成基识明确高等教育实施行动新闻媒介普遍认教育策略讨出现全球热讨焦点集中未适应

国邓志80年代初提出教育面现代化面世界面未战略思想江泽民总书记90年代中提出教育实现两重转变知识济已见端倪科学断国政府相应制定策1993年国家颁布中国教育改革发展纲（简称纲）国家制定面21世纪中国教育振兴行动计划（简称行动计划）未21世纪类进入知识济时代时代社会济政治科技文化教育等方面产生巨深远影响思考高等教育改革发展时需高度命感紧迫感强烈跨世纪意识世纪科技济社会发展趋势高等教育观念变化影响予充分关注采取相应策

科技发展三鲜明特点：

（1）科学技术综合化整体化趋势更加明显已成高校学科建设流代科学技术断分化综合呈综合化趋势推动学科领域进步延伸综合学科交叉学科等新学科断产生统计：现代科学技术成千万学科中属综合学科交叉学科80％相应高等教育学科间理思想方法相互鉴迁移明显加强学科发展综合化进程进步加快表现然科学间综合然科学文社会科学综合进形成新学科新领域例：环境问题需文社会科学理学气科学化学生物学等角度综合研究导致新学科��环境科学诞生科学社会化社会科学化进步发展促进学科间文理渗透然科学文社会科学相互交融必然引起高等教育培养模式教育容课程体系等方面重改革

（2）科学技术飞速发展类创造知识呈指数性增加终身教育已成现代高等教育发展必然趋势统计：类30年创造知识概等两千年总类科技知识 19世纪50年增加 1倍 20世纪中叶 10年增加 1倍前3－5年增加 1倍2050年天运科技知识占时拥知识总量1％高等教育提出课题：学里学什？次性学行行？明显校学知识已满足生需学校教育基础培养获取知识创造知识力作重点学生走工作岗位够断学补充新知识接受终身教育保证未社会中生存发展

（3）科学理发展技术发明转化现实生产力周期缩短加速教育科技济体化进程例19世纪电动机发明应65年电话56年线电通讯35年20世纪周期缩短雷达发明应花15年喷气发动机14年核裂变反应堆原子弹4年规模集成电路仅2年激光马应时科学技术更新周期新产品发明成熟时间明显缩短变化教育科技济间关系日益密切三者呈现体化趋势求高等学校破旧模式限制培养时积极参高新技术企业技术创新活动身科学研究活动社会济发展紧密结合起

济发展值重视动：

（1）社会面济问题变越越复杂需运跨学科综合知识包括文社会科学知识解决代许济问题解决济素解决够需非济素研究济建设中许重项目常常综合系统工程单某学科某方面知识难解决进行全方位思维学科联合攻关解决济建设需求样性求教育培养复合型求现代高等教育努力社会培养掌握技术解社会发展懂济懂法律会理具广博知识高素质复合型

（2）代济区域化全球化趋势求高等教育面世界培养全球型世界济区域化全球化济领域国际间相互交范围越越广相互间竞争越越激烈适应求高等教育培养仅国政治济文化等情况解国际视野全球意识关心解国际形势发展具国际交参竞争力

（3）科技尤高新技术济增长中作明显增加求强化高校科技研究开发转化功科技进步济发展贡献率断提高济增长中高新技术产业重明显增已发达国家科学园科学城美国硅谷英国剑桥日筑波国中关村电子条街等具竞争实力高科技开发区形成发展托高等教育提供智资源发展高等学校应该通发挥身科技优势加速高科技成果商品化产业化进程服务社会促进济高速发展

（二）更新质量观培养面

21世纪高素质创新

教育观核心问题培养什样培养谁服务问题质量观指培养什样认识法指质量标准教育观核心容反映社会质量基求表现学校培养目标规格质量标准面21世纪提高培养质量必须牢牢握知识济时代创新力核心高素质求确立培养目标规格质量标准

认未知识济时代应具备五方面素质：

（1）具良品德尊重关心社会强烈事业心社会责感（2）具坚实基础广博知识广泛适应力（3）具跨专业跨学科跨领域进行科学研究技术开发营理力（4）具开拓意识创新精神创造力（5）具较强参意识全球意识国际交力高等教育面世纪培养德智体等方面全面发展社会义事业建设者接班培养目标质量标准中应充分体现思想性基础性综合性创造性开放性等现代素质基特征

1．转变传统重科学轻文教育观强调培养素质思想性

谓思想性指培养学生具良思想伦理道德素质前特重视文精神培养引导学生树立国家社会期价值观道德观代国高等教育强调培养学生文精神致力文教育文科学然科学重特

点知识体系价值体系文科学研究象精神世界文化世界意义世界价值世界文教育仅传播知识教育传播引导定社会价值观念教育

世界国普遍重视文社会科学教育着深厚社会背景济繁荣科技进步方面推动着社会前发展时带系列严重社会问题社会呼唤文教育文精神道德回两方面原：学教育中重科学轻文伦理道德教育教学荒废现象越越严重卷入偏重知识忽视性道德教育浪潮中致学生技术道德滑坡二社会济发展中着现代科学技术发展工程系统复杂性断增加工程社会政治济环境法律文化联系越越紧密解决济问题光科学技术行需文社会科学力量出现科学文化文文化融合美国开设工程伦理课程例：工程伦理教育处理工程社会工程然关系客观求现代工程社会然影响越越求工程师公众然切实负起伦理义务呼声日益高涨时工业复杂环境中工程师公众然负伦理义务雇顾客工程专业负伦理义务引发系列伦理问题例：利益突公众健康安全责贸易秘密专利信息承包商送礼研究测试中诚实环境污染防治等等工程师事种工作已难容回避伦理问题采取策提高伦理道德修养便作出独立深思熟虑抉择工程伦理综合课程便应运生

前世界国加强文社会科学教育已成高等教育改革发展趋势采取系列行效措施美国学课程设置中文社会科学课程学分约占13 ％－25％ MIT（麻省理工学院）求占20％日1956年颁布学设置基准中规定文社会然科学三领域36学分占28 ％韩国教育部规定教养课程学分占总学分30％提出实行品味性教育英国学者认：现代世界理科文科裂缝必然科技文科学粘合国年学生中进行文社会科学教育开始受重视重视抓两课教学时学成立文社会科学院系开设批文社会科学必修课选修课国家教育部正力进行倡导场加强文素质教育培养文精神重点综合素质教育正断深入思想道德素质必提高

2．转变传统专业口教育观强调培养素质基础性

关基础性概念通常两种理解：种指学科性质应性相应种指知识类型专业性相应里指第二种含义种类型加强基础知识基力基础素质培养成基础扎实宽厚知识面广社会适应力强

国高等教育强调专业口培养始50年代初期时学前苏联验高等学校针产业行业职业甚产品设置专业培养着济科技发展特市场济体制建立种培养模式逐渐暴露出弊端专家估计世纪学毕业生生均更换五六职业高校毕业生实行择业双选择业制度单位毕业生专业概念已择择业唯决定素实际年国方面学毕业生极短缺方面许毕业生业困难传统专业口培养模式弊端具体表现

许发达国家十分重视培养素质基础性美国十年断进行课程体系改革增加基础课减少专业课改善知识结构基础课课程体系中例50年代20％70年代增加 70％专业课重逐年降50年代45％70年代已降20％专家估计美国毕业生专业口率仅10％左右果没扎实基础广博知识90％毕业生非专业领域利业思议国许高校培养素质基础性方面作许益尝试取定验长春科技学原先质类单科性学面更严峻质市场该校进行培养模式全面改革年级理工文两类通公基础课二三年级相专业通专业基础课四年级毕业设计选修科确定专业专业方加强学生基础教育该校年国家计划招收质专业学生扎实基础80％学生利转换专业质类毕业生普遍分配困难情况学生成毕业生市场抢手货

实践证明符合社会素质求高等学校提高培养质量根方高等学校适应社会基础扎实知识面广博需彻底转变传统专业口质量观念加强培养素质基础性

3．转变培养专教育观强调培养素质综合性

国1952年进行规模院系调整建立许单科性学仅50综合性学数名副实充量科性学难世界真正综合性学相提单科性学占体位国传统高等教育培养目标价值取相致目标基适应国传统计划济体制时科学技术发展水

国培养专做法已适应前济科技发展需观历史科学技术发展天历综合分化综合程相致学校培养历通取胜专取胜博取胜程古代类学校尚未分化呈综合状态相适应时杰出物通古希腊亚里士德文艺复兴时期达·芬奇莫17世纪然科学迅速发展学科断分化时期优秀数专世纪中期科技发展趋势高度分化基础高度综合综合成科技发展流学科间互相交叉断产生量边缘学科横断学科综合学科现代科学技术文社会科学综合化趋势意识完成代性技术发明越越困难综合旧技术创造新产品条发展工业坦途日正利点提出综合创造思想成技术开发重指导思想战40年里日济快速发展迅速成世界济强国腾飞全部秘密实行技术引进综合创新政策适应综合创新科技发展趋势日学十分重视综合性培养普遍实行利综合性成长完善学分制许理工科学量开设科学技术社会科学等综合性跨学科课程供专业学生选择选修课全部课程中占25％－4D％年日学采取重改革步骤东京工业学成立社会理工学院清应学成立综合分校（济环境信息）等年国高校开始重视综合性培养提出培养复合型培养模式实行双学位制辅修制等白求恩医科学吉林学联合培养七年制医学试验种尝试总体国高校然培养专改变现状握
21世纪科学技术综合化发展趋势转变传统专取胜质量观念目标确定培养综合性

4．转变传统袭式传教育观强调培养素质创造性

长期学校作单纯传授知识场袭式传教育历学校培养常规性典方式19世纪末质量评价标准然拥知识少知识丰富认杰出英国哲学家科学家培根知识力量推崇理名言类进入20世纪科技迅速发展知识总量呈指数增长识陈旧率明显加快特世纪50年代产生电子信息技术先导引发电子计算机代表信息技术革命类带入信息社会知识传播方式扩展传播速度加快引发终身教育思想题教育革命学校已学知识唯场袭式传教育已逐渐丧失赖存基础

国学教育总体然传教育表现然坚持教师书课堂三中心注重知识传授轻视力培养特轻视学生创造力培养加国传统计划济体制形成统培养模式轻视学生性发展更加压抑学生创造意识创新精神创造力形成培养出学生惯常规学办事擅长模仿继承善守业缺乏创业精神种常规性已远远适应济科技发展需创新发展基础科学技术次进步批批创造性推动美国发明家惠特尼1850年发明轧棉机开始结束搬欧洲技术历史走工业技术创新路爱迪生系列发明美国引发场电力技术革命美国迅速实现落农业国工业国渡爱迪生成美国骄傲具讽刺意义位美国称发明王代英雄时候学成绩差差点校方开足生动说明传统传教育现代创造教育间根差美国现代高等教育十分重视创造性培养般学开设创造学课程重视学生创造性思维力形成日政府70年代第三次教育改革中培养创造性列教育面21世纪务培养创造性发展性联系起通贯彻性化原改变日学生强众心理培养独创精神验值认真鉴国高校目前开始重视培养学生创造力：著名计算机专家王选教授培养博士生程中强调创新意识创造力培养培养博士生取许世界领先水科研成果总体国创造性培养没引起普遍高度重视资料表明国年专利申报量占全世界1％日年专利申报量占全世界40％均计算国200倍国高等教育必须培养创造性放增强国际竞争力高度认识转变传教育方式提倡创造性教育缩短世界发达国家间差距

5．转变传统封闭式教育观强调培养素质开放性

开放性相封闭性言特征具较强全球意识开放意识具备事国际交流合作跨国工作力开放性高等教育国际化产物代跨国公司通扩国家间公司间科技合作结成国际联盟做科技知识生产成果享便市场竞争中获更规模效益高等教育国际化济科技国际化派生出直接服务济科技国际化高等学校通国际间校际合作互派留学生等手段高等学校科学技术研究培养直接进入前领域高等学校适应济科技国际化求培养具全球意识跨国工作力开放性高等教育国际化质特征许发达国家十年里纷纷实行高等教育国际化战略形成世界性潮流日保证济持续发展国际济竞争中领先位国际化作教育改革原提出培养世界通日口号培养开放性作关系国家存亡重问题

国种原高等教育培养出缺乏全球意识缺少国际交流合作跨国工作知识力邓志感慨说：现发达国家相科学技术教育整整落20年现代科学技术发展加剧全球范围竞争种竞争求高等学校培养出更面世界适应未开放性必须具全球意识开放意识具备参加国际竞争必需基素质知识结构应变力改革开放国加高校国际合作力度留学生培养工作取重成果持续20年外语热外贸专业成热门专业某侧面说明国开放性培养方面取成绩确立开放性培养目标质量标准工作没高校普遍重视世界高等教育国际化趋势国高等教育必须抓住时机抓紧开放性培养工作适应现代化建设需然会世界性素质竞争中败阵

综述思想性基础性综合性创造性开放性现代素质基特征马克思义关全面发展思想代具体体现高等学校面21世纪培养必须转变传统落时代求质量观念面现代化面世界面未指导思想培养目标中充分体现现代素质特点培养符合时代求未发展需高质量

（三）更新教学观深化高等学校教学改革

教学观教育思想重问题教学程中教育现象法说样培养认识法提高培养质量高等学校仅确立教学工作中心位全面适应现代化建设类需转变传统落时代求教学思想树立现代教学观根前实际情况更新教学观念方面需重点研究培养模式专业设置教学容课程体系教学方法等四方面问题

1．正确处理知识力素质关系建立综合素质特征培养模式

谓培养模式根培养目标质量标准受教育者设计知识力素质结构实现结构方式般认世界国高等教育两种基培养模式通培养模式专培养模式美国代表西方国家济实行完善市场济体制求高等学校培养出必须具广泛社会适应力普遍采通培养模式通培养模式特征：学校设系科分专业强化基础理教学强调知识广泛性教学组织理较采完善学分制前苏联代表实行计划济体制国家求高等学校培养出专业范围具较强适应力采取专培养模式种模式特点：学校行业分工学科基础设置系科专业专业统培养目标教学计划统教学纲教材注意专业教学职业训练教学组织理采学年制关通专孰优孰劣问题直世界性话题国
50年代开始学前苏联验采专培养模式建立套强化专业教育培养行业专业框架体系模式体系直40年国实行计划济体制生产力较落行业急需种专门背景模式发挥积极作着国社会义市场济体制建立济科技迅速发展传统专培养模式逐渐暴露出固弊端：专业设置窄细加长期重理轻文观念影响培养出学生知识面较窄文化素质明显缺陷适应力较差面国社会义市场济体制建立济科技加快发展实际素质基求吸收专模式通模式合理成分加强素质教育特文化素质教育构建具中国特色综合素质特征培养模式

建立综合素质特征培养模式关键处理知识力素质关系知识基础般包括科学文化知识专业基础知识专业知识力素质载体力包括学力（学力）分析问题解决问题力创新力等掌握定知识基础培养训练形成关素质概念种理解教育学理解素质指先天生理基础受环境教育影响通体身认识社会实践养成较稳定身心发展基品质般包括思想道德素质文化素质业务素质身体心理素质知识力化升华知识力素质成程中作认识逐步深化程：19世纪认知识力量20世纪着知识量剧增求着重培养力发现光知识力行应该善合作社会然负伦理义务具品德素质专家形象素质解释知识加力加知识力更发挥作东西��做赞成观点前培养模式改革综合素质特征求确立合理知识力素质结构拓宽专业领域建立新课程体系更新教学容科学设计教学环节全面提高培养质量

2．正确处理基础专业关系建立提高社会适应力目标柔性专业

专业设置调整高校教学改革重容适应社会培养需符合学校办学基础力目前国正规模调整专业设置基趋势减少专业种类拓宽专业口径50年代初国学前苏联验根国民济中行业范围职业面学科基础全国范围进行院系专业调整国高校开始适应国家工业化建设需改变工业落状况培养批工程技术加快高等教育事业发展着社会发展弊端逐渐显露出：专业数量1953年初全国设置专业215种1957年增323种1962年达627种1980年猛增1093种1993年修订专业目录504种1997年国家教育部进行新轮专业目录调整专业降249种然偏仅远日70种远远具类问题俄罗斯目前80种专业二专业划分细仅工科专业例1953年107种1957年达183种1962年达295种1980年增加537种1993年修订减181种1997年调整方案专业16类60种三口径太窄国目前教学体系种倒推式结构专业培养目标设置专业课程选择前期技术基础基础课程专业需什学什学生知识面非常狭窄口业广泛适应社会需种细窄专业设置导致学生基础理薄弱知识面窄适应力差专业改革中转变传统落教育思想摈弃专业口观念专业门户见处理素质基础性专业性关系加强理基础拓宽专业口径重视文教育提高适应力专业成够根社会需时调整方柔性专业科学家爱斯坦认：专业知识教育够通专业教育学生成种机器成谐发展分析十分深刻进行专业改革重目标高等教育生产机器回注重谐全面发展培养社会需求发展相统

3．正确处理典更新关系建立面21世纪教学容课程体系

教学容课程体系直接体现培养目标决定知识结构力结构素质结构培养提高教学质量核心环节面21世纪更新教学容建立课程体系培养符合时代求具现代素质特征建设者接班着十分重意义目前国高等教育教学容课程体系适应代科学技术发展求先进国家做法相存明显差距具体表现两方面教学容陈旧建国40年国高校课程体系断断续续改革教学容更新总体然陈旧落高等学校中理科工农医学科学生必修高等数学普通物理普通化学等课程建立典物理微积分数学道尔顿化学基础20世纪前学科结构体系结构世纪科学技术发展巨成少进入基础课程体系二课程设置合理年国高校窄细专业设置制定严格教学计划教学纲编写统教材致基础课窄专业课专必修课选修课少切利学生拓宽视野扩知识面

适应21世纪科技济发展求国家教育部1994年开始实施面21世纪教学容课程体系改革计划广教师支持响应必须抓住次机遇彻底转变传统落教育思想传统重视知识传授思想转变重视素质创新事业心开拓力培养摈单知识领域思想局限形成培养复合型知识结构重视学科交叉渗透组合特正确处理典容更新容关系做典更简练立足更新适应济科技加速发展急剧变革求学生新科技知识培养学力适应科学技术高度分化高度综合高度综合整体化趋势课程设置综合化重视加强基础教学根科学技术转化生产力速度越越快特点培养学生较强实现科技转化工程技术力面21世纪改革教学容课程体系国赶超世界先进水重抉择加快改革紧迫感

4．正确处理教学关系改进教学方法促进学生动发展

教学方法完成定教学目务师生活动中采取手段包括教师教方法包括学生学方法教授方法学方法机统高校教学程中教学基矛盾深化高等学校教学改革正确处理教学关系具体表现教学客体关系教规律学规律关系智力素培养非智力素培养关系等方面

教学客体关系充分发挥教师导作发挥学生体作重视调动教师学生两积极性教学程特殊认识程教师指导学生学认识程教师定教育目特定培养目标引导学生学活动时学生根社会求成愿出发学校创造学环境教师指导积极动获取知识形成力塑造素质基础教学客体关系存两种教育观：种学生中心教师围着学生转种教师中心学生围着教师转两种教育思想定片面性教学程两方面教师学生作互相代互相联系果忽视方作培养带良果实际国高等教育存倾重视教师教作忽视学生学积极性动性表现教学方法满堂灌填鸭式教学进度齐步走高等学校教学改革必须树立现代教学观正确处理教师学生关系加强教师教学程中导作确立学生认识体位前充分发挥学生学积极性动性显尤紧迫重

教学规律认识遵循教师教规律遵循学生学规律充分利两种规律积极作教师教认识程中教师认识体知识学生认识客体教师教程中认识科技知识发展规律认识学生身心发展规律学生学认识程中学生认识体知识教师认识客体教师仅教学生知识教学生学方法培养学生学力短时间掌握知识时教师身学生认识客体学象求教师师表学生中树立良形象风范发挥言传身教作前问题重视学生学规律研究学方法指导美国中学中已开设学方法指导课阅读指导课十分重视研究学生学规律方法

学生成问题重视智力素作重视非智力素作积极发掘两种素动作心理学家认心理区分智力素非智力素中智力素包括注意力观察力记忆力想力思维力等素积累知识形成力心理基础非智力素包括情感意志性格品格等素形成进取心责感信念态度等素质心理基础学生成程中智力素非智力素等重甚某情况非智力素更具决定作EQ情商书讲情绪智慧成长中重作认情商智商更重然情商非智力素完全样家应引起问题重视高等学校教学程中重视智力素知识力形成中基础作积极开发学生智力时重视非智力素学生综合素质形成中重作努力培养学生丰富情感坚强意志开朗性格良健康品格特建立综合素质特征现代培养模式教学改革中更重视非智力素成长中重作培养出具丰富扎实知识基础基技较强创造力分析问题解决问题力继续学力时正确政治方较强社会责感良生信念生态度高尚情操等做情意行相结合德智体美全面发展

外重视教学方法更新教育技术手段研究运21世纪教学方式方法必出现重变革


　

（四）更新办学观深化高校办学

体制办学模式改革

办学观目前教育界研究指高等学校办学指导思想处理学校政府社会三者间关系认识法回答高校办问题办学思想观念属宏观教育思想观念范畴包括高等学校办学方办学体制办学模式办学机制等四方面问题办学观问题事高等学校理工作特高等学校领导必须常关注考虑问题篇幅限里重点探讨办学体制办学模式两问题

1．办学体制改变政府包揽条块分割状况建立方参条块结合新体制

关体制概念书籍解释较致法：体制社会系统构成素体系结构规定间相互关系制度高等教育体制高等教育活动中构成素间相互关系组织运行方式里探讨高等学校办学体制理体制问题

新中国成立国高等教育体制调整基实行政府包办直接理体制计划济体制条件起积极作发挥中央业务部门方政府积极性促进高等教育发展十届三中全会着国济政治科技体制改革深化原高教体制弊端逐渐显现出仅制约高等教育身改革发展济建设社会发展产生利影响1985年中央作出（关教育体制改革决定高教体制改革迈出新步伐取定成绩总体高教体制改革然滞济体制改革进程政府包办部门等落观念特领导头脑中起导作原国家集中计划中央部门方政府分办学直接理体制没根性改革社会义市场济体制求相适应必须转变传统观念确立社会义市场济相适应新观念

举办者方面变政府包揽独家办学旧观念社会参元办学新观念原政府包揽独家办学高教办学体制明显弊端体现：政府社会学校三者间关系没协调政府包统死学生招生培养程直业政府包高校投资渠道单社会界参支持学校学校身办学积极性效调动限制学校改革发展必须改革办学体制改变政府包揽办学格局逐步建立政府办学体社会界参公办学校民办学校发展新体制种新体制利理政府社会学校三者间关系利调动社会界办学积极性利高等学校深化改革健康发展目前高校办学体制存定问题社会力量办学发展规范渠道筹措费机制尚未形成需通深化改革逐步加解决

理者方面变单隶属条块分割旧观念统筹规划条块结合新观念原单隶属条块分割高教理体制明显弊端体现：高等教育举办者理者办学者责权利划分明确高校部门单部门服务造成学校专业布局结构合理单科类型行业性强高校资金分散限高校资源合理利束缚高校发展影响高校教育质量办学效益提高进步深化高教理体制改革逐步形成举办者理者办学者职责分明财政拨款渠道费投入中央方两级理省统筹条块机结合体制国探索出建合作合协作转制五种体制改革模式进步促进高等教育结构优化资源合理配置利提高办学质量效益

办学者方面变高校行政部门附属机构旧观念高校办学法实体新观念计划济体制高校行政部门附属机构学校理方面折扣政府规定办政府行政部门该没该许仅利调动学校办学积极性某种程度隔断学校社会联系高等学校职发挥政事分开原认真落实关法律法规规定明确高等学校权利义务高等学校真正成面社会办学法实体招生专业调整机构设置干部免费职称评定工资分配国际合作交流等方面进步扩高等学校办学权关行政部门正确放权该放权放学校谈学校办学二学校身增强法办学力方面力强弱程度制约着行政部门放权力度学校机否权关键性问题权力放乱乱收教训作高等学校应努力克服注意级否放权力重视提高身办学力倾法办学力指学校遵循教育规律法发展调节约束力学校整体办学实力综合理水具体体现

2．办学模式改革封闭式办学格局建立高等教育科研生产劳动相结合办学模式问题

高等教育办学模式涵十分丰富概念里仅办学途径探讨高等学校办学模式问题

积极探索国改革发展相适应办学模式世纪末21世纪国高等教育改革发展项重务长期种种原高等学校社会特生产科学研究单位联系密切形成封闭式办学模式文科说许系专业培养目标没跳出50年代确定培养研究师资框子教学容联系社会义现代化建设实际够学生参加社会调查社会实践少科学研究课题偏重理历史方面研究现实问题空气浓工科说轻视应技术倾少教师缺乏工程实践锻炼学生工厂实时间少动手力较差专业面较窄适应社会义现代化建设求利学科发展总结国高校办学模式实践基础胆鉴发达国家益验探索21世纪国社会义市场济世界新科技革命相适应高等教育科学研究生产劳动相结合办学模式中国高等教育研究发表题21世纪中国高等教育办学模式探讨文章高等教育科学研究生产劳动相结合基特征基原基形式进行分析提出事业适应型办学合作型程结合型三种结合形式课题已列入国家哲学社会科学八五九五教育科学规划重点课题取批成果

实行高等教育科学研究生产劳动相结合办学模式现代高等教育发展必然趋势国三代领导十分重视反复强调问题问题未知识济时代显尤重国外成功验国项改革难度实际问题认识问题传统观念需更新：学校单纯传授知识方观念重理轻实践观念狭隘部门利益观念等

（五）更新高教价值观认真落实科教兴国战略

高等教育历济社会发展中占重位置适应济社会发展产生断发展高等教育受定社会政治济文化制约定社会政治济文化服务济社会发展巨推动作着国教育优先发展战略位确立科教兴国战略实施高等教育济社会发展中位作高等教育价值问题已进步引起社会界特教育工作者广泛关注

1．关高等教育价值观

关教育价值价值观国学者许探讨较致观点教育价值体系体分两类：社会体体体前者指社会系统中政治济文化科学等系统者指受教育者��教育活动中事学包括校学童少年青年包括种形式成教育中学生教育价值指社会体体体发展需种满足种满足程度评价构成教育价值观

关教育价值观古中外教育界中提法纳起列三种类型：

（1）义教育价值观持种价值观强调教育根目性发展教育作促进发展完善实现种教育价值观发展出发点违反教育社会发展基关系��教育必须社会发展服务发展社会发展中实现

（2）功利义教育价值观持种价值观强调教育社会政治济发展作认切发展赖社会受社会制约教育切应服服务社会需理解社会发展身发展辩证统关系教育社会价值通提高身价值实现

（3）辩证唯物义教育价值观持种价值观认教育种社会活动必须社会政治济文化发展相适应服务时教育种培养活动必须考虑受教育者身心发展特点促进全面发展促进社会发展实现教育体价值外目标促进身发展实现教育社会价值二者互条件分割

显然述三种教育价值观中义教育价值观功利义教育价值观带定片面性取辩证唯物义教育价值观应该坚持正确教育价值观核心容符合历史进步求社会价值化体身价值体发展身求外化社会价值

2．关高等教育功

高等教育性质决定高等教育功确定高等教育务基高等教育培养高级质特性具生产力属性层建筑属性决定高等教育具促进社会发展社会功具培养高级专门育功

高等教育社会功包括济功政治功文化功等中济功指促进社会生产力发展功政治功指统治阶级利益服务巩固定生产关系建立新生产关系服务功文化功指类科学文化传递选择创新发展功高等教育育功指遵循受教育者身心发展规律年龄特点培养成适应定社会需高级专门功高等教育社会功通育功实现育功高等教育基功着济社会发展变化高等教育济功政治功文化功日益显现重性必须引起高度重视树立教育战略产业意识

3．关高等学校职

高等教育功通高等学校履行职实现高等教育基功育功高等学校职具历史性着社会发展发展初单纯培养职扩展培养开展科学研究两种职直现培养科学研究直接社会服务三种职高等教育三种职列培养高等学校基职两项职培养职补充延伸扩展类型高等学校实际条件环境三种职发挥程度样类型学校必须培养根务

高等教育高等学校价值抽象需通落实科教兴国战略效发挥高等教育功高等学校职予体现高教改革中树立观念：

首先树立育根观点说高等学校培养高质量作根务

高等教育基功育功高等学校基职培养教学培养基途径情况高等学校必须重视教学工作教学中心然种种原高校教学中心位没落实培养周期需年时间培养质量需社会部门检验学校培养工作成效校体现明显加现高等学校办学困难热点问题较致学校忽视业教学视软务教学工作长期纳入学校重工作议事日程重视培养教学工作办学指导思想端正种表现历史验证明高校办学指导思想明确真正培养作学校根务教学摆学校工作中心位置学校发展会生命力事实未社会中高等学校教学工作水高低培养质量坏直接影响学校生存发展影响学校社会位声誉教学工作毕业生质量高部门抢着接收社会关部门会动支持样学校容易发展反教学工作差毕业生质量低受社会欢迎学校会冷落见高等学校强化教学中心位非常重国家教育部求真正教学工作放中心位教学改革放核心位置进步强调教学工作教学改革高等学校改革发展中重位

次树立高校区域济服务观念说高校积极方区域济建设社会发展服务

高等学校直接社会服务职反映现代高等教育加强社会联系服务社会新趋势高等学校应保证培养基职充分实现前提充分利发挥学校科研力量科技成果优势积极开展直接社会服务特方区域济社会发展服务区域济国国民济中占越越重位置促进方区域济布局合理化协调发展已成时期国民济社会发展指导方针行业济计划济产物区域济市场济求现国社会义市场济体制正建立求区域组织济发展行业服务高校动方区域济服务高校切实完成重转变生存发展实现切方面理体制予保证实行中央省两级理省统筹高教理体制方面树立区域济建设服务思想世界国高等教育发展趋势实践证明济建设社会发展服务特方区域济建设社会发展服务高校根方区域济结构变化调整专业设置培养级类专门动参方济建设研究攻关科技服务技术开发决策咨询服务等实行建高校更应高校行动计划提出实施高校高新技术产业化工程求充分利身科研成果发展校办科技产业促进高新技术产业化力加强高校科技成果推广应工作积极进入技术市场努力提高科技成果转化率

次树立高校精神文明建设基示范区观念说高等学校应成社会义精神文明建设基示范区

社会义精神文明社会义重特征高等教育培养功促进社会发展功决定高等学校社会义精神文明建设中重位置社会义精神文明应社会义学重特征

年高校精神文明建设进展做法验取较明显成绩必须着国改革开放深入市场济发展中西方文化交融碰撞高校改革带勃勃生机带负面效应健康东西纷纷进校进步增高校社会义精神文明建设难度种新形势求高校部加精神文明建设力度通思想道德建设加强爱国义集体义社会义教育引导学生树立中国特色社会义理想正确世界观生观价值观通科学文化建设继承优秀民族传统文化革命传统文化吸收类切文明成果通校园文化建设树立良学风教风校风合理调节体行改善际关系培养集体意识确立健康审美情趣创建优良校园环境氛围高校成具较高文明程度良育环境社会义精神文明建设重基时高校积极参五工程青年志愿者手拉手活动努力生产高品位精神产品参社区文化艺术活动组织青少年科技文化艺术方面培训等满足民群众日益增长精神文明需高校成社会义精神文明建设示范区辐射源

果高等学校做样三点说学校落实科教兴国战略中做出贡献实现身教育价值

社会断前发展教育观念更新永止境高等教育认识法深刻坦诚呈现读者面前意进行思想交流起抛砖引玉作


周稽裘 研究员现江苏省教委副国家教育发展研究中心兼职研究员中国科技学兼职研究员东南学南京师范学等高校兼职教授江南学副校长锡市教委

年结合行政理工作进行教育宏观决策研究职业教育研究组织区域性改革试验工作发表文数十篇


　

　

　

　

新世纪呼唤中国教育

改革发展新纲

周稽裘

（1999年1月）

改革开放20年国教育事业长足进步尤90年代着科教兴国战略确立促进教育改革发展步伐加快世纪末中国教育改革发展纲确定建立起具中国特色社会义教育体系基框架务已初步完成跨世纪中国教育处？着时钟已达21世纪隔年相时刻已面21世纪前瞻性问题真正跨越世纪交进入21世纪初叶现实问题新世纪呼唤中国教育改革发展新纲

　

（）跨世纪教育国情分析

素变异涵扩展

实事求解放思想基础跨世纪教育发展战略分析必须坚持中国国情出发21世纪初时代性出发充分注意20年变迁国教育国情变异涵扩展

1．基国情新态势

穷国办教育20年教育国情分析基出发点穷国着眼国家济生产力发展特征教育影响分析民群众日益增长教育求教育资源供足构成国教育发展基矛盾疑结准确派生问题20年国教育发展改革产生两方面重影响：国均
GDP属国际标准低收入国家济量制约限制教育事业规模速度形成时期义务教育重点低重心发展战略二国济改革处初期转型初期滋生序状态击国家财税制度国民收入分配流程出现非常态变化甚出现弱政府弱中央扭曲格局财政性教育费占GDP重长期低4％预期目标针性提出相应投资体制策毕竟重心失衡世纪末述两素身发生新变化总体讲较长时期国处社会义初级阶段着济总量均占量增长1997年国首次跨越低收入国家进入中等收入国家行列国家综合实力提高二1993年财税制度改革陆续位级政府中央政府财力增加规范财政转移支付制度利区发展国家干预国民收入分配流程合理化促进区发展加非义务教育阶段缴费学制度稳步推进民营机制引入投资体制显著进展民群众教育消费心理承受水较提高（江苏省社会调查结果分析80％群众赞成缴费学20％群众储蓄首选目保证子女学）财税费等教育投资支柱迎新曙光构成新世纪发展新基础

2．国特征国情变化

济影响教育惟素尤发展中国家赶超型现代化进程社会转型核心社会发展济步变化重素济调节作类似市场调节样见手国情素中逐步凸现出着眼国家社会发展特征教育影响构成跨世纪教育发展重分析素国国情重标志两基特征：发展衡性特征国表现国明显二国衡性理国困难复杂表现国家行政理体制中集权分权问题中央方间问题政府社会间问题

包括教育社会发展衡性首先表现理空间间国家东西部发展衡着改革开放扩济国际化程度提高全球衡性影响叠加国衡表现形式转化时间领域中类历史时期形成流文明正形成新文明代中国叠加农业文明工业文明信息文明重文明时叠现教育样性需求元化供避免涌现出选择发展重心处理整体协调问题跨世纪中国教育宏观理提出道难题

国家理衡性基原处理集权分权关系外形式级政府间政府社会间断调整着责权利分配国家济理运行基方式已发生计划济体制走社会义市场济体制整体性转变跨世纪责权利分配隐含着更实质性机制转变教育领域言市场教育样性需求拉动机制逐步发挥导作保持国家元化教育资源供具适度效调节机制确保国家教育战略目标实现基础方利益体发展

3．古国特征国情变化

古国分析中国教育国情丢弃素着眼国家民族文化特征教育影响种分析中国世界著名古国古国文化特征传统深厚面新世纪开放中新国情中国传统文化面矛盾突源外文化表现民族文化世界文化突二未文化表现传统性现代性突突质价值观突

教育作种广义文化发展战略必然作出种时代选择幸运志生前已作出决策：教育面现代化面世界面未奠定历史发展价值取处理两类突原核心应历史发展规律三利根标准尊重创新世界科学技术突飞猛进知识济已见端倪国力竞争日趋激烈江总书记站历史潮头前瞻性判断中华古国实现民族伟复兴指出方代教育观念更新提供动力首先知识观念更新课程目标改革问题国际济合作组织根发达国家知识济发展特点提出新知识结构现KNOW�WHATKNOW��WHY两类知识属编码传统显性知识KNOW�HOWKNOW�WHO两类知识广泛存力素质中隐性知识新课程目标必须破泛知识（显性）基础未劳动者知识结构涵实现传统现代跨越次学观念更新教学模式改革学程紧密知识传播运程相联系马克思教育思想中关教育生产劳动相结合原学化社会终身教育中寻找实现方式成代教育改革课题仅宏观建立起现代学校教育制度时举现代企业教育制度现代社会教育制度微观教学模式破传统课堂教学书教师讲课模式学程牢牢建筑受教育者终生体性学基础助现代科技成果推进场学革命次宣扬创新价值观积极推进提高创新精神创新力核心素质教育着知识济时代创新已成民族进步灵魂国家发展动力创新历史进步价值愈加突出创新活动出现时代性新特点：知识创新活动已停留高层学术殿堂加快转化生产力步伐知识创新程已超越单线性序列走更广泛社会联系网络式互动状态民族创新力提高仅表现批高层次创造型崛起表现数千万计创业型劳动军涌现种全民性素质提高基础教育高等教育职业教育成教育新时期素质教育导直指核心创造教育

（二）跨世纪教育改革发展务举

1．构建中国特色社会义济相适应教育结构体系

历史教育形态总历史定生产方式相联系信息济核心知识济生产方式工业文明继续工业义弊端否定突出问题持续发展相联系新世纪教育历济起飞阶段快速增长否建立持续发展体系新课题关键两点：教育生态优化二教育边际效益递增

（1）教育生态优化促进持续发展体系建设

某种角度规模结构质量效益构成种教育生态结构协调发展优化标志四者中教育结构宏观质量表征通实现方式��资源配置方式决定体制框架效益提供宏观框架性基础结构维系边素结合部教育生态中处核心位

国教育跨世纪实际情况体系性角度优化教育结构必然功完善教育体系国民提供广泛成路堵塞中断成路目前国教育结构意干突出问题需研究解决

��结构重心适度高移世纪末全国85％口覆盖区基完成两基务世纪初叶继续巩固提高两基成果基础结构重心适度高移东西逐步推进普高中阶段教育

��理基学制关系前基学制中问题出初中科前阶段出现初中三四五六七等五连续学制带中专三学制专两学制形成学校培养目标混叠现象跨世纪中国教育必须理基学制图初中三五七学年宜适度拉开层次教育年限差

��结构改革完善体系重点推进高等教育层面80年代着中央决策力发展职业教育国启动教育结构改革重点定位中等尤高中阶段教育效实施90年代着国家立法规定建设职教体系目标实施重点首先应调整高等教育结构积极发展高等职业教育作未局部区率先实行高教众化重举措次改革高校升学制度建立渠道中高等教育间立交桥衔接彻底破单普通高校升学考试独木桥格局

��完善高中阶段教育样化模式着产业结构中第三产业重逐步增长高等职业教育发展国高中阶段教育坚持普通高中教育中等职业教育两类时举框架范围进步探索发展职业准备教育目标综合高中教育结构框架拓宽两类三元涵形式进步完善样化模式

��终身教育非正式教育变成国公民更普遍学形式面跨世纪国际竞争仅注重缩短国知识创新力方面发达国家差距重视缩短国知识传播运力方面差距必须高度重视发展现代企业教育（泛指业者职学）现代社会教育制度化促进知识济学化社会形成

��积极探索实施开放型教育制度现已实施学考试广播电视教育函授等种非正规教育形式基础加强统筹规划助现代科学技术手段建设更开放灵活规范序开放型教育理制度现普通学校定规范指导实行开放性理互相开放课程互相承认学分指导学生选择课程优化知识结构

（2）教育科学进步知识创新推动教育边际效益递增

根诸研究表明技术（含教师教学力实际水）变条件教育投入超定程度增量投入教学质量提高明显作出现教育投入边际效益递减现象教育持续发展产生制约作必须通教育技术进步突破种约束求质量持续提高实现教育边际效益递增

现代高科技成果教育领域扩散必然教育科学技术进步带强劲动力学发展角度两项高科技教育影响：生命科学进展现代脑科学研究成果教育心理学科学生理基础断增强学认知结构发展关系更明科学性机制教育活动控制性观测性必然提高质量效益提高保障时教学活动真正成充满生机生命活动二信息科学技术广泛应旦面积深层次引入教育教学程必引发传统教学模式革命性变革伴着信息化日益成种新生产方式生活方式迟早成种新教育方式

正建立科技创新托型质量效益促进体系成微观领域教育持续发展关键必须首先建设支崇尚科研崇尚创新教师理队伍改革师范院校教师进修机构教育教学体系真正激励教师创新机制引入理制度次围绕提高质量确立批教育科研实验攻关项目核已组织类型教师社会力量进行互动性研究活动形成网络性发现程教学模式革新素质教育集中引导提高学生创新精神创新力核心目标轨道

（3）提高产学研结合广度高度扩展现代教育社会服务功

办学方面社会需求教学程面问题解决切实引导理实践相结合教育生产劳动相结合仅微观种模式问题宏观反映种广义结构问题教育社会功作外标志

工业社会诞生教学研究型学走新世纪知识济时代面两挑战高等教育众化二产学研结合者言超越项目纽带简单结合阶段走更加高级形态形成发展生产力轴心产业教学科研战略盟关系种盟连结必须组织创新制度创新先导组织创新建设盟基础通种形式例产业部门高等学校部独资合资建设基础研究机构基础学院高等学校技术入股等形式参企业部研究机构帮助企业部建立教育培训机构两处学分互相承认政府部门开发区建设创业中心吸引学校研究企业参结成创业体新技术产品进行孵化制度创新巩固盟保证首目标建设稳固利益体伴着知识创新传播应全程体利益获取分配公正效率安全制度保障通制度创新建立诸风险投资制度知识产权制度等系列政策法规优化制度环境

中等技术职业学校面科学技术已升第生产力历史阶段应时实践性活动扩展研究开发性实践领域已形成产教结合优势适时升级产学研结合务面高科技产业化实现转化目标开发性研究时然十分注意推广中服务研究高等教育游段知识创新研究相分工相衔接教育适应新济服务力整体提高中等学校研究活动中夯实学科基础获专业建设现代化持续发展力

2．构建中国特色社会义政治相适应教育理体制

建国初国缔造者明确指示中华民国国体民民专政政体民集中制国家行政理体制法治国方略政体实现形式基环节

（1）教育资源配置机制创新教育理体制改革核心目标

教育行政理体制特定形式容建立特定运行机制社会义市场济体制环境教育资源配置机制设计须需求供两方面时考虑通综合衡求优化

需求方面基目标落实科教兴国战略扩需求出发实现全社会资源配置优先教育倾斜操作需三方面进行拉动：政府财政性投入基础教育基础性专门教育骨干学校建设方启动市场二建设现代企业教育制度企业教育运行机制转化企业营机制促进企业需求扩张三非义务教育阶段积极引进发展民营机制扩社会需求基础扩社会教育参

供方面基目标结构调整核心优化教育部资源配置增加效供实现社会需求教育供综合衡促进投资效益提高新世纪半叶教育言着少数区突破尔逐步实现区域推进高教众化趋势高教资源配置问题潜转现实热点问题解决配置问题基策新增资源带动存量资源重组未发展快高等职业教育例作高教资源中新增长点带动国家级重点中专校资源重新配置国教育存量资源重组优化通合高校成高校合单独改制职业技术学院等方式进行配置高等学校资源重新配置机制言四种：行政干预投资激励市场导学科创新导目前启动阶段前两种着改革深化应更引两种机制

（2）教育行政理体制改革两目标

第目标政府系统部分级决策体制形成求级政府间理教育责权进行分配中央省级间责权分配高等教育理体制方面根高教法规定中央政府高层次学位教育省级政府逐步国务院授权理专科层次高等教育继续保持中央政府宏观调控权宜制定高等学校设置标准权省高等学校总数规划权留中央具体学校设置批准权入学考试权年度招生计划权毕业证书发放权应放相应省份

第二目标处理政府社会关系改变理事务集中政府状况实行政府社会办法扩社会参学校办学权立法建立公法性中介组织制定相应理章程原政府直接理干职移交组织前首先建立中介性行业教育理机构学校董事会组织

（3）法治教完善教育法治体系

教育行政理体制传统直接干预逐步转间接性调控时强化法治教机制

立法完善立足初步建立中国特色社会义教育法律体系目标教育部门动研究代教育改革发展中重点难点问题勇试验进行性创制性立法敢先加快立法步伐完善教育行政法系根跨世纪教育改革发展需重点应加快两类法规建设教育振兴法规落实科教兴国战略法律保障改革开放20年教育发展行效政策措施总结筛选基础固化法规转化诸教育投入保障法农村教育费筹措法等法规系列二教育行政程序性法规立法目执法法目前国现行教育法规中实体性法规缺乏程序性法规执法环节带困难应快消该方面缺陷

执法关键教育行政法规执行首先落实执法机构员原教育行政机关身教育行政执法机构法律责区分普法教育基础明确执法责次明确强制执行措施执法活动力盾已公布教育行政处罚法规定措施集成强制措施身规范化明确程序性规定基础加强基础性执法文件建设实行行政理公示制种法律救济制度

司法保证行政强制遭遇抵触性抗拒时必须申请司法强制教育司法活动规范起首先民法院部明确审理法庭鉴目前方法院统审理庭情况较混乱应明确民法院部建立协调组织统研究教育法案受理明确审理庭次明确司法程程序性规定明确环节中体权利义务次提供社会性司法服务条件区教育系统建立教育律师事务教育行政机关聘请常年律师

教育部法律监督规范化监察督导法规审计等教育行政部门设机构具定法律监督职处理交叉重复留出空白进步确定教育行政法律监督规范化

3．构建中国特色社会义文化相适应现代素质教育体系

发展中国特色社会义文化根目培养代四新现代素质教育目标完全致考虑知识济已见端倪时代条件代新创造性建设国家实现中华民族伟复兴跨世纪素质教育突出提高民族创新精神创新力核心

（1）现代素质教育体系首先确定时代性培养目标

作公民通识性素质应该包括文素质：源实践高实践理想信念类优秀道德传统继承断创造适应时代求生态道德样新道德规范文史哲外国文化修养广泛科学知识崇尚社会义民意识富高度律精神应该包括科学素养：掌握普遍联系知识体系学会探索未知方法具应知识技建立高尚科学价值观应该包括健康生理心理素质仅健康体质运动技左右脑全脑性协调开发基础完整知情意结构全面发展

作创业型建设者通性素质应具备跨职业跨岗位关键力专业前性专业力适应变化方法力（学力思维力系统运知识设计力）更广泛社会力联系职业劳动者特征更强调断变化着工作群体合作事力重视质量意识握质量力追求效益意识获取效益力

（2）开发21世纪课程体系教学容

更宽广综合课程观指导拓宽课程体系基础21世纪课程体系建筑三基础：知识济体现生产方式社会转型生活方式高新科学技术导学科身创新性发展全面发展教育身现代化知识结构应该现行STS（科学��技术��社会）体系更具时代性

课程开发科学方法指导素质目标教学容仅静态应动态显示课程作实施素质教育控制量具控制性观测性

课程形式更强综合性灵活性适应世界统性需求样性根事物普遍联系知识创新��运体化趋势课程教学容进行新综合性创新时增强操作弹性实行模块化组合式结构

课程设置实施形式相结合理课程实验课程分合选择养成性素质目标隐蔽性课程实施方式具体情况确定结合形式

相联系建立相稳定规范课程开发制度必研究理机构保证课程体系时更新类教育持续开发力

（3）教学信息化教学模式革命性变革

社会生活信息化社会文化影响广泛涉思维方式行方式情感方式变迁教学信息化决仅仅教学手段技术现代化引发整教学模式革命性变革种变革核心教学关系传统教转现代学激发学生体意识发展学生性创造性成关键课堂教学程教师逻辑分析程转变面问题探索程现代技术装备作教师讲课辅助工具转变学生学认知工具面知识运问题解决方式组织活动性教育实践性环节整教学中位更明显学生力素质提高巨作长远影响推广成终身学基模式

新世纪风已迎面扑落实科教兴国伟方略教育面现代化面世界面未全面参建设中国特色社会义济政治文化程中作发展开辟道路样掌握21世纪教育中国真正掌握21世纪


杨德广 海师范学教授博士生导师现海师范学校长兼中国高等教育学会常务理事中国高等教育学研究会副理事长海高等教育学会副会长海毛泽东思想理实践研究会会长海市高教局副局长

事高等教育理研究教学工作1980年出版著作27种包括高等教育专智培养学德育高等教育学概世界教育兴邦教育改革高等教育济发展邓教育思想中国代教育等民日报光明日报中国高教研究高等教育研究社会科学教育研究等报刊杂志发表280余篇总计300余万字 20世纪 80年代 90年代初分提出发展教育产业建立教育市场观点

十年先承担国家级省部级重点课题十余项20项研究成果获奖中获教育部首届全国教育科学优秀成果二等奖全国普通高校教育科学优秀著作成果二等奖海市然科学奖三等奖1项海市哲学社会科学等奖1项二等奖1项三等奖3项

加强文教育提高文素质

杨德广

（1998年12月）

加强文科学教育文素质教育文精神教育已成教育中热门话题文二字泛指类社会种文化现象中国古代文指礼教文化文科学早出拉丁文Humanita指性教养中世纪黑暗时代神权高切宗教统治社会时封建藩篱紧紧束缚着性情况欧洲出现文艺复兴15－16世纪时期提出文科学教育旨抗反动极端神义宗教蒙昧义性禁锢恢复性强调学古典语言（希腊文拉丁文）扩课程门类社会科学文化艺术然科学文科学简称 HASS（Humanities ArtsSocial Sciences）包括哲学济学政治学史学法学文艺学伦理学语言学等文教育类优秀文化成果文科学通知识传授环境熏陶化格气质修养成相稳定品格文素质文科学文教育教育象身体现出成果文素质称文化素质包括语言文字修养文学艺术修养伦理道德修养文明礼仪修养政治理修养历史哲学修养等文素质外精神风貌精神气质综合表现现代文明程度综合体现教育史文教育辉煌时代低回阶段颂扬低毁现代社会重新强调文教育重具现实意义战略意义

　

（）文教育提出现状

教育社会发展产物方面受制社会方面推动社会前进始18世纪60年代工业革命推动资义济发展工业生产发展然科学知识受重视尤伴工业生产分工越越细技术工种门类越越迫切需量专业技术学专业设置神学文学法学医学四科发展十种百种专门实科培养越越重视文艺复兴时代兴起文科学教育渐渐淡化削弱时出现唯科学义西方理性义承认然科学存然科学作否认科学存文科学排斥科学领域外显然西方理性义科学观片面走否定文科学极端

方面现代西方义走否定理性极端文艺复兴时代资产阶级革命初期文科学文精神质区时弘扬健康性反神性性压抑理性科学致现代西方哲学义产生第次世界战风靡第二次世界战战争类带灾难破等博爱道等资产阶级传统价值观破技术进步必然会带文明财富社会进步理性义社会压抑科学技术进步认非理性体验真实存质科学理性类意志工具科学精神结功利义认抹煞情感性现代道德衰退精神沦丧

两种极端观点符合客观实际绝化观点哲学形学现实中害客观世界统体科学统体正物理学家普朗克说：科学统体分解单独部门事物质类认识力局限性实际存着物理学化学生物学类学社会科学连续链条

世界果没然科学没电灯楼宇飞机轮船没现代物质文明类处愚昧黑暗中世界果没文社会科学没文学艺术理想道德没现代精神文明类处孤寂乱伦中然科学文科学二者均缺少

第二次世界战国恢复战争创伤家园加快济发展步伐现代科学技术迅速发展物质生活丰富民制度逐步建立起现代带巨享受导致许尤年轻代仅仅关注物质生活物质享受方面反应越越冷淡现代物化落入商品拜物教原始愚昧中成知道追求金钱物质享受现代似什知道谁？什变越越现代悲剧观点出现代义学派里面偏颇处偏概全片面性现实中确存现代社会病现代病70年代文义开始复兴文科学教育受更重视许国家倾教育中文科学然学科等位日第三次教育改革中提出：开创新世纪际仅然科学文科学社会科学振兴容半点轻视课题美国70年代开始努力加强高等教育中文学科教学1984年美国文学科促进会发表（挽救精神遗产��高等教育文学科报告书强调文学科先圣先哲说思考记载切价值记录文学科告诉文明中样执著探讨关生基问题干永恒问题扭转忽视文学科状况报告建议：学应重新修订课程学生修什具备相程度历史哲学语言文学修养学校教师应设计套文教育中心新课程应文学科尤西方文明史作重科目80年代美国文教育方面进步付诸实施美国学者博伊份报告中提出掌握科学技术重更重果美国继续成名副实国家应该童教育成仁义心关心具运技更社会目标服务价值观念博伊认果学生局限太狭窄太技术化知识难具历史命感社会责感道义精神呼吁教学容应仅仅局限学科范围身课堂体现出文义教育精神

文教育目标提高学生文化修养理修养道德修养教学生做观国外高等教育文教育方面特点着重强调两方面强调关心关心集体关心类面问题二道德教育方面注重社会责感培养仅民族国家责感重视世界类责感现时代青年身处太盛世忧虑情享受丰富物质生活缺乏社会责感愿承担社会发展应负责

博伊认教育目重点应实行力责感转变美国教育社会学家帕森斯（T．Parsons）认学生素质概括力道德两方面道德核心结责感指出年轻代讲挑战针认知力智力针道德力学校社会化功许概括体责感力发展责感力角色扮演基前提观点富鲜明时代性现实性

日国民社会责感直较强着物质生活提高现时代年轻义断膨胀社会责感减退引起年长代社会满80年代展开日第三次教育改革中强调学生加强社会责感培养日时教育审议会发表第次咨询报告指出：涵义根放负责秩序伴着社会神圣责生活选择增社会里时候方面享受着方面义务日时教育审议会第四次咨询报告中次写道：孤立生存世应觉意识肩负建设国家社会重必须注重培养公精神’包括培养全心全意公众社会服务精神尊重社会规范法律法规精神物异质性样性宽容心

国际21世纪教育委员会联合国教科文组织写报告：教育��财富蕴藏中教育位作作新深刻述：教育社会发展发展中起基础性作教育更深刻更谐发展减少贫困愚昧（等）排斥压迫战争种手段教育社会核心提高社会生活质量基手段21世纪际教育种培训已成发展首推动力明确指出教育社会责报告强调德育位作中指出：报告准备时正类面着战争犯罪贫困造成种种幸老路择新路间彷徨时候提供条路条路重新强调教育道德文化层面求学校通道德教育增强学生社会责感加强文科学教育提高学生道德水准解决类面战争犯罪贫困等灾难面未社会发展报告提出教育四支柱：①学知（Learning to know）掌握认识世界工具具广泛普通知识深入研究少数学科结合起②学做（learnillg to do）学会定环境中工作报告强调技力转变种力仅实际动手技包括处理际关系力社会行集体合作态度观动性交际力理解决矛盾力敢承担风险精神等综合成力③学会生活（Learning to live together）培养类活动中参合作精神④学会发展（Learnillg to be）适应改造环境否构建教育四支柱关键转变教育观念深化教育改革更新教育容教育方法尤加强文科学教育思想道德教育

综述加强文科学教育文素质教育国际引起极关注高度重视

（二）国加强文素质教育必性

国已进入社会义现代化建设新历史时期现代化社会必须现代化实现济建设现代化伴着素质现代化发展发展适应21世纪需适应现实社会发展需必须加强学生文素质教育

1．世界国方面竞争必须加强文素质教育

世界国竞争外表现济力量国防力量科学技术竞争表现竞争素质竞争谁素质占优势谁赢国际竞争动权世界国十分重视素质提高采取种手段尤通教育改革提高教育质量优化国国民素质

美国针国教育质量降青少年素质降趋势采取系列措施全面推行教育改革克林顿总统1994年3月签署美国2000年教育目标法中学生进行促进良品德教育规定美国2000年国家八教育目标中重容提出采面貌新众方法学校学生达知识世界级标准求二通国际交流努力提高学生全球意识国际化观念三培养跨学科工程技术性工商理硕士生增强学生知识复合性适应现代化美国济发展需四改革科学教育实施城市系统性计划纽约中学取消科学常识课加强数学科学高级课程提高学生数学水科学水五伦理道德方面进行道德读宣讲美国传统道德教育美国学生国民

美国科学技术现代化建设发达国家美国现代素质观中提出现代必须具三种素质五种力三种素质：①基技阅读力书写力倾听力口头表达力数学运算力②思维力新想法发现解决问题根符号图进行思维分析③品质热爱工作敬业精神重信心社会责感集体责感律正确评价制力正直诚实遵守社会道德行准五种力：①合理利支配类资源力包括时间费设备力利支配②处理际关系力够作集体员参工作诚心服务坚持理服调整利益求妥协背景事③获取信息利信息力④综合分析力⑤运种技术力

日国民素质教育十分重视文盲少国家高中入学率逾94％学入学率约50％仅次美国日21世纪教育目标模式重视性培养创造性思考力适应国际化信息化社会需终身教育体系渡日素质求：①高度教养出色品②社会发展增进福利作出贡献③独创性④具解决类面环境遭破坏口爆炸民族突贫困饥饿等复杂问题力⑤培养世界通日提高素质日教育界十分强调加强德育提出德育关系日21世纪命运关键

韩国高等教育改革中非常重视高层次培养适应现代化社会需专门成立21
世纪委员会该委员会认未类社会基特征知识化信息化国际化21世纪通科学技术发展理力加强决定世界命运时代提出韩国高等教育改革方知识化方面��学培养具创造力适应力综合力判断力高级学生仅掌握专业知识具备定社会历史然艺术等广泛素养学尖端科学技术研究教育中充分发挥创造性作加强学基础科学教育研究信息化方面��力培养计算机专业计算机基础知识普教育应设学中学阶段学应重点培养程序设计分析硬件研究程序理专业国际化方面��社会国际化迫切求教育国际化学加紧提高学生国际化意识包括提高外国语言力增强世界公民意识加深学生国种样社会文化知识理解制定系统国际问题研究计划加强世界国政治济社会历史宗教等问题研究强化国际交流合作加强国际间相互解

世界国素质培养系列新观念新求新举措启发作国加快教育改革步伐努力提高素质适应21世纪国际竞争需

2．现代化高新技术发展特点必须加强文素质教育

现代科学技术进步发展济文化国防民生活整社会发展发挥越越作样素质求越越高现代科学技术三明显特点发展速度快二学科互相交叉互相渗透互相融合产生新学科三科学技术转化生产力时间越越短

现代科学技术三特点素质教育提出更高更新求首先求学生必须掌握现代科学领域中形成新基础知识目前学教学容已适应现代科学技术发展需课程体制容已老化陈旧普通物理学高等数学普通化学等基础课建立典物理微积分道尔顿化学原子基础均20世纪前理知识20世纪重理基没进入基础课程相量子力学系统理非线性理量子化学分子生物学等许学生感陌生形成科学前理陈旧基础课教学容体系反差导致培养出知识老化第必须更新教材教学容第二学校教会学生学求学生应较强学力断吸取新知识新信息适应科学技术快速发展第三学校学生复合性知识结构改变专业划分窄知识分割细做法加强综合性整体性素质教育改变单纯传授具体知识做法注重培养学生分析问题解决问题力组织理力创新精神第四培养学生具团结协作精神现代科学技术发展求青少年学生加强团结协作精神（团队精神）教育牛顿时代爱斯坦时代新科技发明创造新发现二研究结果现科学研究绝非二完成十合作发展百千研究1995年物理学成果证明第六顶夸克存两实验组800研究成果没团结协作精神难成功

3．市场济发展必须加强文素质教育

国济体制改革目标建立社会义市场济江泽民志提出市场济教育实现两全面：教育全面适应社会义现代化建设类培养需二教育全面提高质量效益中包含素质教育提出期求学校培养出类学生适应社会义现代化建设需

计划济学生求较注重循规蹈矩听话注重知识积累注重知识系统性严密性市场济学生注重进行社会责感事业心教育竞争意识开拓精神创造力教育注意知识力结构培养复合型智型外型学生

国现高等教育结构教学容课程体系长期计划济产物适应计划济发展需计划济部门济行业济形成部门办学行业办学培养出学生仅系统行业需出发强调专业口普遍存重专业知识重复合知识重知识积累重知识结构重均发展重性发展现象市场济破部门济行业济界限学生仅某方面专业知识已远远够求高等学校培养出学生必须基础厚知识宽专业新素质力强

市场济改革开放环境思想道德素质求更高：①市场济非指令性求必须高度觉性律性市场济计划济样思想行条条框框②市场济开放性求必须较高思想觉悟理修养够识抵制形形色色资产阶级腐朽反动东西③市场济竞争性求必须敏锐头脑勇进取敢挑战精神必须良职业道德心理品质④市场济协调性求必须较强交际力公关力学会种交道种相处⑤市场济制约性求必须高度法制观念养成知法护法守法执法惯觉维系社会市场济正常健康运转加强素质教育全面提高学生素质适应市场济发展需

4．现代入品格失落求必须加强文素质教育

代资义着现代社会发展出现见疾呼西方学者话说现代物化落入商品拜物教泥潭中现代社会物质生活丰富金钱精神境界降低品格失落少成知道追求金钱物质享受变越越导致社会状况原教育失误现代社会教育成终极目作种工具性东西培养成受良教育技术纯良现代机器

现代资义情揭露值深思问题物质生活日益丰富社会义国家果放松教育样会产生问题现代高科技革命推动社会生产力商品济发展快类创造极丰富物质世界丰厚富裕生活环境带极诱惑力激起教唆追逐适应认识握发展外部物质世界学受教育容目标教会生领生活生活更缺乏生教育导致许知道什活着知道什谁丰富物质生活面前精神生活贫乏没正确生活目生观必然会沉迷物质生活追求享受中性技术物质俘虏吞没国方部门领导工作中忽视思想教育忽视精神文明社会精神生活方面存少问题相严重领域道德失落拜金义享乐义义滋长封建迷信黄赌毒等丑恶现象沉渣泛起假伪劣欺诈活动成社会公害文化事业受消极素严重击危害青少年身心健康东西屡禁止

见加强文素质教育提高素质世界面问题世界十分重视加强学生成教育学者提出迎接21世纪类命失落找回

（三）代学生应具备素质

推动国家济发展社会进步必须动力种动力素质建设现代化国家首先具现代素质努力提高国民素质劳动力素质现代化建设奠基工程

学校育重基育根务全面提高学生素质果学生阶段全面提高素质便生奠定良基础整国民素质劳动力素质提高奠定良基础

素质遗传定关系天形成通环境影响教育作逐步形成发展起相稳定系列禀性特质通气质言行修养品格风度等反映出素质身生存发展作社会力量素质高低坏仅生存发展社会生存发展着关重作

全面提高学生素质包含容广：身体素质智力素质专业素质文化素质力素质心理素质道德素质思想素质政治素质等

（1）身体素质指体质体力学生时期养成良生活惯严格作息制度充足睡眠时间保持卫生环境卫生天坚持体育活动二项喜爱运动项目说讲究卫生适度营养体育运动良身体素质三素良身体素质指发育正常没疾病体质体力强身体素质切素质物质基础身体素质胜学时繁重学务胜繁重工作务

（2）智力素质智力心理活动力脑功体现智力获知识力认识理解事物运知识验解决问题力智力遗传定关系遗传脑素质发展提供物质基础正常智力起决定作环境身努力学生说接受教育中充分发挥观动性尤积极开展思维活动时说开动脑筋动脑子注意观察问题分析问题古云：学思罔学掌握知识贵勤思考善思考勤思考促进智力发展

（3）专业素质指具定专业知识学教育培养定专业知识专门教育学生必须掌握专业专业相关知识具基础课知识专业基础课知识专业知识专业知识方面宽度深度现代科学技术发展迅速必须断搜集吸取专业新知识信息两门两门专业知识努力知识面宽阔学生专业学方面避免两种倾忽视基础课学急学专业知识结果基础知识没扎实专业课没学应遵循学循序渐进原先学基础课学专业课二忽视专业知识认现代社会提倡通教育专业知识容易时种法片面世界没真正通通教育建立定专业方前提知识面拓宽

（4）文化素质指文化修养文化程度具较宽知识面较广兴趣爱等具定文学修养理修养音乐修养艺术修养等文化素质高社会适应性较强够方面种交年国教育存着重理轻文重智轻德重分数轻力倾文化素质教育薄弱全国说少方出现迷信赌博成风吸毒卖淫严重黄祸蔓延社会道德水降相程度范围反映国民文化素质高学校学生贪图安逸害怕艰苦讲实惠讲道德讲物质讲精神追求穿着扮学生会唱首流行歌曲中外优秀音乐戏剧窍通相部分学生识简谱见加强文化素质教育修养非常必

（5）力素质力指完成某活动心理特征力般分两种：种基力记忆力想力思维力观察力等学生说基力指完成学活动必须具备力阅读力理解力学力表达力等种特殊力超般具力完成特殊活动求必须具备特殊力学生特殊力指具备般学生没技高般学生力特殊专业学科需学生具备某特殊力工科学生强制图力操作力艺术类学生强表演力绘画力等处时期力发展培养学龄前童培养走路力说话力认识力摹仿力等中学生培养阅读力理解力分析力观察力等学生培养发展学力创造力

学生注意力结构整体性力结构相关性力结构目性学科专业区学学力基础分析力研究创造力核心组织理力社会活动力必保证

（6）心理素质认识活动关心理素质思维创造性等二认识活动起动作系列心理素质意志毅力等学工作生活程中会遇种样困难挫折障碍想事业成追求目标越高遇问题困难越需良健康心理素质心理健康成长先决条件良心理素质造英心理基础成业必须具备良心理品质心理品质成素包括高度命感责感事业心进取心敬业精神创造精神顽强毅力百折挠精神信乐观公正相容等心理品质等心理品质相辅相成

（7）道德素质道德调整间社会间相互关系行准规范总生活社会总言行切言行否考虑利益集体利益社会利益否利集体利社会利衡量否道德标准民服务社会义道德集中体现发展社会义市场济条件更全体民中提倡民服务集体义精神提倡尊重关心热爱集体热爱公益扶贫帮困民社会做事反抵制拜金义享乐义义果言行利益顾利益集体利益社会利益甚损害利益集体利益社会利益道德缺乏道德修养调整关系集体关系社会关系必成方面格格入良道德素质首先表现良言行举止文明礼貌表现尊重关心助乐先处事风格风度风貌严律宽团结睦相处家里尊敬父母敬老爱幼工作敬业责遵纪守法总良社会公德职业道德家庭美德

（8）思想素质指思想境界思想水首先正确世界观生观价值观生思想更重应生思想生活活着思想素质高表现树立正确世界观生观价值观树立全心全意民服务思想必须正确思想理指导较高理修养坚持马列义毛泽东思想邓理指导认真学善运邓理马克思义立场观点方法研究新问题解决新问题努力掌握理科学体系精神实质坚持辩证唯物义历史唯物义增强握全局解决实际问题力解放思想实事求开拓进取勇创新

（9）政治素质指政治信仰政治立场政治品德社会义时代学生政治信仰表现坚决拥护执行基路线济建设中心坚持改革开放坚持四项基原信仰马克思列宁义毛泽东思想邓理信仰中国特色社会义道路信仰中国产领导政治立场表现始终坚定移站立场社会义立场民立场种思潮尤西方思潮击政治风波击迷惑动摇波逐流政治品德表现没政治野心政治手腕背搞整意见摆桌面敢坚持真理勇修正错误严律宽

（四）端正办学思想加强学生文素质教育

学教育应改变长期专业中心行业目标片面教育克服教育单纯功利义思想职业思想教育教育社会功利义直占导位时教育作社会政治工具时教育作济工具国样存问题政治运动（文革）教育作政治工具商品济潮教育作济工具计划济国高等教育功利义更明显：培养立足适应行业需部门需教育社会位窄化行业位专业位行业培养急需便导致急先学功利义现代社会里着科学技术突飞猛进改革开放深入市场济发展种文化思潮击专业教育轴心传授现成知识中心培养模式造出专门知识结构单文底子足创造力强已适应社会发展需甚难生存发展

著名科学家爱斯坦尖锐指出：学校目始终应该：青年离开学校时作谐作专家仅仅专业知识育够通专业教育成种机器成谐发展学生价值理解产生热诚感情根必须获美道德鲜明辨力否��连专业知识��更受训练狗谐发展

长期国部分高校办学思想强调培养专门强调学生进行专门知识传授忽视全面素质教育根源教育质教育价值观存正确全面法没立足培养谐发展没知识力素质方面教育培养统起学教育类教育应该树立育中心教育观教育首务根目教育成生教育生教育紧密结合起生教育放首位教育学生懂什谁学生培养成真正理智理念理想社会责感事业心科学文化知识创造力志德兼备身心健康必须加强思想道德教育加强生观世界观价值观教育加强学生全面素质教育

素质教育离开知识传授应注意学生复合性知识技中学早学生分文科班理科班学进行专业知识教育分专门化做法会导致学生知识结构单仅知识分裂文化分裂格分裂仅教育危机种文化危机社会危机高等学校必须加强通识教育教学容立足培养复合型学提出培养重口径复合型全校科专业学科划分成12类类设置基础课时开设8辅修专业学期开出300门专业公选修课辅量文化系列讲座专业学术讲座鼓励文理交叉渗透该校文科学生中推出读百书计划

学校提出面21世纪力培养适应性创造性实行院招生院理专业类培养需择业核心学科性培养认学教育仅仅种职业训练学科性培养专业方设置着提高创新拓宽柔性原全面开展教学容课程体系改革3－5年52门院级课程建设容更新体系改革现代教学技术合理应等方面新突破成学校核心课程

北京学提出加强基础淡化专业材施教分流培养教改模式南京学课程建设方面提出型化模块化边缘化性化原浙江学提出加强基础注重素质突出力面流教学改革总体方案学校特点着力复合型培养整体素质提高

长期高等学校作培养专门基专门等专业更仅掌握部分专业知识应该合理知识结构复合性知识加强普通教育课程文化素质教育课程

样师范学培养中学教师加强素质教育提高学生全面素质具更重意义具体措施点：

（1）办学观点明确师范院校仅仅培养中学专业教师培养中学教师够育善进行素质教育创造力教师

（2）培养目标努力学生培养成素质高力强基础厚知识宽体魄健代新专特色学生学科专科（辅修）具种力项专长尤音体美技组织活动等方面较扎实基功求制定教学计划

（3）改革教学容课程体系总体求：减少必修课增加选修课加强实践课开设辅修课

（4）实行半年实制原六周教育实延长半年加强基素质基力锻炼课堂教育仅仅学校教育部分指学生素质力培养完全通课堂教育完成必须社会实践中尤中学第线半年准教师体验教师生活顶岗事教学工作理工作担班开展调查研究等

（5）开展充实教育实行张证书制充实教育充实学生学容充实学生课余活动充实学生精神生活学生忙起闲着没事干学校学生创办种样学生社团中知识性技性文艺术体育类社团组织学生参加种志愿服务队走社会深入民间事益社会益民福利事业帮助残疾孤寡老解决生活困难暑期创办爱心学校希学开展帮活动等1997年全校举办科技学术节读书节文艺节体育节书评赛百科知识赛师范生技赛等12项活动求学生根兴趣专长参加l－2项参加活动竞赛中机会获优胜证书实行张证书制助激励学生提高全面素质助充实丰富学生课余活动学容充分发展学生性专特长创造更成机会条件

持张证书助增强毕业生业市场竞争力

（6）实行干部轮换制学生进校干部历干部历担学生干部工作力组织活动力际交力语言表达力等方面较锻炼干部心理素质思想品德素质锻炼考验学生定领导力定领导力年产生学生干部时原干部应更换1／31／2般应通荐推荐竞选方式产生学生干部学生次学锻炼机会

（7）实行综合测评制全面正确评价学生涉教育观学生观问题工作中考试成绩评价学生考分高获奖学金评三学生毕业容易找工作导致学生注重考试关注考分没热情参加种社团活动公益劳动发展兴趣爱少数学生追求高分学中投机取巧抄袭作业甚考试作弊影响德智体全面发展影响学风校风实行综合测评制学生德智体等方面表现进行定性定量综合考核仅学成绩学生参加社团活动社会工作学态度道德品质参加竞赛活动张证书等作综合测评容定量计测评总分中综合测评结果评奖学金评优秀学生直升研究生毕业生业等直接挂钩样形成正确导鼓励学生时方面严格求仅关注学成绩必须关注德智体全面发展力促进整体素质提高

素质教育非夕事必须常抓懈素质教育非仅学教育务必须幼园学中学抓起学校教育家庭教育社会教育紧密结合起收良效果

提高全民族素质中国21世纪脐身世界强国林


桑新民 华南师范学教授博士生导师现华南师范学未教育研究中心国家教育发展研究中心兼职研究员教育部现代远程教育专家组成员

著代教育哲学呼唤新世纪教育哲学教育哲学话代信息技术传统文化��教育基础中引发革命科教兴国教育命

教育类身创造

桑新民

（1999年1月）

20世纪逝21世纪次世纪转换仅展开页新百年史翻开类纪元史第三部千年史册场跨越千年史册巨变革中类正惊加速度走出工业文明步入信息时代前知识济特征社会发达国家区已诞生迅速全球扩展知识济增长社会变迁中位突现仅改变着生产方式生活方式改变着思维方式学方式教育严峻挑战教育改革发展提供千载难逢机遇

国教育样抓住机遇迎接挑战？首条必须明智选择确立符合时代求适合中国国情教育思想教育观念仅需验总结科学探索需教育哲学深层进行反思超越

20世纪带类欢乐痛苦20世纪带教育辉煌误区哲睿智穿透化解种历史二律背反开创更加惊心动魄千年王国

（）教育究竟什

现代社会中教育社会成员密切相关果问教育究竟什？教育类活动区联系？样教育代社会中位？恐怕回答出类似样问题属教育质问题质深藏种复杂教育现象中体局部验难握便受年教育甚长期事教育工作未必全面深入握教育复杂社会现象质特征

教育质然属抽象教育哲学问题教育者受教育者息息相关现实中教育质认识具体形态存社会意识中表现种教育观潜移默化广泛深入影响着教育者受教育者教育目标确立教育容教学方法选择教育评价标准尺度确定握甚直接影响教育决策者教育发展战略选择项教育方针政策制定代教育迅速发展世界潮流中陈旧落教育观念已成影响国教育事业现代化迈进严重障碍教育质研究带动教育观念变革理研究现实需更紧密结合起教育质抽象理研究扎根现实土壤中富生气活力教育观念变革科学理指导克服盲目性防止左右摇摆

代教育哲学中教育质存着五花八门观点张三种生产（物质资料生产精神生产类身生产）哲学视野握教育质教育作类特遗传方式交方式类身生产创造类身生产指体形成直进入社会类身创造体类社会断发展完善两方面分割统体二者离开教育

面具体分析

类身生产包括种族繁衍初生婴进入社会教育种族繁衍生理结构种遗传代类世代延续初生婴算真正意义定教育（里指广义教育包括家庭环境影响）具备类社会中独立生存种力算进入社会成真正童进入社会教育少应包括四方面容：

第童掌握现代社会生活生产必需种工具系统形成超生物肢体里广义工具范畴包括简单生活具（模拟形态种童玩具教具学具代幼教育中玩具游戏越越重视中学教育中教具学具作越越重视理正）工具作体（包括脑）延伸类赖生存发展超生物肢体现代社会中工具系统发展极完备复杂生产科研活动简单日常生活（童吃饭）离开工具（包括日常生活具）社会中工具系统完整转移代工具验技法通生物遗传物质传递留代初生婴说周围工具实际具工具意义学会掌握工具（包括生活具）知识技外工具转化身超生物肢体童成现代社会中独立生活真正意义种转化正通教育完成见教育承担着造生产出社会超生物肢体重命

第二童掌握类社会特种符号系统（包括语言文字数学逻辑运算等）现代必须具备思维交工具

第三童认识形成特定社会环境中生存需种行规范类孤立体生活社会中社会行单需求欲支配必须遵循类社会长期形成整套行规范童养成种良行惯体社会化程中缺少基础文明教育缺乏方面教养童进入现实社会（指成年）仅身会陷入难解脱矛盾中会周围社区带种麻烦痛苦年许走犯罪道路青年究根源离开文化革命动乱年代缺少基础文明教育沉痛教训反面证明体社会化程中种基行规范教育极端重性

第四童具备现代丰富复杂情感点忽略情感类文明凝聚衡量文明水准重尺度现代古代区东方文化西方文化差异情感较中显示出情感作握世界种独特方式认识相伴情感作美行化升华道德行相存谐美丰富情感孕育造性思维灵感温床生发出道德行崇高理想境界肥土沃壤总作类素质知意情真善美追求中融体体社会化程中获健康谐发展

四方面超出遗传生物范围属超生物验体获超生物验必须身体素质相应发展正两层次四方面构成正常现代缺少基身心素质具备基素质体现代社会中独立生存成真正意义产生造真正意义现代必须通（广义）现代教育见教育类身生产程中极重环节

体进入社会类身生产没停止阶段类身生产仅类延续类断前发展称类身创造（实体社会化阶段样创造问题创造力必须培养开发现代教育观念反单纯灌输传统教育观念模式重超越样视野中类身生产创造达统）类身生产创造包括体劳动程中消耗物质量断补充种知识力更新发展体进入社会势必逐渐加入改造然改造社会劳动程中劳动体身物质量断消耗体知识技产生出越越广泛越越深入需求类身生产动力体消耗物质量通消费环节获生产正意义马克思消费作类身体生产生产仅够适应生产科学技术发展劳动者必须断更新知识提高技发展身方面素质力马克思提高劳动者知识技列发展生产力首位显然类身生产中极重部分离开条体发展社会前进知识更新种力发展属教育教育改造然改造社会中取新成果获种知识技社会成员中迅速传播推广提高口素质提高类改造然改造社会发展身力类社会发展呈现出越越快加速度教育类身生产中位作年马克思义创始研究物质生产发展规律时次涉两种生产物质生产分割联系德意志意识形态中马克思三种生产关系作较详述政治济学批判导言资三手稿中马克思研究生产消费关系阐述劳动程双建构批判资义分工展王国飞跃等处涉类身生产问题遗憾极宝贵思想财富尚未系统整理开发利方面影响类身生产重领域认识研究方面影响马克思义历史观教育观全面深刻理解理偏颇实践政策影响言喻时代高度研究挖掘马克思义典作家述类身生产系列重思想广泛收集研究马克思100年世界科学哲学领域研究成果总结代类身生产实践验揭示类身生产特点规律代教育哲学项十分重紧迫历史命

教育物质生产分割教育身等物质生产程物质生产体劳动者教育通生产生产出劳动者身知识技间接强力推动着社会物质生产发展见教育等物质生产科学确切否认教育生产力直接联系忽视教育现代生产力发展中重位作更错误害

教育社会精神生产样密分教育文学创作科学研究等精神生产活动精神生产部门质区教育活动直接创造精神产品（师生教育活动中创造教育程精神生产程合体典型情况达教育效果取精神生产成果）精神产品转化受教育者身心结构实践活动结构意义教育属精神生产现实中教育活动精神生产程融体分割许教师教学程中获灵感做出新创造许科学家艺术家创作活动周围种极教育教育活动精神生产活动毕竟属两相互联系程加科学区分会混淆事物性质法正确握教育活动特点质握二者区时忽视二者间联系：精神生产体事精神生产活动知识分子教育通生产生产出精神生产体知识力等结构功间接强力推动着社会精神生产发展显然否认教育精神生产直接联系忽视教育社会精神文明发展中重位作更错误害

综述教育社会三种生产中位作作简概括：教育类特遗传交方式类身生产创造教育通社会体生产创造推动着社会物质生产精神生产发展推动着类社会断发展完善反教育受特定时代物质生产精神生产水影响制约受特定时代类身生产水（决定着教育者受教育者素质水）影响制约脱离社会物质精神生产规律孤立研究教育规律显然行通然类身生产作社会系统中相独立子系统身发展特殊规律果解物质生产精神生产规律解类身生产特点规律显然正确深刻握教育质类动性创造性急剧发展现代社会中没高度发达教育系统断生产创造出代胜代新物质生产精神生产现代化实现现代社会中三种生产联系

段时间着重探讨代类身生产结构运行机制发展规律认代社会中类身生产创造包括四环节：生育（广义）教育消费（广义）体育医疗保健称类身生产中四部类生产旨社会实践领域部门物质资料生产旨领域部门具某极性质规律长期缺乏探究知甚少总喜欢机械套物质资料生产规律政策结果领域部门发展受极束缚甚偏离健康轨道尤市场济击种误解导致误区更加严重四部类作类身生产特殊领域探究结构运行机制制定出相应发展战略具体政策仅具重现实意义必会现代化理解升全新高度境界深化整社会生产理重突破口导致济学社会学哲学创新深深感种时代召唤

年恩格斯然辩证法导言中概括类史进程精辟提出两次提升重思想：第次提升工具劳动然界关系方面动物界提升出实现然史类史质变第二次类够达社会关系调控时够创造出计划生产计划分配意识社会生产组织时社会关系方面动物界提升出时类踏觉类社会起点��产义社会

现类完成第二次提升程中必须时伴着第三次提升：类身认识调控类身生产创造身关系方面动物界提升出第三次提升第二次提升更艰难更遥远早起步第二次提升配合起会加速类历史进程教育哲学系列类身研究象科学哲学发展广阔领域诱前景前类身生产特点规律三种生产相互关系研究显然唯物史观教育质两领域生长点必成21世纪教育哲学更紧密结盟纽带桥梁代教育质功新认识会极呼唤激发起国级领导者广干部群众参推动教育改革命感紧迫感加速国教育现代化进程

（二）代教育思想观念中哥白尼革命

急剧变化现代社会中科技生产前未速度迅猛发展导致知识爆炸爆炸知识全部涌教育教育担负务越越繁重然课堂教学时间限教材容量限学生学精力限正代教育面严峻挑战方面学校毕业生走出校门进入社会面着知识爆炸更严峻挑战种仅学校提供知识够终身享传统教育模式显然已时

现代社会带教育仅挑战新出路高速发展信息社会社会成员仅学校中学家庭社会中生活社会交众传播媒介中获信息量日俱增实际种潜移默化强力教育学者否意识点种学校外教育天发生必着社会发展越越广泛深入施行传统学校教育严峻挑战促学校教育现代化强推动力果觉认识现代学校教育社会背景发生重变化觉学校教育社会教育机结合起会提高学校教育效率根改变传统学校教育社会隔离封闭状态

正基两方面觉认识1972年联合国教科文组织发表著名报告学会生存分析代教育特点展未教育发展时候提出突破学校教育狭隘眼界教育扩展生成基生存力成整生命重组成部分时教育发展社会发展统起规划终身教育体系发展中逐步建立起学化社会种学化社会张世纪初实义教育哲学推极端时出现学校消亡沟通学校社会联系方面充分利种社会教育素提高学校教育效率方面发展学校教育时学校教育更觉渗透延伸社会方面规划改造社会程中更更觉考虑教育需社会教育化创造出更利教育环境（种展览馆博物馆科技站文化设施等应该考虑教育需更觉发挥教育功）教育发展具更广阔前景形成高度发展学校教育系统中心层次样化现代教育网络

学校教育社会日益结合代教育发展特点趋势终身教育学化社会提出反映特点趋势认识教育社会关系认识中次重飞跃正样意义终身教育观念模式提出誉教育发展中哥白尼革命学会生存书世界公认代教育思想发展中里程碑

读者会提出质疑：终身教育资格享殊荣？答案明确肯定终身教育听起似简单里面酝酿着场难估量持久衰未风暴

深刻理解终身教育代教育理实践中引发巨变革促进教育思想观念更新发展十分重

终身教育提出教育观念扩展形成现代社会中教育观谈教育想学校教育终身教育狭窄学校教育两端延伸：方面延伸社会中早期教育婴教育胎教热潮兴起根源正方面延伸继续教育成教育直风靡世界老年教育样根源竞争日益激烈现代社会中越越教育学作贯穿生追求作改善体家庭生活质量效途径显然终身教育走学化社会两新观念提出扩展教育视野教育价值观念中次历史性飞跃指导规模空前终身教育运动教育类整社会实践中位发生历史性变化仅教育实践超越类整社会实践次意识超越

终身教育学校教育尤基础教育目标模式价值尺度影响极深刻国家区真正终身教育作指导思想目标调整学校教育中子系统方时必然导致学校教育目标模式课程模式教学模式教育评价模式教育理模式师资培训模式教研科研模式等系列深层变革连锁反应样深刻变革仅助根解决学校教育面系列严重危机挑战（学生负担重学）实现课程设置教学进度学制高度灵活性实现教育系统间学校社会间佳结合充满矛盾变幻莫测现实未社会中扩民参发展性创造性保障权利加速社会健康发展惟效途径见终身教育孕育着真正教育复兴彻底改变传授知识旧模式强调培养学力评价力更加注重学兴趣良行惯情感态度培养更加注重健康性培养创造潜开发紧张单调学校生活转化轻松谐丰富彩校园文化终身教育学化社会进步促进教育生产劳动社会生活机结合基础教育中渗入生产劳动学生早职业化相提生产劳动仅作没条件接受高等教育孩子出路基础教育中劳动技术教育重视仅出培养学生运 知识掌握技智育需作培养学生劳动世界情感态度感受技术现实生活未类影响效教育途径

终身教育社会生活影响改造功更低估终身教育求逐步完善起学化社会社会中种教育资源广泛开发充分利建立起庞济教育体系社会成员文化技术水效培养提高创造性潜充分开发利会产生难估量物质精神财富终身教育缩文化技术时获取信息体阶层缺乏教育知体阶层激烈竞争信息社会中日益拉开差距导致两极分化矛盾突仅助社会稳定加速文明进程

许未学家认21世纪文化教育劳动生活体化文化显然终身教育体系学化社会中实现

终身教育求改造教育系统终身学求改造社会系统终身教育走学化社会新目标模式价值导教育社会成分割统体终身教育风暴70年代中期快席卷全球中国教育改革发展已继续产生极广泛深刻影响越越社会成员已清醒认识：短暂限学校教育法应付变幻莫测现代未社会教育学仅需扩展生应该成体生命中重组成部分

显然终身教育学化社会类21世纪严峻挑战面前找现实效策国跨世纪教育改革中必须确立教育观念目标导

（三）物质生产彼岸王国闲暇教育

终身教育确实体社会谐发展开辟条希路条新路奔跑社会成员关注现代社会中急剧变化职业需求结果然身创造性较充分发挥工作学交追求中丧失闲暇丧失

然终身教育学化社会全貌意许富生活情趣社会成员紧张工作余停歇息时候条教育社会合体新路发现片更加令神新领域：王国中闲暇教育

社会分工特征物质生产领域体发展社会需求间统性条件相相反二者间差异矛盾绝永恒正马克思深刻揭示类改造世界力断提高类然界面前获越越物质生产领域类体说始终必然王国王国必须外目规定做劳动终止方开始事物性说存真正物质生产领域彼岸正必然王国彼岸作目身类力发展真正王国开始王国建立必然王国基础繁荣起工作日缩短根条件

学化社会体创造性充分发挥增加体获更充分休息闲暇性必性正王国理视野劳动时间缩短休息闲暇断增加社会条件学化社会王国中特闲暇教育认识开发出显示出诱魅力限广阔前景成现实未教育价值舞台颗灿烂明珠

闲暇教育古代流社会中存成少数贵族成员逃避生产脱离民众种闲情逸致着社会生产发展尤商品济汪洋海快块孤岛世外桃源吞没生产力发展越满足社会成员生存界限价值舞台开始尺度回便闲暇闲暇教育重返间拥越越广泛社会基础

现代社会中闲暇教育认识理解认闲暇教育传授娱乐知识方法闲暇教育作发业余时间种消遣退休排解失落感孤独感剂药方然闲暇教育容作闲暇教育更重目功

节奏紧张现代社会中体生活生命绝部分时间必须听机械钟表指挥摆布惟独闲暇中社会成员心理时间安排生活生命选择符合时心感受需认意义带极审美成分活动方式程中独特完美表现必然王国生产活动中种闲暇中更真实布赖特尔（ Brightbill）讲句十分深刻耐寻味话：告诉欲时候做什告诉类

闲暇完全性化闲暇质闲暇认识开发类必然王国王国迈进重途径标志闲暇教育目绝仅仅消磨闲暇时间获闲暇娱乐排解闲暇中孤独失落感闲暇教育容绝仅限传授闲暇活动中种知识技更目社会成员认识闲暇中加强闲暇价值意识尤系统培养闲暇情趣教会更社会成员明智性化安排闲暇生活充分认识开发闲暇价值提高闲暇生活规划决断评价力仅助提高体闲暇生活质量助社会物质精神财富更充分开发利加速社会文明发展进程

国刚开始实行五天工作制时相社会成员惯紧张机械工作生活节奏突然降闲暇感茫然知措加强闲暇研究广泛宣传普闲暇教育仅摆前国教育工作者面前项十分重紧迫务开发国巨闲暇资源提高闲暇生活质量加速必然王国王国飞跃具极重意义

21世纪教育舞台闲暇教育仅会物质生产彼岸演奏真善美统迷乐章强烈节奏旋律感染影响着物质生产精神生产类身生产广阔领域社会分工造成劳动教育生活更加谐融体

（四）科教兴国教育命

时代重转折点中华民族明智选择确立科教兴国战略方针少干部群众思想中始终存着重科学轻教育科学教育割裂开偏见究认识根源科学狭隘理解落实教育战略位时必须纠正重思想障碍观念误区

1．科学教育统视野中理解科教兴国

许心目中科学窄化然科学科学技术忽视文社会科学尤忽视培养具创造力代新研究象教育科学种偏见误区物质资料生产体工业文明中果容忍话追求知识创新呼唤创造型信息时代绝容忍知识济创造力提社会财富首位培养开发创造力推科学探索前成学科交叉尖端科学着代信息技术教育领域扩展教育活动中高科技含量越越教育发展规律越越复杂显易见教育理实践漠视必然创造性培养国际竞争区域竞争中落伍导致科学发展滞

具鲜明时代特色科学观科学教育统视野中教育整社会中基础位优先发展战略位十分清楚步入信息时代仅需高科技更需够创造驾驭高科技代新教育必须先行代社会发展中必须遵循违背客观规律教育发展果滞社会付出牺牲代素质惨重代价果违背生态规律受洪水惩罚更加怕

然教育优先发展战略位否真正落实仅取决决策者全社会教育重视程度投资力度取决教育系统身选择发展模式产生教育价值社会价值前想限度实现国教育跨世纪价值必须国现行教育目标模式课程模式教学模式评价模式理办学模式教师培养培训模式科研教研模式进行全方位时代反思历史性超越快国教育系统改革创新方面走时代前列真正起影响带动全局巨作教育战略位价值真正教育外公认教育先行意真谛

世界国战略家政治家已越越清醒认识：决定济竞争关键科技决定科技实力基础教育决定教育发展水基础？落实科教兴国战略时必须认真研究重课题世界教育发展趋势中越越清醒认识：教育终总落实体学行教育质量高低质分析取决学生学力水效益高低显然受教师学创新力影响制约决定教育发展水基础正教师学生学创新力

2．跨世纪转折点变革学变革技术更重

着信息时代降场学革命正全球兴起教育国际奥林匹克赛某种意义场没硝烟战争终决定21世纪世界舞台优胜者落伍者

教育外部部两方面揭示场跨世纪学革命产生历史必然性

教育外部类正工业文明全方位进入信息时代媒体信息高速公路推动类步入信息时代两技术杠杆

计算机发展媒体阶段次质飞跃计算机感官交流话仅扩展计算机应范围基础引发阅读写作计算方式历史性变革计算机变更加简单易学媒体计算机掌握媒体技术构成信息时代社会细胞新时代社会细胞成熟时代降1995年全世界电子百科全书销量历史第次超纸张印刷百科全书类学方式挑战令震惊网络发展尤国际互联网（信息高速公路）出现信息时代社会细胞连体类智慧联网创造出全新网络文化1995年美国国际互联网发送电子邮件已超邮局发送邮件数量1996年全世界约5000万国际互联网1998年2月全世界国际互联网户已达1．13亿中美国户达
6200万户占美国口总数30％占口总数例高挪威1997年11月达140万户占口总数32．5％国1997年10月底国际互联网户62万户占口总数0．05％天根头发丝般细光纤1秒时间里列颠百科全书29卷全部容波士顿传巴尔摩40岁微软公司总裁尔·盖茨世界富商盖茨童年梦想：张书桌家里台电脑现策划着时代：世界家中学课程学科目世界老师讲授告诫：工作场关教育观念改变许改变面目全非孩子世界会前样未赖生中掌握新概念作出新选择断学断适应力种全新社会环境中财富首先赖体国家学创新力特确定问题找出新解决方法增添新价值创造力智知识作社会资断代机器厂房新时代充满残酷代选择：拥学创新力说新时代充满机遇希世界缺乏学创新力说旧工作消失旧体制崩溃时面失业贫穷绝悲惨前景

显易见样历史转折点变革学变革技术更重

考察教育发展逻辑样揭示出跨世纪学革命产生历史必然性

回顾20世纪西方教育研究实验历程清楚极重转：教研究转学研究已学生学规律研究中取系列突破性重成果尤重：信息化社会环境学生学规律研究成果相结合正创造出种高水高效益崭新学模式快适应驾驭种新学环境学模式已成世界舞台场激烈竞争正基样认识体社会学行研究创新仅已成前世界教育改革重突破口成全社会关注热点提高体社会整国家民族学创新力仅已成衡量教育现代化水重标志成体整民族否真正进入21世纪通行证正引发全球范围学革命根源

3．实现类学方式历史性变革

场跨世纪学革命中类实现学方式历史性变革

更深刻理解场变革意义需学方式范畴作出明确时代界说

学方式生产方式层次范畴长期惯狭义理解运学概念学窄化文化知识学致学活动研究局限教育理界未更广阔哲学类学层次研究揭示类学活动特点发展规律提出研究学方式样哲学教育哲学范畴进入20世纪着社会加速度发展知识爆炸类学活动社会发展中位变越越重致心理学社会学脑科学济学等纷纷加入研究学行列微观宏观历史现实断深化着类学活动演变发展规律认识代学科交叉工智研究面难题正模拟复杂类创造性学行总前迫切需更高理层次综合概括领域学研究成果指导提高类体整体学力学质量效益正迅速降信息时代生产方式生活方式相适应见学方式研究已成具时代意义重课题

果广义理视野中理解运学概念清楚：类学活动类物质生产活动样属类基社会实践活动二者相辅相成互果没物质生产活动类显然法生存发展生产力决生物遗传获天正种广义学活动类体社会世代相传继承前成果越越快加速度前发展长期仅狭义文化知识学理解运学概念结果学仅仅属类认识活动忽视学活动质特征实学类身生产社会实践活动正广义学活动中认识力实践力逐渐形成发展起意义说：发展身类学力改造外部世界类生产力（生产力）构成类生存发展基础动力源泉生产力重位现行历史唯物义理早已作出深刻全面述已唤起决策者全社会发展生产力极热情关注然类学力重位生产力关系仅缺乏深入研究尚未引起理界足够重视正教育优先发展战略位始终落实理根源认识根源改造外部世界占导位工业文明时代果原谅话开发创造性潜占导位信息时代绝允许

生产历史范畴需生产方式范畴揭示时代生产容形式特点演变发展规律学样历史范畴学方式正揭示时代学容形式特点助总体认识握类学活动特点发展规律

生产方式生产力发展水决定受作生产力物质基础生产工具制约揭示生产方式演变发展历史阶段规律已成理界识学方式样学力发展水决定受学活动物质载体物质手段制约历史考察中揭示类学方式演进发展阶段：

文字文化传播学重物质载体文字产生前类学活动通直接验口头语言体态语言传递间接验进行显然受时间空间局限文字产生类世世代代积累直接验间接验助文字形态保存传播断研究总结越越系统化理化仅突破文化传播时空障碍类学活动越越抽象越越间接方式进行提高学效率类学活动生产生活融体正文字出现学社会生活中分化出逐渐发展成相独立活动领域活动方式文字产生作类学方式演变发展中第里程碑出现狭义文化学形态

种狭义文化学形态获加速发展成现代社会中占导位学方式益印刷术产生尤活字印刷技术发展仅仅手写文字绝实现文化教育普印刷书籍社会成员中广泛传播时狭义文化学形态普仅加速科学文化传播速率提高体整类学力印刷术产生作类学方式演变发展中第二里程碑

代信息技术发展普类走出工业文明步入信息时代必类学方式印刷时代跨入信息时代类智慧会创造出媒体信息高速公路时代相适应整套全新高效学模式提高类体整社会学创新力毫疑问代信息技术成类学方式演变发展中第三里程碑代亲身历直接参场类学方式伟历史性变革场变革学成社会成员生活生命中重组成部分公民学生活质量成衡量国家民族现代化水项重标志

（五）日教育决定着明日世界

教育未社会培养伟事业急剧发展现代社会中教育必须面未

发展教育参系现实转未国教育改革发展中重战略转变转变势必求教育观念教学容教育教学方法进行相应规范转换中数世界国面关注全球性问题问题涉类生活领域问题研究未学代蓬勃兴起教育未学研究代末学中处十分醒目位正许未学家指出教育民族神系统该民族传统未发展集中体现科技文化高度发达现代社会中类仅需预测出现未努力创造更加符合类需未种积极未建设中教育

代远见战略家仅期教育满足体社会基需求希教育面参解决前未系列全球性问题培养出够适应解决问题代新果说天生活空间已破区域性界限走世界教育然培养广泛全球意识果说区域济发展衡已达相严重程度单纯济政治科技均难破种现实困境种选择首先教育领域设法破种衡恶性循环前许国家已学校中开设出系列学课程传播塑造新世纪文化价值观念适应未社会品格力思维行方式许远见国际组织国家领导改善贫困落区教育状况作解决世界性问题创造世界未新格局项战略选择

未命中注定类创造遵循客观规律前提未选择意义说科学预测握教育未正创造选择更符合类理想需教育世界未教育仅创造着身未孕育着未世界创造者特点决定未创造选择中教育负特殊重命日教育塑造出程度决定着明日世界风貌见教育项重命通未社会创造者培养架设起现实通未桥梁正教育未社会选择功世界教育改革应作现代参未社会选择条重效途径种崭新教育价值观念武装广干部群众头脑思想路线深层落实教育战略位

科学预测握教育发展未仅少数教育未学家命想未世界激烈竞争中立败国家民族必须关注重课题澳利亚未委员会席埃利雅德博士1992年提出名言已成识：天果生活未明天生活跨世纪挑战信息时代中华民族重新跃入世界前列带新契机举国已致认识振兴中华必须振兴中国教育事业教育领域展现出蓬勃生机果进步动员全国力物力财力加快教育发展步伐加速国教育改革力度定国跨世纪教育改革潮流中展示现代东方文化教育传统特风采魅力


吴季松 教授现水利部水资源水文司司长兼第六届世界科技工业园区会（ 1998－1999年）组织委员会副席中国常驻联合国教科文组织代表团参赞联合国教科文组织科技部门高技术环境顾问全国环境资源保护委员会研究室

著信息公路通方21世纪社会新细胞科技工业园区21世纪社会新趋势 知识济中国世界50国家区

（14集）等作品发表文100余篇

知识济教育观禄探

吴季松

（1999年4月）

世纪交世界科学技术突飞猛进知识济已见端倪国力竞争日趋激烈21世纪迎知识济时代教育观应该应知识济服务促进发展教育观简言全民终身力教育

（）知识济教育求

知识济广泛涵教育提出全方位求

1．知识济涵

知识济充分知识化社会中发展济知识济改变传统工业支柱限度开发稀缺然资源托获取济利益生产社会财富惟目标工业济知识济高技术产业第产业支柱智力资源托然科学技术相协调持续发展目标认识基础知识济智力资源占投入配置知识产品生产分配（传播）消费（）重素济智力资源包括信息知识技术决策理方法等高投入方式创新活动知识产品知识含量高技术含量高附加值高扩生产赖稀缺然资源消耗相应增加环境污染相应加剧产品

2．知识济教育求

知识济充分知识化社会中发展济知识济教育应该分注重群体教育全民教育说群体受良教育发展农业济发展工业济难持续发展知识济

知识智力知识济发展重资源知识济持续发展必须赖知识断更新智力断提高知识智力源教育知识济中教育阶段性教育终身教育

知识智力资源知识济中投入方式重创新活动力知识智力投入创新活动适应知识济发展需求知识济教育求包括单独学科知识综合知识形成素质重力获取应创新知识力知识创造性运素质创造性表现出力

知识济教育应该全民终身力教育

（二）传统教育回顾

济时代教育求

农业济社会类利然资源力限需更知识尤需更科技知识教育目标培养统治阶级继承教学位置固定种书知识灌输式教育教育象少数层阶级子弟更掌握知识济发展起作

工业济社会类利然资源力增加追求利润目标数利然资源变成稀缺然资源反限制数量求教育目标培养政治济文化科学技术等高层次群体提高劳动者文化素质促进济发展教学位置然固定受教育者总量增加开始采取启发式教育教育象少数

知识济类利智力资源高效利稀缺然资源广泛开发未知未利富资源知识济面信息科学技术生命科学技术新源生源科学技术新材料科学技术空间科学技术海洋科学技术益环境高新技术理科学技术八高技术体系产业开发前未广阔天教育目标培养成受稀缺然资源限制全方位高层次提高全民族素质知识激增时代网络获取浩瀚边知识教学位置已绝固定（尤中等教育）采取参式教育培养象广公众


述 现象表中出：

　 农业济
工业济
知识济

教育目
天教育
天+群体教育
全民教育

教育象
科举状元神职员
政治济文化科学技术群体
公众

教育时间
私塾学校教育
学校工作岗位
终身

教育场
学校
学校图书馆培训中心
网络科技工业园区学校图书馆培训中心

教育容
单科知识
综合知识体现素质
应知识力

教育方式
灌输式
启发式
参式




　

（三）知识济教育新观念

针知识济种新济特点知识济教育然会出现新观念点：

1．培养国际竞争力

知识济时代国力竞争日趋激烈综合国力竞争根底表现竞争必须培养层次国际竞争力作教育重目标说注意国际体育竞技培养取举世瞩目成绩已开始注意参国际文艺竞争培养已开始取成绩忽略类国际组织官员跨国公司理员培养影响国家竞争力目前国际科技组织高层次国际官员基求：

（1）受良高等教育出名牌学

（2）10年科学研究历

（3）5年高层次行政理验

（4）熟练掌握英法两种语言

（5）较广泛国际联系较国际事务验

五条求国目前难找样应加快专门培养

2．知识济教育投入体形资产

知识济教育方面投入校舍教学设备教学费投入更重高质量师资优秀理等形资产说校舍设备费投入第流培养出第流流校舍设备费培养出第流

知识济身形资产投入济知识济教育必然形资产投入教育优秀教师知识济教育中发挥作100台电化教学设备更优秀教师教会学生创新电化教学设备教学生知识潜移默化创新力培养目前电化教学设备做创新正知识济资源民族进步灵魂

3．知识济教育核心创新力培养

作改革开放第批出国访问学者力勤奋成果赢国际行尊敬惊叹侧面说明国五六十年代教育取巨成绩成功时外国行相深深感受教育少三方面国际行相较欠缺：

（1）文理分科早知识面狭窄

受前苏联教育模式影响学校教育学起文理分科学理工科学济学文学停留高中水学文科学高等数学数数学停留初中水试问说知识济时代工业现代化天懂济总工程师呢？懂高等数学基概念掌握现代济学呢？

（2）学校相忽视创新力培养

受传统封建教育影响学校教育基提倡心读圣贤书提倡学基础创新学时学举反三学然知识济重求学基础创新创新精神理方法通教育培养教育中薄弱环节

（3）脱离学校继续学愿力培养薄弱

采灌输式应试教育相厌倦学认十年寒窗苦时灌输知识教导学方法少离开学校缺乏继续学愿缺乏继续学力显然符合知识济终身教育求

4．教育产业受教育动力全面理解

美国布鲁克尔1962年教育列知识产业提法应全面分析盲济学观点作产业投入产出行业产出应投入效益

首先长周期说教育投入必须产出收益越越教育绝追求短期效应否教育误导破坏目前连西方国家教育成公益事业营利产业教育体尤基础教育更政府包追求济效益目

次前科学技术产业化科研成果产品化速度加快专业教育学教育言教育投入产出周期缩短完全投入产出收益规律办产业型专科学鼓励科技成果快产业化应该试验少目前绝成专科学教育体

受教育者接受教育目济时期农业济中受教育目获权力工业济中受教育目获金钱知识济时代受教育者应该三元动机：获知识金钱权力没知识知识济社会中法生活知识创新身成受教育生活目标时知识济社会中权力领导逐步演变知识领导获知识获权力知识济社会中知识财富获知识获金钱

全民终身力教育知识济教育观全面阐明件十分困难事真正实现更难加难然知识济中科学技术生产第素科学技术知识创新知识济持续发展原动力科学技术知识创新源智力资源智力资源载体智力资源取决培养质量数量速度取决教育全民终身力教育势必行


李成勋 中国社会科学院济研究研究员兼中国发展战略研究会副理事长中国资研究会常务理事暨副秘书长中国高等教育研究会理事中国社会科学院持续发展研究中心秘书长时兼原学名誉校长中国民学等高校兼职教授干方政府顾问中国社会科学院研究生院教务长

研究领域济社会发展战略学资著发展战略学书获奖系统研究资中20万字注释撰写份珍贵遗产��读＜资＞脚注文（载济研究1983年第4期）该成果填补项研究空白获奖持中国社会科学院 1992－2050年中国济社会发展战略研究重点课题研究工作该研究成果出书获中国图书奖

　

试析未教育特征

李成勋

（1999年1月）

教育事业项伟战略事业关系济发展社会进步关系国家兴衰民族命运关系全类前途站世纪交展未时高度关注教育发展教育影响推动着济社会发展决定济社会发展提供基础未数量质量结构提出求未教育特征分析未济社会发展整体判断需求预测开始

（）21世纪国外济社会发展趋势整体判断

21世纪充满希挑战世纪中国全世界新世纪里会20世纪发展更快更21世纪辈出奇迹迭起世纪整体判断审视新世纪具干特征：

1．国际济社会发展整体判断

（1）发展然时代题

20世纪前半期接连发生两次世界战欧亚陆国破家亡生灵涂炭济社会发展受严重挫折第二次世界战国民普遍求两霸争雄国际格局世界安宁造成长期国际紧张局势着70年代冷战逐渐结束特90年代初苏联解体两极争霸世界格局极化代发展取代战争动乱成国际生活题国济技术科学教育发展铺道路

冷战思维然存霸权义强权政治然威胁世界稳定根源利种种口世界警察身份处制裁国干涉国政现象严重民族宗教领土等素引发局部突时起时伏世界远河清海晏

中国继续坚持邓外交思想坚决奉行独立外交政策反霸权义维护世界坚持处五项原基础改善发展切国家关系坚持等互利原世界国家区广泛开展贸易济技术合作科教文化交流促进发展

（2）世界济全球化区域济集团化金融市场国际化趋势更加突出

世界济全球化趋势世纪80年代已开始形成21世纪进步发展国际济生活中日益成突出素全球化词80年代中期出现指世界国济互相融合日益紧密相互赖日益加深形成全球济整体张应国济交须遵守国际协定公约国际惯例作全球化涵部分推动全球化程加快素：第开放意识增强世界国普遍实行外开放政策第二全球化济组织功日益强化世界银行国际货币基金组织特世界贸易组织建立助促进世界贸易投资化跨国公司纷纷出现更全球化发展基础

区域济集团化趋势20世纪半期已出现21世纪会蓬勃发展加剧相互竞争促进定程度阻碍济全球化进程欧盟已1999年1月1日实行统货币美加墨贸易区正计划逐步实行成员国间贸易投资化亚太济组织已确定发达成员国家2010年实现贸易投资化发展中成员国家2020年实现贸易投资化三区域济集团外中欧五国集团中美洲市场加勒体市场东盟贸易区南亚区域合作联盟西非济体东非体中非国家济体独立国家联合体等十次区域济集团组织区域济集团集团部统筹互利部资源配置商品流通提供便利时集团具定排性

20世纪50－60年代世界数国家国际资金活动实行严格限制70－80年代金融化成金融国际化动力意味着资金流提供高回报率方受国界限制1974年美国取消限制购买欧洲债券股票利息等税1979年英国取消妨碍国际资流入流出切限制1984年日予美国进入东京金融市场系列权利等等涌动全球金融国际化潮21世纪更加汹涌澎湃具发展趋势：第国际性金融机构制定法规监准行业间跨国签订行业理规范越越成国际金融体系运转基础说国金融制度市场结构进步趋第二越越金融机构进行跨国营跨国营方式越越第三未国金融市场更成国际市场组成部分国际市场联成体第四国金融政策金融监实施更通国际协调国际合作形式进行

（3）科学技术发展具体化趋势

新世纪里科学技术类社会进步济持续发展发挥巨作甚越越起着支配作

未科学加速着整体化高度数学化方发展特理科学中数学化程度日益增高社会科学中广泛采数学语言数学模型数学方法增强定量分析容增强科学抽象性普遍性统性

新世纪里科学技术更相互融合相互渗透逐渐走体化科学技术化技术科学化增强未技术体科学化技术技术科学含量越高变革生产生活方式作越强

新世纪里然科学社会科学更深层次互相引交叉未科学发展总趋势然观类社会源属然界生存然界然界发生相互作中造成部分化然界然科学社会科学研究方法基相通未社会发展面许重问题社会持续发展等需然科学社会科学合作汇流取成效

新世纪里科学技术系统社会系统强化相互作科学技术高度社会化社会高度科学化技术化科学技术种形式广泛社会济政治教育法律军事等领域渗透特社会文化系统扩散科学研究技术开发国家规模国际规模发展国建制国际化建制发展国际合作交流型国际研究计划日俱增科学技术体超越国界形成新形式

新世纪里数学科学非线性科学系统科学物理学化学天文学空间科学球科学生命科学心理学认知科学信息科学交叉学科会持续更迅速发展中数学整科学基础作精密科学典范物理学然科学基础生命科学出现革命性变化发展成科学革命中心心理学认知科学成崛起高峰生命科学更遥远年代成次科学革命中心信息科学改变未社会结构生产生活方式产生更作

新世纪里信息技术光学技术生物技术核技术纳米技术空间技术航空技术环保技术海洋技术动控制技术农林技术会充分发展中信息技术中心技术群类社会全面进入信息时代��媒体时代未全球信息高速公路成整世界巨神中枢生物技术未扮演重角色升角位类化学物理药物治疗神病制造出提高智力药物够工控制遗传疾病助生物化学剂生体器官四肢助化学剂均寿命延长50年等着生物技术发展出现越越生态环境伦理道德法律等新问题击传统社会格局核技术特聚变科技成新世纪源技术发展方纳米技术发展带场技术革命进入物理学化学生物学材料科学等许领域推动科学技术发展空间技术发展类新目标重返月球建立基实现火星驾驶飞行建立永久载型空间站进行材料加工制药建立空间产业海洋技术发展形成海洋矿物资源技术潜水技术生物资源开发技术海水资源技术等技术群类扩疆土建立起海洋文明

未社会种需求面重问题生态环境源供食物供口急剧增长等成科学技术发展外动力促进层次科学技术产生进成解决述重问题手段

2．国济社会发展整体判断

新世纪里世界济社会发展整体判断已述国济社会发展基走势会样呢？作分析预测：

（1）继续坚持中国特色社会义道路

破半殖民半封建济社会制度直接中国推行计划济色彩浓厚社会义制度30年实践证明促进社会生产力发展十届三中全会邓提出走中国特色社会义道路改革开放20年实践证明条道路完全符合中国国情利社会生产力发展利社会义综合国力提高利民生活断改善

新世纪里坚持中国特色社会义道路发展中国特色社会义济断解放发展生产力坚持完善社会义公制体种制济发展基济制度坚持完善劳分配体种分配方式坚持完善外开放积极参国际济合作竞争力争国民济持续快速健康发展民富裕

坚持中国特色社会义道路发展中国特色社会义政治中国产领导民家作基础法治国发展社会义民政治实现社会安定政府廉洁高效全国族民团结睦生动活泼政治局面

坚持中国特色社会义道路发展中国特色社会义文化马克思义指导邓理武装全教育民培育理想道德文化纪律公民目标发展面现代化面世界面未民族科学众社会义文化建设立足中国现实继承历史文化优秀传统吸取外国文化益成果社会义精神文明

中国特色社会义道路体现邓理重容社会义初级阶段基路线精神改革开放实践总结21世纪里应该会离开条惟正确道路

（2）社会义市场济体制走完善定型化

世纪末建立起社会义市场济体制基框架种市场国家宏观调控资源配置起基础性作市场济体制国初步实践中已证明高效率高效益证明种积极素种济潜巨调动作目前止社会义市场济体制没完全建立起方面完善传统计划济体制没完全退出历史舞台政企未完全分开市场济体制微观基础宏观调控体系没真正位市场机制充分发挥作努力
2010年前社会义市场济体制走完善2020年建100周年时社会义市场济体制完全成熟优越性充分显示出时济运行角度说国济国际惯例基接轨外开放走化完善化

社会义市场济体制成熟济相关联科技教育种文化事业市场济体制相衔接激励机制竞争机制广泛运


（3）民政治法制建设迅速推进取成功

社会义市场济体制断完善时政治体制改革逐渐提日程成世纪初20年重务市场济发展民教育程度提高现法制建设基础村民直接选举验积累等加政治体制改革采取渐进方式推进社会义民政治建设社会义法治国家建设世纪前半期定会迅速推进取成功

（4）21世纪前半期中国科学技术达世界先进水

鉴中国科学技术发展现基础济社会发展科学技术迫切需求实现国家宏观战略目标求中国科学技术发展21世纪前半期2050年前总体达世界科学技术先进水进入流核心位成世界科学技术活动中心美前景未半世纪逐步达作第步2010年前力发展学科技术总体水成发展中国家首基独立解决济社会发展中重科学技术问题2030年前中国建立现代科技体制100周年际总体达时世界中等发达国家水学科技术方面处世界领先位2050年前总体达时发达国家水

（5）21世纪前半期中国全面实现现代化

贫穷落中国建设成现代化繁荣富强中国实现民富国强世纪鸦片战争代中国梦想梦想19世纪没成真结束20世纪种种原未实现然21世纪里中国定定够实现仅早已中国产领导找建设中国特色社会义道路社会义市场济体制根研究2010年中国基实现工业化综合国力1995年世界第八位升第四位2030年中国全面实现工业化基实现现代化综合国力升世界第二位2050年中国全面实现现代化济总量综合国力升世界第位城镇化水科技贡献率达70％全国普高中教育全国外贸易总额占世界18％左右口总量维持148亿左右均国生产总值达时世界中等发达国家水时济社会口资源生态环境良性循环实现持续发展说世纪中期中国成富裕文明民现代化社会义强国中国200年民富国强愿成现实民族复兴伟历史务宣告完成社会义初级阶段渡更高阶段基础中国民着社会义现代化建设更高目标继续前进

（二）未需求展

新世纪里济社会新发展必市场提出新需求会引起专业结构层级结构新变化基国外济社会发展整体判断21世纪列需求趋兴旺：

1．生命科学信息技术等高科技

着知识济高科技产业发展高科技产业提供产值国民生产总值中重目前发达国家已30％未例断提升相应高科技需求必然日益增中特世纪引起革命性变革生命科学学者信息技术专家需求更趋强劲

2．生态环境

两世纪工业化发展造成口剧增耕减少资源枯竭环境恶化类面着持续发展威胁20世纪80年代提出持续发展概念受方面士关注1992年联合国巴西里约热卢召开环境发展会发表21世纪议程实行持续发展战略成世界国政府识中国政府1994年3月正式发布中国21世纪议程��中国21世纪口环境发展白皮书成全国实施持续发展战略行动纲领世纪生态环境治理保护需求幅度增加持续发展相关口问题研究计划生育工作者资源合理利技术需求量会持续增长

3．绿色食品

着民生活水提高身健康重视程度越越高公害污染绿色食品空前热衷研究开发生产营销类食品便会受欢迎

4．金融

金融业现代市场济重组成部分金融工具日益增范围日益扩筹资融资方式日新月异说没金融业发展没现代济繁荣懂金融知识理解现代济特世纪末墨西哥东亚俄罗斯巴西等金融危机爆发全世界敲起警钟济发展中防范金融风险注意济安全已成全世界普遍关注热点问题金融济安全必然涉社会稳定新世纪里金融数量质量提出更高求

5．复合型

前述科学技术结合然科学社会科学结合济技术交叉生产营销融合复合型需求日益增工程师济师理律师教师专家体力劳动者脑力劳动者逐渐合二少越越趋肩双挑

6．战略

战略种宏观决策专门家统揽全局深谋远虑谋略家着影响济社会发展素越越复杂流物流信息流交流范围日益广阔决策速度精确性求越越高越需专门战略级政府类企业需类智囊型国外企业目前工程师会计师济师外策划师反映战略需求

值重视世纪业者学历求断提高社会进步表现市场竞争需果说20世纪专科毕业生世纪硕士学位博士学位世纪业者说越越成必少条件种工作岗位高级专门教授研究员高级工程师高级会计师高级济师高级律师需求例会断升

外着济社会活动知识含量增长影响济社会发展素复杂化社会老年需求呈升趋势老年长期生实践中积累起知识验信息种关系网越越视重资产已离开原工作岗位老年会重新受社会重视然说明老年接受教育日益成必

（三）未教育干新特征

分析世纪济社会发展整体趋势展21世纪需求方里未教育特征作出某种判断里需说明然教育决定济社会发展提供物质技术基础提出求济社会面步趋行进方面调整身结构适应济社会发展需程具定滞性时教育济社会发展积极动影响作定程度决定作未教育发展特征方面根未济社会发展需形成方面根身发展需形成根初步分析21世纪教育方面显示新特征：

1．教育容未教育综合教育东方文化倾斜

（1）未分析预测知识教育会历史知识教育

美国未学家席科尼希说：历史部分学者表现着特征：忽视现实未世纪认识教育容逐渐体现出：研究解未研究解历史更重

（2）综合知识交叉学科知识教育迅速增加

知识专门狭窄接没知识未教育容注重然科学社会科学相结合科学技术相结合理操作相结合知识然许专门知识会发展然教育重容

（3）东方文化教育增加

新世纪里文化潮流第特点东方文化崛起国著名较文化学者季羡林强调：21世纪东方文化逐渐取代西方文化正确做法继承西方文化百年取切光辉灿烂业绩东方文化综合思维融西方文化分析思维长全类文化提高更高更新阶段身拥丰厚东方文化否定肯定抛弃弘扬西方文化中国长驱直入关系甚21世纪批判吸收基础东方文化成体文化然会应该排斥优秀西方文化

2．教育象全民化

千百年教育象青少年三十学艺 青年务学学学观念已深入心20世纪半期终身教育继续教育理已提出实践中推行整体远没破传统教育格局然久远未青少年务受教育教育象决仅仅青少年教育象包括年龄段青少年中年老年说生全程接受教育进步说教育象走全民化

3．教育体元化

果说教育象教育客体教育机构教育者教育体千百年教育体学校学校没教育机构未教育会改变着终身教育体系推行专门学校继续发挥教育职外家庭企业机关切社会团体具教育职说教育机构工作机构定程度合二样脱离青少年时期专门学阶段够边工作边学工作段学段样受知识更新市场竞争挑战元化教育体满足学求

4．教育层次显著提升

国务院＜关中国教育改革发展纲）实施意见规定：2000年全国普通高等学校成高等学校专科校生达630万左右1994年国两类高等学校校生数已达515．l万预计2000年专科校生突破数额国校专科生占级普通学校校生总例1994年仅1．49％然十分低微占全口例更低0．43％校研究生数1994年达12．79万占级普通学校校生总数例仅0．069％占全口例仅略高万分国高等教育发展水说已巨成21世纪济社会发展需说远远相适应新世纪里国普12年

教育时特普12年教育高等教育继续高速增长高等教育中高层次教育研究生（硕士生博士生）教育增长速度会高高等教育整体增长速度

日意利墨西哥等国出现高等教育发展呈现阶段性状况未必适合国情况关研究表明高等教育毛入学率济起飞初期会着济增长迅速提高济发展定程度毛入学率进入相稳定阶段呈现高等教育毛入学率高教适龄口数步增长现象认出现日意利墨西哥等国现象定反映教育发展普遍规律更反映济运行般规律济起飞阶段高速增长进入稳增长阶段相应需求高速增长相稳定阶段决定高等教育发展程教育仅仅济服务教育整社会进步服务特教育身发展服务作社会义国中国未高等教育发展轨迹会述国

5．教育手段高科技化

教室实验室黑板粉笔教师口授学生笔记种传统教学手段教学方式培育许许杰出科学家理家文学家军工程师种传统教育手段效率太低成太高利培养社会进步新世纪里教育手段逐渐高科技化

关材料介绍着媒体技术发展种崭新现代化教育形式��媒体电脑网络教学系统出现服务器教师机学生工作站连接成计算机网络教师通机控制整网络终端学生话学生学机前接受教师指导媒体教学中学生作体进行学种信息反馈学生中心

媒体技术教材发生巨变革教材印刷体书融文字声音数字图形图等体电子教科书效调动学生学兴趣成倍提高学效率媒体技术教学形式更活泼教学手段更样化教师根计算机反馈学生学情况时修改教材变动教案进行针性指导实现材施教化教学媒体技术脑联想思维相关信息联系起供学生测览学生通输入指令选择加工需信息实现动进行探索式发现式学利媒体技术交互网络现代教育课程发生质变化实现课程样化课程综合化课程软件化课程积木化课程模块化

媒体技术教育学校教育转变家庭教育继续教育完全走家庭样教育超越空间实现远程教育学生学校图书馆图书资料通电子阅系统家中见新世纪定阶段学生需进入学校门计划学种课程

6．教师兼职兼职教师接普遍化

三种原教师兼职兼职教师量增加：日益求教学实践相结合教师兼职兼职教师适应求二教学手段高科技化教师工作效率提高事兼职工作三教师收入增加赖兼职 教师兼职兼职教师发展利提高教学质量利教师适应未教育容教育象教育体教育方式变化利教师身素质提高

7．教育体制变政府包办公民合办

日教育发达辈出局面官方（政府）办教育分开官方包办教育完全利弊事情利方面日益显露：第政府包办教育充分发挥教育资源潜力利教育发展第二政府包办教育强调教育制度教育理教育容甚教学组织统样容易扼杀教育生机利新教育思想教育方式教学容革新发展第三政府包办教育必然加财政负担妨碍需财政支持事业发展政府办教育体制固定化事实适合济够发达初中教育尚未普社会发展阶段旦济发达初中教育已普整教育事业需发展时期应该破政府包办教育律公立学校格局应力发展民办学校民办公助公办民助广辟财源充分挖掘种潜教育资源保证教育事业发展

发展民办教育避免度商业化全世界未解决问题力发展民办教育实行公立私立学校举体制情况必须加强教育事业立法教育发展宏观调控保证教学质量整教育水断提高

8．发展教育产业浪潮中学校应变成企业

目前发展教育产业呼声甚高张高等教育部分专院校产业营求办学学生交费入学学校费学校筹单位需毕业生应学校支付相应费推进教育产业发展条件市场济运行机制运行规进入学校等价交换竞争机制通行教育领域教育发展身规律教育部门培养普通商品学校社会国家仅负济责更负道义责学校培养工厂生产商品供消费国家社会输送理想道德文化纪律学校时候企业校长时候应企业家

新世纪教育新特征分析基客观条件必然具历史局限性未教育事业发展必然更加丰富彩着实践发展丰富修正未教育认识吧


张瑞敏 高级济师现山东省海尔集团总裁委书记青岛市家电器工业公司副理青岛电冰箱总厂厂长领导15年发展海尔集团亏空 147万元集体厂发展成1997年销售收入达108亿元国家型企业1998年工业销售收入实现162亿元

1997年荣获香港亚洲周刊评选1997年度企业成奖1998年 3月成第登美国哈佛学讲坛中国企业家

投李 报桃

张瑞敏

（1999年2月）

1998年3月25日海尔案例走进世界闻名哈佛商学院海尔简直奇迹：

1984年海尔亏空147万元年销售收入348万元全厂职工800集体制厂十年1997年海尔品牌价值118亿元1998年工业销售收入实现162亿元职工20601成国家特型企业冰箱洗衣机空调冷柜等产品已出国门德国美国等发达国家市场亮出海尔·中国造品牌

强发展程令专家学者企业界土解说OEC理罢说科技市场产品创新结果罢始终认根结蒂教育企业发展壮原动力

教育单单具体学校中实现仅仅指博士硕士真正益社会利企业发展种断培养机制种断提升素质氛围

（）海尔文化��企业教育第课

敬业报国追求卓越企业精神核心企业文化全体海尔价值观凝聚振兴民族工业创世界名牌位炎黄子孙心愿历史重追求卓越意味着否定中断超越干干争第永满足种精神已深深扎根海尔心中冰箱股份限公司女工王林班回家忽觉封装台冰箱时末放进说明书坐卧宁妈妈陪步行40分钟走回厂查说明书已放放心回家

海尔部翻头搭舞台海尔赛马机制没相马赛马更利海尔限度心深处发挥创造性海尔找价值实现起飞点

集团干部均年龄26岁令日松电器公司参事薄信兴感慨万分计算机事业部副部长31岁马国军10年申请200项专利

生产线员工名字命名改革发明攻克种生产中存难题结果晓玲扳手22岁青年女工杨晓玲改进冰箱安装工具发明专扳手提高效率省劲员工似眼眼源头活水喷涌止

日事日毕日清日高基理理念运动式抓理目标分解身目标天日新提高整工作条紊前发展企业天没惊天动事情发生正常成功

梧桐树怕没金凤凰充满激情活力企业文化年轻搭起展露青春风采舞台1997年海尔引进657名中专生1998年1600名学生加盟海尔众企业美名曰减员增效时喟叹缺少时海尔辈出：1984年1997年进入海尔学生中已20％提拔中层干部位置刚刚走出校门学生更热血沸腾海尔赛马场情发挥恣意驰骋实半年张润贤李兴建等批骏马脱颖出角色转换中抓住机遇李兴建设计开发售服务软件关部门证推广产生50万元济效益

十年积累海尔营造种浓郁文化氛围已成笔价形财富

（二）专业技员工素质重心

科技转化第生产力书理转化员工身具专业技活化程企业员工身具专业技水直接标志着产品质量劳动效率高质量产品高素质干出员工具备种技集团生产线设班培训点工班班培训点接受种技术岗位技培训完成规定培训容考核合格发岗证集团时工资中奖励专项技突出者

面国际化挑战员工感种形压力危机感1998年10月海尔学历初次实施报名数超预计名额疑批抱负员工提供更高层次成机会适应海外营国际贸易业务需求98届学生竞聘组建海尔西点军校国际化摇篮必海尔培养出批承担起跨国营重高素质综合型

（三）投资教育事业真诚回报社会

十年社会海尔输送批批优秀已快成长天振兴民族工业中坚力量教育百年计国家昌盛提高民族素质根保障更需全社会热切关注支持作家企业回报社会方式力投入教育事业予社会真诚回报

1995年集团青岛市希工程办公室捐资38万元莱西市创建海尔希学500名贫困学生重返校园年出资30万元建立中国科学院理干部学院教育奖励基金旨奖励优秀教职员工

1996年集团次投资200万元青岛海洋学组建海尔贸学院海尔培养培训量高级专业时社会办学企业资助效结合更利高等教育走出培养误区培养更适合企业社会需求

1998年5月30日集团复旦学联合建立博士科研工作站海尔博士工作站成立知识济时代需集团走国际化企业奠定坚实基础市场科研紧密联合企业高校科研机构联姻实现高新尖科研成果通企业转化现实生产力转化市场高科技产品满足消费者需求

时代已推21世纪面21世纪企业发展更需全新教育托高素质基础面21世纪教育重道远项重工程直接关系企业社会持续发展海尔目标击世界500强面振兴民族工业旗必须高素质掌握高科技扛必须教育基础环节开始

知识济体21世纪带企业仅仅严峻挑战激烈竞争更潜机遇1998年集团开始组建学型团队求集团领导够超越员工必须断学提高想市场中立败必须保持竞争手更强更快学力通全员互动限资源充分利效整合

拔尖强阵容定会坚定信念迎接新世纪


左中 企业家现海成浦企业（集团）限责公司总理海渝龙实业股份公司总理海中东实业投资股份限公司董事长海东方教育理咨询限责公司董事长海市民办浦发中学董事长成浦发实业限公司总理兼甘肃省民政府工业济顾问四川学济理学院兼职教授海烽火工业公司理海海谊实业限公司董事长

产业路：中国教育改革重偌途径

左中

（1999年2月）

19世纪半叶引入新式学堂制度国教育改革已走100年沧桑历史100年众志士仁中国教育问题进行深入思考中乏偏激批判否定中肯针砭建议胆探索实践100年努力结果中国教育发生巨变化中重成果科举制废进全面建立起分段学新式学校体制教学容传统文知识单纯传授转变强调科学技术知识重点学培养目单治国培养扩展科技军事外交流等元建设性培养社会类需求众受教育需求前未增加整体教育水质量取极显著提高切说明100年中国教育进步成100年改革没真正解决中国教育制度深层次矛盾教育问题然现中国中心问题教育领域隐含显露矛盾旧错综复杂解决起困难重重严重困扰阻碍着中国现代化进程

早年中国教育问题作定思考形成粗浅法年探索市场济体制中国企业改革路时中国教育改革进行深入思考教育界识士道进行较成功尝试文思考尝试点成果现揣浅陋抛砖引玉教教育界专家学者中国教育改革深切关注士

（）百年教育改革历史起点

中国百年教育改革清末废科举制起始科举制诞生隋成熟唐中国封建社会选拔统治方式科举制前国选土制度选举制包括察举制九品中正制选举制推选方式象存着局限满足封建政权需求选举制相科举制突破推举象局限提供种统衡量选士标准避免选举制意性合理性定期考试回避制等科举选公提供制度保障科举制文衡取士报考开辟社会阶层通考试进入社会层道路变化意义仅仅表现考试制度身培养全民学意识传播文化整合社会秩序效维护封建统治具积极意义教育身言破贵族阶层垄断知识局面科举制士进仕提供种较公竞争机制正制度确立历史金榜题名目标民间办学制度兴盛学目出仕做官成社会阶层尤士阶层追求高目标目标确立反决定着封建教育容形式说科举种官吏选拔制度决定封建社会培养体制决定封建教育生机活力

科举制逐渐封建教育走程式化走入死胡唐清科举制废（1905年）科举制延续1300年漫长历史程中科举制然断改革完善种改革保留强化科举基模式功基础展开作种官吏选拔制度科举制然弊端重重够满足封建统治需果西方列强入侵改变中国历史进程修修补补科举制然会代继续存鸦片战争中国严峻历史现实剥夺科举存合理性鸦片战争揭开中华文明西方文明峙序幕西方列强军事抗衡中中国失败失败直接原列强拥坚船利炮长矛刀富国强兵成李鸿章代表清廷实力派官僚推行洋务运动旗帜师夷长技学西方现代科学技术军事技术成洋务派推行洋务教育容洋务运动学西学旨洋务教育未停止发展科举制废准备积极外部条件洋务教育目培养富国强兵急需科技军事外交流历史结果确实时中国培育批世济实型缓解洋务派办工业尤军事工业需燃眉急

洋务教育击科举制命运已变岌岌危容形式陈腐落伍注定科举制快历史淘汰出局洋务运动时期科举制度决定教育体制已法培养出时代急需已时识士明鉴历史演进19世纪国家间生存力竞争已局限治国竞争更重国力尤科技进步力竞争掌握现代科学知识科技稀缺国民素质低国家生存力降走衰败关键素改革陈旧选拔机制培养机制适应时代紧迫需历史呼唤鉴时历史条件废科举时机尚未成熟李鸿章代表洋务派先科举制外部施行西方学堂制派遣留学生直接西方学提出科举制身进行改革科举制考试容进行调整光绪十四年（188）戊子科乡试第次西学容纳入科举制考试范围1901年慈禧太颁布谕改革科举考试容学导科举考试局面没根改变科举制流弊日益显现：（1）科举制决定教育容已明显适应时代求科举制唐代设明算科考试（九章等然科学容流言科举制考核容史典籍儒家典文辞呆板清代八股典型受种体制培养出注重维护封建政权统治位代科技视见（
2）着士数量增加科举名额没扩导致科举制进仕提供机会相越越少全社会教育资源进仕配置士走读书通科举进入仕途条独木桥着国家社会受教育双重需求断增加科举种选方式满足社会需求间矛盾渐趋激化科举制已完成历史命法培养出现代社会需新型1903年洋务派首领张洞奏清廷激烈言辞呼吁废科举1905年张洞袁世凯端方等联名奏请立停科举认：科举日停士皆侥幸第心……学堂决兴年清廷终诏废科举

洋务派兴新学废科举方面功劳卓著中国代教育贡献显然正洋务派教育改革基础中国确立学校教育科技教育文化教育重济发展服务目标现代教育制度变化中国早期资义发展奠定初步文化基础社会教育资源相合理运中国社会进步起促进作现代中国历政治发展阶段教育形式容变动格局文革十年外基没发生变动

总教育目培养时代需历史时期社会种类结构数量求培养教育体制发生相应变化教育应时代求进行变革种历史必然历史予启示

　

（二）代中国教育基矛盾

中国社会处前未迅猛发展时期社会发展国民教育提出更更高求中国教育面着未挑战中国教育面问题方面：表层深层历史现实物质观念问题中认突出两矛盾：第矛盾民群众日益增长受教育需求现教育力满足需求间矛盾第二矛盾社会素质求现培养体制满足求间矛盾

事实鸦片战争述两矛盾日见凸显文分析科举制两流弊实质两矛盾日趋激化致清末废科举兴学堂旨解决两矛盾结果确实定程度缓解没真正找根解决思路方法原二：（1）社会济发展状况限制整社会受教育需求严重足新中国建立前中国广民众生活水极落温饱尚解决遑受教育需求长期受教育特接受中高层次教育始终极少数特权然社会教育方面供力相弱受教育需求严重足供需求间矛盾抑制住矛盾解决缺乏充足现实压力动力（2）鸦片战争世纪里政治革命��民革命民族革命阶级革命成中国社会基调成压倒切时代务命种时代背景教育变革课题然退居旁然五四前教育救国口号风行时口号仅带启蒙思想含义快淹没政治革命声浪中长达百年历史中教育问题始终没成中国社会关注中心问题

新中国建立着政治革命务完成国家高度统教育问题真正提议事日程中中央第八次全体代表会决议中国社会矛盾分析包含着中国教育矛盾分析文革前17年教育发展方面扩教育需求增加教育供取举世瞩目功绩方面伴着前苏联教育模式全面推行中国教育出现种新程式偏颇文革十年中国社会发展特殊时期教育文革时期重灾区革命口号教育领域受击全面毁灭性中国教育发展停滞干年高考制度恢复视文革结束教育走正轨重标志某种意义说高考制度恢复重新找文化价值标准属文革百废兴严峻现实中国教育容检视身匆匆踏复道路回文革前模式十届三中全会国教育改革发展取巨历史性成许社会义现代化建设需求相适应方面改革开放带中国社会济巨变化特伴着市场济确立形成济全球化体化社会发展元化现实趋势促中国教育深层次矛盾日趋表面化尖锐化现该审视解决中国教育两矛盾时候

1．第矛盾：民群众日益增长受教育需求现教育力满足需求间矛盾

矛盾实际现阶段中国社会基矛盾民群众日益增长物质文化需社会生产力相足矛盾教育领域表现矛盾教育领域表现具特殊性紧迫性中国社会前出现未受教育旺盛需求中强烈体现代受教育需求仅求子女够接受九年义务教育求接受中高层次教育仅够接受般高等教育求接受名牌高校教育改革开放国济极发展济发展促社会受教育需求日趋旺盛海次调查表明希子女成已成居民第需求已超健康住房等方面需求许家庭子女教育投资作首投资中国子成龙传统心理激发受教育潜需求未发展21世纪知识济成社会财富创造形式素质求会越越高越越全面社会业结构发生巨变化断学适应济社会发展求教育部门尤高等教育部门够生存发展创造良条件存着越越广需求市场进入剩余济时代天中国前两卖方市场：医疗教育

时必须受教育需求分层次发展均衡国区间济水存着明显差异现实生活中济条件高低城市农村间发达区落区间具济力反映受教育需求呈现出层次性差异性种需求力目前均义教育模式制约

作矛盾方面相社会中庞复杂教育需求中国现实教育供力明显足中国教育投入全世界偏低甚低样属发展中国家印度中国学校尤中高等学校相旺盛受教育需求偏少中国教师收入社会中相较偏低

国家教育投入身足状况教育投入存城乡间区间差距种差距断扩原济改革程中财政放方筹集教育资源职断增强1990年约87％预算教育费方政府学教育费百分百方政府济发展状况教育附加费收入寡均财政拨款足情况方政府学生家长收取学费外种费筹措教育费贫困区数学校校舍破旧堪年呼吁解决学危房教师工资相低常常拖欠中民办教师境遇更困难改革开放社会整体发展水突飞猛进教育领域相滞导致教师收入状况相济增幅结果造成师资严重流失种情况现教育资源合理分配利受严重影响中国教育力更加削弱中国目前校学生数量世界全国级普通学校校学生数1998年2．43亿 1998年全国50．7％初中毕业生够升入高中阶段教育机构贫困区远低数字1997年全国高等教育毛入学率新口径计算9．l％

方面教育需求日益增加方面国家投入教育力相足造成中国教育需求供间矛盾更加尖锐尤中高层次教育力严重足社会中高层次教育需求日趋强烈旺盛现行教育体制造成压力压力目前集中普通高中学两阶段形成中考高考两瓶颈年许区中考竞争甚高考竞争更严峻

2．第二矛盾：社会素质求现培养体制满足求间矛盾

目前中考高考入学考试制度解决教育供教育需求间矛盾种方法千军万马独木桥局面造成基础阶段教学围绕中考高考两根指挥棒运转教育功目发生异化应该实行素质教育变成应试教育形成中国教育第二突出矛盾：社会素质求现培养体制间矛盾矛盾通常说素质教育应试教育矛盾社会求综合素质全面发展激烈竞争社会中学生综合素质力求越越高国现实教育状况高校教育序列特初中高中展开教育活动中考高考目标升学率成考核评价中学甚学教育质量水关键指标便学校力进行素质教育力社会培养较全面升学压力注重应试教育

中国教育传统直袭性四书五作教科书开始科举考试八股文章僵化程式化问题直没突破应试教育种标准化程式化教育年种标准化程式化考试方式已复加步许教育界士惊异高中语文教学居然达理科样精确程度语文作高考必试科目中国学生花费量时间许语文教师认教学效率相低中国学生走出校门练适应社会发展力进行重复学种浪费惊应试教育学生身体心智健康

全面发展种标准化程式化教育模式时代需求背道驰种培养模式性种压抑扭曲造成学生缺乏独立格创新精神然接受文化教育没真正素质培养诚然应概抹杀否定种教育体制中国社会带进步成更应正视沉疴积弊现种教育模式脱离市场济现实求脱离社会发展未需培养出学生难真正适应社会尤难适应越越需创新型知识济时代国战略目标
21世纪中叶成中等发达国家基实现现代化实现中华民族伟复兴现行教育体制培养出难承担历史重

马克思句名言：历史惊相似处中国教育体制改革中句名言次验证100年前龚珍已声疾呼：劝天公重抖擞拘格降批评科举制培养选拔标准化程式化做法天然应该发出样疾呼100年中国教育面问题竟相似现然格培养选拔种教育模式导现代社会需具丰富性广泛力量培养独立创造精神力肯定培植单非性化教育方式推广张扬果说僵化程式化科举制衰落原现行标准化程式化模式已应试教育走头现行教育体制已非改时候

前教育两矛盾交织起国家推行标准化统考试目面供需求矛盾时体现出公种形式公成扼杀样化性化利器标准化考试反激化第二矛盾应试教育逐步推极端极损害学生素质全面培养种标准化考试形式公目前体制解决教育需求供矛盾选择办法深层公成现实少数享中高层次教育权利机会设置中考高考两道关口批学生包括特长优秀学生排斥外中国现代教育形成已100年历史没改变事实中高层次教育享受权始终属少数社会义理念实践实现数享受机会权利等公建国教育方面进行遗余力努力取举世公认成始终没彻底解决少数数间矛盾现阶段教育供

力足客观现实决定

天中国社会发展水决定完全解决中国教育公问题法超越现实现阶段济社会发展水实现更范围更高水公需通创造性智慧产生思路改变陈旧教育观念寻找改革现行教育体制突破口

　

（三）产业意识代中国教育改革

中国教育面着述两矛盾教育改革步履维艰迫切需进行认真探索认改革现阶段教育体制尝试方案教育领域（非义务教育阶段）输入产业素教育事业纳入市场济框架中寻找出路

1．教育产业：市场济客观选择

市场济特点市场机制社会资源配置起着基础性作中国教育资源短缺现行教育体制资源配置效率高效益佳教育供需矛盾应试教育素质教育矛盾短期难效解决需通产业化市场化种新方式筹措教育资金增强社会整体教育力教育素重新进行组合发挥佳效益

教育第突出矛盾持续增长受教育需求现教育供力相足矛盾教育输入产业血液够根予解决教育产业化直接功目解决教育费短缺问题费短缺恰恰产生教育供需矛盾关键素长期计划济教育投资体制国家财政政府包揽办教育教育投资体制目前受挑战社会教育需求发展速度远远超政府教育事业投资增长速度改革开放政府教育状况位作认识清醒深刻教育拨乱反正入手社会发展教育优先科教兴国战略正式提出显示政府教育高度重视1978年20年中政府教育支出持续增长财政性教育费已1978年8124亿元增长1997年186254亿元加渠道筹措费1997年教育费总额达253173亿元国力限财政性教育投入占整国生产总值例然偏低1997年仅249表明目前中国教育投入然充分教育优先战略位然没实现

事实政府相长时期完全解决发展教育需资金问题教育投入资金需求巨完全赖政府会政府造成压力必须改革现行教育投资体制发动社会界力量政府分忧解愁认批教育界领头志事教育改革企业界士结合起探索出条教育改革路企业界行企业界士然先进改革理念没事教育具体实践教育界行教育界士然懂教育缺乏企业动作手段没事教育改革需资金教育改革牵发动全身领导支持教育改革综合考虑许措施难断然出手资金问题难解决成浦集团搞浦发中学出亿果全国万家企业成浦样出1亿元支持教育改革会1万亿元教育投入资金意义非常会成股强社会办学力量

认企业教育投入资金着巨前景课题企业教育输入资金方式种次性捐款短暂行根解决教育资金短缺问题教育产业化种生教育资金投入方式教育变成种产业通投资收益良性循环实现教育投资资金保值增值保证教育投入持续性增长根解决教育供力足状况说解决教育费短缺引发诸种问题效方式建立元教育投资机制发挥社会力量合力办学通筹资方式建立起教育产业结构元化模式

第二矛盾社会发展素质求现培养体制满足求间矛盾需整体解决方案涉教育规律功目认识仅仅增加教育费难奏效说教育产业化营必然解决矛盾教育产业化便根予解决方面推动矛盾解决教育产业化容特点市场机制竞争机制引入教育领域整教育系统中建立效激励机制淘汰机制果输入样机制教育理产出更富效率活力培养出批适应社会发展需高素质

现行教育体制硬件投资软件理存着少问题教育投入足致学校缺乏足够资金改善基础设施硬件设施然提高教育质量素现代社会果没必更硬件设施学校连基实验条件办公设备运动娱乐场完善提高教育质量便句空话样学校教育必然会动口动手应试教育作文章应试教育样学校教育缺乏提高学生应试水物质基础硬件软件建设更样传统教育体制产业素排斥整学校教育理（学理勤理师资理等）种行政计划式理教育实体具备市场中体位行效果政府教育行政部门进行评价教育体制部缺乏竞争性灵活性性缺乏动性创造性缺乏效率效益

教育改革重容建立种灵活高效激励机制淘汰机制具体说教育规律市场济活动规律通教育活动程中素合理配置优化组合效利充分激发部素效提高财物等教育资源效率教师教育素中极重部分教师素质高低积极性发挥否直接影响着学生素质培养提高效激励机制中教师身份学生办学力量确认教师资格审查业绩评定学术成果课堂教学量衡定外学术成果课堂教学质进行评定种评定仅仅放数限评审委员会中进行放社会中社会众单位通选择方式作出评价起激励淘汰作保证教师队伍稳定素质提高时学校间通社会选择方式展开竞争实行淘汰种优胜劣汰机制质特征接受社会公市场选择样选择学校会感受市场压力促学校教育发生适应社会市场转变样学校教育质量培养素质保证

未社会中信息知识取代形资产成创造财富资种时代背景形成学校教师体供方单位家长学生需方选择性教育市场（指非义务教育阶段）通双选择优胜劣汰促进培养体制变革实现应试教育素质教育转变推动国民教育整体水提高

2．市场济改革教育产业兴起发展创造条件

现企业界教育界合作事教育产业探索条件已基成熟条件改革开放取直接成果解决中国教育深层次矛盾带契机目前情况市场济改革教育产业创造条件具体表现述方面：（l）年济改革现中国企业界具备较强济实力分担政府教育职责企业社会责（2）民生活水幅度提高教育投资重已断加部分家庭已够承担较高成子女教育费统计海市年收入超5万元家庭已达16％中48％家庭愿意子女送入费支出较高时教学质量较学校学国家计委次调查表明国民子女教育作准备储蓄额占总储蓄额44％（3）济发展衡形成区域差异致教育需求出现样化层次性教育产业部分济发达区先行起步准备积极外部条件（4）年改革体制外观念发生重变化举办教育职应完全政府承担政府办学体社会力量参公办学校民办学校发展新格局正形成教育产业政策制定产业化探索发展提供现实基础

外认重条件政府制定实施教育产业政策中宏观调控作加强国家社会发展需政治条件求教育产业化事实教育投入教育程教育产出教育辅助性供逐步走市场化程教育产业特殊性政府保证教育身社会目标实现教育产业中扮演异常重调节者角色目前方面条件较成熟推行教育产业极利素

3．教育产业代中国教育改革途径

中国教育改革项系统工程引起教育矛盾问题原方面解决问题方式途径单产业化解决矛盾方法意味着中国教育必须形成产业完全接受市场调节正市场资源配置万样产业化解决教育问题作万教育现代化建设基础工程必须适应社会义市场济求断作出改革教育济毕竟两社会功系统规律应济规律简单搬教育系统中

相长时期国家投资教育导位必须进步保证强化尤必须保证义务教育投入政府作始终退出教育领域中国现实国情教育特殊功命教育完全推市场产业化解决教育面全部矛盾问题教育产业化单单教育走市场问题简单增加投入收取费问题涉中国公政策政治体制改革济体制改革等方方面面问题需政府加调控弥补市场足政府里作制定产业化政策保证教育等均等公性原便更解决需求供公效益间矛盾形成相应法律法规规范保障教育产业健康运行

（四）成浦集团探索实践

成浦集团决策者仅教育产业进行深层次思考实践中教育产业进行较成功尝试代表作浦发中学建立海东方教育中心创设

1．成浦集团事教育产业探索路子特色

1997年初全国著名普教专家海建中学校长冯恩洪先生相遇教育事业责感教育产业认识致性携起手教育产业探索思考阶段推实践阶段年4月9日海市民办浦发中学创建正式启动年秋季外招生1998年7月海市教委综合考察浦发中学办学情况项指标破关民办学校成立三年面全市招生规定特许办学刚满年浦发中学面全海市招生8月17日浦发中学美国著名私立学校西德维尔友谊学校建立校际交流合作关系办学机制体现灵活效率浦发中学短短年半时间里产生良济效益社会效益初步实现企业运作教育理机结合目标引起国外教育界金融界企业界极关注国家教育发展研究中心郝克明视察浦发中学深感触指出：成浦集团教育产业探索深度高度教育改革思考实践愿成浦集团更利国家国际教育资源创造条件

1998年成浦集团浦发中学实践取初步成功基础创建海东方教育中心该中心集中批获国家殊荣教育专家教育改革着深度思考知名士构成普教专家高团队合作力量战略高度中国教育改革进行探索具教育产业发展教育学术研究双重功中心采民营机制全国第家民营教育科研单位职责命集中教育界识士研究理模式产生理智慧培养理输出理思想理方案直托学校进行区际国际间交流海东方教育中心迈21世纪教育教育软件中心教育家企业家紧密合作教育产业实践成功探索基础成浦集团创办中国第家教育集团企业高切入规模化运作手段引入教育产业探索中获更范围济效益社会效益

成浦集团教育产业实践具成浦特色实践种特色表现方面：

（1）特注重企业软资源推进教育产业作

谓软资源指企业社会形态理机制运作模式资源配置程中利软资源原资产关系发生变化形成新资产结构运作方式产生新资源教育产业项崭新事业推行求社会资源包括教育进行重新配置优化展开程中软资源利占着十分重位浦发中学创办程中成浦集团软资源作十分突出浦发中学房产产原家国企业闲置3年久采取种方法始终未盘活资产企业支付利息年达百万元笔资产成浦集团盘活成浦集团重点放选择产业通运新资组织形式实现资产佳组合完成产业选择意味着两者然资产结合产生效益中间需种产业资产效组合起发挥佳效益组织形态正成浦集团优势

（2）企业运作方式教育精英效结合成浦集团教育产业实践走成功保证

成浦集团投身教育事业抱着赞助教育态度作项投资产业通投入产出良性循环变成持续投资行成浦集团保证教育产业社会效益时关注济效益衡量成浦集团教育产业成功否重指标获满意济效益成功企业运作方式引入教育产业十分必引进企业运作方式关键教育行适应市场济求教育投资考虑成收益率教育理动灵活富效率然成浦集团运作方式五年企业实践中已证明十分成功否运教育产业取决否找位够企业运作方式教育理涵效结合理者作教育产业体运作者仅应精通教育应具备社会活动力样吸纳企业运作理念市场济环境中发展教育事业意义讲企业运作方式教育精英结合成浦集团战略营理念先进教育改革思想结合成浦集团成功找位佳合作者��冯恩洪先生冯先生素质教育改革思想建中学获成功具全国推广价值更重冯先生具适应规模教育理思想市场开拓意识成浦集团合作取相益彰良效果

（3）注重规模营方式推动教育产业发展

成浦集团战略营理念显著特点十分注重规模操作通市场素营高起点高思维高运作方式获独立运作规模资产取济效益理念教育产业实践样适浦发中学海东方教育中心筹建教育集团反映成浦集团非常重视运作规模扩运作层次提高成浦集团目标营百年老店发展具东方特色教育肯德基基种认识成浦集团始终营目标放资源生性谓资源生性企业寻求资合作者选择合作方式时占方资源获利益目期通合作产生新资源合作者享利益成浦企业规模运作资产重组素作程中企业身动性努力市场素客观支持政府部门政策扶持金融部门资金保证企业社会组织具体合作优秀发挥等实施教育产业时成浦集团特重视方优势组合互补努力愿基础方参教育产业化程中充分发挥长处动弥补方足计较眼前局部失着眼教育产业未发展长期效益


2．成浦集团教育产业实践始终立足解决教育两矛盾

成浦集团进行教育产业探索时始终握教育改革方力争成浦集团实践中国教育改革事业趋势步成浦集团分析现行教育体制存矛盾入手进行教育产业实践时始终解决两矛盾着眼点浦发中学海东方教育中心未教育集团创建体现种深层次思考

成浦集团投入资金盘活原固定资产方式兴办浦发中学载体追加资金投入终形成具备相教育力民办学校注册5000万元民币资金组建海东方教育理咨询中心形成汇聚海全国著名普教专家民营教育科研机构该中心现已接受四中学校质量理成浦集团企业身份参教育产业实践资金基础设施教学设备等硬件方面教育教学理教育模式等软件方面进行量投资浦发中学海民办中学行列中迅速取发优势增强社会整体教育力起积极作企业通市场运作方式解决前困扰中国教育界教育供求矛盾进行益探索

浦发中学创建伊始解决应试教育素质教育矛盾入手积极实行教育改革营造学生全面发展宽松环境学校十分重视学生思想品德教育培养注重保护发展学生良性学校施行双语教育通合理调整配置选修课开展益学生身心健康发展课外活动学生素质全面提高实现五会学会做学会求知学会健康学会审美学会生存特点施教程中浦发中学教师时刻注意学生树立信心培养具优雅举止高尚气质种素质教育学生家长充分肯定产生良社会效益成浦集团教育产业深方推进奠定坚实基础

总正清醒认识前教育中存矛盾握住中国教育改革方寻求教育产业佳切入点较妥善处理教育产业推进程中面新旧矛盾成浦集团短短年半教育产业实践中取突出成绩：合作伙伴盘活闲置三年资产收回原值资产通办学获良社会效益冯恩洪先生寻找进行教育改革推行教育产业舞台成浦集团身助资产重组实现新旧资产保值增值公司开辟新投资领域教育产业成公司五支柱产业提升公司社会形象通浦发中学建设海东方教育中心创办成浦集团走出条教育改革探索路中国教育改革提供资鉴验新思路


谈松华 国家教育发展研究中心研究员现中国教育发展战略研究会副会长北京学北京师范学华东师范学等高等学校兼职教授国家教育发展研究中心副正司级调研员等职

20世纪80年代海市委研究室工作期间参加海济发展战略文化发展战略研讨工作持国家哲学社会科学重点课题海教育发展战略研究该成果获海市政府科技进步等奖全国教育科研等奖80年代末90年代初国务院教育工作研讨组工作参起草中中央国务院颁发中国教育改革发展纲间分参持国家级重点课题90年代中期参社会义市场济教育体制改革中国教育事业九五’计划 2010年远景目标专题调研起草工作参起草教育部制定国务院批转面21世纪教育振兴行动计划次参联合国教科文组织世界银行联合国童基金会课题研究研讨会先中国社会科学求教育研究方法民日报等报刊发表关教育战略决策政策研究文100篇编参编写著作十部

变革创新：中国未教育走

谈松华

教育观念教育实践中断丰富发展着时代前进断变革创新代中国教育100年发展变迁伴着教育思想观念批判继承变革创新

现已迎新千年进入中国现代教育新百年交正世界范围兴起第四次科技革命深刻改变着未类济社会生活知识更新转化现实生产力速度加快发达国家迅速发展知识济成21世纪导型新济形态济全球性发展加信息网络化发展更推进全球化进程国际政治济格局正迅速变化调整信息技术广泛应尤互联网普类文化传递方式产生革命性影响世界元文化交流碰撞深刻影响未世界总21世纪类生活复杂变更富挑战性世界科技济政治文化生态诸领域变化疑会影响求教育变革种变革历史性前未某种意义说革命性思想变革社会变革中扮演着先导角色教育变革中想未教育变革角度探讨未教育思想观念干问题

（）前提：立足社会义初级阶段

迎接知识济时代挑战

21世纪半叶中国社会处社会义初级阶段根务实现工业化现代化教育历史演变社会前提教育思想观念演变社会前提中国工业化世界范围新科技革命知识济新济形态正兴起国际环境展开实现工业化进程中迎接知识济时代做准备社会义初级阶段基国情出发迎接知识济时代做准备成时期教育改革发展基出发点教育务目标体制制度基点出发教育思想观念必然会受影响带阶段历史性特征关未教育想法两问题认识开始

知识济作工业化基础发展起新济形态中国现阶段绝部分区存现实发展条件认国家社会方面尤教育界关注研究问题仅必现实紧迫性知识济区农业济工业济建立知识生产传播应基础济预示着着科技进步济日益紧密结合知识科学技术成未济发展决定性素财富越越拥知识优势国家区企业聚集国家综合国力强弱根取决科技实力素质特知识创新技术创新力种发展态势必然改变国际竞争格局素质创新力成国力竞争焦点发展中国家提供超越传统发展模式机遇样面着前未挑战现发达国家拥占绝优势研究开发费占90％科技创新成果成发展中国家输出技术装备知识产品头脑国家发展中国家济基础差教育科技落引进发达国家技术装备利廉价劳动力然资源较优势参国际竞争种较优势知识济时代会丧失单纯引进技术发展战略会处附利位断提高创新力21世纪国际格局中占席国工业化阶段发展高科技高新技术改造传统产业发展高新技术产业实行工业化信息化行发展战略断提高国民济全社会信息化水种重战略调整战略选择中弘扬民族创新精神提高民族创新力灵魂核心培养具创造精神创新力关键基础教育方面具特殊重作教育实现样命首先实现身变革创新尤探索培养适应迎接知识济挑战教育形态教育观

念问题仅宏观教育观念转变角度提出点：

1．教育济发展社会进步中基础性作日益增强成促进社会变革重力量

许国家现代化历程表明农业社会工业社会信息社会发展知识社会生活中作逐步增强美国未学家A·托夫勒未学三部曲部著作未书中指出：知识敲开21世纪济霸权门’钥匙国发工业化国家更快速度走完许工业化国家走路程更教育科技进步国现代化建设实践中教育位作历逐步加深认识具体落实程切实转变济建设指导思想片面强调物质投入转力资源开发科技进步提高劳动者素质完成济增长模式转换外延式发展粗放型营转变涵发展集约型营实现两转变教育战略位作真正落实教育转变程中发挥动促进作动适应服务济建设社会发展扮演推进社会变革社会进步重角色确立加强未社会发展中基础位

2．继续完成普教育目标时着力建设高质量教育

代社会发展历史表明普教育工业化步发展国正历着程预计2000年85％口区普九年义务教育20％5％口区分2010年稍完成普九年义务教育城市发达区农村前普高中阶段教育见2010－2020年前国基实现普教育目标欠发达区项十分艰巨务需作极努力全国数区世纪初开始逐步转提高方面提高教育质量提高教育水准提高办学效益具体说建设高质量基础教育实现高等教育众化提高职业教育成教育培养规格教育质量造适应21世纪需高素质劳动者专业总建设高质量教育培养高素质世纪教育基特征根务国际竞争中胜负成败关键某种意义说实现普教育目标更艰难普教育阶段般说保证必教育投入基办学条件学龄口入学机会真正建设高质量教育必投入办学条件改善外涉师资水教育思想课程改革教育程等等方面软件建设实际教育制度教育体系全面进步需做出更持久全面努力

3．教育工作提高民族素质创新力作根宗旨

科技革命知识济创新提民族生死存亡高度教育提高民族创新精神培养创造性创建国家创新体系方面发挥独特作改变循守旧教育观念改革单灌输知识教育方式学科中心教学体系培养创造精神创新力贯穿培养始终鼓励学生追求真理敢创新营造独立思考敢争辩求新务实氛围学生研究问题解决问题创造部外部条件总新世纪教育思想观念培养模式历场深刻变革弘扬民族创新精神提高民族创新力造批类创造性

4．继承发扬优秀民族文化传统前提教育更加面世界

济科技全球化趋势尤信息化程度提高民族间国家间联系合作日益密切竞争日益激烈21世纪公民生活开放样化充满矛盾变化世界中教育培养适应种未世界公民身必然民族面世界正保罗·肯尼迪讲述教育21世纪作准备作时说：更广泛意义说教育仅意味着新技术重新装备’劳务军专业员阶层出现甚仅仅意味着学学中鼓励形成种制造文化保持生产基础意味着加深理解世界什变国家口文化变化什法家什处种文化阶级国家什处说教育促进国家民参国际合作竞争方面发挥特殊作国70年代末实行改革开放政策改变长期封闭状态正解世界走世界开国门开始走出国门21世纪中国中国教育世界事务中发挥更作中国成国际家庭中举足轻重成员果说世纪8090年代开放更侧重解世界走世界话21世纪中国更参世界影响世界适应种趋势未教育应该希面世界重问题培养青年代适应明天世界求果说类生活空间已真扩展全球范围教育应该培养视野广阔世界观承担着培养走世界中国中国教育身应该具全球视野真正面世界

5．加强科学教育时注重文教育

发端60年代新技术革命正深刻影响社会生活领域成济增长社会发展决定性素预测类面许困惑难题口粮食环境贫困等等程度科学技术发展中国样济科技欠发达口国科学技术振兴尤具特殊紧迫性科教兴国已成基国策加强科技教育提高科技意识先进科学技术武装疑21世纪中国教育项重务适应未发展仅全民普科学技术知识提高全民科技素质造批科学家（包括诺贝尔奖获者）发明家工程师技术革新手影响未综合国力基素21世纪中国国力强弱社会文明程度世界位仅取决科学技术水时赖全民族思想道德水准精神文化素养知道20世纪科学技术突飞猛进固然类增加财富带社会进步科学技术类进步幸福根目服务会产生积极效果否会类带祸害（环境问题）甚带灾难（战争杀伤力增加）联合国教科文组织发表学会生存篇著名报告中提出科学道义命题求新代科学工作者具鲜明文思想科学技术发展增进类幸福社会进步服务21世纪中国教育马克思义指导文教育摆重位置科学教育相结合渗透科学教育中形成具文理想科学教育科学精神文教育培养全面发展新

（二）目标：培养具21世纪时代

特征中国社会义建设者

教育根结底培养事业时代教育社会变化素质求形成发展某种意义说正时代素质求构成教育目标进形成教育形态教育目标教育时代特征集中反映

21世纪教育目标时代素质基求决定时代求素质教育目标教育形态构成教育社会双驱动链条中素质根链条连结点探讨21世纪教育目标首先探讨世纪素质基求问题已方面研究成果根新世纪国社会发展发展客观求教育方针基精神探索21世纪教育目标时代特征特探讨教育目标相关培养模式变化实际未教育观念微观领域体现

1．教育操作性目标样性

社会结构相稳定计划济体制条件国教育培养规格单雷未社会发展济产业结构持续变化技术进步引起技术梯度拉加市场济条件社会劳动者选择性劳动者身选择性增强样培养规格适应性样性会提出新求种样化仅表现科学家理家设计员决策员理员营员直智型技型体型操作员样种层次类型链表现层次类型中规格体智结构等等种教育目标样性决定教育结构教育模式灵活性更加富弹性适应规格培养求


2．教育容综合性

现代科学学科断分化学科中心教学模式学生接受知识结构智结构适应未社会需联合国教科文组织国家教育发展研究中心联合召开面21世纪教育国际研讨会通圆桌会议报告学会关心：21世纪教育中提出：需种新具更高整体化求知方式求知集中寻求方全球层次面问题解决办法许实施种整体化方式办法必然涉未教育容课程整体改革干国家改革设想破学科中心义课程容结构实行学科综合知识力综合种课程改革设计中学科严格界限整体组合课程代体育艺术美育劳动技术教育成课程体系重组成部分重视显形课程时十分重视隐形课程作等等关课程容架构种设想学者�世纪新整体素质出发作出改革设计出发点国已种学校进行课程改革试验种试验基础组织进行设计思想实验吸取国外益验规划国未教育容课程体系

3．教育程双性

传统教育程建立教师教材知识源泉学生动接受者样种学观基础教师劳动者学生产品未教育程重点传授知识更着重培养学生力学生学会学学会生活学会创造生生存发展基础需改变整教育学方式维持性学转变预期性创新性学仅教会学生接受现成知识更学会样吸取知识学会创新解决未知问题教育成学者动学者推动程教师成学促进者组织者理者种教学双式运作未教育显著特征

4．教育方法综合性

传授知识务教育思想指导加教育手段教材讲授教育方式呈现出劳动密集型特点未教育程变化教育体化教育愈益成学程加电脑视听等现代教育手段应特信息网络发展扩展教育方法广度深度更具科学性艺术性例：教育中启发式辅导式教师学生间民讨式学生参教育程社会服务等实践中学灵活安排教学计划选修制视听手段电脑教学体化教学等等总教育方法综合化教育程更符合教育规律学者需教育更开发学者潜提高教学效果

（三）体系：终身教育原

构建21世纪教育体系

终身教育作种思想原30年已国际教育界普遍接受关建立终身教育体系说作初步探索国创造条件改革旧体系基础现代化教育体系渡需历理实践断探索程涉教育分类理问题涉级类教育合理组合问题里提出种体系框架想满足社会成员教育需求角度提出设想果生阶段会侧重接受种教育种教育通种教育机构进行否设想样种分布：


　

　

　

　


教育阶段
教育类型
教育机构

业准备阶段
普通文化科学教育（学历教育）职业预备教育
级类教育部门部分行业（企业）部门社会教育机构辅助

职阶段
职业资格教育职培训转业转岗培训学历补偿教育
行业（企业）部分学校社会教育机构

（退休）继续学工作阶段
闲暇文化生活教育业继续教育学历补偿教育
社会教育机构部分学校行业（企业）部门




果种分部致反映生中接受种教育般情况种教育需求终身教育系统否粗略分解三系统侧重相互交叉承担教育需求：

教育系统图


面三系统稍作分析：

学历教育学校教育系统：学校教育系统终身教育系统干部分 固然生中断学更新知识必须学会学学会生活基础进行系统知识力训练养成生存发展基素质正正规学历教育特功预见时期学校进行组织目教育理想场提供继续教育断更新知识重机构学校教育突破社会脱离象牙塔模式更适应时代求实施终身教育推进社会发展中发挥新作：第学校教育改变学科递进完善封闭状态重点放学生终身生存发展基础第二学校教育完成系统文化科学教育正规学历教育时适应社会方面需扩展身功包括种形式职业教育继续教育学历补偿教育等社会方面成员提供种教育机会第三学校教育社会生活更加紧密联系合作建立起种学校社会间双参相互促进体制机制

职业资格教育行业（企业）教育系统：然教育伴生种进程作生中长段工作场理然成终身教育部分时现代济科技发展职工素质成企业素质基素提高职工素质目行业（企业）教育已成行业（企业）种重职逐步形成独特教育系统系统国家功组织形式国未教育体系结构系统体种三位体构架：行业职业资格教育企业（企业联合）职岗培训（包括岗位等级培训知识技更新培训等）跨行业跨企业转业转岗培训外承担中专毕业生进入企业岗前培训系统紧密结合济科技社会发展实际社会需求受教育者需求导灵活样实施种形式教育培训

文化生活教育社会教育系统：广泛社会教育网络实施终身教育重条件种教育网络覆盖社会全体成员渗透种社会组织机构社会活动场机构功：（1）学校教育补充校外辅助教育（2）社会化职业培训（3）闲暇文化生活教育（4）广播通讯影视文化种社会活动教育影响等等着社区建设生活服务社会化程度提高电脑通讯众传播媒介普尤网络化教育发展教育社会化程度日益提高社会教育成独特教育系统断扩展教育影响

（四）组织：探索现代教育

组织结构理体制

世界范围时代教育组织结构变化预示着未变化趋势纳起三方面：政府理结构中央集权方分权关系政府学校关系学校政府控制关系学校部组织结构社会关系关系处理国间某性差异需国具体国情出发寻求合理模式

国未发展中存着干影响教育组织结构理体制变化素：（1）社会义市场济体制社会义民政治体制发展完善势改变中央政府方政府政府学校间关系理权限移学校办学未教育理体制改革方（2）区域济社区建设发展学校区关系更紧密（3）教育手段教学组织革新教师学生关系变化会学校组织结构发生重变化勾勒出种变化图思考改革干趋势：

学校组织结构未教育研究中种学校消亡观点认着教育技术革新教育场扩展学校作社会机构代然数学者意种观点时指出未学校功组织结构会发生变化众传播手段普远距离教育发展尤电脑媒体技术应教育社会化体化趋势增强种情况学校作社会机构需重新考虑结构形式目前19世纪科学理模式基础终身教育社会化教育条件学校会学生生准备切方尤教育体化种趋势必须更灵活行政制度适应需求样性略未学校组织结构样变化：（1）学校社会更加开放社会成员拥更接受教育机会（2）学校社会成员学需求提供服务学校理具更灵活性适应性（2）学校部组织更利建立师生间双交流教学相长关系（4）学校组织理更加包容社会参介入

社区教育组织结构未教育重趋势：学社会化社会学化教育社会体化种趋势会改变学校功时加强社会教育功形成社会化教育组织结构社区教育成实现教育社会体化重形式建设特色社区教育未教育种重革新种社区教育城市农村发达区乡镇欠发达区乡村工矿区商贸区城市会组织结构样国会社区教育网络体会形成中心城市县乡（镇）样种网状结构种结构中教育机构逐级集聚教育功分层扩散般发展水区言乡镇设学初中样普教育机构职业（成）教育中心县级分片设高中县职业（成）教育中心中心城市设综合性社区学院分片设干高中教育培训机构科教育全国省级统筹设置样全国形成种横交错社区教育网络完成国民教育基务培训建设需初中级社会发展提供种教育服务种组织结构中层相独立性社区建设文化中心力资源开发基中心城市辐射教育网络构成相互沟通相互补充整体实施教育整体功

社会中介组织结构未教育组织结构重变化社会性中介机构加强政府理部分职社会中介机构承担学校社会联系相部分通社会中介机构渠道进行样社会中介机构成政府社会学校相互联结沟通重纽带种中介机构范围广试举数例：（
1）非政府咨询研究机构（2）信息服务机构（3）学生业指导职业介绍机构（4）基金拨款机构（5）教育信金融机构（6）教育评估机构等等通立法程序明确社会中介机构法律位功发挥教育体系中特作

政府理组织结构未教育理体制总说中央统政令方分权体制容：完善中央宏观调控理职直接理少量示范性骨干性学校外立法执法制定政策战略规划统筹级类教育政方针二加强方统筹理职中省县二级区实际分高等教育中等教育义务教育实行分级统筹理三探索政府学校理职形式机制重点转目标理间接理建立完善立法济学术行政理机制保证教育协调运行动适应济社会发展全面发展需

　

文出广东教育出版社教育观
二次战四龙抓紧时机发展教育促进济发展亚洲版图崛起世界瞩目80年代初开始国陆紧锣密鼓抓教育振兴济1995年中央明确提出国民济社会发展奋斗目标：2000年实现均国民生产总值1980年翻两番基消贫困现象民生活达康水初步建立社会义市场济体制2010年实现国民生产总值2000年翻番形成较完善社会义市场济体制

　　实现奋斗目标必须花气力提高国民素质培养跨世纪说发展教育国家教育否成功素外套国社会相适应教育体制国实行教育改革建立健全项教育制度理体制程中必须联系国实际鉴西方发达国家新兴工业化国家区验毋庸置疑

　四龙发展教育济起点低文化渊源历史背景方面特点：

（1）四龙属东方文化国家区中华传统文化渊源甚深香港台湾国领土说新加坡居民78华韩国居民然华较少历史中国关系密切中华传统文化该国影响深远四龙程度继承儒家文化提倡勤劳学节俭礼仪等美德说质国陆四龙相文化传统教育价值观

（2）双重文化背景四龙受中华传统文化深刻影响时殖民历史加十年实行开放政策断加强西方发达国家交致东西文化断碰撞融合形成特文化成股促进社会发展动力国陆实行开放时间较短着改革开放步步深入西方文化潮流涌入避免点四龙找课题

（3）四龙方狭口密度高然资源贫乏加战争破坏二次战结束初期处贫穷落混乱中面困境约选择教育兴业路线重视智力投资提高素质生产服务质量逐步赶世界水

（4）四龙受殖民统治时间较长二次战结束时殖民国教育体制进行系列改革确立教育制度理体制国陆原教育模式体制少移植外国必须锐意改革适合国国情民情

　　广义说教育体制应该包括关教育制度理体制谓教育理体制指教育事业机构设置理权限划分制度教育部领导制度组织机构职责范围相互关系涉教育事业理权限划分员教育事业发展规划实施涉教育结构部分例关系组合方式（参见教育辞典第卷第23页海教育出版社1990年6月）谓教育制度教育学角度两种解释：根国家性质制定教育目方针设施总称二种教育机构系统范围两种涵义：泛指组织教育教学机构体系包括学前教育机构级类学校教育机构成教育机构少年童校外教育机构二专指级类学校教育制度简称学制教育制度社会发展定历史阶段产物受社会生产力发展水影响受社会政治济制度决定性影响（参见教育学辞典第399页北京出版社1987年）

　　书采取先案专题研究综合较分析方法四龙教育体制进行深入探讨希冀通研究四龙教育体制济转型中进行国教育体制改革启迪例透韩国教育体制建立发展战初期认世界贫困农业国极热情决心投资教育加速济发展进程实现工业现代化透台湾师资培训制度建立发展台湾民忘日时期受日侵略者统治教育苦特教职位均日占切肤痛促台湾局确立发展教育师范先教育思想确保师资质量透新加坡教育体制改革新加坡独立建国教育体制适应元民族元文化国生存发展呕心沥血程度通研究四龙根形势发展需济转型时时实现教育转型普通教育职业教育训练成教育融汇贯通成体系适应教育种需求满足社会类型层次需力促进济高度发展

　　亚洲太洋区众国家区中四龙国情情相少惜投放量资金发展教育战够出类拔萃率先实现济腾飞四国家区通四龙教育较分析知成功根形势需抓紧机遇实行教育转型策略外教育体制应着国区国情情减少教育体制适带阻力政府项发展计划利期实现

　　亚洲四龙教育理体制集权分权相结合韩国台湾教育理表现出集权性更强20年教育理体制改革中高度统集权式教育理体制正慢慢减弱趋开放民改变教育增添活力古语云计短二计长民理社会发展势趋

　　进行四龙研究中办教兴业走工业现代化道路艰辛间少挫折失败例韩国受高等教育发展快教育结构失衡教训做法学成功验吸取失败教训学正视问题勇气解决问题决心

亚洲四龙教育制度较研究

（）教育制度建立发展阶段特点

　战亚洲四龙教育制度建立发展历阶段：

　1 教育制度重建确立阶段（战60年代）

　　第二次世界战影响亚洲四龙教育济受程度破坏战刚结束忙重整教育发展济时期四龙济落受贫穷失业严重威胁实际需出发选择急迫事情做起二次战硝烟未完全散韩国组成教育审议委员会讨建立新教育制度组成教育纲制定委员会制定级类学校教学纲编制教学科目课时分配表时宣布学中学分1945年9月10月开学1949年12月制定颁布教育法1950年作修改确立六三三四学制1950年鲜战争爆发韩国教育济次受破坏加五六十年代生育高峰期口急剧增长更加重该国济负担济困难时期韩国政府民然极热情重整教育努力60年代末已普学6年教育业口学历结构发生显著变化1970年业口中中学学毕业生例1960年158升327

　　台湾战初期济发生危机处片混乱状态1949年国民员量涌入更增加岛负担台湾局手抓恢复发展生产手抓教育普初等教育降低文盲率作事抓办失业民众补学校类补学校时面问题师资十分缺乏战前台湾数教师中部分日战结束前年台湾中等学校教师2033台籍教师100左右国民学校教师15438台籍教师7161中4952助教实教师专科教师154中台籍教师仅11战批日籍教师撤走台湾师资缺乏想知台湾局战百废兴际决定教育第师范先方针确立师范教育制度首先应急时需1946年分台湾省立台中农业专科学校附设博物师资专修科省立台南工业专科附设数理化师资专修科招收全日制师范学校专门学校毕业生修业年限2年接着改办3师范学校创办女子师范学校增设师范学校1960年师范学校1946年6增加10师范学校学生2995增7572外颁布系列关提高教师质量措施法案方面保证时期普6年初等教育需

　　二次战前香港政府积极参教育发展教育济落战初期香港口急剧增长1945年60万1947年增175万1965年达350万原落香港教育远远济发展居民受教育求港府调整政策改革教育确立普教育制度职业技术教育体系

　　五六十年代新加坡殖民走治独立时期新国家制度建立然千头万绪资源贫乏国认识独立生存必须造支知识国家献计献策国家发展济发展科学技术贡献力量英队伍必须力发展教育挖掘潜力期间新加坡政府方面实行普学六年义务教育培训技术工方面努力设计套新适合国情教育分流学制

　　时期四龙学制较单较强调统教育制度建立初期利基础教育质量保持致时期教育重点普学6年教育发展相初中水职业教育财力限外适应济发展需问题时期四龙济落工业化程度低韩国台湾分农业国家区济结构生产劳动密集型新加坡香港海交通枢纽时规模材料加工业济转口贸易结构劳动密集型济结构需求特点：需量具初等中等文化知识具定生产技劳动力包括定例技术员理员技术熟练工非熟练工期间四龙根实际情况采取切实行措施努力普学教育降低文盲率60年代末已先普学教育培养批具定生产技劳动力劳动生产率显著提高带济发展台湾1963年工业生产济结构中重首次超农业工业进入起飞时期韩国国民生产增长率1960年47提高1966年1241969年达15新加坡1959年取治1965年独立建国配合实施第五年济计划教育进行改革普学教育基础开办12职业中学7工艺中学济短时间发展开始进入起飞阶段起定作香港60年代全港生产总值均年136速度增长

　2． 济转型时期教育制度改革阶段（7080年代初）

　　70年代开始80年代初正亚洲四龙济转型时期阶段四龙教育特点级教育发展表现普义务教育年限延长职业技术教育高等教育发展时期教育济发展赖五六十年代教育济重建发展（1）实现学六年普教育文盲率幅度降劳动者素质相应提高发展中等中等教育提供定文化基础充足生源（2）济发展积累资金政府教育投入增加（3）着民生活水提高学升学意愿性提高外70年代济形势变化教育提出新求时期爆发两次世界石油危机国工业原料涨价四龙源贫乏国家区济然受世界石油危机击导致物价涨产品成升高世界市场竞争力削弱必须快提高技术改变原劳动密集型济结构发展技术密集型产品做点时劳动者文化技术水难胜末提高国区民教育水势必行二济结构改变失业口增加加受学教育青少年量流入社会安定素增加形势发展四龙先实施九年普义务教育原初中水职业技术教育改变高中水职业技术教育台湾率先60年代末普6年初等教育延9年果断停办初等职业学校全部办成职业高中香港1974年开始普9年义务教育新加坡1981年实施普十年义务教育韩国1971年全国普遍实行学毕业生免试升入初中1976年学毕业生升学率接100济飞跃发展急需样化层次进入70年代四龙纷纷制订措施采取形式渠道力发展种职业技术教育种教育法规制度数时期制定修订台湾韩国种门类职业高中专科学校新加坡生产力训练学院工业职业训练局职业专科学校香港职业高中工业训练中心工业学院等职业教育机构雨春笋般迅速发展起70年代末形成套职业技术教育训练体系韩国迅速发展职业技术教育继
1967年颁布职业训练法1970年先制定产业教育振兴法职业训练特措施法职工训练基法等系列政策法令实业高中采取许优惠措施职业高中学校数1963年296增加1978年536学生数15万增加615万70年代末先成立法训练机构政府机关方治体公训练机构88企业单独联办训练机构575批准私办职业训练机构33总计696训练机构社会行业培训类技术工技术员523万台湾工业职业学校1965年15增1975年34次调整普通高中职业高中例1967年普通高中职业高中例6∶41970年调整5∶51975年调整4∶61981年调整3∶7新加坡增办职业中学工艺中学职业专科学校外1973年成立工业训练局（1979年改组职业工业训练局）包括15训练中心济发展局包括3训练中心年培养出数万计技术工50年代香港初中等性质职业学校��工业学院70年代先开办批工业中学职业先修学校工艺学院培养批层次技术员工种熟练工教育发展促进济飞跃70年代初80年代初四龙济发展达高峰已进入现代化元化国际化时代香港1970年产品出口值1959年2282亿港元增1335亿港元全港生产总值60年代年均增长13670年代年均增长193台湾1963年1973年区生产总值年均增长率103新加坡60年代80年代济增长速度直保持8 左右均国民生产总值达6000美元韩国1962年1966年国民生产总值均年增长771967年1971年均年增长1051972年1976年均年增长111978年1977年增长1251977年国民生产总值相1962年15倍

　　新兴工业技术国际贸易需更高层次四龙普九年义务教育发展职业技术教育时增加高等教育投入积极发展高等教育香港方面香港学中文学增设专业扩招生方面先开办香港理工学院城市理工学院1975年1985年10年间香港理工教育原两学10专业发展成50学科专业香港培养数万名理工科韩国1971年1975年高等教育费11亿元增加138亿元1969年1985年投高等教育外国贷款达38亿美元相期官方全部教育费38直接发展济外国贷款2331970年1984年15年间韩国高等教育口增长7倍左右1984年万中学生294名台湾高等教育五六十年代发展70年代已相规模高等教育投资占教育费重1950年1514提高1986年2141980年全省专院校104类学科研究213高等学校学生占总口18新加坡独立高等教育进行调整更新改革殖民高等教育独立国高等教育幅度增加教育投入高等教育短时间迅速发展

　3． 教育制度趋健全体系日益完善阶段（80年代中期）

　四龙教育战十年实践改革80年代中期种制度逐步健全级教育发展时期教育特点质量重点改革发展职业教育高等教育培养高科技发展成教育逐步终生教育体系转移

　　韩国台湾新加坡香港济持续发展进入80年代前已亚洲崛起成世界称喻亚洲四龙成龙济然保持较高年增长率时世界形势发生急剧变化电子工业第三次技术浪潮知识技术陈旧周期前未速度缩短新科学新技术新产品层出穷衡量国家实力资少技术高低适应瞬息万变世界新形势四龙断改革教育培养具创造性适应力强高素质首先改革职业教育适应技术密集型济结构层次高素质需求二改革高等教育调整学科结构改革招生制度渠道培养高层次三发展成教育满足业休闲时间增继续教育需求集中统趋灵活样元化教育体系
80年代济发展职业技术教育求层次高素质专业知识技术时适应产业结构变化时四龙职业技术教育程度均高中水专科职业技术教育蓬勃发展起

　　七八十年代新加坡职业技术教育达普程度进步提高职业技术教育质量坚实基础进入90年代政府制定新改革措施继1991年推行工读双轨计划1992年4月宣布工业职业训练局改工艺教育学院原属工业职业训练局职业专科学校改工艺教育学院原7职业专科学校新建7工艺教育学院代通提供优秀工艺教育训练环境新加坡潜质获充分发挥提高该国世界竞争力1990年新加坡总口中已43居民受高等教育1990科技研究费1978年38亿元增加64亿元科技员1672增7004中58工程师半拥学士学位目前新加坡扩现高校招生规模外正筹备建立开放学新技术学院计划10年全国批适龄青年中60够进入高等学校香港1982年成立职业训练局拥实力雄厚办学实体开设着种类型课程培养类等级技员训练中心均非赢利机构拥数量充足质量训练设施验丰富导师1986年香港职业训练费33亿港元港府原高等学校扩招生名额实行两部制三部制增设部分日间制夜间制等课程外新设立公开进修学院科技学1986年全港受中专正规专业教育者达30万中受专科教育约12万受学科教育约18万

　　韩国台湾针六七十年代高等教育发展中出现问题80年代期调整布局积极采取措施培养急需技术韩国实现尖端产业技术立国目标采取扩职业高中收容力改善职业高中实验条件等措施计划1995年收容志愿进入职业高中学生1990年政府拨款297亿元（韩元）改编88学科增设41班级3职业高中1993年颁布新五年济发展计划中提出技术员培训制度改革计划计划职业高中实行双元制职业高中实行2+12年学校学1年企业实课程容突出技训练强调学校企业培训技术员活动中分工合作韩国1983年设立第科学高中1993年已增加10科学高中学生升入国立科学技术学学跨年级学二年级开始1994年度开始引入新考试制度学修学力考试代学考查更注重高中成绩升学考试成绩中高中成绩重原30提高40减轻应考者负担台湾80年代首先调整合理专业结构专院校专业转培养工商科类科技工程医学科类高级专门调整教育目标方着重培养综合性高级调整教育层次结构专科生科生研究生例趋合理1985年台湾高考实行两段式学联考分成考试科目分类考试科目两段进行1991年台湾公布实施学校院夜间部设置办法规定夜间部学生参加日间部学系转学转系考试夜间部学生日间部选课教育部予公立学校院夜间部正式员额编制便夜间部逐渐融入正规教育体系日间部毕业证书加注夜间部字样调整改革措施定程度解决工业升级产生需求样化问题

　　成教育制度建立发展社会济发展产物四龙成教育六七十年代作普教育职业训练种补充形式着现代化程度断提高民生活水提高工作时间缩短寿命延长闲暇时间增原职业学校高等学校毕业作学终结教育制度已满足社会需业机构增求更新知识需学空暇时间增求懂更知识充实需学成教育进步发展成体系目前韩国台湾新加坡香港建立起成教育机构成教育发展基金成教育已仅仅完成普教育学点技术丰富彩层次韩国年努力专业技术培训体层次样形式灵活容广泛成教育已普行业领域配合济发展韩国成教育机构突破传统教育方式成培训方面进行胆改革探索扩灵活性香港成高等教育十分活跃学职员开设研究生教育课程开设35年博士学位课程24年硕士学位课程外开设项研究生毕业文课程证书课程学制12年课程安排灵活供脱产学全日制职兼读非全日制晚周末月集中天课等入学年龄受限制四龙成教育发展标志着正着终身教育体系迈进

（二）教育制度改革特点

　1． 教育制度适应国情情民情

　　战初期四龙济十分落方面失业贫困方面然资源贫乏口密度高压力发展济紧迫感觉悟必须通发展教育武装头脑双手改变落面貌发展教育采取种模式种制度达预期目呢？摸索寻找试验实践中发现原封动济发达国家教育制度搬进方面引进外国先进验方面注意根国情情民情联系实际断进行教育制度改革新加坡例1959年获治开始直苦心研究力图建立套适合国国情切实行教育制度1979年改革分流学制1991年基础进行改革更加完善

　　前面已讲新加坡民族种语言国家治前新加坡执行殖民教育政策时新加坡两种类型学校：类殖民政府建立资助马语学校类分华印度建立华语学校泰米尔语学校英语学校两种：种殖民政府创办学校政府提供全部费种教会创办政府提供部分资金单普通教育形式基没专门职业技术教育机构

　　新加坡治开始着手筹建国家充分认识块少资源贫乏土独立建国走繁荣艰巨性首先想开发仅力资源发展教育限度发挥潜作重国策话说：滴力汇集起协助建国业认：国家教育首先应着重培养民理国家力国家忠诚责感次男女分种族律享等教育机会三实现学义务教育基础努力发展中等教育职业教育高等教育满足国家发展济需时新加坡济教育落外面棘手问题教学媒介种语言说民族建立学校授课语言统华语学校方言授课华间难沟通然样民族国家必须统语言民族融体增强凝聚力达培养统忠诚新加坡公民目果强制性规定英语教学语言会丢掉民族母语利继承民族文化传统利民族团结种情况建立样教育制度合适呢？新加坡政府苦苦摸索专门设立教育研究组作量深入调查研究写出立法议会
1956年派华文报告书根报告书建议学校少运两种语言作教学媒介学学两种语言中学三语教学实施结果相部分学生根法规定年限完成学业合格率低流失率高学校出学生适应济发展需业率低带着问题新加坡政府继续进行调查研究写出技术职业教育调查报告书1959年制订第中学分流学制学制12年中学教育进行三次分流学6年级毕业开始第次分流两次分流分前期中学前2年前期中学2年分流出学生部分升入普通教育高级学校部分进入职业训练机构分流学制学然学两种语言导致学低年级出现学困难甚辍学政府组织教育研究团进行调查草拟教育研究团报告书中学学制提出进步分流意见确定1979年分流学制学制第次分流提前学3年级课程结束1985年教育部采纳专家意见取消原先加双语重政策着普教育年限延长国民教育程度断提高新加坡政府联系实际鉴日德国台湾验1991年1979年分流制度进行新改革改革学制第次分流推迟年原学3年级结束开始分流改学4年级结束开始第次分流原第二次分流普通课程分普通（学术性）课程普通（工艺性）课程分流学生行流动新加坡学制建立改革该国政府设计套适合教育制度匠心独运开始解决教育语言媒介问题设计第分流制度继发现分流制度然出现合格率低辍学率高等问题时便努力果断第次分流时间提前读完学3年级开始样早分流世界国学制中实属罕见果周密审慎调查研究非常决心难实现事实证明1979年改革分流制度中学状况显著改善1976年学生淘汰数占校生31980年率1前期中学学生淘汰数降5倍1979年分流制度实施前 60考生通3科课程1979年通3科学生逐年增加1985年通3科学生数增901979年前参加学毕业考试O级考试学生中1门语言考试通学生占601984年1979年分流制度实施第批延长双语流学生学毕业考试中英语第二语文考试通率分8559871985年英语通率提高902第二语文通率保持987两种语文通率保持901984年首批分流快捷课程学生O级考试中通率412提高5241985年英语通率达648成绩已完全赶英国学生考试中（60）通率教育质量提高迅速少见教育体制断完善目前新加坡教育中分流造成失误已降低点届学生90分流时编入普通双语课程延长双语课程极少数学生编入单语课程班然新加坡分流学制意方实践证明学制提高质量减少教育浪费适应国国情配合济发展

　　香港新加坡教育港口城市台湾韩国较更点弹丸发展济解决然资源缺乏问题力资源精细算香港新加坡政府普教育基础严格控制高等教育特科教育发展便集中财力培养社会精英香港台湾韩国满足国民升学强烈求实行普教育时扩高等教育规模亚洲四龙联系实际走教育兴业路发展教育中独特处殊途达发展教育促进济目

　　2． 适应济发展需

特点表现四龙建立普义务教育基础元化教育体系四龙济腾飞历单济结构元济结构劳动密集型生产知识技术密集型生产发展程济发展初期社会需求质量数量较低着济逐步发展四龙基教育济服务指导思想时革新教育制度适应发展中济形势改革单升学培养官员重文轻工教育体系建立包括幼教育普通教育高等教育职业技术教育社会教育特殊教育等存元化教育体系适应济发展元化需求元化例台湾50年代济发展初期技术低资金需求少建厂周期短劳动密集型工业整济处进口代阶段劳动密集型产品例时期需求特点需量具学初中文化程度具定生产技劳动力时台湾教育普学教育降低文盲率1952年开始台湾教育局方面实行普六年义务教育办类补学校方面实施初级教育职业技术教育目标培养掌握简单技术工进入60年代台湾济获较快发展济重点农业转工业进型工业转外型工业出口代转出口导劳动密集型重心转资技术密集型重点适应济发展劳动力理员文化程度技术水较高需求台湾局普六年义务教育基础1968年实施九年义务教育制度果断停办初等职业学校职业技术教育律高中阶段进行工业迅速发展中级技术需求越越迫切促进专科教育发展60年代末台湾局专科教育原高等教育司中分离出成立专科职业教育司称技术职业教育司负责技术学院专科教育职业教育训练建教合作等事项形成独立层次职业技术教育体系亚洲四龙教育更密切配合济发展需非常重视需求预测通广泛渠道获市场需求信息制定济发展规划时做培养规划

　　进入70年代前年香港职业训练机构工业训练咨询委员会成立初适应济发展求升级形势采取系列措施首先1971年香港10行业（包括汽车维修建造业制衣业电子业电器业金属品制造业塑胶业印刷业船舶修建业纺织业）种职务职级力状况进行次调查评估行业短期力需求检讨工业教育实务训练设施短缺情况提出解决问题建议：（1）解决熟练工短缺问题行业雇应制定该行业训练计划包括建立新学徒制度便培训技术员技工（2）训练容应该包括系统实务训练相应工业教育（3）力训练分工实务训练雇负责费工业教育政府负责提供资金开办工业学院系统教授理知识（4）增设4工业学院训练技术员技工提供更工业教育设施扩充职业先修教育体制（5）成立永久组织取代工业训练咨询委员会扩职研究商业服务行业力训练需求技师训练列入计划（6）提供设施培训更教导员现教导员提供进修机会1973年成立香港训练局取代工业训练咨询委员会赋予广泛职权工作范围仅包括研究工业界技术员技工操作工级力需求包括技师需求商业服务行业级力需求香港训练局成立首先力评估方法进行改进：（
1）工商业进行规模力调查汇集种类职务技等级新业情况（2）调查资料分析力结构技短缺情况（3）预测力需求时考虑力流失部擢升诸科技改变市场需求等素（4）行业类职务年力需求累积计算（5）估计工业学院训练形式力供应（学毕业生等）估计入行率（6）力供应预测需求加较出短缺剩余数字香港训练局2年行业进行次力调查便获新力统计数字预测利根社会需培训

　　接着港府1974年成立工商师范学院专门培训工场教导员工艺科教师1975年成立葵涌工业学院增设夜间部分时间制量增加工业学院学额1979年成立黄克竞工业学院李惠利工业学院工业学院全日制学额增加3900部分时间制13100夜间制18900

　　1982年香港政府根香港训练局建议济元化咨询委员会详细研究成立职业训练局代香港训练局职业训练局功推行操作工技工技术员技师训练计划开办工业学院工业训练中心香港工业教育工业训练机构统筹目工业教育训练配合更进入90年代满足济发展高层次需求港府继续发展专水高等教育1993年专教育费开支1992年增加7亿7千万元增长132增设柴湾科技学院青衣科技学院

　　前面讲四龙元化教育体系普教育基础职业技术教育高等教育发展未放松普教育重视济持续发展唯断提高国民教育水发展项教育基础普义务教育特普初等教育济起飞初期社会高层次需求迫切时候抓紧时机快普义务教育更明智举战初期算起实现九年义务普教育四龙2030年时间速度超发达国家德国125年英国48年法国92年日35年完成普初等教育务目前亚洲四龙实际已基普高中教育普义务教育迅速思想重视外教育费分配直重心放义务教育例六七十年代四龙教育费70普义务教育1990年韩国政府普9年义务教育费占教育费78韩国香港五六十年代普教育适应口剧增教育资源足形势采取权宜策实行学半日制韩国战初期落农业国快普9年教育根国教育发展城乡差距实际免费实行农村边远区倾斜政策初中免费先农村开始正四龙失时机千方百计普义务教育教育发展提供强力劲职业技术教育高等教育项教育蓬勃发展起

（三）教育制度存问题

　1．教育制度带激烈竞争造成社会弊端亚洲四龙未解决问题

　　四龙均学历社会社会分配位高低遇厚薄学历高低着密切关系加中华传统文化中唯读书高价值观更加剧追逐高学历竞争四龙程度分流学制实际升学竞争机制发展济需急需培养种实型四龙实行双轨分流学制特济发展初期初中开始分流般说成绩升读学术性中学高中学获取高学历走学术性轨道成绩够升读职业学校者进职业训练机构中永远失升学深造机会考试竞争带沉重压力陷入剧烈竞争漩涡中妨碍学生全面发展

　　说20年亚洲四龙消学生学历考试竞争带弊端作出种种努力特实行九年义务教育取消入学考试高校入学考试制度进步改革例香港取消中入学考试规定入学统筹办法中学入学派位办法初中成绩评核办法等建立套较完整学位分配制度台湾1968年韩国1969年先取消初中入学考试高等院校招生更重视时学业成绩韩国规定时成绩必须占40新加坡1979年改革分流学制教学质量显著提高早分流存问题学生心理压力分流失误影响学生升学业等新加坡政府意识点1991年原学制基础进步改革分流推迟年普通课程中分设普通学术性课程普通工艺性课程增加学生选择机会规定课程学生根学成绩互相转换流动减少早分流造成失误四龙改革定程度减缓升学考试激烈竞争竞争然未消四龙基普高中教育天学生想升读高中已成问题升读高等院校件难事教育发展均衡学校间办学条件存差异名牌学学差距尤突出希子弟名校条件学校读保障出路样升学竞争逐渐转化追逐名校竞争韩国实行初中免试入学制度促进初等教育正常化方面收显著效果时加剧报考名牌高中考试竞争引发许弊端造成中学生情绪安妨碍学生身心健康发展加学校间差距时种考试补学校泛滥更加剧学生良化倾韩国文教部1973年颁布新高中入学考试制度时实行系列高中准化措施根评估结果高中进行整顿改组包括整顿教师队伍加强教师培训改善办学条件等投资高中准化计划未完全实施出现新矛盾问题学生追逐名校竞争带社会弊端亚洲四龙世界数国家教育制度普遍存问题

　2．教育制度存急功利实义倾出现重量轻质学生整体素质降现象

　　亚洲四龙密切配合济发展需设计教育制度验特点长期急发展济发展济需什教育什强调教育济效益教育制度存急功利实义倾教育出现重视数量扩忽视质量提高学生整体素质降等现象矛盾着四龙济发展变越越突出四龙积极采取措施加强基础教育文教育道德教育实行通教育努力提高教育质素韩国强调教育量扩投资足造成办学条件差私立学校重（中等教育私立学校学生占45高等教育私立学校学生占75）国民负担重1985年逐步改善教育设施特改善中学办学条件1988年韩政府针中学缺教室6030间中学出现班级密学校实行二部制情况投资9899亿万元扩充24369间教室中学班级数明显降取缔学三年级二部制分离具80班级规模学

　　香港教育年智育德育方面存着质量降倾学生心学纪律松弛抗拒良惯力薄弱中学会考成绩连续降等香港教育局采取系列补救办法加强教学力量开设辅导班设立补制度德育提学校议事日程着
1997年香港权回香港教育联系实际适应区特点前研究解决重课题新加坡克服教育制度中急功利倾加强基础教育外高等教育中重视通教育职业教育中强调理训练统增强学生应变力新加坡政府1970年开始具通力学毕业生逐步取代理队伍中员通教育成新加坡高等院校改革设置课程重指导原

　　亚洲四龙教育制度存样样问题制度开放改革封闭通身调节动适应社会济形势发展四龙教育制度活力

四龙教育理体制化较研究

（）教育理体制革较

　　亚洲四龙理条件历史文化渊源等异教育理体制建立发展特点处韩国历史深受中国封建义集权制影响受日殖民义者30年统治教育理体制集权性强理强调统集中令行项理通行政命令实施二次战结束韩国引进美国学制时逐步引进发达国家教育理制度设立咨询机构实行中央统方教育治相结合增加高等院校权等1991年韩国改原文教部教育部进步加强完善教育理

　　台湾二次战前教育权掌握日手中教育日殖民义者设计进行理1949年国民退台十年台湾教育基国民陆时中央集权式理体制着台湾济发展外开放教育理吸取外国民理制度进行机构部改革健全法制重视通法规进行理委员会成员中吸取社会界知名士专家学者参决定重决策时重视社会关士意见等等逐步加理程中民成分保项教育计划利实施

　　新加坡殖民统治时期教育权部分操基督教会社团手中长时间没统专门教育理机构直1872年殖民政府设立教育局1902年前设立视学官颁布实施学校理法令1965年独立建立国家统教育理体制新加坡殖民时期高等院校英国制度进行理基实行治政府进行理独立建国新加坡高等教育权收政府学直接教育部委员会理级学校教育部属7部门进行理新加坡实行市场济开放国家统理时重视教育规律保证学校正常教学活动高等学校保持相理权年新加坡重视发展学校学校更办学权

　　香港英殖民义者占领初期教育理情况新加坡相似处学校教育教会兴办没统教育理制度直1913年港英政府公布1913年教育条例规定学校教育司署注册1932年修订1913年教育条例补充规二十五条教育均条例规进行理战1947年港府修订学校应守规加强学校理1965年成立学教育资助委员会1972
年改称学理工教育资助委员会1971年成立教育委员会1982年成立职业教育局工业教育训练署1983年成立教育力统筹科接着1984年成立教育统筹委员会完整具级相应咨询机构教育行政理系统已形成10年机构发挥应效起名副实机关作较言香港教育理中咨询机构健全开放民程度较高

　　教育理体制建立发展四龙国情情具特点断改革中健全完善封闭集权行政命令式理开放民方发展历史必然

（二）现行级教育理体制较

　　四龙现行教育理体制集权分权相结合层级理体制政府教育理机构分中央级方教育行政级设种咨询机构韩国政府教育行政理机构高层中央教育部第二层方教育行政理机构包括市道（省）教育委员会郡（县）区教育局咨询组织教育政策咨询委员会学教育协议会台湾政府教育行政理机构韩国致相高层次教育部第二层方教育行政机构包括省市教育厅县市教育局咨询组织委员会回前香港政府高层教育行政机构港督首布政司署教育力统筹科咨询机构行政局教育统筹委员会第二层教育署劳工处工业教育职业训练署学理工教育资助委员会秘书处等相应咨询机构新加坡政府教育理机构高层教育部委员会咨询组织学校委员会第二层部委员会设7理部门新加坡域狭教育理政府理部门底学校通全国电脑系统学校联络（SCHOOL LINK）国家教育部相连套电脑系统够帮助学校理学校基金课程时间设置学生资料考试结果电脑系统中评估学生科成绩问题项目资料理图书馆藏书程序系统

　　学校部理四龙理体制中第三层级具体操作层四龙高等院校般设董事会理事会评议会官立中学学政府遴选员组成班子进行理中学设校董事会香港高等院校设董事会教务委员会资助中学校校长属咨询会称行政咨询委员会

　　见四龙教育理体制中第层高决策层第二层决策执行者统筹执行机构第三层具体操作层学校部理机构教育系统中基层行政理机构外决策层均设相应咨询组织便决策程中提出意见进行监督

（三）教育理体制特点存问题

　　较四龙教育理体制特征：（1）统整教育统集中决策机构（2）实行职责分明层级理（3）学校教学理较权（4）层次容种咨询机构社会士参理制度纳起采取政府调控学校社会参三结合办法政府通教育立法教育费分配等手段进行宏观调控私立学校通立法认审核评估视导进行行政理公立学校述手段外费拨款少进行调节政府公立学校费拨款私立学校费补助数额四龙教育行政然实行严密理制度政府正视教育特殊性遵循教育发展规律办学具体运作中保持学校性高等院校特强调点前面章中知处教育第线校长教授校董会学校理较权力政府学校正常教学活动干预重视社会参表现聘请社会士教育理员教育规划程中广泛征求社会界意见建议鼓励私办学社会办学香港高等院校董事会成员中校外士代表通常占三分名额样做减少强调学校性造成某失误四龙采取公立学校私立学校存体制样减轻政府财政负担教育引入市场机制密切配合社会需办学私办学社会办学社会参教育直接表现实行社会参教育效扩教育行政理体制社会基础教育决策科学化民化创造条件

　　亚洲四龙实行层级理教育行政体制时确保教育决策科学性行性例外建立咨询系统包括督学视学信息反馈系统咨询机构制度层级理中督学视学导学部门组成信息流通反馈系统形成高决策机关核心连续循环教育理网络保证决策准确性教育计划执行质量

　　战十年四龙教育理体制然程度进行改革努力实行法治教增加民理成分长期奉行行政导理强调行政权力作目前教育元化社会形势种理体制产生弊端已日渐明显例韩国实施教育方治制重教育政策决定然未摆脱中央集权行政体制政治行政教育正干预然存理较开放咨询机构较健全香港教育民化问题改进政府决策层事先征询咨询机构意见者社会意见政府意见矛盾突出时政府然原意愿行事例香港重视幼教育资助幼稚园学改制等问题港呼声甚高政府态度然特香港早期成立咨询机构教育委员会成员全部官方委没法律权力成立教育咨询机构方面改进咨询组织然徒具形式实现教育民化段长艰巨路程

四龙教育制度理体制发展趋势

　　韩国台湾新加坡香港十年努力济发展成世界注目科学技术水断提高某方面已达世界发达国家水着济走世界教育世界先进水齐教育制度理体制发展趋势：

（1）教育体制重利全面提高素质性潜进步发展格陶冶

（2）教育体制适应教育体系元化便元社会中教育重选择

（3）教育行政理政府部门层级理趋更重视基层重视社会界士广泛参教育民化已成世界性潮流

　　趋势四龙年教育体制改革中已方面表现出

　　韩国年实施全民教育计划重教育质量提高正规教育方面追求优质教育实现教育性化增加种程度学生选择机会外扩种样非正规教育渠道建立广播函授学开放学终身教育学院终身教育中心等全体国民接受教育越越选择韩国教育理原高度集中面命令特征现代世界形势挑战韩国政府意识改革体制继续追赶世界先进水制订改革体制计划1990年实行方治相应赋予方教育委员会决策权实行方教育治逐渐中央教育部职限教育重政策制订确定全国性教育教学标准规范等方面制定教学计划办区级教育活动规划区教育发展等权力放市道教育委员会学校接着1991年文教部改教育部进步加强方教育治制程度克服中央教育行政度集权弊端1988年学涉学术事务规章制度课程设置等许方面报告制取代批准制高等院校更权1994年韩国进步改革学招生制度采取考生学均种选择学入学考试办法1995年韩国政府提出建立导世界化信息化时代新教育体制教育改革方案便适应信息时代教育提出求

　　新加坡根教育形势发展改革体制加强童基础教育学三年级结束时开始分流推迟四年级结束开始分流高等教育方面提高国民教育程度扩高校招生外创办公开学时继续保持高等教育高质量特新加坡国立学直注意保持较高学术位年新加坡政府开发重点转高科技领域新加坡学作培养高质素中心力扶持年政府该校提供费25亿新元累计投资已超50亿新元拥世界流设备许现代化教学手段通世界教育研究网络系统世界国科学院研究中心高等学府建立联系国际资讯服务终端已海外400座资料库建立联系国立学设事研究提供高级训练类学院美国国际商业机器公司（IBM）合作创办系统科学学院新建分子细胞生物学院微电子学院理体制新加坡政府意识分集中理隐患年正力推行学校私营化政策发展学校学校遵守国家双语教育政策数学科学文等核心课程方针领域引进新课程聘请教师决定学费

　　台湾日教育90年7月号发表文章预测台湾未社会特点：科学技术高科技资讯工业发展社会科学文科学越越受重视社会元化尊重性发展中央集权层级理体制转重视方基层普遍参国家济转环球济台湾局教育体制进行系列改革1991年12月台教育部教育司提出落实国民教学正常化工作中8点原中包括学生成绩作衡量学生成唯标准更提前判定学童生发展教学评量活动应该重视教学程成单纯结果评定更考试测验延伸学校应国年级开始发掘学生专长特殊直国民中学阶段时留意学生专长促进德智体群美五育均衡发展台湾教育局禁止学校增设补班规定保证学生必修外学生进行补目前台湾正拟幼稚园托两种学前教育设施作公立教育部分加统理3岁入学前幼接受学前教育适应元化社会求台教育局开放中学师资培养制度建立教师专业制度重视教师专业化健全教师进修制度规定志事教育工作者职前必须接受教育专业训练参加工作补取资格1993年起台湾部分县市试行国中生免试升学高中高职方案初中三年级毕业生须参加高中高职联招三年校德智体群美五育成绩高低作分发高中高职台湾局计划
1999年度起实行推荐甄选学入学制度取代学联考招生制度进步提高国民素质1996年开始实行10年国民教育制度位结束九年国民义务教育学生接受年国民教育课程技艺教育

　　香港教育年更加强元化性化提高教育质素1995年香港行政部门提出质素挂帅教育署未工作目标学毕业生期达成识：（1）充分知识基础（2）应该充分信够掌握前途发展思想（3）应该负起更社会责（4）应国际视野国际舞台活动力包容文化涵养接受意识形态量度价值观立场信仰交处愿善意香港教育行政理起台湾韩国新加坡具更开放性制定政策计划程中充分发挥咨询系统作特高等学校香港教育行政部门采取直接行政理极少行政强迫命令专家证协商通拨款办法协调高校发展规模速度高校充分办学权中学方面港府计划1991年起逐步取消私立中学买位制度改直接资助学校学校更权进步改革理制度转变政府理学校机制年港府颁布学校理新措施动作改革中学理试图激发香港中学动力着1997香港权回会加速香港教育民化进程

　　里应该指出四龙教育体系趋元化教育手段样化时普义务教育学制保持相稳定统方面改革总慎慎然着济发展社会积累增加义务教育办学条件越越政府投入越越



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