**镇委书记 **
(2018年5月23日)
**村位南湖镇西北部庄隆公路穿境交通条件便利缘优势明显全村6社473户2041总耕4980亩均24亩现苹果园2779亩均136亩现贫困口48户182贫困发生率892属非贫困村该村2015年注册成立庄浪县浓源种养殖农民专业合作社联合社全省首家合作社联合社2017年申请新加入4家农民专业合作社涉南湖岳堡韩店杨河4乡镇现设农民专业合作社9家入社农户814户吸纳贫困户105户
2改革动
**村苹果种薯畜牧劳务等特色产业已形成规模组织化程度低产业链条短农产品销售渠道窄增收效益明显问题日益突显效解决难题镇委镇政府立足**村区位优势资源禀赋产业特点推进农村三变改革抓手委政府导公司化运作合作社组织生产电商负责销售贫困群众入社入股分红思路村集体农户合作社电商中心开展种形式股份合作进行产品销售拓宽产业发展末端环节原点点输血
式扶贫变成贫困户入股电商中心实现盈利分红造股份农民时合作社吸引县家快递公司入驻通线线互动促进特色产品销售努力浓源电商中心造成全县电商次中心庄浪北部6乡镇物流配送中心
二总体求
1指导思想
坚持十九总书记系列重讲话精神指导紧扣乡村振兴紧贴脱贫攻坚组织+联合社+电商台县外知名电商企业9合作社签订合作协议进步拓宽销售渠道发展壮电商产业增加农民收入助推脱贫攻坚决胜全面康奠定坚实基础
2改革目标
通开展三变+电商试点进步激发农村发展生动力发挥资源聚集效应发展壮村级集体济稳定增加群众收入2017年村级集体济增加6000元贫困户户均收入增加1500元农民户均收入增加1000元稳定脱贫21户2018年村级集体济增加10000元贫困户户均收入增加2300元农民户均收入增加2000元稳定脱贫25户2019年村级集体济增加50000元农户收入达10000元全村48户贫困户182期脱贫
三容
()资源变资产
通集体资源资产清理核实确定权属关系基础集体济组织全体成员意村集体6间旧村部180方米评估作价952万元6股量化村集体股份入股浓源电商中心实现村集体贫困户首次盈利分红
(二)资金变股金
1集体资金变股金村集体积累6000元资金入股浓源电商中心发展壮村级电子商务拓宽增收渠道获收益分红
2农户资金变股金根农户意愿家户闲余资金贴息贷款等30000元入股浓源电商中心参股份营获盈利分红
(三)农民变股东
1产权入股鼓励168户农户法愿301亩土折资18万元1800股入股合作社盘活农户闲置资产农民获保息收入收益分红
2技术入股聘请技术特长理验电商营员1名月底薪2000元加技术服务作价入股6股参浓源电商中心营实现盈利分红
3劳务入股鼓励贫困户联合社电商中心进行物品储存分检包装运送等务工天60元保底实现劳务入股参分红
4企业入股吸引**村海龙生猪养殖寺达农产品购销宏运肉牛养殖秀芹马铃薯购销双牛林果业锁锁种植业汇民养殖鼎耀果品8农民专业合作社出资6000元合计资金48000元48股入股浓源电商中心参股份制合作盈利分红时带动电商中心发展壮贫困群众增加收入
四改革务
1着力造全县电商次中心 委政府推动公司化运作合作社组织生产电商网购网销贫困户入社入股分红思路坚持市场导政府推动典型引领注重特色原造全县电商次中心目标全面实施互联网+工程力发展苹果粉条育苗土鸡生猪养殖肉牛养殖手工艺品土鸡蛋土蜂蜜杂粮河眉胡戏等特色产品积极培育富民增收产业通电商宣传推介拓宽产品销售渠道激活居民消费潜力推动产业转型升级造南湖镇新济增长点形成标准化生产—渠道销售—提升式发展产供销体式农产品提档升级式发展模式助推村级集体济发展壮农户收入持续增加
2断培育壮营体加强规划引导浓源电子商务中心台通联合社产业发展规划布局造批现代农业示范园休闲农业观光园优质苹果采摘园培育批辐射带动力强济基础雄厚龙头企业二强化政策激励通宣传动员信息咨询技培训等方式批文化善营会理员干部致富贫困群众纳入浓源合作社断增强合作社生发展动力
规范合作社部运营鼓励引导营体做做强土产业构建起现代农业营新体系实现业态融合发展走现代农业转型升级路三创新营模式产业助推精准扶贫模式建立新型营体带动建档立卡贫困口脱贫增收利益联结机制积极探索联合社+产业基+贫困户+电子商务发展路子深度挖掘全村产品资源延伸产业链条做细做深农产品加工手工艺制作等优势产业提高产品附加值提升联合社知名度产品美誉度实现创牌效应四优化协调服务托浓源合作社联合社电商培训突破口全村未业学生现超市工作员务工返乡青年开展技术培训业务指导接服务引导鼓励支持先学先试创新创业达点带面逐步推广稳步壮目标
3规范专业合作社运营加强农民专业合作社规范化理制定财务制度部理制度建立资产台账引导村集体更农民资源资产资金技术等入社入股参股份制营断补充实力发展壮合作社村两委领导运行确保运行合法化规范化济效益化觉接受村两委合作社社员监督群众增收致富程中真正发挥龙头桥梁纽带作
4力发展村级集体济组织+电商发展模式坚持发展电子商务壮村级集体济造股份农民实现农民稳定增收作试点工作出发点落脚点充分发挥村级组织战斗堡垒员干部先锋模范作尊重群众意愿着力整合方资源盘活闲置资产释放资金活力转变增收方式等方面入手积极推行
三变改革逐步发展壮村级集体济全面康奠定坚实基础
5效增加农户(贫困户)收入联合社农户电商股份合作营模式尊重农民意愿引导鼓励群众资金劳务实物土等入股努力构建农村产权理体系效盘活农村资源资金资产出套推动全村济发展脱贫攻坚组合拳 实现产业融合农民增收村庄繁荣农业发展促进农民群众增收致富
五实施步骤
1摸清三资存量镇政府牵头镇三变办负责指导林业国土农牧等部门颁发类产权证书基础采取三谈三查三清办法(三谈:老员谈离村干部谈群众代表谈三查:查历史台账查流转合协议查实物现场三清:摸清三资存量查清村级债务厘清产权属)村集体闲置6间房屋农户301亩土海龙生猪养殖寺达农产品购销宏运肉牛养殖秀芹马铃薯购销双牛林果业锁锁种植业汇民养殖鼎耀果品8农民专业合作社资产分门类进行登记造册摸清 三资家底明确产权属分清变资夯实工作基础保障工作开展
牵头单位:**村总支
责单位:国土农科站站民政办
时限求:2017年12月底前完成
2搭建运行台委政府推动公司化运作合作社组织生产电商网购网销贫困户入社入股分红发展思路托现电商物质基础力资源集中采购农资器具生产物资逐步发展壮浓源电商服务中心原销售渠道基础充分发挥电商微商等新型网络台宣传优势产品进行宣传推介减少流通环节降低营成增加销售收入产品直接进入市场消费者手中通销售反馈行业信息收集促进企业规范部理助推产业优化提升产品品质探索开发具市场前景广阔高附加值深加工产品电子商务反助力形成标准化生产渠道销售提升式发展产业发展模式
牵头单位:**村总支
责单位:镇产业办镇电子商务中心**村委会浓源合作联合社
时限求:2017年12月底前完成
3组织农户参充分利召开村民会代表会广播微信发放宣传单等种方式力宣传三变改革目重意义重点容方式方法基求营造三变浓厚氛围引导37户农户入股海龙生猪合作社12户农户入股鼎耀果品
合作社15户农户入股宏运肉牛养殖农民专业合作社62户农户入股寺达农产品购销农民专业合作社34户农户入股锁锁种植业农民专业合作社8户农户入股双牛林果业农民专业合作社积极动觉发参三变改革
牵头单位:**村总支
责单位:司法国土工商农科站站镇电子商务中心浓源合作联合社
时限求:2017年12月底前完成
4确定入股象集体拥资产财政变资金资入股政策求分类确定股权资源入股:村集体资产进行清理核实确定权属关系基础集体济组织全体成员意村集体7间旧村部折资量化办法进行资产评估折价952万元入股电商中心实现年均保底6000元收益电商中心村集体贫困户226进行收益分红土入股:根理位置土壤情况引导群众亩耕入股9专业合作社亩土年获350元600元保底收入实现土入股保底盈利合作社农户分红资金入股:根群众意愿利贴息贷款帮扶资金闲余资金等入股电商中心万元保底800元实行年底盈利分红劳务入股:劳务工收入保底保底收入入股分红方式动员群众劳务入股合作社电商中心保证天60100元务工收入基础根群众意愿意劳务报酬入股年底万元分红800
元技术入股:薪金保底收益分红方式技术特长理验群众作技术股参电商中心加工销售电子商务台运营维护月发放2000元工资年终收益28例分红企业入股:引导县外企业参股电商中心合作社鼓励致富产业户民营企业创办生产型加工型商贸型物流型企业协议入股参盈利分红
牵头单位:**村总支
责单位:镇扶贫办司法国土工商农科站站浓源合作联合社
时限求:2018年2月底前完成
5核定入股资金改变资金性质前提农发公司拨付资金财政支农资金筹资金信贷款等分清变变确定入股资金类电商中心需资金总量建全电商中心资产资金台账积极引导群众类资金村集体担保保底分红入股电商中心进步盘活闲余资金发挥更效益
牵头单位:**村总支
责单位:镇财政扶贫办司法国土工商农科站站浓源合作联合社
时限求:2018年3月底前完成
6商定股权例浓源合作联合社接召开股东会商议浓源电商中心超10%例提取公积金公益金苹果畜牧养殖电子商务产业根占股份例协商
浓源电商中心村集体贫困户226例进行二次分红合作联合社收益提取定例公积金村集体农户28例进行分红
牵头单位:**村总支
责单位:浓源合作联合社**村委会
时限求:2018年3月底前完成
7签定入股合制定规范合文法签订入股合合报镇三变改革办公室备案浓源电商中心村集体9合作社相关企业签订入股合村集体贫困户签订分红合入股群众特贫困农户发放股权证书做合书股权证分红单三户
牵头单位:**村总支
责单位:镇扶贫办司法工商**村委会浓源合作联合社电商中心
时限求:2018年3月底前完成
8加强规范理制定合作方案加强村级理规范项目落实镇三变改革领导组切实加强村级三资理督促指导电商中心完善理运行机制促进电商中心规范运行电商中心亏损现象时时入股农户兑现保底资金
牵头单位:**村总支
责单位:镇三变办国土农科站站民政办**村委会浓源合作联合社
时限求:长期坚持
9开展业务培训联系相关单位根身职提供电子商务方面培训指导托**村电商中心创业青年未业学生开展电商培训协助开微店拓宽电商业务发展壮全村电商产业提供技术保障
牵头单位:**村总支
责单位:**村委会浓源合作联合社镇三变办电商中心农科站站民政办
时限求:长期坚持
10抓项目落实进步拓宽浓源电商中心业务渠道充分发挥仓储物流中心作镇8家物流快递公司签订合作协议网购网销农产品实行站式服务促进电商业务链条延伸着力造北部6乡镇物流配送中心时村总支浓源电商中心运行理营状况收益情况等进行效监督时公开财务收支确保电商中心阳光操作理序规范运营合规定入股农户时进行分红确保三变改革试点工作抓实见效
牵头单位:**总支
责单位:镇委镇政府镇电商中心三变办公室扶贫办民政办国土农科站站**村委会浓源合作联合社
时限求:2018年7月底前完成
11抓验收总结项目实施完成镇相关部门项目进行验收试点工作总体情况做法成效存问题建议进行全面总结基础继续探索创新进步制度理实践三方面加强完善提出突破难题瓶颈制约建设性意见建议全镇全面推开提供验
牵头单位:**总支
责单位:镇委镇政府三变办公室扶贫办国土农科站**村委会浓源合作联合社
时限求:2018年8月底前完成
六保障措施
1加强组织领导成立镇村三变改革试点工作领导组组建专门办公室抽组工作员明确目标务细化职分工压实工作责落实工作措施确定2名科级干部专门负责日常协调工作推进形成级抓级层层抓落实工作机制
2强化舆宣传时发现挖掘总结三变改革中涌现出做法验镇村微信公众号开设专题专栏力宣传三变改革中先进事迹典型榜样努力形成全民关注参三变改革良氛围
3密切协作配合镇三变办公室负责综合协调组织实施工作指导督促开展清产核资做试点工作推进落实指导国土环保工商农科站司法等镇属单位规划实施合文技术指导法律咨询等方面予
三变政策支持合力推进工作落实
4严格督查考核制定三变改革试点工作考核办法实行绩效评价考核作村两委干部综合考核评价重措施力工作开展成效明显村干部进行奖励行动迟缓工作进展缓慢村干部进行通报批评严肃问责限期整改确保试点工作落实见效全镇三变改革工作提供验创造典型
5加强风险防控制定三变改革风险防控指导意见合文等规范性配套文件明确改革步骤环节严合签订关口提供法律援助完善法律手续防范权益缺失风险结合政策性保险农业保险商业性保险三变改革覆盖产业实行风评机制安排定资金风险补偿防控然风险营风险市场风险加强资金审计舆监督社会监督防范资金流失资产减值社会风险序推进三变改革保障农民利益建立严格部理机制加强日常监强化程防控限度预防减少类风险发生
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