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    各地政府20＊＊年工作报告


    关城市20**年政府工作报告

    东北京津合作区域
    01 沈阳市20**年政府工作报告
    02 连市20**年政府工作报告
    03 抚市20**年政府工作报告
    04 济南市20**年政府工作报告
    05 青岛市20**年政府工作报告
    06 烟台市20**年政府工作报告
    07 威海市20**年政府工作报告
    08 长春市20**年政府工作报告
    09 哈尔滨市20**年政府工作报告
    10 庆市20**年政府工作报告
    11 石家庄市20**年政府工作报告
    12 唐山市20**年政府工作报告
    13 霸州市20**年政府工作报告
    14 太原市20**年政府工作报告
    15 呼浩特市20**年政府工作报告
    16 包头市20**年政府工作报告
    东部合作区域
    17 杭州市20**年政府工作报告
    18 金华市20**年政府工作报告
    19 宁波市20**年政府工作报告
    20 嘉兴市20**年政府工作报告
    21 湖州市20**年政府工作报告
    22 台州市20**年政府工作报告
    23 余姚市20**年政府工作报告
    24 福州市20**年政府工作报告
    25 厦门市20**年政府工作报告
    26 南京市20**年政府工作报告
    27 锡市20**年政府工作报告
    28 苏州市20**年政府工作报告
    29 常州市20**年政府工作报告
    30 连云港市20**年政府工作报告
    31 扬州市20**年政府工作报告
    32 泰州市20**年政府工作报告
    33 南昌市20**年政府工作报告
    34 合肥市20**年政府工作报告
    35 郑州市20**年政府工作报告
    36 义马市20**年政府工作报告
    中南部合作区域
    37 广州市20**年政府工作报告
    38 深圳市20**年政府工作报告
    39 东莞市20**年政府工作报告
    40 海口市20**年政府工作报告
    41 南宁市20**年政府工作报告
    42 武汉市20**年政府工作报告
    43 长沙市20**年政府工作报告
    西部合作区域
    44 成市20**年政府工作报告
    45 绵阳市20**年政府工作报告
    46 宜宾市20**年政府工作报告
    47 昆明市20**年政府工作报告
    48 贵阳市20**年政府工作报告
    49 西安市20**年政府工作报告
    50 兰州市20**年政府工作报告
    51 白银市20**年政府工作报告



    [注]20**年政府工作报告中写入中科院合作容城市：沈阳连青岛烟台威海石家庄霸州包头金华宁波嘉兴台州余姚厦门苏州锡常州扬州连云港义马深圳东莞绵阳宜宾（24）
    20**年沈阳连抚青岛烟台秦皇岛杭州嘉兴台州厦门苏州锡常州扬州泰州连云港深圳（17）












    沈阳市20**年政府工作报告
    20**年1月9日沈阳市十四届次会议
    市长 李英杰

    位代表：
    　　现代表届政府会作工作报告请予审议请市政协委员提出意见建议

    五年政府工作回顾

    五年省委省政府市委正确领导市政府带领全市民紧紧抓住中央实施振兴东北等老工业基战略重机遇深入贯彻落实科学发展观坚持工业立市开拓进取奋力拼搏全面完成市第十三届民代表会确定项务改革开放社会发展取新重成沈阳老工业基调整改造进入全面振兴新阶段
    　　2007年全市济社会实现快发展呈现出济增长结构优化效益提高民生改善良势头济社会指标幅提升城市综合实力明显增强预计全市区生产总值实现3055亿元年增长177增幅15年高水2002年增长11倍全社会固定资产投资完成2327亿元年增长302002年增长48倍社会消费品零售总额实现1229亿元年增长17210年高增幅2002年增长90实际利外资实现504亿美元创历史新高年增长662002年增长24倍方财政般预算收入完成2301亿元年增长3092002年增长26倍城市居民均支配收入达14600元年增长25312年增长快年份2002年增长11倍农民均纯收入达7080元年增长242002年增长1倍城镇登记失业率3357年低点首次低全国全省均水单位区生产总值耗年降51污染物排放总量年减少3
    　　济结构战略性调整取重突破五年加快推进体制机制创新时着力调整优化产业结构促进济快发展发展
    　　工业持续快速增长2007年规模工业增加值实现1220亿元年增长312002年增长36倍工业运行质量效益显著提高规模工业实现利润1457亿元年增长951通手抓项目手抓空间建设沈西工业走廊沈北新区重点工业园区发展迅猛东汽西重南高北农新产业发展格局初步形成装备制造业增势强劲规模增加值占全市工业重达475远北方重工等6户骨干企业铁西汽车零部件
    等4产业集群实现百亿产出沈阳机床集团荣获中国工业奖表彰奖百万吨乙烯压缩机组型盾构机燃气轮机等重装备国产化实现突破全市工业举步维艰生机勃发重新崛起沈阳正工业市工业强市转变
    　　服务业呈现较快发展态势2007年全市服务业增加值完成1451亿元年增长14占区生产总值重达475连锁营代理电子商务等现代流通方式断涌现型超市购物中心等新兴业态蓬勃发展物流金融信息动漫等现代服务业成长壮现代服务业重明显提高服务业结构断优化金融区域服务力增强商业银行成功重组盛京银行实现跨区域营外资银行分行代表处达9家房产市场健康稳发展旅游总收入年均增长178会展交易额2002年增长2倍恒隆市府广场华润万象城等78重项目相继开工建设市中央走廊初见形象
    　　高新技术产业快速发展2007年全市高新技术产值实现2100亿元年增长402002年增长24倍浑南新区示范聚集作断增强建设富士康科技园中科院沈阳科技创新园动识技术产业园等批重科技创新产业基高新技术产业领域断扩展IC装备软件等产业初具规模数字医疗工业机器等制造业高端产品已实现产业化创新力断增强45项科技成果荣获国家级科技奖发明专利申请量2002年增长26倍研发生产百万伏特高压电抗器兆瓦级风力发电机组等批具知识产权国际领先水重产品
    　　县域济活力明显增强2007年县域区生产总值年增长215占全市区生产总值重达369方财政般预算收入年增长6022002年增长4倍粮食产量创历史新高规模工业增加值占全市工业重达48已成县域济发展导力量现代农业发展迅速高效特色农业种植面积2002年翻番畜牧业产值占农业总产值重达50农产品加工率达49沈北新区已成全国农产品深加工基
    　　改革开放取突破性进展五年坚持改革开放促调整促改造促发展老工业基振兴动力断增强
    　　全市加快推进债务重组实现企业减债1377亿元24户国重点企业股
    份制改造基完成国中企业全部完成改制务沈阳机床北方重工成功实现国际购企业融资渠道断拓宽全市新增市公司10户铁西区企业整体搬迁改造全面完成全区面貌发生脱胎换骨变化国家发改委振兴东北办授予老工业基调整改造暨装备制造业发展示范区称号产权土金融技术等素市场体系进步健全政策法规逐渐完善市场秩序走规范行政体制改革断深化市级审批事项减少110项办件率达90非公制济断发展壮2007年完成增加值占全市区生产总值64已成推动全市济发展导力量
    　　外开放实现战略升级招商引资取显著成果五年累计实际利外资1486亿美元调入资1754亿元引进超千万美元重外资项目27951家世界500强企业沈投资兴业外贸稳步发展进出口总额累计实现265亿美元新批境外投资项目43外交日益活跃法国爱尔兰等10国家元首政府首脑沈访问新开通国际航线34条进出空港数增长12倍接入境游客1624万次世园会制博会世遗会世界生产力会东北亚区域发展合作坛等重国际活动取巨成功极提高沈阳国际知名度影响力
    　　城市环境质量明显改善五年旧城综合改造务基完成市容环境综合整治成效显著城市建设理进入全面提升质量新阶段2007年城建投资完成207亿元年增长332五年累计投资662亿元年均增长285
    　　规划建设浑南区西部工业走廊沈北区棋盘山风景区四发展空间城市新轮发展格局已形成
    　　城市道路交通网络断完善铁12号线全面开工建设城区路桥改造基完成形成较快速便捷市区交通网络新建农村公路4000公里构建起覆盖全市行政村农村公路网城市道路建设开始四发展空间沈阳济区拓展沈彰高速公路沈抚沈铁苏桃等级公路竣工通车沈康铁阜等高速公路开工建设区域中心城市现代化立体交通体系基形成
    　　奥体中心等批标志性公服务设施投入金廊建设全面展开批
    投资百亿元重项目开工建设城市供水燃气电网通讯防灾等公设施日臻完善
    　　生态建设取重成浑河蒲河细河满堂河丁香湖等重点水系进步治理三环水面积率达77通开展规模绿化活动建成区绿率提高38环境保护力度断加城市污水垃圾害化处理率分达75100积极推广节环保新技术源热泵应走全国前列城市环境空气质量优良天数已连续4年保持300天
    　　沈阳济区建设取重进展交通环保等基础设施建设全面展开沈抚城化重点项目陆续启动海济区建设增强沈阳作连接海腹枢纽城市聚集辐射作
    　　五年间全市城乡生态环境质量发生历史性变化沈阳实现工业污染城市国家环保模范城市国家森林城市跨越碧水蓝天绿树通衢已梦想变成美现实
    　　民生活水质量显著提高2007年全市投入民生工程1781亿元年增长254占全市财政总支出50历年投入年五年全市民生投入力度断加累计投入532亿元民群众更实惠城乡居民收入较快增长2007年城市居民均支配收入15年首次超全国均水农民均纯收入增幅创11年新高均住房建筑面积达264方米2002年增加73方米家庭财产增
    　　实施积极业政策业业工作成效显著2007年全市实名制业27万五年开发业岗位565万积极稳妥解决国企业276万轨职工业问题零业家庭少稳定业基实现济发展扩业良性互动
    　　社会保障体系日趋完善保障力断增强养老职工医疗失业工伤生育保险参保面逐年扩遇水逐年提高农民工医疗保险城镇居民基医疗保险启动实施新型农村合作医疗制度全面推行
    　　城乡居民低生活保障制度断健全全国率先实行城市低保边缘户专项救助两年市财政投入33亿元较幅度提高城乡低收入者
    十方面社会群体保障标准惠全市130余万2007年扩义务教育两免补扶助范围享受政策学生达33万廉租住房保障制度进步健全群众基生活必需品市场保障体系断完善强化市场监测调控建立储备制度稳定基生活必需品市场贫困群体实施阶段性救助
    　　社会治安防控体系日益健全严整治斗争取明显成效市民安全感断增强信访渠道更加畅通群众利益诉求表达维护机制初步建立社会秩序保持稳定安全生产形势趋稳公安全理体制进步完善2007年军民携手肩取抗击特暴风雪胜利受住城市突发事件应急处置严峻考验
    　　年市政府坚持解决民群众关心直接现实利益问题摆突出位置切实城乡居民排忧解难做年办20件实事时决心解决批事关群众切身利益历史遗留问题切实维护民群众合法权益年市选中国十具幸福感城市全国民沈阳全面振兴高度认全市民享振兴成果感受幸福心声
    　　社会事业全面蓬勃发展五年加快济发展时积极推进社会建设项事业取全面进步
    　　全国率先实施义务教育均衡发展城区106薄弱学校实施改造新建农村九年贯制学校80基普15年教育职业教育规模断扩万规模装备制造学校金融学校已建成沈阳职业技术学院进入国家示范性高等职业院校行列
    　　公卫生服务体系建设进步加强市属6重点医院进行改造建设建成310社区卫生服务机构改善256家农村卫生机构医疗条件健全社区卫生服务农村三级医疗服务网络完善突发公卫生事件应急处置机制效防控抗击非典禽流感等重疫情
    　　文化事业更加繁荣广泛开展覆盖城乡群众文化活动成功举办第六届东亚童艺术节中外学校长坛东北文化产业博览交易会文化精品断涌现文化产业较发展建设图书馆金融博物馆等批文化设施历史文化名城文物保护工作力度加宫两陵成功列入世界文化遗
    产名录
    　　迎奥运契机全民体育健身活动掀起新高潮奥运足球测试赛取成功迎奥运讲文明树新风等群众性精神文明创建活动深入开展市民文明素质明显提高
    　　全面推进法行政法治政府建设取明显成效行政执法监察效监察力度加创新绩效理强化行政责追究勤政廉政建设扎实推进
    　　谐社区建设取新进展全市创建115省级先进社区四县（市）108村建立村级公服务中心村委会建设进步加强
    　　外口计划生育统计审计物价参事民族宗教广播电视新闻出版侨务质量技术监督食品药品监督气象民兵预备役双拥防震减灾防档案修志文史残联红十字会老龄工作取新成绩
    　　位代表五年全市济社会快发展城市综合实力幅提升五年沈阳国企业改革取历史性突破社会义市场济体制日趋完善五年开放沈阳加速走世界城市影响力日益扩五年城市面貌发生巨变化区域中心城市功逐步健全五年民群众实惠生活质量明显改善五年全市民追求卓越开拓进取断创造辉煌五年沈阳正令瞩目充满活力现代化市昂首迈进
    　　五年方面成取省委省政府市委正确领导结果益市政协监督支持凝聚着全市民辛劳智慧代表市政府沈阳发展作出私奉献付出辛勤劳动全市族民致亲切问候崇高敬意予政府工作积极支持代表政协委员民派工商联派士民团体参沈阳发展建设中央省沈单位驻沈部队指战员武警官兵沈工作外籍士港澳台胞海外侨胞国际友表示衷心感谢
    　　成绩时清醒认识目前市济社会发展面着突出困难问题城市综合实力强济社会环境发展够协调二济发展方式尚未根转变创新力强节减排压力
    较三涉民群众切身利益问题较突出部分低收入群众生活困难四政府职进步转变政府部门服务意识强工作作风实办事效率高现象然存定高度重视采取力措施切实加解决

    二五年济社会发展目标基求

    五年沈阳正处工业化现代化关键阶段实现老工业基全面振兴重时期十七全面振兴老工业基提出新更高求必须适应国外形势新变化应全市民更生活新期坚持沈阳发展放济全球化全国发展格局中重新审视抓住机遇势新历史起点实现新跨越
    　　五年政府工作指导思想：认真贯彻十七精神深入落实科学发展观紧紧围绕实现十五时期三目标改革开放创新动力着力转变济发展方式优化产业结构继续保持济快发展强劲势头保障改善民生重点全面推进社会建设坚持城乡统筹促进济社会环境协调持续发展开创全面建设康社会新局面
    　　五年全市济社会发展目标：优化结构提高效益降低消耗保护环境基础实现均区生产总值2000年翻两番城市综合实力进入全国十强行列
    　　根述指导思想目标五年济社会发展基求：
    　　推进产业结构优化升级保持济快发展着力造具国际竞争力世界级装备制造业基加快推进铁西先进装备制造业聚集区建设重点发展高档数控机床通机械重矿设备输变电等重成套设备培育集研发设计制造安装售服务体工程总承包公司加快推进沈阳航空济区规划建设力发展航空制造业建设民支线飞机研发设计总装基加快推进东部汽车产业集群建设提高配套力着力造产出千亿元汽车整车零部件产业集群高水建设公研发基础制造现代物
    流金融服务培养等公台力求机控制系统动力系统关键元器件研发制造产业化取重突破鼓励装备制造骨干企业实行跨区域跨行业跨制战略重组培育世界级装备制造业旗舰企业
    　　初步形成服务济导产业结构服务业占区生产总值重提高3百分点力发展现代服务业现代服务业增加值占服务业重提高60强化金融商贸开发区聚集辐射功中心城区建成服务外包网络信息创意设计等领域重点现代服务业聚集区加快建设东北金融现代物流中心
    　　加快建设创新型城市坚持创新驱动增强创新力转变济发展方式推进产业结构优化提供技术支撑形成企业体市场导产学研相结合科技创新体系力引进创新型构建区域智力高加快实施重科技专项积极抢占信息高端制造技术制高点加快软件IC装备动漫数字医疗数字识等国家级产业基建设科技综合实力国际竞争力明显提高
    　　全面推进县域济发展坚持发展现代农业繁荣农村济作社会义新农村建设首务形成现代农业基础工业导城镇化支撑二三产业协调发展县域济发展新格局努力缩城乡差距基实现县（市）郊区化郊区城市化
    　　着力改善民生促进社会谐加快推进社会建设全面建设覆盖城乡居民社会服务体系全市民学教劳病医老养住居享振兴发展成果
    　　优先发展教育全面促进义务教育均衡优质发展普高中教育力发展职业教育建成全国流技培训基重视学前教育关心特殊教育发展社区教育鼓励规范社会力量兴办教育支持沈高校建设发展
    　　推动文化发展繁荣深化文化体制改革积极发展公益性文化事业加强社区乡村文化设施建设力发展文化产业加历史文化名城保护力度繁荣艺术精品创作
    　　健全基医疗卫生制度坚持公医疗卫生公益性质加快建设覆盖城
    乡居民公卫生医疗服务体系加强医疗卫生基础设施建设推进医疗科技发展建设东北区域医疗服务中心提高重疾病防控突发公卫生事件应急处置力
    　　加快建设覆盖城乡居民社会保障体系完善社会保险制度逐步提高保障水健全城乡居民低生活保障制度保障困难群众基生活进步完善专项救助制度推进社会福利慈善事业发展
    　　促进创业带动业实施积极业政策鼓励新增劳动力谋职业创业健全业援助制度加强力资源市场规范理健全统筹城乡业服务体系构建谐劳动关系
    　　提高城乡居民收入水深化收入分配制度改革着力提高低收入者收入逐步提高低工资标准建立企业职工工资正常增长机制支付保障机制维护劳动者工资分配权益创造条件更群众拥财产性收入积极拓展农民增收渠道确保城乡居民收入持续稳定增加
    　　切实加强社会理完善信访制度重视社会组织建设理强化安全生产理监督完善突发事件应急理机制健全社会治安防控体系努力建设安沈阳全力维护社会稳定
    　　创建国家生态市实现持续发展转变增长方式基形成节约源资源保护生态环境产业结构全面淘汰重污染行业落生产力严格限制高耗高排放行业发展三废工业废物综合利率明显提高循环济形成较规模源热泵等节环保新技术普遍推广风太阳沼气等生源重显著升增强市民节环保意识基形成文明消费模式提高源资源利效率污染物排放效控制
    　　加快农村环境设施建设实施生态保护工程扩森林覆盖面积推进防风固沙农村生活发展环境明显改善
    　　加快城市绿化水系建设城市水面积率达10建成区绿化覆盖率达42城市环境空气质量优良天数保持320天全面提高城市生态环境质量

    三20**年政府工作

    20**年全面贯彻落实十七精神第年新届政府开局年年政府工作总体求：深入贯彻落实科学发展观优化结构年活动线坚持稳中求进字优先改革开放加快转变济发展方式注重提高创新力更加重视改善民生推动济社会快发展
    　　全市济社会发展预期目标：区生产总值增长16方财政般预算收入增长18全社会固定资产投资增长16社会消费品零售总额增长15实际利外资增长10城市居民均支配收入农民均纯收入分增长13居民消费价格涨幅控制45城镇登记失业率控制4单位区生产总值耗降45污染物排放总量减少3
    　　（）着力提高工业整体发展水重特项目建设突破口加快建设重点工业基产业集群切实增强骨干企业发展力推进产业升级规模工业增加值增长21工业固定资产投资完成950亿元
    　　突出抓铁西装备制造业聚集区建设重点培育15世界级产品做做强装备制造业骨干企业组建2重点工程重项目托工程总承包公司重点发展特高压输变电盾构机型乙烯装置等重成套设备 努力高档数控系统研发产业化轨道交通风电农机设备等领域实现突破基完成公检测物流服务台建设
    　　抓重特项目开发建设加快金新林浆纸体化等25已开工重项目建设步伐年确保7项目建成投产积极推进唐国际IGCC等10谈重项目开工建设新开工投资3000万元工业项目500加快产业集群建设法库陶瓷等4特色产业集群力争实现百亿产出
    　　加快航空通讯化工等十重点基规划建设力发展航空制造业推进铁装备产业化加快汽车产业发展年整车产量达42万辆
    　　（二）优先发展现代服务业科学制定规划加扶持力度全面推动服务业发展服务业增加值增长15
    　　改善金融发展环境推进区域资市场建设拓宽企业融资渠道提高直接融资力积极推动企业境外资市场市引进外资银行3家积极支持盛京银行全国重点区设立分行加快发展银行证券信托保险基金租赁等现代金融业力支持金融商贸开发区建设
    　　推进海物流港等10重点物流项目建设全面提升中储等20专业物流中心水引进15家国外知名物流企业加快区物流总部建设
    　　力发展软件开发网络营等信息服务业发展服务外包加快建设国家级服务外包基支持动漫传媒等文化创意产业发展积极发展会计评估法律服务会展等商务服务业
    　　加快发展旅游业精心策划办世界奥林匹克城市博览会等型活动建设环沈阳旅游圈创建全国旅游佳城市
    　　引导房产业健康序发展调整住房供结构增加中户型住房供应推动房产二级市场建设进步稳定房价加快发展设计开发建筑装饰物业交易等房产服务业
    　　加快太原街中街长江街东城南塔等市商贸中心改造建设新建改造10万米批发市场力发展社区服务业
    　　（三）提高创新力实施科技创新重点工程着力突破制约济社会发展关键技术加强新兴产业创新型企业培育提高科技综合实力
    　　完善高新技术产业带规划建设布局加快中科院创新产业园国家级学科技园等20高新技术产业示范区建设浑南新区发挥示范带头作重点抓华硕电脑力晶芯片等批项目推进高新技术产品出口基建设支持沈北新区光电通讯产业园建设推动光电通讯产业发展全市孵化器面积达270万方米科技投融资机构达55家新增科技领航型企业10家引进研发团队60积极争取高档数控系统IC装备等国家重科技专项加快培育发展源装备等十产业完善企业创新体系建设20公研发台推进20工程技术中心重点实验室建设抓沈鼓集团等10家产学研联盟示范促进工业机器等五产业化基发展
    　　（四）扎实推进社会义新农村建设进步解决三农问题作全
    面振兴沈阳老工业基重中重城乡体化新格局求加支农惠农政策扶持力度加快推进县域济发展努力增加农民收入县域区生产总值增长17方财政般预算收入增长30
    　　加速发展县域工业引进投资500万元工业项目800新投资1000万元农产品加工项目150农产品加工率达55积极推进产业集群建设培育批产值20亿元企业集团
    　　优化农业部结构新增富民区500村业专业村200加快13农业济区建设积极壮20农业导产业区继续推进现代农业发展创建农产品优质品牌扩高效特色农业产业规模种植面积增长30
    　　加农村基础设施建设力度新建改造500公里中心村村路网建设改造500公里农村公路实现县（市）郊区客运公交化全市农村行政村全部开通客运班线新建10农村客运站300农村客运候车廊建成2济区垃圾处理厂新建农村水工程83处解决14万农村口饮水安全问题
    　　加强农民实技术培训新增农村劳动力转移输出5万提高农民生产营组织化程度健全城乡体化农产品营服务网络
    　　（五）深化改革放更加突出位置全面推进重点领域关键环节改革继续优化国济布局推动国资关键领域集中深化国企业股份制改造支持沈鼓北方重工东北制药等型骨干企业引进战略投资者引进市场竞争机制积极稳妥推进公交供暖供水供气等公事业改革加快铁建设运营合资合作深化国资产理体制改革强化型国企业资产监逐步事业单位国资产全部纳入国资监体系毫动摇鼓励支持引导非公制济发展力发展现代产权制度基础混合制济支持远等非公制骨干企业做做强
    　　深化行政理体制改革进步优化政府机构设置努力解决机构重叠职交叉权责脱节政出门问题提高行政效率精简规范类议事协调机构办事机构加快推进事业单位分类改革
    　　积极推进医药卫生体制改革开展公立医院改革试点推进集体林权制度改革建立土承包营权流转市场进步调整完善市县区财政体制
    强化预算理调整优化财政支出结构加公服务领域投入重点改善民生倾斜
    　　（六）努力构建外开放新优势拓展外开放广度深度引进走出结合起全面提高外开放水质量
    　　坚持全方位外开放优化利外资结构世界500强企业跨国公司重点围绕先进装备制造现代服务高新技术等优先发展产业招商引资引进超千万美元重外资项目50引进投资500万元资项目1800加快辽宁沈阳出口加工区沈阳（张士）出口加工区沈阳保税物流园区建设鼓励高科技产品名牌产品出口培育新出口增长点
    　　创新外投资合作方式鼓励企业开展外工程承包培育市跨国公司知名品牌扩外交邀请更外国政沈访问积极开辟国际新航线高起点高水搭建外交流合作台继续办韩国周制博会东北亚区域发展合作坛中国国际风险投资坛等型国际活动
    　　加强开放型济软硬环境建设积极筹建国际学校国际医院等公服务设施形成浓厚开放氛围
    　　（七）切实加节减排工作力度节减排作促进科学发展重抓手采取效措施务求取实效突出抓重点行业重点领域节减排工作继续抓年耗3000吨标煤企业节降耗工作淘汰批高耗高污染落产企业抓沈海热电等5家电厂节减排工程继续实施拆燃煤锅炉工程全市型热源企业100台供暖锅炉实施脱硫治理严格执行新建项目节评估审查制度控制高耗项目建设高耗重污染企业强制实施源审核清洁生产审计
    　　推动建筑节工作全面推广保温苯板等建筑节新材料新建工程严格执行国家节标准推广城市明节电
    　　力推广源热泵中水回等节环保新技术新增源热泵应面积1600万方米完成康电厂中水回工程加煤层气开发利全面推广清洁源
    　　认真落实工作责制完成节减排目标作检验济发展成效重
    标准实行严格问责制票否决制
    　　（八）更加注重改善民生推进城乡教育协调发展完成城区106薄弱学校综合改革新建20农村九年贯制学校6万职业学校年全部投入改善14特殊教育学校办学条件加快推进双高普九扩义务教育两免补扶助范围免城市义务教育阶段学生杂费
    　　发展医疗卫生事业力推进6重点医院建设确保市第四民医院等4医院年建成交付余2医院完成体工程建设进步完善城乡卫生服务网络条件城区推行社区卫生服务收支两条线药品零差价理成立市紧急医疗救援中心城乡居民提供安全方便价廉基医疗服务
    　　促进公益性文化事业发展断壮传媒演艺等营性文化产业加强社区乡村文化设施建设认真做历史文化遗产保护宫两陵帅府实施部修缮外部环境综合整治建设改造东北代历史博物馆等3座博物馆加快棋盘山国家级文化创意产业示范区建设
    　　进步做业业工作全市新增业岗位10万开展普惠制业培训加龄失业征农民零业家庭等困难群体业援助力度完善创业服务体系政策体系促进创业带动业做高校毕业生退伍转业军安置工作做农民工工资支付保障工作切实维护农民工合法权益
    　　加快完善社会保障体系继续做社会保险扩面工作切实加强社会保险基金征收监确保企业基养老金时足额发放探索建立农村养老保险制度解决困难企业职工参加基医疗保险问题积极推进城镇居民基医疗保险新型农村合作医疗均筹资标准提高120元加强非公制企业业员灵活业员征农民社会保障工作断健全社会救助体系建立农村低保边缘户救助制度加强城乡困难群体医疗教育供暖等专项救助做两节时救济发展残疾老等社会福利事业开展慈善援助活动
    　　年救助困难群体特殊群体重点新增投资24亿元实施7项帮扶务全年投入106亿元全面提高城乡低保户低保边缘户企业退休
    职工农村五保户等十类群体保障救助标准惠全市123万
    　　采取种方式解决城乡困难群体住房问题新建5万方米廉租住房解决1000户城市低保家庭住房困难新增115万方米济适住房改善2万户城市低收入家庭居住条件帮助1000户农村贫困家庭解决住房
    　　设立粮食肉类等基生活必需品市场保障资金进步完善监测预警机制储备机制应急调控机制抑物价稳定市场加困难群体救助力度
    　　加强城乡社区建设完善社区组织网络服务功强化社会治安综合治理严厉击刑事犯罪济犯罪活动努力提高刑事案件破案率严防重刑事案件发生进步做安全生产工作效遏制重特安全事增强民群众安全感
    　　深入开展双拥工作巩固双拥成果努力争取全国双拥模范七连冠
    　　年继续城乡群众办20件实事
    　　（九）全面提高城市建设理水城市核心区浑南区重点全面推进城市基础设施社会公设施生态环境重项目建设全年城建投资280亿元
    　　加快奥体中心三馆建设开工建设艺术中心加快推进铁12号线建设沈康铁阜辽宁中部环线辽阳新民段等高速公路年底前通车
    　　完善三环道路交通网络改造关键交通节点加快五爱隧道南八马路黄河立交桥等重点工程改造建设切实解决城区干道交通拥堵问题建设西站五爱综合交通换枢纽三环建成区入住2000户区全部通公交加强中心城区四发展空间交通联系启动西北开发道建设
    　　加强水系绿化建设南运河改造重点抓截污活水美化亮化等工程实施浑河浑南拦河坝改造加快百里环城水系建设全市新增水面积34方公里重点搞二环三环线社区街路绿化金廊线等街路建设10条林荫道新增绿面积6方公里建设南部污水处理厂工业园区县域污水处理厂提高城市污水处理力
    　　加金廊重点项目建设力度金廊中部南部形成规模早见形象北
    部金廊加快建设适应城市发展需加快三环浑南区电力供暖燃气排水等市政基础设施配套建设切实加强城市规划强化土法理集约利土规范完善土交易市场
    　　迎奥运契机提高城市理水推行城市数字化理做重点街路亮化绿化净化加强市容环境综合治理加强药品食品安全综合监完善突发事件应急理机制确保20**奥运足球赛取圆满成功
    　　加快沈阳济区建设启动沈产业道建设推进沈铁沈城际客运公交化进步开展贸环保旅游等领域合作沈抚城化规划建设取实质进展
    　　（十）努力建设服务型政府健全常委会报告工作机制觉接受法律监督工作监督动接受政协民监督认真办理代表议案建议政协委员提案进步转变政府职加快推进政企分开政资分开政事分开政府中介组织分开规范行政行坚持制度权事巩固扩行政审批制度改革成果
    　　坚持法行政加强政府立法工作强化行政监督做严格执法公正执法文明执法提高政府执行力公信力完善公服务体系推行电子政务强化社会理公服务职推行政务公开断提高政府工作透明度畅通政府群众沟通渠道切实保障民群众知情权参权监督权加强公务员队伍建设严格公务员理提高公务员行政力加强权力制约特领导干部财物理关键岗位监督制约加滥权力失职渎职行追究力度
    　　级政府切实转变思想作风领导作风工作作风树立正确政绩观干基础利长远事力戒急求成急功利加强调查研究精简会议文件反形式义反弄虚作假求真务实作风推进项工作坚持全心全意民服务真诚倾听群众呼声真实反映群众愿真情关心群众疾苦群众办事办实事

    位代表实现沈阳未五年发展美蓝图时代赋予神圣命
    740万沈阳民期盼站新历史起点高举中国特色社会义伟旗帜深入贯彻落实科学发展观励精图治奋发进取实现沈阳老工业基振兴全面建成康社会努力奋斗



































    连市20**年政府工作报告
    20**年1月5日连市十四届次会议
    市长 夏德仁

    位代表：
    　　代表市政府会报告工作请予审议请市政协位委员提出意见

    2007年五年工作回顾

    2007年市政府中央国务院省委省政府市委正确领导邓理三代表重思想指导深入贯彻落实科学发展观带领全市民锐意进取开拓创新埋头苦干圆满完成全年届政府项务
    　　预计全市区生产总值突破3000亿元增长17万元GDP综合耗降4污染物排放总量降低34完成全社会固定资产投资1900亿元增长30完成方财政般预算收入2678亿元增长365实现社会消费品零售总额984亿元增长172完成外贸进出口总额355亿美元增长21实际外资316亿美元增长41城镇居民均支配收入
    15108元增长132农村居民均纯收入8369元增长198城镇登记失业率降低246全市济社会发展步入快轨道
    　　（）保税港区正式封关运作国际航运中心辐射功幅提升窑湾保税港区建设快速推进期通国家验收投入运行全国试行快速通关操作模式政策功优势开始显现已45家企业落户完成港口基础设施投资70亿元新增生产泊位12增加吞吐力2240万吨长兴岛公港区37万吨级通泊位竣工通航窑湾集装箱码头二三期等型专业化泊位建设加快推进金窑铁路复线全线通车连铁路集装箱中心站开工建设窑湾疏港高速公路建成通车沈丹高速公路连接线体完工长兴岛疏港高速公路滨海公路开工建设预计全年完成海港货物吞吐量22亿吨增长112集装箱吞吐量3813万标准箱增长187空港旅客吞吐量726万次增长143连口岸辐射作进步增强国际航运中心建设实现历史性突破
    　　（二）两区带建设快速启动先进制造业聚集效应初步形成发展先进装备制造业重点集中布局批具较强支撑作产业项目窑湾港区域汽车配套产业初具规模德国众汽集团汽车核心部件生产基已形成连湾海区域形成海洋工程船曲轴核电风电设备等重型装备产业集群渤海岸线 S TX造船万邦修造船项目开工建设中远造船项目前期工作全面启动孤山半岛二甲苯苯二甲酸等石化深加工项目加快推进国家战略石油储备基期体工程完成中石油保税库期投产集成电路微电子产业发展取重突破期投资25亿美元英特尔超规模集成电路项目开工建设拉开市建设亚洲重集成电路产业基序幕全市实施工业项目2458总投资1837亿元实现规模工业增加值1100亿元增长27利税增长70实现高新技术产业增加值575亿元增长369重项目建设市未发展坚实基础
    　　（三）现代服务业发展势头强劲支撑作日趋显现制定现代服务业发展规划确定重点推进四产业八领域现代物流业快速发展普洛斯凯雷万邦等跨国公司投资物流项目相继启动金融业全市济贡献
    率幅提高金融机构利润超100亿元增长70连银行获准跨区域营天津市设立分行美国花旗银行等7家金融机构落户连连商品交易实现单农产品期货综合性期货市场转型期货交易额达12万亿元增长1倍软件产业持续高速发展实现销售收入215亿元增长483出口72亿美元增长60旅南路软件产业带建设全线展开腾飞软件园期投入东软国际软件园竣工连天软件园动工建设龙头软件园开始启动旅学园正式开园国际数公司全球交付指数城市排名中连位列中国第世界第五名旅游观光业取突破市获中国佳旅游城市称号老虎滩海洋公园·老虎滩极馆批准国家首批5A级旅游景区莱茵海岸老虎滩渔码头开工建设连海滨国家质公园开园举办展会92均规模增长46现代服务业发展全市济拉动作明显增强
    　　（四）新农村建设扎实推进县域济快速发展市财政涉农区市县投入资金35亿元项支农惠农政策全面落实农业产业结构调整农村改革断深化县域济增长力显著增强涉农区市县预计实现区生产总值1520亿元增长198完成财政收入747亿元增长384农业获全面丰收粮食总产量突破30亿斤创历史高水农林牧渔服务业总产值增长19农业产业化水明显提高新建扩建农产品加工龙头企业63家发展农民专业合作组织212家70万农户进入农业产业化体系农产品质量安全理动物检疫体系进步健全农村基础设施生态环境建设断加强新修公路460公里新建沼气工程4069建成类水源工程1161项完成590户农民生态移民搬迁植树1亿株森林覆盖率达415基建成森林防火病虫害防治体系54新农村示范村基础设施建设村屯环境整治进展利5乡镇生活污水垃圾综合治理示范工程开工建设广农村面貌发生喜变化
    （五）招商引资取重突破外开放成果丰硕积极整合开放资源创新开放举措外开放质量水全面提高坚持招商选资新批投资总额5000万美元外资项目39引进世界500强投资项目11批牵动力具战略意义外资项目落户连外资结构进步优化引进
    外资总量中优势产业项目占76先导区工业园区产业集聚效应显现三先导区实际外资占全市60岛十区新批外资项目33实际外资47亿美元全市引进资突破300亿元外贸易增长方式明显转变机电产品高新技术产品出口幅提高外贸出口突破190亿美元增长214企业走出步伐加快新批境外企业22家成功承办中国夏季达沃斯年会充分展示连城市魅力90国家区6000位政界商界领袖界贵宾会聚市连更融入世界加快国际化进程创造良条件连誉具良国际形象新领军城市
    　　（六）改革创新进程加快济发展活力显著增强国中型企业改革务基完成历史遗留问题基解决国企业实现利润增长80华锐铸钢市已获证监会批准国资产监体系进步完善理市县财政理体制县区级财政部门预算改革效推进税收属化理体制已形成
    　　民营济断壮发展环境明显改善万达亿达华信等8家企业成世界济坛成长型企业签约会员中企业融资担保体系初步形成民营担保公司发展55家担保额超90亿元建成市级企业创业基11中企业公服务台12新创企业突破1万家傅氏国际绿诺科技美国成功市民营济全市济贡献率提高572
    　　创新力增强组织实施光电子等126项创新重专项获国家省级科技奖励65项发明专利申请增长20市荣获国家知识产权示范城市创建市称号创新孵化体系建设稳步推进中科院连科技创新园建设进展利新增孵化面积100万方米孵化企业1000家企业创新体系建设加快新认定国家级省级企业技术中心9家重工·起重集团研发型船曲轴正式线兆瓦级风电设备生产规模列中国第位连机床集团光洋科技森数控研发中高档数控系统机床关键功部件全国领先重连加氢公司百万千瓦核电压力容器项目达国际先进水全年开发新产品1680余项投产1000项创新济发展中显现出巨驱动力量
    　　（七）基础设施建设力度加城市环境进步优化实施城建重点项目180项完成投资315亿元发展城市公交通建成首条快速公交线路（BRT）快轨三号线续建工程体完工完成201路轨电车线路改造工程城市铁海底隧道项目前期工作启动煤气新厂二期香海热电厂二期竣工投产庄河电厂期提前半年网发电红河核电站体工程开工建设国家节水型社会建设示范市通验收实施长海县长山岛引水工程节减排环境建设取显著成效项指标居全国前列星海湾水源热泵期工程投入运行岛水源热泵北海热电厂生水利工程加快建设市成全国唯海水源热泵技术示范城市砬夏河整治全线竣工春柳河马栏河二期等污水处理厂试运行采取力措施彻底清理南部海域养殖物海洋环境明显改善拆水泥立窑58座旋窑7座提前完成540万吨落水泥产淘汰务拆中心城区锅炉186台东北特钢连基化集团等企业整体搬迁进程加快夏家河海滨公园明珠公园开园西郊国家森林公园建设利推进城区绿化覆盖率达433市蓝天白云良环境国外广泛赞誉
    　　（八）社会事业加快发展文明城市建设取新成果坚持教育放优先发展位全市农村义务教育公费全部纳入市县两级财政预算投入3000万元完成135办学设施标准化学校建设建成6职业教育实训基职业教育设施进步完善医外新校区正式启学校面貌教学条件发生历史性变化连职业技术学院进入国家高职高专211工程中国连高级理学院成国家唯培训国型企业高员基文化事业健康发展创作生产批集思想性艺术性观赏性体文化艺术作品电视剧守幸福荣获五工程奖社区文化广泛开展专业文艺团体送戏乡演出100场农民放映电影12万场城乡群众文化生活进步活跃卫生事业发展加快完成医院三部传染病皮肤病结核病4医院建设启动市中心医院扩建工程市县两级财政投资18亿元区市县卫生院妇幼保健院配备医疗仪器设备市确定全国健康城市首批试点城市群众体育竞技体育取新成绩市体育中心开工建设计划生育率9969口然增长率092‰低生育水保持稳定
    　　精神文明社会建设取新成果广泛开展全国道德模范方永刚全国职业道德标兵王亮等学教育实践活动市荣获第六轮全国双拥模范城称号加投入强化监深入开展安全隐患排查专项整治类事效遏制受理群众信访降182信访秩序明显转深入实施公安三基工程建设进步完善社会治安防控体系严厉击种犯罪社会治安保持稳定四五普法民调解工作安连建设取明显成效
    　　新闻出版档案民族宗教防侨务台妇女童残疾老龄民兵预备役工作均取较成绩
    　　市济社会统筹协调发展谐连建设取令瞩目成
    　　（九）民生工程全面实施民群众生活水持续改善采取系列重举措加级财政投入民生质量明显提高实施积极业政策累计筹集业资金62亿元发放额担保贷款1亿元实现业161万中创业业19万龄困难员业9591业愿零业家庭员全部实现业投资13亿元建设高校毕业生业服务中心建成高校毕业生业见基102家启动困难家庭毕业生业援助工程登记失业困难家庭毕业生进行100业援助
    　　社会保障水稳步提高社会保险覆盖范围断扩征缴社会保险费971亿元征缴率达976建立城市低收入家庭专项救助制度进步提高失业保险低工资标准投入低保救助资金21亿元15万城乡低保象保障完善城市困难家庭农民工子女学制度扶困助学体系农村27万名中学生城区1万名贫困学生享受两免政策困难家庭子女学问题解决努力解决群众病难病贵问题实施城市困难居民基医疗救助制度实现市四区城镇居民基医疗保险全覆盖出台农村困难居民医疗救助办法新农合筹资标准提高80元参合农民达211万参合率947新建农村区域性中心敬老院16新增城乡养老床位2527张幅提高百岁老生活补贴标准新建残疾康复站307启动市孤残童康复中心建设
    　　建立健全住房公积金廉租住房济适住房重点住房保障体系市四区1469户双特困家庭发放廉租住房租赁补贴集住房公积
    金512亿元22万名职工发放住房公积金贷款365亿元开工建设济适住房85万方米低收入家庭提供住房1万余套完成凌水湾香周路等10区域旧城区拆迁帮助农村特困居民改造危房1500户
    　　启动食品安全城市建设开展产品质量食品安全专项整治工作深入整顿规范食品市场秩序加假治劣力度保障食品安全
    　　市政府年初确定民办18件实事重点民生工程全部完成
    　　（十）行政效幅提高服务型政府建设成效显著全面开展行政效年建设整合界定政府工作部门部行政许职实现部门部行政审批集中办理整合成立市政府行政投诉中心创新行政效监督手段方式10政府部门进行引入ISO9000质量理体系试点规范工作流程提高行政效率加强四级公服务体系建设形成覆盖全市行政服务便民服务网络开辟重点项目审批服务绿色通道优化行政审批流程总体审批时限年缩短53重点推进政务信息公开办事公开提高公服务透明度企业政府交道时间缩短年均146天处全国先进水审计监督工作加强规范财政资金理进步完善应急理体制应急预案体系夯实应急理基层基础工作全面开展公务员素质培训新加坡建立公务员培训长期合作关系类培训收效明显公务员队伍整体素质提升级政府行政效提高市民企业充分肯定
    　　市政府政府部门觉接受常委会法律监督工作监督认真执行决议坚持重事项常委会报告制度觉接受政协民监督实行重决策政协通报积极采纳民派工商联派士参政议政意见1621件市代表建议政协提案全部办结满意率达95％加强工会青团妇联等群团组织联系认真听取采纳民群众政府工作意见建议
    　　肯定成绩时清醒制约全市济社会发展困难问题然存济结构合理产业优化升级企业创新节减排务艰巨二环境容量土等资源限性济社会发展
    制约断增加三城镇业业压力然较市民收入水相较低部分消费品价格水涨幅度较低收入群众生活较困难四城市局部交通拥堵问题亟解决问题必须工作中认真加解决
    　　位代表届政府期结束五年牢记命负重托遵循科学发展观求全市民意愿努力解放思想开拓创新紧紧抓住东北老工业基振兴进步扩海开放辽宁五点线海济带建设等重历史机遇锲舍攻坚克难励精图治加快发展抢占外开放制高点形成率先全面振兴良态势保持区域竞争中优势位日连正成世瞩目蓬勃富活力国际化城市
    　　五年综合济实力幅跃升老工业基振兴取重突破五年规划中心四基宏伟蓝图始终抓住济结构战略调整线深化改革扩开放推进创新加快改造传统产业力发展先进制造业高新技术产业现代服务业布局实施批重产业项目提升产业级国际竞争力五年济增长持续加速济效益断提高济劲明显增强2007年区生产总值2002年21倍财政收入2002年27倍固定资产投资2002年52倍市综合济实力跃新台阶
    　　五年城市综合服务功全面增强国际化进程明显加快五年坚持国际化标准断加强城市基础设施建设环境改造进步提高城市承载力综合服务功加快国际航运中心东北亚重国际城市建设提供坚实支撑累计实施城建项目768项总投资1026亿元五年56倍城市功生态环境明显改善完成港口建设投资295亿元增加泊位562007年港口吞吐力五年前3倍集装箱吞吐量五年前28倍累计实际外资130亿美元五年23倍先承办亚欧济部长会议WTO型部长会议中国夏季达沃斯年会等重国际会议城市国际知名度影响力提高
    　　五年城乡体化进程加快县域济发展突飞猛进五年坚持区域统筹协调发展三农工作摆更加重位置采取力措施支
    持县域济快速发展市财政累计涉农区市县转移支付资金140亿元优化产业重项目布局区市县形成岛十区重点具较强承载力产业基五年涉农区市县区生产总值年均增长171％方财政般预算收入年均增长228社会义新农村建设取显著成效
    　　五年民生重点社会建设全面展开城乡居民实惠五年坚持统筹济社会协调发展加快推进项社会事业发展社会理进步创造更更条件满足广市民日益增长物质文化需求切实改善民生质量城乡教育协调均衡发展公卫生体系加快建设城乡文化全面繁荣体育工作取成效项社会事业实现历史性进步市县两级财政直接民生方面支出362亿元业规模日益扩社会保障体系进步完善城乡居民收入明显提高城镇居民均支配收入连续5年农民均纯收入连续4年保持两位数增长困难群众生产生活条件显著改善广民群众生活水全面提高
    　　五年政府身建设理创新断加强政府行政效显著提高五年坚持牢记宗旨执政民断加强政府身建设切实转变职转变作风转变工作方式实现理创新着力提高行政效率努力建设民务实清廉政府先开展软环境建设年行政效年建设活动认真落实建设服务型政府项措施济社会快速发展提供力保障市级行政许项目累计削减调整82年检项目累计削减538政府机关工作作风明显转政府行政效率提高
    　　位代表五年取令瞩目成切益中央国务院省委省政府市委正确领导益历届政府坚实基础益市市政协民派工商联民团体派士政府工作效监督支持中省直单位外驻连机构予方面支持帮助驻连部队武警广官兵心系第二乡积极支持投身方建设国外界朋友情系连市济社会发展作出重贡献广市民积极参加济社会建设城市动迁等涉切身利益重问题面前抗击非典疫情战胜3·4风暴潮创建全国文明城市中国佳旅游城市
    筹办夏季达沃斯年会等重活动中顾全局甘奉献予充分理解支持广进城务工员远离家乡连建设作出积极贡献应指出次会政府领导志种原离开工作岗位届职责勤奋努力连发展政府建设做量卓成效工作正方面关心支持全市形成团结奋斗开拓进取局面连美辉煌天代表市政府表示衷心感谢

    五年目标务20**年工作

    位代表五年工作连发展积蓄强劲国际产业加速转移连扩开放更参国际济循环提供难机遇老工业基振兴战略深入实施连加快发展创造利条件环渤海东北两济区快速崛起连城市功优势更加突出作
    　　五年工作指导思想：认真贯彻十七精神高举中国特色社会义伟旗帜邓理三代表重思想指导深入贯彻落实科学发展观加快转变济发展方式完善社会义市场济体制力推进改革开放创新着力优化济结构提高济增长质量切实加强节减排生态环境保护扎实推进国际航运中心新型产业基社会义新农村建设更加注重改善民生促进社会谐推动济社会快发展率先实现老工业基全面振兴
    　　发展目标：实现区生产总值年均增长14力争2012年2007年翻番万元GDP综合耗年均降低4污染物排放总量降低10全社会固定资产投资年均增长16方财政般预算收入年均增长16社会消费品零售总额年均增长15实际外资年均增长10城镇居民均支配收入农村居民均纯收入年均增长12五年工作重点握问题：
    　　坚持字优先中求快加快转变济发展方式持续提升济增长质量效益加快推进济发展质量型转变握世界济发展趋势规律优先发展先进制造业现代服务业加快推进产业结构高级化转型连建设成全球软件服务外包新领军城市亚洲重集成电路产业基具国际竞争力装备制造业基东北亚现代服务业聚集中心加快形成节约源资源保护生态环境产业结构增长方式消费模式营造持续发展生态环境走生产发展生活富裕生态良文明发展路
    　　发挥龙头作开创率先实现全面振兴外开放新局面认真落实温家宝总理连视察时重讲话求充分发挥龙头作加快发展优化服务推动东北振兴外开放作出更贡献努力放保税港区政策功优势加强区域合作带动东北外开放切实提高外资质量围绕促进产业结构升级引进先进技术加招商引资力度完善优势产业链条壮优势产业集群加快开放先导区岛十区体制创新发展步伐快成全市开放型济发展核心功区走辽宁海济带开发开放前列创造参全球化国际竞争新优势
    　　加改革攻坚力度完善推进科学发展促进社会谐体制机制全面推进综合配套改革进步解决济社会发展中深层次矛盾问题加国资调整国企业重组力度深化国企业公司制股份制改革推动符合条件企业快市继续优化促进非公制济发展制度环境引导非公制济健康发展推进财税金融投融资体制改革完善素市场体系健全社会信体系充分发挥市场配置资源基础性作深化行政理体制改革建设廉洁高效政府
    　　加快建设创新型城市增强城市核心竞争力坚持创新驱动加快形成科技创新基础新竞争优势强化企业创新中体位推进企业体市场导产学研紧密结合创新台建设力推进开放式创新优势互补互利赢原加快引进消化吸收创新充分利全球科技资源增强创新力培育面全球化科技资源支撑创新型产业企业牢固树立第资源理念建立健全工作体系构建高更力资源代物质资源充分挖掘类教育资源
    创新培养模式优化结构加快形成产业发展互动机制
    　　树立现代规划理念构建全域发展新格局加快实施城市规划修编全域谋划城乡统筹海牵动两翼推进思路托黄渤海线产业园区继续推进产业全域布局加快功性重基础设施建设形成城市带动农村海带动全域工业化带动城市化V字形发展新格局土资源进行认真规划科学划分功区优化土开发格局生态环境建设放突出位置市拥资源禀赋城市承载力基础确定城市发展合理容量潜力空间加强森林公园湿公园建设形成城林交融路连林隔绿色城市空间结构营造良生态宜居环境严格实施滨海岸线规划推进城市海滨发展城市岸线造城区体黄海渤海岸两翼城市格局
    　　更加注重改善民生建享谐连改善民生作五年政府工作重务进步加财政投入更解决民群众关心直接现实利益问题努力实现学教劳病医老养住居推进谐连建设办民群众满意社会事业推进教育文化卫生体育等事业断迈新台阶努力市民提供更优良公服务产品持恒实施项民生工程力推进业业积极发展创业式业建立完善住房保障体系全面解决低收入群众住房困难增加居民收入提高居民收入国民收入分配中重完善覆盖城乡社会保障体系确保困难群体基权益效保障全面加强社会理营造安定谐生活环境
    　　位代表新届政府五年务十分繁重市委正确领导深入贯彻落实科学发展观带领全市民艰苦奋斗努力连建设成济发达环境优美文化繁荣社会谐民生活富裕现代化国际城市
    　　20**年新届政府开局年全面完成十五规划承启重年济社会发展预期目标：区生产总值增长15万元GDP综合耗降低4污染物排放总量降低3固定资产投资增长20方财政
    般预算收入增长165社会消费品零售总额增长15城镇居民均支配收入农村居民均纯收入均增长12实现述目标切实抓工作：
    　　（）着力强化国际航运中心辐射服务功落实连东北亚国际航运中心发展规划核心港区建设重点继续推进航运设施体系综合运输体系航运服务体系建设增强城市辐射力发挥东北振兴外开放中龙头作充分发挥保税港区优势托口岸物流加工功力开展国际贸易中转配送等业务加快电子产品分拨冷藏物流等物流中心建设全面提升整体功构建保税港区核心腹保税物流基陆干港节点东北保税物流网络扩辐射范围引领东北振兴托东北城市陆路干港海铁联运业务俄罗斯欧洲延伸构建亚欧陆桥便捷通道
    　　加强港口基础设施建设推进窑湾长兴岛核心港区航道防波堤工程建设基完成窑湾集装箱码头二三期建设推进北岸集装箱码头期长兴岛港区旅羊头洼港二期等工程建设全面启动东部港区开发推进庄河石城港前期工作开工建设国际邮轮中心等工程构建黄渤海港口济带发挥港口区域济发展促进作
    　　构筑畅通集疏运体系确保沈丹高速公路连接线竣工长兴岛疏港高速公路体完工推进长兴岛铁路金连线铁路中心集装箱场站建设加快哈客运专线建设做东北东部铁路新铁路客运站等项目前期工作加快机场三期空港物流园建设进步增加国际国航线航班密度强化东北亚门户枢纽机场功推进新机场前期工作进步改善口岸通关环境完善通关制度加强口岸信息化建设提高口岸服务质量通关效率
    　　（二）进步优化产业结构加快产业结构优化升级着力抓批带动力强市场潜力附加值高项目建设具国际竞争力现代产业基
    　　提高装备制造石化产业国际竞争力托两区带形成骨干企业龙头完善装备制造业造船业产业集群窑湾港区域进步加
    快汽车发动机变速箱等汽车零部件产业发展争取汽车整车项目突破连湾海区域进步增强聚集效应形成海洋工程核电风电设备国际流重装备制造基渤海岸线加快中远造船 S TX造船等船厂建设速度积极推进船柴油机船曲轴等配套产业发展快形成中国造船基托长兴岛港工业区形成新石化产业基加快百万吨乙烯项目前期工作
    加快高新技术产业发展英特尔项目突破口力发展集成电路配套产业形成集培养设计研发生产加工封装测试物流配送体配套企业集聚国际流集成电路产业基托连科技优势力发展新型源节环保生物工程高新技术产业形成新济增长点
    　　力发展现代服务业努力构建东北亚重国际城市相适应现代服务业体系争创第目标加快发展软件信息服务业推进旅南路软件产业带东沟服务外包基建设加软件工作力度进步优化政策环境增强软件服务外包国际竞争力促进电子信息产业媒体电信等产业结合拓展导产业服务功加快发展现代物流业引进更国际物流旗舰企业建设油品粮食矿石等资源性商品集散加快发展现代金融业推进星海湾金融商务区建设吸引优秀金融企业进驻增强金融业服务辐射功发展奥运旅游吸引更国外游客推进莱茵海岸世茂嘉年华金石文化产业基老虎滩渔码头等重旅游项目建设进步提高会展业专业化规模化国际化水继续力发展现代商业推进电子商务网购物等现代商务建设重点发展研发安装售服务等装备制造服务产业构建国知名生产性服务台积极推进文化设计策划新媒体等创意产业发展
    　　（三）实施创新驱动战略全面提升城市核心竞争力目标充分调动企业创新积极性深入挖掘科技潜力提高市优势产业研发力抢占创新制高点创新成市新时期济发展强引擎
    　　建设企业体创新体系积极引导创新素企业集中支持企业建立市级工程中心10家技术中心23家围绕重技术攻关项目组建企业牵头产业技术联盟形成产学研相结合利益体积极引进国外风险投资基金力推进科技型企业创业板块市培育孵化创新型科技企业1500家加快中科院连科技创新园建设形成新科技创新台
    　　攻克装备制造业研发难关整合渠道资金集中企业科研院高校力量重点开发批反映市装备制造业核心竞争力具知识产权新产品完成3兆瓦风电机组研发批量生产建设5000台风电增速器研发生产基突破90型船曲轴技术难关实现产业化高档数控机床研发方面取新突破进步扩市场占份额全力推进3000米深水半潜式钻井台9600千瓦功率电力机车研制批量生产全市装备制造骨干企业研发走全国前列
    　　通开放式创新抢占技术制高点紧紧抓住世界产业转移技术流动历史机遇创造良环境政策条件连造成国际技术转移承接积极利英特尔项目落户连形成技术需求拉动创新氛围影响引进培养批芯片设计设备制造相关联 IT技术科技型企业引进消化批世界高端技术充分利市年软件外包形成储备高新园区创新台通政策引导政府采购知识产权保护等系列措施培育批具知识产权嵌入式软件应软件产品带动工业设计动漫技术研发产业化
    　　（四）加快县域济发展新农村建设继续三农工作摆重中重位置加支农惠农力度统筹城乡发展建立工促农城带乡长效机制
    　　继续推进县域工业发展加快岛十区新型工业园区建设完善基础设施提高承接力推进工业园区集中培育壮装备制造服装家具农产品深加工等优势产业保持县域济发展强劲势头
    　　力发展现代农业坚持走中国特色农业现代化道路创新工作思路转变发展方式全面优化农业结构采取更加力措施做强做水产畜牧蔬菜水果花卉五优势产业支持农业龙头企业专业合作组织发展完
    善农业社会化服务体系加强动植物疫病防控体系建设加农业技术推广力度促进农业科技进步
    　　扎实推进新农村建设加强农村基础设施建设完善农村公路网实施农村饮水工程改善农村生态环境完成植树1亿株建设八林业生态重点工程注重农村新源建设新建沼气工程8000完成900户生态移民搬迁力发展农村旅游业启动新农村振兴计划加强农村实培养城乡专业技术交流积极引导农村劳动力转移业促进农民持续增收加扶持力度帮助北部山区贫困农民快脱贫致富
    　　（五）继续深化项改革加快重点领域关键环节改革步伐进步完善社会义市场济体制
    　　继续推进国济战略性调整深化国企业股份制改革推动国资优势产业重点企业集中深化国企业理体制营机制改革完善企业创新体制健全国资产监体系行业综合绩效考核评价机制规范国资产监产权交易连产权交易建成东北区产权交易中心建立国资营预算制度
    　　加快财政金融体制改革加公服务领域投入增强财政支出公性合理性均衡性建立新型投资体制促进投资体元化建立健全资源偿制度生态环境补偿机制加快建立高效安全现代金融服务体系深化农村信社改革做新型农村金融机构农业保险试点工作加快发展层次资市场扩直接融资全力推动企业境外市
    　　加快行政理体制改革事业单位分类改革推进甘井子区普兰店市综合配套改革试点工作探索建立机统部门体制精简规范类议事协调机构办事机构搞行政执法类事业单位改革健全政府职责体系更加注重履行社会理公服务职推进文化事业单位体制改革
    　　继续优化民营济发展环境加政策扶持力度完善民营济服务体系加快建设企业创业基中企业公服务台特色厦特色园区支持民营中企业市融资建立企业授信风险补偿奖励机制鼓励银行中企业融资推动民营中企业做强做
    　　（六）积极拓展外开放广度深度进步扩开放领域优化开放结构提高开放型济水加快城市国际化进程坚持外开放原围绕提升城市核心竞争力积极引导外商投资现代产业基集聚重点引进高新技术产业先进制造业现代服务业节环保产业等项目市产业纳入全球产业链条中引导实力企业跨国公司基础设施公服务领域开展战略合作加强外交流合作精心组织亚太城市首脑会议日韩连周中欧投资贸易洽谈会系列专项招商引资活动年利外资新台阶全年引进投资额1000万美元外资项目100优势产业项目注册外资实际外资重达80实际外资增长10％力争引进批世界500强企业区总部研发中心投资性公司外资金融机构
    加快转变外贸增长方式支持国中型企业民营企业拓展市场增加出口扩高新技术产品机电产品出口促进加工贸易转型升级力发展外包重点服务贸易确保外贸进出口总额增长15
    进步强化开放先导区示范带动作开发区托重产业项目引进配套企业促进现代产业集聚升级造具国际竞争力港现代产业基保税区利政策功优势积极引进物流贸易港加工金融服务等项目提升辐射水争创中日韩贸易区先行区高新园区软件产业带建设重点力发展软件信息服务工业设计网络动漫产业努力建设世界流软件服务外包基坚定移实施五点线海济带开发开放战略长兴岛港工业区花园口工业园区快引进批具产业牵动性外资项目实现开发开放重突破市区强力推进现代服务业招商引资围绕提升城市功
    力发展楼宇济总部济旅口区长海县充分利外开放契机全力造开放型济
    　　（七）努力提高生态宜居城市建设水城市总体规划修编契机加快现代化城市基础设施建设增强城市综合服务功提高宜居环境水
    　　进步加交通基础设施投入切实解决城市交通瓶颈停车难问题开工建设海底隧道扩建香炉礁立交桥等路桥项目启动滨海路西段凌川路市体育中心区域路网建设改善新老市区连接西部交通状况完成城市铁项目前期工作争取国家批准年开工完成快轨三号线续建工程加快推进旅口区普兰店市延伸线前期工作开工建设长山岛跨海桥
    　　加城市电水气等基础设施建设改造力度加快推进红河核电站建设做庄河电厂二期前期工作完成旅南路供水工程开工建设伙房水库输水入连工程加快三道沟净水厂改扩建金州青山水厂二期登沙河水厂建设城市供水供气网改造
    　　切实强化城市理力推进信息技术城市理中应推进城市卡通工程加快数字化城市建设步伐巩固城市综合整治成果加执法力度严肃查处违规建设破坏城市环境等违法行
    　　优化生态环境完善夏家河海滨公园推进前关湿公园黑石海滨公园建设加快形成城市北部黄金海岸建设连湾森林公园启动旅英歌石森林公园续建西郊国家森林公园改造星海公园均公绿达116方米城市绿化覆盖率达44
    　　（八）强力推进节减排工作节减排作促进科学发展重环节健全工作监督奖惩制度构建政府导企业体全社会推进工作格局
    　　着力抓重点领域节推进百家高耗企业源审计加快设施现非节建筑改造严格实行新建筑节设计标准继续推动环境友型住宅建设
    　　推广应节节水新技术新产品继续实施十节节水示范工程推进水源热泵等节项目扩污水处理利雨水利范围开发引进先进海水淡化技术
    　　继续加减排工作力度加快东北特钢连基化集团搬迁改造彻底淘汰黏土砖造纸等落产业严格控制新增污染物总量推广清洁生源新建改扩建连湾岛等污水处理厂生活污水集中处理率增加2百分点加快岛十区污水处理厂等环境基础设施建设加供热
    网工作力度拆锅炉150台加强排污总量控制理启动国家林业碳汇基金连专项实施重点污染源线监控实行严格超标超量排放处罚制度继续推进农村乡镇生活污水垃圾综合治理示范工程
    　　（九）积极推动社会事业发展坚持济社会统筹协调发展努力办民满意教育卫生文化体育等项社会事业深入开展社会义荣辱观教育核心容思想道德建设倡导社会文明新风尚扎实开展新轮全国文明城市文明行业创建活动完善未成年思想道德教育体系深入推进农村思想道德建设进步加强军政军民团结双拥优抚安置工作
    　　促进城乡教育协调均衡发展免城区义务教育学杂费完成北三市提高普九务改造连八中二中危旧校舍农村偏远区建设四寄宿制学校加强农村远程教育现代化教育设施理推进农村教育现代化调整中等职业教育公费标准提高职业教育质量全力支持连高校发展围绕建设创新型城市培养更创新
    　　进步完善公卫生服务体系提高疾控服务卫生应急力加强医疗行业理规范服务行完善新型农村合作医疗制度筹资标准提高120元加社区卫生服务体系建设投入提高综合服务水深入开展爱国卫生运动建设健康城市提高出生口素质推进口生态衡
    　　努力繁荣文化事业积极发展文化产业营造利出精品出文化环境加快推进现代博物馆改陈民文化俱乐部民剧院改造汉墓博物馆建设加乡镇文化中心文化站投入构建覆盖全社会公文化服务体系满足民文化需求精心办第十七届中国金鸡百花电影节中日韩文化产业坛
    　　广泛开展全民健身运动推进体育中心新市民健身中心建设实施国家农民体育健身工程体育进机关企业社区工程开展百万学生阳光体育活动组织奥运火炬连接力传递工作办连国际马拉松国际徒步会等重赛事活动提高竞技体育水
    　　全面加强社会理完成第七届居委会换届选举工作加快推进农村社区建设村委会办公服务设施改造开展谐社区村屯创建活动力发展社
    区服务健全利益协调矛盾调处机制推进五五普法工作加强社会治安综合治理防范击违法犯罪活动保持社会持续稳定加安全投入强化安全理监督严防重特安全事发生加强市场监深入开展虚假违法广告专项整治严厉击传销活动
    　　（十）切实保障改善民生加重点民生工程投入民群众济发展成果中更实惠全面贯彻业促进法落实积极业扶持政策健全额担保贷款税费减免创业培训创业扶持体系力推动创业业建设连技师学院积极开展职业培训加快培养紧缺高技推动素质业完善业援助工作机制开展协约式服务重点做零业家庭等困难群体业积极推进国家统筹城乡业试点工作搞高校毕业生业培训困难家庭毕业生实施业援助全年实现城镇业14万城镇登记失业率控制3
    　　完善覆盖城乡社会保障体系积极探索建立农村居民城镇居民农民工养老保险制度连续三年提高企业退休员养老金标准全面建立城镇居民医疗保险制度学生纳入医疗保障体系进步提高医疗保险参保员遇认真贯彻劳动合法实施劳动关系谐工程建立劳动工备案制度实行劳动保障监察网络化理保障劳动者合法权益
    　　健全城乡社会救助体系提高城乡低保标准落实城市低收入家庭专项救助制度困难居民全部纳入城乡医疗救助体系帮助农村困难居民改造危房2000户完善市县两级老年活动基础设施服务体系出台城市特困老居家养老服务补贴民营养老机构新增床位补贴政策新建市福利院养老特护院农村区域性中心敬老院加老年残疾孤残童等特殊群体社会福利供构建覆盖城乡社会福利服务体系完善城乡灾害应急救助救援机制救助理社会化服务网络充分发挥慈善组织积极作渠道吸引社会资金投公服务领域
    　　居者屋作民生工作重点实现住房保障工作新突破继续加住房保障投入增加投资2000万元市四区低收入住房困难家庭全部纳入廉租住房保障范围彻底解决困难群体住房问题区市县住房困难低保
    家庭必须做应保保条件区市县逐步低收入住房困难家庭纳入保障范围建设济适房廉租房80万方米启动新居工程城区危旧住宅弃房进行改造切实改善居民居住条件加强房产市场调控引导增加中套型普通商品房供应击房产市场投机行
    　　推进食品安全城市建设深入实施食品放心工程强化检验检测体系建设完善食品安全监机制确保食品安全采取种措施抓菜篮子工程稳定粮油副食品供应努力控制市场价格
    　　（十）深入抓政府身建设理创新巩固扩行政效年建设成果深化行政体制改革提高公服务力
    　　力推行政务公开认真贯彻中华民国政府信息公开条例扎实推进政府信息公开行政权力运行公开公企事业单位办事公开基层公开切实保障民群众知情权表达权诉求权监督权
    　　进步深化行政审批制度改革全面清理非许审批事项落实年检制度改革措施优化办事流程切实减轻企业基层负担
    　　加强市县两级行政服务中心四级公服务体系建设强化功完善机制继续推广站式全程代理制服务努力企业基层民群众提供办事方便
    　　认真落实行政执法责制切实推进法行政加强电子政务建设推广网行政审批加快应急预案体系信息台建设切实增强应急理力建立运行通畅监督力行政投诉工作网络机制加强行政监察审计监督规范约束政府行政行全面推行 ISO9000质量理体系认证工作实现流程造理创新强化教育培训理全面提高公务员素质
    　　觉接受法律监督工作监督政协民监督继续坚持重事项报告政协通报制度认真办理常委会监督意见代表建议政协提案启动建议提案网理系统提高办理工作效率
    位代表建设高效廉洁务实民政府600万连民期重托级政府广公务员时刻牢记民服务宗旨坚持执政民常修政德常思贪欲害常怀律心恪职守廉
    洁政勤奋工作全市民创造更福祉连发展作出更贡献

    　　位代表连站新历史起点正面光辉灿烂美未紧密团结胡锦涛志总书记中央周围高举中国特色社会义伟旗帜全面贯彻落实科学发展观推进济社会快发展加快构建谐连率先实现老工业基全面振兴连建设成东北亚重国际城市努力奋斗























    20**年抚市政府工作报告
    20**年1月6日抚市十四届次会议
    市长 刘强

    位代表：
    现代表市十三届民政府会报告工作请予审议请政协委员列席员提出意见

    2007年暨届政府工作回顾

    　　2007年届政府期年年市委正确领导市市政协监督支持紧紧抓住振兴东北推进沈抚城化重机遇团结带领全市民致力科学发展促进社会谐圆满完成市十三届五次会议确定项目标务
    国民济持续快速增长预计实现区生产总值547亿元增长161中第产业增长10第二产业增长 169第三产业增长161高新技术产业增加值70亿元增长28固定资产投资281亿元增长40社会消费品零售总额 234亿元增长156方财政般预算收入367亿元支出745亿元分增长333224城市居民均支配收入农民均纯收入达10800元4800元分增长161154万元生总值耗降低46
    项目建设成效显著力开展项目年活动全年引进域外项目882位资金1564亿元增长 284中投资超5000万元项目108超亿元项目60辽宁重型电机制造等批项目开工引进境外项目42实际利外资6890万美元增长305创历史高水年初确定120重
    点项目开工110完成投资222亿元开工率高年3百分点中工业项目71完成投资125亿元
    结构调整积极推进方工业特县域济发展加快新增规模企业172户两区四园达项目摆放标准项目开工111总投资67亿元机化等30户国企完成改制新增民营规模工业企业120户增长225新钢铁罕王集团跻身全国民企500强民营企业实现增加值267亿元税金30亿元分占全市总量 4955新批外贸营权企业30家外贸出口65亿美元增长24天蜡制品评省出口名牌产品中兴时代广场金汇广场等型商业中心建设进展利新增商业网点2000标准农家店240家红河峡谷漂流晋升国家4A级旅游景区皇家极海洋世界二期顶山惨案纪念馆改造等批旅游项目竣工新增农家乐80家满族风情国际旅游节圆满成功实现旅游总收入577亿元增长23
    沈抚城化全面启动沈抚两市成功举办高峰坛签署加快推进沈抚城化协议初步确定两市开发区域产业发展方规划总投资215亿元8重点项目开发银行1492亿元信合作额度支持中首批105亿元资金已位沈抚连接带产业园区浑河生态环境等45基础设施项目建设已起步完成投资13亿元总投资1429亿元浑河污染源治理工程全面启动污水处理厂中水回等项目完成投资27亿元三宝屯沈抚高速公路收费站已取消沈抚道利开通沈抚客运实现公交化
    新农村建设进展较快战胜严重然灾害粮食产量达548万吨新增规模龙头企业12户辐射带动农民128万户形成特色专业乡镇7产业专业村115建立规范农产品标准化生产基116万亩增长84塔峪海浪等批设施农业基基建成畜牧业清洁生产示范市建设效果明显新增标准化畜牧生产区15清原马鹿茸抚哈什蚂通国家理标识认证国家级现代林业示范市建设实现良开端集体林权改革完成869万亩确权户率达96水果采摘月活动深受城乡群众欢迎新建池三改4510秸秆气化站10处击非法采砂破坏林专项行动取阶段性成果罚款新增税费2260万元治理水土流失面积121万亩12万饮水
    难解决夺全省农建禹杯中型水库期移民扶持首批资金项目已位参加新农村帮建108行政村生产生活条件改善23万实现稳定脱贫
    城乡环境建设力度加高山路西段葛布通道城市西出口劳动公园改造等批标志性城建项目建成改造城市道路110条596公里766万方米摸黑路32条23公里绿化重点街路29条植树造林1344万株新增绿787公顷高速公路南杂木草市段开工建设南环公路彰桓线清原新宾段竣工通车新建农村黑色路面300公里新增通油路村58绿化硬化区43103万方米整治浑河干支流18公里浑河城市段中部两岸进行亮化浑河两岸夜景更加迷抚行动环保工程全面启动 城市空气质量达优良标准天数首次突破300天浑河伙房水库水质分达四类保持二类标准减排幅度位居全省第二实现土出收入185亿元增长186
    民生状况持续改善坚持棚改号民心工程动摇拆迁棚户区9775万方米建设安置房136万方米建设规模回迁速度全省第26万户79万喜迁新楼全市实名制业142万普惠制培训53万零业家庭全部实现少业中 90实现年双业棚改回迁居民业率达92强力推进养老保险扩面征缴新增养老保险参保企业611户29万228万全部时足额领取调增养老金加强城乡低保动态理确保困难群应保保强化信访工作责制信访总量降51击刑事犯罪综合绩效考评全省第社会治安秩序明显转群众安全感明显增强法关闭煤矿非煤矿山炼油厂26户生产安全事效控制承诺市民办20件实事全部完成
    社会事业全面发展建成国家级重点实验室2企业技术中心2省部级重点实验室8工程中心6抚精细化工应技术研究院挂牌成立抚获批成全国首家国家级精细化工产业化基推进百万吨乙烯续产业发展加快资源深加工意义十分重新轮普九通省验收提前年实现规划目标全部消灭农村学校新增D级危房城市学校旱厕新建农村
    九年贯制学校6维修改造棚户区学校15新建改建公实训基9职业院校办学水明显提高加贫困生资助力度贫困失学现象基杜绝农民参加新型合作医疗629万占农业口868城市社区卫生服务覆盖率100中央心连心艺术团首次抚演出中央民广播电台直播中国走进抚话剧座山村条路获省艺术节金奖煤精雕刻满族剪纸清原民间事列入省非物质文化遗产名录成功承办红河峡谷国际漂流等赛事新建全民健身场105处口出生率然增长率分控制526‰019‰
    政府身建设进步加强觉接受法律监督政协民监督坚持重决策常委会报告政协通报制度806件市代表建议政协提案全部办结满意率均达99市长公开电话转办件解决率达98认真贯彻全面推进法行政实施纲清理废止政府规章86件公行政服务中心服务水进步提高市属399家事业单位完成改革298家深入开展双评活动开办行风政风热线抚民心网加纠风专项治理绩效考核力度区发展软环境进步改善工商质监税务国家安全海关检验检疫食品药品监气象等项事业取新成绩
    位代表2007年项务全面完成届政府画圆满句号五年全市团结奋斗务实苦干行业领域发生全面深刻历史性变化
    五年团结拼搏务实苦干五年市委正确领导始终坚持振兴局重百姓福祉重聚精会神搞建设心意谋发展殚精竭虑解难题全力赴促民生全市形成风正气团结实干良氛围广干部群众抚认感属感豪感明显增强
    五年发展提速实力壮五年区生产总值年均增长145五年增速快47百分点财政收入年均增长226五年增速快156百分点固定资产投资五年累计完成8153亿元五年增长25倍济指标连创历史新高全市济已步入发展快车道
    五年改革开放卓成效发展劲显著增强五年基完成具备条件国企改制新钢铁抚铝红透山矿挖掘机等改制企业爆发力迅速释放建立市县区财税新体制放批市属企业强县壮区真正落实县区财政般预算收入全部亿通开展开放年项目年活动韩国STX马西亚皇家极海洋世界等批外资项目落户抚千万吨炼油百万吨乙烯等批项目开工建设累计实际利外资26亿美元2003年前历年总60累计完成域外引资369亿元五年总增长22倍年销售收入超亿元民营企业2003年8户增加现65户民营济占全市济总量三分提高现半
    五年城乡面貌改观城市价值跃升五年累计投入城建资金36亿元五年增长707新建翻建天湖桥永安桥桥等跨河桥梁13座半城区道路翻新改造特高山路南环公路改造建设沈吉高速公路抚南杂木段建成通车极提升拓展城市形象价值发展空间农村通油路村达954城市30排水网改造80居民区彻底整治
    五年高度关注改善民生百姓实惠五年累计45万实现业业8452户零业家庭全部实现少业养老保险参保员52万增加598万连续3年增加企业退休员养老金实现时足额社会化发放更稳定收入更家庭生活保障城市居民均支配收入农民均纯收入分增加4901元1687元城乡居民均储蓄增加4553元市级医院规模改造三县新建疾病控制中心全市卫生医疗条件技术水明显提高投资 6359万元解决居民吃水难77万户特3万户9万彻底结束十年吃原水历史饮水健康构成损害消新建住宅53万方米采沉区特险户全部搬迁安置城市居民均住房面积2003年14方米增加1626方米特2005年实施规模棚户区改造累计改造278万方米新建安置房390万方米75万户253万彻底告棚户区走新生活棚户区改造创造抚速度棚改精神国外产生巨影响中央政治局5位常委抚视察全国160城市组团抚考察学抚天变化
    目睹已具备加快振兴坚实基础已步入快发展良性轨道抚开始找回久违信豪
    位代表成绩战胜严重然灾害克服原油幅涨价解决历史遗留问题情况取实属易市委正确领导政协监督支持结果国务院省委省政府社会界关心支持结果全市民齐心协力艰苦奋斗结果代表市民政府全市民关心支持帮助抚济社会发展志朋友表示衷心感谢致崇高敬意
    充分肯定成绩时清醒认识目前存困难问题：结构调整务艰巨资源深加工重道远济发展速度效益提高二节减排形势严峻生态建设保护务繁重三业业社会保障压力然部分群众生活贫困问题未根解决四机关作风思想观念工作效率差距公职员责感危机感强工作浅尝辄止推诿扯皮相互掣肘甚出现权钱交易腐败堕落非常痛心问题必须工作中切实加解决

    二未五年奋斗目标 20**年重点工作

    　　未五年 抚加快转型振兴关键时期国家东北振兴规划全面实施资源型城市转型支持力度加省委省政府确定沈抚城化战略加速推进市快发展提供难机遇良环境市国企集体林权改革基完成百万吨乙烯等批项目陆续建设投产两区四园摆放项目空间巨民营济迅猛发展城乡基础设施日趋完善等市快发展注入强活力劲棚户区改造等民心工程实施批历史遗留问题解决全市民凝聚力明显增强市快发展奠定坚实基础定增强责感命感解放思想抓住机遇心德苦干实干实现抚全面振兴全市民殷切期更政府神圣职责
    五年总体求：全面贯彻十七精神邓理三代表重思想指导深入贯彻落实科学发展观紧紧抓住沈抚城化历史性机遇进步解放思想推进改革开放创新调整产业结构转变发展方式提升发展质量调整城市布局拓展城市规模提高城市价值竞争力坚持城乡统筹加快新农村建设促进农民增收加强源资源集约利加环境保护治理力度力发展社会事业着力改善民生促进社会公全面推进济政治文化社会建设协调发展实现济快发展社会更加谐抚全面振兴懈努力
    五年预期目标：
    济实力更提升区生产总值年均增长16财政般预算收入达81亿元年均增长185全社会消费品零售总额达467亿元均2007年翻番科技进步贡献率达50高新技术产业增加值达190亿元年均增长343全社会固定资产投资累计达2000亿元五年增长15倍县区济实现跨越式发展财政般预算收入翻番
    产业结构更趋优化坚持工业强市动摇做做强石油化工煤炭冶金装备制造等重点优势产业高新区等工业园区载体资源深加工取突破性进展基建成世界知名石油化工基国影响新型源原材料基装备制造业基力发展第三产业旅游商贸房产重点现代服务业成新支柱产业抚成全省重旅游城市立足山区绿色资源全面发展农村济新农村建设现代林业建设特色农业现代化取明显进展新增年销售收入超亿元产业化龙头企业15户农产品加工率超60抚作绿色特色农产品基位进步巩固
    加快发展动力机制更加完善国企业事业单位改革全面完成集体企业改革稳步推进企业活力劲显著增强开放型济体系基建立利外资方式结构创新优化全方位外开放格局基形成五年实际利外资52亿美元域外引资1000亿元外贸出口42亿美元分五年增长1倍18倍1倍民营济断发展壮年销售收入超亿元企业增加100户
    城市功布局更趋合理加速居浑河岸集中工业外围园区集聚构建三横六道路干网络城区东西部托高新区济开发区南环公路产业带集中摆放工业项目形成工业哑铃型布局城区浑河两岸区加快退二进三步伐形成居服务业橄榄型布局推进农村城镇化中心镇重点加基础设施建设产业发展力度增强综合承载力加速林土员法序流动促进城乡基公服务均等化广农民享受发展成果时保护青山绿水
    沈抚城化取更进展沈抚连接带核心试验区基建成现代服务业先进制造业产业初具规模成两市极具活力济增长区交通通信商贸物流金融服务旅游开发环境保护等领域城化基实现突出生态文明建设全市森林覆盖率达70位居全省前列均公绿75方米进入省级园林城市行列城市空气质量优良天数保持310天浑河干流城市段水质四类标准城市建成区绿化覆盖率现全国排名45位前移10位万元生产总值耗降15化学需氧量二氧化硫烟粉尘排放量分削减1631512
    民生活更加殷实城镇居民均支配收入农民均纯收入达17500元8200元分2007年增加6700元3400元年均新增业岗位25万五年年均增加5000劳动力业愿城镇居民享业机会养老医疗低保等重点社会保障体系断完善覆盖广城乡推进社会公重点教育文化卫生体育事业蓬勃发展基普高中阶段教育广泛开展众文化活动享卫生保健服务
    位代表未五年前景广阔务艰巨命光荣坚信五年懈努力抚座城市定创造更价值时更适合居抚定会工作生活片美丽土感幸福豪
    20**年全面贯彻落实十七精神重年实施十五规划关键年新届政府开局年做年工作意义重全年济社会发展预期目标：区生产总值增长
    16高新技术产业增加值91亿元增长30全社会固定资产投资380亿元增长352外商直接投资8400万美元增长22域外引资180亿元增长15方财政般预算收入423亿元口径增长212全社会消费品零售总额268亿元增长145城市居民均支配收入农民均纯收入分增长15146万元生产总值耗降低45
    实现述目标字优先中求快原重点做工作：
    （）提升质量效益重点快发展工业济
    强化项目建设坚持扶优扶强重点推进千万吨炼油百万吨乙烯抚铝30万吨电解铝改造二期矿业集团10万吨颗粒页岩炼油红透山矿10万吨电解铜等100项目促进竞争力强带动作优势骨干企业断发展壮加快两区四园建设招商确保项目摆放取突破中三县四区工业园区完成项目投资105亿元建设5000万元项目26抚济开发区完成项目投资50亿元建设超亿元项目8全年完成工业项目投资200亿元增长33
    推进科技创新围绕石油化工煤炭冶金装备制造等重点产业特发挥石油化工煤炭产学研体系完整优势努力突破制约资源综合利深度开发技术瓶颈加快资源优势转化济优势推进项目引进消化创新促进科技成果现实生产力转化改造淘汰工艺技术落耗高污染设备产品支持引导企业争创名牌产品驰名商标全年开发新产品新技术400项实现新产品产值46亿元增长15
    加强协作配套围绕沈阳装备汽车制造等优势产业充分发挥市原材料资源丰富较优势建立完善协作配套长期合作机制支持方中企业更进入企业采购目录网络鼓励企业等情况优先方中企业供应原材料形成优势互补分工协作双赢格局全年实现区产品协作配套37亿元增长23
    深化企业改革加重组存续国企改制力度努力盘活资产保障职工利益进步深化建筑企业改革稳步推进具备条件集体企业改制先易难原加快事业单位已转企改制步伐加强国股权监
    确保国股权受侵害国资产保值增值全年新增规模工业企业100户规模工业增加值增长17
    （二）促进农民增收重点积极建设社会义新农村
    加快发展现代农业坚持工业理念谋划农业围绕优势产业特色资源积极推进农业产业化调整种养结构抓基新建标准化农业生产示范基10畜禽养殖标准化区10新开发林济30万亩继续搞水果采摘月活动壮企业规模抓龙头新增规模龙头企业15实现销售收入80亿元分提高136143完善监体系抓安全加强农畜产品质量安全体系建设提高动物疫病防控力确保农畜产品质量安全健全营销网络抓市场扶持发展农民专业合作济组织农村纪队伍新建农民专业合作社30
    加强农业基础设施建设抓综合开发改造中低产田26万亩生态综合治理36万亩突出设施农业区域性规模发展新建日光温室区10冷棚生产区20建设农村河道堤防120公里治理流域15万亩新建水270处解决6万吃水难续建南杂木草市高速公路开工建设永陵桓仁段高速公路实现村村通油路集中力量建设新农村示范村7重点推进村20现代林业建设示范村100完成植树造林20万亩封山育林30万亩加快建设农村新源建成生物质气化工程10处池三改5070积极推进畜牧业清洁生产重点治理规模饲养场10实现村村通宽带
    深化农村改革坚持工促农城带乡加快生产素序流动合理配置强力推进现代林业建设完善集体林权制度体改革全面深化林业配套改革引导农民法进行林土营权流转促更农民事非农产业搞增收加强村级政权组织建设充分发挥农民理服务引导带领致富作推进基层农业技术推广体系改革实现村名技术员加强新型农民培训农村劳动力转移培训农民10万次转移劳动力2万继续实施开发式扶贫实现稳定脱贫25万
    （三）增强区域竞争力重点加快外开放体系建设县区济发展
    提高外开放水继续坚持境外域外域三资重瞄准国外知名公司龙头企业力引进产业带动强科技含量高投资强度资源消耗低项目创新利外资方式拓宽招商领域突出优势产业资源招商特色规划招商工业园区招商优良环境招商重点投资源深加工装备制造现代服务环境保护新兴产业现代农业优化利外资结构支持现企业增资扩股外引外强化责体系考评激励机制促进招商项目引进留住发展全年引进重点投资项目150中超亿元项目3050转变外贸增长方式优化出口结构完成外贸出口 77亿美元增长185
    加快推进沈抚城化沈抚城化抚影响带动全面深刻巨作着时间推移日渐增强工作重中重必须举全市力加推进年高标准完成沈抚连接带总体规划分区控详规划加快沈抚道拓宽改造等基础设施建设高水造生态景观带启动核心试验区建设加强沈阳衔接合作规划建设高新技术产业带策划包装引进批牵动力强项目形成沈抚两市产业互补资源享项目集群发展新格局强化沈抚城化外宣传提高抚知名度影响力吸引更投资者抚投资兴业
    力发展民营济落实政策营造氛围支持推动全民创业进步完善扶持体系充分发挥中企业信促进会担保公司作解决民营企业融资难等问题特刚刚起步民营企业予更扶持引导定规模民营企业走市参股等融资合作路加强部理现代企业制度做做强支持永茂建筑机械责限公司境外市民营济实现增加值320亿元缴税金35亿元分增长2018
    促进县区加快发展完善相关政策加强支持服务进步激发县区发展活力支持县区托资源优势域特色制宜确定发展定位方培育发展特色支柱产业力发展龙头企业专业乡镇形成业突出续产业强劲工业群体引导促进中企业集聚发展加快城镇化进程加县城中心镇基础设施投入促完善功加快发展增强承载力辐射力
    （四）旅游商贸房产业重点促进现代服务业发展
    壮旅游产业充分发挥旅游业现代服务业中龙头位采取政府引导市场运作相结合投入方式重点造清前文化生态娱乐观光农业休闲度假红色旅游等特色旅游产品线路做强做清永陵红河峡谷漂流皇家海洋公园三块石森林公园战犯理顶山惨案纪念馆等批重点旅游项目新增农家乐18家加快旅游商品开发接服务体系建设实施元化旅游营销实现旅游总收入68亿元增长18
    提升商贸流通业结合老城区改造新城区开发退二进三推进商业布局调整结构优化鼓励发展营业态样商贸服务推广连锁营物流配送等现代流通方式组织形式培育引进知名商贸企业品牌确保金汇广场裕民物流等重点商业项目建成力培育新消费热点促更产品变成商品继续实施万村千乡工程加强配送中心建设农家店覆盖行政村达75
    发展房产业充分认识房产业推动济改善城市形象居重作坚持关心支持规范理重促进房产业健康发展做做强满足层次群住房需求全年房产施工面积170万方米竣工130万方米时加快发展法律中介信息社区服务等现代服务业
    （五）改善城市功形象重点加强城市建设理
    流水准规划城市坚持规划龙头引领城乡建设新轮城市总体规划修编契机高水手笔编制控详规划专项规划建立健全城市规划理制度逐步形成较完善规划体系重点搞沈抚连接带浑河两岸高新区等规划
    精品意识建设城市积极推进城区退二进三引导支持新钢铁等城区工业企业加快外围园区搬迁搬迁中实现改造升级促进城市布局调整采取政府导市场运作方式积极推进老城区危旧楼改造达百姓实惠城市添亮点目积极推进批重点城建项目元投资量入出适度超前原建设批快捷畅通洁净靓丽惠民谐项目重点实施8工程：南环路东延东环道建设街巷路摸黑路改造等100条道路
    重点路网建设工程东洲河口桥新建搭连桥等 3座桥翻建重点桥梁建设工程劳动公园二期高尔山公园重点园林改造工程浑河南路等41条街路完善环城林带重点绿化工程浑河中部段水面两岸建筑重点亮化工程排水供水燃气供热重点200公里网建设工程演武垃圾场建设重点垃圾处理工程28100万方米住宅区重点区环境整治工程
    现代理念理城市完善两级政府三级理四级网络城市理体系加快理沉逐步建立条块结合块运转高效长效机制切实杜绝城市理漏洞死角强化市容市貌综合治理加强公设理维护严禁乱搭乱建乱贴乱画乱停乱等行积极推广城区垃圾定时排运试点确保次干道工清扫保洁率100生活垃圾清运率96违章建筑发现制止率95加强社区建设规范物业理创建批整洁优美文明理示范区强化棚改新区硬化绿化建设增加公交站点强化土集约利加快土整理收储努力增加土收益全年实现土出总收入突破30亿元
    严厉措施治理污染加快建设资源节约型环境友型社会重点四攻坚战节减排攻坚战强化责激励约束机制力推广新技术新产品源头减少资源源浪费污染物排放二空气水污染治理攻坚战严格落实企业环保投入体责达三时新项目坚决予审批准开工生产污染排放超标企业坚决停产整顿积极实施燃煤电厂脱硫改造东洲10万吨 日生水厂建设沈抚灌渠生态修复花区气污染治理等重点治污项目确保全年化学需氧量二氧化硫排放量分削减 2城区空气质量优良天数少310天浑河干流城市段水质保持四类标准三饮水源保护攻坚战严禁坚决取缔污染水源企业力推广畜禽养殖清洁生产抓游南杂木镇红透山镇清原镇新宾镇等 4污水处理厂建设确保伙房水库水质保持二类标准四矿山环境恢复治理攻坚战法规范矿山开采秩序严禁乱采乱挖破坏植行继续开展击破坏林专项行动谁破坏谁治理原加治理力度逐步恢复
    矿山生态环境
    （六）群众更实惠重点更力气改善民生
    努力增加群众收入零业家庭棚改回迁居民重点加强指导援助培训鼓励扶持创业千方百计扩业业实现城镇实名制业业10万巩固零业家庭少业成果棚改回迁居民业率达95鼓励种生产素法参分配拓宽城乡居民收入渠道
    加强社会保障体系建设养老保险重点法强化医疗工伤失业等项社会保险扩面征收积极推进失农民养老保险启动城镇居民医疗保险实现城乡医疗保险全覆盖加强城乡社会救助体系建设适时提高城市低保标准搞低保边缘户救助基完成棚户区改造建立健全廉租房济适房制度切实改善低收入家庭住房条件新建续建住宅102万方米搬迁置采沉区居民2365户8700
    维护社会稳定全面落实社会治安综合治理项措施巩固争创综合治理先进市成果深化公安三基工程建设进步完善社会治安防控体系始终保持严高压态势断增强民群众安全感坚持标兼治法办事相结合强化信访责制拓宽社情民意表达渠道解决访群众合理诉求法击理取闹违法分子规范访秩序强化全市特重点行业领域安全监专项整治持续深入开展隐患排查治理努力提高企业质安全水坚决遏制较事发生整顿规范市场秩序严厉击非法集资传销制假售假等违法行严格食品药品监保障民群众健康安全完善公突发事件预警系统类应急预案提高保障公安全处置突发事件力深化五五普法加强法律服务法律援助
    （七）促进社会公重点全面发展项社会事业
    优先发展教育事业加公财政投入优化中学布局扩优质教育资源加强薄弱学校改造建设提高师队伍素质符合条件城区教师交流例达20促进教育公推进农村义务教育费保障机制改革做城市义务教育学生免杂费工作调整优化职业院校专业布局全面推进校企合作工学结合职业院校毕业生业率达85支持辽宁石油化工学等
    高等院校加快发展牢固树立第资源观念完善评价选拔激励机制现培养适引进紧缺营造良环境
    力发展文化卫生体育事业弘扬雷锋精神提高市民素质加强引导教育整治努力消破坏公物讲公德等文明行积极开展形式样健康群众性文化活动鼓励创作优秀剧目文艺精品解决群众病难病贵重点城市加强公卫生体系医疗服务体系建设逐步实现病社区病进医院农村扩新型合作医疗覆盖面提高参合率新建全民健身场80处承办全国第15届冬泳锦标赛第六届全国少乒乓球杯总决赛等赛事整合广电资源提高节目质量稳定低生育水提高出生口素质口出生率控制594‰进步做民族宗教国家安全双拥建等项工作
    （八）服务济社会重点进步做财税金融工作
    促进财税收入稳较快增长巩固完善市县区财税新体制进步营造千方百计快发展培财源良氛围做区财源规模全面落实促进济增长项财税政策发挥财政资金杠杆作促进企业发展税收增长加强税源理纳税评估堵塞征漏洞做应收收均衡入库启动财税银横联网推进县区国库集中支付制度乡财县改革
    优化财政支出结构扩部门预算编制范围积极推进预算单位银行公务卡政府集团采购特加强通讯车辆公务接等方面理努力降低行政成严控制般性支出扩改善民生支出增强预算规范性透明度提高财政资金效益
    加强金融机构合作全方位扩开发银行合作促进方商业银行加快发展加强驻抚金融机构协调沟通促加方发展支持优化金融环境造诚信社会做适度举债科学债鼓励支持保险业健康发展断满足社会需求
    （九）提高行政效重点强化政府身建设
    法行政增强政府决策力贯彻落实全面推进法行政实施纲严格法定权限程序行权力履行职责健全重事项集体决策专家咨询社会公示听证决策评估等制度提高立法质量决策水觉接受常委会法律监督政协民监督认真听取民派工商联派士民团体意见努力政府决策民心合民意项工作起实践民历史检验
    开拓进取增强政府创新力坚持创新贯穿政府工作环节断解放思想振兴抚强烈翁意识责感危机感认真履行职责更加宽广视野战略思维谋划推进工作坚决克服封闭保守墨守成规等思想障碍勇改革创新勇破条条框框束缚切实增强抓项目领解难题力促发展水努力实现快发展
    提质提速增强政府执行力政府项工作高标准严求快节奏真抓实干少说做务求实效继续深化行政审批制度改革简化办事程序优化工作流程推进政务公开提高工作效率服务质量更市民企业社会服务坚持抓落实摆政府工作首位积极负责态度争夕精神项务落实月天落实单位强化团结协作强化督查督办强化考核奖惩强化行政问责激励干事褒奖干成事治理作惩戒乱作扎扎实实保质保量干项工作
    勤政廉政增强政府公信力牢固树立民政府民理念坚持改善民生促进民确保民安时候工作心系群众服务百姓促进社会公公正加快建设诚信政府代会全市民做出报告政府常务会议市长办公会议决定事项企业群众做出承诺必须折扣落实处全面落实廉政建设责制加强权力运行监督制约权力阳光运行坚决纠正损害群众利益正风工程建设土出等重点领域加监力度违法违纪案件员坚决查处绝姑息

    　　位代表抚正处加快发展关键时期抚已踏奋力赶超历史征程市委正确领导市市政协监督支持全面贯
    彻落实科学发展观倍加珍惜易形势倍加珍惜团结谐局面民期作前进动力崇高命化积极行动鼓实干劲造发展势聚谐力谱写发展新篇章创造振兴新辉煌







    济南市20**年政府工作报告
    20**年1月4日济南市十四届次会议
    市长 张建国

    位代表：
    　　代表市民政府会报告工作请予审议请市政协位委员列席员提出意见

    五年政府工作回顾

    五年市推进省会现代化建设取显著成效五年全市民邓理三代表重思想指导深入落实科学发展观坚决贯彻国家宏观调控政策发挥省城优势发展省会济着力改善民生促进社会谐较完成市十三届次会议确定目标务
    　　()省会济实力断增强国民济保持稳较快发展济总量均水实现新提升2007年预计完成生产总值2558亿元均生产总值5370美元均2002年实现翻番方财政般预算收入完成1567亿元2002年237倍济结构逐步优化三次产业例587：4507：4906现代
    服务业占服务业增加值重438高新技术产值重非公制济重分达353398提高11378百分点济钢山水等批重点企业加快发展浪潮力诺等批高新技术企业茁壮成长重汽等批企业摆脱困境焕发生机成市工业济支柱投资结构趋合理累计完成固定资产投资41775亿元年均增长2322007年服务业高新技术产业农业社会事业投资分2002年27282353倍济效益明显提高规模工业济效益综合指数260利税利润分2002年3655倍十五计划胜利完成十五规划进展利全市济发展着快方迈进
    　　(二)新农村建设迈出新步伐认真贯彻中央支持三农项政策实施支农投入农民增收10206521工程等系列惠农措施市财政累计支农投入332亿元前五年572倍力实施新农村建设十行动农村生产生活条件明显改善村村通沥青(水泥)路率通客车率通水率分达991997909新农合参合率五保户供养率分达9670力发展现代农业农业科技推广服务体系逐步健全粮食总产268万吨总产单产连续五年双增农业结构调整产业化营稳步推进畜牧蔬菜林果产值均较提高规模农业龙头企业发展205家53农户纳入产业化营农民均纯收入6220元年均增长131连续四年实现两位数增长全面取消农业税附加农村义务教育项政策全面落实实现城乡电网价农村扶贫取阶段成效基础设施延伸产业转移中心镇建设步伐加快章丘等县(市)城市建设发生明显变化县域财力较快增长区域发展协调性逐步增强
    　　(三)城乡民生活进步改善城乡居民储蓄存款余额1230亿元2002年19倍城市居民均支配收入17794元年均增长12物价保持基稳定社会消费品零售总额1100亿元2002年25倍汽车住房文化教育旅游健身等支出重提高农村居民恩格尔系数降38百分点城镇安置业业累计60万次登记失业率控制38转移农村劳动力累计794万次社会保障门类增加标准提高覆盖面扩城
    市居民低生活保障标准208元提高280元农村居民低生活保障水新提高城乡居民享受低生活保障数分达784万次37万次住房保障体系逐步完善住房公积金制度覆盖面扩力推动棚户区改造济适房拆迁安置房累计竣工330万方米廉租房制度受助家庭累计8000户次农民居住条件改善城市居民均住房面积21方米2002年增加32方米
    　　(四)济发展方式加快转变力推进创新着力抓节减排创新型城市建设资源节约型环境友型社会建设迈出实质步伐鼓励创新体制政策日趋完善政企产学研金创新模式逐步形成知识产权保护力度加累计研发投入1673亿元取重科技成果1226项申请专利30420项新增省级企业技术中心29工程技术研究中心48驰名商标12跻身中国服务外包基城市国家软件出口创新基国家知识产权工作示范城市行列国家信息通信国际创新园落户济南严格限制两高产业发展加快淘汰落产实施百项重节示范工程涌现出批循环济亮点万元生产总值耗污染物排放强度均呈降趋势生态环境断改善2007年空气质量良天数率达85水水质良河道截污污水处理工程加快推进开发复垦整理土292万亩恢复治理矿山572万方米推进南部山区水源涵养生态保护建设全市森林覆盖率达266提高63百分点
    　　(五)城市面貌发生明显变化实施东拓西进南控北跨中疏城市空间战略新区开发老城提升两翼展开整体推进发展思路城市发展框架基拉开完成新轮城市规划修编编制完成南部山区分区规划重点区域控制性规划北跨区发展战略规划中心城区首次实现控制性详细规划全覆盖新农村建设规划全面展开城乡规划体系基形成累计投资11792亿元实施城市建设十工程加快推进城市基础设施建设十路路济泺路旅游路河高架路北延济菏济莱高速济南机场扩建等批重点工程相继建成高标准完成104国道102103省道路段改造高新区新区学科技园初具规模奥体中心绕城高速北环济阳黄河桥北园街
    快速路等重点工程加快推进明湖扩建清河综合整治工程相继开工改善背街巷面貌环境违法违章建设破损山体市容环境展开全面整治供电力提高76连续10年零拉路限电城市集中供热普率燃气气化率绿化覆盖率分达526985368新增绿化面积1652万方米均公绿95方米提高218节水保泉成效显著推动城市理重心移初步形成两级政府三级理四级网络城市理体制构筑起城市规划重点工程建设制度体系积极推进市政环卫作业市场化全面推行城市理综合执法网格化数字化理台初步形成
    　　(六)项社会事业全面发展断强化社会理公服务累计完成社会事业投资472亿元努力促进教育公教育理体制改革断深化教育布局结构趋合理农村教育振兴行动成效显著农村义务教育两免补全面落实城市义务教育阶段学杂费全部免困难家庭学生免课费补助寄宿生活费建立起高等教育中等职业教育高中阶段家庭困难学生资助政策体系全国率先取消外务工子女读费进城务工子女教育问题效解决适龄童入学率学毕业生升学率学校生巩固率均达100高中阶段教育普率提高901职业教育成教育蓬勃发展普通高等教育校生44万2002年21倍抗击非典取胜利公卫生体系断健全市疾病预防控制中心建成县(市)区全部建立疾病预防控制医疗救治体系全面完成乡镇卫生院改造新建社区卫生服务机构36全省率先实施惠民医疗工程文化事业文化产业加快发展推出批文化艺术精品荣获国际金奖6项省奖励800余项济南国际幽默艺术周泉城舞台等成知名文化品牌物质文化遗产非物质文化遗产保护考古发掘取新成果全民健身蓬勃开展竞技体育水断提高获省级赛金牌9155枚成功承办亚足杯等型赛事第十届全运会赛区筹备工作利推进力实施强市战略队伍建设成效显著科技企业家队伍断壮口然增长率控制5‰口素质进步提高新闻出版广播电视社会科学外事侨务民族宗教档案史志妇女童社会福利老龄残疾慈善事业气象防震减灾等工作取新成绩
    　　(七)改革开放取新进展着力深化重点领域关键环节改革围绕转变政府职实施行政机构行政审批制度改革精简职错位交叉机构31法取消行政许事项695项政府规章规范性文件执法行收费项目作全面清理实施政府资金行政事业资产理制度改革规范行政支出降低行政成实施政府投融资体制改革提高资金效益防控财政风险实施财税体制统计制度改革激发区域发展活力完成乡镇机构改革农村综合改革扎实推进完善国资产监体制加国企改革重组力度市公司实现股权分置支持重汽港成功市完成粮食流通体制改革推动公事业改革步伐民营济健康发展开放型济步伐加快利外资规模质量提高累计实际利外商直接投资153亿美元年均增长194现代服务业基础设施实际利外资增长较快外贸易迈新台阶2007年实现进出口总值605亿美元出口335亿美元年均分增长32237机电产品高新技术产品出口重加走出取积极进展科教文卫等领域外交流断扩
    　　(八)谐济南建设扎实推进坚持法行政推进法治政府建设行政执法责制全面落实民科学决策水进步提高时常委会报告工作更加注重民政协联系觉接受政协监督累计办理代表建议1645件政协提案2525件社会理基层服务网络逐步健全社区居委会村委会建设加强涌现出青年公园街道应急机制进社区泉城义工等便民服务典型五五普法全面启动法律服务体系日益健全公民法律意识显著增强群众性文明创建活动广泛开展公民思想道德建设加强诚信创新谐城市精神深入心创城百件实事成效显著高度重视信访工作加强矛盾纠纷排查调处积极预防疏导化解社会矛盾市场产品质量监加强食品药品监工作取新成效深入推进安建设法击类犯罪活动社会治安秩序总体良受7·18暴雨洪灾重考验处置应急突发事件力逐步增强深入开展安全生产专项整治活动安全生产形势基稳定民防空建设断加强国防教育双拥建成效显著荣获全国双拥模范城五连冠注重源头预防治理腐败体制机制教育强化措
    施廉政建设反腐败斗争断深入加强监察审计监督制度建设查处腐败案件治理商业贿赂纠正损害群众利益正风等方面取新进展
    　　位代表五年发展变化凝聚着全市民智慧汗水五年中遇困难预料取成绩预想面济体制转轨社会转型加快矛盾增复杂局面非典禽流感暴雨洪灾等重考验全市心德奋力拼搏突破难点推动省会现代化建设断前进五年发展进步省委省政府市委正确领导结果全市民艰苦奋斗开拓进取结果省城界团结致努力结果代表市政府辛勤工作行业广干部群众予政府工作力支持级代表政协委员民派工商联界士帮助支持省城建设民解放军驻济部队武警部队官兵中央省驻济机关单位济南发展作出贡献港澳台胞海外侨胞国外朋友表示崇高敬意诚挚感谢
    　　五年取成绩应清醒认识市济社会发展中存突出问题矛盾：思想观念工作方式适应科学发展求推进科学发展力需进步增强转变济发展方式步伐够快济结构合理节减排形势严峻社会事业发展相滞公服务改善城市安全运行加强群众生活中切身利益问题没解决城乡部分群众生活较困难政府工作员服务意识办事效率差距发展环境亟进步改善极少数领导干部腐败问题影响坏教训十分深刻必须高度重视努力根加解决

    二五年工作基思路目标

    五年市全面建设康社会关键时期推进省会现代化建设必须紧紧抓住作重机遇期十七明确提出全面建设康社会新求省市九次代会确立未五年济社会发展宏伟蓝图9·29
    省委常委扩会议提出两年城市发展奋斗目标政府工作提出更高求期全面认识工业化信息化城镇化市场化国际化深入发展新形势新务进步增强落实科学发展观坚定性觉性凝神聚力艰苦奋斗更肩负起加快省会现代化建设重命
    五年政府工作基思路：全面贯彻十七精神高举中国特色社会义伟旗帜邓理三代表重思想指导深入贯彻落实科学发展观加快工作指导转变切实履行维护省城稳定发展省会济建设美丽泉城神圣职责致力改善保障民生全面加强济政治文化社会建设努力推进科学发展谐发展率先发展提前实现全面建设康社会目标努力奋斗
    　　五年济社会发展预期目标：
    　　综合实力新台阶优化结构提高效益降低消耗保护环境基础生产总值突破4500亿元均生产总值2000年翻两番方财政般预算收入年均增长15县域济实力明显增强城乡区域发展更趋协调省会城市群济圈建设迈出实质步伐全省体两翼发展格局中发挥更作
    　　济发展方式明显转变创新力显著提升科技进步济增长贡献率达55济结构明显优化构筑起服务济产业结构生态文明建设迈出坚实步伐单位生产总值耗降1吨标准煤污染物排放完成十五目标基础进步降初步形成节约源资源保护生态环境产业结构增长方式消费模式
    　　民生活迈全面康民富裕程度普遍提高城市居民均支配收入农村居民均纯收入年均增长8物价总水保持基稳定社会业更加充分收入分配更加公教育公益性更加突显公卫生服务体系更加健全享基生活保障逐步实现学教劳病医老养住居目标
    　　改革开放取新突破市场济体制断完善现代市场体系逐步健全国济活力竞争力显著增强非公制济加快发展行政理体制
    改革继续深化法治政府制度框架基形成公服务济调节力断提高发展环境明显优化开放型济外交流合作城市国际影响力显著提升
    　　城市发展更富特色魅力努力造泉水城市品牌生态环境明显改善市区河道水质达标空气质量良率继续提高新区建设老城提升全面加快城市载体功显著增强城市理更富性化初步构筑起泉城特色鲜明现代气息浓郁省会城市框架
    　　谐社会建设更加深入社会理体制更加完善基公服务更趋均等城市文明程度断提高基层民进步扩全社会法制观念增强公安全效保障民群众拥更知情权参权表达权监督权形成睦团结建享谐社会生动局面
    　　全市民懈努力省会现代化建设迈出更加坚实步济发展更活力生态环境更加良城市功更加健全文化发展更加繁荣社会发展更加谐民生活更加殷实省城民期盼繁荣文明谐宜居新泉城必展现面前
    　　位代表实现述目标务光荣艰巨工作指导握努力做四坚持：第坚持科学发展观统领全局中国特色社会义理武装头脑指导实践推动工作发展作第务握发展规律转变发展方式增强发展协调性努力促进快发展第二坚持执政理念始终实现维护发展广民根利益作切工作出发点落脚点着力解决民生突出问题尊重群众体位发挥群众首创精神保障群众合法权益促进全面发展第三坚持改革开放动摇积极推进重点领域关键环节改革切实握改革发展稳定关系项改革决策更加符合民心民意更高层次推进外开放努力构筑充满活力富效率更加开放利科学发展体制机制第四坚持求真务实作风断解放思想提升境界推进理创新勇破切符合科学发展观求思想观念工作方式脚踏实项事业断推前进

    三全面做20**年项工作

    20**年全面贯彻落实十七精神省市九次代会工作部署第年改革开放30周年新届政府履行职责开局年做年工作加快实现全面建设康社会奋斗目标具重意义
    年济社会发展预期目标：
    (1)济保持稳较快增长生产总值增长12方财政般预算收入增长16固定资产投资增长20社会消费品零售额增长15外贸进出口增长15实际利外商直接投资增长15
    (2)济结构进步优化服务业增加值占重提高1百分点现代服务业占服务业增加值重提高45左右高新技术产值重提高3百分点
    (3)节环保取新进展单位生产总值耗降低46二氧化硫化学需氧量排放分削减238362
    (4)社会事业全面发展城镇安置业业13万次转移农村劳动力16万城镇登记失业率控制38口然增长率控制5‰
    (5)民生活进步改善城市居民均支配收入农民均纯收入增长8居民消费价格总水涨幅控制年全市均水
    　　做年项工作必须更加坚定落实国家宏观调控政策坚持稳中求进字优先贯彻中央两防止求适应稳健财政政策紧货币政策着力加强影响科学发展改善民生薄弱环节努力实现速度质量效益相协调消费投资出口相协调口资源环境相协调改革发展稳定相协调保持济社会快发展势头
    　　()加快推进济发展方式转变
    　　力提高创新力坚持创新作城市发展战略核心加快推动济发展资源赖型创新驱动型转变全面落实中长期科学技术发展规划纲发挥政策激励导作引导鼓励全社会增加创新投入举全市力加快高新区发展充分发挥国家信息通信国际创新园等品牌作整
    合省会创新资源加强创新台建设国民济社会发展民生活急需科技支撑领域环节重点实施批带动力强重科技专项力求电子信息新源新材料等领域实现突破完善政企产学研金发展模式培育企业体创新体系激发企业创新活力实施知识产权战略引进培养创新型适完善风险投资等金融服务体系创新提供力支撑
    　　积极推动济结构优化升级发展高新技术产业先进制造业现代服务业重点深入推进新型工业化加快构筑服务济产业体系繁荣发展服务业放更加突出位置通规划引导政策推动开放带动措举着力提升金融物流信息会展中介等生产性服务业突出发展软件文化教育培训等知识型服务业力发展旅游商贸社区服务等生活性服务业发展总部济创意济提升城区服务业发展水加快建设金融商务核心区现代物流园提升齐鲁软件园等服务业重点区片规范引导房产业健康发展力发展高新技术产业先进制造业推进信息化工业化融合实施创新品牌开放园区带动交通装备电子信息石油化工冶金钢铁机械装备食品药品等产业基础突出发展集成电路软件新型元器件重点信息产业太阳光伏光热重点新源产业机高分子材料高性金属材料电子发光材料环保节建筑材料重点新材料产业清洁源轿车重型汽车重点交通装备产业光机电体化产品柔性加工中心重点机械装备产业汽轮机变压器重点电力装备产业中药生物制药重点医药产业提高研发力培植龙头企业延伸产业链条力提高工业规模实力质量效益产业集中度创新力
    　　加强源资源节约生态环境保护节减排作转变发展方式切入点重标志力推进生态文明建设优化结构推进节减排切实完成节减排务建立产业结构调整基础加快构建节环保型产业体系严控新两高项目加快关停火电机组进度淘汰机立窑水泥熟料产45万吨实施裕兴化工厂等城区工业企业搬迁改造发展太阳生物质
    热等新源力发展循环济鼓励发展生资源产业二突出重点推进节减排抓100户重点企业节减排深入实施10重点节工程提高工业交通建筑服务业等重点行业节水实施河道截污垃圾污水处理烟气脱硫等批重点工程突破推广批重节技术加快工业采表水中水回步伐推进县重点镇污水处理设施建设三理创新推进节减排发挥政策导作引导企业社会加节环保投入重视运价格财税手段推进节环保法查处严重浪费资源危害环境行健全节减排统计监测考核体系严格落实目标责没完成节减排务实行票否决
    　　坚决落实国家宏观调控政策握控总量稳物价调结构促衡基调落实两防止措施努力扩消费需求力优化投资结构严新项目关口引导鼓励社会资金重点投服务业高新技术产业先进制造业现代农业社会事业节环保产业严格土调控监盘活存量提高增量土利效率整合利土资源更支撑服务济发展采取力措施切实保障市场供应维护市场济秩序优化财政支出结构继续增加社会保障卫生教育住房保障等方面支出觉维护宏观调控局
    　　(二)进步保障改善民生
    　　解决群众关注问题入手切实履行政府公服务职责优先发展教育坚持教育公益性质加教育投入促进教育公推动类教育协调发展提高素质教育水努力更接受更教育健全学生资助制度解决济困难家庭进城务工员子女学难问题二进步扩社会业健全覆盖城乡职业技术培训制度完善市场业促进机制创业带动业扩业规模改善业结构全面提高劳动者业技贯彻劳动合法业促进法契机规范改善劳动关系提高业稳定性切实保障劳动者合法权益完善困难群体业援助制度重视解决退伍军学生新生代农民工业问题着力提高低收入者收入扩中等收入群体逐步缩收入分配差距三提高社会保障水社会保险社会救
    助社会福利基础基养老基医疗低生活保障制度重点慈善事业商业保险补充加快建立覆盖城乡居民社会保障体系切实社保基金逐步做实养老保险账户继续增加财政保障性投入全市企业职工基养老医疗失业工伤生育保险参保数分达103万105万70万100万61万农村养老保险参保45万积极发展慈善事业完善社会救助机制加快老年服务重度残疾服务等类福利设施建设确保城乡弱势群体基生活四全面加强城乡医疗卫生服务深化医疗卫生体制改革完善费保障机制推进农村卫生室建设社区卫生服务设施改造搞农村社区医疗员培训实施城市医疗支农行动提高基层医疗服务水启动城镇居民基医疗保险试点工作提高新农合筹资水健全疾病预防控制体系提高应突发公卫生事件应急处理力五继续做住房保障工作进步推行住房公积金制度健全廉租住房制度重点增加济适房供渠道解决城市低收入家庭住房困难保障体系完成年棚户区改造务加快推进城中村整合改造途径加强住房保障建设全面改善城乡居民居住条件新区建设老城改造重视居民生活必需设施配套建设中央省出台项民生政策折扣贯彻落实结合实际年集中力量办12件实事特适应新情况加强市场监稳定食品供应市场价格通增加低收入群体收入提高低保标准建立消费价格指数价格补贴联动机制等措施确保低收入家庭生活水价格涨降低
    　　(三)推进城乡区域协调发展
    　　始终解决三农问题放全面建设康社会突出位置健全工促农城带乡长效机制推动城乡体化发展力发展现代农业积极推进精致高效农业休闲观光农业设施农业发展加快构筑生产生活生态融合市型农业发展体系着力构筑产业营科技标准投入五支撑体系落实粮食安全三条底线力推进农业结构调整继续做强畜牧业奶业做优蔬菜产业做林果苗木花卉产业培育章丘葱商河蒜阴玫瑰历城核桃等特色农产品基规模农业龙头企业达210家农业科技进
    步贡献率达5354农户纳入产业化营积极推进标准化生产加强动植物疫病防控提高农产品质量安全水二促进农民持续增收完善农民增收长效机制继续开展农民培训五工程通农业部挖潜发展非农产业促进劳动力转移等途径拓宽农民增收渠道三深入推进新农村建设严格落实三高支农惠农政策市财政支农投入14亿元加快实施十行动着力完善统筹城乡基础设施公服务设施生活服务设施加快农田水利设施建设黄河标准化堤防建设实施百库险河道治理工程发展改善节水灌溉10万亩搞80方公里流域水土保持综合治理推进城镇起步区建设四完善农村市场服务体系力发展农民专业合作组织探索建立企业合作社农户利益联结机制推进农村市场流通金融服务体系建设鼓励类农村创业发展
    　　县域济摆统筹城乡区域发展重位置推进县区济加快发展统筹城乡资源优化产业布局完善体制政策加强分类指导鼓励郊区做做强支持远郊县迎头赶突出抓道路桥梁供水供电节减排等重基础设施农村延伸完善促进素流动体制政策中心城区重点发展现代服务业高新技术产业推动传统产业郊县转移发挥重点工业园区带动作明确产业定位力提高承载力招商引资水二启动统筹城乡发展综合改革试点编制规划制定政策健全机制着力突破统筹城乡发展体制政策难点推动基础设施建设社会事业发展搞城镇建设促进产业生产素合理布局统筹城乡业社会保障稳定农村土营制度条件方发展种形式适度规模营三实施重点帮扶措施加财政困难县区转移支付力度实施重点帮扶推动县域济协调发展提高扶贫开发水努力缩城乡区域发展差距
    　　(四)迎全运会契机提升城市功面貌
    　　举办第十届全运会市城市发展重机遇必须紧紧握契机全面带动城市规划建设理努力市政建设市容市貌提高台阶力提高城市承载力切实增强规划权威性严肃性发挥规划引导调控作集中造泉城特色标志区奥体文博等重点片区
    增强功彰显特色提升形象加快推动学科技园西客站清河片区建设带动城市西部北部发展加快构筑布局合理功完善便捷高效基础设施体系保障城市安全运行高质量完成奥体中心全民健身中心等批体育设施建设实施城市综合交通规划完善城市路网骨架优先发展公交通建成北园街快速路启动二环东路等快速路公交场站枢纽建设环八射高速路网十横九八连干线公路网规划快启动济南商河高速路建设改造220国道长清阴段104国道济阳段加快建设济阳黄河桥黄河三桥建邦桥等北跨交通设施推进京沪高铁济南段西客站枢纽建设支持航空事业加快发展争取开辟新国际国航线集中力量搞明湖扩建清河综合整治工程实施电网扩建设改造黄台电厂代供热禹城崔寨天然气专线清源湖水库东联供水等批工程提高城市四供力加快腊山分洪等城市防洪设施建设开工建设第三污水处理厂二全力搞城市综合整治抓住严重影响城市形象突出问题点线片结合深入推进八乱整治完成重点区域破损山体治理全面整治违法违章建设城区重点路段广场公园桥梁实施灯亮工程实现城市街巷路灯亮化全覆盖辛河兴济河工商河等市区河道实施截污治污加强汽车尾气扬尘治理渣土理采取综合措施实现农作物秸秆全面禁烧规划建设改造批停车市场设施疏堵结合解决占道营问题三提升城市理水强化区级属理责完善责权统运行机制切实工作重心转社区服务城市理推动城市理粗放型突击式精细化常态化数字化法制化转变实施区环境综合整治规范加强物业理提升交通理水缓解交通阻塞问题完善城郊村居改造政策法推进村居建设四加强生态资源保护落实南部山区规划完善政策措施统筹推进南部发展坚决遏制乱开发乱建设实施城乡造林绿化工程加快黄河线绿色风貌带建设森林覆盖率提高1百分点实施南部山区工降雨工程建设加强水资源理水源涵养强化节水保泉长效措施确保正常年份泉水持续喷涌推进泉水先观努力建设天蓝水清生态环境
    　　(五)扎实推进文化强市建设
    　　保障民群众文化权益目标力推动文化建设繁荣发展文化事业制定实施文化发展专项规划文化强市建设实施纲发展哲学社会科学繁荣文艺创作群众文化努力造体现域文化特色时代精神文艺精品推出批影响力优秀剧目办第五届中国京剧节努力建设结构合理覆盖城乡惠全民公文化服务体系通政府采购方式开展公文化服务活动活跃社区农村文化生活二积极发展文化产业加快文化产业基区域性特色文化产业群建设广泛运信息技术促进广播影视新闻出版文化旅游文化创意文化博览等产业发展培育批实力文化传媒集团开发健康文明网络文化音演出娱乐健身艺术品动漫等产品积极开拓演出市场泉水济南旅游题整合然历史文化资源构建旅游产业力发展商务会展节庆旅游培育区域旅游新优势实施泉水文化品牌带动文化走出战略提升市文化竞争力三深化文化体制改革完善公益性文化事业文化产业文化创新扶持政策营造利出精品出出效益环境继续深化文化事业部改革增强文化艺术团体发展活力加快文化产业结构调整建立元投入机制鼓励非公资进入文化产业推动文化艺术资源整合提升四突出抓公文化设施建设基层图书馆博物馆文化馆重点构建配套完善市县乡村四级公文化设施网络面社区农村着力抓广播电视村村通综合文化站建设文化信息资源享农村电影放映农家书屋五工程五加强历史文化名城历史文化街区文保单位保护规划建设批体现省会泉城特色标志性文化设施推进府学文庙城子崖遗址洛庄汉王陵博物馆建设抓非物质文化遗产保护挖掘整理传承完成济南通史编纂道路命名城市设计建筑风格更体现域文化特色六深入开展迎谐全运建美丽泉城题行动全面做全运会筹备项服务工作力开展全民健身活动推动体育产业发展加社会动员力度开展志愿者行动落实接服务综合保障治安保卫项措施努力创造流设施服务环境力加强城市窗口市民文明素质建设形成全社会关心支持全运会浓厚氛围
    　　(六)进步深化改革扩开放
    　　深化国企业公司制股份制改革做做强骨干优势企业完善国资出资代表派出机制营预算体系提高国资运营效率推进国资源行政事业国资产偿改革认真落实非公济发展项政策破体制障碍推进公准入改善融资条件推进民营济加快发展完善现代市场体系建设力发展土资技术劳动力产权交易等素市场构建反映市场供求关系资源稀缺程度环境损害成生产素资源价格形成机制岗位设置理员聘制度改革重点加快事业单位改革规范发展行业协会中介服务机构深化社会信体系建设
    　　全面提高开放型济水转变外贸增长方式调整出口结构力发展服务贸易重点发展服务外包促进加工贸易转型升级鼓励支持低耗环保型产品品牌高新技术产品机电产品出口改进招商方式完善项目推进机制优化投资环境切实提高利外资质量水高端产业重点进步加利外资力度引导外资更投基础设施高新技术产业先进制造业现代服务业领域发挥外资推动创新产业升级区域协调发展等方面积极作鼓励支持条件企业境外投资设厂市融资开展国际化营坚持引资引智举吸引海外济创业培育技术型劳务资源改善外派劳务员结构拓宽文化科技体育旅游城市理等领域外交流合作加强口岸建设更举办外宣传涉外活动扩国际影响力
    　　(七)积极促进社会谐稳定
    　　推进社会义民法制建设健全民制度发展基层民加强城乡基层治组织建设推进厂务公开村务公开切实维护群众民权利加快推进法治市加强法制宣传教育形成学法法守法良社会氛围深入推进安济南建设加强社会治安综合治理健全社会治安防控体系法击类犯罪活动严厉查处非法集资传销诈骗等破坏市场济秩序案件维护省城安定团结断增强民群众安全感高度重视信访工作认真解决群众合理诉求法妥善处理类社会矛盾利益突加强公安全应急理工作完善突发事件应急理体制加强防设施建设实现防民
    防转变组织济南解放60周年纪念活动加强国防教育深入开展双拥建活动增进军政军民团结继续争创双拥模范城坚持计划生育基国策稳定低生育水提高出生口素质积极应口老龄化切实加强流动口服务理高度重视安全生产突出抓矿山企业危险化学品交通建筑工员聚集场安全理坚决防止重特事发生继续整顿规范食品药品市场秩序加强餐饮卫生监民群众吃放心食品放心药品深入抓全国文明城市创建工作继续实施创城题行动加强社会义核心价值体系建设力实施公民道德建设工程加强网络理开展心理健康教育积极营造健康文明网舆氛围

    四建设民满意公服务型政府

    社会义政治文明建设求建设公服务型政府方改革创新精神加强政府建设推进理创新更肩负起省会现代化建设历史责
    　　()强化公服务职完善济调节机制
    　　适应完善公财政体系新求加强财税工作财源建设实现财税收入稳定增长深化预算理制度改革调整财政支出结构优化公资源配置完善公服务体系加改善民生投入推进基公服务均等化转变职理关系优化结构提高效目标权责致分工合理决策科学执行畅监督力方继续深化行政理体制项改革断巩固扩改革成果降低行政成提高行政效谐社区建设切入点加强社会建设支持社会组织群众参社会理形成政府导社会协公众参建享社会理格局深入推进政企政事分开政府市场中介组织分开精简规范行政审批健全济调节职注重规划政策引导完善导激励约束机制运济法律必行政手段确保国家宏观调控政策落实处完善设施健全法制加强服务提高效重点力优化发展环境
    　　(二)坚持民科学决策深入推进法行政
    　　健全民科学决策制度完善重问题集体研究制度决策前民协商制度专家咨询制度公众意见征集社会公示听证制度贯彻国务院政府信息公开条例继续深化政务公开完善办事公开制度搞电子政务建设提高政府工作透明度公信力加强政府法制工作重点推进社会事业社会保障社会理节约环保等方面规章建设加强改善行政执法严格法定权限程序行权力履行职责进步加强行政监督觉接受常委会监督政协民监督认真听取民派工商联派士民团体意见接受新闻舆社会公众监督做行政复议法律服务法律援助工作公务员法求加强政府系统公务员考核监督理
    　　(三)规范行政权力运行加强反腐倡廉建设
    　　反腐倡廉放政府建设更加突出位置坚持标兼治综合治理惩防举注重预防方针推进惩治预防腐败体系建设坚决惩治腐败时更加注重治更加注重预防更加注重制度建设拓展源头防治腐败工作领域严厉查办食品药品安全征拆迁企业改制安全生产环境保护重点工程建设土出社保基金住房公积金理等方面案件坚决纠正损害群众利益突出问题完善制约监督机制加强领导干部财物理关键岗位监督完善领导干部济责审计制度健全堵塞滋生腐败漏洞制度体系效防止公权力滥觉加强政道德修养严格遵守廉洁政项规定强化监督监察措施健全发现惩戒机制支持纪检监察机关法查处腐败案件
    　　(四)深入推进作风转变切实抓工作落实
    　　开展学实践科学发展观活动牢记两务必弘扬八方面作风加强思想作风建设进步增强忧患意识反骄破满振奋精神鼓足奋发赶超先进锐气进步增强公仆意识坚持群众路线倾听群众呼声关心群众疾苦群众办实事进步增强节俭意识坚持勤俭办切事业努力降低行政成建设节约型政府进步增强服务意识倡导扎实深入工作作风凝神聚力谋发展求实效抓落实坚持深入基层深入实际勇
    突破影响科学发展社会民生难点问题严格目标责制力提高办事效率坚持奖优治庸罚劣鼓励干事创业

    位代表维护省城稳定发展省会济建设美丽泉城率先建设全面康社会全市民殷切期盼时代赋予光荣命紧密团结胡锦涛志总书记中央周围高举中国特色社会义伟旗帜邓理三代表重思想指导深入贯彻落实科学发展观加快构建社会义谐社会认真落实省委省政府省会工作求中济南市委坚强领导解放思想艰苦奋斗开拓进取励精图治努力开创省会现代化建设新局面


























    青岛市20**年政府工作报告
    20**年1月5日青岛市十四届次会议
    市长 夏 耕

    位代表：
    　　现代表青岛市第十三届民政府会作工作报告请予审议请位政协委员列席员提出意见

    五年工作回顾

    五年青岛发展五年中青岛市委正确领导市市政协监督支持紧紧全市民坚持邓理三代表重思想指导全面贯彻科学发展观认真落实宏观调控政策执政民恪职守辱命圆满完成市十三届历次会议确定项务五年集中财力物力办成年想办没条件办民生实事解决年制约济社会发展历史难题制度建设体制创新迈出重步伐全面建设康社会坚实基础
    　　五年综合实力显著增强济发展快积极转变五年初步预计全市生产总值年均增长16方财政般预算收入年均增长289总量分2002年21倍29倍均生产总值达45万元
    2002年22倍二氧化硫化学需氧量排放量持续降节减排成效显现
    　　五年民生质量持续改善民生活全面康加快迈进五年城市居民均支配收入农民均纯收入年均增长1541222002年2倍18倍惠全民业医疗教育住房等民生保障体系初步形成公安全应急体系基建立全部取消农业税实现城乡免费义务教育建立征农民养老保险制度城镇居民基医疗保险实现市区全覆盖新型农村合作医疗参合率达98率先建立面城市低收入家庭住房保障制度
    　　五年城乡面貌明显变化城市功现代化快速提升五年筹办奥帆赛契机加快城乡基础设施建设城市化水提高59百分点青岛港跻身世界十港口列市域时济圈基形成青岛奥林匹克帆船中心市立医院东院区山东国际农展交易中心高级技工学校等建成市体育运动学校老年学图书馆群众艺术馆博物馆美术馆青岛音乐厅等改扩建完成青岛剧院市体育馆游泳跳水馆等开工建设率先实现线数字电视整体转换
    　　五年改革开放逐步深化体制机制市场济加速转轨五年改善民生重点公财政体系开始建立搭建国企职工安置台国资产监体制基形成国中企业改制面达96民营济占全市生产总值重提高97百分点全方位外开放格局进步完善外贸进出口总额实际账外资资分2002年31倍38倍32倍新增两国家级出口加工区世界21城市结友城市友合作关系城市成功承办亚洲合作话第三次外长会议第二届中日韩旅游部长会议等重国际会议
    　　回顾五年做工作：
    　　（）推动产业结构调整确保济稳较快发展
    　　五年稳定优化产调整提升二产加快发展三产着力点协调推进先进制造业现代服务业现代农业坚持龙头企业发展项目带动产业集群配套步实施加快建设符合国家产业政策重项目着力优化投
    资结构提高园区集约化水家电电子汽车机车造修船海洋工程石油化工等制造业集群初具规模坚持重点推进九产业实现五结合造三载体服务业发展思路金融物流旅游会展等快速发展金融规模稳健扩张引进金融机构36家2007年末全市存贷款余额均2002年24倍建成极海洋世界等投资亿元旅游项目31旅游业总收入接国外游客分2002年27倍17倍中国国际消费电子博览会青岛国际啤酒节影响力进步提高坚持高效生态安全力发展现代农业规划建设四100万亩优质农产品生产基建成100万亩粮食示范区
    　　（二）加快发展方式转变促进速度质量效益相协调
    　　五年创新节减排环境保护集约质量品牌突破口加快建设创新型城市资源节约型环境友型社会突出企业体位加快科研院引进努力突破关键技术取网络家电标准液晶模组数字电视芯片高速动车组等重创新成果国家级企业技术中心达12家引进6家国家级科研机构力发展循环济全国率先完成铬渣安全处置成功破解钢渣白泥资源化利难题海水源热泵海水淡化实现突破生态市建设全面启动空气质量优良率88提高912强化土理严格落实营性工业招拍挂制度力实施品牌战略标准化战略新增中国世界名牌产品2中国名牌产品53中国驰名商标179项标准成国际标准提案
    　　（三）强化规划建设理提高城市现代化水
    　　五年科学规划集约建设精细理抓手断提升城市品质加快城乡体化进程城市规划强化科学性先导性权威性市区控制性规划覆盖率达100城市建设强化质量意识精品意识保护意识机场扩建东西快速路胶济铁路电气化改造等项目竣工胶州湾环境保护前海线截污浮山综合整治加快实施市区北部基础设施建设力度加加强城市风貌优秀历史建筑保护城市理强化法制化性化属化健全两级政府三级理四级网络理体制提高综合理水
    　　（四）统筹城乡协调发展扎实推进新农村建设
    　　五年促进农民增收核心着力改善农村基础条件加快公财政三农倾斜市级财政三农投入51亿元年均增长31全面落实项惠农政策免农民负担696亿元发放惠农补贴516亿元镇村学校舍医疗卫生计生服务基础设施标准化建设基完成村村通水村村通广播电视镇镇设文化站图书馆镇镇敬老院基实现新型农村合作医疗农民报销医疗费436亿元征农民养老参保率达96实施库区移民村帮扶工程加快新型工业化导力推进产业项目县域布局县域济总量占全市重56提高63
    　　（五）深入推进改革开放断增强济发展活力
    　　五年市场化导加快制度创新33户市属企业实施重点监市政公交通等行业符合条件国资产纳入监范围国企业产权元化改革稳步推进统筹国资产出收益企业土变现收入财政投入373亿元解决118万职工分流安置52万次欠薪问题调整市区市财政理体制农村综合配套改革试点序推进完善促进民营济发展政策民营企业市实现零突破市公司达6家建立吸引外资旅游促销奥运推介城市宣传四位体新机制引进投资亿美元项目17服务业利外资重达47机电产品出口重提高83百分点坚持制度运行程序操作章程办事规范服务进步优化开放环境区港联动试点通验收运营口岸开放进步扩青外国居住教育医条件断改善友城市交流广泛开展台侨务工作取新成效日喀曹县等区口帮扶力度断加
    　　（六）着力解决民生问题推动社会事业全面进步
    　　五年解决群众关心直接现实利益问题首务重职责着力提高民生质量切实维护社会公全市财政投社会民生总额740亿元占期方财政般预算收入782民生投入力度城乡居民受益时期
    　　努力群众办实事城乡建设群众生活方面安排实事61件投入超45亿元坚持创业促业业力愿困难群体充分安置城
    镇登记失业率控制3两次调整低工资标准三次提高城乡低生活保障标准四次提高企业退休员养老金水分提高488429624完善城乡救助体系坚持年老年办实事实行免费公交车进公园实施养老服务双千计划建立80岁老体检补助制度坚持公交优先更新置换公交车1200辆新增调整线路115条公交车年占路停放扰民明显缓解市区集中供热突破3000万方米普率22提高44
    　　繁荣发展社会事业完善农村义务教育费保障机制实现县域教师工酬调整市区义务教育理体制全面完成义务教育标准化建设工程建立工学结合半工半读职业教育模式职普例达51∶49引进3高校全日制普通高校校学生达268万2002年27倍建立覆盖级类教育家庭济困难学生资助体系城乡公卫生网络进步健全社区卫生服务中心标准化建设基完成医疗费控制初见成效居民医条件改善实施食品药品放心工程社区全部设立文化活动中心青岛文化街达尼画家村等成全国文化产业示范基区市全部进入省文化先进县区行列实现电视高清直播提高广播数字音频转播力电视公节目频道27套增加60套全民健身服务体系日趋完善建成迎奥体育街增设1400条健身路径口计划生育综合改革全面推进低生育水保持稳定促进妇女童残疾事业健康发展积极做民族宗教工作司法震档案史志仲裁工作进步加强
    　　（七）加强精神文明建设努力维护社会谐稳定
    　　五年提高市民文明素质城市文明程度目标深入实践社会义荣辱观力实施文奥运工程广泛开展文明村镇文明社区文明企业等群众性精神文明创建活动营造迎奥帆赛建文明城浓厚氛围市进入首批全国文明城市行列未成年思想道德建设进步加强国防动员民防空民兵预备役建设取新成效圆满完成中俄军事演全国民兵新纲集训演练保障务
    　　积极营造谐稳定社会环境坚持安全发展确保产业项目安全建设国资产安全营金融信贷安全运行财政资金安全公事件安全处置类企业安全生产安青岛建设加快推进刑事案件治安案件集体访安全生产事发生起数整体降公众安全感满意率逐年提高市评全国社会治安综合治理优秀城市强化社区民理断拓展社区工作新领域取抗击非典全面胜利加快公安全应急体系建设抵御禽流感抗击麦莎韦帕强台风保障重国际会议中检验完善全面加强安监工作安全生产形势稳定转
    　　（八）推进政府改革创新进步增强行政力
    　　五年建设法治责廉洁高效政府目标坚持法行政促进政府工作法制化程序化规范化认真执行常委会决议决定坚持重事项报告制度觉接受法律监督工作监督坚持重问题民政协协商制度觉接受民监督认真办理代表议案建议政协提案建议案时民群众反映突出问题纳入政府议事日程进步健全重决策专家咨询社会公示听证制度完善科学民决策机制提请市常委会审议通方性法规36件制定政府规章41件健全政府新闻发布制度重民生项目办理情况社会公布开办行风线节目通青岛发展献计策等活动广泛听取市民建议
    　　全面推进创建高绩效机关做民满意公务员工作实施规模公务员培训深化行政审批制度改革审批事项调减72规范财政专项资金理建立额时拨付资金集体研究确定制度严格政府投资预算理实行财务决算委托审查制项目稽查制成立奥帆赛监督委员会奥帆赛工程建设资金进行全程监督实施审计结果公告制度加快网审批电子监察系统建设切实纠正损害群众利益正风治理商业贿赂等专项工作取成效
    　　成功举办20**北京奥运会中华民族百年企盼成功举办届特色高水奥帆赛全市民愿五年认真履行申奥承诺践行绿色奥运科技奥运文奥运理念全面落实奥运行动规划成功举办20062007青岛国际帆船赛基建设城市运行赛事组织安全保卫志愿者服务等利通奥运测试五年奥运效应持续显现城乡基础设施加
    快建设城市生态环境日益改善城市文明市民素质明显提升众健身活动蓬勃开展全民动员工作机制基形成办20**奥帆赛奠定坚实基础
    　　位代表回顾五年刚刚2007年青岛发展史特殊重年中青岛市委坚强领导全市民站高起点瞄准目标实现新跨越揭开青岛发展崭新页预计全市生产总值突破3700亿元年增长16方财政般预算收入达2926亿元增长295城市居民均支配收入农民均纯收入增长16514
    　　年结构调整取新进展年初确定武船重工等89重点项目全部开工船型柴油机曲轴竣工投产1000万吨炼油投料试车国首列时速300公里动车组成功线汽轻型车公司汽车研究落户青岛规模工业增加值达1700亿元增长22服务业增加值社会消费品零售总额分增长17188均创新世纪高增幅服务业占全市生产总值重达43港口货物集装箱吞吐量达265亿吨941万标箱空港客流量达787万次旅游业总收入接国外游客分突破400亿元3000万次农业生产形势良县域济实力增强制定出台关推进县域济快发展干意见县域生产总值增幅高全市2百分点开放型济持续发展外贸进出口总额超430亿美元增长18实际账外资24亿美元增长318成功举办亚欧会议中企业贸易投资博览会
    　　年发展方式转变迈出新步伐3家企业实验室进入国家重点实验室行列中科院青岛生物源程研究奠基国家海洋科学综合考察船项目落户市实施智交通线射频等技术创新项目节减排力度加中日循环型城市合作涧西生活垃圾处理发电等项目进展利节约集约进步加强建立土利评价指标体系出台加强空间土权理办法省级园区投资强度单位产出效益分提高2015
    　　年城乡规划建设理新水胶州湾北部高新区开发建设开始启动恢复城市规划委员会专家咨询委员会制度完善规划审批行政责追究制海底隧道海湾桥等重基础设施项目进展利高速线青莱高速荣乌高速支线青岛段建成通车高速公路通车里程超700公里
    市国家规划全国综合交通枢纽城市理年活动全面开展市容环境保清洁道路交通促畅通景观亮化出精品收效明显
    　　年民生保障实现新突破年初确定重点办10件实事全面完成住房建设2221目标利实施18两改项目全部开工拆迁户数面积超前三年总市财政保障性住房支出58亿元超2001年建立廉租住房制度投入总400户孤老残疾低保家庭喜迁新居住房价格涨幅低全国中城市均水实现城乡业313万城镇登记失业率273城乡中学校托幼园全部实施校方责险农村中学现代远程教育工程进展利市区类员全部纳入基医疗保障体系社区药品零差率全面启动市区新增集中供热面积360万方米提高供热温度标准建立试供热制度政府特许营公企业试行市民满意标准考核评价制度服务质量进步提高
    　　年文明安创建取新成果力实施文奥运全面启动千帆竞发20**工程广泛开展文明谐创建活动举办国际音乐师班首届全国提琴考级优秀选手展演赛首届中国国产电影交易会等活动三部作品入选五工程奖第六届全国城运会青岛代表团获第六名成绩实现全国双拥模范城六连冠加强基层民建设创新社会理体制做矛盾纠纷排查化解社会治安综合治理进步加强创建全国食品安全城市产品质量食品安全专项整治初见成效道路交通安全专项整治企业安全生产监力度加
    　　位代表五年青岛济社会发展局面易需倍加珍惜五年生动实践印证中央省市委科学决策战略部署记载着全市民团结奋进创新拼搏凝聚着社会界聪明智慧辛勤汗水五年巨变化益历届市领导班子良基础益民派民团体界士力支持益驻青部队武警官兵私奉献驻青单位积极配合海外朋友关心帮助谨代表市第十三届民政府参支持关心青岛发展志朋友表示衷心感谢崇高敬意
    　　清醒届政府工作全市民期相差距足：工作员公仆意识责意识服务意识强作责问题然存政府部门公服务社会理力需进步提高领域消极腐败现象时发生极少数领导干部腐败行影响恶劣时济社会发展面少矛盾困难：节减排难度加服务业重偏低创新力强高技缺乏国资产监措施需进步强化城乡基础设施欠账较特农业基础较薄弱解决收入住房医疗治安等关系群众切身利益问题需加力度特食品类价格涨较快加重部分低收入家庭生活困难奥帆筹备服务水赛事运行组织力进步提高城市软实力够强文化建设需加力度问题需引起高度重视采取力措施认真加解决

    二五年目标务20**年工作建议

    位代表中国产第十七次全国代表会高举中国特色社会义伟旗帜描绘新时代条件继续全面建设康社会加快推进社会义现代化宏伟蓝图中山东省第九次代表会求坚持科学发展谐发展率先发展努力实现富民强省新跨越中青岛市第十次代表会提出建设富强文明谐现代化国际城市战略目标面新形势新求五年年政府工作提出建议：
    　　五年政府工作总体求：高举中国特色社会义伟旗帜坚持邓理三代表重思想指导深入贯彻落实科学发展观落实十七精神省市代会部署落实国家宏观调控政策加快工作指导转变着力优化济结构转变济发展方式积极推进改革开放创新切实加强节减排生态环境保护更加重视民生改善社会事业进步推动济社会快发展努力建设富强文明谐现代化国际城市
    　　五年目标：
    　　优化结构提高效益降低消耗保护环境基础全市生产总值年均增长13方财政般预算收入年均增长17提前实现均生产总值2000年翻两番服务业增加值占生产总值重年增加1百分点
    　　万元生产总值耗降18左右二氧化硫化学需氧量排放量分降2015建成区绿化覆盖率达455林木覆盖率达36
    　　城市居民均支配收入农民均纯收入年均分增长10实现城乡业100万城镇登记失业率控制4农村适龄员养老保险参保率达85市区集中供热率达70
    　　高等教育毛入学率达40高中阶段入学率达95全社会研发投入占生产总值重达28文化产业增加值占生产总值重达65均期寿命达7887岁口然增长率控制5‰
    　　实现述求目标需加快推进三务：
    　　（）加快结构调整发展方式转变促进城乡协调发展努力建设富强青岛围绕市十次代会提出三基三中心建设目标走中国特色新型工业化道路求着力培育现代产业体系力发展制造业集群力争十五末年营业收入1000亿元特企业2家100亿元企业15家10亿元企业100家五年建成全国重船舶海洋工程基高速列车产业化基汽车制造出口基世界知名家电电子产品生产基围绕加快形成服务济产业结构规划建设30服务业园区推进300投资亿元项目扶持100骨干企业培育100服务名牌围绕社会义新农村建设推进城乡体化发展基完成市区工业企业转移务十五末县域生产总值方财政收入占全市重分达7040围绕创新型城市建设完成十领域关键技术攻关建成十高新技术产业化基造十创新团队深化体制机制改革加快国资竞争性领域退出步伐国济分布行业71减少20左右整合政府投资资源进步提高投融资力完善开放型济体系扩外交形成参国际济合作竞争新优势围绕生态市建设全面推进节减排加快发展循环济切实加强环境保护走生态文明发展道路海底隧道跨海桥建成通车实施
    托城拥湾发展组团布局轴辐射城市空间战略构筑三辅组团现代化城市框架造环胶州湾区核心圈层全省体两翼海洋济战略格局中发挥更作
    　　（二）加快实施文化强市战略增强城市软实力努力建设文明青岛坚持社会义先进文化前进方社会义核心价值体系引领城市文明中国特色社会义理想凝聚力量力弘扬民族精神时代精神广泛开展精神文明创建活动形成知荣辱树新风促谐社会新风尚推进文化创新众文化活动抓手项目建设载体培育新文化业态加快完善覆盖城乡公文化体系促进文化发展繁荣扶持公益性文化事业发展社区文化企业文化村镇文化校园文化推进文化资源享推出批青岛特色文艺精品建成青岛剧院等批重点文化设施促进文化产业发展培育文化产业体形成批较强竞争力文化企业集团深化诚信青岛建设完善社会征信体系繁荣发展哲学社会科学推动优秀成果优秀断涌现
    　　（三）加快发展社会事业着力解决民生问题努力建设谐青岛五目标提供均等化公服务完善普惠性社会保障营造公性发展机会断开创建享谐社会新局面优先发展教育重视学前教育促进义务教育均衡发展高中教育普推动职业教育高等教育提高水实现学教公发展支持创业谋职业切实维护劳动者合法权益全面落实企业工资支付规定工资指导线制度连续三年提高企业退休员养老金水促进家庭财产普遍增加实现劳富裕推进健康城市建设健全城乡基医疗卫生制度十五末建成国医堂市妇幼医疗保健中心北部医疗中心西海岸医疗中心实现病医健康生活逐步提高低生活保障标准社会救助水完成老龄事业发展1234目标实现老养困济完善层次住房保障体系十五末基解决市区低收入家庭住房困难五年完成市区旧城区城中村改造实现住居安居乐业增强城市公安全保障力深入开展安创建活动确保社会安全发展民幸福安康
    　　位代表年全面贯彻落实十七精神省市代会部署重年实施十五规划承启年承办奥帆赛决战年政府工作坚持稳中求进字优先改革开放指导原全面落实国家宏观调控政策充分认识济运行环境复杂性变性妥善应遇困难风险抓住机遇积极进取努力做项工作努力化解突出矛盾问题努力保持稳较快发展良态势
    　　济社会发展目标：全市生产总值方财政般预算收入分增长1317城市居民均支配收入农民均纯收入均增长10城镇登记失业率控制4万元生产总值耗降45二氧化硫化学需氧量排放量分降745口然增长率控制6‰
    　　重点做十项工作：
    　　（）加快提高城市创新力
    　　全面推进青岛高新区建设高端化集约化生态化目标积极探索创新发展模式努力高新区建成全市体制机制创新先行区高新产业集聚区生态文明示范区高起点编制发展规划超前筹划基础设施建设发挥核心区承载引领功加快引资引智步伐增强创新技术孵化力壮高新技术产业群培育特色产业园积极推动青岛崂山科技城墨软件园建设发展
    　　完善技术创新体系强化企业体位培育创新型企业逐步形成技术创新梯队优势修订青岛市认定企业技术中心理办法评价指标体系加强企业技术中心建设规范引导继续探索产学研体化新机制托国家重点实验室工程中心研究等类研发机构加快形成重点产业发展配套研发支撑体系完成中科院青岛生物源程研究建设开工建设青岛海洋科学技术国家实验室中海油重质油加工工程技术中心等加快新材料等高新技术产业化基建设争取学科技园成国家级孵化器
    　　推进关键技术攻关突破加强家电电子生物技术海洋科技等技术攻关引进光伏电集成电路智玻璃等批高新技术项目加强食品药品安全重疾病防治等社会公益性技术研发应开展技术预见研究
    　　进步优化创新环境推进222引工程着力培育生物技术等创新团队建成东海岸教育实训基规划建设现代物流等四公实训基健全高层次创新评价选拔激励保障机制政府科技投入更支持创新成果转化加快建设市区两级科技创新服务台实施标准化战略推动优势技术成国家行业国际标准出台知识产权战略纲加强知识产权保护
    　　（二）力发展先进制造业
    　　加快制造业结构调整坚持产业集群方园区集约导做强导产业做新兴产业做优传统产业年起年滚动推进100投资亿元产业项目培育壮汽车造船家电石化等导产业着力发展装备制造电子通讯环保等新兴产业优化提高钢铁橡胶纺织服装食品饮料等传统产业年确保汽通五菱30万辆车北船重工造船坞等建成投产积极引进扶持产业链配套项目鼓励中企业融入集群发展
    　　推进制造业布局调整完善全市工业布局规划明确重点发展区域优化发展区域限制发展区域梯次格局制定出台市区工业企业转移改造方案实现老企业搬迁振兴旧城改造县域工业化步推进启动董家口重工业基建设坚持发展品牌济提高创新力相结合加强品牌梯队建设保障品牌安全努力培育批具核心技术知名品牌国际竞争力企业集团
    　　组织济运行调控着力监控年销售收入10亿元重点企业重点产品加强煤电油运综合协调确保电煤安全库存成品油市场稳定强化部门区市联动企业服务机制完善直通车服务体系
    　　（三）突出发展现代服务业
    　　积极拓展生产性服务业加快金融机构业务中心引进步伐推动市商业银行快成区域性银行完成农村合作银行组建工作启动村镇银行等新型农村金融机构试点促进金融开放集聚创新效应进步显现发展保税物流特色现代物流构建电子口岸基础物流公信息台推进前湾港空港胶州湾陆路等综合物流中心信息家电化工橡胶等专业物流基建设服务外包软件设计重点加快发展科技信息服务业引进培育批具国际影响服务外包骨干企业争创国家服务外包基城市服
    务外包培训基力发展鉴证类等中介服务业组建型专业会展企业办中国国际消费电子博览会APEC中企业技贸博览会积极申办2009夏季达沃斯年会
    　　丰富发展消费性服务业突出发展度假旅游加快推进港中旅青岛海泉湾唐岛湾游艇宝龙城市广场啤酒城改造等49总投资400亿元旅游项目规划建设崂山风景区旅游服务中心提高旅游理服务水努力建设中国佳旅游目规范房产市场秩序引导房产业持续健康发展加快现代流通服务网络建设力发展品牌便民连锁营
    　　改善服务业发展环境进步清理取消限制服务业发展种合理规定鼓励支持类社会资进入服务业领域拓宽服务消费领域改善消费环境努力扩消费需求制定服务业发展指标体系创新理体制加考核力度落实家电乡补贴政策
    　　（四）着力加强节减排环境保护集约
    　　年完成节减排五年目标关键年针市节减排形势面艰巨务采取非常措施非常手段攻坚战
    　　力推进节工作严格落实重点单位目标责逐步强制淘汰明显高行业耗标准企业产品继续开展工业锅炉改造余热余压利关停火电机组68万千瓦加快发展海水源热泵风力发电太阳等清洁源继续抓建筑节改造安排专项资金支持企业节技术推广应
    　　加环境保护治污减排力度加强水污染治理完善网配套完成楼山河污水处理厂李村河污水处理厂二期工程扩建改造海泊河污水处理厂加强崂山水库游排污设施建设推进气污染防治加快燃煤锅炉脱硫改造强化扬尘污染机动车尾气治理加强工业固体废物污染防治生活垃圾害化处理综合利开工建设垃圾焚烧发电项目建成涧西生化处理厂实施治污减排动态理100家重点排污企业实行总量浓度双重控制加企业违法排污查处力度建立节减排双控机制落实节减排统计监测考核实施方案未达标区市实施区域限批积极推进中日循环型城市合作项目切实加强胶州湾崂山风景区生态环境保护进步增强全社会节
    约意识政府部门发挥带头作推动节减排深入开展
    　　提高土节约集约利水健全法规长效机制严格控制建设供应规模结构布局时序严利建设计划指标完善营性工业招拍挂制度切实加强规范新开工项目理强化土投资强度投入产出率等指标考核
    　　（五）扎实推进社会义新农村建设
    　　继续三农工作作重中重全面落实项强农惠农政策加快形成农民持续增收长效机制加快农村生产生活方式现代转变年市级财政拟安排三农资金219亿元年增长517
    　　力发展县域济落实促进县域济发展政策措施优化产业布局培育特色济板块支持度莱西设立省级工业园区加强现代农业建设提高农业综合生产力稳定粮食生产确保粮食安全建成100万亩优质蔬菜示范区积极发展现代林业现代畜牧业现代渔业推进农业产业化营培育壮批带动力强龙头加工企业加快重点产批发市场规范化建设法愿偿原健全土承包营权流转机制鼓励引导土适度规模营落实支持生猪奶业油料发展项政策切实抓菜篮子产品生产
    年改善农民生产生活条件重点做12项工作：
    培育100四五标准示范村扶持1000中等收入村庄实现五化目标
    重点支持30家农村合作组织推进农民专业合作社土股份合作社农村集体资产股份合作社建设
    健全基层农业技术推广体系制宜设立公益性农技推广中心站促进农民专业技术协会发展
    扶持100村品示范村10镇业示范镇
    五市农民创业基金予补助扶持1万名农民创业
    新改建农村公路800公里2009年基实现村村通柏油路
    完成100座型病险水库险加固工程
    新建户沼气2万户
    农村义务教育阶段学生免费提供教科书完成农村中学现代远程教育工程
    新农合筹资标准提高年100元提高住院费补偿标准完善农村医疗保险运作模式
    改扩建村文化活动室1200处新建农家书屋1000
    继续扩新型农村养老保险制度实施范围五年扩展村庄
    　　（六）进步深化体制改革外开放
    　　年国改革开放30周年更决心力度深化改革勇攻坚克难务求重点领域关键环节取实质性进展
    　　积极推进国企业投资体制财政体制社会事业改革加快国企业股份制改革重组推进股权元化逐步解决股独机制活问题推动委派外部董事进入董事会试点规范法治理结构健全现代企业制度加强国资产监搭建出资财务监台组建国资产稽查机构规范国企业改革国资产产权交易行确保国资产安全推行国资营预算制度搭建重基础设施城乡建设国资结构调整优化三政府投资台加快企业市步伐扩直接融资重进步完善财政体制坚持财力事权相统利益责相应增加区市财力支持提高区市财政公保障力积极培植税源加强税收征稳妥推进事业单位岗位设置理实施工作深化文化体制改革推动文艺院团形成整体合力国家统部署做医药卫生体制改革工作
    　　构筑开放型济新格局适应更加复杂变国际环境树立开放意识外开放优化济结构增强综合功提升城市形象紧密结合积极开展领域交流合作认真落实推动外开放快发展意见修订外商投资产业指导目录统吸引外资政策充分发挥企业体作济园区载体功着力提高先进制造业现代服务业现代农业节环保产业利外资重加快转变外贸增长方式实施科技兴贸品牌兴贸战略提高品牌知识产权产品高新技术节环保产品出口重力发展服务贸
    易增加先进技术设备源原材料关键零部件进口积极申请设立青岛前湾保税港区规划建设贸易港区支持条件企业走出开展国际化营全面优化开放环境充分发挥重项目联席会议作深化通关建设进步改善外国青居住教育医疗条件服务国家外交局扩友城市合作拓展外交领域加强新时期台工作提高侨务工作水继续加国济合作口支援工作力度
    　　做做强民营济加快中企业信担保体系建设继续推进五百工程中企业成长工程力实施创新型民营企业发展计划培育批竞争力强民营企业集团建成批中企业创业基产业基抓纺织服装等特色产业扶持建设10区域特色基
    　　（七）全面加强城市规划建设理
    　　提高科学规划水强化城市发展战略功布局行政区划研究认真实施城乡规划法充分发挥城市规划委员会作切实维护规划权威性加强执行监督抓紧修编新轮城市总体规划调整环胶州湾建设发展总体规划控制性详细规划精心编制环胶州湾城市设计做土利道路交通生态环境空间等专项规划编制城区供热供气排水等专业规划修编
    　　推进基础设施建设完成火车站长途汽车站快速路三期跨铁路桥改造加快海底隧道跨海桥两端接线工程开展重庆路高架快速路308国道快速公交系统铁路新客站机场第二跑道等项目前期工作力争华电青岛发电三期开工加北部城区基础设施建设力度制定实施市区河道综合治理方案规划建设太山中央公园百果山世博园加快浮山生态恢复保护工程新增绿186万方米启动创办2011中国（青岛）世界园林花卉博览会准备工作争创首批国家生态园林城市
    　　加强精细化理全面落实属理责加强铁路两侧火车站周边等重点区域综合整治强化占路营违法建筑等顽症治理规范公信息图形标志加强城市理信息化建设逐步建成数字城市理系统实现奥帆中心等重点区域数字化监
    　　（八）认真解决关系民群众切身利益问题
    　　市十次代会改善民生方面提出明确目标务全市民庄严承诺求真诚倾听群众呼声真实反映群众愿真情关心群众疾苦切实改善民生质量努力民群众分享更发展成果感受更公正义体验更谐幸福
    年改善城市居民生活重点做10项工作：
    市财政安排6亿元保障性住房建设改善旧住宅区居住条件建设廉租住房3000套改造24片旧城区城中村整治改造120栋筒子楼4片旧住宅区
    调整低工资标准低生活保障标准提高企业退休员养老金水加强企业工资分配调控指导完善职工工资正常增长机制落实国家职工带薪年休假制度
    安排促进业资金33亿元实现城乡业20万
    加强市场物价监保障重消费品市场供应建立低保家庭生活补贴物价涨联动机制
    落实济困难家庭学生资助政策改造市区公办中学取暖设施
    调整困难居民医疗救助范围标准社区全面推行常药品零差率
    建成市老年体育活动中心启动市级机构养老服务示范基基层老年活动中心改扩建工程加社会养老机构政策支持力度
    新增7条公交线路更新公交车800辆基实现公交车进场停放
    新增居民集中供热面积380万方米普率达48
    5月1日起中山公园植物园博物馆图书馆等免费开放
    　　切实加强安青岛建设出台创建全国食品安全城市实施意见深入推进食品药品安全工作确保民群众饮食药安全建立食品安全电子信息备案追溯系统食品检验监测体系支持两级质检中心市区三批发市场检测室升级改造加强重动物疫病防控体系建设实现全市安全疫情强化安全生产监加强隐患排查治理交通运输等重点领域重点行业专项整治实现交通运输安全状况明显转坚决遏制重特事发生启动黄岛石化区
    居民搬迁工作健全城乡公安全应急理体系强化防灾减灾提高应突发事件力畅通社情民意诉求渠道做民群众信访工作完善调解工作机制积极预防妥善化解类稳定素加强社会治安综合治理推进群防群治队伍建设改革加强城乡社区警务工作健全社会治安防控体系法防范击违法犯罪活动确保社会安定
    　　（九）力推进文化建设社会事业发展
    　　加强社会义核心价值体系建设社会义荣辱观引领社会风尚推进社会公德职业道德家庭美德品德建设营造尊老爱幼扶贫济困礼宽容谐际关系力实施文奥运工程深入开展文明赢尊重活动强化法制宣传教育深入实施全民科学素质行动计划纲营造遵纪守法积极健康舆氛围
    　　力推动文化繁荣发展发展公益性文化事业作保障群众基文化权益途径加政府投入力度加快青岛剧院建设做市科技馆提琴博物馆数字图书馆图书厦出版物交易中心建设前期工作设立文化艺术政府奖项繁荣文艺创作活跃基层文化生活造蔚蓝青岛型歌舞品牌办第二届中国国际提琴赛青岛音乐节图书文化节力培育文化产业加快国家文化产业示范基国家动漫创意产业基影视传媒基建设扶持文化演艺动漫游戏新闻出版工艺设计影视传媒等文化创意产业发展加强文化市场网络监保障文化安全
    　　促进社会事业全面进步坚持优先发展教育提高义务教育费保障水建立市区教师农村支教补贴制度深入实施教育关爱工程提高特殊教育学校学生资助标准加强新建区旧城改造中中学校配套建设促进业导优化职业教育专业设置支持驻青高校重点学科建设加强驻青高校合作建健全医疗服务体系公卫生体系完善社区卫生服务逐步实现社区首诊分区医疗双转诊强化公卫生监督医疗卫生监规范公立医院理制度树立良医德医风提高医疗服务质量深入实施奥运争光计划千帆竞发
    20**工程基完成第十届全运会青岛赛区筹备确保市体育馆游泳跳水馆综合训练馆期交付开工建设全民健身中心做全国第二次济普查工作加强国防动员民兵预备役建设推进军民双拥建加部队办实事力度统筹解决口问题稳定低生育水提高出生口素质切实做民族宗教工作促进档案史志气象震防仲裁红十字残疾等工作断发展
    　　（十）全力赴办20**奥帆赛残奥帆赛
    　　位代表216天迎世瞩目奥帆赛年国际国目光会更投青岛展示青岛改革开放发展新成城市文明新形象加强国际交流合作重机遇定举全市力集方智努力交出份精彩完美合格答卷
    　　高质量完成奥帆中心建设环境整治3月底前奥运分村接中心注册中心试运行奥帆中心前海线进行绿化亮化美化加强重点区域陆源排污监水域环境质量监测确保赛区环境质量达标
    　　高水组织奥帆赛残奥帆赛隆重热烈简洁欢快原策划组织奥运火炬传递奥帆赛开闭幕仪式认真做接保障志愿者服务组织城市运行方案应急预案衔接演练构建严密安保体系加快推进公场障碍建设成功举办残疾奥运帆船赛实现两奥运样精彩
    　　做奥帆中心赛利工作进步放帆船品牌效应奥帆中心成国际知名水运动中心成国际体育文化交流重载体成市民游客休闲健身娱乐重场启动奥运博物馆建设青岛留宝贵奥运文化遗产
    　　坚信通全市民努力定够负众圆满实现特色高水目标青岛增添光彩祖国赢荣耀

    三加快建设服务型政府

    全面贯彻落实十七精神省市代会部署全面完成市十四届确定项务需建设执行力公信力创新力政府需建设支民务实清廉公务员队伍努力塑造法治责廉洁高效服务型政府形象
    　　（）深入学贯彻中国特色社会义理体系提高公务员队伍整体素质认真学贯彻落实十七精神学马克思列宁义毛泽东思想邓理三代表重思想深入开展学实践科学发展观活动努力马克思义中国化新成果武装头脑指导实践推动工作力弘扬八方面良风气切实加强思想作风学风工作作风领导作风干部生活作风建设继续贯彻实施公务员法深入开展创建高绩效机关做民满意公务员工作切实增强公仆意识责意识服务意识提高政府执行力公信力加强济科技法律社会理等方面培训学切实提高政府工作员法行政公服务力水
    　　（二）加快职转变创新政府运行机制深化行政理体制改革开展政府运行机制职定位前期研究精简规范类议事协调机构办事机构新轮行政理体制改革做准备加强改善济调节市场监时完善社会理公服务体系进步推动行业协会中介组织改革发展充分发挥行业协会商会作
    　　提高科学民决策水城市规划基础设施建设等重事项程序进行专家咨询证关系民群众切身利益事项实行社会公示听证实施重决策法律证合法性审查制度贯彻落实政府信息公开条例扩政务公开范围层次渠道形式开展青岛发展献计策活动保障民群众知情权参权表达权监督权
    　　全面实施行政问责制建立行政机关责检讨制度工作失误造成严重影响果关负责市民公开道歉公布整改方案限期改正行政作乱作推诿拖延越权办事等行严肃查处
    　　（三）推进法行政提高政府法治水
    　　带头维护宪法法律权威全社会作出表率觉接受常委会监督认真执行常委会决议决定觉接受民政协民监督坚持政府重决策政协报告通报加强民派工商联
    派士民团体沟通联系切实落实特约员工作制度认真听取意见建议高度重视社会公众监督新闻舆监督继续办行风线节目
    　　改革创新行政审批制度完善审批事项常性审查机制健全网审批电子监察系统基实现审批服务事项网办理监督建成市行政服务厅实现80行政审批服务事项集中办理30现场办结
    　　加强政府立法行政执法工作加快节减排环境保护保障民生社会理等方面立法坚持法行政进步推进政府行法治化程序化规范化完善行政执法评议考核制度严格落实行政执法责制实施重点镇中心镇相集中行政处罚权试点
    　　（四）坚持严治政塑造风清气正政务环境
    　　切实加强完善惩治预防腐败体系重点反腐倡廉建设坚决惩治腐败时更加注重治更加注重预防更加注重制度建设严格落实岗双责制度加强领导干部特领导干部财物理关键岗位监督加强重点专项资金重投资项目重点部门审计监察健全济责审计等制度扩审计结果公开范围倡导勤俭节约反奢侈浪费降低行政成加强行政资产理严格控制行政机关办公楼等楼堂馆建设继续深入治理商业贿赂坚决纠正食品药品安全环境保护土征收征等方面损害群众利益正风

    位代表新年已开始未充满希事业重道远更加紧密团结胡锦涛志总书记中央周围高举中国特色社会义伟旗帜中青岛市委坚强领导万众心开拓进取建设富强文明谐新青岛创造更加幸福美新生活努力奋斗



    烟台市20**年政府工作报告
    20**年1月4日烟台市十五届次会
    市长 张江汀

    位代表：
    现代表市民政府会报告工作请予审议请市政协委员列席会议志提出意见

    五年政府工作

    五年五年面复杂变形势环境艰巨繁重发展务全市中烟台市委正确领导坚持邓理三代表重思想指导深入贯彻落实科学发展观快赶超发展走前面求解放思想拼搏进取较完成市十四届历次会议确定务目标实现济社会发展新跨越
    五年济稳快速增长发展质量明显提高综合实力幅提升五年初步核算2007年全市实现生产总值287897亿元2002年22倍五年年均增长173现行汇率计算均生产总值达6057美元济总量省全国首批14海开放城市中实现位次前移境税收收入达2904亿元年均增长23方财政收入达14082亿元年均增长30固定资产投资累计完成65242亿元建成建总投资亿元项目626龙口莱州招远蓬莱四市全国济综合实力百强县中位次提升莱阳市跨入全国县域济基竞争力百强县行列污染排放单位生产总值耗逐年降土投资强度提高4倍
    五年结构调整取重成效产业优势日益突出创新力显著增强五年工业四支柱产业三产品集群迅速膨胀基形成集约化规模化外型现代产业体系2007年全市规模工业增加值达156358亿元年均增长328营业务收入百亿元企业达5家新增中国名牌产品驰名商标37高新技术产业产值占规模工业重165提高3468现代服务业繁荣发展高端服务业蓬勃兴起服务业实
    现增加值88415亿元年均增长154社会消费品零售额完成8297亿元年均增长165城市济海洋济发展呈现新局面占全市济重分达41149全市港口货物吞吐量达13亿吨集装箱125万标箱进入全国十集装箱港口行列创新型城市建设卓成效累计申请国家专利13993件取科技成果826项第十届中国专利奖评选中市3项专利评金奖居全国城市首中科院烟台海岸带持续发展研究开工建设新增1国家级工程技术研究中心5国家级企业技术中心
    五年体制改革迈出新步伐外开放进入新阶段市场化国际化进程断加快五年社会义市场济体制日趋完善国资产监体制进步健全市县乡村四级企业改制基完成企业公司制股份制改革深入推进新增市公司8家总数达16家五年累计融资68亿元财税投资金融社会事业等领域改革取新进展民营济规模层次快速提升实现增加值缴税金占全市重分54348提高7867外开放继续高层次宽领域方迈进累计实际外商直接投资93亿美元实际利资1280亿元15家世界500强企业市投资发展2007年外贸进出口总额达23944亿美元中出口14092亿美元均2002年53倍济外度达60机电产品高新技术产品出口重分达5523欧美高价位市场出口份额达52市西北林业公司承建中俄托姆斯克木材工贸合作区成全国首批11国家级外贸合作区济技术开发区全国54国家级园区中综合评价第14位升第6位出口加工区实现功升级新建栖霞台湾农民创业园3省级开发区7国工业园区5国外城市缔结友城关系成功举办首届烟台国际葡萄酒节国际果蔬·食品博览会APEC亚欧会议系列贸活动取丰硕成果
    五年城市框架基形成基础设施日臻完善城市面貌发生深刻变化五年中心城市实现五年变样目标完成新轮城市总体规划修编通塔山魁星楼黄金顶通世南路4条隧道建设改造滨海路连城路等80条城市道路拉开市区发展框架建成区面积137
    方公里扩176方公里新建体育公园国际博览中心滨海景区启动南山生态景区开发综合整治南街54社区升级改造部分垃圾污水处理厂加绿化亮化净化美化力度市区13万户居民天然气城市环境质量宜居水明显提高县级城市城镇发展步伐加快全市城市化水48提高546烟铁路轮渡威乌高速威青高速烟台段蓝烟铁路复线莱龙铁路投入引黄调水烟台港西港区龙烟铁路火车站改造机场改扩建等重项目进展利海阳核电已进入体工程建设阶段
    五年支农惠农力度断加农村生产生活条件持续改善新农村建设扎实推进五年农业产业化国际化标准化水逐步提高新增销售收入亿元农业产业化龙头企业48家2007年全市农产品出口达245亿美元年均增长218烟台苹果龙口粉丝烟台樱桃烟台葡萄酒成国家理标志保护产品扶农惠农政策全面落实农业税全部免新型农村合作医疗普遍推开参合率达934力实施农村劳动力转移培训阳光工程转移农村富余劳动力18万完成农村电网建设改造工程1000村四清四化整治务农村公路硬化通村率水普率线电视入户率分达9796191
    五年项事业繁荣发展群众更实惠社会谐稳定五年义务教育素质教育高中段教育水断提高高等教育快速发展新增8高校全省率先免城乡义务教育阶段学生学杂费建立家庭困难学生资助机制覆盖城乡疾病防控体系基形成取抗击非典防控禽流感重胜利产品质量食品药品安全监力度加文化事业文化产业繁荣发展精神文明建设进步加强成功承办第二十届省运会第七届省残运会第二十八届奥运会等国外重赛事市运动员均取优异成绩民生活水显著提高城市居民均支配收入农民均纯收入分达16772元6979元年均增长134127居民消费价格总指数涨幅控制35业业工作富成效五年新增城镇业业617万城镇登记失业率控制34社会保障工作进步加强
    时足额类保障象支付社会保险遇167亿元五保象集中供养率保持80市中心区累计供应济适房3700套1075户住房困难家庭享受廉租房遇爱心捐助活动累计捐款42亿元救助困难群众70万次高度重视信访工作提升市长公开电话功年组织实施民服务实事应急理安全生产理断加强社会治安持续稳定全市森林覆盖率达37口连续9年实现零增长
    帮扶栖霞支持长岛支援定陶聂拉木等工作取实效老龄妇女童残疾红十字会广播电视新闻出版气象震史志档案双拥建民防空民族宗教仲裁等工作取新成绩
    五年民法制建设全面加强政府职加快转变发展环境进步优化五年基层群众治机制逐步完善民群众民权利法保障实施五五普法法治理规划全社会法制意识明显增强级政府觉履行职认真办理代表建议政协提案动接受政协民派社会界监督严格落实政务公开民决策制度深化行政理体制改革推行行政执法责制法治政府建设深推进深入开展改进机关作风优化政务环境活动加行风评议纠风专项治理力度加强执法监察行政效监察审计监督深化行政审批制度改革提高政务服务质量增强政府公信力执行力全面加强廉政建设维护政府机关公务员队伍良形象
    位代表五年科学发展道路迈出坚实步伐济社会城市乡村物质生活精神面貌发生巨变化级领导社会界民群众充分肯定广泛认五年市获全国文明城市佳中国魅力城市全国社会治安综合治理优秀城市全国双拥模范城市国家环保模范城市国家园林城市中国优秀旅游城市中国投资环境金牌城市全国创新环境十强城市全国生活质量十强城市中国居环境奖联合国居奖联合国迪拜改善居住环境佳范例奖等批荣誉城市知名度影响力空前提高广群众豪感荣誉感显著增强
    成绩全市民级委政府市委正确领导团结拼搏努力进取结果政协民派法监督力支持结果社会界海外友士热心关注积极参结果代表市民政府全市广工农民知识分子阶层建设者驻烟民解放军武警部队官兵政法干警中央省属驻烟单位位代表政协委员民派工商联派士社会团体关心支持烟台发展香港澳门特行政区胞台湾胞海外侨胞国际友表示衷心感谢
    位代表市济社会发展取成绩前进中面少困难问题济发展方式较粗放结构性矛盾然突出创新力强农业稳定发展农民持续增收压力加服务业发展相滞节减排环境保护务艰巨外开放层次够高领域改革深化城市建设发展水需进步提升济社会城市农村区域间发展够衡业保障教育卫生住房分配等关系群众切身利益问题解决够政府工作适应新形势新务求官僚义形式义消极腐败现象程度存等等问题定高度重视认真加解决
    位代表回顾五年探索实践深刻体会加快推进改革开放现代化建设断开创市济社会发展新局面必须始终解放思想作法宝高举中国特色社会义伟旗帜时俱进开拓创新积极探索符合烟台实际发展道路必须始终发展作第务紧紧抓住济建设中心科学发展观统领全局坚持字优先快努力转变发展方式实现科学谐率先发展必须始终改革开放作发展动力毫动摇推进体制机制创新坚定移实施济国际化战略开放思维改革办法解决前进中困难问题必须始终实现维护发展民群众根利益作切工作出发点落脚点坚持富民优先高度重视保障改善民生重点社会建设必须始终统筹兼顾作工作基方法觉转变工作指导方式正确处理改革发展稳定关系维护公正义促进社会谐必须始终坚持领导作推进项事业根保证坚决贯彻执行路线方针政策认真落实市委决策部署充分调动全市积极性创造性形成推动发展强合力验体会宝贵财富倍加珍惜断发扬更加积极姿态投入现代化建设伟实践中科学发展道路阔步前进

    二五年发展务

    位代表现2012年五年市贯彻落实十七精神推动济社会科学发展重时期站新起点创新优势全面建设康社会关键时期必须适应国外形势新变化应全市民更生活新期握济社会发展趋势规律站时代高度世界眼光谋划未推动发展谱写改革开放现代化建设新篇章未五年全面贯彻十七省九次代会市十次代会精神高举中国特色社会义伟旗帜科学发展观统领坚持稳中求进字优先快着力转变工作指导发展方式着力提高济综合实力运行质量着力推进改革开放创新着力加强资源节约环境保护着力促进社会发展解决民生问题加快工业化城市化市场化国际化步伐推动济社会科学谐率先发展全面建设文明富庶新烟台工作中努力实现目标
    济更加繁荣抓住省委省政府实施体两翼区域发展战略国家推进天津滨海新区开发振兴东北老工业基等重机遇拓展发展空间培育发展优势实现综合实力新突破力推进济结构战略性调整壮先进制造业支柱产业造现代服务业优势板块提升现代农业发展层次培育高新技术产业集群建立富竞争力现代产业体系进步转变济发展方式更加注重科技进步劳动者素质提高理创新更加注重消费投资出口协调拉动三次产业协带动提高济运行质量持续发展力继续保持济稳较快增长济指标增幅高全省全国首批14海开放城市均水2012年全市生产总值2007年基础翻番达5800亿元三次产业例调整45838全市境税收收入达600亿元年均增长16方财政收入达320亿元年均增长18高新技术产业产值占规模工业重达40
    发展更具活力断解放思想坚持时俱进形成科学发展相适应思维方式发展理念营造加压奋进竞相发展浓厚氛围推进市场取改革构建充满活力富效率更加开放利科学发展体制机制全面提高开放水完善外联动互利赢安全高效开放型济体系形成济全球化条件参国际济合作竞争新优势力推进创新建立企业体市场导产学研相结合技术创新体系实施知识产权战略加快建设创新型城市2012年民营济增加值占全市生产总值重达80全市外贸进出口总额达500亿美元实际外商直接投资年均增长10济外度达65科技进步济增长贡献率达60
    城乡更加秀美加快中心城市建设城市市区发展求完善发展框架增强承载功彰显城市特色着现代市方快速迈进加快县级城市城镇建设增强聚集辐射力强化周边带动作提高城市化水加快新农村建设建立工补农城带乡财政支农长效机制实现城乡统筹发展繁荣加快基础设施建设解决交通源水资源等方面制约素构筑强力支撑保障体系加快生态市建设形成符合生态文明求产业结构增长方式消费模式加强水土保持生态修复构建资源节约型环境友型社会2012年中心城市基实现五区融合建成区面积达210方公里口达200万全市城市化水达60森林覆盖率达40
    社会更加谐加强社会义民法制建设保障民法行民权利推进法治市建立起科学规范行政执法体制完善社会服务理体系增强公服务力造烟台特色文化加强社会义核心价值体系建设推动社会文明进步坚持改革发展稳定相协调时预防化解种矛盾保障社会公正义创建谐稳定模范城市努力形成全市民谐相处局面
    民更加幸福坚持促进全面发展做发展民发展民发展成果民享断增加公财政保障改善民生支出解决劳动业收入分配社会保障文化教育医疗卫生居民住房困难群体生活等问题全市民学教劳病医老养住居城市居民均支配收入农民均纯收入年均分增长98城镇登记失业率控制33城乡均住宅建筑面积分达3035方米
    位代表五年努力生活城市进步发展成产业体系先进综合实力雄厚区域中心位突出济强市成社会谐稳定民安居乐业文化特色鲜明文明成功完备山川秀丽富魅力宜居名城坚信中烟台市委正确领导市政协监督支持历届市政府奠定良基础全市民团结心埋头苦干改革发展项务定够完成烟台明天定会更加美

    三20**年政府工作安排

    20**年全面贯彻落实十七精神第年新届政府工作起步年做年工作意义重前环境形势复杂变机遇挑战交织存必须保持清醒头脑增强忧患意识坚定发展信心牢牢握机遇妥善应挑战努力推动济社会快发展全面完成未五年务目标坚实基础20**年全市济社会发展预期目标生产总值增长14方财政收入增长20规模工业增加值增长18固定资产投资增长18社会消费品零售额增长16实际外商直接投资增长12外贸进出口总额外贸出口均增长17城市居民均支配收入增长10农民均纯收入增长9城镇登记失业率控制31物价涨幅控制4口然增长率控制24‰万元生产总值耗降45二氧化硫化学需氧量排放分减少46
    ()推动创新加强节环保转变济发展方式提高创新力作推动科学发展核心战略进步完善技术创新知识创新创新服务体系抓中科院烟台海岸带持续发展研究北清华烟三校科技园留学员创业园区建设创建1国家级企业技术中心取批高水科技成果促进信息化工业化融合加快发展高新技术产业加节减排攻坚力度加快淘汰水泥电力等重点行业落生产力加强110户重点企业节理培育10循环济产业链条搞重点燃煤电厂脱硫工程加速推进污水处理雨污分流等工程项目建设完善重点污染源动监控系统强化节环保执法实行工业园区环境影响评价严肃查处影响济发展危害群众环境利益违法行
    更加注重集约整顿规范土市场法回收闲置土搞土储备加强改进投资工作严格执行国家宏观调控政策引导资金投高技术含量高附加值低耗低污染产业进步优化投资结构继续开展项目推进年活动突出抓110总投资2987亿元重点项目
    (二)膨胀产业规模增强竞争实力加快建设先进制造业基发展壮产业集群充分发挥资源产业优势积极引进培植批重产业项目发展终端产品促进产业聚集拉长产业链条提升产业素质继续膨胀机械电子食品黄金四支柱产业汽车手机电脑三产品集群加快培育核电石化冶金生物制药葡萄酒等潜力产业船舶特种化纤等新产品集群抓住建设海阳核电机遇引进发展批核电配套设备核电技术服务等项目快核电产业成新支柱产业规划建设石化产业园引进具全局拉动作战略项目推动石化产业快速崛起培强做骨干企业继续实施3·50工程落实项支持奖励政策推动重点企业国外企业财团开展战略合作培育批技术水高带动力强竞争实力雄厚型骨干企业力争营业务收入50亿元企业达15家中百亿元企业达7家力实施品牌战略引导企业提高产品质量搞品牌策划营保护力争创3中国名牌产品中国驰名商标
    (三)造优势板块扩消费需求繁荣发展现代服务业加强重点城区园区企业等服务业载体建设形成批特色突出优势明显服务业聚集区提高服务业规模化产业化水优化服务业行业结构积极发展商贸餐饮业抓世界广场佳世客购物中心阳光100城市广场等市区十商贸项目批美食城餐饮街建设加快发展现代物流业启动建设6港物流园区扶持发展骨干物流企业构筑功齐全现代物流服务体系力发展旅游会展业推进南山生态景区雨岱山渔码头旅游世界建设构筑中心城市重点1+3旅游体板块高标准办第二届烟台国际葡萄酒节第十届国际果蔬·食品博览会造知名会展品牌序发展金融保险业规划建设烟台金融中心引进中外金融机构增强恒丰银行城市商业银行农村合作金融实力优化金融生态环境规范发展房产业加强房产市场调控调整土供建立合理住房供
    应体系扶持发展服务外包业抓烟台市服务外包基国家动漫产业发展基烟台软件园建设繁荣发展文化产业培育现代传媒印刷出版文化娱乐体文化产业群体活跃夜间济节假日济扩社区服务需求推进万村千乡市场工程优化消费环境培育消费热点推动消费升级服务业增加值完成1050亿元增长17
    (四)发展农村济改善农村环境全面建设社会义新农村调整优化农业产业结构稳定粮油生产发展高效生态农业开放型农业品牌农业推进农业标准化生产产业化营新认证公害农产品绿色食品机食品30新发展农业标准化基50万亩畜牧标准化养殖场1000新增销售收入亿元龙头企业8家抓病险水库险加固节水灌溉等水利工程实施期三年造林工程提高农业机械化水搞重动物疫病防控工作稳妥推进农村土流转提高农村土规模营水产出效益积极探索镇业村品发展路子扶持发展农村特色产业拓宽农民增收渠道实施新型农民培训工程提高农民业力新增农村劳动力转移业2万完善农村公服务体系推动公财政农村倾斜基础设施农村延伸社会保障农村覆盖加快实现城乡基公服务均等化认真落实项支农惠农政策促进农业增效农民增收农村发展组织实施示范村创建活动加四清四化整治电气化村镇建设力度农村公路硬化通村率达98深入开展3+1联手建活动形成全社会参新农村建设生动局面
    (五)完善承载功繁荣城市济强化中心城市辐射带动力实施城市总体规划海岸带规划十五城市期建设规划快实现城乡规划全覆盖完成火车站改造机场改扩建烟台莱州海通道体工程滨海东路延伸双河东西路德龙烟铁路两隧桥引黄调水控制性建筑输水明渠等建设务增强基础设施承载功组织莱山中心区片开发建设加快扩展新区规模实施幸福区片综合整治北马路拓宽改造阳街城里等历史街区保护性改造旧居民楼改坡等批老城区改造项目抓街通道城市公园停车场等公益性项目建设方便群众生活提升城市形象进步理理体制优化公设施网络加快五区体化进程推行城市数字化理提高理效
    优先发展城市公交改善城市交通状况扩规模提升素质增强活力思路加快发展城市济提高开发区福山板块现代制造业水膨胀芝罘莱山板块现代服务业规模加牟板块综合开发力度推动中心城市济高端化发展
    (六)拓展发展领域挖掘发展潜力培育济增长新优势合理开发海洋资源力发展海洋济港产业实施港兴市战略重点推进烟台港西港区期工程芝罘湾港区集装箱码头龙口港区通泊位工程建设加快建设港产业带积极发展型船舶海洋工程船舶等装备制造业繁荣壮海洋运输海洋渔业着力培育海洋化工海洋源海洋服务等海洋新兴产业全市港口货物吞吐量达14亿吨集装箱吞吐量达140万标箱海洋产业产值增长16港工业产值增长20全面落实扶持政策活跃发展民营济实施企业培育中企业成长特色产业提升三项计划加专业村特色镇产业密集区培育力度营造关爱企业家尊重纳税支持创业者社会氛围新发展体工商户私营企业2万家新增规模民营企业300家营业务收入10亿元企业达40家民营济增加值增长16进步激发县域济发展活力逐步形成功定位清晰发展导明确开发秩序规范发展格局鼓励强市率先发展支持中等市跨越发展扶持困难县市赶超发展促进县市全国全省县域济中位次前移
    (七)扩引资规模调整外贸结构提高开放型济水创新招商方式引资理念优化利外资结构引进世界500强跨国公司国知名企业烟投资建立生产基研发中心营运中心区域总部引导外资投先进制造业高端服务业现代农业城市基础设施社会事业转变外贸增长方式促进机电产品高新技术产品出口扩短缺资源先进技术关键装备产品进口加快加工贸易转型升级机电产品高新技术产品出口重分达6025培育骨干出口企业推动10家企业进入国家省级出口名牌行列2家企业成国家省级科技兴贸出口创新基积极实施走出战略鼓励企业开发境外资源支持品牌优势知识产权企业境外建立生产营销基扩劳务外派境外工程承包充分发挥外事侨务贸促台口岸工作推进
    外开放中优势作进步加强园区建设增强济技术开发区龙头带动作拓展出口加工区综合服务功推进栖霞台湾农民创业园建设提升类园区发展层次建设国际产业转移配套社区期工程完善通关协作机制进步优化开放环境
    (八)深化项改革创新体制机制增强发展动力活力调整优化国济布局强化国资产监提高国济支撑力影响力积极培植企业市备资源加强企业市工作整合技术交易服务机构促进科技成果转化高新技术企业产权流动做新轮行政理体制机构改革准备工作推进事业单位改革创新财政理强化财源建设税收征优化财政支出结构扩公财政覆盖范围完善政府集中采购办法加强财政监保证级财政健康运行健全价格理价格形成机制保持物价稳定深化医疗卫生义务教育城市公事业领域改革
    (九)发展社会事业加强社会建设巩固稳定谐良局面继续提高均衡发展义务教育积极推进素质教育力发展职业技术教育高等教育支持驻烟高校发展抓烟台职业学院汽车工程职业学院建设完善义务教育费保障机制实施引育聚工程建立科学发展相适应队伍搞市文化中心广电中心建设完善县乡村三级文化设施推进广电三通文化信息资源享农村书屋工程加快广播电视数字化进程构建覆盖全社会公文化服务体系更满足民群众文化生活需求组织文化遗产保护文物普查古籍保护工作开展全民健身活动提高竞技体育水认真做第三届亚洲沙滩运动会第十届全运会烟台赛区筹备工作办烟台市第七届运动会加强口计划生育工作稳定低生育水提高出生口素质发展残疾老龄事业完成500户农村贫困残疾危房改造巩固建设100处残疾业扶贫基100农村老年家示范点抓妇女童外事侨务新闻出版气象震史志档案民防空民族宗教仲裁红十字会国防教育国防动员民兵预备役双拥建工作全面加强精神文明建设广泛深入开展思想道德建设活动弘扬创新拼搏协作包容烟台精神社会义核心价值体系融入全民教育全程加强民信访工作完善社会矛盾纠纷调解机制杜绝
    企业改制土征房屋拆迁中侵害群众利益现象加食品药品专项整治力度强化源头监控市场监保障饮食药安全进步提高应急理力加安全生产监执法检查综合整治力度健全社会治安防控体系严厉击类违法犯罪活动改革开放现代化建设创造优良社会环境
    (十)坚持改善民生质量认真解决关系群众切身利益实际问题实施扩业发展战略建设市级力资源市场完成统筹城乡业试点务年新增城镇业业13万基消城镇零业家庭农村零转移业贫困家庭中专毕业生总体业率达75建立企业职工工资正常增长机制支付保障机制落实农民工关政策法维护劳动者权益健全完善社会保障救助体系进步扩社会保险覆盖面做实企业职工基养老保险账户全面推行城镇居民基医疗保险制度城镇非业居民参保率达60健全农村五保供养体制推行新型农村社会养老保险制度征农民社会保障实施办法扩低保覆盖范围提高城乡低保标准农村低保象年均补差500元继续开展爱心捐助活动搞粮油等重物资储备建立物价涨提高困难群众生活补贴保障标准联动机制保证群众基生活质量加强住房保障工作廉租住房保障范围扩低收入住房困难家庭市中心区新建保障性住房少3000套24万方米免农村义务教育阶段学生课费建立完善类学生资助政策体系孩子贫失学加强疾病预防控制建设公卫生应急机制医疗急救体系完善农村三级医疗服务网络新型农村合作医疗制度发展社区卫生服务强化城乡医疗救助惠民医疗措施建立健全保障改善民生长效机制切实解决广群众关心直接现实利益问题全市民享发展成果

    四切实加强政府身建设

    面新形势新务级政府必须加快转变职改进工作作风断提高法行政民行政科学行政力水努力建设民务实清廉政府
    ()提升思想境界增强推动科学发展力认真学贯彻十七精神深入领会科学发展观涵实质增强贯彻落实科学发展观觉性坚定性提高推动科学发展思想水握发展规律创新发展理念转变发展方式破解发展难题提高发展质量坚持高点定位断加压奋进聚精会神搞建设心意谋发展努力实现走前面目标求倡导刻苦学学致良风气提高理素养知识水创新力增强政府机关公务员队伍综合素质开创项工作新局面
    (二)改进公理优化政务服务社会义市场济体制求进步转变政府职调整优化政府职责分工形成权责致分工合理执行畅监督力行政理体制完善重事项集体决策专家咨询社会公示听证相结合决策机制提高政府决策民化科学化水扩政务公开范围健全新闻发布制度加强电子政务政府网站建设保障民知情权参权表达权监督权规范精简行政审批严肃查处违规收费检查评吃卡行完善政府机关工作规服务标准提高政务服务质量
    (三)加强法制建设提高法行政水深化行政执法体制改革强化行政复议监督健全执法错责追究制度执法行评议考核制度加强执法监督行政监察规范行政行保证级行政机关工作员严格法定权限程序行职权履行职责坚持常委会报告工作民政协通报情况制度觉接受市常委会法律监督市政协民监督接受群众监督舆监督高度重视代表建议政协提案办理工作
    (四)转变工作作风弘扬实干精神坚持办实事求实效集中精力推动工作落实坚决反形式义官僚义反弄虚作假急功利反盲目攀奢侈浪费兴求真务实风发扬艰苦奋斗埋头苦干精神深入基层开展调查研究时解决改革发展稳定中遇新矛盾新问题进步强化执行力健全完善决策目标执行责考核监督三体系解决懒散推拖问题确保政令畅通坚持立公执政民民群众满意作政府工作高标准倾听群众呼声关心群众疾苦做权民情民系利民谋
    (五)强化廉政建设维护政府良形象廉政建设反腐败斗争作项重政治务坚持标兼治综合治理惩防举注重预防方针源头预防解决腐败问题认真落实员领导干部廉政建设责制加领导干部权力部门重点行业监督力度严防范惩治公务员失职渎职行职务犯罪行级政府领导干部身作率先垂范广公务员严律克奉公正确行民赋予权力反腐倡廉实际行动赢民群众信

    位代表回顾成绩令鼓舞展未信心百倍紧密团结胡锦涛志总书记中央周围中烟台市委坚强领导高举中国特色社会义伟旗帜团结全市广干部群众解放思想开拓创新心德奋发进取全面建设文明富庶新烟台努力奋斗








    威海市20**年政府工作报告
    20**年1月4日威海市十五届次会议
    市长 王培廷

    位代表：
    　　现代表威海市民政府会做工作报告请予审议请位政协委员列席员提出意见

    五年工作回顾

    五年中威海市委正确领导届政府团结带领全市民坚持邓理三代表重思想指导深入贯彻落实科学发展观解放思想抢抓机遇求真务实开拓进取圆满完成市十四届确定项目标务五年改革开放发展五年社会全面谐进步民生活显著改善五年加快科学发展造居福建设全面康现代化新威海道路阔步前进五年
    　　综合实力断提升科学发展成效显著结构优化效益提高耗降生态改善基础胜利完成十五计划十五规划进展利预计2007年全市生产总值达1585亿元年均增长168财政总收入达156亿元年均增长246中方财政收入82亿元占生产总值重42提高52三基五产业群四支柱产业协调发展三次产业重136553311调整77：621：302现代制造业取新进展五产业群占规模工业增加值重795提高837销售收入亿元工业企业276家发展761家海洋济初步实现四转变海洋产业增加值占生产总值重237提高269服务业断升级新型流通业态现代营销方式占重197提高42旅游总收入年均增长187社会消费品零售总额年均增长159固定资产投资年均增长413投资率277提高473万元生产总值耗水耗分降低3020化学需氧量二氧化硫排放量分削减4763
    　　改革开放断深化发展活力全面增强企业产权制度改革基完成国资产监体制进步理市工作取历史性突破10家企业成功市金融生态环境显著改善新增贷款3704亿元年均增长158民营济快速发展新增体业户私营企业17万家非公制济增加值占生产总值重40提高605参国际济竞争力进步提高累计实际利外资589亿美元资630亿元外贸进出口总值达110亿美元年均增长304机电产品出口重286提高456类开发区整顿中快速发展创办威海工业园石岛理区启动科技新城港工业园等新区开发造批带动济增长新板块
    　　创新力断增强发展方式加快转变力推进创新型城市建设山东学哈尔滨工业学中国海洋学签订产学研战略联盟合作协议建立完善科技创新台服务体系省级工程技术研究中心企业技术开发中心24家发展78家国家级2家发展5家培植壮批创新型企业规模工业企业研发投入占销售收入重037提高056高新技术产业产值占工业总产值重147提高30建设国家863计划成果产业化基5取重科技成果475项中7项获国家科学技术进步奖新增19中国名牌产品7中国驰名商标引进类31万科技济发展支撑作明显增强
    　　新农村建设断深入农村面貌发生深刻变化农村综合改革逐步深化农业税特产税全部取消支农惠农政策全面落实财政惠农资金达574亿元占财政支出重111提高169农业综合生产力逐年提高粮油产量保持稳定粮面积66：34调整62：38产业化标准化程度进步提高销售收入亿元农业龙头企业23家增加66家加强路水电气医学建设基实现村村通油路通客车通水通线电视建设户沼气13万座新型农村合作医疗覆盖面达969农村省市级规范化学校建成率达90培训转移农村劳动力104万
    　　基础设施断完善城市化水新提高实施公路升级铁路提速港口扩建机场开放战略公路通车里程2405公里增加6604公里铁路客运量112万次增加219万次港口吞吐量916万吨增加3180万吨威海机场成功外开放旅客吞吐量5万次增加62万次修编新轮城市总体规划108项详细规划拉开体化威海建设框架建成幸福公园等批精品工程城市化率42提高57中心城市建成区面积44方公里扩109方公里荣成市文登市乳山市均启动新城区建设规划城市道路交通进步优化供水供气供热污水处理力显著提高全市森林覆盖率29提高37建成区绿化覆盖率398提高463先成全国第国家环境保护模范城市群中国优秀旅游城市群全省第园林城市群荣获联合国居奖全国绿化模范城市中
    国居环境奖全国节水型城市等称号
    　　收入水断提高民群众更实惠城镇居民均支配收入农民均纯收入年均增长115119分达16211元7730元城乡居民均储蓄存款年均增长123达22693元城市居民均居住面积147方米增加188方米农村居民均住房面积27方米增加34方米移动电话普率166提高635宽带户11万户发展26万户家庭轿车14万辆发展64万辆城乡居民恩格尔系数降294366消费结构发生新变化
    　　谐社会建设断推进项社会事业全面进步免义务教育阶段学杂费建立济困难家庭学生财政资助体系中学办学条件明显改善职业技术教育迅猛发展引进扩建5高等职业学院高校全日制校生12万增加45万业规模断扩城镇登记失业率控制16社会保障体系进步健全建立城镇居民基医疗保险城镇合作医疗制度职工养老医疗保险参保数分扩06倍09倍政府导新型社会救助体系更加完善城乡低保五保供养标准幅提高65处镇级敬老院全部改造升级新建13老年公寓童福利院建设济适房廉租房849万方米困难群众生活时效救助建立独生子女父母奖励费统发放计划生育困难家庭救助制度农村文化院城市广场文化等群众性文化体育活动日益活跃广播电视新闻出版文物保护事业加强史志档案资源开发利取新成果国防动员民防空民兵预备役工作迈出新步伐连续五次荣获全国双拥模范城称号妇女童老年残疾权益较保障外事侨务涉台民族宗教仲裁气象震等事业新发展民法制建设加强安威海建设成效显著跨入全国社会治安综合治理优秀市行列文明威海诚信威海建设扎实推进荣获创建全国文明城市工作先进城市称号
    　　政府身建设断加强行政服务环境优化深入开展解放思想讨等活动加强公务员培训考核深化行政理体制改革建立健全市县镇三级行政审批服务体系市级精减审批事项331项审批时限
    均缩短80推进部门预算编制国库集中支付政府采购县乡财政体制公务车货币化公务员分配制度改革健全国土社保基金住房公积金监制度加强济责审计进步规范行政行建立健全应急理体系成功应非典禽流感风暴潮百年遇暴风雪等突发事件开通12345市长公开电话电子信箱开办行风热线直播威海栏目成立社情民意调查中心加强民评议行风工作办理281件代表建议679件政协委员提案邀请部分代表政协委员市民列席市政府重会议完善重事件听证制度认真履行岗双责坚持源头反腐倡廉严肃查处批违法违纪案件政风行风新转变
    　　位代表刚刚年市政府认真贯彻落实十七省九次代会市十三次代会精神紧紧围绕市委提出争三发展排头兵目标科学发展观求力推进现代制造业海洋济现代服务业源石化等重点产业发展项目建设骨干企业膨胀总抓手推动济社会快发展预计全市生产总值增长155左右财政收入实现总量质量双提高方财政收入增长17左右税收占方财政收入重提高3百分点左右万元生产总值耗降低45水耗降低4化学需氧量二氧化硫排放量分削减7515固定资产投资增长22左右社会消费品零售总额增长178左右外贸出口增长16左右外商直接投资增长72左右实际利资增长15左右城镇居民均支配收入增长16左右农民均纯收入增长13左右99项重点工作民办9件实事基完成指标达超预期目标
    　　位代表回首五年科学发展谐发展率先发展道路取丰硕成果成绩取市委总揽全局掌舵关撑腰鼓劲坚强领导结果市常委会寓支持法监督中积极开展效工作监督结果市政协寓支持民监督中积极参政议政结果市纪委法院检察院保驾护航监督支持结果驻威部队官兵携手建私奉献结果社会界朋友竭诚智献策献力结果级部门全市民齐心合力埋头苦干结果代表市民政府全体
    市民纳税位代表政协委员民派工商联民团体社会界士驻威部队指战员武警官兵政法干警位老领导老志关心支持威海发展海外朋友致崇高敬意衷心感谢
    　　位代表回顾工作深切体会断开创改革开放全面建设康社会新局面必须坚定移中央保持高度致坚决贯彻执行省委市委决议创造性开展工作必须坚持解放思想时俱进新思维新观念新举措应新形势新情况新问题必须坚定移推进改革开放建立完善充满生机活力新体制新机制断解放发展社会生产力必须牢牢抓住第务坚持统筹兼顾努力实现全面协调持续发展必须牢记全心全意民服务宗旨群众办事办实事民建享谐社会必须坚持真抓实干求真务实作风推进项工作干基础利长远事实干实效赢群众信赖支持
    　　总结成绩时清醒面困难问题：生产力水质量效益够高创新力够强增长方式然较粗放济结构够优化项目少骨干企业强矛盾较突出现代服务业发展相滞部分行业企业源消耗污染排放然偏高资源节约生态环境保护压力然较开放型济层次够高制约发展体制机制障碍领域然存农民增收困难加统筹城乡发展缩城乡差距重道远发达区相民群众富裕程度够高社会民生方面少亟解决问题工作作风行政效发展求定差距法行政力水进步提高廉政建设行风建设需进步加强等等定保持清醒认识增强忧患意识采取力措施认真加解决

    二五年政府工作目标务

    位代表五年成绩显著未五年重道远十七确立2020年全面建成康社会奋斗目标省九届二次全委会提出体两翼区域发展战略市十三届二次全委会确定市争三发展排头兵战略目标：2012年均生产总值2000年翻两番2020年翻三番围绕述目标五年政府工作总体求：全面贯彻十七精神高举中国特色社会义伟旗帜邓理三代表重思想指导深入贯彻落实科学发展观坚决执行国家宏观调控政策认真落实省委省政府市委项决策部署坚持字优先紧紧围绕转变济发展方式完善社会义市场济体制积极推进改革开放创新着力优化济结构提高济发展质量切实加强节减排生态环境保护力推进世界精品城市建设更加重视改善民生促进社会谐积极融入全省体两翼区域发展格局努力推动科学发展谐发展率先发展五年目标务：
    　　综合实力幅提升坚持中求快着力握发展规律创新发展理念转变发展方式破解发展难题实现快发展全面接整体融入突出特色形成优势原加快半岛城市群体化发展努力体两翼区域发展中发挥更作全市生产总值年均增长15均达106万元方财政收入年均增长17效益指标明显高生产指标增长济指标均占保持全省领先水
    　　民生活走富裕坚持富民优先建立健全促进城乡居民持续增收长效机制逐步提高居民收入国民收入分配中重劳动报酬初次分配中重财产性收入居民收入中重扩中等收入者重提升康生活质量完善农村基础设施搞绿化美化发展公益事业推动新农村建设迈出坚实步伐稳定粮食面积发展济作物提高农业综合生产力确保农副产品效供城镇居民均支配收入年均增长10农民均纯收入年均增长8
    　　发展方式明显转变加快推进需求结构产业结构素结构三转变促进济增长投资出口拉动消费投资出口协调拉动转变第二产业带动三次产业协带动转变增加物质资源消耗科技进步劳动者素质提高理创新转变增强发展
    稳定性协调性三次产业重调整5：59：36加快推进三基五产业群建设突出抓现代制造业海洋济现代服务业源石化四支柱产业高新技术产业产值占工业总产值重提高10百分点力推进创新型城市建设类专业技术员占总口重达79全市研发投入占生产总值重达175突出抓项目建设骨干企业膨胀力争10家工业企业销售收入50亿元中7家100亿元流通企业5家10亿元中1家100亿元
    　　改革开放深入推进加快推进重领域关键环节改革进步深化行政理体制改革事业单位改革企业改革建立健全利科学发展体制机制加强金融生态环境建设力推进银企合作推动优势骨干企业市推进公准入改善融资条件破体制障碍民营济真正成体济富民济进步突出开放龙头位提高开放型济水外商直接投资外贸进出口分年均增长812
    　　基础设施更加完善力实施兴港强市战略发展客运集装箱液体码头重点强化中心港位加快港口资源整合新建扩建35万吨级泊位新开10条客货集装箱班轮航线港口吞吐量亿吨集装箱吞吐量达150万标准箱争取开工建设烟威荣石铁路完成威海机场桃威铁路改扩建工程机场旅客吞吐量达100万次铁路客运量达500万次货运量达200万吨建成荣乌高速公路荣成文登段滨海旅游景观公路争取开工建设荣潍高速公路文登莱阳段
    　　生态环境更加优化森林覆盖率年增加2百分点城市污水集中处理率提高85功区水质达标率达100万元生产总值耗降低07吨标准煤水耗降低18立方米化学需氧量二氧化硫排放量分削减5322坚持生产发展生活富裕生态良文明发展道路建设资源节约型环境友型社会生态文明观念全社会牢固树立优化开发体功区定位调整优化济布局促进国土资源集约序开发提高资源环境承载力扎实推进节减排体系建设强化重点企业重点排污企业监确保完成约束性指标全省率先建成国家生态市
    　　精品城市更加亮丽中心城市建成区面积扩125方公里口达100万城市化率达60继续坚持高起点规划高标准建设高效理建设精品城市城乡体化原加强中心城市次中心城市中心镇规划衔接优化城乡空间布局强化精品意识断提高新建城区档次品位次规划分步实施原进步扩水电气暖等基础设施覆盖面建设完善高效城市基础设施体系市区水燃气基普集中供热率达72调整完善道路功层次路网空间形态重点区重点段住宅区型公设施周边规划建设批停车场街天桥通道妥善解决交通堵塞停车难问题加快城中村改造步伐三年时间完成市区城中村改造
    　　文化事业繁荣发展文化产业增加值占生产总值重达3初步形成较完备文化产业市场体系文化建设摆突出位置推动社会义文化发展繁荣坚持社会义核心价值体系加强思想道德建设力弘扬威海精神深入挖掘传统文化特色文化力繁荣谐文化居文化幸福文化断提升威海软实力加公益性文化事业投入力度强化公文化设施建设高标准建设市民文化中心全民健身中心健身广场支持发展文化产业构建4示范基造动漫产业旅游文化基演艺品牌
    　　社会建设谐序十七提出五目标更加注重社会建设完善社会理扩公服务着力保障改善民生促进社会公正义免费义务教育制度更加完善城乡教育均衡发展类教育协调推进城乡居民实现充分业城镇登记失业率控制2收入分配更加合理序社会保障体系更加健全城镇职工享基养老保险城乡低保障覆盖面达3覆盖城乡居民基医疗卫生保健制度基建立城镇居民医疗保险基实现全覆盖新型农村合作医疗保障水显著提高五保象集中供养率达75敬老院实现愿进全进济适房廉租房保障范围进步扩基解决均住房建筑面积10方米低收入家庭住房困难民法制建设更加完善三市区进入省级村民治先进市（区）行列达省安
    县（市区）标准确保社会稳定民群众生命财产安全
    　　位代表述目标务确定十五规划进行衔接充分考虑全面建设康社会争三发展排头兵需积极稳妥省委省政府市委坚强领导团结带领全市民埋头苦干奋发拼搏努力宏伟蓝图变成美现实广群众科学发展中创业享谐

    三20**年政府工作重点

    20**年深入贯彻十七精神认真落实全省体两翼区域发展战略第年新届政府起步年中央济工作会议省九届三次全委会市十三届三次全委会精神初步确定年济社会发展预期目标：生产总值增长15方财政收入增长17万元生产总值耗水耗分降低45化学需氧量二氧化硫排放量分削减3205固定资产投资增长18社会消费品零售总额增长17外商直接投资增长10实际利资增长10外贸出口增长15城镇居民均支配收入增长11农民均纯收入增长9城镇登记失业率控制2口然增长率控制1‰围绕述目标新年工作中握稳进保压快关系坚持稳中求进字优先控总量稳物价调结构促衡求抓两防止促进济社会快发展省委省政府提出体两翼区重点抓十项工作：
    （）全方位搞接积极融入全省体两翼区域发展格局区域发展战略新时期实现新跨越战略举措必须思想高度重视威海发展置全省局中统筹考虑着力推进优化开发努力构建现代产业体系增强核心竞争力求规划产业基础设施合作机制等方面搞接
    规划接遵循体化协发展原破行政区划界限加快城市类规划建设半岛城市群接
    二产业接立足特色错位竞争原调整优化产业发展重点动接受辐射鼓励发展造船汽车电子信息等配套产业培植件巨增强周边城市产业关联性互补性推动周边城市现代服务业融合发展加强旅游合作造黄金海岸线
    三基础设施接实现全方位交通联网目标实现周边城市高速连接加快推进荣乌高速公路荣成文登段建设做荣潍高速公路文登莱阳段烟威荣石铁路争取工作加强威海港青岛港合作
    四接认真落实青烟威三市签署胶东半岛制造业基开发体化工作机制合作协议引导企业加强省科研机构专院校产学研合作特加强济青烟专院校合作
    五合作机制接关市加强沟通联系建立完善工作交流机制实现信息资源享项政策全面衔接避免序竞争形成体化发展合力
    （二）着力转变济发展方式加快推进重点产业发展坚持项目建设作转变济发展方式重中重支持现骨干企业膨胀批扶持潜力项目壮批抓招商引资培育批思路推动重点项目建设骨干企业膨胀带动四支柱产业快速发展
    加快发展现代制造业力推进信息化工业化融合着力培植批骨干企业重点产业知名品牌工业增加值增长15落实优惠政策优化发展环境培植销售收入百亿元缴税金5亿元企业作膨胀骨干企业重中重抓争取新增5亿元企业20家中10亿元5家力扶持重点产业抓22重点工业项目建设进步壮五产业群争取造船汽车装备制造业电子信息新材料食品医药产业等方面实现新突破鼓励中企业企业开展协作配套拉长产业链促进产业集群企业集群发展
    二力发展现代服务业坚持服务业作优化济结构培植方财源重点抓加省政府确定4重点城区3重点园区5家重点企业扶持力度力争服务业增加值重达32提高2百分点提供方税收增长25年度全市GDP万分零点五例安排服务业
    发展引导资金做做活六产业
    文化旅游业围绕旅游总收入增长15目标坚持千公里海岸线载体福文化线项目建设重点抓锦湖韩亚高尔夫海光旅游开发题公园天沐温泉度假村乳山福养生园仙姑顶希意园威海湾海旅游圣山综合开发文登香水海等投资亿元重点旅游项目推动点式开发串珠成链转变加强宾馆等接设施建设新开工星级酒店5家强化旅游促销宣传逐步推进旅游业观光型休闲度假型转变力推进文化旅游会展等产业融合发展抓动漫产业发展基书画博览园华夏城等重点项目建设
    商贸流通业突出抓乳山久久发国际商贸城台资产品博览中心九龙城乐天利群购物中心等十重点项目
    现代物流业抓中外运物流中韩整车物流中韩商品贸易中心温泉物流园区市区水产品批发市场石岛北方渔市等项目建设
    房产业新开工建筑面积300万方米增长50完善房产交易中介物业理等服务建立合理住房供体系进步扩中套型住房供应量
    金融保险业年末存贷款余额分增长12加强金融生态环境建设吸引国外金融机构威海落户推进国家开发银行世界银行合作项目推动100银企合作项目
    科技信息服务业信息服务业增加值增长25抓信息优等服务外包项目争取成全省十重点服务外包园区
    三突出发展现代海洋济加快推进海陆体联动发展力争海洋产业增加值占生产总值重达289提高2百分点海洋产力发展名优养殖远洋渔业新增公害水产品产3万亩新增远洋渔船7艘远洋捕捞产量达9万吨海洋二产精深加工力达80万吨重达75提高2百分点新增造船力30万载重吨力争总力超100万载重吨推动水产品精深加工造船业规模档次抓5重点水产品加工项目区建设皂埠湾俚岛湾石岛湾三造船基新船重工黄海造船西
    霞口造船三星重工神飞船舶三进船业百步亭船业乳山造船等十造船企业海洋三产新增万吨级泊位6港口吞吐量达3500万吨集装箱吞吐量达57万标箱分增长1014加快发展港物流海运输滨海旅游等现代产业完成威海港三四期工程抓国际客运中心建设抓紧实施港口资源整合统筹石岛港龙眼港张家埠港蜊江港乳山口港协调发展
    四集中突破源石化产业年方面努力中石油镆铘岛石化基项目落户年省政府中石油签订合作备忘录定紧紧抓住机遇加强领导集中力量全力赴抓立项工作时抓文登华岳丙烯项目支持相关石化产业发展加快推进红石顶核电站石岛湾核电站昆嵛山抽水蓄电站等3项目前期工作抓华国华鲁中海油等4风电项目年新增风电装机规模5万千瓦总规模达133万千瓦
    （三）产学研结合重点力提高创新力创新作威海发展核心战略支撑深入开展创新年活动认真落实中长期科技发展规划纲支持企业创新项政策突破关键技术加快成果转化提高科技进步济增长贡献率高新技术产业产值占工业总产值重提高2百分点达32
    力推进产学研合作加快建立企业体市场导产学研相结合技术创新体系支持创新素企业集聚引导企业加强专院校科研机构合作通种途径举办类产学研合作洽谈会认真落实山东学哈尔滨工业学中国海洋学签订产学研战略联盟合作协议年争取3家国知名学签订合作协议建立联系分包制度逐落实高校签订科技合作项目加强沟通协调争取建立中科院威海综合技术转化中心山哈工威海技术转移中心引导企业建立科研机构新建省级工程技术研究中心3家企业技术开发中心2家
    二强化科技创新投入安排企业科技创新资金科技三项费5800万元优化资金办法重点引进科技含量高市场前景竞争力强高新技术项目高水发明专利项目发挥企业体位完善科技投入体系规模
    工业企业研发投入占销售收入重达066全市研发投入占生产总值重达123省级企业技术开发中心科技活动费支出重达4组织实施180项市级科技计划推进型船舶开发设计高端医疗器械软件系统集成等10项关键技术研发积极做新三板试点争取工作支持高新技术企业渠道融资
    三提高科技服务支撑力启动汽车电子海洋技术开发等科技创新服务台孵化器建设进步优化集成科技资源推进国家知识产权试点城市试点园区建设鼓励发明填补国国际空白科技项目加强节环保装备制造安全生产等领域重技术科研公关开发具知识产权核心技术争取专利申请量增长10抓50国外智力引进项目完善创新型引进培养机制形成结构合理创新梯队
    （四）着眼提高层次质量断提升开放型济水力争利外资154亿美元资285亿元外贸进出口超123亿美元增长12
    加招商引资力度企产业接力求实效原组织赴韩国美国京津沪浙等11次重点贸合作活动邀请韩国生产性部美国服务外包代表团海知识产权园考察团等50重团组前洽谈邀请国型企业法威考察动国型企业沟通筛选100家济实力较民营企业作外推介重点促进国外公司合作加强长三角珠三角环渤海区等重点区域合作交流拓展济科技旅游等领域合作深度广度抓制造业引资时推动物流城市公设施文化旅游会展等服务领域合资合作
    二加快转变外贸增长方式立足质取胜扩机电产品出口重调整优化进出口结构推动加工贸易升级转型建立市场开拓基金重点支持品牌知识产权产品机电高新技术产品节环保产品出口充分发挥市农副产品检测中心作健全产品安全质量体系巩固扩水产品等传统产品出口引导企业获国际标准认证扶持名牌企业名牌产品支持15家入选企业争创省级出口名牌组织企业参加50国外展会
    三搞开发区建设充分发挥园区建设龙头带动作继续举全市力抓威海工业园发展成现代制造业发展新载体新亮点加快推进高区科技新城区港工业园石岛理区文登南海等新兴园区建设强化载体功提高配套水引导新项目园区集聚四支持企业走出积极开展国际源资源互利合作支持条件企业国外承包工程开发林业矿产渔业等资源
    （五）扎实推进新农村建设促进农民增收核心进步落实项惠农政策增强农业农村济发展活力
    力发展现代农业决放松粮食生产粮面积稳定220万亩产量稳定80万吨积极调整种植业结构建成农业科技示范区基62万亩新增农业标准化生产基10万亩力发展畜牧业努力保障农产品基供肉蛋奶特种皮毛产量分增长34810强化农业科技成果转化推广应推进农业机械化积极支持农业产业化营加快培育农产品名牌新增省级重点企业4家发展农村专业合作组织50家
    二加强农村基础设施建设改造农村公路4039公里解决449村通油路问题完成171村水新建改造新增沼气户12万户沼气工程23处深入实施万村千乡市场工程加快农村现代流通服务网络建设新建农村社区综合服务中心10家农家店300处
    三积极发展农村社会事业加强镇文化站农村文化院建设新建文明生态村260选择300场条件村增设体育健身设施继续抓联系村学校敬老院活动改善65敬老院取暖洗浴娱乐等设施条件
    （六）加强节减排环境保护积极推进生态市建设坚持节约优先环保优先推进现代化建设生态文明机统起年通国家生态市验收
    力抓节降耗严格执行国家政策建立更加效节节水节节材机制严格实行节评估加强45家重点企业耗监测计量理深化资源性产品价格改革超耗企业执行差电价等政策加强土审批理严格落实投资强度建筑容积率密度标准盘活现存量
    土闲置资源现115万方米闲置厂房加强建筑节理严格执行节强制性标准加快生资源回收利体系建设
    二强力推进治污减排认真开展第次全国污染源普查工作加强100家重点污染源线监测抓5家省强制性清洁生产企业审核威海热电厂等6家电厂全部完成脱硫工程淘汰30立窑水泥生产力蓝星玻璃两年完成搬迁加快5污水处理厂项目建设搞网配套重点提高开发区中心镇污水处理力建立饮水源安全预警制度12饮水源开展规模综合治理加强机动车尾气等专项治理完善城市生活垃圾处理收费制度狠抓林木育苗加快推进绿色通道荒山荒滩绿化镇村绿化海防护林等工程建设森林覆盖率力争提高2百分点
    （七）加快推进精品城市建设进步提高城乡规划建设理水
    统筹城乡规划修编深入贯彻城乡规划法进步完善城乡统筹规划城市总体规划加快修编次中心城市城镇总体规划80村庄建设规划推进类详细规划编制逐步实现城乡规划全覆盖严格执行类规划法维护规划严肃性权威性
    二搞重点工程建设牢固树立精品意识高水规划高标准建设贯穿项目建设始终市区推进操场改造环翠楼公园改造金线顶区域整体改造石岛区域海岸线整理等15项重点工程建设荣成市抓城市展览中心绿岛湖开发等52重点项目文登市抓城市新区国际会展中心贸易中心等59重点项目乳山市抓火车站改造汽车站搬迁等30重点项目进步提高承载力
    三抓河道综合整治市区年投资11亿元铺设网72公里完成岛河钦村河涝台河等9条市区河道整治改造务全面治理市域范围河流清查流域污染源加快推进污水入网搞河道两岸卫生理生态美化确保治理条污染河道建成条生态景观带
    四加快推进城中村改造年拆迁12万户1253万方米新开工建筑面积2137万方米严格落实补偿安置标准配置完善学校医院等公设施确保拆旧村建精品社区方便富裕方百姓
    五改善城市综合交通市区新建改造塔山中路等14条道路推进半月湾统路隧道建设新建2停车场3街天桥新增30部公交车新开3条公交线路方便市民出行
    六扩基础设施覆盖面抓米威调水净水厂工业园污水处理厂等8项供排水重点工程日供水污水处理力分增长5560推进城市电网建设改造完成初村新区等区域燃气供热网建设新增天然气户5000户热户12万户
    七开展城乡环境综合整治探索建立长效理机制抓重点部位城乡结合部住宅区专项整治完成市区光明塔山花园新威杏花村等5区背街巷整治营造良城乡环境
    　　（八）提高发展质量重点积极做财税工作深入推进财税体制改革稳步实现质量总量双提高方财政收入占生产总值重税收占方财政收入重工商税收占方财政收入重四税占方财政收入重口径分提高0101105百分点力培植财源济完善税源监控体系加强重点税种重点行业征收理做法治税应收收济发展成果体现财税增收抓招商引税工作加快企业二三产业分离进步优化财政支出结构严格控制般性支出新增财力重点三农社会事业环境保护等方面倾斜加快建设民生财政
    （九）进步深化项改革切实增强发展活力
    完善国资产理体制健全负责激励约束重事项监督理预算理收益理机制盘活调优做强国资产实现保值增值
    二深化企事业单位改革加快推进事业单位分类改革继续深化收入分配制度改革完善新进员公开招聘制度抓机关事业单位办实体规范清理合理处置营性资产
    三力气推进企业市融资抓住深圳中板加速扩容等利时机推进华东数控新北洋天润曲轴三角等企业市力争家威高广泰空港等实现融资市融资20亿元
    四加快发展民营济落实推进民营济发展25条措施完善公技术融资担保培训信息咨询行业协会等服务体系加快实施企业培育计划特色产业提升计划年新发展私营企业1000家新增规模民营企业100家
    （十）改善民生重点全面推进谐社会建设
    办民满意教育进步巩固城乡免费义务教育成果农村义务教育阶段学生免费提供教科书保障济困难家庭进城务工员子女等接受义务教育确保学生贫困辍学统筹城乡教育发展进步改善农村办学条件创建农村规范化学校11优化城区中学布局新建扩建中学4新增校舍4万方米力发展职业技术教育面市场需求加强重点专业建设提高技型培养质量
    二千方百计扩业全面落实项业业政策加快推进市中心力资源市场建设积极做高校毕业生业工作时帮助困难群体解决业问题年新增业45万培训高技1500转移农村劳动力16万建立健全职工工资正常增长支付保障机制严格落实企业低工资保障工资指导线制度年低工资标准610元提高760元
    三健全社会保障体系积极扩基保险覆盖面城镇职工基养老医疗工伤保险参保数分增加17万25万35万城镇居民基医疗保险覆盖面达70农民养老保险参保数达33万建立困难群众建档立卡定期走访制度确保应保保应救救应助助完善城乡居民低生活保障失农民养老保险制度密切关注价格走势加强价格监严格控制出台政府调价项目控制居民消费价格快增长时完善落实基生活必需品价格涨低收入群众补助办法严厉击制售假伪劣商品扰乱市场秩序等法行组织重商品生活必需品供应确保断档脱销力发展老龄事业抓公养老设施建设农村五保集中供养率达72力发展慈善事业加强困难群众医疗教育住房等专项救助做残疾康复业奔康工作
    四加强医疗卫生服务体系建设坚持公医疗卫生公益性质强化政府责投入提高疾病预防控制突发公卫生事件应急处置力加强农村三级卫生服务网络城市社区卫生服务体系建设提高新型农村合作医疗筹资标准保障水两年时间财政参合农民补助标准年44元提高80元市区三市社区卫生服务口覆盖率分达10070深化公立医院改革强化医德医风建设提高医疗服务质量确保药品安全完善计划生育利益导机制稳定低生育水提高出生口素质
    五妥善解决中低收入群体住房问题加快建设济适房廉租房中低价位户型普通商品住宅新开发普通商品房低10例配建廉租房济适房完善济适房销售退出机制扩住房公积金覆盖面受益面真正困难群众住居
    六推进安威海建设加强民法制建设强化社会治安综合治理完善信访工作机制加强法律服务援助调解工作发挥仲裁作时防范化解种矛盾纠纷强化安全生产理监督效遏制重特安全事加快应急理体系建设完善应急指挥信息台预警信息发布系统强化防灾减灾工作加强产品质量食品安全专项整治整顿规范市场济秩序加强社会义精神文明建设推进广播电视新闻出版工作搞新轮市志编修加强档案资源整理开发继续做双拥建优抚安置工作加强国防动员民兵预备役民防空建设进步做妇女童民族宗教外事侨务台气象防震等项工作
    位代表群众利益事民群众事政府工作事民群众关心热点难点政府工作重点根社情民意调查中解群众意愿市政府确定年着力抓9件实事：
    抓米山龙河院里等34座水库险加固母猪河游防洪治理工程保证民群众生命财产安全
    加强城乡双零家庭业援助提高低生活保障水年均纯收入低1000元农村居民月收入低300元城市居民全部纳入保障范围
    改造升级10中心卫生院40村级卫生室两年全市乡村医生轮训遍
    实施政府补贴支持家电乡农民购买彩电冰箱手机三类产品予补贴
    户月400元补贴标准扩廉租住房制度保障范围低收入家庭提供5200套济适房
    市区文化路哈工段等10路段排水网进行改造解决路面积水问题改造49城中村供排水网解决供水畅污水溢问题
    建设农家书屋180全市68镇文化站配备新农村数字电影流动放映机保证村月放映场电影
    搞农村中学食暖行建设完成40学校食堂改造20学校取暖设施改造增加学生班车25辆
    改造200户农村贫困残疾危房免费1500名白障盲实施复明手术建立工伤康复中心加强工伤患者康复治疗工程强化责狠抓落实搞形式义努力实事办实事办项工作真正体现群众意愿符合群众利益满足群众需求

    四进步加快服务型政府建设

    建设服务型政府十七提出明确求政府职转变方重点牢记全心全意民服务宗旨坚持民务实清廉扎实推进政府身建设理创新努力做民服务民负责受民监督民满意
    　　（）恪守民责强化服务理念聚精会神抓项目心意谋发展改善社会民生维护公正义政府职责牢记发展谐两务企业需求作政府职责民满意作工作动力坚持企业创造财富政府营造环境理念院事企业干院外事政府办求强化动服务意识登门服务现场办公帮助企业基层解决实际问题充分发挥市长公开电话行风热线直播威海社情民意调查中心作进步畅通民群众联系渠道群众反映问题基层需解决困难心力职责立说立行绝事切实做件
    件着落事事回音民群众满意答复
    　　（二）坚持法行政提高服务效深化行政审批制度改革减少规范行政许行政事业性收费坚持服务少检查指导少收费教育少罚款放宽放宽放放收费量收降低创业门槛减轻企业负担方便基层办事加强级行政审批服务中心建设提高集中办事程度推动相集中行政处罚权工作中心镇资源文化水域理等领域延伸落实行政执法责制执法错责追究制度执法行评议考核制度严格宪法法律规定权限程序行权力履行职责着力增强政府执行力公信力加强电子政务电子监察建设整合完善政务信息网络提高服务效率规范行政行坚持宁麻烦百次群众麻烦次理念实行限时服务承诺服务
    　　（三）坚持学致增强服务力发扬理联系实际良学风认真学十七精神提高运科学理分析解决实际问题力深入实施公务员法五年基轮训遍求计划抓公务员培训针性开展公理核心普培训现代济科技社会理等方面专题培训建设支高素质专业化公务员队伍加强公务员普法教育完善学法法制度断提高法行政力水
    　　（四）加强作风建设狠抓工作落实坚持求真务实真抓实干进步完善决策执行考核三体系项工作部署检查反馈确保落实位改进会风文风精简会议文件说实话办实事求实效反形式义官僚义反弄虚作假搞劳民伤财形象工程政绩工程起历史检验民评判政绩民交份合格答卷深入开展民评议政风行风活动严肃查处吃卡乱收乱罚权谋私等损害群众利益违纪违法行
    　　（五）觉接受市委领导政协监督断深化政务公开工作中紧紧市委坚强领导思想行动坚决执行市委项决议决策部署觉接受常委会法律监督政协民监督接受司法监督社会监督舆监督认真听取民派工商联民团体意见完善
    社会公示重事项听证专家决策咨询市民旁听政府会议市民意见建议征集等制度保证群众充分行知情权参权监督权提高政府科学行政民行政法行政水
    　　（六）坚持严治政加强廉政建设认真践行胡锦涛志倡导八方面良风气觉遵守项廉政建设规定力开展廉政文化建设教育活动健全惩治预防腐败体系源头预防腐败发生力提倡勤俭节约反奢侈浪费认真落实岗双责行政首长问责重情况通报报告政府投资监济责审计述职述廉诫勉谈话等制度加强财政资金运行国资产保值增值重项目建设等重点环节部位效监督制度权事防止行政权力滥努力做权民情民系利民谋

    位代表威海家园威海发展位威海息息相关威海美未全市民创造高举中国特色社会义伟旗帜紧密团结胡锦涛志总书记中央周围市委坚强领导万众心开拓奋进建设繁荣富强谐幸福新威海努力奋斗



















    长春市20**年政府工作报告
    2007年12月10日长春市十三届次会议
    市长 崔杰

    位代表：
    代表市民政府会作工作报告请予审议请政协委员列席会议志提出意见

    五年2007年工作简回顾

    五年省委省政府市委正确领导市政协监督支持坚持邓理三代表重思想指导全面落实科学发展观团结带领全市族民全力实施振兴战略着力解决老工业基长期积累矛盾问题战胜非典禽流感疫情种然灾害挑战圆满完成届政府确定务目标改革开放现代化建设取巨成
    　　五年长春综合济实力显著增强五年2007年预计实现区生产总值2073亿元2002年增长倍年均递增136均生产总值达3695美元增加1888美元年均递增125实现全口径财政收入280亿元增长154倍年均递增20实现规模工业总产值2770亿元增长13倍年均递增182完成固定资产投资1350亿元增长32倍年均递增333三次产业重发生较变化12445642调整92∶504∶404
    　　五年长春改革开放取丰硕成果五年国企改革实现重突破全市652户国企业完成产权制度改革215万名国企业职工理劳动关系年束缚济发展体制机制性障碍效破解批企业焕发生机活力农村综合改革成效明显项惠农政策全面落实农业农村济发展活力进步增强非国济快速发展占区生产总值重57提高65全面实施公务员法建立逢聘必考事业单位招聘制度外开放水明显提高累计实际利外资591亿美元年均递增217完成进出口总额263亿美元年均递增157开发区开放带动工业集聚作进步增强济总量占全市重达637
    　　五年长春城市面貌发生巨变化五年东北—西南工业带东南—西北生态带空间布局进步完善城市基础设施建设力度断加城市承载力服务功明显增强实施规模道路建设棚户区改造绿化美化工程龙嘉国际机场建成通航伊通河城区段风光带基建成长双烟铁路建成通车轻轨二期全线贯通运营亚冬会赛场馆长影世纪城三北工程凯旋路客运枢纽等批重项目建成投入进步提升城市形象品位高标准建设改造雕塑公园天嘉公园牡丹园南湖公园童公园中雕塑公园评国家重点公园基完成串湖水体污染综合治理升级改造北郊污水处理厂启动建设南部污水处理厂城区污水二级处理率达83生活垃圾害化处理率达85工业固体废弃物综合利率达98城市气化率达966集中供热率达71城区空气质量年优良级天数连续5年保持340天先评国家园林城市国家环境保护模范城市中国居环境范例奖全国绿化模范城市
    　　五年长春项社会事业快速发展五年教育投入渠道断拓宽累计投入教育费861亿元年均递增178新建改造校舍298万方米城区中学全部达二级二类标准城区优质高中教育例达95农村达75职业教育快速发展毕业生业率保持95评全国职业教育先进城市未成年思想道德建设进步加强关心代工作取明显成效科技创新步伐加快创新知识产权保护工作成果显著全
    社会累计投入研发资金2693亿元年均递增282公卫生体系进步完善新建市县两级疾控机构传染病院（科）93万方米社区卫生机构发展117家农村三级医疗卫生服务体系初步形成业业工作成效显著累计开发业岗位47万城镇新增业39万评全国业先进城市社会保障体系逐步完善养老保险覆盖面断扩初步建成覆盖城乡居民基医疗保险制度安长春建设扎实推进连续3届评全国社会治安综合治理先进城市荣获长安杯深入开展两城联创活动市民素质文明程度断提高城市交通理成效显著荣获2006年全国畅通工程评第三名成功举办5届文化艺术周书市3届民间艺术博览会2届电影节1届亚洲艺术节科技拥军成效显著军政军民团结断加强荣获全国双拥模范城五连冠称号预备役炮兵师信息化建设成全军先进典型全民健身蓬勃开展评全国群众体育先进市长春亚泰足球队勇夺2007年中超联赛冠军成功举办第六届亚冬会实现亚奥理事会45成员国家区冬季运动史首次团圆兑现办届成功具魅力冰雪体育盛会承诺亚洲世界充分展示长春美形象
    　　五年长春民生活水日益提高五年2007年城市居民均支配收入预计达12720元农民均纯收入达4780元分2002年增长826519城市居民均住宅建筑面积达27方米增加578方米农民均住宅面积达225方米增加39方米城市农村居民恩格尔系数分395476降335419全市民正逐步更加宽裕康生活
    　　2007年届政府年年紧紧抓住老工业基振兴效果日益显现利时机开拓创新扎实工作推进济社会持续快速健康发展预计区生产总值年增长173全口径财政收入增长329固定资产投资增长42社会消费品零售总额增长163
    　　开展项目建设年活动促进工业快速发展全力推进5类20组团91基础性全局性战略性重项目建设工业投资实现重突破完成工业固定资产投资608亿元年增长713占全部固定资产投资重达45全力实施招商引资九月攻坚战强力引进培植重产业项目先开展20次规模招商活动实际利资增长20外资增长191工业济快速发展规模工业产值增速达30年净增645亿元创历史新高实施品牌战略创中国驰名商标3中国名牌5
    　　二力发展现代农业扎实推进新农村建设农业生产克服严重干旱影响生产粮食151亿斤新建园艺特产乡5公害绿色食品基3000公顷城区菜田2000公顷新建标准化牧业区101规模饲养重达60畜牧业产值占农业总产值重达503新农村建设试点工作扎实推进6镇136村增加省市县三级试点行列乡容村貌综合整治活动全面展开23万农民饮水安全问题解决新建村屯道路2284公里县域济快速发展四县（市）双阳区实现区生产总值632亿元财政收入181亿元分增长17246
    　　三加快发展现代服务业断增强城市辐射带动作现代物流业营业收入达532亿元增长21旅游业实现收入178亿元增长20全市金融机构外币存款余额达2848亿元贷款余额达2640亿元分增长1920房产业施工2000万方米增长478商品房销售500万方米增长225空置面积降2成功承办东博会举办汽博会汽车节消夏节冰雪节光博会房交会民博会等类展会130项进步提高长春知名度影响力
    　　四加城市建设理力度断提升城市承载力完成南部新城城市设计控制性详细规划中央商务区批重项目开始启动铁北改造全面推进三环路网框架基础设施配套基形成区域行政中心初具规模启动建设批棚户区改造社会公益性项目高新区基完成102国道北区域基础设施建设南快速发展开区基完成老区开发建设开始集中兴隆山方发展净月生态城建设进展利综合科技文化中心等批重项目开工建设汽车区基完成环城高速起步区基础设施建设启动建设批重汽车项目
    　　加快城市基础设施建设步伐新建道路24条桥梁8座改造城市出入口4中修道路17条维护道路582条桥梁27座整治完善巷道裸露面620条（段）56万方米修缮新建城中村道路100公里新植绿化街路25条新建块绿144块新增绿300公顷改造建设供水线20公里排水线77公里燃气线40公里新增集中供热250万方米集中力量开展棚户区改造拆棚户区房屋建筑面积386万方米超额完成省达工作目标
    　　加城市理力度深入开展城市清洁行动全力创建国家卫生城市粉刷清洗陈旧楼宇482栋实施保洁体化垃圾落工程新建城区垃圾中转站5三环垃圾箱全部取消实现垃圾收集运输步接延长清扫保洁时间开展机械化清扫作业建立起城市保洁冬季清雪长效机制市容环境卫生面貌呈现较改观新增免水公厕203座基解决群众厕难问题集中开展五专项整治集贸市场达标改造废品收购站清理整顿等25项专项整治活动特击非法广告工作取历史性突破清刷覆盖非法广告40万处长效治理机制初步形成城市更加干净整洁序
    　　五改善民生作政府制定公政策基石着力解决涉民群众切身利益实际问题出台实施2007年民生行动计划全市民承诺94件实事全部落实百万居民进医保百万农民进新农合 百万方米回迁工程提前超额完成攻坚目标全力推进社保扩面征缴新增养老保险145万失业保险5万城镇基医疗保险130万工伤保险13万生育保险32万启动征农民养老保险工作优先解决零业家庭4050员残疾业问题开发业岗位105万实现零业家庭动态零城镇登记失业率控制35提高城区低保标准建立农村义务教育学校费保障机制县（市）职教中心建设全面启动组织城市教师医生农村开展支教支医活动38社区卫生服务中心建成达标全市均体育达206方米基实现居民出行10分钟达处健身场目标
    　　六强化公服务社会理力维护社会谐稳定公突发事件反应处理力进步提高面正月十五突发特雪灾双阳区出现格林—巴利综合征新立城水库爆发藻类等重公事件迅速反应周密组织科学应效保证城市正常运转损失降低程度国家省社会界高度评价安全生产产品质量食品安全等监工作进步强化法治市工作切实贯彻加强安长春建设着力完善社会治安防控体系深化黑恶斗争严厉击严重刑事犯罪命案破案率达915严厉击交通肇事逃逸等违法犯罪行加金融诈骗制假贩假传销活动专项击掉制贩假证假发票团伙56坚决击法轮功邪教组织全面落实社会治安综合治理措施民群众安全感进步增强立足解决问题入手认真受理群众信访年积累深层次矛盾逐步化解谐稳定社会局面更加巩固
    　　七加强政府身建设努力提高法行政水觉接受法律监督工作监督政协民监督广泛征求代表政协委员民派派士政府工作意见建议接受级代表政协委员视察49次办理议案2件建议129件政协提案289件办理水进步提高充分发挥市长公开电话载体台作广泛征求市民政府工作意见建议深入推进政务村务厂务公开群众社会界知情权进步满足评全国政务公开工作先进单位政府机关广泛开展查找改活动查身存突出问题找产生问题原提出落实改进措施实施精细化理促进政府工作全面创新政府部门积极倡导 旗必夺全省站排头全国争流创先争优精神激发广公务员热情干劲服务全市济社会发展力进步提升
    　　年民族宗教计划生育妇女童广播电视新闻出版统计审计侨务气象民兵预备役防震减灾防档案修志文史残联红十字老龄等方面工作取新成绩
    　　位代表五年努力长春已走出老工业基艰难时期开始进入发展快发展新阶段未五年济社会更更快发展奠定坚实基础

    　　五年取辉煌成省委省政府市委正确领导全市广干部群众心德艰苦奋斗结果全市民辛勤汗水聪明智结晶里代表市民政府投身长春改革开放现代化建设全市族民致亲切问候崇高敬意予支持代表政协委员民派工商联派士民团体参长春发展建设中央省长单位驻长部队指战员武警官兵长工作外埠员港澳台胞海外侨胞国际友表示衷心感谢
    　　五年实践充分说明坚持实施中央振兴东北老工业基战略牢牢握国际产业转移国南资北等重战略机遇实现长春发展快发展关键坚持基市情出发站全局战略高度谋划部署推进政府工作系列重举措工作取突破性进展重保证坚持发展工业工业化带动城市化城市化引导促进工业化发展济提高城市综合竞争力基础坚持解决民群众关心直接现实利益问题放首位努力改善民生状况政府切工作出发点落脚点坚持加快发展动摇始终保持振奋精神高昂斗志顽强毅力断开创项工作新局面动力五年努力探索取成功深刻体会继续前进开创未宝贵验
    　　成绩总结验时必须清醒认识面着亟解决矛盾问题：济总量结构优效益高发展相落问题然存农业农村济基础较薄弱农民持续增收难度然民生工作务然十分艰巨许关系民群众切身利益问题解决法制基础教育尚需加强重社会治安案件时发生维护社会稳定务然十分繁重少数政府部门服务意识强工作效率高部分公务员思想观念工作作风方法适应新形势新务需干部严重违法违纪等等问题定高度重视工作中采取强力措施认真加解决

    二未五年发展总体思路目标

    未五年长春工业化城市化加速期全面进入建设发展变化实现城乡统筹协调发展黄金期必须应国外形势新变化应长春发展新趋势应全市民更生活新期站更高起点全面科学谋划长春未五年宏伟蓝图
    　　未五年全面贯彻十七省九次代会市十次代会市委十届二次全会精神深入落实科学发展观进步解放思想扩开放抢抓机遇势快继续坚持工业化城市化双轮驱动加快壮两支柱三导五重点产业力推进开发区城区县域三板块协调发展全面加强扩总量优化结构提高效益增强活力重点济建设民法制建设重点政治建设改善民生重点社会建设重基础设施建设新城建设重点城市建设提升城市软实力重点文化建设建设生态城改善居环境重点生态建设通五年奋斗长春建成加快发展科学发展协调发展老工业基全面振兴繁荣长春建成生活富裕生态良社会安定民群众享改革发展成果谐长春建成放开外开放充满活力更深层次参国际化竞争开放长春建成具明显时代特征北方特色长春特点适宜居创业美丽长春
    　　综合济实力迈新台阶优化结构提高效益降低消耗保护环境基础区生产总值全口径财政收入规模工业产值均生产总值等指标均增长倍
    产业结构实现新升级坚持懈加工业投入力争五年累计完成工业固定资产投资4000亿元汽车产业农产品加工业分新增产值千亿元光电信息生物医药轨道客车农机装备制造业建筑材料制造业源产业断壮物流金融旅游会展文化等服务功明显增强成国外具竞争实力行走机械制造基具规模农产品加工基成辐射东北现代服务业基
    县域济实现新突破四县（市）双阳区济总量年均递增20全口径财政收入均达10亿元二产占济总量重超50农村社会事业公事业全面发展乡容村貌明显改善民制度更加健全50乡村达新农村建设标准
    　　创新力新提高科技投入幅度增加科技创新成城市发展先导力量企业创新力明显增强全社会科技投入占区生产总值重达3科技进步贡献率提高60％努力建设创新型城市
    　　城市面貌发生新变化南部新城北部新城西南工业区长东北开放开发先导区两城两区初具规模整建成区逐步实现园林化汽车城电影城森林城绿色食品城雕塑城科教文化城性更加彰显舒朗通透气开放城市风格更加鲜明
    　　城市交通建成新体系机场完成扩建建成哈客运专线长吉城际铁路长双烟铁路长春周边城市实现高速公路联结轻轨三期投入运营铁1号线开工建设长春站西客站综合换中心投入环城高速路网基建成交通结点完成改造提前做城市汽车保量超百万辆准备
    　　城市基础设施承载力新提升基建立长春水务集团产权单位辅城市供水理体系城市饮水末端水质合格率达100热电联供区域锅炉房辅供热体系城市集中供热率达80天然气煤制气辅液化石油气补充供气体系城市年供气力达200万立方米区域污水处理厂型分散污水处理设施辅城市污水处理体系污水二级处理率达85
    　　生态环境建设取新成效环境污染效治理循环型济体系初步形成资源节约型社会环境友型社会建设取明显进展生态文明观念初步树立万元GDP耗降20二氧化硫化学需氧量减排达国家求济社会持续发展力断增强基达国家生态城市标准
    　　文化建设社会事业新发展覆盖全社会公文化服务体系基建立文化产业占国民济重明显提高现代国民教育体系更加完善职业教育体系基形成公卫生体系更加健全均期寿命达775岁出生口素质断提高口然增长率控制2‰体育口达50
    　　城乡居民收入跃新水城市居民均支配收入年均递增13农民均纯收入年均递增6更市民拥财产性收入中等收入者重稳步提升绝贫困现象基消民群众生活更加宽裕
    　　民生状况新改善实施长春市20**－2012年民生行动规划纲年新增财力70改善民生实现老百姓收入幅增长城乡较充分业社会保障基覆盖低保应保保居民住房面积稳步增加享基医疗卫生服务级类教育质量显著提高城乡环境面貌变样民群众增收途径业渠道基保障房住安全感
    　　实现述目标事关长春发展事关长春全国城市发展格局中重新定位更事关全市民根利益全市民道努力奋斗

    三20**年务

    20**年新届政府开局年落实十五规划全面振兴长春老工业基关键年考虑国家宏观济政策全市济社会发展预期目标：区生产总值全口径财政收入均增长15左右固定资产投资增长22左右城镇登记失业率控制4城市居民均支配收入增长13左右农民均纯收入增长6左右
    （）深入实施工业强市战略加快推进工业提质增速
    实施支柱导重点优势产业推进计划努力提升产业整体素质市场竞争力继续抓5类重项目建设项目数量力争拓展150切实工业项目建设放更加突出位置全力推进汽集团整车扩加快建设中兴20万辆SUV宝成1000万张皮革制品长客800列动车组800列城轨车汽动力总成园等批重点骨干项目建成投产亚泰年产310万吨水泥生产线成100万吨化工醇龙家堡300万吨煤炭长虹工业园等批具较强带动作龙头项目全年完成工业固定资产投资750亿元
    　　紧紧抓住国际制造业转移发达区产业升级利时机全力推进工业项目招商引资攻坚战强力支持域企业开展合资合作整合重组技术改造扩生产
    　　充分发挥开发区工业集聚作坚持统筹规划分步实施原重点搞长东北开放开发先导区西南工业区规划布局高新区加快启动102国道南超达北区工业项目建设开区玉米工业园区专车园区力争形成产业集群净月区合台工业园区基完成工业项目摆放汽车区加快启动绕城高速外项目建设力发展轨道客车园农机装备园海工业园广东工业园中俄科技园中韩合作园等批专业特色产业园区开展集群式招商迅速壮产业规模开发区工业集中区第百万方米标准厂房建成力争摆满项目开工建设第二百万方米标准厂房更加注重节减排环境保护坚持工业项目必须环保达标新建项目必须进园区四开发区省级开发区土投资强度分达公顷3000万元2000万元
    　　实施骨干企业扶持工程中企业成长工程支持龙头企业做做强着力造产值超千亿元超百亿元超十亿元层次企业集群扶持批成长性强企业快速发展新增规模工业企业300户加强资金运输原材料组织调度工业企业生产营创造良条件规模工业产值增长21左右加快实施品牌战略力争创批中国驰名商标中国名牌
    （二）力促进县域济发展加快社会义新农村建设
    坚持工促农城带乡组织利城市资源支持农村反哺农村激活农业产业壮县域济促进农民增收工业化作发展县域济基础龙头集中力量发展10县域开发区工业集中区完成基础设施投资10亿元四县（市）双阳区完成工业固定资产投资200亿元济总量财政收入均增长20
    　　进步保持提高粮食综合生产力建设高产田改造中低产田核心推广新技术重点继续抓粮食生产建成优质粮田67万亩正常年景粮食产量力争稳定160亿斤左右力促进种植业提质扩启动340公顷蔬菜温室棚建设工程新建温室棚3400栋
    　　力发展畜牧业完成引进澳利亚肉种牛法国匈牙利肉种鹅肉种牛中心建成投入梅花鹿品种改良体系建成加快推进九台生态牧业园区建设新建健康畜禽养殖区200加强动物疫病防治确保出现疫情
    　　稳定劳务输出总体规模前提发展劳务济重点转提高劳务输出质量进步加强农民技培训继续完善提升四县（市）双阳区职业技术培训中心整体功完成技型培训10万推动劳务输出体力型技型转变逐步提高工资性收入水
    　　法愿偿原健全土承包营权流转机制发展种形式规模营力推行农业机械化新增中型农机作业100万亩组建覆盖全市工增雨机动作业队伍效利空中水资源组建防雹作业网提高农业减灾力推进农防林更新改造城郊生态林建设加强农田水利基建设搞灌区涝区改造
    　　全面落实新农村建设规划深入开展农村清洁行动继续推进乡容村貌综合整治改造农村泥草房3万户新建改造乡村公路500公里加快推进农村公路客运站建设改造积极建设农村商贸市场方便农民生活继续解决农村群众饮水安全问题加强农村普法教育提高农民法律意识遵法守法觉性
    （三）力发展现代服务业努力增强城市辐射力
    制定服务业发展规划采取更效政策措施推动服务业晋档升级壮规模服务业增加值增长15高标准启动建设南部新城中央商务区集聚发展现代高端服务业规划建设净月生态商务中心高新研发孵化园区突出发展科技研发软件外包创意产业动漫制作等现代服务业净月现代农业博览园建成投入
    　　启动建设中国北方汽贸城东北亚国际采购中心东北亚石陶中心中国皮革城木材批发中心等10型专业批发市场力发展第三方物流企业构建现代物流产业体系物流业营业收入增长20加快推进东站陆路干港建设
    　　加快推进区域性金融中心建设力争引进2家股份制银行外资银行力推进金融创新利银团贷款支撑项目建设构建中企业融资体系努力推进企业境外市融资
    　　继续办东博会农博会冰雪节消夏节等重点展会举办类会展活动130项加强区域旅游合作积极开拓旅游市场努力发展休闲旅游高标准改造莲花山生态旅游度假区御龙温泉汽车文化园等批旅游重点项目建成游开放完善旅游服务配套设施争创中国佳旅游城市旅游业收入增长18
    　　进步规范房产市场开发调整优化住房供结构增加户型中低价位商品房供重点解决中低收入家庭住房困难问题建立完善住房保障制度建立房产价格预警机制土供应调控机制落实稳定房价项措施建设节省型住宅促进房产市场持续健康发展
    　　改造提升传统服务业完善重庆路红旗街桂林路东盛路等商业街区功净月开铁北西客站长沈路东方广场附规划建设区域性商业综合体社会消费品零售总额增长15左右
    （四）切实加强城市建设理进步优化提升城市功
    坚持规划先行年编制完成中心城区380方公里控制性详细规划全面启动南部新城建设加快推进高速公路南出口迁移核心区基础设施建设高起点规划启动建设批重项目加快推进北部新城建设重点抓铁北棚户区危旧房改造生态绿化基础设施配套建设
    　　启动铁1号线前期工作开工建设哈客运专线长吉快速铁路长春站西客站综合交通换中心轻轨三期东风街立交桥等10座桥梁长乐公路等3城市出入口新建续建城区道路15条长双烟铁路建成通车四环路实现全线贯通通批断头路疏通部分交通结点深入实施畅通工程现代信息技术改造交通理设施严惩交通肇事逃逸等违法犯罪行增加道路单行线加强静态交通设施建设增加公停车泊位努力提高城市道路通行力坚持公交优先公交通实行公益性补贴更新线路车辆建设公交停车场站台候车亭继续开通公交夜行车方便市民出行
    　　科学理性推动旧城改造逐步提升城市品位形象改造棚户区危旧房200万方米启动城市空间规划全面加快城市网改造供电供水排水交通电信防等设施升级晋档实施中心城区集中供热网改造工程新增集中供热350万方米新建燃气网40公里提高燃气供应力开展标准化街路建设街建筑整治低档建筑翻新改造民街解放路吉林路火车站等6处重点区域实施高标准亮化美化提高城市夜间景观效果实施胜利公园杏花村公园伊通河境静公园区属公园等亮化工程方便市民夜晚休闲娱乐启动建设机场路风景林带搞区庭院绿化新建136块1000方米绿新植绿化街路25条逐步绿篱代草坪培育绿化精品完成裕华园建设工程启动动植物公园等改造建设工程
    　　力发展循环济狠抓节减排万元GDP耗降低7左右确保完成二氧化硫化学需氧量减排目标综合改造串湖水系绿园明沟翟家明沟续建南部污水处理厂北郊污水处理厂等生水回工程启动建设第五净水厂改造500座二次供水泵站切实加强饮水源保护监确保供水安全加强烟尘污染治理空气环境质量优良级天数保持340天
    　　继续推进两城联创力开展爱国卫生运动国家卫生城市标准实施清洁改造绿化教育工程扎实做城乡环境卫生整治工作建立完善城市环境卫生理长效机制全面实行城市精细化理力争进入国家卫生城市行列
    （五）坚持改革创新加快创新型城市建设
    进步完善国资产监督理体制确保国资产保值增值积极稳妥推进农村综合改革逐步深化财税金融等体制改革加快社会事业领域改革
    　　全面实施民营济腾飞计划力扶持中民营企业发展全力推进全民创业降低准入门槛放宽营领域断完善政策服务体系实施重点民营企业扶持计划支持成长性强民营科技企业发展壮置业场创业资金技术市场开拓等方面加扶持力度民营济增加值增长20％
    　　加强科技创新加快推进双百工程促进科技成果转化高新技术企业发展力支持创新突出抓汽车玉米光电信息生物新材料铁路客车等领域批重科技专项进步加强知识产权创造保护应
    启动国家级高速轨道列车工程试验中心建设支持高新区建设国家流创新型科技园区高新技术产值增长20
    　　全面实施强市战略落实激励创新项政策鼓励创新宽容失败努力营造利创新发展环境实施项目建设载体积极探索政策引导行政推动市场化运作机结合新机制重点开发高层次高技统筹建设五支队伍全力造长春
    （六）力发展项社会事业推进谐长春建设
    坚持教育优先努力做学教促进义务教育均衡发展加快推进农村中学布局调整县（市）区均建设12九年贯制寄宿制学校改造3城乡结合部薄弱学校加义务教育办学费投入保障济困难家庭进城务工员子女等接受义务教育加强教师队伍建设搞区域教师流动重点提高农村教师素质支援农村骨干教师200名培养培训农村骨干教师2000名努力建设学型城市
    　　加快建立基医疗卫生制度提高居民健康水健全完善农村三级卫生服务体系145乡镇卫生院全部达标村建设1功较完善卫生加强村级卫生培养基实现村1名专科全科医生加社区卫生费投入剩余79社区卫生服务机构全部建成达标控制传染病发病率加强计划免疫中医药工作推进口计生综合改革综合治理出生口性偏高问题提高新生素质
    　　力发展谐文化推进文化体制改革加强精神文明建设宏扬文明风尚启动文化厦建设净月科技文化中心科技馆美术馆博物馆完成体封闭长春图书馆铁北分馆宽城区文化馆投入力开展群众文化体育活动城区搭建7露天舞台开展广场文化活动200场社区放映数字化电影1000场农村送戏100场放映数字化电影16000场完成335然村广播电视村村通工程建设农家书屋1671中600达国家标准办第九届电影节第六届文化艺术周第十三届书市长春解放60周年纪念活动第二届全民读书活动
    　　开展五百万群体育健身活动力发展群众体育建设伊通河健身长廊2体育健身园安装更新38套社区健身路径继续实施学校体育场馆社会开放启动百镇千村农民健身工程改善农村体育场设施条件认真组织北京20**年奥运会火炬传递活动
    　　巩固双拥模范城创建成果深入开展科技拥军国防教育活动促进军政军民团结力争实现六连冠扎实推进安长春建设力维护社会稳定保持严高压态势严厉击类刑事犯罪济犯罪提高重特刑事案件破案率城区安装治安视频监控设施2万基覆盖全市重单位场区街路进步加强普法教育加城区农村社区警务建设提高社会治安综合治理水加强谐社区建设
    　　完善公安全应急理体系效防止应种风险继续完善食品药品监体系提高群众饮食药安全水加强安全生产工作坚决遏制重特安全事发生认真做群众信访工作超前预防化解民部矛盾决心解决批群众反映强烈热点难点问题
    （七）着力保障改善民生力气解决涉民群众切身利益问题
    围绕民群众关心直接现实利益问题制定实施20**年民生行动计划千方百计扩业新增业8万开展创业促业活动发放额创业贷款5000万元实施创业项目1000实现创业带动业2万全面加职业培训力度完善职业教育贫困学生资助体系农村户籍学生县镇非农学生城市家庭济困难学生提供职业培训助学金2000名残疾265万名岗失业员提供业培训力开展业援助扶持13万名困难群众实现业业保持零业家庭动态零
    　　努力扩养老保险覆盖面提高非公济组织职工参保率采取政府贴息贷款方式帮助困难国改制企业解劳动关系员接续基养老保险养老保险参保新增7万提高退休职工养老金标准优扶象补助标准城区分散五保老供养标准农村低保户保障标准新征农民养老保险实现应保保
    　　力推行城镇职工居民基医疗保险新型农村合作医疗制度基实现城乡医疗保障全覆盖解决31万名国改制企业退休员参加医疗保险问题适提高城镇居民基医疗保险新农合医疗费报销例
    　　适提高低保家庭廉租房租赁补贴范围均住房建筑面积8方米提高11方米优先解决贫困残疾房户住房拥挤户住房困难低保低收入房家庭实物配租450套廉租房偿提供5万方米政府保障性住房低收入住房困难家庭偿提供20万方米济适住房继续实施棚户区改造工程确保期回迁率达100力气解决城市开发建设历史遗留问题法处理责体时解决超期回迁居民工企单位补偿安置2万户居民时电3万户居民已交燃气安装费未开栓建成区符合城市规划籍居民房屋登记确权等问题
    　　加强社会救助体系建设继续做城乡低保工作适提高残疾低生活保障标准力发展慈善事业实施爱心•永恒启明行动计划治愈贫困白障患者3000例重症贫困精神病提供免费住院治疗贫困精神病免费送药狂躁型危害行精神病予时治疗做发现例救治例孤贫困中高考学生实行助
    （八）改革创新精神努力建设民务实清廉高效服务型政府
    坚决贯彻常委会决议觉接受法律监督工作监督政协民监督认真履行法定职责进步完善公众参专家证政府决策相结合民决策机制严格执行决策程序努力提高政府决策民化科学化水进步增强法制意识责意识服务意识努力提高服务力行政效整体合力建立权责致分工合理执行畅监督力行政理体制
    　　努力提高政府公理力全面推进精细化理继续开展查找改活动进步完善项理制度细化工作标准目标务责落实头加强监督考核逐步建立起全方位覆盖科学完善精细化理体系长效机制
    　　进步加强软环境建设深入推进政务公开公事业单位办事公开深化行政审批相集中改革进步清理行政许项目非行政许审批事项完善站式办公决心简化审批程序提高审批效率深入落实行政执法责
    制加强行政执法监督断创新民评议政行风百名处长活动形式 深入开展清费减负活动牢固树立亲商安商扶商富商理念坚决整治中梗阻现象行政作乱作集中查处批破坏软环境反面典型努力造公公正法制环境诚实守信社会环境利创业发展舆环境
    　　切实加强政府廉政建设坚持标兼治综合治理惩防举注重预防反腐倡廉方针推进教育制度监督重惩治预防腐败体系建设断完善项目代建制度土招拍挂制度建设工程招投标制度政府采购制度源头预防腐败严肃财纪律加强财政监督审计监督提高政府投资效益财政资金效率推行行政问责制
    　　贯彻公务员法严格公务员理努力建设支政治坚定业务精通清正廉洁作风优良公务员队伍建立完善激励机制绩效评估体系充分调动广公务员积极性始终保持振奋精神饱满热情充足干劲积极投身全市济社会发展

    位代表新五年开始跨全面振兴伟征程紧密团结胡锦涛志总书记中央周围省委省政府市委坚强领导市市政协监督支持充分利年雄厚基础业已形成良发展态势团结带领全市广干部群众心协力开拓进取奋力拼搏实现全面振兴长春老工业基全面建设康社会宏伟目标努力奋斗

    哈尔滨市20**年政府工作报告
    2007年12月12日哈尔滨市十三届二次会议
    市长 张效廉

    位代表：
    代表市民政府会作工作报告请予审议请市政协位委员提出意见

    2007年工作回顾

    　　2007年市政府省委省政府市委领导紧紧全市民高举中国特色社会义伟旗帜邓理三代表重思想指导认真贯彻落实科学发展观深入实施东北老工业基振兴战略省委提出哈尔滨率先发展率先突破率先跨越求解放思想开拓创新扎实工作全力推动济社会快发展努力促进社会谐完成市十三届次会议确定项务建设三适宜现代文明城市全面建设康社会道路迈出坚实步伐

    　　（）国民济中求快发展速度质量持续提高
    济发展提速增效紧紧扭住发展第务推动速度质量效益协调增长老工业基调整改造开始显效国民济保持良发展态势济指标实现新突破登新台阶预计（）全年实现生产总值2400亿元年增长135左右中第二三产业分增长6155145均生产总值突破3000美元增长13固定资产投资突破1000亿元增长27社会消费品零售总额突破1000亿元增长15财政般预算收入突破200亿元口径增长169中方财政般预算收入127亿元增长15进出口总额30亿美元增长20中出口15亿美元增长30规模工业企业实现利税135亿元增长50规模工业济效益综合指数达160提高20点
    济结构更趋协调优化支持鼓励引导非公制济发展非公制济占全市生产总值重达50注重济增长协调性三次产业结构更趋优化二三产业重明显增加坚持解决三农问题作重中重积极发展现代农业扎实推进新农村建设实现农林牧渔业总产值583亿元增长6粮食生产力稳步提高总产量达975亿公斤灾年实现保产增收农业产业化营机制断完善龙头企业竞争力明显增强实施工业强市战略
    取新进展实现工业增加值700 亿元增长17左右装备制造医药食品石化四优势产业增加值占规模工业增加值重超808工业品牌评中国驰名商标力发展现代服务业实现旅游总收入200亿元增长18全国十佳避暑旅游城市评选中哈尔滨市名列第3位太阳岛风景区评全国首批5A级景区成功举办哈洽会糖酒会制博会等90余展会国外金融机构已筹备哈尔滨市设立分支机构龙运哈东等物流园区具备定规模
    改革开放活力增强完成东北轻合金限公司中庆燃气限公司等重点企业战略性重组启动厂办集体企业改制试点供热供排水公交等公益性行业改革深化财政体制改革市级国库集中支付制度改革实现全覆盖新批外商投资企业99家引进超千万美元项目18实际外商直接投资44亿美元国区域济合作位资金207亿元分增长1832世界500强哈尔滨市投资设立企业达20家进出口商品结构进步优化机电产品高新技术产品出口重达47企业境外投资外承包工程劳务合作取较进展完成俄进出口2亿美元增长50
    新增长点带动显现提高投资强度改进融资方式完善项目理机制88重点项目进展利集中力量优势资源推动企业发展促进已改制企业释放潜23户企业集团产值占规模工业总产值55哈齐工业走廊哈尔滨段完成投资超28亿元开发区进步发展松北呼兰阿城等新区焕发新活力
    科技创新力度加实施技术创新引导工程投入科技创新引导资金 14亿元落实产学研项目40确定重点技术创新项目30发明专利申请量增长30实现技术合交易额30亿元增长120推动科技创新载体服务台建设新建工程技术研究中心4家新增科技企业孵化面积2万方米促进创新成果产业化59俄科技合作项目进入研发产业化阶段
    节减排取成效实施燃煤锅炉改造热电联产等十重点节工程规模工业企业万元工业增加值综合耗降低6工业固体废弃物利率达766工业水重复利率达75完成污染减排项目605减排
    水气污染物053万吨15万吨法限期治理超标排放企业135家关停违法排污企业35家
    （二）加城乡基础设施生态建设力度环境承载力吸引力持续增强
    城乡规划工作新进展完善城市总体规划完成10余项控详重点规划城乡规划体系基形成加强规划实施理调控配建廉租住房公交始末站公厕等配套设施取成效加强规划联合执法治理私建滥建乱设户外牌匾广告初见成效
    城乡重基础设施建设新突破哈西群力等区域开发建设整体推进友谊路通道三环路哈阿立交桥桥中华巴洛克前期保护更新体工程期竣工三环路江南段道外二十道街跨江桥家沟污水截流工程等项目开始启动全面完成磨盘山期供水工程二期供水工程净水间清水池等项目计划推进新建城区堤防4245公里新建改造干道路28条维修道路512条（段）桥梁75座新建农村公路3233公里高等级路面通乡通村率分达8755完成农村饮水安全工程366处中新建完善老区引水工程200余处新建沼气池9890
    城市理水新提升加强城市精细化理加环境综合整治力度重点区域背街背巷居民庭院环境卫生质量明显改善数字化城体系实现中心城区全覆盖型公益性灯饰亮化实现统控制通综合执法整治乱贴乱画乱停乱摆等街头顽症收实效城区公交编码线路轮渡航线全部启动公交IC卡系统
    生态建设环境保护新加强积极创建国家园林城市环保模范城市实施生态恢复工程建设治理水土流失50万亩草原三化5万亩植树造林135万亩新增绿化面积105万亩实施松花江流域治理工程市区污水集中处理率达42集中供热普率达63市区空气质量基达国家二级标准首届中国美丽城市排行榜中哈尔滨市位居第20位
    （三）稳步推进社会建设民生活持续改善
    社会事业进步发展努力促进教育公均衡发展落实农村义务教育费保障机制全部免农村义务教育阶段学杂费6万名外务工员子女城市学生享受等教育改善办学条件建设寄宿制学校13改造薄弱学校22完成哈尔滨技师学院期工程建设投入加快文化建设哈尔滨艺术中心市博物馆建设利启动流动图书馆演出服务网重点公文化服务体系建设成效显著10项民俗文化入选首批省级非物质文化遗产名录推动公卫生体系建设社区卫生服务网络进步完善农村常住口参合率达941口计划生育工作进步加强口然增长率控制44‰竞技体育成效显著群众性体育活动蓬勃开展体育民间组织快速发展第24届哈尔滨世界学生冬季运动会场馆设施建设项筹备工作进展利
    业社会保障水进步提升鼓励创业带动业发展企业体工商户17万家全市城镇新增业10万安置零业家庭业9700登记失业率控制35转移农村劳动力120万全面启动城镇居民医疗保险实施困难企业退休职工医疗保险扩城镇职工养老保险失业保险医疗保险覆盖面提高城镇居民低生活保障标准实现应保保建立农村低保制度纳入农村低保116万初步建立农民工工资保障制度投入9113万元566万救助象进行分类救助
    城乡民生活水进步提高城市居民均支配收入超12600元增长13农民均纯收入突破5000元增长15扩廉租住房受益面解决廉租住房2056户前四年总126倍实现均7方米廉租户应保保出台新拆迁补偿办法完成40余万方米危棚房拆迁务发展普惠型公益事业完成天然气置换前期准备工作城区1248万饮磨盘山优质水农村居民饮洁净水超60开辟延伸农村客运线路33条客运班车通村率达975加强食品药品安全监市场调控保障食品药品安全市场供应投入新农村建设资金21亿元改善农村生产生活条件发展农村社会事业惠民行动20件实事全部落实
    （四）加强精神文明民法制建设思想道德公服务水持续提高
    精神文明建设扎实推进深入开展社会义荣辱观教育全市民思想道德水进步提高深入开展谐社区谐单位谐校园谐机关活动谐基础创建活动效果明显加强国防教育国防备力量建设圆满
    完成征兵工作荣获东北三省双支活动模范单位称号
    民法制建设全面加强觉接受法律监督政协民监督代表建议政协委员提案办复率100征集民建议4300件坚持法行政完善行政执法责制创新行政复议工作机制法解决社会矛盾力进步增强全年提请市常委会审议方性法规草案2件制定政府规章24件实施五五普法社区矫正工作开始起步法完成第二届社区居委会换届选举工作加快安哈尔滨建设社会治安防控体系逐步健全刑事案件发案率降24加类安全隐患整改治理力度重特安全事效遏制首届中国安全城市排行榜中位居第15位坚持领导干部包案信访接日制度时处理批重点疑难信访案件进京省非正常访分降11368社会理公服务加强围绕服务型政府建设政府工作政策支持公财力保障重点健全公服务体系增加公产品发展社会事业倾斜优化政务环境行政审批环节进步简化修订59项专项应急预案应处置突发公事件机制更加完善推进政务公开提高政府工作透明度扩群众知情权参权
    妇女童新闻出版广播电视民族宗教事统计审计外事侨务台老龄气象防震档案方志残疾等项工作取长足进步
    位代表新届政府开局年取成绩市委正确领导结果政协界士力支持结果全体市民群众努力结果国家省中省直驻哈企事业单位社会界配合帮助结果代表市民政府全市广工农民知识分子干部民派工商联派士社会团体驻哈民解放军武警官兵公安干警关心支持哈尔滨发展志朋友海外友士表示崇高敬意衷心感谢
    肯定成绩时清醒认识济社会发展中存突出问题政府工作身建设少差距济发展类城市差距扩速度够快质量够高效益够结构够优问题较突出
    二改革开放差距然市场化开放程度明显偏低三城乡基础设施建设欠账较发展环境竞争优势够突出四社会事业社会保障相薄弱公产品服务供力足五三农问题较突出县域济基础较薄弱农业现代化产业化农村工业化城镇化水然较低新农村建设务艰巨六社会稳定谐素较维护稳定处理突发事件压力然较七安全生产事尚处易发发期令痛心安全责事时发生八政府工作员精神振推诿扯皮奢侈浪费腐败现象然存政府身建设尤效廉政建设务十分艰巨述问题新年工作中继续着力加解决

    二20**年工作安排

    20**年国改革开放30周年全面贯彻落实十七战略部署第年国家实施东北区振兴规划开局年哈尔滨市实施十五规划承启年全面完成第24届哈尔滨世界学生冬季运动会筹备工作关键年高举中国特色社会义伟旗帜全面贯彻十七精神坚持科学发展谐发展坚持中求快稳中求进更加坚定觉推进改革开放创新更加坚定觉推进济结构调整发展方式转变更加坚定觉推进区域协调发展城乡统筹更加坚定觉推进节减排环境保护更加坚定觉推进改善民生社会谐着力加强济政治文化社会生态文明建设断提高城市综合竞争力奋力创造 三适宜现代文明城市建设新业绩奋力夺取全面建设康社会新胜利济社会发展预期目标：
    济发展速度质量效益结构进步提升生产总值增长125万元生产总值综合耗降低4科技进步济增长贡献率达49方财政般预算收入口径增长125全社会固定资产投资增长25社会消费品零售总额增长13市属进出口总额增长15实际直接外资额增长18国区域济合作位资金增长30
    生态环境质量进步提高森林覆盖率达446治理水土流失50万亩治理草原沙化碱化退化6万亩水气污染物总量分削减31
    基础设施城市建设进步加快重点项目建设牵动城市载体功农村生产生活环境较提升危房棚户区改造重点市民群众住房条件较改善筹办冬会契机促进城市环境形象较改观
    社会事业民生活进步改善城市居民均支配收入增长8农村居民均纯收入增长6城镇登记失业率控制46社会保障覆盖面进步扩教育卫生文化等社会事业较发展口然增长率控制45‰
    实现述目标重点抓10项工作
    （）推进社会义新农村建设
    加强农业农村基础设施建设制定农田水利基础设施建设五年规划重点推进5型灌区续建配套节水改造启动5江提水灌区资源整合工程继续推进农村饮水安全工程建设新建农村公路1500公里乡镇客运站10开辟延伸客运线路10条行政村全部开通客车新建中型沼气工程20处发展户沼气池129万完成农村康居工程200万方米继续搞新农村建设试点工作积极稳妥推进城镇化加快40区域中心镇建设实施70村扶贫开发整村推进
    加快发展现代农业现代物质条件先进适技术武装改造农业提高农业综合生产力加快建设国家优质粮食生产核心区谋划建设国家级农业科技示范区推进农业机械化标准化良种化深入实施科技入户工程三电合工程抓20农业信息化示范村建设加中低产田改造力度改造中低产田25万亩突出区域特色鼓励发展村品乡业规划提升水稻玉米豆等8优势产业带公害绿色机农产品认定面积扩2600万亩推进畜牧业规模化养殖强化动物疫病防控畜产品安全设施建设强化农业气象灾害监测预警加快防汛抗旱指挥系统建设提高防灾减灾力
    加速推进农业产业化农业产业化带动农村新型工业化做做强粮乳肉酒等食品工业培育壮龙头企业拉长乳品生猪肉牛等8产业链推进4国家级绿色食品原料标准化生产基建设造五常米众红肠雪莲鸡肉等20绿色食品知名品牌建设东北重绿色食品产业集聚区力发展农村新型合作济组织提高农民组织化程度
    继续推进农村改革全面落实惠农政策时发放种涉农补贴资金深化乡镇机构改革提高服务水行政效率完善乡财县村财乡理办法稳定完善土承包关系发展种形式适度规模营加强农村民政治建设法组织第8届村民委员会换届做农村社区建设试点工作谁投资谁受益谁原加快型农田水利工程建设理体制改革启动水权水市场改革探索农村集体济效实现形式搞村镇银行试点推进林权制度改革试点
    提高农村劳动者素质积极开展种形式农民职业教育农业生产技培训培育批文化懂技术会营农村致富带头培训农村劳动力35万提高农民科学务农水增强发展力
    （二）推进新型工业化进程
    项目牵动培育壮优势产业集群企业集团促进素资源优势产业骨干企业集中推进装备制造医药食品石化等优势产业集群发展延伸产业链条造汽车电站成套设备农副产品深加工抗生素类药物精细化工等产业链项目建设支撑产业链条延伸促进产业配套实施投资超五千万元项目100超亿元项目50年竣工投产50工业固定资产投资增长25装备制造医药食品石化四优势产业骨干继续提高产业集中度发展新源新材料生物制药等高新技术产业方加快资源整合启动风电产业制造基等项目建设改造提升冶金轻纺建材等传统产业强化激励机制贡献效益发展快企业相关员实行重奖
    工业园区托调整优化工业布局工业布局调整方扩容壮批改造提升批优化整合批工业园区建设机电汽车等重点装备制造业集聚区壮医药食品集中区改造提升化工园区造高新技术产业板块整体提高县域工业园区规模实力全面推进哈齐工业走廊哈尔滨段启动区基础设施建设新增协议入区项目70协议投资50亿元建成投产50制定工业布局导政策土税收资金等方面支持布局优化调整序推进老企业专业园区搬迁集聚
    企业信息化先导提升工业整体素质装备制造业重点推动企业信息化引导中企业广泛应信息技术鼓励高新技术企业开发数字化产品托企业技术中心工程中心中介机构建立企业信息化服务联盟推动虚拟企业公服务台建设
    （三）推进服务业优化升级
    提升商贸服务业继续推进城乡商品市场体系建设断优化中心区新城区郊区农村商业布局鼓励发展营业态样化便民服务业积极发展连锁营特许营持续推进万村千乡市场工程健全生活必需品市场重点流通企业监测系统完善生活必需品政府储备制度市场应急预案
    发展旅游会展业围绕造冰城夏旅游胜完善旅游发展规划加强旅游基础设施建设深度开发旅游产品放冰雪旅游避暑旅游生态旅游等品牌效应配合全国总工会推进劳模题公园重点项目建设积极发展森林旅游工业旅游农业旅游实现接国外游客增长13旅游总收入增长17制定完善会展业发展规划相关配套政策积极引进国外型展会高质量筹办第19届哈洽会第63届汽博会第8届制博会第2届哈科会等型展会节庆活动
    壮现代物流业实施现代物流业发展规划推进公路总枢纽新香坊集装箱节点站等型物流项目龙运神州等物流园区建设发展第三方物流建设辐射全省全国连接国际市场物流台
    拓展现代金融业推动市商业银行省外设立分支机构江海证券实现综合性营中融信托引进战略投资者争取更国外银行哈尔滨市设立机构吸引更证券公司保险公司信托公司进入哈尔滨市支持企业境外市融资造群力金融商务区完善社会信体系优化金融生态环境
    培育现代信息中介服务业加快发展软件业发展电子商务完善服务外包产业发展规划扶持政策培育服务外包企业群体企业完成服务外包基期工程建设规范发展会计律师公证投资咨询资产评估信评级等中介服务业
    （四）推进改革开放
    继续深化项改革着力构建快发展动力机制体制保障扎实推进国家哈尔滨市进行项改革试点工作基完成具备改制条件厂办集体企业改制务继续深化城镇居民医疗保险户籍制度改革试点工作加快市场化进程继续推进供水供热公客运等公公益事业企业改革推动哈工业资产营公司进行战略性整体重组构建市级国资产投融资台造百亿规模产业集团积极推进企业债务重组力争回购债权10亿元深入推进国企业辅分离基完成市属国企业家属区供水供热物业分离妥善处理国企改制遗留问题推进20户国家已批准政策性破产项目实施积极发展类生产素市场继续深化项制度改革加强国资产监规范产权股权转交易行推行国资营预算制度落实国企业重投融资项目报告审批制度工业资产营公司物业供热集团供排水集团等企业开展营业绩考核试点开展国中型企业派驻监事会监事试点工作完善公财政制度调整支出结构较幅度增加社会保障卫生教育住房保障等方面支出推进政府采购制度改革扩财政支出绩效评价试点参式预算试点推行项目公示制度扩代建制试点完善项目谋划生成推进协调监督服务考核奖惩机制实行统计推动区县（市）属济区域济转变
    继续扩全方位开放着力提高开放型济水推动外贸营体元化重点扶持民营企业外贸龙头企业做做强继续巩固美日韩俄欧盟等传统市场时力开发东盟中东南美非洲等新兴市场优化进出口商品结构鼓励战略性资源高耗商品进口支持汽车医药电子产品电站成套设备深加工农副产品出口继续加强俄韩济贸易资源合作利高技术引进产业化工作推动俄韩贸科技合作战略升级
    发展承接离岸外包业务坚持引进走出相结合支持优势企业境外建立贸易公司生产基研发中心拓展劳务输出技术合作工程承包等合作新领域进步拓宽国外区域济合作领域国家明令禁止律境外投资商开放完善招商项目生成机制创新招商引资方式更吸引外资金具牵动力项目高效服务行政环境吸引战略投资者推动产业升级重基础设施建设优惠政策支持外商哈尔滨市设立区域总部研发中心采购中心培训中心完善招商引资责激励重点项目服务机制投资超千万美元超亿元民币项目实行市区县（市）两级领导包保责制切实提高招商项目履约率资金位率项目开工率
    （五）推进创新创业型城市建设
    完善科技创新服务体系台持续推进企业体产学研相结合途径产业技术重点技术创新体系建设高等院校科研院托技术原始创新体系建设社会化网络化载体科技中介服务体系建设持续推进技术研发科技资源信息享科技企业孵化技术交易科技投融资五科技创新台建设建立健全激励创新评价奖励制度推进国家知识产权示范城市试点发挥国企业创新中重作力实施知识产权战略实现专利申请量3900件支持拥知识产权产品实现产业化鼓励支持科技型中企业加快发展
    支持重点科研攻关加财政投入发挥企业科技创新体作重点推进百万千瓦等级核岛国产碳纤维复合材料应风力发电生物制药农作物优质抗逆新品种培育等关键技术研发完善理信息产业动漫产业公技术台支持重点行业骨干企业建设批市级工程研究中心企业技术中心实现高新技术产业产值增长20进步做科普工作
    深入推进全民创业制定全民创业发展规划加快培育创业体制定相关政策引导高校毕业生创业灵活业鼓励推动农民创业支持类企业实现创业推进公准入改善融资条件降低创业门槛增加创业培训投入促进体私营济中企业发展更劳动者成创业者充实民营企业中企业信担保巨企业担保基金民营中企业创
    业提供担保支持
    （六）推进宜居城市建设
    完善城乡规划进步完善城乡规划编制体系组织编制印象哈尔滨专题规划危棚房改造规划防灾疏散空间规划公服务建设规划新区建筑风格规划市域村镇体系规划完善规划理监督体系科技手段进步提高规划工作水继续加强联合执法严肃查处开发违规违法行
    继续加城市基础设施建设力度实施道外二十道街松花江桥磨盘山供水二期三马区改造家沟综合整治西泉眼水库维修加固工程启动家沟群力污水处理厂房污水处理厂西南部集中供热华热源扩建河清水水源建设工程启动三环西桥轨道交通期工程建设实施哈尔滨火车站综合改造外延性道路通工程配合铁道部推进哈西火车站哈客运铁路建设根顶子山航电枢纽工程带水位变化加快推进江堤防工程建设实施路畅工程推动城区路网全面升级改造继续推进行街桥障碍通道公厕等便民设施建设加强公交基础设施建设新增更新公交车辆120台
    推进城市环境综合整治采取市区结合区方式贴民生环境整治项目重点改造建设500居民庭院50社区休闲健身广场步改造周边破损道路解决居民出行难问题推进灯饰亮化工程丰富城市夜色景观加强历史文化名城保护传承历史文脉造特色景观实施秋林商务区等改造工程提升中心城区环境形象进步加交通环境整治力度严格查处交通违规违法行促进城市交通状况明显转实施松花江哈尔滨段综合治理工程建设江景观带重点搞金河湾湿植物园等整治工程建设滩涂生态景观区推进江建筑节性景观改造围绕奥运火炬传递活动举办冬会实施赛场运动员村周边环境净化绿化美化亮化工程进步推进哈阿出城口奥运火炬传递线路周边环境综合整治
    加强城市理创建国家园林城市国家卫生城市求进步整治外部建筑物设施蒙尘污渍乱扔乱倒乱停乱摆乱贴乱画等文明现象合理划分市区事权财权落实理责加强街道办事处公服务职推进城市理进社区实施数字城网络三期工程完善快速反应时处置系统实行标准化检查考核建立科学合理城市理考评体系精心规划精制建设精细理求推进精细化理长效机制建设加强城区科学绿化护提高绿化水成活率新增绿860公顷新植树木110万株采取切实措施提高城市环境卫生理水
    深化城市营实践强化政府土级市场培育开发理收回超期未开发闲置土限度盘活城市存量土资源鼓励支持社会力量投资建设公园路桥供水垃圾处理等基础设施力推动清冰雪环卫保洁市政设施维护园林绿化养护等公事业市场化运作面社会偿转停车场空间广告公交线路公设施冠名等公资源营理权采取建设营移交资产证券化委托款等模式解决城市基础设施公事业项目建设资金问题编制江水利产业带规划组建水务投资公司科学利水资源发展水济
    （七）推进资源节约型环境友型城市建设
    加节减排力度增加节减排资金投入严格控制高耗高污染新建项目规模工业企业燃煤增量着力抓电力企业二氧化硫减排限制耗高污染重机组发电关停200兆瓦火电机组淘汰10户企业落产加快分散供热锅炉联片网改造淘汰50台7兆瓦燃煤供热锅炉完成松花江污染防治二氧化硫治理工程项目20实施马家沟污水转输文昌污水处理厂污泥综合利岸重点排污企业水污染源治理工程建立科学完整统节减排统计监测考核体系节减排纳入政府领导工作评价企业负责业绩考核容实行严格问责制深入开展节减排全民行动单位工业增加值综合耗降4
    力发展循环济推进工业三废综合利等6产业化示范工程建立危害环境废弃物回收处理产业化体系工业固体废弃物综合利率提高12百分点达778开发风太阳热等生资源建设兰方正等3风力发电场项目新建改建3热电联产项目启动建设市开发区利民开发区两循环济专业园区
    加强生态环境建设保护推进松花江干流级支流水域环境综合整治实施天然林保护等生态恢复工程造林绿化10万亩建设省级然保护区2启动实施国家期黑土治理工程实施哈尔滨市农村康环保行动计划探索水行政执法新机制饮水源级保护区松花江流域干支流两侧1公里范围村屯实行畜禽粪便污水垃圾综合整治施农药化肥实行严格监控建立重污染事快速反应机制完善环境发展综合决策机制推行利环境生产消费方式创建环境友型企业环保宜居社区绿色学校环境优美乡镇生态文明示范村100
    （八）推进文化发展繁荣
    培育城市文明风尚深入开展中国特色社会义理宣传普活动加强八荣八耻容社会义荣辱观教育社会义核心价值体系融入市民教育精神文明建设全程力弘扬爱国义集体义社会义思想开放包容时尚活力诚信敬业谐奋进城市精神加强社会公德职业道德家庭美德品德建设
    发展公益性文化事业加财政公益性文化事业投入广泛动员社会力量加快建设覆盖城乡公文化服务体系切实保障民群众基文化权益建设市博物馆改建部分市级文化场馆新建批社区图书馆加强农村文化设施建设建设完善批农村文化站注重丰富进城务工员精神文化生活加强文化引进培养工作限度激发文化创造活力创作更精神文化产品发展群众性文化娱乐项目加强区非物质文化遗产保护高质量办第29届哈夏音乐会
    断壮文化产业推进文化体制机制创新积极发展新闻出版文化娱乐电影音艺术演出等传统文化产业力培育文化创意文化博览文化旅游文化节庆数字电视网络传输等新兴文化产业支持黑龙江动漫产业（房）发展基做做强推进文化市场存量资源整合升级严肃查处违法音制品营活动净化媒体宣传容坚决取缔黑网吧
    （九）推进冬会项筹备工作
    加快冬会场馆设施建设时完成市冰球馆市滑冰馆亚布力滑雪场等基础设施建设规划建设全民健身中心改造八区体育运动中心
    完善冬会服务保障系统加强商业餐饮旅游等窗口行业定培训提高业员技服务水促进冬会筹办工作赛时转变围绕治安交通市场环卫旅游等领域建立冬会期间城市运行指挥体系搭建城市运行控制台力普公安全知识开展综合应急演练做冬会志愿者招募培训工作
    营造冬会社会氛围开展迎奥运迎冬讲文明树新风活动抓市民文明礼仪教育外语培训培养市民遵规章守秩序良惯深入开展全民健身活动加强青少年优秀体育备基建设推进机关学校企事业单位体育设施社会开放做体育产业带动相关产业发展
    （十）推进社会事业发展民生改善
    推动教育均衡发展继续加教育投入全面实施城乡免费义务教育深化课程改革推进素质教育加中学校舍建设力度新建扩建5中学校继续建设农村寄宿制学校重点改造更新18学校教学设备维修改造18万方米BC级危房校舍发挥农村中学远程教育网作实现优质教育资源享加强教师队伍建设重点提高农村教师素质促进校长教师合理流动发展职业技术教育培养济社会适办哈尔滨技师学院关注特殊教育推动全民终身教育
    努力扩业实施扩业发展战略促进创业带动业新增城镇业85万转移农村劳动力122万零业家庭实行托底式安置建立企业利润挂钩职工工资步增长机制支付保障机制杜绝种拖欠工资行形成谐劳动关系
    完善覆盖城乡社会保障制度推动养老保险扩面提高城镇职工基医疗保险遇水加强城镇居民医疗保险工作探索建立农村新型养老保险制度加社会保险征缴基金监力度逐步完善居家养老基础社区托机构补充社会福利服务体系进步加养老服务机构建设整合建成投入20农村敬老院床位达3000张完成第社会福利院体工程建设鼓励社会力量兴办老年福利机构新增养老床位1000张老
    年口集中供养床位拥率11‰提高13‰加市区两级投入分步建设社区公服务设施构建星光老年家社区服务中心（站）托老服务格局全面启动政府购买服务方式居家养老服务生活困难独居重病老支付居家养老服务费扩低生活保障范围构筑面低保象低收入家庭社会救助网络加强城市专项救助推进城镇低保救助体系农村延伸完善农村病医疗法律援助劳动力输出等项救助制度农村低保标准低均800元集中分散供养五保象年生活费分2200元1600元提高2600元1800元合理界定低收入家庭标准研究制定相应配套救助政策完善落实基生活必需品价格涨低收入群众补助办法启动中福线深入开展慈善募捐活动建设残疾托服务中心
    加强公医疗卫生服务完善新型农村合作医疗制度加强农村三级卫生网络建设推进院前急救服务农村延伸坚持政府导加投入完成45社区服务中心（站）新建改扩建装备71社区医疗卫生服务中心（站）支持医院创办领办社区医疗卫生服务机构支持非市属医院社会医疗卫生力量开展农村社区医疗卫生服务做病社区病进医院康复回社区开展医疗卫生形象年医院理年活动提高市属医院医疗服务水严格实施价格公示制度探索建立常见疾病规范诊疗程序价格体系单病种实行高收费限价加药品集中招标采购力度提高广群众医疗服务满意度加强疾病预防工作完善疫情报告疾病监测网络加强传染病方病防治发展中医中药事业
    改善群众住房条件实施民居计划建立住房保障体系增加廉租住房济适住房供量积极调控住房价格优化住房供结构扩廉租住房实物配租例均住房面积8方米廉租住户解决住房困难坚持法谐拆迁全面启动三环线危房棚户区改造改造危棚房100万方米完善拆迁补偿低保障制度改善建筑工工住宿外务工员居住条件全年竣工住宅450万方米
    推进安哈尔滨建设健全委领导政府负责社会协公众参维护稳定工作格局启动建设群众诉求服务中心建立司法救助专项基金建立完善维稳工作领导责制社会理利益诉求机制群体性突发事件协调机制矛盾排查调处机制社会稳定风险预测评估机制妥善处理种矛盾纠纷加强社会治安综合治理继续深化黑恶专项斗争严厉击境外敌势力敌分子法轮功等邪教组织渗透破坏活动加强治安防控体系建设提高城乡治安防范水加强流动口理落实虚拟社会犯罪高危群理措施高度重视生产安全交通安全消防安全坚决遏制重特安全责事强化公安全理建立健全覆盖全市应急理网络体系应急指挥网络台加强隐蔽战线斗争切实维护国家安全加强市场监行政执法强化农产品食品药品等质量安全标准体系建设实行市场准入合格产品退市制度着力解决制售假伪劣商品等危害民生突出问题
    继续做口计划生育民族宗教广播电视新闻出版外事侨务台防民兵预备役气象统计档案方志等工作

    三加强政府身建设提高公服务水

    　　继续加强政府效作风建设提高政府公信力执行力工作透明度提高政府服务市民群众服务市场济体力断满足社会公众日益增长公产品服务需求建设行规范公正透明勤政高效清正廉洁具公服务精神民群众真心拥护放心满意政府
    加强服务力建设继续推进事权放理重心移事务性理职责逐步放区量社会性服务事务转移社会中介组织城市社区进步理社区理服务模式改善社区办公条件提高费标准解决批办公房深化行政理体制改革优化政府工作流程继续精简许事项减少审批环节缩短办理周期强化审批监督理中央省统部署探索实行职机统部门体制改革政府工作目标生成模式拓宽民群众参渠道政府重决策特利民惠民行动更听取民群众意见开展服务象评议服务者活动位列三位部门领导严格问责
    解决突出社会矛盾供求矛盾入手增加急需短缺公产品供搞级行政服务机构政务厅建设加时办件重提高审批服务窗口办结率完善服务体系健全行政审批代办制联审联办制首办负责制服务承诺制限时办结制推动电子政务网络台建设启动政府系统政务网建设加快信息资源开发利
    加强法治政府建设加强法行政工作合法性审查范围出台政策法规拓展部门行政决策保证政府职责权限行政决定行政程序法定强化行政执法责制完善行政复议新机制落实行政纠错行政赔偿制度清理调整没充分体现公公正便民原市政府规章规范性文件规范行政行行政执法裁量权强化行政执法监督力度探索城市理外理领域区县（市）政府实行相集中行行政处罚权动接受法律监督政协民监督公众社会监督媒体舆监督支持工会青团妇联开展工作加妇女童发展两规划实施力度
    加强制度建设进步健全重事项集体决策专家咨询社会公示听证决策评估等制度强化项目等重点工作专项推进机制联动互动机制专项服务机制科学调控机制沟通协调机制执行保障机制健全政府绩效考核评价体系现考评体系基础建立健全改善民生重点社会谐考核评价体系政务环境评价体系探索建立公众参政府绩效考核办法优化拓宽目标考核容改进目标理方式利电子政务台研究建立市级重点工作实时监控系统实行阳光行政推行政务公开建立健全政府发言政府网站政府公报政府短信台等政务信息公开制度渠道涉国家机密政策决策律社会公开切实保障民群众政府工作知情权参权表达权监督权
    加强廉政建设进步加企业国产权交易政府采购土出工程建设招投标项目规划审批等重点领域环节腐败行查处力度持续深入开展治理商业贿赂专项工作坚持教育制度监督容惩防重方针健全行政权力运行约束机制实现制度权制度事制度
    源头预防腐败发生深入实施哈尔滨市行政机关领导问责暂行办法降低行政成严格控制财政般性支出推进公车制度改革杜绝铺张浪费建设节约型政府
    加强作风建设坚持科学执政民执政法执政民亲民务实清廉求提高级领导班子战略思维工作创新宽思路高起点手笔谋划科学发展力建设学型政府提高政府工作员知识化专业化国际化水重点加强公务员队伍建设全面提升公务员服务意识业务素质广公务员始终保持昂扬精神状态积极进取工作状态躬身民服务状态树立民公仆良形象

    　　位代表哈尔滨市明年发展务十分艰巨十七精神指引紧密团结胡锦涛志总书记中央周围省委省政府市委领导团结全市民坚定信心锐意创新奋发进取扎实工作早日实现建设三适宜现代文明城市更高水康社会宏伟目标努力奋斗



    庆市20**年政府工作报告
    20**年3月25日庆市八届三次会议
    代市长 夏立华

    位代表：
    现代表庆市民政府会作工作报告请予审议请市政协委员提出意见

    2007年工作回顾

    年市委确定抢抓历史机遇力攀战略新高实现庆持续发展新跨越总体思路围绕发展济改善民生促进谐积极推进48项重点工作60件事实事圆满完成市八届次会议确定务
    （）国民济快发展
    全市实现区生产总值18224亿元增长105方财政总收入1176亿元增长386完成固定资产投资4816亿元增长252工业济速度质量步提升完成工业增加值1506亿元增长99生产原油41698万吨天然气255亿立方米石油工业中直石化工业方工业分实现增加值1185亿元86亿元185亿元增长4429535石化项目建设取突破120万吨乙烯改扩建配套工程120万吨焦化装置等项目开工建设20万吨醋酸等项目利投产10万吨苯乙烯建成完工园区承载力断增强全市20工业园区新开发面积18方公里庆济技术开发区黑龙江软件园等园区建设进展利新建续建方工业项目202（投资500万元）园区工业实现增加值1132亿元占方工业612高新区宏伟园区成国家火炬计划石化产业基林源园区成新型复合材料制品产业基节减排取实效实施燃煤锅炉改造区域热电联产等十重点节工程爆破拆龙凤热电厂133万千瓦发电机组查处违法违规排污企业109家法关闭21家17家国家省挂牌企业25家市县区挂牌企业全部完成整改务万元GDP综合耗降42日月星豆工业园肇源皮革工业园红岗铁生态园分推荐国家省级循环济试点园区农村济稳步发展旱年农民增收粮食稳产农业增加值实现553亿元增长39农业生产条件继续改善新建抗旱保收田1035万亩新组建农机合作社87现代农业发展势头强劲建设高标准现代化农田132万亩培育绿色机食品基350万亩绿色（机公害）产品标识发展218农民专业合作社发展127家实现销售收入67亿元畜牧业稳步健康发展深入实施六吨奶工程健全畜禽改良疫病防治体系实现增加值28亿元农业产业化进程加快天泰马铃薯等9农产品重点加工项目开工建设省级龙头企
    业发展16家具备120万吨鲜奶260万头生猪162万吨粮油加工力农业产业化营收入实现110亿元带动基户均增收4300元第三产业提档升级实现增加值2188亿元增长158商贸市场繁荣沃尔玛毅腾商等型商场建成汽车文化娱乐等消费持续升温万村千乡市场工程深入推进建成配送中心9新增农家店360乡村覆盖率达85全市社会消费品零售总额达302亿元增长197现代物流产业加快发展庆石油物流园区初具规模华拓数码等服务外包骨干企业蓬勃发展庆服务外包产业园确定中国服务外包示范区高新区批准国家科技兴贸创新基旅游业实现总收入134亿元增长135
    （二）新农村建设扎实推进
    坚持城乡统筹协调发展加农业基础设施社会保障投入力度积极实施三通四建五保六帮工程农村面貌继续发生新变化农村基础设施建设步伐加快深入推进通村屯交通工程建设通村路480公里通村屯硬化路面达70继续实施农村饮水安全工程建设饮水工程115处铺设供水网80万延长米58万农民受益力推广清洁源利7961户农村居民沼气农村生活环境明显改善农村社会事业持续进步改造危房校舍4629万方米20万名农村学生免学杂费6万名学生免费领取教科书12万名寄宿生生活补助新建扩建8乡镇卫生院集中培训农村医疗骨干建立市级医院乡镇卫生院援助接机制加强农村文化基础设施建设组建农民业余文化团体100建设农家书屋485成功举办欢歌农民艺术节广播电视村村通新增农村户5000户农村社会保障体系断完善启动农村低生活保障制度45万纳入低保范围低保标准683元提高800元发放低保救助金1623万元巩固新型农村合作医疗制度参合数达955万参合率948累计报销金额5200万元集中救助五保户优抚户受灾户贫困户筹集拨救灾救济资金822万元8万户农民获救助
    （三）现代市建设迈出新步伐
    全力推进308城建项目建筑面积625万方米总投资97亿元城市功项目建设实现新跨越飞机场铁路庆西站东城区污水处理厂油田科技博物馆机场路等38项市级重点工程期推进庆书苑庆歌剧院青少年科技活动中心投入奔腾立交桥南三路勤奋北路纬十路通线改立等8路3桥竣工通车三三横立体式交通格局初步形成创建国家卫生城市取新突破集中组织开展整治市容市貌五行业集贸市场牌匾广告食品卫生等五战役新建垃圾中转站2座公厕110座修建改造房区道路96条排水渠6万延长米清卫生死角5000处清运垃圾百万吨拆违章建筑6000处13万五行业企业实行脸谱公示分级量化理达标率整治初89提高935综合治理43座集贸市场实行全天候驻场式理达标率整治初21提高90整治类牌匾广告11万块综合恢复率达90全市40房区9城中村105条街道实现卫生保洁全覆盖创卫工作利通国家暗访技术评估城市生态景观建设取新进展加强水环境综合治理改造风湖等湖泡4突出搞城区绿化美化新建油田广场果午生态广场等生态园7启动百里绿色油田示范带推进道路景观绿化建设新建绿6928万方米植树造林1867万株建成区绿化覆盖率达37均公绿面积95方米城市居环境断改善城市营理取新成效完成土收储16宗484公顷土收益242亿元位居全省首全省唯获出租车营权偿出批复公开拍卖2000台出租车营权实现收益12亿元集中开展铁路线综合治理动迁线居民12万户拆类建筑1087万方米植树绿化400公顷铁路线环境明显改观加快建设数字城台实现市区网络互联信息享城市精细化现代化理水断提高
    （四）城乡民生活水继续提高
    城镇居民均支配收入农民均纯收入分达15570元39177元分增长7185统筹城乡业全年累计安置业4万开发公益性岗位1380城镇登记失业率控制4优先安置岗失业困难家庭员实现零业家庭动态零积极培育庆劳务品牌稳定转移农村劳动力22万实现劳务收入16亿元完善额贷款担保政策累计957名
    岗失业员农民发放贷款2790万元健全保障体系积极开展五险扩面净增328万次收缴保险金189亿元全省率先实现覆盖城乡全民医保低保救助容扩充十位体65万救助发放低保救助金11亿元改善居住条件完成龙凤澳龙胡路铁路房区等12处棚户区拆迁改造落实补偿资金18亿元建设惠民苑期等济适住房112万方米1760户困难群体住房保障完善廉租房保障制度市区699户居民受益累计集住房公积金1369亿元发放贷款39亿元均居全省首位完成10万户天然气入户工程置换通气5万户安排价格调节基金1857万元居民液化气补贴规范市场秩序严厉击七种违法车辆综合治理超速超载等违法违规行累计查扣种车辆5546台次法销毁1926台新增诚信价药店11家推行农村药品价制减轻群众医疗负担2500万元加强食品安全专项整治城市食品安全消费满意度综合评价全省第药品市场建筑市场农资市场等整治行动深入推进市场理秩序明显转建设安庆强化治安防控体系建设严厉击种违法犯罪活动8类刑事案件降285落实安全生产责制事数量伤亡济损失四项指标整体降坚持领导干部信访接日制度法妥善解决群众合理诉求民群众满意度进步提高
    （五）社会事业断繁荣进步
    教育事业优先发展靓湖学校万宝三区学教学楼建成奥林三永等新建学校完成前期准备维修改造市区50薄弱学校两基工作通国家验收高等教育校生规模扩66万优质高中招生例达746高考成绩保持全省领先优化整合职业教育资源合迁建萨区职高建设中专全市中等职业学校校生达15万医疗卫生水整体提升加强综合医院建设培育发展特色专科油田总医院住院三部市中医院移址新建工程开工6项医学科研成果达国先进水继续推行三级医院领办社区模式建立社区卫生服务机构188覆盖面达96加疾病预防控制力度重点食品卫生饮水安全等方面加强监督理提高公医疗卫生服务水文化体育全面繁荣书香庆庆冬激情夏礼仪庆全民健身
    奥运行等活动广泛开展话剧铁轶事获五工程入选作品奖天鹅湖蓝色瑙河等高雅剧目走进庆歌舞秀典永恒广受赞誉市运动员国家级体育赛事中获奖牌60枚中央电视台成功举办奥运城市行走进庆节目展示庆市民喜迎奥运精神风貌精神文明建设深入开展双拥工作富成效市第5次命名全国双拥模范城称号科技创新取突破开发建设科技项目384转化科技成果153项69项目列入国家省科技计划科技创新济增长贡献率达47企业创新取突破节降耗成效明显油田公司荣获国家工业领域高奖项中国工业奖总理王玉普选中国工程院院士
    （六）改革开放继续深化
    重点领域改革稳妥推进规范政府采购程序建立网申报项目催办踪监督制度体系完成采购项目3477节约财政资金17亿元深化教育改革农村义务教育费保障机制初步建立全市高中课改全面启动高中教育质量评价制度健全完善国企业改革步伐加快粮食企业水公司庆宾馆客运集团等单位体制机制改革继续深入组建交通投资公司胡路火车站区投资开发公司等现代企业理制度进步完善庆市商业银行吸纳中粮集团入股拓展农业金融源金融业务企业竞争实力显著增强全市公务员登记工作全面完成登记合格率达934市区机关事业单位工资利改行均月增资342元外开放取较突破全市招商引资实际位资金1108亿元增长47连续3年突破百亿元关引进港荣铝业等亿元项目42实现进出口贸易总额68亿美元增长532全年实际利外资9267万美元增长1092企业融资力显著增强加强市企业培训指导政策支持三维科技丰油科等3家企业境外成功市全市已市企业9家累计融资34亿元
    （七）政府身建设断加强
    政务公开取突破行政服务中心投入46部门473行政事项23服务项目进驻中心削减审批环节2088累计办理事项34万件办结率达97扩政务公开范围全面启动教育医疗供热等公事业
    单位办事公开政务公开透明度公服务力明显增强效监察普遍开展举办首届政府工作坛开辟市民议事厅电视栏目实施行风评议现场直播形成政民互动良氛围切实发挥市长热线作受理群众访信电113万件次立案12万件办结率100利益诉求表达渠道更加畅建立勤政廉政测评体系完善目标考核评价制度实行行政绩效考核政府机关行政效率逐步提高民法治深入推进觉接受法律监督政协民监督认真办理代表建议275件政协委员提案157件广泛吸纳社会界意见征集民建议10方面723件政府决策更加科学民行政执法行渐趋规范法行政水进步提高法完成社区居委会换届选举基层治逐步完善
    外工商税务邮政通讯新闻出版民族宗教文史档案外事侨务审计统计海关商检国防防计划生育老龄工作等取较成绩
    位代表年成取益市委正确领导科学决策益政协社会界监督支持鼎力相助益石油石化企业驻庆中省直单位心德肩创业益全市民团结心艰苦奋斗代表市政府庆济发展社会进步做出贡献志朋友表示崇高敬意衷心感谢
    位代表回顾年工作深刻体会推进庆持续发展必须坚持科学发展观统揽济社会发展全局发扬庆精神铁精神推进济社会快发展必须坚持民生民利施政理念切实实现维护发展民群众根利益必须坚持现代市理念规划建设城市造适宜居创新创业城市环境必须坚持深化改革扩开放构建适应市场济需动力机制体制保障必须坚持深入推进企协调发展始终渝贯彻责担发展促稳定抓城乡建战略方针必须坚持解放思想时俱进加快转变政府职更加注重市场监社会理公服务全力加快谐社会建设
    位代表回顾年政府工作清醒认识政府工作身建设差距支撑持续发展非油企业成长够名牌产品较少油气石化农产品加工等产业链条长节减排务相繁重济发展环境优化创新创业氛围够浓厚县域济发展基础较薄弱农民增收渠道单增长幅度新农村建设务艰巨社会公产品供需够衡业教育医疗住房等民生问题突出政府部门工作员服务意识强执法水高抓落实力度够领导推进科学发展意识水进步提高等等述问题高度重视深入研究工作中着力加解决

    二20**年工作安排

    20**年全面贯彻落实十七战略部署起步年市实施十五规划承启年推进庆持续发展新跨越关键年机遇更压力挑战务极繁重必须坚持科学发展方动摇坚持解放思想时俱进深化改革动摇坚持改善民生理念动摇坚持建设现代市目标动摇坚持城乡统筹发展企谐建工作思路动摇通坚持懈努力扎实效工作实现持续发展新跨越奠定坚实基础
    20**年政府工作总求：全面贯彻十七精神深入落实科学发展观市委七届三次全会确定战略部署发展济改善民生促进谐题全力支持百年油田建设力发展石化农产品加工装备制造等重点接续产业努力改善发展环境民生活质量推动城市农村济社会产业生态方企业协调发展确保庆持续发展新跨越取阶段性成果预期济指标区生产总值增长8固定资产投资增长20城镇居民均支配收入农民均纯收入分增长611城镇登记失业率控制45居民消费价格总水涨幅控制45万元GDP综合耗降4
    （）转变济发展方式加快新型工业化进程
    探索实践产业基化企业集群化产品名牌化方式集约化生产信息化工业发展模式提升工业济整体水全市方工业增速35加快建设优势产业基支持石油企业全力创建百年油田扩油气勘探范围增加采储量原油开采4010万吨天然气31亿立方米夯实提升国家石油产业基利中石油产业政策推进项目搞深加工支持石化企业搞120万吨乙烯改扩建配套工程30万吨聚丙烯新建等重项目加快建设国家石化产业基充分发挥农业资源富集优势整合放乳肉皮毛产业畜产品深加工集群米豆产业粮食深加工集群苇麻产业纸纺深加工集群抓展华120万吨玉米深加工等项目全力造国家重农产品加工基托油化企业突出钻探采油炼化三领域抓理局抽油机减速器真空加热炉等已开工项目规划建设潜油电泵螺杆泵等批产扩建项目举办石油石化装备制造业发展坛组建装备制造业企业联合体工程中心启动建设国家石油石化装备制造业基加强园区基础设施建设调整优化园区产业布局发挥高新区济技术开发区龙头作高标准高起点引项目建企业整合石油石化企业属中企业区属园区生产素联强扶优扶强力发展石化装备制造业四县工业园区围绕农产品加工挖掘优势壮规模延长链条提升层次全力抓方工业项目建设推进方工业百项工程重点搞港荣20万吨铝材瑞5万千瓦风力发电三精30亿药玻璃制品等项目建设力争新建续建项目150销售收入10亿元企业达8家切实抓节减排改造东城区八百垧乙烯等污水处理厂新建陈家院泡区污水处理厂启动四县生活污水处理厂生活垃圾害化处理场提高污水污物处理力搞循环济试点推广利太阳汽车燃气等新源切实增强科技创新力围绕导产业造创新台支持石油石化企业开展技术创新提升现科研院研发实力加快建设石油石化装备制造研究院石油石化产品深加工研究院黑龙江省中加食品研发中心托创新载体引进高级理员创办领办高新技术企业支持高新区申报建设国家创新型科技园区
    （二）统筹城乡发展扎实推进新农村建设
    深入推进三通四建五保六帮工程实施促农增收设施建设道路畅通饮水安全改善生态造林绿化医疗惠民教育振兴低保救助市场流通十项行动扎实做三农工作促进农村济社会谐发展发展现代农业加强基础设施建设建设抗旱保收田103万亩高标准膜滴灌农田23万亩新建农机合作社77调整农业结构增加特色作物济作物种植面积壮优势产业带发展优势产业村粮饲例达60︰23︰17稳步提升畜牧业抓草原禁牧品种改良疫病防控风险防范等项重点工作加快发展质量效益型环保型生态型集约型畜牧业畜牧业增加值增长10推进农业产业化扶强做金锣日月星等龙头企业延伸产业链条鼓励标准化生产扩绿色机食品市场销售份额培育跨区域农产品专业批发市场市级龙头企业达54家带动基25万户建设现代农村加快发展农村社会事业建设四级农村公路500公里维修改造危旧校舍35完善110辅助教室新增标准化农家连锁店200家解决58万居民饮水难24万户低保家庭医难学难问题实施建三改建沼气池改厨改厕改圈新增沼气入户1万户加快转变农村生活方式推进卫生信息卫生支农乡镇卫生院标准化建设工程改善农村医疗卫生条件搞村镇规划建设突出抓中心村城镇优先发展乡镇村交通塞村流通活跃村落实强农惠农政策化解乡村良债务农村义务教育历史债务增强农村续发展力培育现代农民强化农民技培训推进科技培训工程培养文化懂技术会营新型农民增强生存业发展综合素质健全科技推广体系完善专业技术员中专毕业生农村工作政策加快发展类农村合作济组织提高农民抵御市场风险力
    （三）抓住关键突破重点加快服务业提档升级
    造高档商贸业力争引进福源家乐福入驻市造品牌商企建设精品商区构筑特色商圈促进商贸业提档升级改造建设东安市场龙宫红岗商贸中心区北方市场等重商贸街区规划建设集商贸餐饮休闲娱乐等体型卖场推进超市进社区拓展连锁营领域促进社区便捷消费安全消费积极发展物流业完善庆石油物资物流园港桥物流园基础功培育发展万宝商物流园规划开发空港物流园建设粮食物流园
    扶持商品批发旧物交易等市场拓展辐射空间提升营层次力发展服务外包业活示范区项政策完善高新区服务外包园黑龙江软件园等园区功增强产业承载力市场辐射力紧盯国外重点服务市场加招商引资产业承接力度推动产业关联发展做做强华拓数码华创电子三维集团等骨干企业力发展石油石化工程技术服务软件开发等优势产业壮服务外包企业实力创新发展金融业优化金融生态环境增强吸储放贷力促进金融济机融合积极引进外资银行保险信托等机构促进金融元发展支持商业银行市融资逐步实现股元化引导鼓励金融机构农村发展丰富金融业务产品加农村济支持力度加快发展旅游业坚持政府引导社会参市场运作保护开发突出特色办中国（庆）首届湿文化节规划建设景点场馆等基础设施精心造石油文化生态湿民族风情等特色旅游产品宣传推介铁里百湖览胜湿家等题景区全力做省外旅游促销活动确保湿文化节办成国具定影响力品牌节庆盛会
    （四）创新理念提升层次进步推进现代市建设
    现代然理念规划城市贯彻落实城乡规划法接轨国国际领先建设标准突出现代然风格完善总体规划详细规划做城市设计确保规划连续性指导性权威性加快建设市枢纽工程东部城区整体推进萨尔图飞机场工程建设力争明年机场试航西部城区启动建设铁路庆西站搬迁四厂建设新城区中部城区国家级公路客运站标准扩建中七路长途客运站开工建设治理两水系东部城区黎明河流域水系通萨北湖滨州湖万宝湖等5湖泊启动建设东城水库彻底改造黎明河北起红旗渠中通湖泊南龙永路河岸环境根改善西部城区庆水库龙虎泡水库引水西排干中央排干月亮泡果午泡碧绿湖明湖胡路泡等32湖泡连通构筑起西部水系网络逐步建成休闲游览胜规模实施城市绿化工程造绿色景观区红旗区青龙山区五湖生态园中兴北园等区域进行森林式绿化建设景观道世纪道铁道中三路南三路九街机场路等干路整体绿化推进油
    田绿色长廊建设支持企业北起采油六厂南采油五厂产区进行生态环境改造力争5年时间建成靓丽优美生态长廊抓城建重点工程规划证哈齐城际客运专线城市轨道交通广高速庆段萨路改造等项目新建续建通线改立五星级宾馆万体育馆龙宫区街心花园改造等工程国家5A级旅游标准启动规划建设北国春温泉城继续加创卫推进力度完善城区基础设施加快建设生活垃圾害化处理场生活污水处理厂启动城市绿色生资源回收工程新增垃圾中转站公厕10座完善城市污水污物排放收集系统加快城中村改造步伐启动推进胡路富强铁东高新区东风农场青龙屯等城中村萨尔图铁东龙凤南砖厂等棚户区改造建立创卫长效理机制继续开展市容市貌五行业集贸市场等集中整治严格落实门前四包开展卫生区卫生镇卫生村卫生街道等评活动健全监考评激励等机制办法推进数字城工程扩城监控探头覆盖面全面提高城市网格化数字化精细化理水确保年全省率先获国家卫生城市命名
    （五）优化发展环境拓展改革开放广度深度
    构筑体制机制新优势激发释放济发展活力深化项改革国家统部署整合行政机构推进事业单位改革完善改革总体方案配套政策搞教育文化机关勤驻外办事处等单位改革工作继续深化国企改革推进投资担保资产营类行业国资优化重组深化企业工分配制度改革逐步推行企业营者期制年薪制深化国资产监财政投资评审财政集中支付政府采购县乡财政理体制改革造新运行机制推进招商引资准确握产业市场素走势实施理性选资招商园区专业招商产业链式招商重点引进成熟稳定产业链长生态环保型项目加快招商方式转型开展企业理坛庆招商峰会等型活动提高招商层次质量调整招商相关部门职发挥产业策划中心作提高招商力水全年招商引资额保持100亿元抓融资市制定企业市培育计划优化服务台完善扶持政策逐步建立良性互动梯次发展培植体系争取肇融亚纺鑫龙化工瑞源等企业成功市造庆板
    块努力庆高新区纳入国家首批非市股份公司股权转代办系统试点优化发展环境实施中企业创业成长工程研究制定发展奖励政策济规模市场占率税收贡献科技进步品牌培育方面贡献突出方企业予物质奖励鼓励非公制济扩张发展调整政策探索实施技术知识产权等生产素参投资制度贡献薪酬生活遇社会位挂钩奖励制度断优化成长环境壮企业科技技社会机关队伍发展外贸易加快出口加工区陆港保税仓库建设优化外贸出口环境抓住省韩贸科技合作战略升级机遇开展交流合作扩韩贸易壮外贸骨干企业培育出口产业推动国际化营增强企业国际业务拓展力力争外贸进出口总额突破8亿美元增长20
    （六）着眼建设谐社会努力保障改善民生
    抓覆盖全市城乡业贯彻落实业促进法劳动合法全面推进统筹城乡业试点工作加强业创业培训创业培训范围扩展高校毕业生退役军农村富余劳动力等社会群体开展充分业社区创建活动积极落实社会保险补贴额贷款等业政策城镇新增业34万稳定转移农村劳动力24万完善惠城乡社会保障体系实施社会保险惠民工程继续扩五险覆盖面更劳动者进入安全网积极争取国家政策支持推进城乡全民医保进步扩医保覆盖面启动农村居民养老保险试点探索实施基金元结构标准基适度兼顾方利益保障稳渡新型农保办法逐步实现农民老保完善城市十位体综合救助体系农村低保综合救助体系提高弱势群体生活质量建设市民满意谐社区理社区组织关系明晰社区居委会职责探索推行居站分设选聘分开加市区两级财政投入力度完善社区基础设施建设社区活动场55确保业委员会等治组织发挥治功居民政治权利物质实惠精神快乐改善群众生产生活环境严格控制商品房开发域规模高标准完善区功房产开发控制300万方米抓惠民苑二期胡路铁路等济适住房规划建设建筑面积30万方米发挥住房公积金
    作降低贷款门槛提高缴交例扩覆盖范围继续抓铁路线综合整治争取35年城中村改造全部完成完善区停车场公停车场建设疏导维护交通秩序落实城乡免费义务教育政策加强校园周边治理规范校园午餐理创造良环境强化市场物价监保障重消费品市场供应建立低保家庭生活补贴物价涨联动机制加强区物业监搞食品药品交通运输建筑建材文化保险等市场整顿维护群众利益
    （七）创建全国文明城市全面繁荣项社会事业
    着力提升政府公服务水提高市民文明健康素质加快谐社会建设步伐突出解决教育公问题均衡发展教育事业巩固提高两基成果市区全部通双高普九验收搞世纪阳光等新建区学校配套建设完成40薄弱学校改造务推进素质教育减轻学生课业负担健全完善中学综合办学水评估体系开展德育工作年创建活动选树十百千德育典型力发展职业教育规划建设市区公实实训基整合技工教育资源造焊接汽修等国家级名牌专业争取杜蒙职教中心列国家重点支持项目肇源职教中心等学校列省级重点扶持项目积极发展特殊教育建设集康复教育培训体残疾发展中心结合城市发展实际深化教育资源整合优化学校布局加强公医疗卫生建设提高居民健康水推进重点专科建设支持8市级医院造医疗特色服务中心逐步达国类先进城市水提高社区卫生服务质量保持新农合参合率提高统筹额补偿标准健全公卫生服务体系提高疾病防控力保障群众健康安全繁荣发展文体事业丰富群众文化生活规划证世界石油公园文化创意园扩展市文化涵发挥歌剧院青少年科技活动中心博物馆等载体功加强文化产品演出等市场开发繁荣壮文化产业开展百优剧（节）目乡活动办第三届欢歌农民艺术节丰富群众文体生活创排电视剧脊梁型生态舞剧鹤鸣湖举办中国庆铁极限挑战赛高质量完成奥运火炬传递系列活动提高社会文明程度创建全国文明城市弘扬庆精神铁精神线全面加强社会公德职业道德家庭美德品德建设深入开展全民读书活动做科普工作推进文明社区文明行业文明单位文明窗口创
    建活动加强文明村镇建设树立农村谐文明新形象全国文明城市六环境创建活动测评体系突出解决城市环境市民素质等方面存问题力争庆成全国文明城市
    （八）力支持石油石化企业发展促进企深度融合
    继续清理占压油气线建筑加油田治安综合治理力度加强产区生态治理恢复营造良生产环境支持石油理局油城区开展震采集工程协调解决勘探施工中遇实际问题协助做外围油田职工回迁搞政策进土规划审批服务配套建设强化市场监体系建设推进产业序衔接素序流动竞争序进行支持企业壮营业务实现持续健康发展企协作领域新突破研究国家发展接续产业政策争取资源型城市持续发展试点政策落实省政府中石油战略框架协议政策争取启动盘活林源炼油厂联手搞乙烯吃配石油装备制造等项目建设逐步扩石化原料技术物资采购资产盘活等方面融合度促进生产素享步推进企业节减排清洁生产搞油田开发天然气综合利发展壮方接续产业规划建设城市基础设施企业生产生活配套设施整治城市生活环境搞企业职工生活基建设协作开发业岗位加强社区建设理搞矛盾排查调处全力维护社会稳定企协调机制新拓展完善企高层联席会议制度研究制定政策推进重点工作破解发展难题加强基层衔接缩短流程环节提高办事效率逐步形成高层协商基层落实新型企协作建机制
    （九）完善民法制建设努力实现社会谐稳定
    深入推进法治市开展五五普法宣传教育维护公正义提高社会民化法治化文明化程度加强民政治建设觉接受监督动加强民政协联系时办理代表建议政协委员提案认真听取民派工商联派士意见支持工会妇联青团等群团组织开展工作完善社区理服务体制加强农村基层民建设推进法治保障居民知情权参权表达权监督权维护群众合法权益发挥市长12345社区96760法律148等维权服务热线作畅通民意诉求渠道加政务
    厂务村务公开力度保证公民民权利开展民建议征集活动广泛听取社情民意切实维护老妇女童残疾失农民等弱势群体权益提高社会理水健全基层社会理体制强化社会组织功形成委领导政府负责社会协公众参理格局制定出台利益协调诉求表达矛盾调处权益保障四机制实施办法确保社会理更加规范化制度化实效化科学协调分配公利益加强社会诚信体系建设规范社会体行营造诚实守信文明序社会环境搞安庆建设坚持防结合预防加强社会治安综合治理推进三基两化建设新建1000监控探头全面提高防物防技防联防水初步建成城市安全监控网络完善道路街区标识严七种违法车辆巩固安畅通县区创建成果造庆安品牌全力做信访工作时化解稳定素完善突发公事件应急预案提高应急处置力坚持安全发展理念强化基础设施健全安全机制遏制重特事发生保障群众生命财产安全
    （十）提高政府行政效增强公服务力水
    深入开展行政绩效年活动切实加强政府身建设加快转变政府职提升行政力建设服务政府推进政府服务重心移合理划分市县（区）事权创新完善行政服务中心政府工作坛市民议事厅等载体功畅通政民绿色通道启动城市信息化建设工程推进电子政务电子监察进步精简审批事项压缩审批流程提高办事效率服务质量规范运行程序建设法治政府完善行政决策机制落实政府工作规坚持法民科学决策理行政许执法体制进步明确市县（区）乡镇街道行政许权限力推进政务公开提高政府重决策重点领域重事项透明度推进城文化农业等领域综合执法整合执法资源统执法力量规范行政处罚裁量权提高整体执法效解决热点难点问题建设责政府高度重视改善民生工作重点政策支持重点财力保障重点放社会理公服务切实民负责关注热点破解难点全力解决市场监环境整治房屋拆迁医学业安置等方面突出问题严格落实行政问责首问负责错追究等项制度加强政府部门检查考核责必问岗
    必查错必究求实务实落实建设效政府加强决策执行落实做令坚决服令动支持强化绩效考核推行ISO9000质量理认证体系科学评价政府工作绩效搞踪督办保证政府事实事重点工作效推进全面加强机关作风建设开展解放思想时俱进讨活动引导推动机关工作员开拓进取精神创新创业激情推进工作形成想事干事成事氛围崇尚敬业卓越反虚功庸开展创建政府系统发展型领导班子活动断提高推进科学发展力健全制约机制建设廉洁政府强化行政效监察整合产权交易土出建设工程招投标政府采购搭建统公资源交易台认真执行廉政建设项规定继续开展治理商业贿赂严格公务员理增强拒腐防变力严肃财纪律推进阳光审计效益审计避免违法违规铺张浪费

    位代表推动庆持续发展命崇高神圣肩负责重光荣市委正确领导十七精神指针深入落实科学发展观弘扬庆精神铁精神团结全市族民解放思想时俱进抢抓机遇开拓进取实现持续发展新跨越宏伟目标努力奋斗








    石家庄市20**年政府工作报告
    20**年2月28日石家庄市十二届次会议
    市长 冀纯堂

    位代表：
    现代表市民政府会作工作报告请予审议请市政协位委员列席员提出意见

    五年工作回顾

    市十届民代表会第次会议五年五年全市民省委省政府中石家庄市委正确领导坚持邓理三代表重思想指导全面贯彻落实科学发展观围绕建设繁荣文明谐新石家庄总目标扭住发展第务放松解放思想求突破凝心聚力抓落实圆满完成市十届确定目标务改革开放现代化建设取巨成开启建设海强省省会新征程
    五年综合实力幅提升五年2007年全市区生产总值完成2393亿元2002年翻番年均增长151均生产总值2002年12818元提高25144元全部财政收入达23034亿元年均增长158中方般预算收入达9587亿元2002年22倍规模工业企业实现利税3537亿元2002年3倍18家企业跻身全国500强万元生产总值耗污染物排放总量逐年降节减排走全省前列服务业完成增加值920亿元年均增长144占GDP重384县域济实力明显提升生产总值财政收入占全市重分达674377山藁城鹿泉财政收入突破10亿元民营济整体实力增强缴税金占全市重达483高新技术产业技工贸总收入年均增长24
    五年发展劲显著增强五年五年建成投产重点项目97完成投资1656亿元五基建设成效明显累计完成投资168亿元三鹿集团牛乳深加工炼油厂综合改造工程常山纺织股份整体改造华药新产品工业园等列入省重点产业支撑项目石炼化500万吨炼油硅外延材料产业化等23项目竣工投产石药工业园期开工建设金刚集团泵业集团等整体搬迁改造全部竣工首届中国生物产业会成功举办市认定省级信息产
    业基国家半导体明产业化基正定商品市场期建成开业石家庄陆港建成开港市海港成现实石太铁路客运专线全部具备铺轨条件京石石郑客运专线铁路枢纽工程扎实推进张石高速公路石家庄段体完工张河湾抽水蓄电站1号机组网发电滹沱河防洪综合整治工程开工建设南水北调石家庄北段体工程基完成
    五年省会面貌发生明显变化五年城市空间发展战略规划城市总体规划编修完成形成1+4组团城市格局拓展省会发展空间五年累计投入城市基础设施建设资金118亿元城改造全面提速东南新城区亮点集群凸显西部山前生态新区建设稳步推进组团城区功断完善旧城改造步伐加快45城中村7基改造完工29启动改造裕园广场美东国际北国先天等批展现时代特色高层建筑群相继建成槐安路东拓西进体育街南延工程竣工通车石环公路路试通车京广铁路客进货出穿城入工程利启动石家庄机场扩建工程候机楼体完工五年城区新建续建修道路345条通断头路76条整修街巷1107条外环网四横六八放射城市道路交通体系进步完善城市理工作断加强先出台33城市理规章精细化理扎实推进城市环境整治全面展开八工程成效显著关停治理气污染企业248家五年累计达470家取缔治理水污染企业183家累计达431家拆整治市区1吨燃煤锅炉（烟囱）102台（根）累计拆580台（根）拆整治类违法建筑220万方米累计拆390万方米清理市积存垃圾235万立方米二环路塔式楼体楼顶广告基拆城市亮化品位明显提升5528绿化工程全面启动百万树木进市区已完成38万株五年累计达295万株太河生态整治市区西北部水利防洪生态期工程全部完工形成356公里滨水景观长廊太河整治工程获中国居环境范例项目奖市授予中国居环境奖(水环境治理优秀范例城市)新建植物园二期野生动物园希绿洲等18座公园全市公园总数达44五年新增建街旁游园绿75块新增绿2600万方米建成区绿化覆盖率达368跻身国家园林城市行列年市区二级天气达289天2002年增加108天县城容貌显著改
    观城镇建设步伐加快城市化率达4396
    五年新农村建设扎实起步五年全市18农村县（市）区90乡村完成新农村建设规划编制20新农村建设示范乡（镇）105示范村启动实施农业连续四年丰收粮食总产稳定490万吨单产创历史新高肉蛋奶产量逐年增加畜牧业占农业总产值重超50成第导产业农业产业化营率达60龙头企业总数达270家年营额达180亿元五年累计转移农村劳动力120万次全市农民均纯收入年均增长341元中工资性收入重达45左右农村基础设施条件明显改善完成55座中型水库险加固治理水土流失面积812方公里发展节水灌溉面积151万亩新建农村公路7912公里行政村实现村村通油路通客车解决35万饮水安全问题全市940行政村进入文明生态村创建先进行列建设村民中心100沼气户达28万家村级财富积累机制全面推广集体资产偿费收入达46亿元村均收入达127万元支农惠农政策力度断加农业税特产税全部取消累计发放粮食直补等财政资金72亿元五年财政三农支出达841亿元实现工业反哺农业城市支持农村历史性转变
    五年改革开放深推进五年国企业改革取重进展五年累计改制1234家中915家企业实现国资全部退出39家企业关停破产改制面达987长征集团破产终结供水总公司金石集团焦化集团实现战略重组石药集团整体转制东方热电北集团等型国企改制迈出新步伐185家营性事业单位完成产权制度改革城镇集体企业改制基完成金融投融资体制等项改革取积极进展境外市公司9家增加16家外开放进步扩市世界192国家区建立贸关系国外21城市建立友关系东部海西部源京津区战略合作关系断深化石洽会华洽会等重贸活动成招商引资重台五年累计实际利外资205亿美元引进市外资金6796亿元落户石家庄世界500强企业达10家外贸进出口总值达51亿美元年均增长35
    五年民生活水明显改善五年2007年城镇居民均支配收入达13205元年均增长超128农民均纯收入达4954元连续四年增长超82007年达112城乡居民储蓄存款余额1695亿元2002年183倍五年累计城镇新增业40万安排岗失业员业21万零业家庭实现动态零城镇登记失业率控制45城镇企业基养老保险失业保险基医疗保险工伤生育保险参保范围逐步扩城镇居民基医疗保险试点工作正式启动征农民基养老保险全面实施新型农村合作医疗参合率达875位居全省第连续三年增加企业退休员养老金五年两次提高城镇低保标准72万城镇贫困口81万农村特困口纳入低保范围农村五保供养实现应保保五年累计投入类扶贫救灾救济资金45亿元弱势群体基生活保障农民居住条件持续改善城镇居民住房均建筑面积228方米提高278方米五年累计竣工济适房278万方米发放廉租住房补贴543万元解决28万户中低收入家庭住房困难
    五年项社会事业全面进步五年公财政教育科技文化卫生事业支出年均增长20科技创新力断提高跨入国家级科技创新示范市行列五年累计申请专利6714件获省级科技奖励182项中岭药业全省首获国家技术发明二等奖三鹿集团先河科技公司获国家科技进步二等奖五年累计引进学科毕业生类高级专门32460名培育市级工程技术中心17家华药石药集团中科院建立维生素抗生素技术创新战略联盟义务教育均衡发展农村义务教育公费两免补全面落实城乡学生资助体系进步完善高中段教育毛入学率达85学前教育特殊教育基普基础教育职业教育高等教育更加协调成教育成效显著民办教育快速发展文化事业文化产业繁荣发展精品力作成果丰硕五年累计获国家级奖项134燕赵讲坛彩色周末等群众性文化娱乐活动日趋活跃精神文明创建活动深入开展市民文明素质提升工程成效明显精心组织纪念石家庄解放60周年型系列活动石家庄市知名度美誉度影响力提升市广电中心楼等批重点文化基
    础设施相继开工投入石家庄国家动漫产业基正式挂牌公卫生服务体系建设成效明显市县两级疾病控制中心全部建成85乡镇卫生院村级卫生室改造达标城市社区卫生服务街道覆盖率达90全省率先推行社区责医生制度确定全国社区卫生服务体系建设重点联系城市群众性体育活动日益普竞技体育取优异成绩省级重赛中累计获金牌213枚低生育水保持稳定国防动员双拥建深入开展荣获全国双拥模范城六连冠妇女童老龄慈善残疾等事业断发展民族宗教防震减灾社会科学防档案等项事业取新成绩
    五年民法制建设断加强五年级政府觉接受政协监督五年累计办理代表议案建议1364件政协委员提案3067件结案满意率达98五年提请市常委会制定修改废止方性法规10件出台行政规章29五五普法全面启动法律服务体系日益健全扎实推进政府身建设专家证市民听证社会公示等科学民决策机制断完善行政审批制度改革继续深化机关效建设初见成效市民服务投资促进诚信理行政效投诉四中心运转利产品质量食品安全专项整治取阶段性成果安全生产连续四年实现事起数伤亡数双降坚持廉洁政严治政强化监察审计监督制度建设源头防治腐败工作全面加强信访工作取明显成效三位体调解验全国推广社会治安综合治理卓成效流动口理县（市）农村延伸基完成深入推进安省会建设突发公事件应急预案体系初步形成法严厉击类违法犯罪活动刑事案件发案率连年降群众社会治安满意度逐年升全市政治稳定社会安定民安居乐业
    位代表五年石家庄发展历程中综合实力提升快城乡面貌变化社会建设成效民群众实惠五年回顾五年风雨历程够战胜困难保证石家庄改革开放现代化建设航船破浪前进中国特色社会义理体系正确指引科学发展观指导创新实践省委省政府中石家庄市委正确领导市市政协监督支持全市民团结奋斗顽强
    拼搏遭遇突非典疫情禽流感危难时刻全市民众志成城赴时艰取决定性胜利代表市民政府广工农民知识分子级干部社会阶层建设者代表政协委员民派工商联派士民团体驻石民解放军武警官兵政法干警中直省直机关驻石单位关心石家庄改革发展稳定国外朋友致崇高敬意诚挚感谢
    位代表回顾五年工作深切感做新形势政府工作根牢固树立落实科学发展观切实战略思想贯穿建设繁荣文明谐新石家庄全程体现济社会发展方面努力走出条科学发展特征全面康建设路五年实践启示新起点必须始终解放思想作开创新局面总开关坚持解放思想实事求相结合执行级政策石家庄市情相结合敢突破陈规勇创新思路善博采众长创新精神谋划推动项工作必须始终实现快发展作首务觉追求质量效益环境相协调努力做济总量做民更实惠快实现中求快优中求进必须始终改革开放作率先发展强动力深化改革突破体制障碍扩开放增创发展优势必须始终改善民生作切工作出发点落脚点牢固树立民生重富民优先执政理念促进社会公正义作执政核心价值突出公性普惠性改革发展成果更惠民必须始终统筹兼顾作处理济社会发展重关系基方略全面推进重点突破相结合改革发展稳定相协调切实做统筹规划兼顾方促进社会谐稳定必须始终抓落实求突破见成效作提升政府执行力根目落实破瓶颈解难题促发展创造起民愧历史起检验政绩
    充分肯定成绩时清醒认识全市济社会发展面少困难矛盾政府工作存少缺点问题
    制约济社会发展深层次矛盾尚未根消结构性矛盾较突出导产业支撑作够明显服务业发展相滞项目项目够高新技术产业发展够快济发展方式较粗放恢复生态务十分艰巨少影响科学发展体制机制性障碍未效化解市场体够够活整体开放水高
    二城乡区域发展够衡城乡布局合理状况尚未根改变县域济发展够快城镇化水较低中心城市辐射带动作够强县城建制镇功品位较低
    三城乡居民收入总体水偏低特部分低收入群众生活较困难状况尚未根改善社会保障业压力然较涉群众切身利益问题没解决种原年物价涨较快群众生活造成定影响
    四政府工作民新期差距政府职转变位状况没根解决社会理公服务加强法行政力科学理水需进步提高政府部门局意识服务意识强办事效率高形式义官僚义问题较突出少数政府工作员弄虚作假奢侈浪费权谋私甚贪污腐败现象然存必须高度重视存问题采取效措施认真加克服

    二五年发展目标总体求

    位代表辉煌成已成新起点美未亟开创置身建设海强省伟征程中面着前未机遇挑战
    五年石家庄发展史关重战略机遇期十七全面建设康社会提出新更高求进步推动科学发展促进社会谐指明前进航省委省政府省会发展提出年步三年变样殷切期势发展建设海强省省会确定前进方国际产业转移资技术流动加快国区域性合作加深更高层次参分工合作加快培育战略支撑产业提供利时机环渤海区特京津冀市圈崛起合作赢造竞争优势拓展更加广阔空间
    五年石家庄发展史进退严峻挑战期着济全球化区域济体化深入发展种确定素潜风险增加方面济结构战略性调整加速推进深层次改革加速发力社会转型出现新特征民群众提出新期方面全国千帆竞发百舸争流形成进退慢进退逼态势综合分析面形势市委审时度势作出市正处产业城市布局调整期基础设施建设攻坚期生态环境恢复期科学判断进步明确省会定位前进坐标发展路径更科学谋划发展目标更高追求省会蓄势起飞战略思想更加清晰面调整转变追赶先进改善民生三重务面市场竞争加剧资源环境约束宏观环境趋紧三压力必须增强忧患意识切实做居安思危负重奋进辱命
    五年石家庄发展史黄金发展期前求谋发展促合作世界旋律中央加强改善宏观调控程度抑制消发展中积极健康素济发展必呈现稳健行态势年积累市基础设施基础产业基础工作进步夯实长期积聚潜开始更高层次加速释放着高速铁路高速公路机场改扩建等重交通项目建成投必市区位优势进步彰显全市民议发展盼发展物质文化生活新需求必进步激发全社会创业激情成推进改革发展强动力更重已找实现踏步前进力抓手开解放思想总阀门集全民智做三篇文章举全市力实现三年变样狠抓城建猛促工商实现三化互动发展五年台阶
    面战略机遇期耽误面严峻挑战期回避面黄金发展期失误起坚信紧紧抓住难机遇积极应种挑战势势定够石家庄明天建设更加美
    前时期政府工作总体求：认真贯彻十七精神邓理三代表重思想指导全面落实科学发展观实力活力竞争力标志海强省省会发展定位坚持富民优先科教优先环保优先更加注重改善民生促进社会谐着力做城市产业布局调整基础设施建设攻坚生态环境恢复三篇文章努力实现快发展全省率先建成全面康社会实现省会现代化更加牢固基础
    五年政府工作中心务围绕建设繁荣文明谐新石家庄率先发展富民强市通努力争取实现目标：
    综合济实力明显增强优化结构提高效益降低消耗保护环境基础区生产总值突破4000亿元年均增长11左右均生产总值达40000元全部财政收入达530亿元年均增长18中般预算收入年均增长20断提高财政收入占区生产总值重
    民生活水明显提高城镇居民均支配收入年均增长10农民均纯收入年均增长8社会业更加充分覆盖城乡社会保障体系基健全民群众幸福指数进步提升切实做学教全面实现劳积极保障病医加快推进老养着力促进住居
    济结构明显优化体两翼区域战略布局基形成导产业五基战略支撑作显著增强济结构新型济绿色济转化服务业增加值占GDP重达43创新力明显增强济发展质量效益显著提高万元区生产总值耗污染物排放总量实现十五规划目标基础进步降节约源资源产业结构增长方式消费模式初步形成
    城市面貌明显变样城市空间布局定位更加科学现代化城市框架基形成县城城镇建设迈出新步伐城市化率超50城改造新区开发组团提质三工程取重进展城市载体功进步增强城市品位明显提升然生态恢复市区优良天气争取稳定310天努力建成国家级生态园林城市真正石家庄成创业兴业福宜居宜城市幸福谐家园
    谐社会建设明显进步社会义民法制更加完善社会理进步加强公服务力显著提高社会诚信体系基健全公民权益效维护社会公正义切实保障民群众属感认感豪感明显增强公民意识公民素质普遍提高社会安定序民安居乐业
    位代表石家庄明天建设更加美全市970万民愿根利益已较发展基础定够谱写更加辉煌新篇章

    三20**年重点工作措施

    20**年全面落实十七精神第年改革开放30周年举办北京奥运会喜庆年做年工作具极重意义综合考虑方面素全市济社会发展预期目标：区生产总值增长11万元生产总值耗降低45污染物排放总量减少5全部财政收入增长17中般预算收入增长18执行中力争达超五年均水城市居民均支配收入增长10农民均纯收入增长8全社会固定资产投资增长20中城镇固定资产投资增长21全社会消费品零售总额增长16实际利外资争取达5亿美元居民消费价格指数控制1045城镇登记失业率控制45
    做年项工作必须更加坚定贯彻国家宏观调控政策更加落实中央两防止求更加觉坚持稳中求进字优先着力解决影响科学发展改善民生薄弱环节努力实现速度质量效益相协调消费投资出口相协调改革发展稳定相协调保持济社会快发展势头全年突出抓八方面工作：
    （）着力实施体两翼战略造济新繁荣
    统筹城乡产业布局调整确立导方明确产业定位努力形成体带动两翼支撑极增长整体腾飞区域发展新格局
    构筑环省会体济新高充分发挥1+4组团区位产业优势力培育特色鲜明富竞争力战略支撑产业总量做质量做优实力做强增强省会城市综合竞争力辐射带动全市济快发展城区
    服务业作省会产业发展重方逐步服务业成城区导济幅度提高服务业国民济中贡献份额踏步区域性总部济会展济现代物流中心城市目标迈进高新区力整合资源加快二次创业努力建设流高新技术产业密集区外开放导区正定着力发展纺织服装产业旅游业商贸物流业强力造北方义乌鹿泉着力发展信息产业优化建材业积极发展总部基生态旅游业努力造省会西花园栾城着力发展装备制造业医药化工业食品加工业做强响现代中药品牌藁城着力发展生物医药产业循环化工现代物流业努力造省会综合济区
    建设西翼山区济隆起带充分发挥山井陉矿区毗邻山西源优势矿区塌陷岗坡次土优势统筹济建设生态保护重点发展煤炭济钢铁电力产业项目建设助推西翼腾飞造东出西联桥头堡井陉矿区建设井陉目标加快推进县区体化进程造煤化工产业基龙头年力争总投资11亿元3焦化项目竣工加快投资63亿元甲醇项目建设进度重点谋划投资20亿元聚乙烯醇项目山着力发展旅游业壮钢铁电力建材业年突出抓投资258亿元敬业集团扩改造项目加快投资48亿元正元复混肥项目建设灵寿加快发展化工建材生态旅游业努力提升工业园区建设水承载力年确保15万吨醇氨项目竣工投产时全力跑办总投资35亿元100万吨醇氨项目
    造东翼原济增长极辛集市中心晋州市重点周边县（市）腹加强重点项目谋划实施构建新济圈辛集市加快完善城市载体功时抓紧推进投资20亿元精细化工基投资5亿元澳森钢铁技改扩投资5亿元皮革体化项目建设晋州市年确保新东纺织等3总投资10亿元纺织项目开工建设加快推进总投资15亿元嘉远钢等4建项目启动总投资8亿元生物柴油等5项目建设
    作济腹县（市）制宜扬长避短错位发展动融入体两翼发展布局坚持企业园区集中园区城镇集中农民城市集中县（市）重点建设12特色鲜明配套完善功齐全工业园区突出抓业突出规模较链条完整产业集群真正形成具特色区域济发展新优势推动全市整体济实现新跨越
    （二）力推进工业强市构筑快发展新支撑
    工业三化互动发动机关注济工业优先盘活存量优化增量扩张总量提高质量力促工业市工业强市转变
    夯实工业发展基础结合解放思想讨力改变市场体动难动盲动状况加快国资般竞争性领域退出步伐产权制度核心深化企业股份制公司制改革力争明两年国企业全部改制位激发动力体制机制层面切实解决活力足体动问题建立健全效统运转协调责权致工业领导体制运行机制着力造高水低成零障碍企业发展环境优质高效服务企业发展排忧解难效解决环境优体难动问题进步加强企业家队伍建设努力造批懂市场善理会营企业领军企业家队伍整体素质提升避免市场体盲动发展
    抓五基建设政府导企业体市县建市场运作利益享原年切实抓59亿元重点项目建设全年完成投资167亿元力争五基建设取突破性进展国家生物产业基启动华药工业园建设确保华药免疫制剂等6项目竣工投产力促石药国际化制剂生产中心等11项目开工建设循环化工示范基确保16万吨酰胺等5项目竣工800万吨炼油60万吨合成氨等7项目开工建设信息产业基加技术资结合力度加快科技成果转化信息产业发展速度年确保半导体明二代卫星导航等项目竣工达产光电子产业等3项目开工建设装备制造基确保河北汉崴等3项目竣工投产完成通航空产业基等7项目前期工作纺织服装基确保常山纺织改造升级期项目竣工投产二期项目开工建设
    推动工业5+3企业台阶围绕实现三年翻番五年新跨越目标全面落实专项扶持激励政策力促产业做企业做强品牌做优积极引导企业进行高起点规模技术改造努力提高装备技术水建立市级名牌发展基金支持企业争创中国名牌产品全国驰名商标列入省重点产业支撑项目省市重点项目土资金水电气优先安排年工业5+3企业实现利税力争突破150亿元增长18县（市）区围绕做精做特做强2+1企业加快培育批关联度高带动力强巨企业形成骨干优势企业引领示范中企业协调进新局面
    启动建设南部山前工业新区围绕破解土瓶颈制约效保护耕充分利高邑元氏赞皇三县交界区域开发丘陵山前荒坡滩涂启动建设规划面积32方公里河三山（槐河凤凰山五马山万花山）工业新区真正成企业整合搬迁载体招商引资台年全面完成工业新区总体规划启动红旗街南延干道通工业新区基础设施建设争取七通基位时出台工业企业搬迁改造激励政策支持企业产品晋档升级节减排目标快速序实施退市进郊退城进区集聚发展年石家庄卷烟厂等15家已启动搬迁企业取突破性进展飞机制造厂车辆厂等26家企业启动搬迁
    增强企业创新力创新企业发展竭动力创新作提高综合竞争力关键进步加快建立企业体市场导产学研相结合技术创新体系围绕市优势导产业电子信息生物技术新材料新源等重点领域实施重科技攻关形成批拥知识产权核心技术力引进国外先进技术成果切实加强消化吸收创新高新区企业集团载体整合省会科技资源加快科技公创新台建设完善激励政策加科技领军培养引进力度年引进类高级专门500名力营造创新辈出创新智慧迸发创新成果涌流社会环境
    （三）合力推进城乡互动发展加快建设社会义新农村
    坚持解决三农问题作工作重中重工业化致富农民城市化带动农村产业化提升农业加快构筑城乡济社会发展体化新格局
    提升农业综合生产力稳定发展粮食生产粮食播种面积稳定1100万亩左右积极推进种植集约化生产确保全市优质专麦专玉米种植面积分达400万亩加快推进公害蔬菜生产年建设100标准化示范样板村做做强奶业禽蛋优质猪三优势产业规模养殖实行奖代补年新建标准化养殖区牧渔产品基20巩固畜牧业第导产业位继续实施农业产业化项目115行动计划着力抓201家市级重点龙头企业发展农业产业化营率力争达61抓住良种技术设施推广四关键环节深入实施科技进村入户工程围绕导产业特色产业力推进乡业村品年全市培育50特色农产品专业乡100特色农产品专业村1万特色组织专业户
    促进农民持续增收认真落实项支农惠农政策增加粮食直补良种补贴农机具购置补贴农资综合直补年力争17县（市）麦玉米产区落实良种补贴面积300万亩惠70万农户继续实施粮田亩增百元工程年增收面积达350万亩种粮农民增收35亿元力推进农田节水工程确保年全市麦节水面积达100万亩亩节约成50元组织实施百万农民素质培训工程引导农村劳动力序转移业年非农产业转移劳动力30万次
    加强农村基础设施建设切实加资金投入力度确保年财政支农资金固定资产投资土出收入农村增量均明显高年加快水路电气讯重点农村基础设施建设解决10万农村口饮水安全问题新建改造35KV变电站86座完成600村硬化净化绿化建设务西部山区建设2座电视差转台新增300然村通广播电视新增沼气户38万户新建100村民中心改造通达120行政村公路搞中型重点型水库险加固加快农村济组织建设全面深化农村财富积累机制通抵押集体资产贷款力发展农村公益事业
    （四）倾力发展服务业增强省会济新活力
    服务业发展水衡量现代社会发达程度重标志省会发展服务业具天独厚优势必须发展服务业放更加突出位置力促服务业发展水提高
    加快发展现代服务业立足市面全国发挥东出西联战略节点作建设全国性物流基货物枢纽年加快石家庄陆港三期正定北方国际物流基等重物流项目建设进度谋划发展港物流港产业造全国性现代物流集聚区巩固提升市冀中南区域金融中心位高起点高标准规划建设现代金融中心着力优化金融生态环境加强外埠金融企业交流合作力争浦发招商兴业3家银行入驻市积极推进软件产业园创意产业园建设重点抓电子商务数字社区城市信息化示范项目建设造数字石家庄
    改造提升传统服务业结合城市规划改造切实加商业基础设施投资力度突出抓总投资300亿元建筑面积800万方米20+X工程年确保联邦东方明珠广场等7建项目利推进力促远洋城商业广场等8项目开工建设力优化商业布局加快推进中山路东西两中心商业区商业副中心二级商业中心建设重点加快新华集贸南三条市场升级改造正定国际商品城建设步伐提高二环批发贸易区农产品批发市场专业特色市场档次集聚辐射功继续实施万村千乡市场工程完善农村流通网络体系
    培育拓展新兴服务业力发展会展济启动建设建筑面积20万方米石家庄会展中心全力举办正定国际商品博览会国际动漫节纺织服装博览会医药博览会医疗器械博览会造会展品牌进步完善规范家政服务物业理养老托幼社区商业等居民服务行业新建市级社区商业示范中心10社区快餐排档31造10分钟社区生活圈积极培育特色消费扶持发展历史文化条街餐饮条街娱乐条街等特色街区加市域旅游资源统规划整合开发宣传力度谋划造精品旅游线路精心培育旅游市场年重点抓驼梁五岳寨等旅游资源整合促进景区晋档升级抓住北京举办奥运会难机遇举办西柏坡春伏羲文化等型旅游节庆活动载体限度国外游客吸引市扩石家庄影响力
    （五）全力实施三年变样攻坚工程塑造海强省省会新形象
    统筹拆规划建设理更气魄更高标准全力实施六工程突出抓总投资1400亿元600项目建设年完成投资338亿元确保三年变样迈出关键性步
    城改造工程总体推进违章建筑破旧建筑危陋建筑超期建碍观瞻建筑拆迁时重点突破路街出入市口两侧150米左右深范围拆迁改造确保年拆整治260万方米力争突破300万方米加快路线23城中村改造拆旧建新提档升级切实改善村民居住条件提高村民生活质量增强村级造血功年重点实施投资30亿元南花园金世界投资128亿元东方曼哈顿城市广场投资84亿元河北体育中心等10亮点工程客进货出穿城入方案加快铁路入货运线外迁工程进度年拆迁67万方米征108万亩半年城区推出10块百亩块面全国公开招商实施规模高档次整体连片开发
    新区建设工程建设山水城市目标推进南延东拓时全力推进城市北跨西进着力造北水西山古城特色3新区滹太新区会展行政文化教育总部济北部滨水居高档社区发展定位快修改完善规划强力推进基础设施建设年启动太河北岸107国道东2方公里土开发工程完成路网基础设施配套适时启动会展行政文化教育等中心建设西部新区休闲居住旅游度假会议博览高档社区定位逐步形成青山环绕山水相错落致生态型新区年整合青银高速公路西6村庄实施2方公里土级开发开工建设100万方米休闲度假区田园风情镇正定新区突出古新辉映城河交融特点着力造具古城文化特色商贸区旅游度假区
    道路畅通工程重点围绕解决城市次干道畅支路巷通理体制突出问题全面建成石环公路张石高速公路抓城区路网完善城区新区（组团）道路连接等工程重点实施中华街北延学府路机场快速路工程续建体育街北跨滹沱河正定工程新建友谊街北延学府路学府路拓宽东延工程基建成滹太新区四三横路网骨架实施西二环交叉路口单直跨立交工程路跨线桥工程通维明街（槐
    安路南二环）等6条断头卡脖路完成裕西街等30条街巷整修积极推进高速外环轨道交通建设
    生态环保工程实施环城1000万方米水系拓展工程年形成300万500万方米水面实施5528绿化工程年完成100万株乔木进社区工程整体推进12出入市口3高速路口综合整治年重点抓裕华路东口107国道北口石青高速路口高标准规划建设绿化美化围绕市区优良天气力争达293天目标实施结构减排严新项目节减排关口加快淘汰落产步伐力推行清洁生产实行煤炭制幅度提高天然气利量年推广优质低硫煤700万吨符合产标准排放达标造纸水泥等五企业全部关停取缔实施工程减排全市重点污染源安装线监控设备年完成金石化肥等22家企业减排治理热电四厂等14家企业脱硫治理项目拆石环公路燃煤锅炉80台余锅炉全部治理达标加市区周边污染源专项治理力度争取年整顿治理基位加快污水处理厂建设采取BOT等开放方式启动桥东桥西两污水处理厂扩改造完成滹沱河污水处理厂太河污水处理厂二期体工程全面启动县（市）区污水处理厂建设实施理减排切实加332家重点污染企业列入省双30目标考核县（市）监督检查考核力度实施跨界断面水质财政挂钩生态补偿机制全面落实票否决制坚决遏制违法排放
    素质提升工程提升市民素质作塑造城市灵魂重容认真落实建设繁荣文明谐新石家庄指导纲市民素质提升规划年双争建题深入开展公文明道德实践万家窗口创文明百万市民学培训全民读书青年志愿者行动加强教育完善制度切实做文明城区文明社区文明单位文明庭院评选工作培育树立行业文明典型文明标兵张旗鼓进行宣传表彰广市民参活动中陶冶情操提升思想道德科学文化身心健康法律素质确保年起色两年见成效三年提升
    精细理工程加改革探索力度围绕两级政府三级理四级落实加快建立适应市场济符合石家庄市情充满生机活力城市理体
    制运行机制切实加强城员教育理全力建设支素质高作风硬纪律严形象城队伍年重点精细理功夫制定标准做文章城市社区街道花草树木门脸牌匾楼宇外立面等制定明确标准实行规范建设理继续深入开展市容样板街评活动全面提高净化绿化亮化美化水整治规范交通秩序效改善城市交通拥堵状况时省委省政府部署县城重点建制镇年步三年变样求科学制定实施方案明确责时限制宜动先省会步推进
    (六)强力推进改革开放增创体制机制新优势
    激活市场体引进市场体培育市场体构建充满活力富效率更加开放利科学发展体制机制
    推进重点领域改革抓型国企业战略性重组健全现代企业制度年重点做北集团等6家企业战略重组股份制改造线电三厂等6家企业完成政策性破产铝业限公司等5家困难企业进入政策性破产程序推进物资商务系统19家企业法破产全面完成市属企业辅分离辅业改制中央省统部署围绕转变职理关系优化结构提高效加快行政理体制改革岗位设置理员聘制度改革重点加快事业单位分类改革围绕加强公财政建设调整完善市级县（市）区财政理体制进步加欠发达县财政转移支付政策扶持力度完善投融资体制力推进企业市加强四资整合运作积极探索资源变资产资产变资金资金变资效途径
    扩外开放围绕增强开放意识创造开放环境提高开放领注重开放实效开展全方位招商引资活动时进步创新招商方式更发挥企业体作更开展专题招商重点招商团组招商国外公司集团作重中重寻求战略投资者实现新突破全力举办石洽会华洽会积极参加香港厦门廊坊投洽会等重招商活动切实抓签约项目特500万美元外资项目落实提高合履约率外资位率发挥市区位交通产业基础力资源成低等优势加强
    国外友城市交推进国际交流进步强化东部海西部源京津区合作赢鼓励具备条件企业境外投资设厂开展国际化营进步优化出口结构扩先进技术关键设备重原材料进口努力实现外贸增长方式数量型质量型转变确保全市外贸进出口总额增长15
    发展壮民营济进步完善创业辅导融资担保技术支持等六服务体系组建市中企业信担保民间额信贷公司担保金达12亿元担保力达60亿元帮助支持条件民营企业市融资发行债券继续力实施中企业成长工程50家规模企业120家成长型企业重点特色产业集群政策资金技术等方面予倾斜促做做强积极引导民营企业实施体制技术理三创新加快建立现代企业制度加强民营企业文化建设提高企业整体素质核心竞争力年确保全市民营企业缴税金增长16
    （七）努力做统筹兼顾推动社会建设取新进步
    进步加投入力度优化公资源配置全面繁荣项社会事业促进公服务均等化
    优先发展教育事业发展规划优先安排教育财政资金优先保障教育公资源优先满足教育免农村义务教育阶段学杂费基础全面免农村中学生课费城市义务教育阶段学生杂费年全市中学全部实现暖气供暖推进义务教育均衡发展年建设标准化学校102普高中阶段教育重点发展职业教育整合职业教育资源谋划建设中等职业教育园重视学前教育关心特殊教育促进民办教育注重高等教育涵发展构建终身教育体系深化教育体制改革逐步解决教师编制问题加教师培训力度年培训2万名中学教师双师型教师达40加强校园周边环境整治规范网吧营理学生提供良学环境
    积极推动文化建设继续实施文艺创作精品工程努力造批体现域文化特色时代精神精品力作加快建立覆盖城乡惠全民公文化服务体系实施广播电视村村通综合性文化站建设文化信息资源享农村电影放映农村书屋
    五工程加公文化设施建设力度年建成市广电中心市图书馆区级文化中心加快市美术馆市民间艺术馆建设实施重点文化产业项目建设工程力推进国家动漫产业基建设力促东方美院等动漫产业园区建设迈出实质性步伐积极发展印刷包装产业挖掘藁城宫灯极剪纸辛集农民画等方特色文化产业加强网络文化市场建设理做文物非物质文化遗产保护工作
    加快发展卫生等项社会事业加强城乡卫生服务体系建设年实现乡镇卫生院改造达标行政村设立标准化卫生室新改建7家社区卫生服务中心社区卫生服务街道覆盖率达100加强基层医疗队伍建设继续开展医学专家篷车千名医师乡村活动口支援60乡镇卫生院培训乡村医生4000名巩固完善新型农村合作医疗制度提高参合标准探索建立参合农民额医疗保险制度研究建立农民医转院急救机制力解决农民病慢问题推进城镇居民医疗保险试点工作城镇居民医疗保险参保数达97万完善公卫生服务体系继续抓重传染病防控工作积极开展全民健身运动组织开展迎奥运相关活动完善口计生导机制提高出生口素质全国双拥模范城六连冠命名契机进步巩固市军政军民团结局面繁荣哲学社会科学事业加强关心代工作保障妇女权益关心老龄残疾事业重视民族宗教工作促进民族团结宗教睦切实抓外事侨务气象防震防档案等项事业推动社会全面进步
    （八）竭力促进社会谐稳定实现改善民生新进展
    改善民生保障民安民群众庄严承诺年开始全面实施涉民生问题六行动
    业促进行动关注民生业优先切实加强业指导创业培训健全业服务援助体系努力实现零业家庭动态零高度重视高校毕业生退伍转业军残疾业年城镇新增业7万岗失业员业35万认真解决非法工工资拖欠等问题维护职工合法权益促进劳动关系谐
    二社会保障行动加快完善社会保障体系确保企业养老医疗生育工伤保险分扩面48万5万3万3万失业保险参保数达873万进步解决民营企业职工养老保险问题完善社会救助体系扩农村低保覆盖面全市享受农村低保数达16万加强五保供养工作年集中供养率达40
    三安全安居行动加强公安全应急理工作完善突发公事件应急机制加强流动口服务理健全社会治安防控体系强化社会治安综合治理法防范击类犯罪活动进步提高民群众安全感严格落实安全生产责制责追究制严厉击非法生产营活动加强隐患排查专项整治确保安全事济损失双降实施城市低收入家庭住房保障三年行动计划完善廉租住房保障制度增加济适住房供扩住房公积金制度覆盖范围年竣工济适住房55万方米购建廉租住房42万方米
    四食品药品放心行动切实加强食品药品生产加工流通消费等环节监建设覆盖城乡药品供应保障体系控制药品价格确保药安全力争食品合格率达98药品市场监覆盖面达100认真落实保供稳价项措施健全价格监测预警应急机制加强市场监法击种价格违法违规行
    五群众合理诉求解决行动围绕制造新矛盾纠纷隐患认真解决历史遗留问题法规范信访秩序进步完善三位体调解格局高度重视民信访工作健全利益调节诉求表达权益保障机制畅通社情民意反映渠道解决群众合理诉求
    六发展成果惠民行动建立健全企业职工工资正常增长支付保障机制严格执行低工资制低时工资制度国家部署继续做规范落实公务员事业单位津贴补贴工作落实职工带薪年休假制度年开始连续三年提高企业退休员养老金继续办民群众生产生活密切相关25件实事

    四切实加强政府身建设

    面新形势务级政府必须民务实清廉求力提高贯彻落实科学发展观力水推进理创新努力建设法治政府责政府廉洁政府服务型政府
    更加注重提高法行政力严格法定权限程序行权力履行职责觉接受法律监督政协民监督社会公众媒体舆监督诚恳听取民派工商联派士民团体意见加强政府法制工作重点推进社会事业公理节环保等方面法规建设加行政综合执法改革力度相集中行政处罚权进步完善行政复议行政调解行政赔偿补偿制度健全行政争议解决机制加强行政执法队伍建设切实做严格执法公正执法文明执法
    更加注重提高公服务力建立健全解民情反映民意集中民智珍惜民力政府决策机制涉济社会发展重决策充分证评估力求科学缜密群众利益密切相关重事项实行公开听证真正体现群众意愿整合行政资源进步强化市民服务投资促进诚信理行政效投诉四中心服务功断强化级政府社会理公服务职真正做切工作民负责受民监督举措民造福民满意
    更加注重提高政府执行力坚持完成务硬道理拒绝理工作理念贯穿政府工作节点政府系统力推进思想解放作风转变效率提高兴求真务实风开拓创新风艰苦奋斗风健全责体系强化行政问责努力项工作标准讲程序求精细项务量化实化具体化坚持严治政严厉治懒治散治庸唱响满负荷高效率快节奏求实效旋律
    更加注重提高政府公信力全面贯彻标兼治综合治理惩防举注重预防方针认真落实廉政建设责制加强廉政监察效监察强化社保基金住房公积金扶贫救灾专项资金监力纠正行业部门正风严肃整治损害群众利益破坏投资环境行加强领导干部财
    物理关键岗位监督制约规范财政转移支付土征出政府采购国资产转等公资源权力运行源头预防遏制腐败现象发生保证民赋予权力始终民谋利益切实加强公务员教育理监督努力建设支政治坚定业务精湛作风硬纪律严明公务员队伍

    位代表全面完成未五年目标务命崇高责重高举中国特色社会义伟旗帜紧紧团结胡锦涛志总书记中央周围省委省政府中石家庄市委正确领导团结全市民继承发展开拓创新求真务实埋头苦干石家庄更加美明天努力奋斗













    唐山市20**年政府工作报告
    20**年3月20日唐山市十三届次会议
    代市长 陈国鹰

    位代表：
    现代表唐山市民政府会作政府工作报告请予审议请市政协位委员列席员提出意见

    五年工作回顾

    市十二届次会议五年唐山发展历史五年五年里三十位国家领导唐视察工作唐山发展寄予厚纪念抗震30周年际胡锦涛总书记亲唐山首次提出建设科学发展示范区战略构想唐山科学发展指明方五年里全市民市委正确领导认真贯彻中央国务院省委省政府系列决策部署抢抓机遇开拓创新拼搏进取全面完成市十二届次会议确定项目标务济总量跃居全省首位曹妃甸规模开发建设拉开序幕科学发展示范区建设迈出坚实步伐济社会发展取令瞩目成
    五年坚持狠抓发展第务加快济结构战略性调整发展方式转变综合济实力跨台阶全市区生产总值2002年1102亿元跃升2007年2779亿元年均增长146均GDP2002年15715元增加37734元全部财政收入832亿元增加3308亿元年均增长318中方般预算收入1192亿元2002年34倍三次产业例2002年17517313调整103574323农业农村济全面发展全面落实项惠农政策农业税农业特产税全部取消粮食产量稳步增长2007年达2886万吨乳业瘦肉型猪果菜板栗花生水产品六龙型济健康发展农业产业化营率达59畜牧水产业占农业总产值重达497成农业第导产业工业济结构断优化质量效益显著提高规模工业增加值达11255亿元实现利税5513亿元2002年分增长18倍49倍积极培育壮产业链济冶金建材源装备制造化工等导产业竞争力明显增强遵循国家产业政策狠抓钢铁产业调整整合淘汰批落产行业整体素质幅度提升板带
    2002年267提高60高新技术产业群体初具规模服务业发展步伐加快全社会消费品零售总额达6488亿元年均增长157商贸流通餐饮服务等传统服务业规模水断提高港口物流金融旅游等现代服务业发展步伐加快市评中国优秀旅游城市项目建设支撑作显著增强五年间全社会固定资产投资累计完成3214亿元年均增长361中重点项目投资1054亿元批市域济发展具较强支撑作重项目相继建成批特色产业园区初具规模形成新济增长群节减排取积极进展重点行业企业节环保技术推广收明显成效曹妃甸循环济示范区建设唐钢开滦冀东水泥等型企业循环济试点扎实推进深入开展环保综合执法行动治污减排安全整顿百日攻坚联合行动批高污染高耗企业实施关闭取缔停产治理2007年全市单位GDP耗降403二氧化硫化学需氧量排放分削减4149
    五年深入实施生产力布局海推进战略曹妃甸新区重点海开发取重突破唐山未发展提供战略支撑曹妃甸开发建设列入国家十五规划首批循环济试点园区累计完成投资465亿元进入规模产业聚集新阶段唐山港总体规划曹妃甸循环济产业发展总体规划获国家批准基础设施日趋完善25万吨级矿石码头两泊位建成运营原油码头体完工煤炭码头建设进展利吹填造80方公里水电路讯等项基础设施基配套产业聚集实现突破首钢京唐钢铁厂全面开工建设二十二冶装备制造基投产德龙海洋工程等7项目开工荷兰EAM海洋装备金维力油气钢等20项目签约滨海新城选址规划等前期工作取重进展统筹海线开发谋划实施曹妃甸新区发展战略曹妃甸龙头带动海线开发建设全面提速唐山港吞吐力攀亿吨港台阶整海区强势崛起态势正形成
    五年全面深化项改革努力扩双开放济发展活力进步增强项改革取新成效全面完成1154家市县（区）属国企业改制基础产权制度改革核心188家企业进行二次改制31家困难企业实施改制攻坚岗职工基生活保障失业保险利轨国资产监
    体系进步健全行政理体制改革取明显成效事业单位改革稳步推进素市场健康发展流通财税金融投融资等项改革断深化民营济快速发展增加值占全市生产总值重达672002年提高29百分点双开放开新局面五年间实际利外资229亿美元批准三资企业项目267外开放利外资时期外开放广度深度断拓展新加坡日韩国港澳等区组织形式招商活动成功举办第六第十届唐山中国陶瓷博览会河北·唐山（曹妃甸）贸洽谈会批国外知名公司集团等战略投资者成功接爱信汽车零部件等42投资千万美元项目相继落户唐山区域济合作取重成果天津滨海新区秦皇岛承德廊坊等区国家发展银行中材集团等企业签订战略合作框架协议外工作领域规模进步扩外贸易快速发展全市进出口总额达519亿美元中出口282亿美元分2002年增长61倍63倍
    五年围绕建设适宜居创业现代化滨海城市加快推进城镇化进程城乡面貌显著改观全市城镇化率达4952002年提高85百分点新轮城市总体规划修编取阶段性成果确立市区曹妃甸生态城双核北部山前城市带南部海城市带协调发展双核两带城市空间新布局五年间累计投资500亿元相继完成城乡路网城市供水污水处理集中供热燃气输配城市绿化美化亮化等批重点工程城市功断完善市命名国家园林城市南部采沉区生态建设项目荣获联合国迪拜国际改善居环境佳范例奖特年组织实施震危旧房改造旧区集中供热拆违拆迁城市出入口建设路景观道改造等重点城市建设改造攻坚战提升城市气城市形象县城城镇建设水明显提高新建改建农村公路6115公里全省首批实现村村通公路村村通客运班车扎实推进文明生态村建设累计投入285亿元开展创建村达3033占行政村总数53农村生产生活环境明显改善
    五年统筹济社会协调发展力加强项社会事业建设促进社会谐进步科技创新力断增强五年全市财政科技投入达
    98亿元前五年增长11倍累计取737项关键技术创新成果获省级科学技术奖134项教育事业全面发展2007年全市财政教育支出359亿元2002年3倍九年义务教育水巩固提高农村免费义务教育全面实现初中毕业生升学率达926基普高中阶段教育河北理工学等5高等院校通教育部办学水评估培养引进取新成效队伍断壮医疗卫生事业全面发展全市财政累计卫生支出394亿元前五年增长18倍重点加强公卫生医疗服务体系建设城乡医疗卫生水进步提高抗击非典取重胜利文化事业繁荣发展影香妃乾隆等批优秀作品获国家级奖群众文化活动蓬勃开展成功举办第二第五届中国评剧艺术节2005中国国际皮影艺术展演社区文化艺术节广泛开展精神文明创建活动全社会文明水断提高成功承办第十二届省运会获体育成绩精神文明双丰收全市计划生育率保持96口然增长率年均5‰左右广播电视民族宗教外事侨务爱国卫生防震减灾妇女童老龄气象档案防民兵预备役国防动员等项工作取新成绩
    五年坚持高度重视解决民生问题民群众幸福指数断提高城镇居民支配收入农民均纯收入分达14235元5825元年均分增长13899年增长快时期家庭财产普遍增加城乡居民消费结构升级加快住房条件进步改善汽车电脑等现代消费品进入普通百姓家庭业业工作收实效城镇累计新增业27万安置岗失业员业15万城镇登记失业率控制45零业家庭业问题基解决着眼改善民生坚持年组织实施实事工程五年群众办实事125件重点解决批事关群众切身利益教育医疗卫生社会保障等方面实际问题累计投入65亿元改造农村中学危房992万方米全省率先全部消灭农村中学危房投入21亿元135乡镇卫生院实施标准化改造全省率先实现乡镇卫生院达标投入35亿元101农村敬老院进行整合改造全省率先实现农村五保户全部财政供养全面推行农村新型合作医疗制度农民参合率达93启动实施
    城镇居民医疗保险制度全省率先实现城乡居民医疗保险制度全覆盖先7次提高城镇居民低生活保障标准全省率先实施农村居民低生活保障制度效保障城乡困难群众基生活
    五年断加强政府身建设推进民法制建设济社会发展政治法制保障更加力市委统部署深入开展保持产员先进性教育活动科学发展观学教育活动政府机关干部队伍素质断提高修订完善市政府议事规办事程序进步健全公众参专家咨询政府决策相结合民决策机制建立重事项社会公示听证质询制度年12月份定市民献计献策月促进决策科学化民化五五普法深入开展全民法制观念进步增强认真贯彻落实行政许法公务员法加强政府法制建设推进法行政强化法制监督取消行政许行政审批项目601项加强政风廉政建设扎实推进行政权力公开透明运行行风评议深入实施政府机关双提工程行政效断提高坚持完善报告工作政协通报情况制度觉接受民代表会常务委员会法监督重视发挥民政协政治协商民监督参政议政作五年承办市代表批评意见建议政协提案3390件办结率100促进政府工作水提高加强民群众信访工作广泛推行信访代理制健全完善矛盾纠纷排查调解工作体系切实维护民群众合法权益深入开展诚信安唐山创建活动强化社会治安综合治理法击类犯罪活动坚持懈狠抓安全生产维护全市政治安定社会谐稳定
    特需指出 2007年市贯彻胡锦涛总书记视察唐山重指示建设科学发展示范区起步年落实市第八次代会市委八届三次全会精神开启科学发展新征程重年年坚持科学发展示范区建设总揽抢抓新机遇建设新唐山实现新跨越题扎实推进科学发展示范区建设开创唐山科学发展新局面围绕建设科学发展示范区广干部群众思想观念出现新变化资源型城市转型取新进展曹妃甸重点海开发步入新阶段外开放迈出新步伐新农村建设取新成效城市建设改造跃新台阶民群众幸福指数新提高2007年全市
    区生产总值增长15全部财政收入增长252中方般预算收入增长277全社会固定资产投资增长354城镇居民支配收入农民均纯收入分增长1513全市政通心齐气济发展社会谐项事业呈现出生机勃勃崭新局面
    位代表回顾五年政府工作面断变化形势面新务求始终坚持解放思想实事求时俱进贯彻落实中央省工作部署唐山实际紧密结合胆探索勇创新断丰富完善新唐山发展思路创造性开展工作始终坚持科学发展观作济社会发展根指针科学发展观统领项工作指导改革发展全市形成科学发展高度识形成推进科学发展强合力始终坚持济建设中心抢抓机遇奋勇争先努力推动济社会更更快发展切实建设海强省领头羊始终坚持求真务实作风坚韧拔锲舍干事创业气魄韧劲狠抓曹妃甸开发建设资源型城市转型改革开放等事关唐山科学发展全局重问题带动活跃工作全局始终坚持执政民切民切民高度关注改善民民生努力促进社会谐改革发展成果惠全市民赢广群众信赖支持
    位代表五年市济社会发展时期加速推进唐山科学发展实现新跨越奠定坚实基础中央国务院省委省政府市委正确领导结果全市民心德锐意进取艰苦奋斗结果代表市政府全市工农民知识分子级干部广建设者代表政协委员民派工商联派士民团体驻唐部队武警官兵公安政法干警关心支持唐山发展界朋友表示崇高敬意衷心感谢
    充分肯定成绩时清醒认识政府工作中存着许问题足前进道路面着突出矛盾困难：济结构性矛盾较突出服务业发展相滞济增长资源环境代价产业集中度外开放度高支撑科学发展体制机制够健全支撑力足深化改革务十分艰巨城乡居民总体收入水高劳动
    业社会保障物价安全生产等关系群众切身利益问题进步解决城乡面貌交通居生态环境等诸方面意政府身建设理需进步加强政府工作新形势新务求民群众期差距政府工作员服务意识强办事效率低形式义官僚义较突出权谋私甚贪污腐败问题然存问题定引起高度重视工作中认真加解决

    二五年工作思路奋斗目标

    前唐山正处济社会加速转型科学发展示范区建设加速推进关键时期观时代势世情国情省情市情正发生广泛深刻变化新形势加快唐山跨越发展机遇前未挑战前未机遇挑战基十七精神学领会基科学发展示范区建设实践探索基新形势新务分析握基民群众呼声愿年初召开市委八届四次全会坚持市委八届三次全会形成系列发展思路重举措基础鲜明提出开放创新富民强市新唐山建成科学发展示范区建成民群众幸福总战略总目标全市定智慧力量凝聚市委重战略部署进步增强忧患意识竞争意识责意识握势抢抓机遇加压奋进努力唐山改革发展推新境界未发展中认真学贯彻十七省委七届三次全会市委八届四次全会精神高举中国特色社会义伟旗帜坚持邓理三代表重思想指导深入贯彻落实科学发展观抢抓新机遇建设新唐山实现新跨越题科学发展示范区建设总揽开放创新富民强市总战略坚持字优先中求快坚持改革开放坚持扎实推进济政治文化社会建设新唐山建成科学发展示范区建成民群众幸福努力奋斗
    开放创新富民强市市建成科学发展示范区建成民群众幸福长期战略奋斗目标必须着眼长远狠抓前分阶段步
    骤加推进五年全面完成十五规划基础努力实现目标：
    济繁荣2010年力争均国生产总值2000年翻两番资源型城市转型取重进展发展方式实现重转变综合竞争力持续发展力显著增强济发展质量走全国前列建成现代化海城市
    社会谐安定团结民公正理序诚信友爱充满活力谐社会体系基建成全社会法制观念进步增强城乡等值化服务体系逐步建立覆盖城乡居民社会保障体系基形成享基生活保障覆盖全社会公文化服务体系基建立社会义核心价值体系深入心良思想道德风尚进步弘扬
    生态优美基建成资源节约型环境友型社会循环济形成较规模生源利重显著升实现水土源等资源低消耗三废排放总量负增长生态环境质量明显改善十五期间单位生产总值耗降低20左右污染物排放总量减少20
    体制健全支撑科学发展体制机制基形成市场济体制更加完善政府基公服务力显著增强社会理体系更加健全
    民幸福民群众幸福指数幅提升全民受教育程度创新型培养水明显提高社会业更加充分合理序收入分配格局基形成覆盖城乡层次样化高水医疗服务体系更加健全享基医疗卫生服务
    述发展思路奋斗目标市委八届四次全会战略部署全面分析形势认真研究市情市力基础确定市十五规划全面建设康社会目标相衔接通全市民努力定够实现实现述目标全市济社会发展跨新台阶科学发展示范区建设迈出实质性步伐民群众更加美新生活新唐山焕发出更加蓬勃生机
    做五年政府工作必须坚持六牢牢握：
    必须牢牢握抢抓新机遇建设新唐山科学发展道路实现新跨越题抓住千载难逢发展机遇进步增强加快科学发展示范区建设
    责感紧迫感势势胆探索勇实践推动市科学发展新台阶
    二必须牢牢握建设科学发展示范区总揽围绕市建成科学发展示范区广泛开展科学发展示范单位创建活动扎实推进科学发展示范县（市区）示范乡镇示范园区示范企业示范机关建设科学发展观求贯穿新唐山建设环节方面全市兴起科学发展新热潮
    三必须牢牢握加快转变济发展方式重点转变济发展方式作资源型城市转型核心战略重中重着力破解科学发展难题加快推进陆资源型济海开放型济转变三次产业发展三次产业融合发展转变单产业支撑门类产业拉动转变总量扩张型创新驱动型转变资源粗放利循环济转变产业节点产业链条转变产业分散发展产业集群发展转变
    四必须牢牢握字优先中求快质求科学发展鲜明特征中求快科学发展题中义字优先努力做速度质量效益相统发展资源环境相适应改革发展稳定相协调中求快积极作贯彻中央宏观调控政策优化结构提高效益降低消耗保护环境前提力求发展步伐更速度更快
    五必须牢牢握改善民生根目坚持切民群众幸福济快速发展财政收入断增加情况更加重视发展成果普惠性出更财力物力加强改善民生重点社会建设坚持懈推进安居扩业社保扩面教育扶助全民健康文化繁荣蓝天碧水政务创优诚信安创建民参等十幸福工程民群众享改革发展成果更实惠
    六必须牢牢握提高科学发展力关键全面提高级领导班子领导干部科学决策力科学规划力科学理力科学探索力级干部确真实学确实真抓实干更担负起建设科学发展示范区重
    位代表开放创新富民强市新唐山建成科学发展示范区建成民群众幸福全市725万民愿新唐山科学发展宏伟蓝图已绘心德齐心协力求真务实奋力拼搏定够谱写出更加辉煌新篇章

    三20**年工作务

    年全面贯彻落实十七精神第年实施十五规划承启关键年全面推进科学发展示范区建设提速年攻坚年做年工作具特重意义全市国民济社会发展预期目标：优化结构提高效益降低消耗保护环境基础区生产总值增长14全社会固定资产投资增长25全部财政收入增长14中般预算收入增长125城镇居民均支配收入农民均纯收入分增长1210城镇登记失业率控制45
    市委八届四次全会精神围绕加快科学发展示范区建设全力推进十项重点工作：
    （）全力推进海四点带开发建设
    遵循区域济体化发展规律破行政区划束缚港口托园区建设载体发展港产业特色实施四点带战略统筹海线开发建设事关市未发展重战略布局四点曹妃甸新区乐亭新区丰南海工业区芦汉济技术开发区带贯穿四点形成海济隆起带曹妃甸新区建成源矿石等宗货物集疏港中国北方新型工业化基商业性源储备基国家级循环济示范区中国北方商务休闲生态宜居滨海新城重点发展现代物流钢铁石化装备制造海洋化工产业时带动高新技术产业高端服务业快速发展乐亭新区建成精品钢材生产基煤化工产业基港装备制造产业基滨海旅游胜市区产业转移承载区重点发展港口物流精品钢铁煤化工装备制造生态旅游等产业丰南海工业区建成装备制造业基新型建材基市区产业转移承载区曹妃甸新区天津滨海新区产业接配套基重
    点发展装备制造产业新型建材产业芦汉济技术开发区建成唐津两市区域合作桥头堡曹妃甸新区天津滨海新区辐射承接区重点发展高新技术信息服务外包产业行车配件五金制品产业四点带开发建设坚持统领导统规划统政策统资源配置统公服务台统基础设施建设加速产业聚集成科学发展先行区先进产业聚集区双开放承载区改革创新引领区生态文明样板区跨越发展支撑区年四点带区域规划启动实施完成投入655亿元力争510年时间四点带创造GDP占全市济总量半造新唐山县（市）区四点带开发建设搞接努力形成海陆互动优势互补互利赢竞相发展生动局面
    曹妃甸新区四点带核心龙头年作曹妃甸新区开发建设配套年掀起开发建设新高潮全年完成投资400亿元加快规划编制配套编制完善曹妃甸新区产业发展总体规划曹妃甸生态城建设项规划海洋功区域规划加紧制定出台曹妃甸新区产业准入标准推进曹妃甸新区科学发展提供强力推进基础设施建设配套抓曹妃甸工业区综合服务区建设力争年底基具备生活办公条件全面启动曹妃甸生态城起步区建设加快工业区路水电讯等基础设施配套满足开发建设需抓矿石原油煤炭液化天然气四专业码头建设运营基础确保号港池基建成投入二三号港池全面开工建设加快造进度全年新增造40方公里加速推进产业配套国家批准曹妃甸循环济产业发展总体规划契机围绕现代港口物流精品钢铁化工装备制造四导产业相关配套产业加快谋划建设批高科技含量重产业项目努力建设高新技术支撑新型重化工业基确保首钢京唐钢铁厂等建项目期竣工投产久泰源煤化工等批重产业项目开工建设积极推进原油储备基型炼化体化等项目前期工作力推进改革配套重点围绕实现体制机制配套金融支撑配套干部队伍配套进步健全完善曹妃甸新区理体制全面推进行政理投融资体制开发建设模式支撑体系等方面综合配套改革积极争取设立产业发展基金引进战略投资者组建曹妃甸控股公司启动保
    税仓库出口监仓库建设逐步建立保税物流中心出口加工区
    （二）全力推进产业结构调整
    坚持走新型工业化道路围绕资源型城市转型造导产业链重点园区建设台科技创新动力强化政策引导加速推进产业结构高端精品专业化深加工方发展加快构筑现代产业体系做做强导产业链力争年产业链济增加值占全市济总量50遵循产业链济发展规划全力抓精品钢材装备制造化工现代农业现代服务业高新技术环保七导产业链中精品钢材装备制造服务业三产业链务求取突破
    钢铁产业：继续强力推进整合重组淘汰落鼓励支持唐钢首钢国丰津西等优势企业整合方钢铁企业做产业集群延伸钢铁深加工全市精品钢重达50
    装备制造业：时速300公里动车组重型装载机械成套建材装备制造企业龙头专业化协作配套途径实施技术扩散产品扩散造产业链模式积极寻求战略合作力促国外知名装备制造企业落户市加快造中国北方重型装备制造业基
    服务业：抓住国家省加服务业支持力度北京举办奥运会等利时机振兴服务业作优化济结构转变发展方式关键环节制定完善发展规划出台支持政策促加快发展实现扩容提质市中心区退二进三契机充分利金角银边等黄金段积极引进战略合作者坚持重点发展生产性服务业创新发展消费性服务业力发展新型高端服务业协调发展城乡服务业思路加快发展现代物流旅游商务休闲金融服务商贸服务文化创意软件信息服务等现代服务业确保实现新突破全年实施重点服务业项目60年度计划投资240亿元服务业增加值增长15
    化工现代农业高新技术环保等产业链状产业体系求培育壮产业链龙头企业加速产业融合实现做做强壮园区济规模规划科学定位准确布局合理功健全求加快园区建设步伐
    重点抓高新技术产业园区等10园区唐山市现代装备制造工业区等10钢铁深加工园区建设努力提升产业集中度竞争力土供应机制创新设立基金税收分享等方面研究制定园区济支持政策园区建设创造良环境全市园区济创造增加值达1000亿元占全市GDP重达30左右
    加快推进科技创新围绕提升产业核心竞争力加快建立企业体产学研融合互动技术中介服务发达科技创新体系推进创新型城市建设积极培育建设80家市级企业工程技术研发中心行业重点实验室等科技研发机构提高创新力深入推进科技合作整合科技资源突破关键性技术支持信息产业代表高科技产业快速发展重点抓500项关键技术创新成果转化项目150项重专利技术转化实施21项重科技创新工程深化科技理体制改革进步健全完善支撑科学发展科技创新机制
    （三）全力推进重点项目建设
    坚持项目建设作推进资源型城市转型加快科学发展示范区建设重载体认真贯彻落实国家宏观调控政策创新发展理念优化投资结构保持固定资产投资合理增长适应宏观调控政策取正确引导资金投严格控制高耗高排放项目增加优势产业新兴产业等结构优化升级项目济社会发展薄弱环节社会事业改善民生等方面投资年全市计划安排重点建设项目100项总投资2300亿元年度计划投资475亿元增长28加快冀东油田勘探开发等40续建项目建设进度力促日住友建筑工程机械等50项目开工建设确保20项目年竣工抓120万吨甲醇等10重项目前期工作争取早日开工时积极谋划批国家鼓励支持利资源型城市转型产业链条延伸带动力强重项目力抓利促进社会业劳动密集型中项目服务业项目断充实项目库认真落实项目责制坚持法规项目积极破解项目融资等瓶颈制约通修订完善建设规划土置换生态恢复整合土资源等种方式探索存量土挖潜效办法渠道增加建设效供充分
    考虑国家货币政策趋紧带影响拓宽投融资渠道深化投融资体制改革创新投资运营模式提高资金效益
    （四）全力推进节减排
    年实现十五节减排目标关键年坚持节减排作建设科学发展示范区基础工程作建设民群众幸福关键举措全力节减排攻坚战持久战务求取明显成效全市单位生产总值耗降低46二氧化硫化学需氧量分削减5565严格落实节减排工作责制完善源消耗污染物总量减排统计监测考核办法未完成节减排务县（市）区政府实行问责制试行票否决制纳入省双三十市10100工程县（市）区高耗高排放企业实施重点监考核确保完成节减排承诺目标坚决淘汰落产深入开展节减排持续攻坚联合行动进步加钢铁水泥等高污染高耗行业落产淘汰力度建立健全落装备高耗产业退出机制政府支持节减排鼓励机制确保淘汰落责制证非法高污染高耗企业治理整顿责制落实力发展循环济减量化利资源化原积极开发推广节约代循环利治理污染先进适技术抓紧现企业实行循环济改造提升企业技术工艺水严格新项目循环济准入通推进清洁生产三废利产品延伸加工跨产业配套利资源等种途径促进资源深度利加快建设循环济产业体系重点实施钢铁高炉转炉煤气水泥窑余热利生源代表100节改造循环利项目加快实施天然气进市区工程推广新型源优化源结构切实加强生态环境建设实施北部山区城区采煤沉降区境水体海湿四生态修复工程深入开展全民植树造林抓227气环境综合整治重点行业污染源治理项目两年县城必须建成污水处理厂加强土水森林矿产等资源保护节约利严厉查处乱采滥挖矿产资源等违法违规行增强全社会生态文明观念动员全市民更加积极投身资源节约型环境友型社会建设唐山山更绿水更清天更蓝
    （五）全力推进新农村建设城乡体化进程
    农民增收农业增效农村增色重点统筹城乡协调发展加快新农村建设深入推进城乡体化进程渠道增加农民收入完善落实项支农惠农政策加农业农村投入力度加强农业基础设施建设推进农业结构调整力发展现代农业加快发展农业产业链济培育壮农业龙头企业推进农产品精深加工完善农业服务体系提高产业化营水农业产业化营率达61加强重动植物疫病防控农业科技推广体系建设力发展公害农产品绿色机食品生产高度重视农资价格涨问题加强农资市场监加快发展农村二三产业积极引导农村劳动力序转移业努力增加农民务工收入优化农民进城务工环境加强非农业培训服务实施农村劳动力转移培训阳光工程全年免费培训农民98万转移农村富余劳动力15万次力改善农村居环境强力推进农村饮水安全工程建设年投资5亿元基解决农村饮水安全问题加农村公路建设力度改造农村公路780公里加快构建城乡体信息服务网络建成批农业特色网站推进村民中心建设力争年全市行政村建村民中心抓450文明生态村创建工作开展创建村达60推广普沼气太阳路灯吊炕秸杆气化等新型源生态循环农业建设农村富起暖起亮起乐起循环起全面深化农村改革稳定完善土承包关系健全土承包营权流转市场发展种形式适度规模营健全农村金融服务体系深化农村信社体制改革抓村镇银行农村资金互助试点发展农村政策保险农业商业保险培育壮农村专业合作济组织鼓励发展农村综合服务组织深化林权制度改革加快城乡体化步伐破城乡二元结构优化城乡产业布局发展壮县域济加快建立工促农城带乡长效机制推进城乡规划体化建设体化产业体化公服务体化社会理体化年全面落实五障碍：农民工进城落户障碍唐山合法固定住职业稳定农民工配偶未成年子女均唐山落户农民进城业障碍认真落实公业服务政策业扶持政策城乡体业援助政策建立统规范力资源市场畅通农民进城务工渠道农民工子女读障碍市城镇取暂住证农民工
    子女入学享受城镇居民子女等遇农民进城公交通障碍完善路网建设增加客运班次延伸通达深度农民进城医报销障碍健全完善覆盖城乡新型农村合作医疗信息系统参合农民城市病实行出院报
    （六）全力推进改革创新
    推进科学发展示范区建设关键体制机制创新进步激发政府理活力加快行政理体制改革健全政府职责体系形成权责致分工合理决策科学执行畅监督力行政理体制探索职机统部门体制解决政出门问题制定市权事项审批程序规定解决层次环节问题落实限时办结制解决效率低问题努力建设服务型政府进步清理审批事项适合放财权事权审批权律放涉全市总体发展战略事项律县（市）区审批够通市场机制解决问题政府律干预全面推进乡镇机构改革稳步推进事业单位改革进步深化财政改革加强税收征努力增收节支增强公服务力进步激发市场体活力继续深化国企改革加快推进57家国企业改制攻坚年完成47家确保两年全部完成改变公事业单位国独资营模式融合类资逐步实现股权元化适时组建唐山投资控股集团公司提高国资运营效率发挥国资引领调控示范带动作建立健全金融产产权力资源等素市场重点进步完善素市场体系创造宽松环境鼓励全民创业力发展民营济混合制济重视支持中企业发展全社会倡导劳动创业立身思想观念引导广群众动闯市场谋发展群众中蕴含追求富裕勇创造潜释放出社会积淀民间资种资源效利起形成活力迸发全民创业生动局面深入实施强市战略创新政策机制加培养引进工作力度限度激发类创业热情创造活力进步激发金融活力面国家银根收紧新形势构建区域性现代金融体系作建设科学发展示范区重战略继续搞银企接充分发挥国商业银行渠道作积极引进光民生等股份制银行争取外资银行市设立分支机构加快发展完
    善资市场扩直接融资鼓励支持企业市发行公司债券年力争冀东物贸等企业成功市积极发展新型金融组织金融业务引导民间融资加快城市商业银行改革切实改善金融生态环境保障金融机构企业合法权益
    （七）全力推进双开放
    树立强烈开放意识形成开放促改革促发展正确导优化开放环境创新开放台全市形成全民招商参开放服务开放浓厚氛围构建全方位层次宽领域开放格局加招商引资力度坚持非禁入鼓励吸引国外资进入市农业工业服务业领域坚持引进战略投资者作攻方海规模开发建设契机积极接世界500强国公司集团重点谋划推介30超千万美元利外资项目力争取实质性进展坚持引资金引技术引智力引进先进理验重断拓展双开放广度深度坚持注重发挥企业体作真正企业推外开放战场全年实际利外资8亿美元增长20扩外贸易加快转变外贸增长方式优化出口产品结构推动机电陶瓷等优势产品出口数量规模型质量效益型转变全市进出口总额增长20中出口增长15加强区域合作更加积极动姿态深入推进环渤海区尤京津全方位合作积极承接产业转移继续拓展中西部区合作实现优势互补互利赢发展优化开放环境进步增强亲商安商扶商意识优良发展条件吸引投资者优质服务留住投资者完善法制保护投资者全力办首届科学发展（曹妃甸）坛高水筹备组织第十届唐山中国陶瓷博览会扩唐山知名度提高唐山开放度
    (八)全力推进新型城镇化建设
    着眼全市济社会发展全局着眼建设适宜居创业幸福家园拓展城市空间完善城市功突出城市特色提高城市品位构筑新型城镇化发展格局巩固年城市建设改造攻坚战成果基础进步加城市规划建设理力度建设曹妃甸生态城凤凰新城南湖生态城空港
    城四体功区重点全面实施14421工程努力造魅力唐山宜居唐山全年城建总投资264亿元中市中心区162亿元抓号工程加快震危旧房改造济适住房廉租房建设努力满足老百姓住房需求抓四体功区建设曹妃甸生态城功区建设世界流生态城市港口城市滨海城市示范性城市国际性城市环渤海中心城市目标积极推进意利德国韩国等国家合作抓紧启动城市基础设施建设争取35年形成基础框架凤凰新城功区建设现代商务中心总部中心目标抓紧启动总部基期规划展馆青少年宫等项目规划建设批体量造型新功全标志性建筑快形成规模开发建设热潮南湖生态城功区建设国享较高知名度美誉度休闲度假胜文化创意园区目标制定整体规划专项规划启动拓展湖面环城水系建设工程加快推进震遗址公园国家矿山公园等重点项目建设力开展植树造林景观绿化努力造独具特色城市品牌空港城功区建设北方航空货物分拨配送中心目标抓紧编制空港城总体规划统筹发展空港物流业高新技术产业开辟唐山通世界空中通道抓城市四化围绕提高城市绿化亮化美化净化水深入推进三山三河两湖环境综合改造实施建设路新华道等城市干道线建筑改造街景美化亮化深入开展环境卫生综合整治抓两项改造工程启动市区企业搬迁改造工程制定实施市中心区企业搬迁改造规划逐步高耗高污染企业优势区域转移加快推进市区城中村改造工程改善群众居住条件整体提升城市档次抓机场通航抓紧唐山机场军民两跑办工作力争早实现民航正式通航时加快城乡路网建设实施北新道综合改造新建延伸阳道等15条道路翻修银河路等9条道路加快城乡干线公路建设确保城市外环线唐曹高速海高速连接线全面建成通车唐丰快速路等8条公路全面开工谋划建设海公路等6条公路实施农村公路123工程构建快速便捷城乡现代化交通网络积极推进县城城镇建设支持迁安遵化等县（市）中等城市迈进县城进步扩规模完善功加强理提升档次加快培育批口5万城镇构建独具唐山特色城镇体系
    实施14421工程科学规划龙头创新建设关键加强城市理保证坚持超前理念抓规划引进国际流设计机构进步完善城市新轮总体规划重点区域详规等规划充分体现城市规划前瞻性先导性科学性牢固树立规划法理念切实维护规划权威性严肃性坚持创新精神抓建设全面放开城市建设市场探索建立元融资机制全方位营城市机制土市场级开发机制力引进国外知名战略投资者参城市建设推行财政投资建设项目代建制坚持改革办法抓理科学界定市区两级理权限城市理重心移区街道办事处实行综合执法数字网格化城市理进步提高城市理规范化信息化水
    （九）全力推进项社会事业发展
    发展济时更加重视社会建设断加社会事业投入力度促进济社会协调发展年全市财政投入社会事业资金增长147优先发展教育事业围绕实现教育公进步整合教育资源优化教育布局加教育投入促进类教育均衡发展巩固提高普九成果深化县教育理体制改革实施农村城市中学远程教育工程改造农村陈旧校舍10万方米优化高中阶段教育资源普高中免费教育适应济社会发展需求积极发展高等教育支持河北理工学华北煤炭医学院新校区建设博士点申报工作加快唐山师范学院唐山学院新校区建设谋划曹妃甸学园区坚持业市场需求导力发展职业教育积极培养高素质技型完善成教育体系积极发展民办教育建立教师队伍培训提高长效机制提升教师队伍素质推进文化繁荣发展加强社会义核心价值体系建设积极推进谐文化建设力弘扬新时期唐山文精神深入开展宋志永等13位志先进事迹学活动断赋予新时代涵高度重视加强青少年思想道德建设加快发展文化产业实施项目带动文化创新文艺精品文化繁荣重点工程谋划启动博物馆工文化宫广电厦报业厦陶瓷创意文化产业博览区等批重点文化项目建设组织推出李钊百年窑变唐山瓷代工业摇篮等批优秀影视作品文艺作品办第六届评剧艺术节第七届唐山市社区文化艺术节等型文化活动深化文化体制改
    革制定落实鼓励文化产业发展政策措施形成渠道元化投入机制力发展医疗卫生事业健全完善乡镇卫生院重点农村三级医疗卫生服务网络加快城市社区卫生服务体系建设提高基层医疗服务水城市社区卫生服务覆盖率达100抓市工医院外科手术楼市民医院肿瘤楼市二院门急诊手术综合楼等项目建设谋划建设凤凰新城型综合医院加强传染病预防控制提高突发公卫生事件应急处置力强化卫生执法监督规范药品流通秩序确保民群众医药安全积极发展体育事业迎20**北京奥运会契机广泛开展全民健身运动提高竞技体育水加快发展体育产业精心组织奥运火炬唐山传递活动实施计生惠民工程稳定低生育水提高口素质加快推进广播电视数字化发展继续做国防动员民防空工作加强民兵预备役建设深入开展双拥建活动重视发展民族宗教外事侨务气象震档案老龄妇女童残疾等项事业促进社会全面进步
    （十）全力推进民生改善
    提高民群众幸福指数出发点围绕落实十幸福工程继续群众办批实事切实解决群众关心直接现实利益问题努力全市民劳学教病医老养住居贫扶享改革发展成果劳：建立健全企业职工工资正常增长支付保障机制适时提高低工资标准努力增加城镇职工收入落实职工带薪休假制度深入实施扩业工程抓业促进法劳动合法贯彻完善政策鼓励创业创业带动业建立健全困难群众业援助长效机制重点解决零业家庭业提高业稳定性加强职业技培训提高业领做高校毕业生退伍转业军安置业工作全年城镇新增业岗位6万岗失业员业26万学教：农村全部实行免费义务教育基础年城市全部免义务教育阶段学杂费时全部免义务教育阶段农村学生城市低保家庭学生教科书费进步完善级类学校贫困家庭学生资助机制病医：健全完善新型农村合作医疗制度提高农民参合例报销例参合农民更受益加快推进城镇居民医疗保险制度参保
    数达70 妥善解决困难企业职工参加医疗保险问题全省率先实现全民医保老养：进步完善养老保险制度连续三年提高企业退休员养老金水扩农村养老保险试点范围迁安开展试点基础扩遵化迁西唐海丰南开高新区6县（市）区完善落实失农民养老保险制度住居：扎实推进危旧房改造年开工151万方米加快济适住房建设扩廉租房保障范围切实解决低收入家庭住房问题年市中心区开工济适住房40万方米中廉租房5万方米时加强房产市场调控监增加住房效供商品房价格稳定合理水贫扶：全面落实城乡居民低生活保障制度进步提高城乡低保标准健全社会救助体系发展社会慈善事业深入开展真情暖万家送温暖献爱心活动
    社会稳定谐民群众安居乐业基础高度重视切实维护公安全健全社会治安防控体系加强社会治安综合治理强化全民法制教育法防范严厉击违法犯罪活动妥善处理新形势民部矛盾加强社会矛盾纠纷排查调处深入推行信访代理制带着感情做群众工作完善应急预案体系提高预防处置突发公安全事件力加强食品安全监确保民群众食品安全坚持懈抓安全生产坚决遏制重特安全事发生维护民群众生命财产安全

    四切实加强政府身建设

    新届政府肩负着建设科学发展示范区建设民群众幸福光荣命必须围绕建设服务型政府开展科学发展示范机关创建活动契机努力提高五种力树立爱民公正高效廉洁形象全面提高行政理服务水开创政府项工作新局面
    解放思想时俱进提高科学发展力紧密围绕加快建设科学发展示范区学贯彻十七精神重点深入推进思想解放思想解放引领观念创新推动科学发展市委统部署扎实开展学实践科
    学发展观活动进步增强贯彻落实科学发展观觉性坚定性进步解决影响制约科学发展突出问题进步创新科学发展体制机制进步提高组织推动科学发展力抓公务员队伍建设强化素质锻炼断提高服务民群众领
    转变职全面履责提高公服务力创新行政理体制加快推进政府职转变全面正确履行政府职加强改善济调节市场监时更加注重社会理公服务维护社会公正社会秩序促进基公服务均等化努力民群众提供方便快捷优质高效公服务扎实开展效率年活动进步加强机关效建设继续减少规范行政审批推进政务创优工程完善行政服务中心站式服务制度开展网审批试点进步降低行政成努力提高行政效率公服务水
    强化监督公开透明提高法行政力觉接受法律监督政协民监督社会监督完善加强政府部监督确保行政权力法公正行深入推进行政权力公开透明运行觉接受群众监督健全社情民意反映制度重事项专家咨询社会公示听证质询制度切实做科学决策民决策继续深入开展民评议行风政风活动坚持法行政严格法定权限程序行职权履行职责觉运法律手段调节济社会事务加强行政立法推动政府项工作法制化改革行政执法体制减少执法层级完善执法程序强化执法监督切实解决头执法执法公甚执法违法等问题
    求真务实埋头苦干提高工作落实力牢固树立正确政绩观少说做力戒浮躁坚决反形式义官僚义干基础利长远事努力创造起实践历史检验政绩力弘扬求真务实风实干善干敢负责勇突破创造性推动工作落实市政府部门做起力精简会议文件事务性活动进步建立健全抓落实工作机制全面落实目标理责制推行政府绩效理行政问责制完善部门间协调配合机制责明确硬务真督实查硬措施奖罚分明硬机制形成干事创业强合力
    执政民拒腐防变提高廉洁政力时刻民群众冷暖挂心坚持深入基层深入实际深入群众倾听群众呼声体察群众疾苦心竭力群众办实事办事解难题真正做权民情民系利民谋坚持标兼治综合治理惩防举注重预防方针坚决惩治腐败时更加注重治更加注重预防更加注重制度建设坚持懈开展反腐倡廉教育筑牢拒腐防变思想道德防线认真坚持风廉政建设责制进步健全落实岗双责制度强化行政权力运行监督制约完善政府投资监国资产监非营性资产理制度规范建设工程招投标营性土权出政府采购产权交易制度制度权事加专项治理力度重点解决环境保护食品药品安全安全生产土征房屋拆迁等方面群众反映强烈问题坚决纠正损害群众利益正风坚持严治政廉洁政努力民群众中树立良形象

    位代表回顾辉煌成令鼓舞展未宏伟蓝图催奋进十七精神指导高举中国特色社会义伟旗帜紧密团结胡锦涛志总书记中央周围省委省政府市委正确领导解放思想开拓创新团结致扎实苦干新唐山建成科学发展示范区建成民群众幸福努力奋斗






    霸州市民政府工作报告
    20**年2月27日霸州市五届二次会议
    市长 杨 杰

    位代表：
    现代表市政府会作工作报告请予审议请列席会议位政协委员位志提出意见

    2007年政府工作总结回顾

    2007年中霸州市委正确领导紧紧团结带领全市广干部群众落实科学发展观弘扬发展旋律攻坚克难积极作扎实推进项改革建设事业
    放坐标夯实跨越式发展基础性支撑
    年1234发展方略统揽五统筹求进步完善县域总体发展框架
    调整新站位审时度势确立置身海接京津抢抓机遇迅速崛起思路力促区位优势发展优势转化加快实现率先发展
    确定新目标立足市情握县域发展规律财政收入增速25调整35力争七十年超百亿
    谋划新布局城带乡新胜芳纳入霸州城市发展盘子确立市两城城市发展格局三板块济发展格局环城式组团式连线式新农村建设格局
    实施新举措协调推进兴产业项目优环境抓文化育重民生全力造助推霸州崛起战略支撑
    强力基础性工作推进全市济社会快速协调发展全年财政收入完成1605亿元增长548增速居廊坊第占GDP重达10提高17百分点GDP完成1603亿元增长195城镇均支配收入达14992元农民均纯收入达5900元分增长244121农业产业化营率达63全社会固定资产投资完成101亿元增长35实际利外资增长52倍评全国唯县级中国金融生态城市荣获全省宜居城市环境建设燕赵杯竞赛金奖晋级省级卫生城市序列列入省十五
    重点发展新兴中等城市
    二推进转型力促县域济总量扩张质量提升
    突出项目线发挥民企优势营产业资源增量优化促进存量调整济建设促快
    扩充市场体步推进外开放保障战略支撑项目迅速生成带动企业扩张促进全民创业年新增民营济单位2542家纳税百万元企业增62家中千万元企业16家亿元企业2家民企纳税增长45占全部税收重达86
    狠抓项目落实全力推进315工程年全市列统千万元项目323总投资587亿元增长73中亿元项目139计划总投资531亿元新开工亿元项目23年完成投资32亿元增长129投资结构优化力促产业升级全年争列省重点项目22位列全省第
    扩外开放创新招商机制健全招商网络5·18商务节签约项目64总投资1462亿元合引进外资利域外资金107亿元中外资项目4总投资123亿美元年新增三资企业5家注册资1429万美元增长14倍
    鼓励创新引进中科院钢铁中试基民企体研发4项性关键技术完成3项省科技成果鉴定申报专利60件新增廊坊市级企业研发中心中国优秀民营科技企业5家高新技术企业达28家
    提升载体台高标准建设三精品园区推进园区办企业办产业转变运作批园中园项目做产业集群引领产业发展园区项目投资密度达120万元亩新增重点项目入区率产业关联度分达7075园区项目区财税贡献率超50
    三繁荣文化全面造持续发展核心竞争力
    扎实推进四乡镇品牌建设努力造百年城市文基础精神支撑霸州城市魅力断增强
    推进霸州历史文化研究挖掘批文史信息资料8项民俗文化列入廊坊市级非物质文化遗产名录推出李少春丛书霸州民歌集霸
    州历史文化名考等系列研究成果
    推进城乡文化设施建设启动市文博馆科技馆建设工程胜芳古镇复建期工程进展利文化设施建设基层延伸文化院农村图书室线电视干线网络全辖区覆盖文化信息享网点遍布城乡市区精品文化设施龙头乡镇文体中心纽带村街文化院基础特色文化家庭补充城乡文化网络业已形成
    推进霸州文化品牌创建组织李少春诞辰88周年纪念活动引进鲁杯中国乒超联赛全国热气球节承办中国作协诗刊社全国诗歌笔会省新农村美术书法摄影作品巡展等系列全国影响型文化活动月月唱戏书画赛展诗词创作交流形成常性机制中国温泉乡申报成功李少春纪念馆晋级国家AAA级旅游景区引进批五星级温泉酒店温泉休闲度假商务会展现代旅游产业强势起步
    推进文化活动普完善文化名城建设资金投入表彰激励文体交流活动组织设施理机制形成全社会参领域融合全方位辐射文化发展格局文化提升济发展层次组织中国家具环渤海发展坛第届中国·胜芳金属玻璃家具采购节中国金属玻璃家具设计赛启动民营济讲堂完成首批重点企业文化策划已拥省级商标17件梅花晋级全国驰名商标富沃德胜宝等8家企业入选省第四批信优良企业
    四关注民生健全增进全市民福祉社会发展体系
    公财政百姓急需社会难点历史欠账倾斜力量困难方需求弱势群体身
    扶助弱势群体力促城乡低保扩面提标农村低保象占农业口例提高22均月补差提高35农村五保象集中供养率达8147敬老院达廊坊星级标准2中心院达三星标准名学生贫失学孤实现集中供养分级学实施贫困残疾危房改造白障复明工程建立15残疾扶贫基安排残疾业437岗失业员业1300中4050员486
    提升社会基础优化教育资源配置推进教育均衡发展学适龄童入学率巩固率均达100初中生入学率达100年辍学率控制27高中阶段教育普率达877高考线数增长32推进乡镇卫生院标准化建设建立疾病预防控制医疗救治疫情报告突发公卫生事件应急处置体系食品药品安全长效监机制启动两城污水处理厂建设取缔批十五企业增5型废酸处理厂中亭河治理取阶段性成果强化安全生产理完善三位体防控调解体系安霸州建设稳步推进
    推进新农村建设办六项工程18件实事优先保障失农民业社保启动现代农业科技示范工程转移农村劳动力345万新农合参合率达861031农村幼园达市级示范园标准完成53农村公路修建项目城市社区标准启动新农村试点工程推出11电气化建设示范村11村庄改造进入设计施工阶段
    政府身建设取新突破计生民族宗教民政妇幼防疫国防动员新闻出版气象等工作均实现新发展
    位代表：通全市民奋斗 取市济社会发展丰收代表市政府霸州改革建设事业做出突出贡献广工农民知识分子级干部阶层建设者位代表政协委员民团体社会界士驻霸中省直单位解放军指战员武警官兵政法干警民兵预备役员关心支持霸州建设发展界朋友表示崇高敬意衷心感谢
    总霸州发展具备坚实基础面着补课赶超双重压力丝毫骄傲丝毫懈怠更丝毫停滞必须坚摧精神状态扎实严谨工作作风全力推进霸州济社会跨越发展

    扎实做20**年政府工作

    20**年置身海接京津抢抓机遇迅速崛起总体求坚定落实1234发展方略努力优化政府职全力争创济强市建设文化名城造谐霸州确定年度发展目标：全市GDP增长20财政总收入增长35全社会固定资产投资增长36城镇居民均支配收入农民均纯收入分增长1675
    实现述目标四方面做出懈努力：
    力促济快发展
    推进传统制造业现代制造业提升支持企业技术改造产品研发力促加工企业装备制造重工产业配套链接形成更霸州制造规划建设霸业硅谷造新型玻璃建材生产基强化金属玻璃家具产品研发提升中国金属玻璃家具产业基国际市场竞争力
    制定规划放宽政策加快形成霸州资源文化市场特色服务业发展格局承接京津消费需求力发展现代文化旅游业引进战略投资者高标准建设温泉公园力发展生产性服务业突出抓胜芳产物流中心建设推进东部区二三产业协调进启动津港物流产业园区项目建设陆水港造廊坊河北接轨滨海新区物流产业台
    项目攻坚年统揽力促315工程项目全部开工早投产深化外开放落实国家省产业政策环保政策土政策优势资源企业项目倾斜积极争列批省重点项目继续深化金融理体制改革扩金融领域开放推进金融产品创新优化银企接服务努力夯实项目工作金融支撑
    节减排攻坚战集中整治重点行业重点领域重点企业污染淘汰涉污行业落产加强排污户线监控强制实施清洁生产审核强化园区投资强度容积率建筑密度等指标控制严格落实项目环保第审批权加强科研院合作围绕环保做产业围绕环保建园区围绕环保搞配套围绕环保促循环建立耗监测预警制度推行差电价政策探索环境资源偿排污权交易机制建立排放总量偿衡体系确保完成省政府达节减排三年务目标
    组织园区会战力促项目园区化居民社区化园区城市化健全园区软件配套做高水规划战略投资者专业招商队伍招商中心环境评价完善园区硬件设施年三园区体框架全部拉开基础设施步达标环保设施基位京津接轨通讯公交金融海关等功步进启动规划区村庄整理改造健全园区招商征补偿失农民安置政策体系统筹安居业社保收入项目生态建设高标准推进新园区新社区新农村建设
    强化行政推动市场引导政策保障推动全民创业努力优化创业环境强化全民培训推进全民业提供金融服务扩展担保台保护批低税费企业涵养批零税费企业储备批登记企业加速市场体扩张创办批中企业创业辅导基新增民营济单位1000
    二推动文化名城建设新水
    举办第二届文化艺术节载体全力推进五项文化精品工程胜芳古镇期建设全面扩外文化交流积极引进承办具全国影响力型文体赛展艺术交流专业演出活动组织霸州历史文化高端研讨会形成系统研究成果学术确立霸州城市历史位
    健全十文化体系发挥文化教化功科学理武装正确舆引导高尚精神塑造优秀作品鼓舞推进民俗民风升华诚信理念提升良道德养成努力造素质道德昂扬奋进新代市民群体握百年城市发展规律历史文化研究成果机融入城市建设理造独立性格题文化城市文化提升济发展层次发展企业文化涵养信文化办民营济讲堂提升企业家素质托胜芳国际家具博览城办家具文化节家具坛
    放开搞活文化市场吸引外资民资参文化产品生产文化资源开发第二届文化艺术节契机研究组织文化产业专题招商四乡镇建设引深入谋划包装书画戏曲文化产业项目加快形成高端文化产业基推进文化事业单位企业化集团化发展整合文化产业引导发展关联产业延伸文化产业链培育竞争力文化产业群体
    三努力推进社会谐
    围绕百姓急需社会难点历史欠账建设惠民工程建立健全扶贫解困长效机制抓孤救助五保户集中供养着力解决饮水安全市区低收入家庭住房困难保持城镇零业家庭动态零扩新农合受益面受益程度启动城乡医疗救助工作建立城乡特困居民医疗救助扶贫助学时救助制度做学教贫济病医老养通建立成果享机制全力支持力干事业全力保障弱势群体分享发展成果集中开展交通市容市场秩序综合整治加强饮水源保护继续做规范落实公务员事业单位津贴补贴工作严格价格制建立食品监督网络保障群众药安全均衡教育发展增强教育业功启动廊坊第四医院外科楼新建市第二医院迁建工程完善乡村医疗卫生网络推进公财政社会事业倾斜社会事业农村延伸城乡居民生活质量济发展水步提高
    健全完善社会保障体系着力建设覆盖城乡惠全民低生活保障养老医疗失业生育工伤保险等社会保障体系业住房医疗培训养老等方面保障失农民利益积极探索广农民养老房养老保养老业养老转变途径方法切实保障广农民社会变革中根利益
    维护社会稳定积极探索法律调控手段道德调控手段济调控手段理社会方法途径做矛盾纠纷排查化解工作充分发挥防控调解体系独特作苗头化解萌芽阶段强化社会治安综合治理建设安霸州建立健全安全生产规范化控体系完善市乡村企安全生产网络严防重事发生
    推动计生民族宗教审计国防气象档案文史统计等社会事业新台阶
    四统筹城乡体化发展
    统筹推进两城建设市区争创省级园林城市十市政工程建设重点加环卫投入治理城市八乱推进城中村改造实施雨污分流修复水系生态完善绿系统建设环城精品景观道搞牤牛河龙江渠堤坡绿化景观节点绿化加快形成组织理位规划设计规范景观保护力绿化
    系统完整市政设施配套城建格局三年投10亿造新胜芳完善城市基础设施配套引进天津公交通讯专线治理存量污染改善生态环境建设廊路镇区段景观道清北干渠线景观带步推进古镇保护性开发建设南环路局部恢复洼淀景观现北方水乡商业文化古镇风情时两城龙头加强城镇组团规划建设中心城镇社区产业功区生活配套区成新农村建设区域中心
    推进城市社区理改革组建市区街道办事处29城中村改建社区居委会探索城中村集体济村政理体制改革强化社区建服务教育文化治安卫生业等基础性工作解决事章理事钱办事房办公基础性问题推动城区万米网格化精细理整合部门理职分离理监督事权建立动群众服务协调联动机制调整城市准入门槛鼓励创业型外口进城提高口膨胀质量
    推进新农村建设围绕四新加强农村生产性生活性社会性基础设施建设启动新农村建设示范工程发展新产业扶持龙头企业发展公司股份制农业提高农民组织化程度力促农业规模化集约化专业化发展谋划新布局推进三13规划建设进度城市社区标准改造发展实力强邻城镇村置换土建工业区农民企业业腾出耕发展新型合作农业实现企业进园区居民进社区农业公司化提升济条件村政规划较改楼尚成熟村街基础设施质量农民住房享受社区遇力促村偏村弱村第类村集中腾出土搞集约工农业开发涵养新风貌托四乡镇建设培育霸州特色新型农村文化力促传统农民紧时代发展新农民转变建立新机制适应农村生产力发展需求推进生产关系适时调整探索建立农村集体济营积累农民收入保障农村劳动力转移新机制具备条件村街适时组建工业服务公司农业开发公司更农民走出土走企业推进全民创业提高农业综合效益

    位代表20**年落实十五规划关键年贯彻十七精神推进济社会快发展需全市民团结协作合力攻坚中霸州市委坚强领导抓住机遇振奋精神迎难拼搏进取建设民富市强新霸州努力奋斗

































    太原市20**年政府工作报告
    20**年3月26日太原市十二届三次会议
    市长 张兵生

    位代表：
    　　现代表市政府会作报告请予审议请位政协委员列席员提出意见

    2007年政府工作回顾

    2007年十五规划全面展开重点突破关键年年全市省委省政府市委正确领导全面落实科学发展观实施创新型城市建设战略团结致开拓进取圆满完成项目标务全年完成区生产总值1255亿元增长164财政总收入244亿元增长251般预算收入884亿元增长174规模工业增加值4978亿元增长282全社会固定资产投资5767亿元增长151社会消费品零售总额5159亿元增长182区外贸进出口总额811亿美元增长971城镇居民均支配收入13745元增长171农民均纯收入5561元增长131六新突破绿色转型启动阶段目标务基完成城市建设国企改革工业济发展取明显突破社会事业节减排生态建设取重进展
    市政府全市民承诺十二件实事全部兑现
    　　（）绿色理迈出重步伐持续发展力增强
    　　绿色转型标准政策体系初步建立创新发展模式推进绿色转型作新届政府重执政理念出台构筑省城绿色产业体系意见济社会领域制定实施绿色标准意见2007年绿色考核指标体系制定实施绿色标准作推进绿色转型重抓手制定发布覆盖全市济社会领域太原市绿色转型标准体系总框架部分目前太原全国第家开始系统制定绿色标准体系城市20部门提出绿色标准初稿全国省会城市中率先推出绿色建筑标准
    　　环境保护生态建设加快推进稳步开展绿色企业绿色社区等绿色十佳创建活动严格实施绿色高压线58建设项目予否决求行选址力推进节减排实行区域限批治理取缔机焦削减焦炭产252万吨关停取缔土污染企业落生产设施383组织开展百家企业节行动完成16户重点污染企业强制性清洁生产审核燃煤电厂全部实现烟气脱硫列入国家千户节企业13户企业完成节审计节规划编制新建104方公里高污染燃料禁燃区全力推进超载治理开展煤焦发运站煤堆综合整治市区周边非法储煤场基清理完毕规模推进城市绿化建成120万方米汾河湿公园完成玉门河公园南寨公园滨河东西路风景林带绿化等绿化工程绿化覆盖率提高139百分点绿率提高136百分点均公绿面积新增07方米荒山造林4万亩完成三北防护林工程54万亩力淘汰污染企业落生产设施开展冬季气环境污染防治百日专项行动全年减排二氧化硫量年降138空气质量二级天数达269天市区环境空气综合污染指数降68
    （二）城市建设拉开框架三农工作持续推进城乡加快协发展
    　　城市建设起点高规模效果编制完成期建设规划城市综合交通规划13重点片区规划7历史街区景区规划49城中村改造修建详细规划城建投资完成65亿元77项重点工程全面铺开完成龙城街迎泽街周边微循环滨河东路快速化改造等批基础设施重点工程长风文
    化商务区等重点片区基础设施建设进展利启动汾河治理美化南延学府公园建设工程集中供热扩网7597万方米煤博会召开契机规模开展城市环境综合整治完成20余条道路面积维护100条道路修碎补全面维修道路明设施规模整饰建筑立面停城中村宅基违法建设1664处城市建设科技含量断提高城市环境面貌进步改善
    　　农村济稳中趋加快建立工促农城带乡投入机制种粮农民进行直接补贴双千双百惠农工程全部完成发放支农贷款105亿元农村济总收入4885亿元增长74公害食品绿色食品机食品生态农业发展迅速批农业新品种新技术推广农业产业化企业实现销售收入52亿元增长106完成省级新农村建设试点村规划编制试点村街道硬化亮化基完成农村基础设施建设断加强沼气富民工程强势推进新建户沼气池15万座新改建农村公路1285公里治理水土流失面积15万亩解决12万农村口饮水安全问题扶贫开发成效显著移民搬迁整村推进488027万脱贫
    　　（三）工业济强势增长服务业稳步推进产业结构断优化升级
    　　工业济增势强劲工业总产值完成16283亿元增长496增速居全国省会城市首位工业总量全国省会城市中前移4位次居第13位工业济运行质量明显提高规模工业济效益综合指数达1869点年提高33点实现利润936亿元增长709亏损企业亏损额降183循环济发展资源综合利水较提高万元工业增加值耗降78三百工程带动作断增强建成投产建项目新增产值340亿元工业济增长贡献率达60拉动全市工业济增长30百分点三区集聚效应进步显现高新区济区民营区工业总产值分增长251635106非公制济加速发展完成增加值540亿元增长184
    　　第三产业稳步发展连锁营电子商务物流配送特许营等现代流通业态快速发展社区商业农村商业传统业态加速现代服务业升级万村千乡市场工程覆盖十县区乡镇建成连锁农家店农资店736农村消费质量消费规模提升启动放心便民早餐工程建立完善重点流通企
    业重生产资料市场肉食市场农村市场应急商品数库等市场监测体系确保市场供应食品安全外贸易幅增长出口商品结构断优化锈钢板材出口增长217占出口额重三分成拉动出口力量加工贸易增长23倍贸易国家区达161旅游业快速发展实现旅游总收入1329亿元增长212
    （四）深层难题逐步破解改革开放迈出新步伐创新力断增强发展环境继续改善
    　　国企改革取突破性进展通存量转增量投入增资扩股等形式引进批战略投资者南方汽车重组山汽集团北京中瑞国信雅世置业重组新凯中国国电重组南峪煤矿引进资金120亿元盘活存量资产20亿元铜业公司等4户劣势企业实施政策性破产法退出市场变压器厂等10户企业列入国家政策性破产计划晋安东山厂区土成功转富力集团筹集改制成20亿元2万余名职工通退养补偿转岗实现资分离债务包处置取历史性突破处置金融资产理公司58亿元债务市属商贸企业12亿元良债务处置列入商务部减债脱困试点
    　　财政事改革推进实行新市县财政理体制财力进步县级倾斜提高基层财政保障力进步完善部门预算理继续推进国库集中支付改革市级部门全部纳入国库集中支付范围县区试点工作全面推开分类指导稳步推进原推行聘制度岗位理制度容建教育卫生民政等系统开展事制度改革试点
    　　科技实力断增强全社会研发费投入23亿元增长43科技成果转化率40年提高8百分点引深技术创新双十工程实施批节减排绿色转型重点创新项目28项技术达国领先水18产品填补国空白力开展产学研战略联盟产业集群技术联盟试点中企业创新力明显提升完善科技基础条件台科技服务力逐步增强
    　　招商引资取成效立足绿色招商积极组团参加中博会珠洽会
    津洽会广博会煤博会等重招商引资贸洽谈活动履约项目74履约资金172亿元新批外商投资企业55户增长10项目总投资273亿美元增长1579实际利外资增长726招商引资项目增投资结构优化引资质量明显提高发展活力持续增强
    环境创新攻坚年活动深入开展深化行政审批制度改革改革重点减事项转压环节办理程序保留行政许行政审批服务性事项办理环节压缩30构建集中审批新模式推行联审批联合审批完善基建设项目票制收费制度核定建设项目354项深入推进政务公开涉审批事项外服务部门审批项目服务项目办事程序等全部公开充分发挥12345便民热线作受理电254万办结率987继续开展政风行风评议损害政务环境责做出处理认真受理行政效投诉举报纪政纪条例相关员进行处分巩固扩创建文明交通活动成果针规模道路拓宽改造加交通理力度交通秩序较维持
    　　（五）发展协调性稳步提升谐社会建设特色文化名城建设取新进展
    　　解决重民生问题成效明显认真落实业业扶持政策城镇新增业14万岗失业员业56万业困难员业11万基解决零业家庭业问题高新区获全国模范劳动关系谐工业园区称号促进残疾高科技领域业工作验全国推广城镇登记失业率357加强重副食品政府储备体系建设增加价格调节基金补贴价格总水涨41低全国全省均水社会保险扩面征缴清欠工作取新进展企业养老城镇职工医疗失业工伤生育保险参保数均提高项社会保险基金总收入达432亿元创历史水制定实施太原市社保条例启动城市居民医疗保险全面推行城市医疗救助制度救助病患者1050投入3136万元免农村义务教育阶段207万名中学生杂费33万名农村贫困生免费提供教科书12万提供生活补助55万农村低保象均补助493元五保象发放供养金570万元高度关注城市困难群体生活整体启动涉20万城市居民棚户区改造工程济适房安康居住工程竣工838万方米采煤沉陷区新建住宅50万方米19
    质灾害村进行集中治理避迁村176305受益慈善总会开展慈善真情暖万家关注民生行动题助医助学助残助老助孤等救助活动18万贫困市民受益整治非法劳动工取缔关闭证砖厂畅通信访渠道开通四级联网覆盖全市网信访信访秩序断转安全生产形势保持稳死亡数降135加强社会治安综合治理力维护省城社会治安稳定群众安全感明显升
    　　特色文化名城建设迈出重步伐出台十五时期文化发展规划纲加快文化产业发展意见初步完成晋祠景区综合改造蒙山佛重修中华傅山园建设开展纪念傅山诞辰400周年系列活动晋剧傅山进京获第十届中国戏剧节优秀剧目奖中国戏曲学会奖范进中举获第三届中国巴黎戏剧节佳传统剧目奖成功举办第九届全国老年合唱节清徐老陈醋传统酿造工艺山西中路梆子进入首批国家级非物质文化遗产保护名录新建批农村文化活动室
    　　教育卫生等项社会事业发展加快实施百校兴学新建寄宿制中心学264农村寄宿学配置暖气807农村中学完成远程教育工程新型农村合作医疗实现100覆盖全市行政村目标农民参合率达872扩农村巡回医疗队支农专家组口支援范围54乡镇卫生院906行政村全部纳入帮扶范围社区卫生服务机构达271病社区病医院康复回社区医疗服务模式全省推广巩固完善济困门诊济困病房等惠民措施二级医院试点开展7单病种质量控制价格公示口出生率效控制然增长率417‰第六届城运会取4金4银2铜成绩市荣获全国残疾体育工作先进单位称号外事侨台民族宗教防气象震档案方志国防备力量建设等工作老龄妇女关心代等事业取新成绩
    民法制建设断进步级政府认真级常委会报告工作觉接受监督力支持政协履行职认真接受民监督代表建议政协委员提案答复率100围绕全市中心工作认真听取民派派士群众团体意见积极开展法制宣传法律援助全民法制观念逐
    步增强圆满完成第三届社区换届工作深入开展精神文明创建活动城乡文明程度断提高荣获全省首批文明谐城市称号强化行政监察审计监督政府身建设加强廉政建设取新成效
    　　位代表年取成绩易省委省政府市委正确领导结果市市政协位代表位委员监督支持结果全市民团结奋斗结果代表市政府辛勤工作条战线工农民知识分子级干部力支持政府工作代表政协委员民派工商联民团体派士关心帮助太原发展国家省驻单位驻部队武警官兵积极参太原建设港澳台胞海外侨胞国际友表示衷心感谢

    二20**年政府工作总体求奋斗目标

    位代表20**年全面贯彻落实十七精神第年市全力实施十五规划深入推进新太原建设关键年市发展面良机遇：十七召开科学发展观谐社会建设深入心国家确定山西全国唯煤炭工业持续发展试点省份批准市享受振兴老工业基政策省委省政府进步明确山西作绿色转型省战略定位明确求太原全省绿色转型科学发展方面全省做出榜样年市济快速发展重项目建成投运年工作奠定坚实基础
    　　清醒市济社会发展面着深层次问题：工业济面资源源高消耗投资增长速度放缓双重挑战二绿色转型制约素较突出资源环境生态三方面压力增减三文化产业现代服务业重偏低发展水高四投资规模偏低持续投融资力强投资增长缓慢五城市病严重城市规划建设理面少矛盾问题六社会事业发展欠账然较价格涨压力较少影响社会谐素七部门存作风漂浮执行力效率高等问题
    　　必须认真研究解决重问题进步理清思路努力提高执政力工作科学性动性工作中坚持三重原：字优先中求快原符合科学发展产业项目坚决压缩限制符合科学发展产业项目力扶持发展特强力推进文化旅游业现代服务业发展二突破瓶颈制宜原国家宏观调控求太原实际结合起力优化产业结构投资结构增强持续投融资力三改善民生原抓紧解决群众密切关注突出问题认真落实五惠民工程改革发展成果惠全体民
    　　20**年政府工作指导思想：高举中国特色社会义伟旗帜邓理三代表重思想指导深入贯彻落实科学发展观十七精神围绕新型工业基特色文化名城现代宜居城市建设走四条路子抓四攻坚造太原济圈重点着力发展现代服务业高新技术产业加快产业绿色转型着力推进节减排循环济努力转变发展方式着力统筹城乡发展积极推进绿色城市化着力推进改革开放断增强创新力着力改善民生加快构建谐社会建设法治服务廉洁高效节约环保型政府推动全市济社会快发展
    　　预期目标：区生产总值增长12全社会固定资产投资增长20工业增加值增长13社会消费品零售总额增长15财政总收入般预算收入分增长15区外贸进出口总额增长12实际利外资增长15指导性指标
    　　字优先快求确保完成约束性指标：服务业增幅高区生产总值增幅研发投入占全市生产总值例达206单位生产总值综合耗降81二氧化硫化学需氧量排放量分降7952居民消费价格涨幅控制5左右城镇居民均支配收入农民均纯收入分增长11城镇登记失业率控制4农村义务教育保障水进步提高城市义务教育阶段免杂费工作全面实施口然增长率控制42‰

    三20**年政府工作务

    位代表新年市政府坚决贯彻创新型城市建设战略着力推进绿色转型重点做七方面工作：
    　　（）围绕资源节约型环境友型社会建设全力推进节减排环境保护
    　　全面加强政府绿色治理力强制性抑黑促绿加快立法步伐制定相关政策构建长效机制推出太原市促进绿色转型条例适时发布实施反浪费市长令制定出台太原绿色转型标准体系第三四部分（实施评价改进）太原市节水标准太原市绿色机关理规范等综合性标准推动单位加快制定专业标准年确保发布实施10标准结合济社会生态实际发布实施重点标准培育100200绿色十佳创建目标单位深入推进创建工作认真实施省委省政府制定区济社会发展谐山西建设考核评价指标体系积极探索建立区域绿色转型评价指标体系加快建立落产退出激励机制加强项目评环评审批实施更加严格耗水耗环境安全资源综合利质量技术等标准加区域限批行业限批力度重点区行业实行更加严格市场准入整合关闭90座9万吨煤矿1200余万吨汽车运煤改火车运煤市工艺落超标排污企业设施进行毯式排查限期关停着手搬迁太化等污染源企业生产设施
    　　加强重点领域监切实推进节减排工作力推进清洁生产认真实施清洁源规划继续工业企业进行强制性清洁生产审核组织实施工业企业节技改工程万元工业增加值综合耗降76认真执行国家省关建筑节项规定力实施太原市绿色建筑标准加快研究强力推广建筑节新技术新工艺新设备新材料加新建建筑执行节强制性标准监力度力发展节省型住宅建筑积极推广利太阳改革水资源理体制制定水资源综合利理保护规划出台十五生水利规划推进生水中水利
    　　贯彻生态优先原强力推进生态文明建设环境保护严格控制燃煤污染23年法解决集中供热区域采暖锅炉强制洁净燃料继续推进城市集中供热整治城中村燃煤设施先期治理城中村周边街营业性质燃煤锅炉推进天然气置换工程置换户15万户城市污水处理率垃圾害化处理率快达100求加快推进城南污水处理厂建设原污水处理厂进行改建扩建升级改造抓城市垃圾处理场建设建立危废品处理中心加快推进城市周围型防治污染阻隔林带水污染防护林带建设突出抓环城林带建设继续支持娄烦建设山西生态环保第县严格耕保护扎实推进太原市第二次土调查工作深入开展创建国家园林城市活动完成漪汾公园汾河北延湿公园等重点绿化工程建设务抓城市园林绿化景区建设街心公园建设环村绿化村中道路绿化重点完成150村庄绿化务全市建成区绿化覆盖率新增1百分点
    　　（二）深化济结构调整加快构建绿色产业体系
    　　传统产业新型化新兴产业规模化方创新动力园区建设载体构建具省会城市特色辐射带动功更强绿色产业体系
    　　发展循环济培育壮新型工业支柱产业保持工业济良发展势头制定实施循环济总体发展规划重点抓新型炉业煤矸石生产耐火材料太钢粉煤灰蒸压砖等项目发展循环济效果明显企业予政策优惠引深项目推进年活动传统产业新型化实现新突破突出抓古交电厂二期太重智化起重机新东方铝业二期太锅循环流化床锅炉等批改造项目促进传统产业进步优化升级新兴产业规模化实现新突破重点抓南方重汽双喜子午线轮胎二期长城微光器材光纤系列产品等批高新技术项目高新技术新兴产业全市济总量中重明显提高延伸产业链方构筑新工业支柱围绕工业济绿色转型持续发展出台激励政策拓宽投融资渠道效破解工业投资乏力难题全市工业总产值突破2000亿元济效益综合指数达195
    　　争创循环济园区绿色园区线全面提升园区济发展水理园区发展体制机制做园区县区融合规划促进园区加快发展高
    新区加快煤化工技术研发基创意产业园服务外包示范基建设加快晋源区融合积极拓展发展空间努力建设全国流开发区济区做富士康三期南方重汽等项目续服务推进生态工业园区建设加快店区融合进程建设汾东新区民营区加快建设工业新区完善新区体制基础设施引导市区工业企业新区搬迁坚持托集团企业办园区方针积极引进实力装备制造高新技术新兴产业企业入园锈钢产业园区加速提档升级全球5万吨缝钢项目建成投产推动太重万吨液压机项目建设镁生态工业区快完成建设布局规划推动镁深加工项目进入实质性建设阶段加快建设汽车工业园完成第期工程项目快形成15万辆重车生产力加快推进西山古交煤焦源循环济产业园建设
    　　改造提升增量创新重加快发展服务业围绕现代商务中心区域物流中心华夏文明山西国际旅游中心服务全省金融中心建设全面制定服务业发展规划明确牵头机构整合协调相关部门统筹推进服务业发展力发展生产性服务研发设计外贸服务等现代服务业积极发展物业理社区服务家政服务社会化养老服务等新兴服务业中国太原煤炭交易市场建设契机全力推进煤炭现货交易市场建设发育完善城市消费服务功启动绿色商业示范工程积极推动钟楼街鼓楼街柳巷桥头街开化寺等传统商业街整体改造长风商务区北营区域商业中心等现代商业中心建设统筹城乡消费需求抓万村千乡市场工程完善农村流通网络改善农村消费条件社会化专业化信息化求加紧规划建设北部锈钢钢材物流园区等重物流项目培育物流龙头企业发展壮物流业着力发展旅游业造旅游精品目标加快蒙山天龙山国家森林公园青龙镇等重点景区景点建设开发类农家乐旅游项目完善旅游集散功加强周边城市合作组织开展赛北京游山西题旅游活动担起全省精品旅游线路龙头全省旅游宣传促销中心全省游客集散中心重
    加快发展文化事业文化产业推动文化发展繁荣力推进文化产品创作生产推出批文化精品组织首届
    中国太原晋商文化艺术周型文化系列题活动完善公文化服务体系建设太原美术馆博物馆北齐徐显秀壁画馆晋阳古城遗址公园等公文化设施加强农村文化活动场建设促进城乡文化交流互动深入推进非物质文化遗产保护文化信息资源享等工程加快文化产业部行业间整合围绕批重文化题文化品牌文化现象推动文学戏剧广播影视新闻出版旅游等领域联动策划系统开发实现文化资源保值增值降低准入门槛吸引元资金投入文化产业培育造文广集团等骨干文化企业形成具定规模优势产业全面落实文化体制改革试点方案公益性文化单位推进事劳动分配制度改革提高公文化服务力营性文化单位推动转企改制提高市场竞争力加强文化市场理营造文明序文化市场环境
    　　坚持科技进步作推进产业转型发展方式转变第推动力推广太钢创新验做法引深技术创新双十工程推进产学研战略联盟产业集群技术联盟加强国际科技合作培育批具知识产权核心技术名牌产品创新型企业全面开展技术发展预测研究针济社会发展中技术瓶颈突出节降耗污染防治生态治理等领域技术攻关形成批具知识产权科技成果落实支持创新政策措施加财政科技投入鼓励引导企业增加研发投入组织实施十科技专项加快科技资源整合加速科技成果转化做强企业体提升产业素质引领新农村建设培育科技提高服务力等五方面实现新突破
    　　放手发展非公制济认真落实促进非公制济健康发展项政策拓宽融资渠道建立健全非公制企业融资机制非公制济增加值增长15缴税金增长12％
    　　（三）力推进绿色城市化加快建设现代宜居城市
    　　山西省省会承东启西区域中心城市山水园林宜居城市全国重新材料先进制造业基具世界影响力华夏历史文化名城总体定位高起点规划高水建设高效理努力建设布局合理设施配套功齐全环境优美现代宜居城市采取政府导市场运作方式继续加投资力度政府投入资金20亿元市场化融资100亿元实现城市建
    设理新突破
    　　坚持质量第高水完成重点工程项目继续做规划工作加快完成城市总体规划纲（2007－2020）修编加强城市基础设施建设加快迎泽西街路胜利街汾河公园南延河西热源厂等16项续建工程进度开工建设火炬桥南中环桥滨河西路快速化改造晋阳街拓宽改造等批新城市道桥工程集中进行城市街巷改造整治切实抓城市防洪污水处理集中供热等城市配套项目建设抓北中环太行路等4世行贷款项目启动长风文化商务区龙城新区龙潭公园片区枣园新区等15片区建设搞古城保护开发全面完成西山棚户区改造务健全绿色工程理体系做绿色施工环保施工科学施工文明施工加质量监督理力度建立质量奖惩激励机制
    　　做石太高速客运专线太中银铁路山西剧院图书馆科技馆体育中心会展中心山西医院太原铁路新站等中央省属重点项目协调服务工作
    　　加强规划理法建设切实加快城中村改造完善城中村改造配套政策文件制定城中村改造总体规划城中村改造年度计划纳入全市城中村改造名录148村实行计划理完成重点改造村范围划定基础数收集整理编制完成9片区控制规划50村修建性详细规划加城中村违法建设整治力度城中村集体土违法建违规销售项目必须停工停售严格实行行政问责制落实政令力履行职责位查违成效明显单位通报批评参支持违法建设违法干部坚决予查处
    　　创新城市理机制提升城市理水全方位力度实施城乡清洁工程集中整治积存垃圾卫生死角占道营违章施工乱吐乱扔乱倒行城市出入口城乡结合部城市河渠城中村居民社区街巷等重点区域薄弱环节进行重点整治建立科学严密市容环境分级巡查体系实行定岗定定责理分路段分重点日巡周查加强公德教育构建长效机制倾力造清洁城市深化城市理体制改革推进理创新快完成
    数字化城市理系统建设构建作业理执法监督评价五环节机衔接高效率城格局
    加快信息化进程建设数字化城市注重信息化提升推进新型工业化绿色城市化社会现代化统筹规划优化整合全市信息资源构建公信息台实现资源享编制全市信息化建设总体规划抓政务信息台整合等信息化应项目建设效提升信息化水
    位代表建设现代宜居城市宏伟目标坚定信心攻坚克难城市建设理翼齐飞年样三年变样城市宜居度美誉度断提高广市民美丽家园豪
    （四）统筹城乡协调发展积极推进新农村建设
    　　加强社会义新农村建设发挥试点村重点推进村示范带动作解决农业农村农民问题建立工促农城带乡长效机制形成城乡体化发展新格局
    　　力发展市现代农业特色农业绿色农业品牌农业目标优化农产品品质品种结构重点建设蔬菜畜牧林果杂粮四绿色产业基规范建设批规模养殖园区蔬菜生产基巩固提升公害蔬菜生产基档次突出特色规模品牌效益四环节实施产业力提升休闲服务强化循环农业构建产品价值增效四工程抓肉制品加工业产量扩张带动畜产品产业升级抓醋业整合推动制醋产业扩产增效力发展果蔬加工企业带动果蔬产业增值增效全市农业产业化销售收入达55亿元增长6农村济总收入达537亿元增长10
    　　加扶贫开发力度充分发挥培训基农校农广校农村中学等培训资源作开展培训转移试点提高农民专业技术水业力积极探索建立生态补偿机制认真落实煤补绿煤补农企帮村政策措施落实两区开发项目实施进度深入开展关爱老区帮扶百村活动突出抓整村推进移民扶贫劳务扶贫产业扶贫生态扶贫社会扶贫等重点工作27万农村贫困口脱贫
    　　切实改善农村基础设施条件生态环境实施池四改容加农村沼气工程建设力度形成农民家庭部流物流良性循环推动农村生产生活方式根变革加快农村路网改造建设县乡公路350公里配合省交通厅开工建设太原古交高速公路
    　　（五）加快体制机制创新提高外开放水
    　　围绕解决阻碍济社会发展全局深层次矛盾问题加攻坚力度务必重点领域关键环节取新突破
    　　基完成国企改革务利职工业利产业发展利外开放利社会稳定总求手抓资分离手抓资产运营集中精力重点企业重点问题攻坚职工身份置换率国产权置换率改制面三项指标分达859095继续实施三批战略做做强太锅南汽狮头等14户企业完成三晋铝业等4户企业破产重组工作实施变压器厂等10户企业法破产工作山西电机厂等4户企业实施搬迁改造支持富力城等开发项目建设处理国资系统金融资产公司30亿元债务饮食服务公司属企业全部实现资分离构建国土开发债务处置运营非业资产理服务离退休员理等四台实现国企改革系统运作
    　　着力推进投融资体制改革优化投资结构破解投资难题加快投资增速扩投资规模整合现融资台提高资运作力加快市商业银行改革发展步伐积极推动企业市提高直接融资例鼓励社会资投资未禁止基础设施公事业等领域改革城建投融资理体制城市基础设施等政府性资源实行市场化运作开发盘活城市存量资产探索发行城市建设债券充分利现金融机构存款民间资金
    　　扎实推进行政财税理体制事业单位改革中央省行政理体制改革部署结合市实际积极动探索推进政府机构改革加快建立适应科学发展新型政府体制机制推进公财政体系建设财政增量继续新农村建设社会事业困难群体生活公服务领域倾斜强化预算理监督完善国库理体系扩政府采购范围全面实施新企业税法推进增值税转型改革试点深化事业单位事制度改革转换机制重点积极推进岗位理员聘制更实施强市战略加强队伍建
    设创新培养吸引机制鼓励更新太原建设中建功立业
    　　继续扩外开放狠抓港洽会沪洽会等签约项目履约工作重点抓批合外资1000万美元项目审批踪服务切实提高资金位率项目成功率组团参加中博会煤博会哈洽会投洽会高交会等五项赴外招商活动推进招商选资提高招商质量发挥较优势积极参中部区环渤海区等区域济合作根国家出口退税政策变化抓出口商品结构调整促进出口产品结构劳动密集技术资金密集相结合方转化着力推进太原济圈建设加强晋中市周边市县合作积极探索合作重点领域基途径效措施力争实质性进展
    （六）全力改善民生加快发展社会事业推进谐太原建设
    　　更加注重社会建设着力保障改善民生促进社会公正义加快教育医疗住房业环境理五保障体系建设总抓手力推进公服务均等化努力实现学教劳病医老养住居
    　　力发展教育事业加百校兴学推进力度年改造提升百学校效解决优质教育资源短缺问题持续努力孩子仅学起学学校享受优质义务教育进步加强城乡学校交流互动加快提升农村学校薄弱学校办学水创建批省市示范高中促进教育均衡发展推进义务教育标准化建设新建改扩建学校基础设施达超国家标准力发展职业教育推进太原学新区建设做新太原师专组建工作做农民工子女等学职业学校贫困学生教育资助工作孩子贫困起学
    　　渠道增加业岗位全面落实业扶持政策重点抓社保补贴岗位补贴额贷款税费减免等政策落实完善面困难群众业援助制度实行创业奖励支持鼓励社会类员创办中企业发挥中企业促进业重作政府继续力解决4050等业困难员业业困难象业8800
    　　加快完善社会保障体系扩社会保险覆盖面重点抓非公制企业城镇体工商户灵活业员参保工作加基金征缴清欠力度加强社会保险服务社保基金监城镇居民基医疗保险覆盖面力争达80％统筹城镇职工基医疗保险城镇居民基医疗保险促进相互衔接企业离退休员养老金确保时足额发放探索建立城市住房保障体系完善农村低生活保障制度加强农村敬老院建设全国率先实现农村五保户100％集中供养逐步开展城市居家养老工作加困难群体帮扶力度充分发挥慈善总会作加快基层慈善组织建设步伐广泛开展类救助活动更困难群众受益
    　　稳步发展卫生体育等项社会事业力开展创建国家卫生城市工作统筹公卫生医疗服务医疗保障药品供应卫生监体系协调发展加强传染病预防控制新型农村合作医疗保持百分百覆盖提高补助标准农民参合率达90抓农村巡回医院扩建高效运行更广农民服务深入推进城市社区卫生工作创建30星级社区卫生服务机构加强口计划生育工作稳定低生育水提高口素质力发展群众体育运动抓奥运会备战工作办行车BMX世锦赛搞太原市第二次济普查第三次文物普查迎接第二届全国创建文明先进城市检查评契机深入开展精神文明创建活动提高城乡文明程度防气象震档案方志等项工作老龄妇女关心代等项事业新年实现新发展取新成绩
    　　推进民法制建设级政府定期常委会报告工作觉接受法律监督工作监督动接受政协民监督高质量高效率办理代表建议政协委员提案深入开展普法教育提高全民法律素质加强基层民建设全面启动第八届村委会换届工作重视做民族宗教侨务工作加强国防备力量建设落实优抚安置政策增进军政军民团结继续创建双拥模范城
    　　切实维护社会稳定深入贯彻信访条例严格落实信访责制进步深入排查化解矛盾纠纷着力化解重复信访群体性信访问题质量监督药品监督食品卫生安全重点整顿规范市场秩序加强粮油蛋
    肉菜等重生活消费品储备理保障市场供应加强食品生活必需品重生产资料价格监切实稳定市场物价严格落实安全生产责制抓安全生产隐患排查治理工作突出抓煤矿非煤矿山危险化学品道路交通城市建设等行业专项整治加强重危险源监控确保安全生产形势持续稳定加强社会治安综合治理法严厉击类犯罪行引深安创建活动建立健全应急理体系加强城市应急设施规划建设提升城市应急理水提高应重然灾害等突发事件力切实加强民调解工作化解矛盾纠纷努力稳定素解决萌芽阶段
    　　（七）积极转变政府职提高政府执行力公信力
    　　创新政府理理念理体制理方式改进作风狠抓落实断优化政务环境
    　　提高法行政水贯彻全面推进法行政实施纲严格法定权限程序行职权履行职责规范行政行做权必责权受监督违法受追究侵权须赔偿加强行政监督推行政府绩效理行政问责制度加滥权力失职渎职侵权行追究力度严肃整治行政作乱作现象严格执行反腐倡廉项规定全面落实风廉政建设责制提高廉洁律力
    　　提高政务服务水构建服务型政府基框架高效履行济调节市场监职着力提供更更公产品公服务深化行政审批制度改革清理行政审批前置条件标准减少裁量权服务监职分开突出全市级政务厅政务服务机构服务功提高服务水进步完善级政务厅票制收费表制审批制度开展联审批联合审批建立投资促进服务中心建成投资政策行业信息投资信息数库扩全程代办事项范围提供优质行政服务
    提高科学决策水建立健全重决策调查研究专家咨询社会听证决策反馈纠偏机制重决策失误责追究制度提升决策科学化民化水属综合性全局性决策组织跨学科跨部门跨行业专家研究证民群众利益密切相关决策实行社会公示社会听证提
    高决策透明度公众参度加强电子政务建设完善12345政府便民服务热线切实解决实际问题
    　　提高行政效率落实力强化底线理严格实施责追究制度确保实现科学发展构建谐社会安全稳定生活环境治安五条基准线完善级干部目标责业绩考核末位追究领导包抓重点工作等理考核办法落实重点工作定期督查通报绩效评议落实回告等制度做务明确措施具体问责追责奖优罚劣科学发展水高科学发展实绩英雄
    　　位代表解决民群众关心直接现实利益问题民政府义容辞责年市政府承诺办十件实事：新建改扩建整合100中学校二城镇新增业岗位数12万创业业246万培训新型农民65万转移业2万三县乡村三级医疗卫生机构基础设施70达标城市社区卫生服务机构建设完成规划务90搞国重点煤矿采煤沉陷区医院建设维修四加快国重点煤矿棚户区改造开工建设住宅119万方米国重点煤矿采煤沉陷区治理新建住宅45万方米集中治理6质灾害严重村受益1867城市居民棚户区改造1万户40万方米开工建设济适房512万方米廉租住房户提供补贴解决200户农村残疾住房困难五市区环境空气质量二级天数达275天六新解决10万农村口饮水安全问题七发展连锁农家店180家扩放心便民早餐工程八发展农村户沼气池1万座九完成通达通畅工程270公里十1620名贫困残疾实施康复救助100社区配备残疾康复器材

    位代表十七精神正确指引深入贯彻科学发展观省委省政府决策部署鼓干劲势圆满完成年项目标务建设服务全省影响全国吸引世界新太原努力奋斗











    呼浩特市20**年政府工作报告
    2007年12月31日呼浩特市十三届次会议
    市长 汤爱军

    位代表：
    届政府 2004年 4月职期结束现代表市民政府会作工作报告请予审议请位政协委员列席会议志提出意见

    四年工作回顾

    市十二届次会议四年四年面艰巨繁重发展务治区委政府市委正确领导坚持邓理三代表重思想指导认真贯彻落实科学发展观团结全市族民发展作第务解放思想振奋精神求真务实开拓进取国民济社会项事业取新重成十五计划胜利完成十五规划进展利先命名中国优秀旅游城市中国乳评中国综合实力百强城市中国投资环境 50优城市中国特色魅力城市200强中国十节庆城市特周密安排务实作风圆满完成迎接治区成立 60周年
    庆重务献礼项目安全保卫庆祝会文艺表演2007中国北方旅游交易会中国民族商品交易会等项工作取良效果通首府窗口充分展示六十年民族政策民族区域治制度蒙古成功实践展示六十年治区济社会翻天覆巨变化展示全区族民团结奋斗繁荣发展丰硕成果治区成立六十周年庆圆满成功作出首府应贡献受中央代表团治区委政府界宾族群众充分肯定高度赞誉
    济发展快坚持济建设中心发展济保护环境重力推进济结构战略性调整济实力幅度提升发展质量明显提高 2007年全市区生产总值达 1118亿元（预计数）2003年增长 13倍四年均增长 225全国二十七省会城市中始终位居前列均区生产总值达51687元现行汇率计算达 7000美元财政总收入达 155亿元 2003年增加1145亿元增长 28倍四年累计完成固定资产投资 1799亿元建国 2003年 55年投资总额 23倍中开工亿元项目 597项产业结构调整成效明显三次产业例 86∶361∶ 553优化 54∶393∶553现代农牧业发展迅速畜牧业占第产业产值重已超60特采取切实效措施积极应奶源基建设中出现困难问题促进奶牛养殖业健康发展全市奶牛头数达 843万头鲜奶产量 370万吨伊利蒙牛两龙头企业强力拉动市乳业健康发展中国乳位断提高蔬菜基建设取阶段性成果两年已新增菜田面积 435万亩中新增保护面积 6500亩2007年全市蔬菜总产量达587万吨产菜率接 50肉羊养殖成效明显牧业年度存栏数达250万建成养羊专业村43羊肉产量达 23万吨2003年增长 1倍粮食作物种植结构更加合理抗灾力显著增强粮食综合生产力达 24亿斤水利中心农牧业基础设施建设继续加强四年新增效灌溉面积 16万亩新农村建设稳步推进农牧业基础位进步巩固三农问题正逐步解决工业济结构优化中快速发展批工业重点项目相继建成投产培育发展乳业电力电子信息生物制药冶金化工
    机械制造等六优势特色产业集群济效益幅提高发展劲显著增强 2007年全市规模工业增加值达 300亿元 2003年增长 21倍四年均增长 324济效益综合指数达 318服务业特现代服务业快速发展规模档次步提升增加值达618亿元四年均增长 222做全市济总量提供力支撑济快速发展程中城市环境质量显著改善创建国家环保模范城市森林城市部分指标已达国家评价标准市区空气质量饮水质公绿等环境监控指标均达国家环保求四年累计完成退耕林天然林保护等国家重点林业工程 235万亩青山干旱阳坡科技造林土默川原道路绿化等八重点生态建设工程成效显著全市森林覆盖率达 30重点行业重点企业重点工程节减排积极推进万元GDP耗逐年降清理关闭高耗高污染低水企业45户淘汰钢铁水泥煤矿生产力65万吨火电机组 74万千瓦效限制低水重复建设
    改革开放深推进坚持深化体制改革扩外开放断发展注入新动力乡镇机构县乡财政理体制农村义务教育体制医疗卫生金融减轻农民负担容农村综合改革逐步深化加强已转制企业建立现代企业制度规范引导突出解决 14户未转制国企业破产转制重组职工安置问题断规范国土资源市场营性矿产资源严格实行招标拍卖挂牌出制度政府职转变断推进公服务社会理进步加强行政执法体制逐步理政府决策科学化民化水断提高建设服务型政府取积极成效市长热线市长网信箱12319城建服务热线全程办事代理制工作已见成效事业单位事制度改革稳步推进技术信息等素市场功断完善金融市场体系进步健全银政银企合作深入开展成功引进华夏交通招商浦发中信等 5家全国性股份制商业银行新华寿安养老保险等 13家非银行金融机构全市金融机构存款余额1308亿元贷款余额1182亿元分2003年增加 829亿元795亿元粮食流通体制投融资体制科技教育文化卫生等社会领域项改革深入推进外开放取新进展招商引资成效显著
    四年累计引进区外资金 11045亿元利外商直接投资173亿美元实现外贸出口总额184亿美元呼浩特济技术开发区旗县区工业园区建设取较进展已成全市济发展重增长点外开放窗口示范带动作日益增强
    城乡面貌发生显著变化治区委政府求围绕实现首府城市中变变目标开展规模空前城市改造建设取三拓展三提高明显成效实现历史性突破
    三拓展：城市空间幅度拓展建成区面积2003年 120方公里扩2007年 160方公里四年增加 40方公里二道路框架进步拓展二环路全线贯通市区形成八横八八车道市交通网络开工建设绕城高速公路三绿色空间断拓展相继改造建成新华广场召广场阿尔泰游乐园青山野生动物园南湖湿公园蒙古风情园等批公绿公园广场环城水系建设快速推进建成区绿化覆盖率2003年 225提高 335
    三提高：城市功层次显著提高相继建设体育场体育馆重点蒙古体育中心博物馆乌兰恰特重点蒙古文化艺术中心蒙古国际会展中心已建成正建设批型商场星级酒店等高档建筑时作20**年奥运会首机场备降场白塔国际机场改造利完成二城市文化特色显著提高加强历史文化遗产保护发掘昭君博物院乌兰夫纪念馆五塔寺召席力图召观音庙公府军衙署等文化古迹进行修缮复原扩建城市文脉传承发展加文化工程建设力度完成蒙元文化特色景观街伊斯兰建筑特色景观街元文化特色景观街建设启动民族美术馆盛魁文化创意产业园等标志性文化设施建设建成太伟高尔夫球场哈达门高原牧场白石生态旅游区等批特色旅游景区富民族区特色城市名片充分造初步展示草原市独特魅力三城市宜居水显著提高旧城区城中村出城口街巷改造步加强绿化美化亮化环境治理工作扎实推进城市理进社区活动广泛开展市容环境居民生活环境改观公交事业长
    足发展公交车况明显改善营运车辆 2003年 588标台增加 1552标台营运线路46条673公里发展71条1210公里公路建设进入快速发展期公路通车里程 2003年3657公里增加 5900公里新增黑色路面里程 1085公里时旗县重点城镇建设快速推进初步形成利口进城工业入园产业集中素聚集现代化城镇体系农村基础设施建设步伐加快生产生活条件整体面貌显著改善
    社会事业蓬勃发展坚持统筹兼顾发展济时更加注重社会事业发展科技创新步伐明显加快连续荣获全国科技进步先进市称号成国家 17清洁源行动试点示范城市国家知识产权试点城市全市已建成国家级生物医药产业化基星火示范基 1处治区级高新技术产业园区 2处拥治区级高新技术企业 72家教育事业长足发展突出实施危房改造教师队伍建设优质高中建设教育信息化建设等四项工程累计完成城乡中学危房改造23万方米全部消 D级危房全区率先建立需择优公开招录教师机制累计招聘教师 1077名全市高中阶段入学率达88市区普高中阶段教育城区 53中学接入教育城域网农村 495中学建成现代远程教育卫星教学收视系统7旗县区利通治区两基巩固提高复查验收全面实现农村城市免费义务教育三年累计落实义务教育保障费 17900万元（中市级旗县区财政匹配 6341万元）累计免学杂费6971万元补助寄宿生生活费3206万元免费提供课民族教育逐步做优做强职业教育较快发展民办教育规范化办学扎实推进高等教育办学规模质量断提高呼浩特职业学院利通国家关高职高专培养工作水评估检查特20062007年市区集中精力改造扩建新建 15中学效缓解市区中学学难问题认真贯彻计划生育基国策落实系列计划生育优惠政策低生育水保持稳定城乡公卫生基医疗服务体系断完善四年累计改扩建乡镇卫生院 52新建社区卫生服务机构 54九旗县区全面实施新型农村合作医疗参加合作医疗数达 867万参合率 903启动开展城镇居民基医疗保险试点工作通治区卫生城市
    评验收市实现创建治区级卫生城市目标全民健身活动蓬勃开展竞技体育取新成绩全区运动会连续两届金牌名列榜首社会理逐步完善社会局保持稳定谐首府建设迈出喜步伐安全生产监力度断加效遏制重特生产安全事安全生产形势保持稳加强国防动员备力量建设强化复转军安置工作完成全国双拥模范城六连冠迎检工作民族宗教工作取新进展等团结互助社会义新型民族关系巩固广播影视民政优抚社会福利外事侨务防震防汛消防气象档案文物保护妇女童老龄残疾红十字会关心代等项事业取新成绩
    民群众较实惠高度关注民生努力发展成果程度惠民群众全市城镇居民均支配收入7906元增加 17000元农民均纯收入 3169元增加6000元分 2003年 22倍 19倍城乡居民收入水升西部 11省会城市首位进入全国27省会城市游水城乡居民储蓄存款余额2554亿元增加 500亿元左右居民消费结构优化衣食住行水断提高享公服务明显增强四年始终改善民生作工作重点努力民群众办事办实事累计承诺 58件实事基落实积极推进业业工作四年累计安置岗失业员 89万中4050员业 3万零业家庭成员业 4893城镇登记失业率2003年 45降 4加强困难群体救助工作市四区城市居民低保补助标准均月 190元提高 230元低保数达 63628治区率先实施农村低生活保障制度低保补助标准年720元提高 1000元低保数达 57918累计市四区低保家庭发放取暖补贴 2660万元廉租住房补贴 388万元贫困学生实施教育救助 643万元建成廉租房 200套建立城中村改造中失农民社会保障制度已 23万名失农民加入社会养老保险中 5420名龄参保员开始领取养老金提高企业离休员补贴基础先六次企业退休（退职）员均月提高养老金遇 440元先三次环卫线工均月增加工资 260元清理拖欠农民工工资 9645万元
    力开展扶贫开发工作累计投入财政扶贫资金 20359万元改善 165万贫困农民生产生活条件解决 67电然村1244户电户通电问题完成 92行政村47然村村村通广播电视工程广播电视覆盖率分达 965934村村通电话工程利通治区验收率先全区落实惠农免三补政策国家提前两年全额免农业税累计免征 23亿元发放种粮直接补贴良种补贴农机具补贴资金 22亿元项补贴税收减免政策农民年均受益百元加强信访工作切实解决民群众反映批困难问题城乡居民安居乐业
    民政治文化建设取积极成效始终坚持正确政治方努力发展社会义民政治积极推动社会义文化发展繁荣社会义政治文明建设继续推进民法制建设断加强市政府觉接受法监督政协民监督认真办理代表议案批评建议政协委员提案利完成村（居）委会换届选举政务厂务村务公开全面实施基层民政治建设取积极成果勤政廉政建设扎实推进源头治理腐败工作深入开展监察审计监督工作力度加法制建设断加强普法工作受全国普法办表彰法治市进程进步加快强化社会治安综合治理建立健全防控网格化警务机制开展项严斗争效击种刑事犯罪济犯罪
    全面开展民族文化市建设文化事业文化产业快速发展成功造昭君文化节国际民间艺术节等城市品牌五工程成果显著批文化基础设施工程相继建成群众精神文化生活更加丰富市民综合素质城市文明程度断提高
    位代表四年成取益国家西部开发战略实施益治区委政府市委正确领导益历届市委市政府良基础凝聚着级干部全市民辛劳智慧凝聚着方面关心支持里代表市民政府全市族民级干部关心支持参市济社会发展族界志朋友致崇高敬意衷心感谢
    四年取显著成仅做工作奠定坚实基础提供益启示：必须坚持科学发展观抓发展第务中央治区项决策部署市市情紧密结合确定符合实际发展思路目标实践中断加完善二必须坚持济建设中心推动产业结构优化升级提高发展质量效益实现快发展三必须坚持勤政民始终实现维护发展广民根利益作政府工作出发点落脚点做发展民发展民发展成果民享四必须坚持统筹兼顾断促进济社会城乡全面协调持续发展然谐相处加快构建谐社会五必须坚持深化改革扩开放着力构建充满活力富效率更加开放利科学发展体制机制断济社会发展注入生机动力六必须坚持尊重民体位发挥民首创精神努力形成全市民谐相处局面发展提供良社会环境
    回顾四年清醒工作民期差距前进中面少突出困难问题：济总量较财政实力够强特建设发展需求相财力显足二产业结构继续优化济增长力强特科技进步劳动者素质提高理创新济发展贡献率较低三城市建设水高配套功够完善建设规模档次进步提高城市理水相滞居环境尚需进步优化社会义新农村建设重道远四民群众生活质量水提高快特部分群众生产生活较困难影响社会稳定矛盾断出现构建社会义谐首府务十分繁重五环境保护实现持续发展务艰巨节减排务繁重建设资源节约型环境友型社会需做量工作六转变政府职强化社会理公服务需加力度级政府职部门工作作风需进步改进法行政力调查研究解决问题力需进步提高等等问题需工作中继续采取力措施认真加解决

    二五年工作基思路奋斗目标

    十七提出国实现全面建设康社会奋斗目标新求形势喜形势逼催奋进新届政府工作处全面建设康社会关键时期前市区生产总值已超 1000亿元均区生产总值达7000美元城镇化率接60工业化进入中期阶段积蓄产业基础技术水城市品牌发展环境等较优势日益凸显类资金技术等生产素流入趋势明显综合实力明显增强市已站发达区场竞技争先实现快发展新历史起点站新起点着良发展机遇面新挑战定居安思危始终保持清醒头脑切实增强忧患意识奋斗意识立足新起点谋划新发展着力握发展规律创新发展理念转变发展方式破解发展难题提高发展质量效益实现全市济发展水新提高城乡居民生活质量新提升社会事业新进步居环境新改善建议五年政府工作基思路：全面贯彻十七精神高举中国特色社会义伟旗帜邓理三代表重思想指导深入贯彻落实科学发展观贯彻落实治区第八次代会市第十次代会精神市委十届四次全委会议求加快农牧业现代化新型工业化城镇化进程着力调整济结构转变发展方式着力加强资源节约环境保护着力推进改革开放科技创新着力促进社会发展解决民生问题推动济社会快发展现代化谐首府建设提升新更高水
    预期奋斗目标：
    综合济实力更加雄厚 2012年全市综合济实力力争进入西部省会城市前 3名全国省会城市前15名均区生产总值达 12万美元年均增长16财政收入达300亿元（新口径）年均增长 20
    民生活更加殷实2012年城镇居民均支配收入达 27000元农民均纯收入达 9600元年均增长 10城乡居民住房水新提高家庭财产普遍增加项生活指标基接全面康社会标准
    新型工业化水更加提升科技创新力断增强创新型首府建设成效显著高新技术企业幅度增加信息化工业化效融合规模
    工业企业基实现理信息化基普电子商务济结构优化升级产业集群化水明显提升高新技术产业带动力明显增强三次产业例调整 3∶42∶55高新技术产业增加值占工业增加值重达 40乳业电力电子信息生物制药冶金化工机械制造等优势特色产业支柱位更加突出乳业巩固中国乳基础世界乳迈进时着力造中国硅力争建成全国乳业电力源生物发酵太阳光伏材料生产基园区产业集群化企业规模化布局基化生产洁净化格局基形成成全市支柱产业龙头企业集聚区新型工业化发展示范区源资源节约环境保护水明显提高单位生产总值源消耗进步降低循环济形成较规模企业污染物均实现达标排放国家环保模范城市国家森林城市建成发展生态文明观念全社会牢固树立
    城乡面貌更加改观城市道路供水排水供气集中供热垃圾处理公交通网等基础设施显著改善二环路旧城区危旧房屋城中村全部改造完毕二环绕城高速路间城中村改造深入推进建成环城水带绕城绿化带城市理文化体育会展航运等服务功明显提升民族特色域特色历史文化特色更加鲜明城市面貌发生巨变化五旗县城关镇重点城镇建设成效显著市区中心联结城关镇半时城镇圈基形成新农村建设取积极进展初步形成批生产发展生活宽裕乡风文明村容整洁理民示范村全市行政村实现村村通公路乡镇 50行政村房屋建筑整齐新颖街道路面坦硬化公设施配套完善环境整治达四清四改求村容村貌根改观
    社会发展更加谐民法制进步完善法治市项措施深入落实民群众合法权益社会公正义切实保障社会义核心价值体系深入心良思想道德风尚进步弘扬全体市民综合素质明显提高覆盖全社会公文化服务体系基建立适应广民群众需求文化产品更加丰富现代国民教育体系更完善城乡居民公医疗卫生服务水明显提高社会业更加充分覆盖城乡居民社会保障体系基健全享基生活保障社会理体系更加完善公服务力显著增强
    实现述目标需付出艰苦努力工作中倍加注重握点：
    倍加注重科学发展谐发展切实握发展第义握核心握全面协调持续基求握统筹兼顾根方法紧紧抓住国家深入实施西部开发战略治区实施优势区优先发展历史机遇着力加强济社会发展薄弱环节着力支持首府欠发达区发展整体推进新型工业化农牧业现代化城镇化进程推动首府济社会快发展
    二倍加注重转变济发展方式坚持走新型工业化道路力推进信息化三次产业融合积极推进创新做做强乳业电力电子信息生物制药冶金化工机械制造等六优势特色产业基础积极培育新济增长点断壮产业集群构筑具循环济特点新型工业体系特加强节降耗污染减排工作加快发展旅游会展金融物流信息等现代服务业加快发展现代农牧业更高层次推进产业元产业延伸产业升级全面提升城市济实力
    三倍加注重统筹城乡发展十年巨变目标规模组团化风格特色化生态园林化理信息化环境宜居化方进步加快城市改造建设托中心城市带动城镇新农村建设加快推进中心城区托首府城镇圈建设断提高城乡体化发展水切实加强城市理工作提升居民文明素质巩固发展热爱首府建设首府情系首府教育活动成果进步提高首府软实力文明水
    四倍加注重推动济社会持续发展加快发展教育科技文化卫生体育等项社会事业扩公服务完善社会理推进民法制进程促进社会公正义坚持生产发展生活富裕生态良文明发展道路建设资源节约型环境友型社会实现速度结构质量效益相统济发展口资源环境相协调民良生态环境中生产生活实现济社会永续发展
    五倍加注重改善民生着力加强基层基础工作努力构筑社区（村）核心社会理社会服务网络高度关注困难群体加强社会福利基础设施建设完善社会保障救助体系稳步提高业水加强社会治安综合治理认真做新时期信访工作努力实现民群众新期努力全市族民学教劳病医老养住居推动建设谐首府
    六倍加注重建设服务型政府加快行政理体制改革着力转变职理关系优化结构提高效形成权责致分工合理决策科学执行畅监督力行政理体制健全政府职责体系完善公服务体系推进电子政务强化社会理公服务

    三20**年重点工作

    20**年全面贯彻十七精神第年新届政府期起步年动应宏观调控形势坚持字优先加快转变发展方式紧紧围绕济社会快发展总目标做 20**年项工作建议20**年全市济社会发展预期目标：区生产总值达 1340亿元增长 20规模工业增加值达 390亿元增长 30左右固定资产投资 680亿元增长 18左右财政收入 150亿元（新口径）增长25城镇居民均支配收入 19500元增长 15农民均纯收入 6900元增长 15居民消费价格涨幅控制 4城镇登记失业率控制 4口然增长率控制 76‰单位生产总值源消耗降低 5化学需氧量二氧化硫排放量分控制 25万吨 95万吨实现述目标建议重点做工作：
    （）力发展现代农牧业扎实推进新农村建设
    建立现代农牧业产业体系强化新农村建设产业支撑继续高度重视粮食生产积极调整种植业结构特加特色粮食作物扶持力度进步形成生产加工优势继续高度重视蔬菜基建设特引进蔬菜新品种提高蔬菜质量保证菜适季供应方面新突破加政府投入扶
    持力度确保五年务三年完继续高度重视奶源基建设特认真贯彻落实国务院关促进奶业持续健康发展决定精神治区市制定系列扶持政策巩固提高扩奶牛区建设水规模基础推广扶持奶联社家庭牧场现代化牧场建设努力提高奶牛饲养理水稳规模提单产提奶质20**年全市饲养优质奶牛达 100万头单产 6吨年总产 420万吨加速规模化标准化优质化目标迈进继续加伊利蒙牛两龙头企业扶持力度加强市场理完善奶源监控体系协调改善农企关系保障企业健康发展努力构建农企家互利赢产业化营格局继续支持山区干旱区发展肉羊产业粮食产区生猪生产基建设改良品种扩规模快形成产业优势坚持走区域化布局产业化营机械化作业现代农业发展路积极探索改变土承包关系实现集约化营新模式鼓励发展品牌农业鼓励发展农民纪农村专业合作组织加快培育批特色鲜明类型样竞争力强专业村专业乡镇
    二继续增加农业农村投入加强农村基础设施建设年市级财政预算投入三农方面资金 18923万元年增加5808万元增幅 44抓住国家财政新增教育卫生文化等事业费固定资产投资增量农村契机积极争取国家治区支农项目资金引导农民社会方面加投入努力形成渠道元化投资格局加强农村道路交通饮水卫生广播电视清洁源卫生室等基础设施建设治理农村居环境改善村镇面貌突出抓土左旗兵州亥村等 13市级新农村建设试点村规划建设继续抓水利重点农田基建设加快建设旱涝保收高产稳产高标准农田年纯增效灌溉面积 4万亩节水灌溉面积 20万亩
    三渠道增加农民收入拓展农村二三产业业空间鼓励农民外出务工商发展劳务济增加工资性收入加农民培训转移力度断增强农民业创业力坚持开发式扶贫方针加整村推进扶贫开发力度做生态移民扶贫移民社会力量帮扶工作特加武川清水河县贫困村扶持力度年稳定解决 3万贫困口温饱问题继续实施农民粮食直补良种农机农资等方面补贴确保资金落实位促进农民
    增收
    四加强农村基层组织干部队伍建设充分发挥推动发展服务群众凝聚心促进谐作注重培育文化懂技术会营新型农民充分发挥广农民建设新农村体作
    （二）强化优势产业带动作断推进新型工业化进程
    继续壮工业实力时着力抓产业结构优化产业集群发展产业循环衔接重点做方面工作：
    实施批重项目载体壮市工业实力着力抓伊利新工业园蒙牛阿拉福兹奶粉利乐包装等项目建设确保年投产见效加快造国际化乳产业基争取开工建设丰泰发电限公司 2×35万千瓦发电机组林托电清水河三家 6台60万千瓦发电机组积极抓风力太阳发电项目引进工作提高绿色源开发利水突出抓富士康电子项目引进力争早日开工早日建成带动电子配套企业发展形成电子信息产业发展新优势加快推进阜丰二期欧美生物发酵神舟生物辅酶Q10二期工程等项目建设力争年投产见效发酵产业总量层次提高新水全力抓中石油 500万吨炼油扩改造中海油天野化工 6万吨聚甲醛三联化工 60万吨烧碱 60万吨PVC等项目实施积极推进神舟硅业陆产业集团两晶硅晟纳吉单晶硅项目建设努力造全国太阳光伏材料产业基着力抓众环机床附件数控机床功部件亿阳专汽车力帆汽车汽解放汽车燃气卡车底盘装配航天六院装备制造基等项目建设促进机械装备制造业增量提质坚持引进外企业扶持企业引进新企业扶持老企业重进步加培育力度全力支持伊利蒙牛唐托电 TCL创维石药乾坤炼油厂天野化工三联化工蒙昆卷烟长春汽海电气等企业发展断优化市工业结构壮市工业实力
    二进步加强园区基础设施建设提升园区承载力促进工业园区集中认真落实开发区项招商引资政策提高办事效率服务水降低发展成断优化发展环境意区金川区托电工业园林盛乐济园
    区金桥金山开发区等起步较早基础较规模较园区充分发挥身优势产业定位力争项目引进产业升级取新突破旗县区根实际采取切实措施着力抓工业园区建设发展工业园区真正成县域济重支撑
    三加中企业培育扶持力度加快实施产业带动百户中企业工程积极引导支持中企业搞配套搞延伸围绕重点项目搞协作专精特新优方发展快形成产业化集群充分发挥市中企业信担保中心作努力中企业发展提供更信贷支持
    四培育企业名优产品重点断提高企业创新力核心竞争力企业进步树立名牌产品意识着力做名牌带名企名企带产业篇文章支持企业培育新驰名商标创出新名牌支持企业加速技术创新提高研发力培育知识产权支持企业加速推进信息化带动工业化进程企业创新发展提升新水
    （三）继续推进城市改造建设十年巨变更高目标奋进
    提高城市规划总体水加快编制出台新轮城市总体规划分区详控规划加规划监控力度充分发挥规划城市改造建设中龙头作全面推进城中村旧城区改造年启动 10城中村改造项目进步加城中村城边村监力度严禁乱搭乱建继续高标准抓二环路外新发展城区规划开发建设加基础设施建设力度提高城市承载力持续发展力年启动 10条道路3座桥梁建设工程实施 5热源厂金桥热网续建项目新增供热力 3000万方米时 4年完成旧供热网改造目标深入推进旧供热网改造工程确保完成年度务加快石油液化气改天然气步伐年改造 15000户扩建西郊垃圾场搬迁东郊垃圾场启动城市安全饮水保障工程加快环城河水系城市雨污水网改造等工程建设造流居环境目标力开展园林绿化扎实抓环境卫生综合整治力争年二环路新建 30型绿公园完成 100机关庭院学校绿化达标务 100旧区实施绿化硬化亮化美化未改造城中村进行简易硬化美化增加环卫设施改进规范
    济适房制度加快廉租房建设强化房产市场引导调控优化住房结构加快形成够满足层次需求住房供应保障体系加强城市理强化门前三包责制落实继续加城乡接合部出入城口铁路线河道居民区环境三乱广告流动摊贩店外作业占道营等整治力度进步优化城市环境消卫生死角优先发展公交事业加快构建干支布局合理高效快捷公城市交通系统规范交通秩序提高城市交通理水切实加强物业理完善理体制创建群众满意物业理新模式加强公路建设建成绕城高速公路争取开工建设国道 109线十七沟饭铺呼市段高等级公路建设金桥开发区盛乐园区二环路金山开发区等城市拓展道路加快呼武高等级公路建设完成乡乡通油路72公里村村通公路350公里加快推进城镇建设全力造首府城市圈城区外五旗县坚持集约规划收缩发展集中完善城关镇基础设施提升品位增强实力努力实现中心城区接加快形成市区中心半时城镇圈
    （四）充分发挥首府优势促进服务业增量提质
    坚持服务业作首府具优势潜力产业紧紧抓住工业化城镇化快速推进消费结构升级机遇进步扩服务业产业领域提升产业层次完善产业功首府服务业更更快更发展力发展面生产服务业重点抓铁路东客站建设工程包电气化改造项目全面启动白塔国际物流园金山综合物流园建设工程支持呼运美通恒诺金桥物流中心等项目建设加快构建高效物流体系造区域物流中心期做渣银行民生银行等金融机构引进完成市商业银行增资扩股加快组建农村合作银行支持银行证券信托保险等类金融机构健康发展做做强积极发展软件业推进电子商务完善信息基础设施发展互联网业务提升信息服务业发展水规范发展法律咨询会计审计工程咨询信评估广告会展等商务服务业断提高现代服务业重提升服务业发展水力发展面民生服务业继续抓中山路新华街核心商贸圈建设搞口居住区住宅新区开发区中心新商业圈开发规划实施批新商业贸易特便民农贸市场项目断完善提升中心服
    务区功加强社区基础设施建设加快解决 100条件较差社区办公房问题社区办公房面积均达120方米努力完善社区功加快发展项社区服务努力社区居民创造安全便捷谐居住环境力发展旅游文化体育休闲娱乐等服务业优化服务消费结构丰富群众精神文化生活充分开发利现文体设施加速建设首府城市必备文体设施快形成文体服务业新亮点突出抓青山乌素图生态娱乐区哈达门高原牧场哈素海旅游开发区等旅游项目建设开发旅游精品推进 A级景区国家工农业旅游示范点创建工作拓展加强面农村服务业力推进万村千乡市场工程建设农村商贸网点连锁配送中心等建设加扶持力度切实改善农村消费环境
    （五）坚持改革开放推动体制机制创新
    转变政府职重点深入推进行政理体制改革推进政企分开政资分开政事分开政府市场中介组织分开规范行政行加强行政执法部门建设减少规范行政审批强化社会理公服务断优化发展环境加快推进事业单位分类改革巩固企业改革成果引导已转制企业完善法治理结构建立规范现代企业制度充分利资市场努力扩融资规模积极支持华蒙金河众环集团晟纳吉等发展潜力市场前景企业通市融资发展壮妥善解决企业转制中遗留问题推进财政体制改革完善公财政制度优化财政支出结构更资金公服务领域社会建设改善民生等方面深化投资体制改革引导鼓励社会力量投资公益事业完善金融体系积极开展额贷款公司试点工作争取设立村镇银行农村资金互助社等增强金融服务功巩固农村综合改革成果强化新农村建设体制机制保障继续推进粮食流通体制科技教育文化卫生等领域项改革深入推进全方位层次宽领域外开放吸引国外资承接产业转移重点进步强化理性招商全力抓招商引资工作积极发展外贸易充分发挥类外贸企业特呼浩特出口加工区作瞄准国外市场需求巩固老客户开拓新市场实现外贸进出口新突破继续支持条件企业走出积极序扩境外投资贸合作落实完
    善加快非公制济发展项政策措施法保护民营企业合法权益营造公竞争市场环境政策环境支持帮助条件民营企业扩规模提升层次健康发展支持商会异商会业商会等社会中介组织发展
    （六）加强资源节约生态环境保护增强持续发展力
    坚持节约资源保护环境基国策节减排保护环境节约作转变济发展方式突破口重抓手重点做工作：
    扎实推进生态环境建设保护继续实施蓝天碧水绿色宁静整洁持续六工程加强水气土壤等污染防治推进风沙源治理退耕林（草）国家天然林保护三北四期城乡绿化等生态重点工程改善居环境建设生态文明争取早日进入国家环保模范城市国家森林城市行列
    二继续严格执行耗环保标准新项目必须进行源消耗审核环境影响评价符合节环保标准准开工建设现企业整改达标准法关闭坚决淘汰落生产力焦化厂炼铁厂等企业搬迁工作抓紧进行
    三加快节环保技术进步认真落实节减排工作责制积极推进节减排目标设备更新技术改造引导企业采利节环保新设备新工艺新技术力发展循环济清洁生产积极扶持生资源回收利产业重点抓托克托工业园区唐国际托克托电厂高铝粉煤灰综合利蒙牛工业园区阜丰科技等循环济项目建设工作
    四全面落实加强土调控理项措施强化政府土理责严格保护耕特基农田提高土节约集约利水加强矿产资源理加质环境治理力度全社会力倡导节约环保文明生产方式消费方式节约资源保护环境成社会成员觉行动努力建设资源节约型环境友型社会
    （七）全面发展项社会事业断提升城市文明程度
    坚持教育优先发展坚持育德育先全面推进素质教育积极促进教育公办民满意教育进步强化义务教育政府责建立城
    乡义务教育费保障机制推进城乡中学标准化建设积极促进义务教育均衡发展努力提高高中阶段教育办学水满足民群众教育需求培养技型放突出位置力发展城乡职业教育办类职业学校强化实训基建设创建济社会发展紧密相联精品专业支持呼浩特职业学院巩固提升评优成果积极创建国家示范性高职院校进步优化民族教育发展环境高度重视学前教育切实关心特殊教育积极鼓励支持社会力量兴办教育努力全社会形成尊师重教良氛围加强培养引进工作市场建设创新工作体制机制激发类创造活力创业热情开创工作新局面
    坚持科技进步作实现快发展强动力充分发挥企业创新骨干作激励中企业创新活力加高新技术企业扶持力度提高企业创新力支持企业高校科研院开展种形式合作着力突破制约济社会发展关键技术推动创新成果产业化断完善企业体市场导产学研相结合技术创新体系加速实施知识产权战略力营造敢创新支持创新社会氛围力推进科技创业努力建设创新型城市
    坚持发展公益性文化事业发展文化产业重加强社区乡村文化设施建设服务群众宗旨繁荣社区乡村文化事业加强重点文化产业工程建设力发展文化产业企业促进文化产业发展办第九届昭君文化节第六届国际民间艺术节全国第十届老年合唱节等重活动配合办 20**世界草草原会搞物质非物质文化遗产保护普查申报工作积极发展新闻出版广播电视文学艺术事业支持传媒厦民族文化厦等文化基础设施建设加速推进文化市建设进程坚持公医疗卫生公益性质切实加强城乡医疗服务网络建设力争年完成乡镇卫生院城市社区卫生中心建设进步提升村卫生室服务水努力改善城乡居民医疗服务环境进步加强城乡公卫生服务体系建设努力提高妇幼保健疾控中心急救中心类医疗药品供应机构工作水力支持中蒙医药事业发展努力民群众提供安全效方便价廉医疗卫生服务积
    极响应全民健身奥运行号召广泛开展全民健身运动加强体育基础设施建设提高竞技体育全民健康水加快发展体育产业积极筹备第十五届世界元老乒乓球锦标赛工作认真做口计划生育工作重视妇女童工作支持残疾事业发展老龄事业全面发展广播电视民政优抚外事侨务档案气象防震防汛消防红十字会等项事业弥补前年社会事业投入足欠账年教育科技文化卫生体育计划生育社会保障公安全等项资金投入年纯增 25亿元增长259
    坚持社会义核心价值体系融入市民教育精神文明建设全程树立八荣八耻社会义荣辱观力弘扬爱国义集体义社会义思想增强诚信意识重点加强社会公德职业道德家庭美德品德建设发挥道德模范榜样作引导觉履行法定义务社会责家庭责形成文明社会道德风尚坚持学校社会家庭教育三结合加强青少年思想道德教育做关心代工作深入开展文明城市文明城区文明社区文明村镇等群众性精神文明创建活动断增强族民热爱首府建设首府责感命感加强社会义政治文明建设扩民民发展基层民推进政务公开厂务公开村务公开实现政府行政理基层群众治效衔接良性互动深入开展法制宣传教育弘扬法治精神形成觉学法守法法社会氛围维护社会公正义全面推进法治市进程
    （八）高度重视改善民生促进社会谐发展
    做业服务工作全面贯彻落实业促进法加强政府引导完善市场业机制健全创业服务体系促进创业带动业重点做岗失业员业农村富余劳动力转移业城镇新成长劳动力业工作积极帮助零业家庭业困难员业加强高校毕业生退役军业指导服务力争城镇新增业 35万培训城乡劳动力 2万次全面贯彻落实劳动合法保障劳动者合法权益着力构建谐劳动关系
    二断加强社会保障健全完善城镇基养老医疗失业工伤生育等社会保障体系建设全面落实新型农村合作医疗制度积极探索建立农村
    养老保险制度进步完善城乡低生活保障城乡社会救助体系做病致贫困失学残失业等救助工作积极发展社会福利慈善事业保障城乡居民基生活断扩社会保险覆盖范围加社会保险费征缴力度建立财政保障机制确保项社会保险遇时足额支付
    三着力解决民群众关心直接现实利益问题年重点围绕学教劳病医老养住居等方面继续开展民办实事工作突出办 12件实事：
    进步完善贫困学生救助制度年考学贫困家庭学生予入学资助学生贫困辍学
    城镇岗失业员登记失业中专毕业生复转退伍军未考中专院校初高中毕业生予职业技免费培训
    落实城市职工低工资标准年环卫线工月增加工资收入 120元确保农民工工资时足额发放
    医疗救助象延伸城乡低保边缘员城市医疗救助高标准 5000元提高10000元农村医疗救助高标准 3000元提高 5000元
    出台农村养老保险办法部分旗县区先行试点失农民养老保险标准月 418元提高480元
    市四区 70岁社保老月发放100元特殊养老补贴政策求提高全市 9万名企业退休退职员养老金标准
    市四区建设200套 800套4万方米廉租房采取配建收购等方式筹集定量廉租房时城市低保家庭廉租房年度补贴现方米 6元增加10元进步解决困难家庭住房问题
    市四区城市低保标准月 230元提高 260元五旗县城市低保标准原基础提高 20元农村低保标准年 1000元提高 1200元农村五保象集中供养标准年 1300元提高1500元分散供养标准年 1000元提高 1200元
    政府出资补贴 3000万元进步加蔬菜基建设扶持力度提前两年实现五年新增蔬菜种植面积 10万亩保护面积 1万亩建设目标
    继续支持发展公交事业新增公交车辆 200台新增公交线路 7条进步延伸原线路方便群众出行
    改造建设商贸旅游学校工程学校体育学校等三职业中专进步改善职教环境提升职教水
    建设老年活动中心青少年活动中心适应老年事业发展教育培养青少年健康成长需
    四努力保持物价稳定全面落实国家扶持粮食生猪奶业发展政策措施促进优质农畜产品稳定增长切实保障市场供应密切监测农产品日消费品市场物价动态加价格监督检查力度严厉击种价格违法行努力稳定物价特粮食副食品价格
    五强化安全生产整顿规范市场秩序工作坚持安全发展强化安全生产理监督加重点环节重点部位重点行业检查力度消事隐患坚决遏制重特事发生切实保障国家资产民群众生命财产安全坚持标兼治强化市场监法击制假售假虚假广告商业欺诈等违法活动力开展食品安全专项整治全面整顿药品市场秩序保障民群众饮食药安全六全力维护社会稳定坚持预防防结合方针加强社会治安综合治理深入开展安首府创建活动巩固完善网格化警务机制法防范击违法犯罪活动提高民群众安全感加强推进社区建设建立健全新型社区理服务体制高度重视民信访工作健全利益协调诉求表达矛盾调处权益保障机制落实领导干部接联系群众制度畅通社情民意反映渠道解决群众合理诉求法维护群众利益社会稳定加强应急理工作抓应急体系应急指挥中心建设进步提高应急处置力促进民族团结进步繁荣发展法理宗教事务认真做民兵预备役国防动员工作广泛深入开展双拥建活动加强国家安全工作坚决抵御敌势力渗透破坏
    （九）加强政府身建设断提高行政服务水
    全面建设康社会加快推进现代化谐首府建设进程中政府担负着繁重艰巨务级政府组成部门工作员适应新形势新
    务努力加强身建设断提高行政力服务水学落实十七精神贯穿项工作全程努力十七精神武装头脑指导实践推动工作断创新政府理理念理机制服务方式更履行济调节市场监职时更精力放社会发展优化环境财力物力更集中公服务政策着力点更放解决民生问题坚持全心全意民服务坚持群众路线真诚倾听群众呼声真实反映群众愿真情关心群众疾苦群众办事办实事干基础利长远事做权民情民系利民谋加强调查研究改进学风文风工作作风精简会议文件加快电子政务建设进步规范全程办事代理制工作求真务实作风推进项工作断提高行政效增强政府执行力公信力加强公务员队伍建设提高办事效率服务水认真贯彻落实全面推进法行政实施纲严格法定权限程序行权力履行职责认真执行市常委会决议决定觉报告工作接受监督支持市政协履行政治协商民监督参政议政职进步提高议案提案批评建议办理质量建立市政府定期听取代表政协委员反映社情民意例会制度时效解决群众关注社会问题积极支持工会青团妇联等民团体工作积极支持法检两院工作切实保证审判机关检察机关法独立公正行审判权检察权严格执行领导干部廉洁律规定风廉政建设责制重视加强审计监督行政监察工作严肃查处违法违纪行坚决纠正部门行业正风认真解决种损害群众利益问题倡导勤俭节约勤俭办切事业反奢侈浪费总目标建设行规范公正透明勤政高效清正廉洁政府建设民群众满意服务型政府

    位代表前市已站新历史起点迈新辉煌征程展未发展前景限美更加紧密团结胡锦涛志总书记中央周围高举中国特色社会义伟旗帜治区委政府市委正确领导十七强劲东风团结全市族民万众心开拓奋
    进夺取全面建设康社会新胜利谱写全市族民美生活新篇章奋斗




    包头市20**年政府工作报告
    2007年12月20日包头市十三届次会议
    市长 呼尔查

    位代表：
    　　现代表市民政府会作工作报告请予审议请市政协位委员列席员提出意见

    五年工作回顾

    五年治区委政府市委正确领导市市政协支持监督市政府团结全市族民邓理三代表重思想指导认真落实科学发展观解放思想开拓创新求真务实坚定移推动济强市全面康社会建设进程提前实现十五计划十五规划前两年预期目标全面完成市十二届历次会议确定项工作务取令瞩目成济社会发展实现历史性跨越
    （）综合济实力显著增强
    紧紧抓住国家实施西部开发治区加快呼包鄂区域济发展战略机遇积极推动科学发展率先发展国民济成长性持续性稳定性进步增强济指标实现重突破区生产总值2006年跨越1000亿元关成治区第进入全国千亿元级行列城市预计2007年达1280亿元左右2002年38倍均生产总值达6500美元2005
    年财政收入首次突破100亿元2007年预计完成160亿元2002年45倍社会消费品零售总额达420亿元左右2002年26倍城乡50万元固定资产投资预计突破800亿元五年累计超2400亿元建国投资增速快时期
    （二）三次产业快速协调发展
    坚持立足优势推进济结构调整工业导位继续强化服务业发展活力更加旺盛农牧业生产水断提高三次产业发展实现良性互动
    　　新型工业化进程加快优势特色产业进步壮预计年全市规模工业增加值超500亿元2002年49倍五年市积极推动钢铁铝业装备制造电力稀土煤化工等优势特色产业发展引进建设东方希铝华业特钢华电包头发电等批重项目支持包钢包铝机北重等企业实施批扩技改项目产业结构进步优化企业实力竞争力显著增强实现产业集聚规模效益全面提升预计年钢铁产突破双1000万吨电解铝产实现80万吨载重汽车产量完成16万辆电力装机突破500万千瓦工业电量达225亿千瓦时稀土产业稀土高科华美稀土韵升强磁等重点企业带动实现产值90亿元煤化工产业着神华煤制烯烃等项目开工建设取突破性进展2007年预计优势特色产业实现工业增加值418亿元占全市规模工业增加值84拉动全市规模工业济增长26百分点
    　　第三产业发展势头强劲增量提质见实效2007年预计第三产业增加值完成580亿元左右2002年44倍占区生产总值重2002年提高6百分点达45左右传统服务业迅猛发展肥羊尾羊代表草原火锅已成知名品牌走全国走世界特色餐饮街实现规模质量全面提升市场建设稳步推进连锁营物流配送等现代流通方式迅速崛起超市专营店等新型业态快速发展商业街区规模扩辐射带动力进步增强市场繁荣活跃引进王府井百货香格里拉酒店华联超市国美电器苏宁电器等项目提升商贸业发展水物流业断发展壮已成推动市第三产业发展重力量现代服务业发展步伐加快旅游
    业金融保险业中介业蓬勃发展全市济注入新活力包商银行成治区首家全国性股份制商业银行实现跨区域营成功举办中国包头稀土产业发展坛中国市长坛中国电子铝箔行业研讨会全国锈钢行业研讨会中国草原火锅文化博览会等型会展活动会展济呈现出新亮点
    　　三农工作扎实开展新农村新牧区建设稳步推进优化农牧业产业结构提高综合生产力农牧业基础位进步巩固强化2007年预计全市第产业增加值实现40亿元2002年18倍乳肉薯菜四产业加快发展粮食产量创历史新高农牧业产业化全面推进肥羊尾羊等龙头企业断发展壮成市农牧业产业化发展领头羊农畜产品加工业快速发展新创造6中国驰名商标品牌全市销售收入超百万元农畜产品加工企业超500万元农畜产品流通企业已达142实现销售收入182亿元带动10万户农牧民参产业化营农村牧区口稳定转移劳务输出步伐加快城镇化率五年提高53百分点2007年劳务输出达20万新农村新牧区建设序推进百村万户示范工程利实施100试点村全部完成通油路安全饮水线电视卫生室建设工程产业发展住房改造街硬化村屯绿化村容卫生等方面均取显著进展新农村新牧区建设全面推进奠定较基础
    （三）济发展质量断提高
    优化产业结构时积极推动传统产业改造升级力发展高新技术产业资源节约型环境友型创新型社会建设稳步推进
    　　更加注重培育发展载体济发展原动力逐步增强五年批企业集团迅速扩张带动生产型科技型服务型中企业发展产业集群初具规模稀土高新区旗县区拓宽发展空间力培育优势特色产业济实力发展劲显著增强工业园区建设力度加投资强度产业密度进步提高昆区特钢园区包头铝业产业园区包头装备制造产业园区突出特色产业集聚效应逐步显现产业链条断延伸成市项目建设产业升级重台
    　　更加注重推进科技创新产业层次进步提升发展高新技术产业非资源型产业突破口完善创新体系推动产学研合作加快科技转化利科技济贡献率断提高五年市分获国家治区级科技进步奖5项90项领域实现重突破国首次研制成功稀土高强耐候钢铝钛硼等产品达世界先进水市科研单位先神舟五号六号载飞船嫦娥号月球探测卫星提供重部件国航天事业发展作出贡献高新技术产业快速发展形成新济增长点发展驱动力2007年全市拥国家治区级高新技术企业180家占治区55高新技术企业预计实现增加值103亿元2002年48倍占全市规模工业增加值206
    　　更加注重环保生态建设持续发展力增强力发展循环济资源源利水断提高包钢生态工业园区包头铝业产业园区等生态示范园区建设步伐加快南郊污水处理厂新创瑞图粉煤灰利等批循环济项目先实施污水粉煤灰利水明显提高污水处理率2002年43提高2007年70粉煤灰利量2007年预计达370万吨占年产生量80强化新建企业节减排求推动现企业技术改造坚决淘汰落产工艺节减排工作取重进展2007年预计单位生产总值耗年降5减排二氧化硫化学需氧量9600吨3700吨排放量分年降47115生态建设步伐加快五年完成林业生态建设务2243万亩2007年全市森林面积累计达4134万亩森林覆盖率达9762002年提高446百分点围封禁牧力度加青山南坡绿化黄河湿保护工程正式启动2007年全市空气质量二级良天数预计达270天开始实施空气质量日报2003年增加160天市先获中华环境奖国家森林城市称号
    （四）改革开放力度继续加
    稳步推进国企业改革五年完成市属企业改制112家中2007年完成24家通兼重组引进增量资金365亿元盘活存量资产623亿元安置职工5万批企业重新焕发生机包钢等企业通辅分离实现快
    速发展稀土铁合金厂等企业通破产重组形成新增长点企业市工作进步加强目前市市企业已达7家占治区30位居全区第剥离企业办社会工作成效明显已完成13家中直区直企业91中学1中专剥离接收工作行政理体制改革断深化行政审批事项2002年精简348项事业单位分类改革深入推进农村牧区综合改革全面推行乡镇苏木机构改革圆满完成营造促进非公制济发展良环境力支持民营企业发展积极引进实力雄厚民营企业包头投资兴业非公制济长足发展2007年非公制济占全市济总量重预计达472002年提高6百分点济发展活力进步增强
    　　外型济发展步伐加快2007年预计全市引进国（区外）资金直接利外资实际位额分达248亿元6亿美元2002年增长46倍85倍直接利外资连续11年位居全区第外贸易快速增长2007年全市外贸进出口总额达16亿美元中出口额突破10亿美元分2002年47倍42倍满拉口岸国际集装箱中转站建成运营口岸济发展加快提高市外开放水市先荣获全国投资环境50优城市全国投资环境百佳城市殊荣
    （五）城市综合功日臻完善
    加强基础设施建设城市承载力增强居环境明显改善五年先实施钢铁街友谊街团结街建设路210国道哈屯高勒街建华南路等批道路新建改造工程建设阿尔丁植物园包头乐园南海生态旅游区东河昆河治理等批园林景观工程完成北绕城机场高速公路机场改造等批交通设施建设工程批绿化亮化美化工程城市新市区滨河新区昆区南部区建设全面启动石拐棚户区包钢尾矿坝周边居民搬迁工程开始实施批城中村城中厂改造项目逐步推进城市框架建设规模断拓展新图书馆新少年宫体育中心科技馆会展中心等批公益事业项目开工建设批供热燃气污水处理等公设施项目相继完工增强城市综合服务功城市理工作断强化城市安全序运行提供保障市先获全国园林绿化先进城市国家园林城市等荣誉
    （六）民生活水幅提升
    坚持努力改革发展成果惠民群众城乡居民生活显著改善2007年预计全市城乡居民均收入分达17500元6000元2002年纯增10500元3200元左右城乡居民恩格尔系数342002年降2百分点预计城镇业业数五年累计实现45万2007年城镇登记失业率控制4荣获全国业工作先进集体称号城乡社会保障社会救助体系进步完善城镇养老医疗失业工伤生育项社会保险覆盖面断扩保障水明显提高2007年国家政策调整养老金标准全市企业离退休员养老金月均达1100元2002年增加566元城镇居民低保实现应保保保障标准156元提高230元2005年治区率先推行农村牧区低生活保障制度2007年低保保障数达45万2005年增加24万天补贴金额年12元提高168元新型农村牧区合作医疗2005年先行试点2007年全面推开目前已521万农牧民参加合作医疗均参合率达873住房保障工作继续加强五年累计建设济适住房520万方米2004年治区率先实施廉租住房租金补贴2007年基实现市四区低保家庭中房户全覆盖城乡居民均住房建筑面积预计分达284方米28方米左右2002年增加47方米67方米左右继续加关注困难群体力度2007年筹集资金提高农村牧区五保供养标准增加城区线清洁员工资解决批外务工员工资拖欠子女入学等实际问题五年累计投入扶贫资金2亿元解决42万极端贫困口温饱问题1097万低收入贫困口生产生活问题时积极创新扶贫模式效开展教育扶贫医疗扶贫工作扶贫开发取明显成效
    　　年市围绕改善民生分年度组织实施批事实事项目2006年民群众办8件事实事基础2007年组织实施18件36项事实事项目目前已全部完成受民群众普遍欢迎时旗县区部门单位积极民群众办事实事解决批事关民群众切身利益实际问题
    （七）谐包头建设成效显著
    积极推进科教兴市战略全面实施素质教育基础教育综合水继续保持治区领先位实现义务教育阶段免费教育高等教育民族教育职业教育民办教育协调发展基普高中阶段教育加强中西部区创业首选市建设事工作服务济社会发展水进步提升加快文化市建设四级文化网络逐步形成博物馆美术馆建成开馆优秀精神文化产品断涌现种形式文化活动蓬勃开展群众文化生活更加丰富方志修编工作取突破包头市志纂成出版广播电视完成50户然村村村通工程深化医疗卫生体制改革促进卫生服务重心移整合卫生资源加强卫生体系建设基形成覆盖全市医疗急救网络口计划生育工作取显著成绩妇女童残疾事业健康发展群众体育工作进入全国先进行列竞技体育水断提高体育产业稳步发展民族宗教工作取新进展老龄侨务工作继续加强深入推进社会治安综合治理广泛开展安创建活动创新发展社会治安防控体系严厉击类刑事犯罪活动维护社会稳定强化安全生产工作努力消类事隐患开展种形式精神文明创建活动全市民文明素质显著提高评首批全国文明城市五年市先荣获全国双拥模范城五连冠全国科技进步先进城市全国群众体育先进集体全国社会治安综合治理先进市长安杯全国四五普法先进城市等项荣誉称号
    政府身建设断加强法行政力社会理水进步提高觉接受政协监督认真办理代表议案建议政协建议案委员提案推进民法制建设实行政务公开加强行政监察审计工作廉政建设反腐败工作继续深入开展建立健全突发公事件应急机制妥善处置非典疫情11·21空难1·17壕赖沟铁矿透水事等突发事件整顿规范市场济秩序加食品药品安全等重点领域监力度推进社会诚信体系建设高度重视信访工作研究解决批信访问题密切政府民群众联系
    　　位代表2007年市济社会发展实现新突破年市委正确领导市政府坚持济发展改善民生重切实解决涉民群众利益问题坚持济发展生态保护重切实加强生态环境治理坚持济发展城市建设重切实提升城市形象品位方面工作取新成绩年批关系全市发展局影响全市长远发展重项目利实施发展活力劲进步增强批着眼改善城乡民生活社会公益项目事实事项目圆满完成民群众充分肯定拥护批优化环境增强服务功生态项目城建项目投入济发展环境居环境进步改善长期制约市济社会发展矛盾问题逐步解决加快发展谐发展氛围更加浓厚2007年市举办系列庆祝治区成立60周年活动容丰富效果明显提升城市影响力知名度
    　　五年市发展历程中五年市改革开放全面建设康社会取重进展五年济社会快发展城市竞争力日益提升五年民群众更实惠五年五年巨成认真贯彻国家治区市委决策部署坚持科学发展观统领全局统筹济社会协调发展时俱进真抓实干结果全市民聚精会神搞建设心意谋发展心德奋发图强结果代表市民政府辛勤工作行业全市族民予政府工作力支持代表政协委员民派工商联民团体社会界士驻包解放军指战员武警官兵公安干警关心支持包头建设发展国外友表示崇高敬意衷心感谢
    　　位代表肯定成绩时清醒认识市济社会发展然存少困难问题转变济发展方式务十分艰巨产业结构够优化非公制济中企业发展滞科技创新力需进步增强生态建设基础薄弱节环保面问题较城市综合服务功完善社会保障压力较解决三农问题务重巩固文明城市创建成果需付出更努力转变政府职加强作风建设提高工作效率方面许工作做等等问题必须引起高度重视针性采取力措施切实予解决坚定信心埋头苦干继续攻坚克难定
    够新起点进步开创科学发展新局面

    二五年政府工作总体思路20**年工作务

    五年继开势全面建设康社会推深入关键时期十七指明前进方提供强思想理武器新届政府必须树立强烈紧迫感责感握新机遇迎接新挑战努力推动项工作新台阶
    　　政府工作总体求：认真贯彻十七精神高举中国特色社会义伟旗帜邓理三代表重思想指导全面落实科学发展观紧紧围绕转变济发展方式完善社会义市场济体制着力推进改革开放创新着力优化济结构提高济增长质量着力加强节减排生态环境保护着力改善民生促进社会谐深入实施科学发展富民强市战略加快新型工业化城镇化农牧业产业化进程努力实现济社会快发展推动市全国类城市中位次新前移全面建设富裕民文明谐新包头
    五年跨越十五中期十二五前两年 明年2010年确保更完成两高三翻番目标2011年2012年继续构筑新优势谋求新发展十五基础努力实现新突破新届政府认真贯彻中央治区市委决策部署全面推进项工作前提抓住重点创造性开展工作
    　　致力调整结构增强综合发展实力加快六优势特色产业集群化信息化品牌化进程积极发展新优势产业着力培育批园区基等产业集聚区培育批年销售收入百亿元型企业培育批拥核心技术包头制造知名品牌形成持续竞争优势运现代营方式改造传统商贸业巩固提升市区域商贸中心位加快发展生产性服务业新兴服务业进步提升服务业发展水层次力发展服务城市富裕农牧民核心市农牧业提高现代农牧业发展水全力推动包头老工业基新型工
    业基现代服务业中心转型升级努力形成城乡济社会发展体化新格局
    　　致力生态建设环境保护走生态文明发展道路加快造山北草原青山森林黄河湿三生态系统根改善全市然环境山川更加秀美生态更加良积极贯彻节约发展清洁发展方针坚决淘汰高消耗高排放落生产力更加重视饮水安全改善空气质量努力民群众喝放心水呼吸新鲜空气加快发展循环济扎实做节节水节等工作推动持续发展努力实现全面建设资源节约型环境友型城市目标
    　　致力推进改革开放创新体制机制完善社会义市场济体制求进步加改革力度着力消制约科学发展体制机制障碍力推进国资产理行政理投资财税社会领域体制改革力争优化服务提高效率增强活力取新突破改善投资环境扩外开放开放促改革促调整促发展围绕济社会发展关键领域力引进项目资金聚集先进技术理智力等生产素切实提高开放型济水外开放工作推新发展阶段
    　　致力完善城市功提升城市品位坚持高起点规划高水建设断完善城市基础设施增强城市综合承载力提升中心城区服务功继续实施东河区旧城改造推进新市区滨河新区昆区南部区等城市新区建设全面完成城中村改造加强城镇建设进步优化城市发展布局呼包鄂区域济体化发展契机加快土右旗城建工作步伐明确城市功区定位建设批体现方特色具现代气息标志性建筑组群塑造城市新形象进步巩固扩全国文明城市创建成果建设国家生态园林城市全市民生活环境生活质量新提高
    　　致力解决民生问题促进社会安定谐坚持着力保障改善民生解决涉民群众切身利益问题民群众学教劳病医老养住居积极推进公设施公财政建设统筹城乡协调发展提高城乡居民收入水断加强精神文明建设加快发展社会事业提升科技实力教育水文化竞争力充分调动切积极素
    努力营造城市安全社会安定民安居社会环境形成社会谐责谐社会享生动局面
    　　20**年新届政府履行命职责第年市济社会发展预期目标：区生产总值增长20财政收入增长20城镇居民均支配收入增长15农牧民均纯收入增长15城乡50万元固定资产投资增长20社会消费品零售总额增长18城镇登记失业率控制4口然增长率控制5‰单位生产总值耗降6二氧化硫化学需氧量排放量分控制1903万吨279万吨
    　　实现述目标重点做十方面工作：
    （）加快推进新型工业化提高工业济发展水
    实施工业强市战略项目企业核心产业园区载体做做强优势特色产业着力点积极促进产业元产业延伸产业升级进步提升包头工业综合实力20**年全市规模工业增加值增长25
    　　推进重点项目建设增强工业济持续发展动力国家宏观调控政策求围绕钢铁铝业装备制造电力稀土煤化工六优势特色产业托重点骨干企业精心组织实施批符合产业政策导环保求带动力强效益重项目实现总量扩张钢铁产业方面加快包钢薄板深加工锈钢板材项目建设推动宽厚板等项目达产达效实施北创钢结构华生10万吨锈钢冷轧板10万吨制项目继续推进普仑特石油套华业特钢100万吨锈钢等钢铁深加工项目铝产业方面加快建设联强铝板带吉泰铝型材项目继续扩成基东联盛国瑞凯普松三鑫化成箔等项目产推进肇庆华锋中高压化成箔锡阳光高压化成箔腐蚀箔项目项目全部建成市化成箔生产力达8000万方米20**年达4000万方米时加快启动东方希铝3万吨铸轧板项目建设推动浙江奥星高纯铝电子光箔等批产业链延伸项目快实施装备制造业方面新建北重集团铁路产品生产线技改项目杭申电器项目加快瑞国水金风等风力发电设备制造项目建设推动北重集团高压锅炉北方奔驰车桥扩改造新型驾驶室项目建成投产扩重型卡车生产力
    20**年完成2万辆生产销售务电力产业方面加快建火电项目建设继续实施龙源中电投宏腾鲁金州金风等风力发电项目确保20**年新建续建100万千瓦风电机组基础继续做前期工作力争新批风电项目市建成全国较影响力风电基奠定基础稀土产业方面围绕高性稀土永磁材料耐热钕铁硼等稀土新材料应建设批游生产项目引进新奥集团美国麦格普林正高科等企业新建核磁振设备磁悬浮道稀土永磁电机等批高新技术项目提高稀土产业创新发展力煤化工产业方面推动神华煤制烯烃泛海煤化工汉龙氯碱化工项目建设力争取重进展形成新济增长点发展六优势特色产业时开辟新产业发展路径发展优质农畜产品原料轻工业策划实施批色金属冶炼纺织建材制药电子信息等项目进步完善产业体系工业济健康发展奠定基础
    　　优化工业布局培育济增长新亮点项目集中产业集聚集约功集成原进步优化产业园区区域济布局20**年作园区建设年加快制定工业园区发展规划配套政策断完善基础设施拓展工业济发展空间增强服务功继续引进实施批重项目提升园区承载力发展水包钢生态工业园区昆区特钢园区包头铝业产业园区包头装备制造产业园区分钢铁锈钢深加工铝深加工装备制造产业纽带延伸产业链条壮产业规模园区优势更突出特色更鲜明产业更集中持续发展力更强九原工业园区石拐工业园区土右新型工业基等托现产业基础资源禀赋然条件效整合生产素快壮化工金属加工等产业集群扩规模提升发展层次实现新突破山北区立足优势实施体化发展战略统筹规划产业布局建立协调发展机制加强生态建设基础加资源勘探力度推动煤铁风等资源合理开发科学利加快区域济发展
    　　稀土高新区建设全国稀土应产业基国西部区重高新技术产业发展台目标实现率先发展加基础设施建设力度加快电子信息物流纺织等专业园区发展健全完善科技创新孵化体系建设科
    技成果产业化基继续办中国包头稀土产业发展坛进步增强影响力力推进现企业扩提质积极引进带动作强企业入驻协关方面加强稀土资源调控理加快发展稀土精深加工提高产品科技含量做做强稀土高新技术产业20**年稀土高新区济指标实现幅度增长成推动市济发展重增长极成全市改革开放示范区创新发展先导区
    　　支持中企业协调发展断壮产业集群实施百亿企业培育工程扶持包钢机北重包铝东方希铝华业特钢等市场前景发展劲足企业做做强积极促进包钢实现1000万吨产快达产达效推动批企业实现销售收入100亿200亿甚更高目标迈进优势产业规模效益整体竞争力进步提升加快包钢华业特钢机集团北重集团中直区直企业市方企业合作推进国企业制企业合作实现优势互补素优化配置围绕优势产业发展断壮中企业实力提高工业配套水继续加快实施产业带动百户中企业工程鼓励支持200户成长型中企业发展中重点培育30户铝深加工企业30户钢铁锈钢制品企业时引进实施100项装备制造配套项目延伸产业链条放集群化发展优势提高市工业综合竞争力
    （二）拓展第三产业发展空间培育济发展新增长极
    坚持市场化产业化社会化方调整优化服务业结构努力建设济社会发展水相协调先进制造业相配套城市化进程相促进民群众需求相适应第三产业发展体系20**年全市第三产业增加值增长20左右占全市济总量重新提高
    　　改造提升传统服务业巩固扩商贸流通业第三产业中支柱位建设国中西部区具较强集聚效应辐射力商贸中心壮商贸龙头企业拓展品牌商圈造中央商务区中心商贸区特色商业街积极推动包头香格里拉商务区金贸东方红商业广场金基广场等项目早日开工建设加快实施包头锦江国际酒店中银国际厦神华青山百国际城乔家金街佳美建材城等项目促进批发市场建设发展培育具较强辐射力钢
    材色金属建材工程机械产品区域营销中心继续发展连锁营特许加盟营等现代流通方式新型业态引进沃尔玛等国际国知名企业入驻包头加快建设特色美食街重点培育草原火锅等方名优品牌鼓励型特色餐饮企业开拓国国际市场
    　　加快发展现代服务业力发展物流业整合物流资源完善物流园区信息服务仓储配送联运展示交易功加快传统物流业现代物流业转变积极支持旗县区托身优势重点建设专业物流园区开工建设神华物流中心引进嘉里通物流推进煤炭粮食蔬菜生产生活品等特色物流园区建设抓希拉穆仁草原九峰山春坤山梅力更南海子五召美岱召昆仑召等风景名胜规划建设加旅游市场开发力度促进旅游业快速发展加强信息化建设推广电子政务电子商务加快实施数字电视数字图书馆等工程积极发展总部济会展济力发展会计律师资产评估审计咨询等现代中介业第三产业注入新活力
    　　扩消费需求引导推动居民更新消费观念倡导健康环保持续消费重点培育衣食住行通信旅游等新消费热点进步扩消费规模促进消费结构升级积极发展消费信贷激活消费市场满足居民层次样化需求力开拓农村牧区市场加快实施万村千乡市场工程双百市场工程积极发展乡镇超市农资连锁店扩农村牧区消费增强市市场辐射力吸引周边区群消费形成流物流资金流集聚效应进步规范市场秩序完善商业信体系营造安全序谐消费环境增强消费济发展拉动力
    （三）力发展现代农牧业全面推进社会义新农村新牧区建设
    坚持工哺农城带乡统筹城乡发展进步做三农工作千方百计提高农牧民收入水生活质量
    　　加快产业化进程发展高效生态农牧业强化乳肉薯菜四导产业优势进步提高优质高产作物农畜产品转化增值重调整种植业结构提高饲玉米脱毒马铃薯公害蔬菜种植例转变畜牧业生产方式加快推进肉羊舍饲圈养奶牛增产生猪规模化养殖工程加强农牧业综合生产
    力建设加农牧业科技投入实施测土施肥良种推广农业标准化基农机装备推进等批重点项目达茂旗全区率先推广全程机械化积极推进产业化营完善服务体系提高信息化水发展专业合作组织造市场企业农牧户机联结产业链条实施品牌发展战略力扶持特色潜力农牧业重点企业加快发展培植壮华资实业金鹿油脂等批产业化龙头企业推动尾羊公司晋升国家级龙头企业建华禽业等3家公司晋升治区级龙头企业时市级龙头企业新增15家
    　　推进新农村新牧区建设改善农牧民生产生活条件进步加农村牧区投入20**年全市支农支牧资金达25亿元年增长12倍切实加强农田水利交通电力广播电视等设施建设改善农村牧区基础条件加快文化教育卫生体育等社会事业发展提高农村牧区公服务水生态脆弱区全面实施收缩转移集中战略加快推进禁牧退耕做基础设施建设移民园区建设村庄撤工作引导农牧民生产生活条件较区域集中促进城乡互动协调发展采取效措施力争两年左右时间达茂旗牧民全部搬迁集中城镇产业园区努力做转出稳住致富巩固强化第批100试点村建设成果时20**年选择100村作全市第二批新农村新牧区建设试点继续实行定点帮扶制度推进百村万户示范工程试点基础条件成熟区全面推进新农村新牧区建设
    　　渠道增加农牧民收入提高农牧民生活水充分挖掘农牧业部增收潜力完善龙头企业拉动农牧民增收机制农牧民更受益全面落实国家农牧民粮食直补农资综合补贴退耕林草现金补贴良种补贴农机具购置补贴政策折扣兑现市出台草牧场补贴舍饲圈养补贴政策确保亿元财政补贴资金时发放农牧民手中加强中介组织纪农牧民培训全面提高农牧民素质增强农牧民致富力坚持开发式扶贫做生态移民扶贫移民工作20**年解决05万极端贫困口温饱问题15万低收入贫困口生产生活问题组织协调社会力量集中帮扶固阳县更贫困农牧民脱贫序组织劳务输出
    20**年劳务输出达20万进步增加农牧民工资性收入千方百计加快农牧业口稳定转移通推进城市化根带动农牧民致富
    （四）加强城市建设理进步提高城市现代化水
    坚持规划先行建重运市场机制优化配置城市资源促进城市建设市场化资金筹措元化设施建设社会化广泛动员社会力量参城市建设断扩建设规模增强承载功提升城市竞争力影响力20**年重点实施城建项目100项左右项目总投资规模300亿元
    　　加强城市基础设施居环境建设完善城市综合服务功力推进新市区滨河新区昆区南部区建设加快实施体育中心会展中心新图书馆新少年宫科技馆等批公益事业项目力争年竣工继续完善城市道路交通设施城市公设施建设新建续建扩建青山路哈屯高勒街二期昆河东路万青路建华北路等城市道路建成画匠营子水源二期工程日供水力目前51万吨提高91万吨开工建设万水泉污水处理厂生利工程新建污水网20公里建设沼园东路丰盈路等道路雨水网系统提高雨水收集利力时实施批供气供热城市公交环卫建设工程启动赛汗塔拉城中草原续建工程开工建设锦绣公园稀土公园友谊雕塑公园白银湖公园世界鹿园稀土高新区中心公园昆区啤酒文化园二期龙泉公园推动昆河改造二期工程建设明年继续河南北延伸进行景观开发形成市城区西部重景观带继续组织实施新亮美工程少先路白云路友谊街等街道两侧建筑物进行清洗粉刷亮化改造积极推进南壕村曹家营村西脑包新村井坪新村新城村北沙梁等城中村整体改造工程两三年时间完成城中村改造城区农村全部城市化启动实施赛立特尔鹿王亚麻厂阿东青东热源厂等城中厂搬迁改造城区中心适宜外迁机关学校积极研究探索通土置换等方式进行综合开发加快旧城区旧区街巷城乡结合部改造推动110国道包钢厂前路城区周边环境治理城市入口重节点1公里辐射区域实施综合改造改善城区整体形象加城关镇建设力度完善基础设施加快扩容提质提高建设水
    　　坚持科学严格精细长效方针加强城市综合理完善城市理体制建立城区政府城市理部门联动机制组建城市理综合执法局进步加执法力度整治六乱现象清理违章建筑加强规划建筑工程理源头治理私搭乱建力推进市容环境综合理落实门前三包责制加强市政园林绿化设施维护进步改善市容市貌加强公行业理保障城市客运燃气供热供水等行业序营提高公服务水实施行政区划调整数字名公服务工程推进城市理科学化规范化
    （五）加强生态建设节环保工作建设资源节约型环境友型城市
    生态建设环境保护节降耗作转变济发展方式突破口采取更效措施促进资源高效利循环利形成节约型增长方式走持续发展道路
    　　继续加环境保护生态建设力度坚持重治重机制重实效源头防治污染进步保护环境严格实施污染物总量控制制度确保完成污染物减排空气质量改善饮水安全三项目标积极运市场机制等种方式推进污染治理认真执行国家排污费征收理条例足额征收排污费整治城区燃煤锅炉清理整顿城市周边煤场渣场料场治理面源污染强制淘汰落产加强重点企业排污治理控制机动车尾气污染努力提高空气质量20**年全市空气质量二级良天数国家环境保护模范城市标准迈进加强水源网建设水质监测保护水资源确保市城乡居民饮水安全积极推行清洁生产加快发展循环济推进流域治理重点工程京津风沙源治理项目建设加强水土保持工程建设深入推动达茂旗2400万亩草牧场围封禁牧青山南坡122公里线绿化36万公顷湿保护三项生态工程20**年达茂旗牧区草场全部围封禁牧青山南坡绿化工程完成全部工程量60条件区力争全部完成时完成黄河湿保护规划编制保护区清理整顿南绕城公路南移等工程建设务组建生态监察队伍加生态监察力度清理黄河湿砖窑等污染企业违章建筑治理取缔青山南坡公路线建材企业需保留生产企业进行优化组合规划布局外选址建设适度规模建材生产点两
    三年时间市环境质量较改善努力恢复绿水青山草原然景观造福子孙代
    　　力推进节降耗坚持开发节约重节约优先原合理开发利资源加快企业节降耗技术改造实施建设项目耗审核确保完成节降耗务增强全社会节意识创新节技术推广节产品加强重点单位重点耗设备重点产品单耗节理认真落实节减排统计监测考核制度实行严格问责制积极推进热太阳等新源生源开发推广资源节约代循环利新技术提高节节水节资源综合利水
    （六）加改革开放创新力度增强发展动力
    坚持改革开放促发展稳步推进重点领域关键环节改革继续加快建立现代企业制度完善公司法治理结构强化企业部监督理优化国济布局结构推动国资优势产业关键领域集中增强国企业活力竞争力加强国资产监发挥国资产运营公司积极作确保国资产保值增值力发展混合制济实现投资元化毫动摇鼓励支持引导非公制济发展进步落实项政策措施种制企业创造公竞争政策环境市场环境法制环境投资环境切实维护企业合法权益全方位渠道推进企业市融资充分发挥市公司济带动作加强市企业梯队建设扩充拟市企业备资源扶持肥羊尾羊包头燃气公司等6户具产业特色规模优势发展潜力拟市企业快走资市场
    　　提高外开放水扩规模优化结构提高质量着力点加招商引资力度积极引进国外企业公司包头投资设立区总部建立研发机构生产基营销中心采购中心充分利蒙古国接壤利条件坚持引进走出相结合力发展边境贸易口岸济序进行合作开发切实做北开放篇文章加强兄弟区城市横济联合协作动承接发达区产业转移实现优势互补发展高度重视引进项目质量杜绝引进落产污染环境项目发挥区域中
    心城市作积极参呼包银济带呼包鄂城市圈建设支持包头─西安铁路集宁─包头增建三四线工程建设进步改善市投资环境围绕建成常年开放口岸目标加快满拉口岸建设推动集装箱中转站天津港合作发展水港项目取实质性进展鼓励实力企业外合作境外办厂促进市开放型济快速发展
    　　加强创新建设科技创新作调整产业结构转变发展方式中心环节断加科技投入提高创新力推动钢铁铝业装备制造等优势产业实现技术跨越努力稀土新材料应机电体化节环保电子信息等领域关键技术实现突破加快建立企业体市场导产学研结合技术创新体系充分发挥蒙古科技学包头稀土研究院五二研究中冶集团包头钢铁设计研究总院等市高校科研院区域科技创新中重作进步巩固扩中科院清华学等国知名科研院产学研合作积极推进白云鄂博钍资源综合利兆瓦级风机控制系统等项目科研成果转化加快产业技术力量集成市场化进程深入实施强市战略进步提高类科技遇健全培养评价选拔机制着力加强创新型队伍建设断深化科技体制改革优化科技资源配置力营造社会创新环境激发全社会创新活力促进科技进步创新成果源源断转化现实生产力
    （七）认真做财税金融工作充分发挥保障支撑作
    加强财源建设积极促进现企业强化生产销售营推动建项目早日竣工投产培育新税收增长点壮财政实力加强财税征坚持法征税堵塞种税收征漏洞做应收收做审计工作强化财政资金审计监督部监督严格实行收支两条线理继续扩部门预算国库集中支付实施范围提高政府采购质量效率完善公财政体制健全预算编制执行制衡机制推进财政支出绩效评价保证财政资金运行安全高效坚持勤俭节约集中财力办事优化财政支出结构扩公财政覆盖范围切实保障关系民生公需进步加渠道争取筹集引进资金力度积极引导方面资金更投农牧业农村牧区社会事业
    创新节减排加强薄弱环节等方面
    　　增强金融济增长助推作加快建设包头现代金融区改善金融环境激活金融市场提高金融业占第三产业重积极引进招商银行浦东发展银行等金融机构包设立分支机构支持金融机构拓宽服务领域加快金融产品创新断壮包商银行加快组建农村商业银行促进担保典等机构发展引导金融机构加强项目接促进银政银企合作支持重项目建设重点企业优势产业发展开辟中企业信贷投放新途径切实解决中企业融资难问题
    （八）更加注重发展社会事业加强精神文明民法制建设
    加快社会事业发展摆突出位置立足确保公益促进均衡激发活力着力提高社会事业发展质量水促进济社会协调发展
    　　进步深化教育综合改革推进级类教育加快发展加教育投入80普通高中学生进入优质普通高中中心城区新建中学校14农村牧区新建中学校6改扩建26健全学生资助制度保障济困难家庭进城务工员子女等接受教育基完成教育城域网建设提高教育教学质量减轻中学生课业负担根市产业发展特点市场需力发展职业教育加快中专学校资源整合调整结构培养市急需专业技术重视高等教育扩办学规模提升办学层次争创名优学继续加强民族教育重视发展学前教育全面实施素质教育积极发展更加灵活开放终身教育努力建设学型社会
    　　推动文化事业发展构筑文化服务体系全面完成文化体制改革试点工作重视文艺培养造文化艺术精品继续办鹿城文化艺术节包头市新年音乐会春节文艺晚会民族音乐会等文化活动积极开展种形式群众性文化活动断满足民群众日益增长精神文化需求加强市区两级图书馆等文化基础设施建设加秦长城五召王飞纪念馆等文物古迹文化遗产爱国义教育基保护力度加强知识产权保护推进整顿网吧重点文化市场专项治理深入开展扫黄非活动营造健康文化环境力发展文化产业实施重文化产业项目带动战略培育文化产业骨干企业
    繁荣文化市场
    　　高度重视公卫生体育工作断提高全民健康水强化疾病预防控制卫生执法监督认真实施农村牧区初级卫生保健规划力争4旗县区基达标全面推进新型农村牧区合作医疗工作建立覆盖城乡居民公卫生服务体系加强医院规范化理提高社区卫生服务力群众提供安全效方便医疗卫生服务广泛开展全民健身运动力发展竞技体育积极备战治区第十二届全运会组织20**年北京奥运会火炬市传递活动加强体育场馆建设加快发展体育产业年组织三四场国际国高水体育赛事
    　　深入开展群众性精神文明创建活动培育文明道德风尚断提高全社会文明程度努力形成争做文明市民单位建设文明城市做贡献良氛围优异成绩迎接20**年全国文明城市评选认真贯彻法治国基方略推进民法制建设支持代表法行职权支持民政协履行政治协商民监督参政议政职深入推动五五普法形成全市公民觉学法守法法社会氛围全面贯彻民族宗教政策做民族宗教工作加强国防动员备力量建设巩固扩双拥创建成果做口计划生育工作稳定低生育水提高出生口素质加强统计工作组织开展第二次全国济普查推动防气象震档案等项社会事业健康发展更全市济建设服务
    （九）解决民生问题努力改善民群众生活
    统筹做岗失业员业城镇新增劳动力农村富余劳动力业工作进步加高校毕业生业复员转业军安置业服务业困难群体业援助工作力度继续完善社会保障制度推动养老医疗失业工伤生育等社会保障体系建设提高企业低工资标准突出解决困难群体医子女学居住等方面问题切实维护劳动者合法权益加强外务工员维权工作完善住房公积金制度廉租房制度改进规范济适房制度着力解决低收入家庭住房困难加强房产市场调控监规范房产市场秩序坚决击恶意炒楼囤积土房屋行保持房产市
    场健康发展严格食品药品餐饮卫生日常监确保群众健康安全坚决贯彻国家治区关稳定物价政策求加强价格监测市场监严肃查处涉价违法案件努力保持价格总水基稳定高度重视信访工作注重源头根解决问题维护民群众切身利益严格落实安全生产责制预防重特事发生力加强社会治安综合治理加快城市报警监控系统建设断完善立体动态巡控机制健全社会治安防控体系法严厉击类刑事犯罪活动确保社会安定序
    　　20**年市政府围绕社会保障社会救助利民便民服务继续民群众办20件40项事实事加强社会保障帮扶困难群体方面提高企业退休员养老金标准全面推行城镇居民基医疗保险加强零业家庭业援助继续提高城镇居民低生活保障标准实施农村牧区低生活保障提标扩面提高五保户供养标准增加城区线清洁员工资加贫困学生补贴力度开展教育扶贫医疗扶贫更住房困难居民享受廉租房补贴改善群众生活条件方面继续实施健康水农村牧区安全饮水工程新开工建设批济适住房建设批道路供热公交等公设施改造批城中村旧区新建批题公园全面推进绿水青山草原三项生态建设工程加快石拐棚户区包钢尾矿坝周边居民搬迁新区建设便民服务方面新建扩建批社区卫生服务机构计生服务站建设批农家店农资店推行城市便民服务卡通理系统实施农村牧区电影放映工程加强新农村新牧区建设方面新建农村牧区户沼气池等批生产生活设施完成土右旗固阳县达茂旗241公里通乡油路通村公路建设全面建成20户然村村村通广播电视工程200行政村配备健身设施改善农牧民生活条件20件40项事实事项目市政府全市民郑重承诺事实事项目重抓手更力物力财力投入保障改善民生坚持懈民群众办实事解难事做事谐社会建设成效真正体现实现维护民群众切身利益切实做发展民发展民发展成果民享
    （十）进步加强政府身建设努力造廉洁勤政务实高效政府
    科学行政民行政法行政求切实转变政府职增强政府行政力树立良政府形象
    　　增强领导科学发展力认真学十七精神切实贯彻科学发展观落实国家宏观调控政策产业政策结合起推进科学发展富民强市结合起坚持坚持改革开放树立字优先基础发展理念科学制定符合包头实际发挥身优势发展战略推动济社会等项事业发展断迈新台阶
    　　提高社会理水创新社会理加强基层治组织城乡谐社区建设健全委领导政府负责社会协公众参社会理格局加强城市应急理强化类应急预案编制实施提高快速反应力综合控制力保障公安全健全社会公示社会听证等制度民群众更广泛参公事务理力推进政务公开加强电子政务建设增强政府工作透明度提高政府公信力
    　　全面推进法行政牢固树立社会义法治观念法行政方面发挥模范带头作全面落实行政许法加强改进行政执法努力做严格公正文明执法认真贯彻监督法觉接受民代表会常委会监督实施重事项决策前政协协商进步推进决策科学化民化
    切实转变工作作风转变政府职强化作风建设深入基层深入群众加强调查研究着力解决发展中类矛盾问题努力基层群众解决实际问题坚持讲实话报实情办实事求实效切实增强政府执行力觉改进工作方法推动落实提高效率贯穿工作环节高效务实工作推动项事业前发展确保圆满完成项目标务
    　　加强勤政廉政建设贯彻公务员法深化机关效建设绩效评估工作形成想干事干事干成事激励机制建立行政问责制效解决作乱作令行禁止问题确保政令畅通加强行政监察工作加督查力度提高行政效进步深入开展廉政建设反腐败斗争强化权力运行制约监督加强公务员队伍理严肃查处违反行政纪律侵害民群众利益案件坚决纠正损害群众利益正风
    　　位代表民信重托前进强动力政府工作员特领导干部牢固树立执政民理念进步增强公仆意识维护民群众根利益作切工作出发点落脚点更时间精力解决影响改革发展稳定突出问题帮助基层群众排忧解难真正做民服务民负责受民监督民满意

    位代表五年市推动科学发展促进社会谐重战略机遇期紧密团结胡锦涛志总书记中央周围治区委政府市委坚强领导凝聚全市民智慧力量振奋精神扎实工作夺取全面建设康社会新胜利谱写民美生活新篇章建设富裕民文明谐新包头奋斗































    杭州市20**年政府工作报告
    20**年2月26日杭州市十届三次会议
    市长 蔡 奇

    　　现代表市民政府会报告工作请予审议请市政协位委员列席员提出意见

    2007年工作回顾

    2007年市政府认真贯彻中央省委省政府决策部署市委正确领导坚持科学发展观统领注重转变济发展方式深入实施五战略破解七难问题建设名城强市构建安杭州法治杭州谐杭州扎实推进覆盖城乡全民享生活品质城建设圆满完成市十届次会议确定项目标务全市实现生产总值410389亿元年增长
    146三次产业重41∶502∶457财政总收入78842亿元增长263中方财政收入391 62亿元增长299全社会固定资产投资168413亿元增长153城镇居民均支配收入21689元农村居民均纯收入9549元分增长14121万元生产总值耗降4化学需氧量二氧化硫年排放量分减少546年度口然增长率336‰
    　　（）加快产业转型升级济稳协调发展
    　　农业农村发展取新成效力发展市农业粮食生产稳中升养殖业增长迅速建设15条市农业特色产业带认定65公害农产品生产基农民专业合作社农业龙头企业断壮全市实现农林牧渔业总产值25515亿元增长86推进中心镇建设行政村规模调整工作基完成坚持工促农城带乡加惠农支农力度市级财政落实新农村建设资金546亿元年增长30开展联乡结村建活动参结企业2882家实施项目2510资助资金274亿元山移民7656实现乡镇连锁超市全覆盖成功举办首届中国杭州竹笋节基完成第二次农业普查农民办实事项目全面完成
    　　工业济结构调整优化深入实施工业兴市战略坚持三位体方针实现规模工业销售产值82048亿元增长194萧山区工业总产值突破3000亿元提升发展传统优势产业利实施199市级重点技改项目工业性投入增长136适度发展新型重化工业装备制造业提升规划建设汽车工业园积极推进整车项目落户加快推进高新技术产业点面发展新产品产值增长495启动杭州济技术开发区杭州高新技术产业开发区（滨江）萧山济技术开发区江工业园区钱江济开发区余杭济开发区三年行动计划促进产业集聚升级推进城区企业搬迁完成市属企业搬迁12家全市新建标准厂房3199万方米盘活存量土505万方米实施品牌战略钱潮QC牌万节成世界名牌新增中国驰名商标中国名牌46数量居全国中城市首位21家企业集团入围2007年度中国规模企业集团500强34家企业入选中国企业集团竞争力500强65家企业进入全国民企500强均列副省级城市首位
    　　现代服务业加快发展第三产业增加值增长161占GDP重提高06百分点社会消费品零售总额增长165创1995年新高八门类现代服务业全面发展培育发展现代物流金融业发展迅速金融机构存贷款余额长三角城市中仅次海新增市公司10家阿里巴巴成国市值互联网公司软件信息服务业发展迅速全面完成城区农贸市场改造启动市区商品交易市场整合改造提升工程商业特色街区建设进展利中介社区服务业稳步发展总部济楼宇济省会济成新增长点加强调控监房产业总体稳健康发展制定旅游发展总体规划新轮旅游国际化行动方案开展三评西湖十景活动成功举办第九届西博会接国游客411189万次入境游客2086万次分增长117146
    　　创新力增强推进浙江学中国美院等名校院战略合作企业体加强知识产权核心技术开发构建区域创新体系注重科技引进培养建设推动科技创新市级财政安排科技强市资金48亿元增长202加快企业（行业）高新技术研发中心建设新认定市级企业（行业）技术中心研发中心127家高新技术企业241家国家省创新型企业9家重点建设13科技创新服务台4持续发展实验区组织实施两批市重科技创新项目45项全市专利授权7564件建设市科技馆成功举办2007科技合作周杭州成全国首版权保护示范城市
    　　（二）积极开展项目推进年活动市域网络化市建设步伐加快
    　　项目推进成效明显组织开展银企合作重点企业项目开工项目竣工等服务促进月活动全面推进新轮十工程全市重点建设228项目完成投资38244亿元超额完成全年务加强项目前期工作统筹土等素配置注重节约集约提高亩产税收杭浦高速公路杭州段石快速路改建工程建成通车杭甬运河杭州段基建成铁期钱江隧道试验井开工建设江东桥建设进展利机场二期铁路东站枢纽九堡桥江桥等重项目前期工作利推进
    城市品位断提升杭州市城市总体规划（20012020年）国务院批复三副六组团建设全面展开坚持城市机更新理念继续实施西湖西溪运河三综合保护工程第六次推出新西湖第二次推出新西溪新运河
    钱江新城建设取重进展五六路综合整治工程全面完工两口两线扩范围整治工程加快建设德胜路东中段两三横期工程建成通车市区基完成61条河道综合治理20条河道开工整治三堡引水工程投入拆违法建筑170万方米改善背街巷661条居环境断改善全面实施历史文化名城保护规划推进中山路河直街历史街区保护工程建设加快推进市区撤村建居城中村改造开工建设农转居公寓181万方米竣工7034万方米造国清洁城市数字城取新成绩洁化绿化亮化序化覆盖率达92
    　　五县（市）加快融入市五县（市）生产总值增幅高全市均水杭氧等批市属企业县（市）搬迁市级财政五县（市）转移支付达407亿元加强城乡规划工作县域路网断完善杭千杭徽高速线综合整治320富阳段国道环线外移综合整治工程全面启动完成200公里农村联网公路22农村客运场站建设桐庐段320国道连接线20省道建德桐庐段改建工程进展利16省道安段杭淳开公路淳安开化段建成通车昌文线昌化湍口段淳安环湖公路左口光昌段建德杨梅公路改建工程开工建设淳安县成中国旅游强县桐庐县成中国佳休闲旅游县富阳市跻身中国十特色休闲基安市命名国家森林城市全国绿色康县
    　　（三）抢抓长三角发展机遇开放型济水断提高
    　　区域合作交流全面推进实际利资39083亿元增长203组织编制接轨海融入长三角规划启动城七中心建设深化沪杭合作制定实施接轨海三年行动计划动接世博济编制杭州市济圈发展规划举办杭州市济圈第次市长联席会议制定实施意见加强杭湖嘉绍四市合作杭衢产业资源合作取成果口支援帮扶工程利推进
    　　开放型济加快发展实际利外资2802亿美元增长242利外资结构优化引进8世界500强企业投资项目民引外趋元化外贸
    出口总额29966亿美元增长143外贸出口结构进步调整般贸易出口占重提高境外投资规模领域断扩出台服务外包扶持政策推进国家服务外包基城市建设新加坡腾飞科技园正式落户杭州
    　　（四）注重提升软实力社会事业日趋繁荣
    　　文化建设积极推进加快发展哲学社会科学文学艺术广播影视新闻出版事业做做强杭报文广等文化产业集团启动奥体中心国际会展中心杭州图书馆新馆等重项目建设农村文化建设重点加强覆盖城乡公文化服务体系建设实施七工程广播电视村村通工程覆盖率达9703乡镇村级文化设施覆盖率分达8575767全年荣获省级文艺类奖项185项成功举办第三届中国国际动漫节文化创意产业发展迅速全国率先完成数字电视整体转换数字电视覆盖户突破100万户加强文化市场理启动西湖·龙井茶园申报世界文化遗产工作注重掘文化加强非物质文化遗产保护全市54项目入选省第二批保护名录28项目申报国家级项目良渚考古发现五千年前古城遗址誉中华第城
    教育卫生体育事业全面发展名校集团化取新突破成立67教育集团670城乡学校结成互助体义务教育免收杂费课费作业费19亿元资助家庭济困难学生职校学生8334万元进步提高中学教育质量加强职业教育建成杭州聋学校重视高等教育改革发展设立高校毕业生创业资助资金改善创业环境公卫生体系基建成新创建卫生强乡镇（街道）50启动滨江医院沙医院市十医院等市级综合性医院项目建设深化社区卫生服务机构收支两条线改革健全社区卫生服务网络开展健康城市建设试点群健康水指标位居全国类城市前列推进城北体育公园建设开展全民健身奥运行题群众体育活动成功协办2007年女足世界杯（杭州赛区）赛第六届城运会获7枚金牌2007年底区县（市）全部进入省教育强县（区市）行列富阳安市桐庐淳安县成国家卫生城市（县）加强市属资源整合分组建教育卫生体育发展中心（集团）
    　　（五）强势推进节减排生态市建设力度加
    　　综合耗效降低推进循环济示范工程完成197家企业清洁生产审核验收加快淘汰落工艺设备高耗企业关停黏土砖瓦窑109座完成关停拆方火电务
    　　污染减排取实效严格环保审批监控制新建项目污染总量加强饮水源保护创建18饮水源达标区启动县（市）中心镇饮水源规划完成1278污染整治务建德萧山富阳三省级重点监区实现摘帽 全市新增污水处理量达5014万吨日深入开展气污染整治实施禁燃区中期工程燃煤锅炉脱硫设施改造加强机动车排气污染治理开展半山区环境综合整治制定半山区环境改善规划关停搬迁工业企业57家停役2台50MW燃煤发电机组拱康路康桥路改造半山公园改扩建工程开工农业种植结构调整生态环境建设等取阶段性成果加强环境基础设施建设建成萧山东片型污水处理厂期工程富阳春南污水处理厂等环保项目钱塘江引水入城工程七格污水处理厂三期工程动工闲林水库城西污水处理厂项目前期工作利推进加环保执法力度全面开展污染源飞行监测工作部分区启动减排应急预案化学需氧量二氧化硫排放量实现双降
    　　生态环境日益改善完成生态市建设1250工程项目856西湖区高新区（滨江）余杭区安市利通省级生态县（市）基达标生态区验收新增31省级生态乡镇52市级生态乡镇（街道）
    　　（六）强化民生保障社会谐度新提升
    　　十件实事利完成落实破七难新举措市级财政投入资金5722亿元民办实事项目全面完成健全业服务体系全市新增业1889万帮助失业员实现业131万业培训623万消零业家庭2264户城镇登记失业率降321开工建设综合性公实训练基二着力保障困难群众生活出台城乡统筹全民覆盖基养老保障基医疗保障办法发放春风行动救助资金102亿元强化城乡居民低生活保障发放保障金112亿元增长2248市区城镇农村困难群众物价补贴标准分达年570元390元提高企业退休员退休金等生活遇城镇三象农村五保象集中供养率分达99359202新型农
    村合作医疗农民参合率达972均筹资额116元三破解群众住房难济适住房开工101万方米公开销售8697万方米累计提供廉租房源2098套建外务工员公寓96万方米危旧房改善启动522万方米四缓解交通两难实行12项政策举措加强交通精细化理加快三五横快速路网系统支路建设开展首城市公交通周车日活动实现城区余杭区公交体化城区新辟公交线路14条优化线路39条新建公交候车亭232座新增停车泊位4500五建立交通事救治保障机制出台救助资金理办法实施细救助基金财政专项列支六改善城市生态环境完成456截污纳项目新增截污62万吨日城区扩绿8327万方米七深化村庄整治完成44示范村470整治村建设开工建设149农村生活污水处理项目80生活垃圾处置生态示范项目（村）农村新增水受益口488万普率达9853新增农村卫生厕323万座八加食品安全监力度完成662家食品生产加工企业领（换）证工作建立蔬菜豆制品奶制品肉制品饮水等产品质量监控发布体系群众药安全保障九丰富城乡文化生活组织基层演出2万余场农村放映电影12万余场创建省市级东海明珠工程22验收通文化信息资源享工程34十推进农村健身运动完成建设300健身点100篮球场100乒乓球室（场）100康体育特色村609家星光老年家务
    　　安创建断深化坚持严严防严刑事案件数降108侦破刑事案件数查处治安案件数分升11722799积极调处类矛盾纠纷预防妥善处置群体性事件严格安全生产责制强化监督理源头治理类事发生数死亡数直接济损失全面降注重公安全效预防化解类突发事件战胜罗莎等次然灾害加强规范钱塘江防潮安全理
    　　积极开展拥军优属活动加强国防教育国防备力量建设第五次蝉联全国双拥模范城称号加强口计划生育工作低生育水保持稳定工会青团妇联科协民族宗教外事侨务台防统计口岸
    档案气象方志红十字会侨联等方面工作取新成绩关心代老龄残疾等事业健康发展
    　　（七）造民政府公信力执行力效增强
    　　坚持民唯创新先法治道务实清廉范施政理念提出率先建立充满活力创新创业体制改善民生社会理体制科学高效行政理体制务全面部署服务型政府建设推进第四轮行政审批制度改革固定资产投资项目相关审批服务事项已基集中市行政服务中心办理均办结天数提前263天实行城区税收属征收体制改革财政体制调整全市382家行业协会完成行政机关财物脱钩
    　　工作项目化扎实推进项目化理求市代会确定目标务分解落实部门单位制订实施方案实行目标理加强绩效评估综合考评推动项工作办事提速服务提质绩效提升
    　　调控力提高注重济运行监测预警促进产销衔接保证市场供应加强食品价格房价油价等监测调控居民消费价格总水涨幅控制35低全国全省水
    　　法行政加强深入贯彻行政许法等法律法规国务院全面推进法行政实施纲动接受法律工作监督法评议政协民监督定期市报告市政协通报工作认真办理代表建议政协提案实行政府重行政事项公政策公示制度建立市政府领导联系代表政协委员制度邀请代表委员参加政府常务会议征求重决策意见建议杭州获全国政务公开示范城市称号
    　　作风建设强化深入开展作风建设年建享生活品质城讨领导班子树新形象创新业绩走进矛盾破解难题等活动发挥 12345市长公开电话96666效监察信访民情热线等载体作切实解决群众反映突出问题省直机关服务月活动取实效加强惩防体系建设加行政监察审计工作力度反腐倡廉工作取新成效
    　　回顾年政府工作着力五注重：注重转变济发展方式坚持创新先加快产业粗放型集约型转变更加注重优化济结构提高
    济效益增长质量注重提升城市竞争力坚持先进制造业现代服务业两轮驱动坚持环境立市推进城市机更新断提升城市综合实力软实力注重项目带动狠抓项目推进促进投资效回升增强发展劲注重改善民生建立完善办实事长效机制加强公服务社会理保持社会稳定注重造民政府力提升公服务效力争企业政府办事时间短政府社会提供公服务群众政府满意度高
    　　位代表全市努力年杭州获项殊荣连续世界银行评中国城市总体投资环境佳城市第1名美国福布斯杂志评中国陆佳商业城市排行榜第1名新华社瞭东方周刊评中国具幸福感城市第1名杭州荣获中国佳旅游城市称号授予中华环境奖民生质量综合分位居全省首位
    　　特指出年1月底2月初市遭受历史罕见特雪灾全市受灾口17611万紧急转移安置173万农作物受灾面积1275万公顷损坏倒塌房屋2997间直接济损失2589亿元面严重灾情省委省政府坚强领导市委市政府沉着应前指挥时启动应急预案全力保畅通保安全保供保民生级部门单位迅速行动协作战驻杭部队公安干警挺身出全力赴全市众志成城守相助全面开展抗雪防冻项工作场保障城市正常运转保障民群众生命财产安全确保外务工员旅客安全返乡年硬仗取抗雪救灾斗争重胜利间市社会安定市场稳定民生保障雪恢复重建工作序展开广市民群众度欢乐祥安春节场特雪灾斗争中杭州市受严峻考验充分体现全市政军民畏艰难战胜灾害强凝聚力
    　　已取成绩易省委省政府市委正确领导结果全市民克服种困难开拓进取团结奋斗结果谨代表市民政府全市民全体代表政协委员杭部省单位高等院校驻杭部队外务工员关心支持杭州发展海外朋友表示衷心感谢致崇高敬意

    　　肯定成绩时清醒存矛盾薄弱环节：济结构调整难度加创新力提高农民持续增收压力加城乡区域发展够衡食品住房等价格涨较快节减排形势然严峻劳动业教育卫生居民住房环境保护食品药品安全防灾减灾安全生产社会治安等方面少问题亟解决政府理公服务力增强正视面问题工作中认真加解决

    二前面形势务

    20**年全面深入贯彻十七精神建设生活品质城重年改革开放30周年北京奥运会举办年机遇挑战前未机遇挑战应十七杭州实现快发展指明方全市深入贯彻科学发展观认识行动更加统长三角区率先发展已升国家战略杭州新轮发展提供历史机遇省委两创总战略市第十次代会提出建设生活品质城奋斗目标创造广阔发展空间年发展奠定坚实物质基础提供丰富验目前市户籍均GDP已超8000美元正工业化时期迈进济转型产业升级提出新课题前面着资源紧缺环境制约物价趋升压力济社会生活中深层次结构性矛盾问题较突出杭州正处发展调整期台期始终保持清醒头脑增强忧患意识遇风险问题早作研究准备未雨绸缪沉着应牢牢握发展动权信心条件力抓住机遇期适应调整期度台期奋发创佳绩开创杭州发展建设新局面
    　　20**年政府工作指导思想：高举中国特色社会义伟旗帜邓理三代表重思想指导深入贯彻十七中央济工作会议省委十二届二次全会市委十届二次三次全会精神科学发展观统领济社会发展全局创业创新做强做优文化文明民生民工作重点坚持字优先干字头转型升级快快实施五战略破解七难问题
    建设名城强市造安杭州法治杭州谐杭州改革创新精神推进服务型政府建设力争项工作保持高领先断提高民群众五生活品质加快建设覆盖城乡全民享生活品质城
    　　建议20**年全市济社会发展预期目标：优化结构提高效益降低消耗保护环境基础区生产总值增长12方财政收入增长15全社会研究开发投入占生产总值重达26万元生产总值综合耗降44化学需氧量二氧化硫年排放量分减少37城镇居民均支配收入农村居民均纯收入分增长8居民消费价格指数低全省均水城镇新增业149万城镇登记失业率控制4口然增长率控制397‰
    　　省委两创总战略市委部署政府工作总体六化功夫：化带四化城市化龙头引擎 三副六组团市域网络化市杭州市济圈造长三角增长极等层面积极推进带动工业化信息化市场化国际化全面发展二城市国际化杭州济外度较高国际风景旅游城市应国际化理念贯穿城市发展方面世界眼光谋划杭州未发展充分鉴国际验加强国际交提升国际化水三产业高端化杭州属省会城市发展资源空间十分宝贵稀缺应通腾笼换鸟创新先重点发展科技含量高附加值带动性强高端产业战略产业推动三二产业格局形成四济项目化坚持增量推动项目带动保持投资应增长断增强发展劲五发展持续化锁定全面康现代化目标坚持长短结合加强综合衡尤注重生态文明建设资源节约型环境友型社会六生活品质化政府工作出发点落脚点改善民生全面提高生活品质广群众享生活品质城带实惠处

    三20**年重点工作

    （）坚持统筹城乡发展扎实推进新农村建设
    　　加三农投入完善强农惠农政策确保财政支农投入增量农村固定资产投资增量政府土出收入农村建设增量明显高年加科技兴农力度促进城镇公服务农村延伸加快农村社会事业发展突出抓农业基础设施建设加强山塘水库险加固健全农业防灾防疫体系扩农业政策性保险全面提升农业抗风险力强化农业资源保护合理布局农村居民点积极推进农村宅基整理盘活存量集体建设加快城镇特色块状济发展集体济年收入足5万元村予补助
    　　力发展市农业稳定粮食播种面积保障粮食生产力高度重视菜篮子产品生产落实生猪生产扶持政策推进50条农业产业带建设全市优势特色产业产值农林牧渔业总产值中重稳定70培育农业创新创业体新命名市级农业龙头企业40家新培育农民专业合作组织50家加土流转力度加快新型农村济服务组织建设积极推广农民电子信箱农技110信息服务造集农业科研技术推广产业培育会展物流等体杭州绿谷
    　　切实增加农民收入重视农民素质培训办乡镇工业功区加快发展农村二三产业发展农村连锁商业观光休闲农业延长农业产业链新培育市级休闲观光农业旅游示范单位30实施村级组织创收项目建设加强村集体资产营理完成解困改善农民饮水3476万安置山移民5000健全征农民合理补偿机制失农民业保障机制维护农民合法权益继续农民群众办批实事组织实施低收入农户奔康工程
    　　深化联乡结村活动动员全市规模企业参联乡结村活动筹集资金6000万元完成25农村示范村300重点整治村建设务实行项目科技教育等种帮扶形式举建立联乡结村长效机制春风行动进农村
    　　（二）坚持先进制造业现代服务业两轮驱动加快转变济发展方式
    　　加快发展先进制造业推进杭州制造杭州创造转变坚持工业高领先动摇全面落实提升发展传统优势产业适度发展新型重化工业力发展高新技术产业方针加工业性投入力争规模工业销售产值增长
    20突出发展高新技术产业聚焦滨江杭州创新指数导加快滨江沙城西等软件园科技园建设点面推开造天堂硅谷断提高高新技术产业占重积极发展装备制造业进步提升成套设备制造力创造条件进入省外重点工程建设市场汽车产业作战略产业抓加强东风汽车集团战略合作建设汽车产业园区积极推进相关汽车项目落投产加快江东江重化工业集聚台建设注重发展新材料新源等新型产业加技术改造力度提升纺织食品等行业发展丝绸女装包装印刷工艺美术婴童品等市型工业积极稳步推进市区企业搬迁扩异技改实施杭州济技术开发区杭州高新技术产业开发区（滨江）萧山济技术开发区江工业园区钱江济开发区余杭济开发区三年行动计划抓五县（市）省级开发区特色工业功区建设重点工业招商项目予素倾斜坚持节约集约完善工业招拍挂制度注重提高投资强度单位产出新建标准厂房300万方米盘活存量土300万方米
    　　力发展现代服务业发展现代服务业作结构调整战略重点推进杭州制造杭州服务跨越提升中心城市综合服务功增强消费济拉动力服务业增加值增长15城区加快实施退二进三萧山余杭区五县（市）推进优二兴三合力建设长三角现代服务业中心提高第三产业贡献率继续推进八门类服务业发展尤力发展现代物流金融商务会展咨询等生产性服务业发展总部济楼宇济培育新型城市济业态完善城市物流配送体系促进重点物流企业发展力发展金融业争取杭州商业银行市建设产权交易引进中外金融机构拓宽融资渠道造区域金融中心建设批现代商务区推进商贸特色街区建设实施商品市场改造提升工程推进软件信息服务业造电子商务注重发展中介服务业社区服务业培育十特色潜力行业完善调控机制促进房产市场稳健康发展实施旅游国际化行动方案鼓励县（市）发展运动休闲乡村度假产品构筑全市时半旅游圈推进江西溪运河湘湖千岛湖等旅游综合体建设迎接奥运会接轨世博会进步办西博
    会加快建设杭州国际旅游休闲中心
    　　构建创新体系名城名校合作作提升软实力战略支点深化浙江学中国美院等名校战略合作鼓励企业专院校科研院联合建立研发机构技术联盟等创新组织引导企业成创新体加技术研发投入继续实施958技术赶超计划引导支持创新素企业集聚争取新增市级企业技术中心研发中心85家新增科技孵化器场10万方米建设13公创新服务台建设批市级高新技术产业园新培育认定市级高新技术企业300家科技进步工作目标责制考核抓手健全科技中介服务高新技术成果交易市场促进高新技术成果产业化加强知识产权保护确保专利申请量超万件推进专利成果转化利加快信息化建设步伐提升济整体素质改善创新环境建设创新型城市
    　　积极培育企业集团继续实施企业集团培育计划办百亿企业兴千亿行业引导企业集团成国家级高新技术企业拥国家级技术研发中心实验室创中国名牌中国驰名商标走市路子加强世界500强合作引导更企业跻身中国规模企业500强企业集团竞争力500强民营企业500强500强企业应积极争取市全市力争新增市企业10家新增28中国名牌中国驰名商标20国家免检产品实施瞪羚计划重点培育批高成长型中企业继续改善民营企业发展环境建设民营济强市
    　　（三）坚持开放带动提高济外度
    　　实施招商引资行动计划国家外商投资产业目录加外资重项目招商引资政策支持力度加强规划引导服务推动招商引资招商选资项目招商产业集群招商制造业招商制造业服务业基础设施领域招商转变坚持民引外民外合璧动出击重点国家区开展招商活动攻项目力争新引进10世界500强企业投资项目注重引进消化核心技术鼓励跨国公司杭州设立研发中心加引进资力度加快国家级省级开发区建设提升开放引资台功杭州济开发区攻江东决战江北
    　　加快外贸结构转型实施双百计划加扶强扶优力度优化出口产品结构提高般贸易重加工贸易产业层次扩高附加值具知识产权品牌产品高技术含量产品出口力培育出口品牌拓展中东东欧南美非洲等新兴出口市场编制进口贸易工作指南扩源原材料先进技术设备关键零部件进口
    　　力发展服务外包编制服务外包产业发展规划行动计划落实扶持政策加快新加坡腾飞浙网新东忠瑞嘉沃等批科技园软件园建设促进企业双模认证升级提高软件服务外包交付力扩业规模办实训基鼓励企业高校联合兴办信息学院加强应型培训组建软件产业出口联盟加强整体形象宣传响天堂软件杭州外包品牌
    　　促进外合作交流支持企业研发生产销售等方面开展国际化营加快培育市跨国公司国际知名品牌促进国际营销网络体系境外生产加工体系建设做外事侨务工作深化港澳台贸合作交流
    　　发展空港济机场二期建设契机制定空港济圈规划设立空港物流加工区推进区域快速通关扶持引进基公司增开国际航线造空港济圈
    　　进步融入长三角发展编制造长三角增长极规划推进城七中心建设实施沪杭合作行动计划加强交通设施产业协作市场体系体制机制接加快环杭州湾产业带发展出台杭州市济圈发展规划七求深化杭湖嘉绍四市合作建立区域合作协商机制促进生产素合理流动推进重交通项目建设体化抓山海协作双口工作深化省直单位服务月活动推进浙商回工程力发展省会济
    　　（四）坚持项目带动促进城市机更新
    　　继续开展项目推进年活动加快实施新轮十工程全社会固定资产投资增长13基建成开放钱江新城核心区块推进铁期西湖综保西溪三期运河综保二期河道整治萧山机场二期江东桥等重点项目建设开工建设铁二号线铁路东站枢纽钱江通道连接线京杭运河二通道奥体中心国际会展中心加快九堡桥江桥接线闲林水库
    二绕高速等重项目前期工作探索建设钱塘江出海码头推进土利总体规划修编试点加强素保障建立年度项目计划编制协调制度农转批未供项目调整制度耕占补衡资源互补机制
    　　促进城市机更新加强城市规划指导道路河道整治带保护带改造带开发带理构建二绕三五横快速路网推进两口两线扩范围江景观道建设背街巷庭院改善实施城市次干道支路水交通项目建设启动中山路综合保护机更新工程继续推进撤村建居城中村改造农转居层公寓开工150万方米竣工130万方米加强空间开发理改善城市排涝系统南排工程适时马加强电力保障工作围绕造国清洁城市全面加强城市理完善综合执法拓宽数字城覆盖面推行四化长效理亮灯工程八行业整治
    　　加快副城组团建设加快建设沙新城开工建设滨江南部区块推进副城塘栖组团整合发展推动良渚余杭浦瓜沥义蓬组团建设开展组团交通圈研究加快建设余杭三作业区杭长申嘉湖杭高速杭州段新建秋石快速路东湖快速路塘康公路等带动副城组团城连接启动六条生态带规划工作加强生态基础设施建设建设西溪湿午潮山线防洪体系实施南湖保护开发推进城区生产居住高教等功副城组团转移
    　　建设市域网络化市实施城乡规划法做全市体功区规划县（市）域总体规划编制工作优化功布局握开发时序强度加萧山余杭区支持五县（市）转移支付力度加强五县（市）工业园区基础设施建设生态化改造推动市区产业梯度转移市区道路供水垃圾处理等设施县（市）中心镇延伸坚持交通西进完善五县（市）路网实施320国道西湖—富阳段改建18省道余公路等建设工程力争开工建设杭新景高速寿昌白沙关段富春江七里泷船闸等项目推进千黄高速金高速等项目前期工作加强跨区域重项目协调
    　　（五）坚持造名城强市着力提升文化软实力
    　　推进文化名城建设坚持社会义核心价值体系引领文化建设推动文化发展繁荣深化文化体制改革繁荣哲学社会科学积极发展文学艺术广播电视新闻出版事业推进谐文化建设力发展文化创意产业重点培育动漫游戏业设计服务业现代传媒业艺术品业等八行业着力建设西湖创意谷江文化创意园西湖数字娱乐产业园等十文化创意产业园区造全国文化创意产业中心办第四届中国国际动漫节注重掘文化加强文物非物质文化遗产保护推进西湖西溪良渚等历史文化遗产发掘整理展示推进西湖·龙井茶园良渚遗址京杭运河申报世界遗产促进老字号振兴保护历史建筑历史文化街区发展博物馆事业注重文化价值济引导促进培育具活力竞争力文化发展体广泛开展群众性精神文明创建活动加强公民道德建设提高市民文明素质提升城市文明程度
    　　造教育卫生体育强市加强学前教育基础教育发展优质教育加教育投入落实义务教育费保障机制实施名校集团化全市城乡学校互助体参面达80加快方高校转型社会需求办学培养具创新思维应型推进仓前江东高教功区建设加强师资队伍建设支持杭师杭职院浙城市学院办成流方高校抓紧筹建杭州科技职业技术学院重视职业教育扶持民办职院发展成教育社区教育推进学型城市建设加快滨江医院沙医院市十医院市公卫生中心等项目建设开展卫生强乡镇创建活动深化爱国卫生运动推进健康城市建设强化质量监督理确保群众饮食药安全构建完善覆盖全民健身服务体系促进竞技体育水办杭州女子足球队组织北京奥运会火炬杭传递活动
    　　力推进谐创业断优化创业环境走强市路高层次科技高技队伍建设重点创新工作体制机制激发类创造活力创业热情搭建创业台引进高层次紧缺全年引进类4万中硕士研究生3000加企业领军营理高技农村实培养力度积极引导杭高校学生留杭创业继续开展海外招聘工作扩留学生创业园规模强化创业实训
    建设创业公寓采取资助等措施加强集聚提高万
    　　（六）坚持环境立市建设生态文明
    　　强势推进节减排抓重点区重点行业年耗3000吨标准煤重点企业节降耗工作进步淘汰高耗落产推进建筑节交通节机关节项目准入抓起实行区域限批推进七格污水处理厂三期城西（蒋村）污水处理厂萧山污水处理厂三期乔司污水处理厂钱塘江引水入城工程太湖流域建制镇乡镇污水处理工程建设加快市区县（市）截污纳工程建设新增截污量20万吨日加强环保监健全线监测排污权交易减排价格体系完善应急预案严格环保执法次超标偷排漏排行重惩处
    强化环境综合治理省新轮811行动计划进步深化污染整治完善环境基础设施市区实施140条河道整治重点抓半山区环境综合整治新关停搬迁76家污染企业建成3万吨日崇贤污水处理厂体工程8条道路改造全面动工新半山公园建成开放继续开展杭千杭徽高速公路线环境综合整治确保类污染物达标排放市区县（市）农村生活垃圾害化处理率分达1007565
    　　全面推进生态市建设继续实施生态建设1250工程控制城市噪声提高空气质量加强水资源保护节约利深化运河线禁养规模化养殖场污染物综合治理建设公害绿色机农林产品生产基继续推进循环济770工程积极推行清洁生产加强水土流失治理湿保护生态公益林绿化建设创建国家森林城市积极创建40市级20省级生态乡镇（街道）20全国环境优美乡镇强化生态市建设目标考核
    　　（七）坚持体制创新积极推进综合配套改革
    　　率先建立充满活力创新创业体制制定落实鼓励创业扶持措施改革评价职称评定岗位聘制度完善技术素参股权收益分配政策建立政府创业投资引导基金培育创业投资企业办担保机构健全信监机制推进社会信体系建设深化素市场化改革优化土素配置加强产权交易台建设探索基础设施公事业市场化运作机制
    推进公交供水供气等公行业市场化改革深化农村综合改革推进农村社区股份制改革农村土权流转农民专业合作社建设培育发展社会中介组织深化行业协会改革积极创建国家知识产权示范城市
    　　率先建立改善民生社会理体制完善统筹城乡社会保障制度业服务业培训劳动工理维权保障工作机制完善社会救助制度进步推进医疗卫生药品生产流通医疗保险医疗救助体制 四改联动 加快推进收支两条线突破口社区卫生综合配套改革试行社会事业办分离创新基层社会理模式完善社会分配制度建立劳资协调机制实行职工带薪年休假制度加快形成惠全体市民基公服务体系
    　　率先建立科学高效行政理体制完成第四轮行政审批制度改革建立健全市区（县市）街道（乡镇）三级行政服务体系完善行政审批资源配置公服务效监察四位体综合性政府服务台开展国库集中支付改革财政绩效预算改革实行政府购买服务推进城区税收属征收体制改革实行新财政体制优化国济布局推动国资优势产业关键领域集中健全公生态政策
    　　（八）坚持改善民生促进社会谐
    　　着力破解七难认真落实中杭州市委关认真贯彻十七精神改善民生破解七难建设生活品质城决定努力解决涉群众利益热点难点问题政府新增财力三分二改善民生年市政府民办实事：
    　　1健全保障性住房体系加快解决低收入家庭住房困难市区开工建设廉租房20万方米廉租房配租2150户开工建设济适房100万方米完成80万方米公开销售开工建设限价商品房（拆迁安置房）40万方米外渡2年拆迁户安置率达80新开工危旧房改善50万方米完成40万方米市区新开工创业公寓20万方米城区新开工外务工员公寓10万方米
    　　2扩城乡社保受益面推动春风行动进农村实施杭州市基医疗保障办法杭州市基养老保障办法实现城乡社会保障制度衔接降低参
    保准入门槛提高农村居民城镇困难居民残疾外务工员参保力参加城镇居民基医疗保险困难群众应缴纳医疗保险费政府全额补贴惠民医院诊享受十免交十减半五减免优惠提高农村低保标准全市城镇三象农村五保象集中供养率高年水春风行动农村延伸完善杭州特色城乡低生活保障制度
    　　3加强业援助促进困难员业加4050失业员业帮扶力度组织专场招聘15场安置困难员业22万培训城镇失业员42万40社区基达充分业社区标准加快综合性公实训练基建设
    　　4缓解行路难停车难方便市民出行坚持公交优先开通快速公交2号线实现城区萧山区公交体化逐步县（市）延伸完成1000辆公交车更新城区公交空调车例达90城区新式候车亭设置率达100新辟优化城区公交线路10条加快社会公停车场（库）建设增加公建配套泊位时段性夜间停车泊位4000新设6出租车综合服务区提倡绿色出行建设慢行交通系统
    　　5完善城市公建设施增强城市服务功市区完成220处庭院改善1050幢房屋整治80条背街巷改善工程50条支路改造整治完成80污水收集系统工程120生活区100家公建单位截污纳工程增加截污4万吨日完成60低洼积水点改造工程项目新改建100座公厕
    　　6实施免费义务教育扩助学资助面年春季起全市城乡免收义务教育阶段学生课费作业费实施市属高校全日制专科（含高职）中等职业学校校生助学奖学品学兼优家庭济困难学生进行奖励资助分类免困难低收入家庭学生部分费
    　　7加快气环境整治步伐提高城乡环境质量扩禁燃区范围全市未改清洁源类燃煤锅炉房进行污染治理确保污染物稳定达标排放加快热电联产企业脱硫尘改造燃煤锅炉工艺废气达标治理加强机动车尾气污染治理新车实行欧Ⅲ标准实行机动车环保标志理制度深化村庄整治改善农村生产生活环境完成16撤村建居区环境整治工程项目
    　　8完善食品安全监重商品储备体系健全物价补贴机制严格食品生产加工市场准入农产品生产基批发市场实行定期监督检测城区县城农贸市场实行豆制品豆芽菜准入制度加强农贸市场长效理推进绿色消费抓食品安全预警系统建设完善企业信信息发布体系完善粮食食油猪肉等重商品储备制度强化群众基生活必需品服务价格监测工作实施困难群众动态物价补贴
    　　9改善卫生体育设施努力建设健康城市实现享15分钟卫生服务圈体育健身圈目标加快实施健康生活进百万家庭工程农村康健康工程农村改水改厕工程市民健康行形成率达70推进规范化社区卫生服务中心标准化乡镇卫生院建设提高新型农村合作医疗水推进农村全民健身设施建设实施农村垃圾害化处理
    　　10改善基层文化设施提高群众文化生活品质实施文化惠民七工程全面完成农村线电视村村通务推行农村数字电影放映农民放映电影12万场次杭州图书馆新馆建成开放新增公图书服务体系证通基层点100新建100农家书屋组织文化乡2500场建成1000农村星光老年家
    　　强化社会理推进法治杭州建设加强普法宣传教育充分发挥民情民意调查民建议征集信访1234596666专线电话作做民调解工作健全社会诉求表达利益协调机制加强城乡社区基层建设重视村级组织换届工作加强社会治安综合治理推进防控体化建设严厉击类严重刑事犯罪活动预防化解类社会矛盾维护社会稳定造安杭州加强流动口服务理认真总结年抗击罗莎台风年年初抗雪防冻验深化完善应急预案体系增强应突发事件防灾减灾力维护社会公安全加强国防动员工作积极开展国防教育深入开展双拥建活动探索军民融合式发展路子
    　　外做工会青团妇联科协民族宗教防统计口岸档案气象方志红十字会侨联等方面工作促进关心代老龄残疾等事业断发展

    四改革创新精神推进民政府建设

    （）开展题宣传教育实践活动
    　　级政府机关中深入开展十七精神题宣传教育实践活动高举旗帜贯彻落实科学发展观线继续解放思想坚持改革开放谐创业建设创新型城市重点推进两创总战略深入实施建享生活品质城目标智慧力量凝聚实现十七省市代会确定奋斗目标着力推进杭州科学发展谐发展率先发展
    　　（二）加强科学民决策
    　　坚持民唯创新先法治道务实清廉范施政理念解民忧作第追求聚民心作第动力保民安作第责坚持政务公开完善重事项集体决策专家咨询听证等制度实行政府领导联系代表政协委员制度政府常务会议等重会议活动邀请代表委员参加认真办理代表建议政协提案坚持政府重行政事项公政策社会公示制度推进电子政务建设增强决策透明度公众参度权力阳光运行
    　　（三）严格法行政
    　　觉接受民代表会常委会法律监督工作监督积极支持民政协履行政治协商民监督参政议政职动听取民派工商联民团体意见建议重视群众监督舆监督加强政府立法实现项工作制度化法治化法开展行政复议行政应诉工作保障公民法合法权益深化行政执法责制继续推进相集中行政处罚权工作规范行政执法行
    　　（四）坚持政府工作项目化
    　　政府项工作明确目标制订实施方案实行量化理绩效考评强化督促检查实施行政问责狠抓务落实切实增强工作执行力
    　　（五）提高济社会事务理力
    　　坚决贯彻中央宏观调控政策增强政府工作预见性加强监测预警高度关注素制约物价波动供求变化等素时发现适时调控济运行中出现问题维护市场济秩序做第二次济普查工作加强统筹兼顾确保政令畅通加强公务员队伍建设提高综合素质力
    　　（六）落实项票否决责制
    　　级部门手切实履行职责落实口计划生育责制坚持领导亲抓统筹理服务稳定低生育水落实安全生产责制高度重视重点区域行业型活动安全监督理强化隐患排查专项整治预防类重特安全事发生落实社会治安综合治理责制社会治安责制领导期责制结合起严格奖惩制度落实节减排责制节减排作约束性指标纳入济社会发展综合评价体系确保完成目标务
    　　（七）切实加强廉政建设
    　　级干部中深入开展反腐倡廉教育严格执行廉洁律规定加强监规范工程项目招投标国土权出产权交易政府采购等行加行政监察审计力度严肃查处违法违纪行深化节约型机关创建降低行政成硬素质优良作风奋发精神履行政府职责努力树立求实创新勤政民高效廉洁新形象

    位代表做年项工作保持济发展社会谐良局面关重更加紧密团结胡锦涛志总书记中央周围市委坚强领导高举中国特色社会义伟旗帜全面落实科学发展观团结全市民坚定信心奋力拼搏建享生活品质城开创杭州美明天努力奋斗














    金华市20**年政府工作报告
    20**年4月23日金华市五届五次会议
    市长 陈昆忠

    位代表：
    现代表金华市民政府会作工作报告请予审议请市政协委员列席员提出意见

    2007年工作回顾

    年中金华市委领导全市民坚持邓理三代表重思想指导科学发展观统领紧紧围绕发展城市群建金华战略线团结拼搏攻坚克难创业创新较完成市五届三次会议确定项目标务济社会保持良发展势头
    （）济综合实力跃新台阶
    全市实现生产总值1462亿元年增长148财政总收入1874亿元增长244中方财政收入突破百亿关达10197亿元增长252工业强市战略取明显成效完成工业投资253亿元实现规模工业总产
    值2236亿元增长272实现利润992亿元增长248产业结构优化产业集群初具规模商品五金木雕产业入选中国百佳产业集群汽摩配产业快速壮开放型济步伐加快外贸出口总额达755亿美元增长30实际利外资51亿美元位资792亿元创新力断增强建立RoHS指令检测中心启动市汽摩配创新服务台建设组建浦江水晶玻璃义乌缝服装等10家省级区域科技创新服务中心新增国家级高新技术企业7家省级13家高新技术产业实现产值312亿元增长147成功举办第八届工科会品牌建设扎实推进成功注册金华火腿理标志证明商标荣获中国汽车摩托车产业基称号义乌获中国线带名城中国商品包装印刷产业基称号兰溪获中国织造名城称号永康五金入选首批浙江省区域名牌产品新增中国名牌产品7中国驰名商标56国家免检产品19节降耗工作取进展加快淘汰高耗落产全面完成水泥机立窑拆工作关停淘汰粘土砖瓦窑186座万元生产总值综合耗降415工业节约集约利长效机制初步建立土资源利效率提高处理闲置低效利土1770亩市场市位进步巩固专业市场持续繁荣发展市场成交额达1073亿元义乌国际商贸城三期开工建设浙中模具市场建成金华农产品批发市场二期工程基完工江北商业步行街完成改造资金保障力度加年末金融系统存款余额2077亿元增长17贷款余额1658亿元增长217金融生态环境进步改善金信信托停业整顿工作进展利效保护债权利益东晶电子浪莎控股铁牛集团成功市全市资市场直接融资达25亿元物流产业发展加快金华国际物流园区运行步入正轨中外运物流项目落户金东开发区浙中旅游品牌造力度加全市接旅游数1900万次旅游收入1767亿元分增长154235
    （二）新农村建设开创新局面
    般预算三农投入4475亿元增长219农业产业化步伐加快实现农业总产值126亿元增长54新增市级农业龙头企业50家农民专业合作社207家省级公害农产品基91公害农产品45绿色食品23成功举办第六届华东农交会第五届中国苗木交易会农村料加
    工业保持较快发展全年加工费收入超12亿元乡村休闲旅游发展态势良农家乐营户累计达4190户全面实施五整治提高工程深入推进农村环境整治设施建设累计完成村庄整治2463占全市行政村总数51全省示范整治村总数14创建市级示范村290（中省级113）完成整镇整治乡镇17农民饮水工程建设加快新增农村饮水安全口687万永康率先实现水村村通土开发整理扎实推进完成土整理34万亩建成标准农田265万亩复垦建设4800亩水利基础设施建设加快完成水库险加固42座九峰水库建设进展利市级荣获省第十三届水利禹杯金杯奖农村劳动力培训工作稳步开展完成培训161万实现59万转移业千镇连锁超市万村放心店工程成效显著实现全市乡镇全覆盖深入实施山海协作欠发达乡镇奔康工程全市80欠发达乡镇农民均收入超全国均水
    （三）浙中城市群建设迈出新步伐
    完成金华城市总体规划调整继续推进浙中城市群规划编制开展县（市）域总体规划修编重点工程建设稳步推进台金高速公路金华段建成通车诸永高速公路金华段建设进展利东永高速公路通项目评审44省道松线62省道科线改造完工金义快速路虹戴公路等城际快速通道开工建设开通动车组始发列车金华海杭州城效应加快形成生态保力度加加强重点区域行业企业污染治理东阳永康浦江三省级重点（准重点）环境污染监区全部摘帽兰溪武义磐安污水处理厂投入试运行全市污染物排放继续减少化学需氧量二氧化硫排放量分削减466384城市理力度加获省绿化模范城市中国十佳宜居城市中国十佳宜游城市称号义乌武义磐安成首批省级生态县市
    （四）社会事业新进步
    加社会事业投入方财政教育投入增长230文化投入增长458卫生投入增长232社会保障业投入增长282城乡社区事务投入增长227完成农村中学四项工程职业教育六项行动阶段性目标务磐安金东浦江通省教育强县（区）评估全市958乡
    镇已创建成省市级教育强乡（镇）金华职业技术学院跻身国家示范性高职院校建设行列海财学浙江学院开工建设年懈努力金华荣膺国家历史文化名城通国家二类城市语言文字工作评估验收知识产权工作扎实推进列入浙江省首批国家知识产权示范创建市市档案中心启市博物馆体工程结顶农村文化建设十项工程进展利推进健康新农村建设新型农村合作医疗参合率达886城乡社区卫生标准化率753广泛开展全民健身奥运行系列活动第六届全国城市运动会第七届全国残疾运动会取佳绩群众性精神文明建设活动蓬勃开展孟祥斌事迹感动中国军民建活动深入开展获全国双拥模范城殊荣
    （五）民生活新改善
    努力增加城乡居民收入市区城镇居民均支配收入19855元增长115全市农村居民均纯收入6971元增长136居民消费水断提高社会消费品零售总额563亿元增长168业社会保障工作加强新增城镇业68万城镇登记失业率29新增职工基养老保险参保数764万失业保险59万城镇职工基医疗保险86万工伤保险30万新增征农民基生活保障参保数3万永康武义城镇居民基医疗保险试点进展利低收入群众生活补贴力度加农村五保象城镇三象集中供养率分达975980市社会福利中心建成投入重视城乡住房保障体系建设改造农村低保家庭危旧房1187户市区新建济适房738万方米加强口计生工作集中开展出生口性专项整治活动口然增长率428‰
    （六）民法治建设取新成绩
    觉接受常委会监督积极支持政协履行职充分听取民群众政府工作意见建议高度重视维护社会稳定法治金华安金华建设断深化安基层基础规范化建设验全省推广切实加强社会治安综合治理深入开展严整治斗争刑事案件发案数降38民群众安全感满意率达971安全生产工作扎实推进安全生产事起数死亡数直接济损失降认真开展产品质量食品质量安全专项整治民群
    众消费安全感明显增强法治政府建设力度加普法教育断深入行政执法责制断深化规范行政处罚裁量权工作取积极成效应急理体系断完善应突发事件力断增强政务公开进步推进公企事业单位办事公开全面推行荣获全国政务公开工作先进单位称号命名全国政务公开示范点加快推进集中统办理行政许事项工作规范招投标统台运作义乌扩权改革试点进展利作风建设年创业富民创新强市讨活动成效明显发展环境进步优化政府身建设加强跻身中国城市十佳诚信政府
    年1月中旬市遭受历史罕见低温雨雪冰冻灾害严峻考验面前全市民众志成城奋起抗灾级领导身作前指挥关部门迅速行动全力赴民解放军武警部队公安干警锋前勇挑重担特金华电网抢险修复工作中市电力部门广职工灾区民起踏冰卧雪展开场史前例气贯山河抗冰雪保供电会战决战金华取重胜利事实次证明团结心勇直前定战胜前进道路种艰难险阻定迎风雪灿烂光明
    位代表年工作成绩易中金华市委坚强领导结果全市民创业创新结果年工作实践中深切体会实干创业加快发展政府工作质求中心务改善民生政府工作出发点落脚点改革创新统筹兼顾推动科学发展促进社会谐根动力必然求万众心衷济攻坚克难勇创新业重法宝力量源泉谨代表市民政府领域辛勤劳动全市民政府工作予力支持代表政协委员民派工商联群众团体派士驻金部队武警官兵省部属驻金机构外投资者建设者关心支持市发展社会界朋友表示衷心感谢崇高敬意
    回顾年工作清醒市济社会发展面少困难问题政府工作存薄弱环节全市济社会总体全省处中等发展水综合实力区域竞争力强产业层次较低产业升级
    节降耗污染减排环境保护务然艰巨素瓶颈制约突出保持合理投资增长优化投资结构提高投资效益难度浙中城市群协调发展体制机制完善统筹区域发展力增强社会事业发展相滞公财政体系健全农民持续增收困难缩城乡居民收入差距进步改善民生务然繁重政府法履职力需进步提高社会理公服务加强部门干部存服务意识强办事效率高等问题形式义官僚义奢侈浪费现象然存腐败现象时发生定高度重视深入研究采取效措施努力加解决

    二20**年工作目标总体求

    20**年全面贯彻落实十七省第十二次代会作出战略部署第年实施十五规划承启年面全球化深入发展科技日新月异国际产业加速转移宏观背景面工业化信息化市场化城市化国际化加快推进发展趋势面宏观调控深化资源环境约束体制机制障碍社会矛盾凸显现实挑战面转变发展方式建设生态文明改善民生问题新求必须振奋精神抢抓机遇始终做坚定清醒作坚持字优先推动科学发展
    根市委五届八次全会作出部署20**年市国民济社会发展预期目标建议：生产总值增长12方财政收入增长12社会消费品零售总额增长15万元生产总值综合耗降477化学需氧量二氧化硫排放量分降3左右农村居民均纯收入增长8市区城镇居民均支配收入增长7新增城镇业5万城镇登记失业率控制43口然增长率控制62‰
    20**年政府工作总体求：高举中国特色社会义伟旗帜坚持邓理三代表重思想指导全面落实科学发展观认真贯彻十七十七届二中全会省第十二次代会市委五届八次全会精神紧紧围绕发展城市群建金华战略线走创业富民创新强市路坚持工
    业强市推动产业升级统筹城乡发展加快城市聚合建设生态文明着力改善民生解放思想抢抓机遇狠抓落实全面建设惠全市民康社会坚实基础
    具体工作中着重握四条原：
    深化改革创新改革创新作发展根动力认真总结改革开放30周年成功验进步解放思想转变观念开拓进取全面深化改革完善体制机制断巩固改革成果力弘扬创新精神鼓励创新实践调动切积极素断激发全社会创造活力
    转变发展方式转变发展方式作重战略务增强创新力核心节减排突破口建立健全利科学发展体制机制着力点加快建立现代产业体系努力实现速度质量效益相协调消费投资出口相协调口资源环境相协调改革发展稳定相协调
    注重改善民生改善民生作发展根取坚持执政民完善公财政制度优化公资源配置群众提供更更公服务促进基公服务均等化做发展济利提高群众收入水基建设利提升群众享水公财政支出利改善群众生活水
    促进社会谐维护社会稳定作第责始终保持清醒头脑增强局意识责意识创新解决问题办法建立化解矛盾新机制限度减少谐素改革发展中确保社会谐稳定谐稳定中推动金华繁荣发展

    三20**年工作重点

    围绕政府工作目标总体求20**年着重抓五方面工作：
    （）推动产业升级增强区域济综合竞争力
    深刻握市发展阶段性特征积极转变发展方式坚定移推进工业强市战略坚持字优先中求快推进创新结构调整产业升级断提升区域济综合竞争力
    力推进创新强工创新强工造金华工业新优势必路培育创新型产业集群认真实施十五产业集群发展规划整合资源集聚素培育发展优势产业集群改造提升传统产业突出培育汽摩配产业强化政策扶持加重点产品开发力度推进尼奥普兰众泰轿车北汽福田等批重项目建设力争十五期末全市汽摩配相关产业产值突破1000亿元金华建成国重汽车摩托车零部件生产基出口基时发挥身优势特色生物医药电子信息等产业进行重点培育断提高导产业规模工业重实施1135工程着力培育企业集团力争全市亿元企业达450家规模工业总产值达2700亿元增长20实施中企业成长计划引导金融机构加中企业信贷支持力度扶持批专精特新中企业群增强产业集群竞争力提升园区开发水加强入园项目服务踪督察促入园企业早开工早竣工早投产加基础设施配套力度完成园区基础设施企业固定资产投入180亿元做园区扩容前期工作适扩工业例完善园区考核推行工业企业新三率评价考核机制抓农村家庭工业集聚区规划建设试点扶持培育初创企业增强创新力落实推进工业创新项政策实施新轮技术创新工程积极培育国家级企业技术中心加快市汽摩配创新服务中心省级区域科技创新服务中心建设发挥RoHS指令检测中心作做中科院金华科技园实体化推进工作争取新培育市级高新企业50家高新技术研发中心20家省市级企业技术中心15家实施批重点技改技术创新项目安排市技术创新重点项目80项落实省市重点技改项目209确保完成工业投资280亿元力争300亿元设立创业投资引导资金鼓励科技型企业开展创新争取实现高新技术产业产值350亿元精心组织第九届工科会深化产学研合作力争新达成科企合作协议100项扎实推进品牌金华建设深入实施技术标准战略新增中国名牌产品3中国驰名商标10国家免检产品5加强知识产权保护做国家知识产权示范城市创建工作力推进企业市落实鼓励扶持企业市政策加市备企业培育辅导争取3家企业境外市资市场直接融资
    20亿元培育市备企业30家培养创新型企业家队伍加强高层次高技队伍建设落实企业家技术培训计划开展创新型企业家领军评选发挥企业家创业创新中重作
    加快现代服务业发展现代服务业作新济增长点结构调整战略重点围绕三中心建设鼓励支持现代服务业加快发展造浙中国际性商贸中心完善浙中专业市场体系加快义乌国际商贸城三期市场建设扶持金华农产品批发市场浙中建材市场台阶努力培育辐射全国金华汽摩配专业市场做精市区江北环民广场商圈江南宾虹路商业中心着力培育批商业航母优化商业网点结构完善城乡社区便民商业服务积极发展连锁营物流配送等新型商业业态造区域性现代物流中心培育壮现代物流企业做做强第三方物流托义乌商品城永康科技五金城等市场金华国际物流园区力发展产业基础型专业市场型市配送型枢纽转运型等现代物流业努力建设浙江中西部现代物流中心造浙江旅游副中心理景区理体制强化重点景区建设精心造双龙胜景仙圣浙中凉旅游名片进步响义乌购物游横店影视文化游武义温泉游等特色旅游品牌加快推进永康方岩捆绑参中国丹霞貌申报世界然遗产工作认真开展旅游强县强镇强村创建工作力发展金融业断优化金融环境积极发展会展电子商务咨询创意等现代服务业断提高服务业国民济中重
    保持投资合理增长贯彻落实宏观调控政策坚持区保压原断优化投资结构提高投资效益突出抓批济社会发展具较影响带动作基础设施社会事业产业项目完成全社会固定资产投资额580亿元增长8安排重点建设项目101项总投资450亿元20**年计划投资879亿元引导企业增资扩容加结构调整节减排技术改造等方面投入鼓励金融机构加重点项目信贷支持力度推行领导联系重项目重点工程难题交办等制度积极稳妥做项目征迁政策处理促进重点工程建设利实施完善政府投资项目库建设重视做项目前期工作
    20**年安排全市重前期工作项目42项推进房产业健康发展进步做做强金华建筑业
    着力提高外开放水提升利外资质量确保引进资80亿元力争100亿元实际利外资45亿美元力争5亿美元强化产业招商商引商力引进重项目关键技术提升导产业竞争力明确招商引资重点象加世界五百强企业中央直属企业区域性行业性龙头骨干企业招商发挥婺商优势加快驻外商会组建工作力开拓新招商市场精心举办20**义博会第13届五金博览会金华（海）招商会金华汽车产业（宁波）展览会组织企业参加广交会华交会浙洽会等展会发挥展会招商引资外贸易等方面重作优化利外资结构引导外商投资现代农业现代服务业服务外包产业推动企业开展国际化营鼓励条件企业走出转变外贸增长方式推动贸易体贸易方式贸易市场元化确保外贸出口增长20坚持科技兴贸积极调整出口产品结构断增加高附加值高科技含量产品出口份额加强外贸出口预警监测效应国际贸易摩擦利汇率调整时机优化进口结构扩先进技术装备重资源进口积极参区域济合作全方位融入长三角加强金华整体形象宣传提高金华知名度美誉度
    （二）统筹城乡发展推动新农村建设新台阶
    围绕农业增效农民增收农村增色目标发展现代农业繁荣农村济改善农村环境作新农村建设重务加投入强化服务推进新农村建设新台阶
    提升现代农业发展水发展现代农业求积极调整产业结构严格保护耕落实粮食生产责制稳定粮食播种面积总产量力争粮食播种面积达225万亩总产量达845万吨力培育肉制品奶牛乳品水果蔬菜花卉苗木中药材食菌茶叶优质粮油水产养殖等导产业发展农产品加工贸易推进农业导产业做精做优做强继续实施强龙兴农工程加农业龙头企业种养户农民专业合作社等现代农业营体培育力度构建农业专业合作农村供销合作农村信合作三位体农村新型合作体系断提高农业组织化市场化程度鼓励种形式土
    流转深化集体林权制度改革积极推进适度规模营力发展设施农业改善农业生产条件增强农业抗灾御灾力推进农业政策性保险扩面落实生猪奶牛产业扶持政策继续实施良种补贴购置农机具补贴完善新农村建设指导员科技特派员首席专家责农技员制度加快构建农科教产学研体化新型农业科技推广体系力实施农业标准化抓动植物疫病防控确保农业生产安全提高农产品质量新建省级公害农产品基20创建绿色（机）食品20年基建成金华农业展览馆
    提升新农村建设水深化村庄整治工程突出抓农村垃圾污水集中处理村庄绿化等工作逐步扩村庄整治范围加快整镇整治步伐开展金东义乌整区（市）整治试点年完成400村生活污水处理60村庄实现垃圾集中收集统筹农村新社区建设加快推进农村公路养护电气化改造城乡公交体化等工程建设完善农村金融服务网络积极推进千镇连锁万村放心店工程加快农村饮水改造新增农村饮水安全口493万启动第二期千库保安工程建设争取完成水库险加固35座农村电网改造投资38亿元加快农村文体设施建设推进农村社会事业发展重视农村信息化建设县（市区）完成1市级示范乡镇建设10行政村建设成市级信息化示范村力实施中心镇培育工程实施强镇放权加快中心镇职转换机构调整加强中心镇工业功区建设拓展中心镇发展空间努力做做强批省市级重点中心镇
    提升农民技水深入实施农民素质培训工程培养文化懂技术会营新型农民作战略务抓开展农民双证制教育培训预备劳动力技培训高质量培训农民122万努力提高转移业成功率促进农民分工分业托义乌商品市场鼓励更农民参料加工扶持纪创办工业企业发挥典型示范带动作实现富裕挖掘特色资源优势积极发展农家乐休闲旅游业逐步农家乐业员培养成具现代营理念掌握服务技营销知识农村实
    提升扶贫开发水继续抓结扶贫千企联千村工作加欠发达区扶持改善欠发达区发展条件支持欠发达区发展特色产业生态济提高欠发达区发展力深入实施山海协作工程积极推进山脱贫做质灾害隐患点高山远山农户山搬迁全年完成山脱贫1000户3500认真实施低收入农户奔康工程推行户策干部制度巩固扩帮扶成果
    （三）加快城市聚合合力建设浙中城市群
    坚持走新型城市化道路进步完善体制机制形成建合力促进区域协调发展努力浙中城市群建设成新型城市化先行区体制创新试验区统筹发展示范区
    完善城市群规划体系根省政府部署求推进城市群规划编制工作年完成浙中城市群规划编制明确浙中城市群发展目标功定位规划绘设施建产业树资源享生态保优势创原统筹研究口产业基础设施空间布局资源素配置生态环境保护完成浙中城市群国土空间综合评价重点开发区域报告形成城市群规划理实施政策体系支持开展浙中城市群规划立法调研作出加快浙中城市群建设决议根金衢丽区产业带发展规划进步优化城市群生产力布局新型工业化导坚持基础设施建设优先力资源开发优先生态环境保护优先发挥浙中城市群金衢丽区发展中龙头带动作成省区域济新增长点
    优化核心城市建设浙江中西部中心城市定位遵循完善功改善民生提升品位利开发原全面提升金华市区城市建设水增强集聚辐射力着力完善功围绕宜居宜业宜商宜学宜游求抓批重功性公设施建设建成市博物馆开工建设市文化中心文化艺术中心中国婺剧院等批城市标志性公设施做市体育中心项目前期工作着力改善民生继续抓型公文体设施进社区活动加快市残疾康复中心市公卫生中心洪源区济适房建设落实公交优先举措发挥公交通城市交通中体作加快城中村城郊接合部改造力度推进城乡垃圾处理供水体化提高城市公设施享水着力提升品位完成城西片控制性详规开展历史文化名城保护规划编制做五百滩金华
    山游乐园区块配套工程前期工作坚持高品位规划高水开发扎实推进五百滩块改造建设金华城市客厅加强城市理理理体制推动重心移探索数字化城加整治力度断深化国家卫生城市创建工作加强城市社区建设规范区物业理抓城市道路桥梁路灯改造工作改善城市整体形象提高城市绿化水努力创建国家园林城市着力促进开发抓市区三三横等骨干路网建设积极解决环二环路网畅通问题做东市街南延宾虹路东延工程前期工作线开发创造条件抓新开发区块商业服务文化娱乐等设施配套促进素集聚
    推进城市群协调发展健全浙中城市群协调发展机制推进城市群建设项工作加快金义轴建设继续抓金义城际快速通道虹戴公路建设构建具城效应区域部交通体系竞争序优势互补错位发展求加强产业集群发展建成金华国际物流园区二期中外运项目期工程继续引进型现代物流企业推进通关建设工业重镇物流枢纽节点城市定位规划发展金东开发区积极造现代化工贸新城加强基础设施联建享推进城市群交通网络建设力争完成诸永高速公路金华段建设开工建设东永高速公路积极争取启动甬金铁路金高速公路前期工作继续抓浦义怀万公路等干线公路建设扎实推进金华武义公路（金东段）建设加快电网建设步伐做500千伏兰溪输变电等工程建设统筹水资源调配进步抓九峰水库工程建设做溪水利枢纽工程前期工作续建新建批重点水源工程提高水资源保障水统筹考虑教育文化体育卫生信息等重公设施建设规模选点布局促进公设施资源享推进县域济协调发展充分调动组团城市发展积极性着力推进金义产业带义东浦磐产业带金兰产业带永武东产业带开发提高产业支撑水县（市区）立足身优势造特色济深化区域协作实现县域济协调快速发展
    （四）建设生态文明促进口资源环境相协调
    改善环境质量线节减排污染整治重点扎实推进811环境保护新三年行动推进生态市生态文明建设进步提升生态环境承载力支撑力
    扎实做节减排工作强化节减排工作责制问责制严格执行市场准入标准强制性效标准环保标准坚决控制新高耗项目全面禁止新高污染项目加快淘汰落产深入开展十节工程突出抓重点行业企业节减排工作切实加强源统计工作督促指导企业节规划节责书组织生产推进重污染项目改造转产搬迁关闭提高污染减排效果整体推进建筑节交通节公机构节抓第次污染源普查工作实施金华江流域县市交界断面考核巩固环保重点监区摘帽成果加快推进城镇污水处理厂配套网建设争取建成城市生活污水处理厂8座加强城镇污水处理厂运营监集中式污水处理厂重点工业企业污染飞行（线）监测达标率80加农业生态环境治理完成312规模养殖场治理健全环境监网络强化执法监督理时妥善处理类环境问题完善节减排应急预案确保约束性指标完成
    加强生态环境保护逐步建立健全生态功区划基础差化区域开发政策贯彻实施钱塘江流域水污染防治生态保护规划积极开展流域综合治理加强水资源保护工作完善落实森林生态效益补偿资金制度加强重点生态公益林沙金兰生态功区建设力推进循环济发展结合实施全省生态创建十百千模范工程积极创建类生态示范工程争创全国环境优美乡镇3省级生态乡镇3开展金华济开发区等4工业园区生态化改造培育省级循环济示范项目10市级20广泛采清洁生产技术通清洁生产审核验收企业30家争创省级绿色企业3家
    节约集约利土新轮土利总体规划修编契机优化土利结构严格执行工业招拍挂出制度鼓励零增技改建设层标准厂房高效配置土资源加强土集约利潜力评价考核进步做闲置土清理工作强化实施许监重视建设开发利全程理提高土集约利水加建设复垦力度抓低丘缓坡开发利强化土资源保障
    重视口计生工作认真落实计划生育责制加出生口性偏高问题综合治理力度加强流动口计生工作千方百计稳定低生育水提高出生口素质切实抓计划生育理组织体系技术服务体系利益导体系建设扎实开展争创计划生育合格村示范村活动夯实计生工作基层基础
    （五）着力改善民生推动社会谐发展
    加快济发展时更加注重保障改善民生区轻重缓急加资金投入采取效措施努力全体民学教劳病医老养住居全体民享改革发展成果
    办民满意教育围绕建设教育强市努力提升基础教育质量水加统筹城乡基础教育发展力度继续抓标准化学校建设工程创建标准化学校50促进教育均衡协调发展加强省重点学校规范化理切实发挥示范作启动金华中蒋堂老校园改造金华六中搬迁深入实施名师名校长培养工程提高教师整体素质执教力完善激励机制稳定充实农村教师队伍坚持育德育优先力实施素质教育推进义务教育费保障机制改革全部免义务教育阶段学生教科书费进步完善家庭济困难学生资助政策免符合入学条件农民工子女义务教育读费重视抓学前教育促进幼健康成长深入实施职业教育六项行动计划发挥示范专业实训基作提高技教学水拓展高校服务社会渠道提升校企合作水努力金华职业技术学院建成国流高职院校支持浙师发展成综合性高水特色鲜明教学研究型学鼓励民办教育发展支持海财学浙江学院浙江横店影视学院建设
    提高民群众健康水坚持公医疗卫生公益性质全面推进公卫生体系医疗卫生服务体系医疗保障体系药品供应保障体系建设着眼构建健康新农村体系框架继续抓农村卫生标准化规范化普化建设农村卫生机构标准化率达85农村公卫生服务项目综合达标率80新型农村合作医疗制度均筹资标准提高100元全面推进城市社区卫生服务整合资源健全网络加快形成病进社区病医院新格局深化公立医院改革断提高医疗服务质量加强精神卫生工作注重
    文关怀心理疏导力开展城乡爱国卫生运动进步加强公卫生工作加快实施批公卫生建设项目做艾滋病血吸虫病结核病等重传染病防治
    繁荣文化体育事业继续实施农村文化十项工程完善基层文化设施建设积极推进标准化综合文化站建设完成第二轮农村广播电视村村通工程弘扬民间传统文化广泛开展群众性文化活动精心组织第六届文化艺术节庆祝改革开放30周年系列文化活动继续开展送文化乡活动力培养基层业余文艺骨干进步丰富基层文化生活深入开展历史文化名城建设加强文化遗产保护工作继续做第三次全国文物普查推动山文化遗址古子城婺州窑等保护开发利进步完善文化发展政策加快文化产业发展加强文化市场监促进文化市场繁荣扩外文化交流积极做广播影视新闻出版档案方志等工作奥运年契机广泛开展全民健身运动学生阳光体育运动加快体育备培养断提高竞技体育综合实力加强科普工作提高全民科学素质动员社会方面力量做青少年思想道德教育青少年健康成长创造良社会环境弘扬孟祥斌精神积极推进群众性精神文明建设活动培育良社会风尚
    实施积极业政策贯彻实施业促进法劳动合法全面推进城乡统筹业鼓励创业带动业注重发展业容量服务业力开发公益性业岗位完善业援助制度着力帮助城镇零业家庭农村低保家庭业困难员实现业开展充分业社区建设鼓励退役军中专毕业生创业统筹做岗失业员业城镇新增劳动力业农村富余劳动力转移业工作力争50城市社区实现充分业目标改进劳动合理加强劳动争议处理劳动保障监察健全企业低工资制度治理欠薪长效机制关爱外农民工保障外务工员合法权益构建谐劳动关系改善业创业环境
    完善社会保障体系五费合征抓手推进社保扩面工作研究事业单位养老保险制度改革方案探索新型农村养老保险制度做企业退休员养老金调整加强职工失业工伤生育保险工作积极实施城镇居民基医疗
    保险制度争取参保率达60做社会救助社会福利优抚安置工作支持慈善事业发展健全困难群众分层分类长效救助机制提高低生活保障标准推进居家养老服务实施残疾享康工程加快老龄事业残疾事业发展完善征农民基生活保障制度做征保逐步清历史欠账继续实施农村安居工程完善农村住房政策性保险制度逐步解决农村住房困难户建房问题完成农村危旧房改造1400户加快城镇住房保障体系建设逐步扩住房公积金制度覆盖面规范发展济适住房市区年新开工建设济适房2万方米解决150户低收入家庭廉租房
    维护社会谐稳定力推广白龙桥验深入开展安金华创建活动健全社会治安防控体系深化严整治斗争法防范击违法犯罪活动惩治黑恶势力遏制歪风邪气提高驾驭社会治安局势力妥善处理民部矛盾构建民调解行政调解司法调解信访相衔接调解工作体系完善信访工作机制法序做信访工作加强民间融资理法击非法集资活动维护金融秩序坚持安全发展强化安全生产理监督效遏制重特安全事加食品药品监加强产品质量工作开展农村十企业质量安全整治行动认真总结抗击冰雪灾害验更应种发生重然灾害妥善安排受灾群众生产生活做防灾减灾生产救灾重建工作限度减少灾害损失关心支持妇女童事业推进民族宗教外事侨务台工作加强防工作深入开展双拥建全民国防教育活动支持国防军队建设

    四加强政府身建设

    做年项工作政府身建设提出新更高求坚持切民利益出发全面履行政府职致力造民满意服务型政府提高济社会发展服务民服务力水进步树立务实民清廉政府形象
    提高握机遇力进步解放思想动适应新形势新务新求时紧迫感责旁贷命感紧紧抓住省加快浙中城市群培育加金衢丽产业带扶持金信重整机遇坚定信心奋发心识谋发展凝神聚力抓落实团结实干创业激烈竞争中抢占先机夯实基础造优势推动金华济社会快发展
    提高体制创新力深化行政理体制改革进步消体制性障碍形成权责致分工合理决策科学执行畅监督力行政理体制根级统部署深化政府机构改革科学界定部门分工权限理部门关系健全部门协调配合机制加强社会理公服务部门精简规范类议事协调机构推进事业单位分类改革深化审批制度改革完善落实审核限时办结联合踏勘联审批全程代理等制度进步加强招投标统台建设完善公资源交易运作监机制力推行政务公开建立健全政府信息公开制度推进公企事业单位办事公开继续深化义乌扩权改革
    提高公服务力加快政府职转变推进政企分开政资分开政事分开政府市场中介组织分开形成公服务供社会市场参机制组织第二次济普查工作全面准确掌握市情市力完善济调节运济法律手段必行政手段调整济结构转变发展方式完善市场监健全行政执法行业律舆监督群众参相结合市场监体系整顿规范市场济秩序完善社会理统筹协调利益关系健全突发事件应急理机制社会理网络提高政府应突发公事件力社会理水完善公财政体系调整财政收支结构扩公服务覆盖范围更财政性资金投公服务领域更公资源投农村基层困难群众建立健全公服务监绩效评估制度改善公服务质量
    提高法行政力认真贯彻监督法觉接受常委会监督严格执行常委会决议决定时研究处理常委会专项工作报告审议意见积极支持政协履行政治协商民监督参政议政职广泛听取民派工商联派士意见建议完善政府领导领办代表重点建议政协重点提案听取意见制度扎实做建议意见提案
    办理工作充分发挥工会青团妇联等民团体桥梁纽带作落实法行政项制度全面推行行政执法责制扎实开展五五普法工作健全重事项决策规程序完善群众参专家证集体决策相结合决策机制促进法决策科学决策民决策
    提高勤政廉政力继续深入开展作风建设年创业富民创新强市实践活动建立健全作风建设长效机制坚持权力服职责职服务发展力整治行政作工作落实配合协调现象确保令行禁止政令畅通坚持勤俭办事降低行政成进步弘扬求真务实精神真正做群众感情工作激情深入基层开展调查研究努力民办实事办事精简会议文件提倡开短会讲短话行短文严格控制类检查评考核活动进步健全完善教育制度监督重惩治预防腐败体系充分发挥监察审计部门职强化权力运行制约监督加强公务员教育理监督严格遵守廉政建设项规定觉民掌公权公权事业高度负责民群众放心满意

    位代表立足新起点实现新发展时代赋予神圣职责中金华市委领导紧紧全市民更胆略更足干劲更实作风发展城市群建金华团结拼搏深入推进创业富民创新强市战略开拓进取全面建设康社会谱写金华民美生活新篇章努力奋斗













    宁波市20**年政府工作报告
    20**年2月25日宁波市十三届三次会议
    市长 毛光烈

    位代表：
    现代表市民政府会报告工作请予审议请市政协委员列席员提出意见

    2007年工作回顾

    年中宁波市委领导认真学贯彻十七省市代会精神全面落实科学发展观积极贯彻省委创业富民创新强省实施市委六联动六提升战略紧紧全市民开拓创新扎实工作全面建设康社会道路迈出坚实步伐较完成市十三届次会议确定项务
    国民济保持稳快速发展积极贯彻国家宏观调控政策坚持中求快稳中求进加快转变济发展方式济运行稳定性协调性持续性明显增强城市综合实力断提升全市生产总值达34331亿元增长148中第三产业增长164均生产总值达61万元财政般预算收入达7239亿元中方财政收入3291亿元分增长29279全社会固定资产投资完成15979亿元增长63港口货物吞吐量达345亿吨集装箱吞吐量达935万标箱分增长115323实现社会消费品零售总额10355亿元增长173
    外贸营进出口总额达565亿美元中出口3826亿美元分增长33933
    济结构调整取积极进展产业结构持续优化三次产业重调整45：550：405金融旅游会展等现代服务业呈现快速发展势头恒生银行等外资金融机构陆续落户全市新增市公司8家金融业实现增加值22139亿元增长172旅游总收入达3802亿元增长203举办会展活动206增长39评全国十佳会展城市科技创新力断增强中科院材料中石化研究院正式挂牌3项科技成果获国家科学技术奖块状济组织化程度集约化水断提升完成高新技术产品产值2625亿元专利授权量达8845件网技术合成交额达45亿元87家企业持参161项国际国家标准制修订工作新增中国驰名商标80件中国名牌产品17企业盈利水幅提高规模工业实现利润389亿元增长246农业产业化进程加快21农业产业化基全面启动新增市级农业龙头企业19家新成立农民专业合作社183家土规模营率达412投资结构优化第三产业投资增长112高二产99百分点交通运输设备制造业专设备制造业投资分增长697686
    改革开放进步深化镇乡理体制改革逐步深入农村住房制度改革启动实施土承包营权流转制度断规范市属国资产优化重组优质资产港口交通公设施等领域集中积极推动民营企业制度技术理创新非公制济发展环境断改善文化体制改革深入推进公交综合改革全面启动市场体系培育力度加生产素价格形成机制继续完善工业招拍挂工作全面推开级开发区功整合提升电子口岸建设扎实推进梅山岛开发建设实质性启动外贸增长方式加快转变进口总额增长357机电产品高新技术产品出口分增长41442占出口总额重分达576164实际利外资251亿美元完成境外投资16亿美元外承包劳务合作营业额115亿美元均超额完成预期目标区域合作交流口支持帮扶工作深入开展甬衢资源产业合作断深化实际引进资1706亿元侨务外事工作港澳台贸文化合作取新成绩
    城乡区域统筹进程加快新农村建设步伐加百千工程继续推进新增全面康示范村86环境整治合格村357建成标准农田19万亩整治河道440公里431万农村口饮水条件改善建成新农村电气化县（市）2联镇带村成效显著村企结实现全覆盖农村政策性住房保险参保率达98区域统筹联动发展格局初步显现市域城镇体系进步完善余慈统筹全面启动完成余慈中心城区总体规划曹娥江引水工程等重基础设施项目利推进杭甬运河宁波段二期工程完工杭州湾跨海桥南岸接线全线贯通象山港区域统筹保护开发工作序展开环港交通规划建设开始启动中提升重点项目利实施东部新城国际贸易展览中心国际航运服务中心国际金融服务中心等项目进展良绕城高速公路西段建成通车
    节减排工作扎实推进认真实施节减排综合方案完成十五规划纲环境影响评价报告推行污染物总量控制排污许证理制度超额完成粘土砖瓦窑火电机组关停务309节改造项目利实施35行业类中28行业单位产值耗降新建改扩建污水处理厂11座列入省循环济991行动计划14重点项目进展利新增火电锅炉脱硫设施20套北仑电厂脱硫工程提前完成预计万元生产总值耗降41化学需氧量二氧化硫排放量分降715
    社会发展水断提高启动新轮全国文明城市创建工作推动创建工作城乡结合部等重点区域拓展公文化服务体系加快建设新闻出版广播电视文学艺术社会科学档案史志等事业健康发展5件作品获全国精神文明建设五工程奖3节目获全国群星奖月村放映场电影目标提前实现服务型教育体系逐步完善企业高级职员工中高级技工证书培训重点转型发展教育保障工作力度加甬高校博士点建设实现零突破十应型培养基农村中学四项工程扎实推进中专学生生活困难补助启动实施第二轮公卫生体系建设积极展开十医疗卫生基础设施项目加紧推进121家乡镇卫生院第轮标准化建设全面完成新增医疗机构床位1000张利通国家卫生城市复查工作进步加强新增6万余统筹口计划生育工作低生育水保持稳定城乡体育事业蓬勃发展全民健身奥运行活动深入心第十五届
    市运会成功举行积极探索外务工员服务理新模式促进外务工员居民谐处基层民政治建设断推进社区直选工作全面铺开产品质量食品安全专项整治行动扎实开展重点领域安全生产状况断改善安全生产事次数死亡数直接济损失分降104226综合治理维稳工作切实加强信访总量持续降社会稳定序群众社区谐满意率达938军政军民团结进步巩固第五次荣获全国双拥模范城称号民族宗教关系融洽谐老龄残疾等工作取新进展
    民群众更实惠市区居民均支配收入农民均纯收入达22307元10051元分增长134136级财政更社会事业民生倾斜环保教育业社保医疗卫生等民生事业支出分增长365259237731出台市区城镇居民基医疗保险新型农村养老保险外务工员社会保险制度实现社会保障制度城乡全覆盖城镇企业职工养老医疗失业工伤生育保险参保数分新增272万246万153万433万383万城乡居民低生活保障标准分提高月300元180元城镇职工低工资退休金失业救济金较幅度提高新增业岗位131万实现业业62万城镇登记失业率32高度重视市场供应物价稳定工作全面落实项调控扶持政策努力保障粮油肉等重点商品市场供低收入群体实施价格补贴居民消费价格指数1039分低全国全省0803百分点深化城镇住房保障体系建设修订实施市区济适住房销售理廉租房理等政策意见推出济适房2500套完成老区整治86万方米
    政府身建设断加强认真执行市常委会决议决定定期市常委会报告工作时市政协常委会通报政务情况觉接受市法律监督工作监督市政协民监督办复市代表建议663件政协提案617件民派工商联沟通联系继续加强工青妇等民团体作效发挥政府决策科学化民化断推进深入贯彻法行政实施纲法治政府建设断加强市提交方性法规议案5件清理政府规章462件行政审批职改革序推开全市网行政审
    批电子监察系统建设进展利政务公开全面推行电子政务建设步伐加快新闻发言制度断完善政府社会理公服务职加强突发公事件应急机制全面建立公财政体系框架基形成政府采购领域扩财政支出绩效评价制度逐步推广认真贯彻执行公务员法机关作风建设效建设廉政建设取积极进展
    位代表年全市综合实力跃新台阶年完善优化工作布局年社会谐建设取新突破年前段时期市遭受历史罕见雨雪冰冻灾害全市众志成城积极应保障民群众生命安全基生活夺取抗灾救灾工作阶段性胜利成绩易全市民攻坚克难奋斗结果驻甬部队民派工商联民团体社会界参力支持结果广宁波帮帮宁波士关心帮助结果谨代表市民政府全市民驻甬民解放军武警部队官兵参宁波发展建设者创业者切支持宁波现代化建设海外朋友致崇高敬意衷心感谢
    时清醒济社会发展中少矛盾问题政府工作中存足：落实科学发展观体制机制完善推进开放创新务较艰巨济发展资源环境代价然较素供节减排压力断凸现企业创新力强高层次高中级技工缺乏转变发展方式务繁重城乡区域发展够协调农民持续增收渠道宽城带乡工促农工作格局进步完善关系群众切身利益问题然较居民消费价格指数超年初预期目标谐社会建设面诸矛盾问题政府职转变步伐亟需加快综合运济法律行政等手段统筹解决济社会发展问题力需加强服务意识服务效率行政执法力进步提高廉洁政工作需加强问题高度重视采取更加效措施努力加解决

    20**年工作总体求

    20**年全面贯彻落实十七战略部署第年改革开放30周年北京奥运会举办年实施十五规划承启关键年时年宁波计划单列全面实施20周年杭州湾跨海桥通车年第二轮全国文明城市创建参评年做年工作意义十分重
    观国外形势前市济社会发展机遇挑战挑战年世界济继续保持稳增长济增长动力更趋元化国际投资购更加活跃国际协调合作话进步深化国济发展支撑然强劲十七快发展指明方北京奥运会召开长三角区域体化步伐加快杭州湾跨海桥建成成市新发展机遇时济发展中确定素增加国际金融市场潜风险增石油矿产粮食价格总体持续走高汇率调整影响加深贸易保护义断加剧贯彻中央两防求落实宏观调控务更加艰巨资源素环境成种倒逼机制进步显现转变发展方式工作更加紧迫始终保持清醒头脑切实增强忧患意识遇风险问题早作研究准备未雨绸缪沉着应振奋精神抢抓机遇牢牢握发展动权改革开放现代化建设奋力推前进
    年政府工作总体求：高举中国特色社会义伟旗帜邓理三代表重思想指导深入贯彻科学发展观全面落实十七中央济工作会议精神深入实施六联动六提升战略部署积极推进改革开放创新着力优化济结构提高济增长质量切实加强节减排生态环境保护更加重视民生改善社会谐断促进创业富民创新强市努力实现济社会快发展建议年全市济社会发展预期目标优化结构提高效益降低耗保护环境基础区生产总值增长12财政般预算收入增长12港口集装箱吞吐量增长20市区居民均支配收入农民均纯收入均实际增长8城镇新增业岗位115万城镇登记失业率控制4居民消费价格指数控制104左右化学需氧量二氧化硫排放量分降58实现述目标年政府工作重点握五方面
    第着力转变发展方式确保稳中求进字优先充分认识前济运行环境复杂性变性抓住机遇积极进取妥善应遇困难风险防止出现起落转变发展方式作解决前济发展中诸问题关键抓积极调整优化济结构加快构筑现代产业体系实现质量速度效益相协调消费投资出口相协调口资源环境相协调改革发展稳定相协调
    第二着力深化改革开放增强济社会发展动力改革开放30周年宁波计划单列全面实施20周年新起点科学总结历史验深化改革开放涵坚持创新促发展改革促发展开放促发展紧紧抓住长三角体化发展升国家战略机遇进步解放思想开拓创新推动更深层次更广领域改革开放着力构建利贯彻科学发展观体制机制积极培育具现代化国际港口城市特色优势现代市场体系新时代条件继续改革开放业推新发展阶段
    第三着力推进节减排促进生态文明建设充分认识前节减排基础尚牢固产业升级需程节减排务十分艰巨现状节减排作促进科学发展重抓手强化项措施力度全力推进生态市建设加环保基础设施投入积极发展循环济形成政府导企业体全社会推进工作格局节减排攻坚战持久战
    第四着力坚持更加关注民生加快推进民生重点社会建设加民生领域投入力度更加重视改善民生社会事业发展解决困难群众生产生活问题放更加突出位置积极改善业社保教育医疗住房出行等条件建中广民群众享发展成果断提升市民幸福感动应市场物价问题积极保障市场供努力保持物价稳定确保低收入群体基生活
    第五着力抓贯彻落实确保项工作取实效围绕市委提出狠抓落实年创新突破年求坚持正确政绩观狠抓项方针政策决策部署贯彻落实推动科学发展奠定坚实基础进步转变政府职创新理服务积极构建权责致决策科学执行畅监督力运行
    机制切实加强思想作风领导作风工作作风廉政建设严格执行责制度督查制度考核制度努力营造实干高效风清气正政务环境

    20**年工作务

    述总体目标工作求着重做九方面工作：
    坚持城乡联动加快建设社会义新农村
    推进农业现代化高度重视粮食安全稳定粮食播种面积提高粮食综合生产流通调控力培育发展农业导产业推进农牧渔等产业基建设力发展绿色公害农产品名牌农产品提升农业龙头企业发展水新增市级农业龙头企业10家创新农业组织形式构建新型农业服务台新增农民专业合作社25家加强农田水利农机等基础建设加快农业科技创新完善农技推广体系推进土适度规模营力发展农村特色旅游加快农村流域整治水库海塘修复加固步伐全面完成甬新河工程继续加强动植物防疫体系农业防灾减灾体系建设全面推进政策性农业保险试点完善农业保障服务体系
    建设农村新社区认真做村级换届工作积极推进村民治推行农村社区化理立足互利赢制宜深化村企结工作加快中心镇建设推动城镇化健康发展提高城镇综合承载力继续推进百千工程建设巩固村庄整治成效深入实施千村绿化工程全年绿化200村庄加快新农村电气化信息化工程建设建成40电气化镇开展农村宅基供应置换制度改革推进农民公寓式住房建设改善农村居环境发展农村公事业促进城乡公服务均等化深化农村配套改革渠道发展壮村级集体济完善利城乡协调发展体制机制
    培育现代新农民全面落实支农政策进步加财政投入力度培育农民理财意识拓宽农民增收渠道增加农民财产性收入整合城乡教育资源接产业发展需求实施新型农民产业工培训工程推行中高级技工证书重点新轮培训探索建立政府扶助面市场元办学农民培训
    体系培育文化技会营新型农民产业工提高农民素质增强增收致富力进步重视低收入农户增收问题切实加政策帮扶力度全年培训农民8万次培育科技示范户1000家
    二转变发展方式全力推动产业结构优化升级
    加快发展现代服务业充分发挥现代服务业产业结构提升优化重作力争服务业增加值增长15社会消费品零售总额增长14加强服务业台策划设计加快东部新城国际贸易展览中心国际航运服务中心国际金融服务中心建设促进类服务业功区集聚发展力引进培育中介等市场机构积极发展现代金融现代物流商务服务信息网络济鉴证创意设计等高端服务业力发展港服务业会展业块状特色服务业优化发展城乡生活服务业加快发展旅游业重视商贸旅游等集散中心建设努力形成国际贸易龙头现代物流支撑现代金融服务保障科技信息等知识型服务引领商贸商务休闲旅游文化创意等配套服务业产业体系
    造先进制造业基推进信息化工业化融合提高制造业动化智化水力发展高新技术企业科技型企业促进企业中企业联动成长提高产业集群综合竞争力进步增强块状济活力积极发展精密仪器数控机床环保医疗修造船等十成套机械制造业加快镇海炼化100万吨乙烯宁波万华二期等项目建设提升港工业发展水积极推进光电生物医药等高新技术产业化集群化高新技术产品产值超3300亿元新增省市级高新技术企业100家国家高新技术企业10家广泛应先进技术提升传统产业延长优势产业链增强产业集聚功开发市级新产品1500项
    优化投资结构深入贯彻国家宏观调控政策继续改善投资结构积极引导社会资金更投现代服务业节环保产业高端制造业创新研发投农业生态环境社会发展等重点领域薄弱环节提高产业准入门槛坚决拒绝耗高污染重占效益低项目努力激活民间投资推动民营资联盟增强投资实力加强银企交流合作稳妥发展融资担保机构
    着力解决中企业融资难问题积极改善投资环境进步强化重点工程项目服务监工作做重项目证申报审批等前期服务提高统筹推进科学服务水切实优化项目建设整体环境力争全社会固定资产投资增长8
    三推进改革创新力促进创新型城市建设
    加快重点领域改革步伐深化财政投资体制改革力发展资技术力资源等素市场推进社会诚信体系建设加快金融创新深化农村金融机构改革推进企业市债券融资努力提高证券期货业竞争力防范金融风险深化公交水煤气等领域改革推进投资体元化提升公事业服务水推动国资关键领域重行业优势企业集聚探索国股权运作新模式确保国资产保值增值完善落实促进非公制济发展政策措施营造种制济公竞争发展环境加快事业单位分类改革促进行业协会中介机构规范发展推动公益类事业单位行业协会中介机构更承担社会服务职
    增强创新力完善支持技术创新科技成果产业化法制保障政策体系激励机制市场环境建设企业体市场导产学研相结合技术创新体系进步加科技投入全社会研究试验发展费支出占GDP重超14培育发展创业风险投资促进知识产权成果产业化应加快宁波国家高新区建设提升宁波研发园区功推进工业设计创意街区宁波软件产业园网技术市场建设深化院交流合作全年引进开发高新技术项目350项建研发机构25家深入实施专利标准品牌三战略专利授权达9000件发明专利达320件支持企业参国家国际标准修订30项新增中国驰名商标中国名牌产品10
    优化创业创新环境济行政法律等方面创新举措优化服务支持创业创新实践激发创业创新活力发挥群众创业创新体作深化科技理体制改革调整企业科技创新支持方式优化科技资源配置健全面全体劳动者创业创新教育培训制度政府资助资金制度全面提
    高劳动者业力职业转换力创业创新力着力拓展创业领域推进公准入创造机会均等形成低门槛层次宽领域创业格局落实创业创新扶持政策加强先进典型宣传引导努力形成鼓励创新宽容失败文化氛围
    四深化开放战略继续拓展外开放广度深度
    转变外贸增长方式加快建设国际贸易台实现进出口货物贸易国外服务贸易技术贸易协调发展精心组织浙洽会消博会服装节等重贸活动努力造中国进出口贸易国际会展名城培育批创新力知识产权营销渠道综合型外贸企业健全出口品牌扶持体系扩品牌产品出口提高出口质量附加值巩固美日欧等传统市场拓展东盟南美非洲等新兴市场完善进口市场体系鼓励企业力进口关键设备先进技术原辅材料推动进出口贸易协调发展力发展服务外包产业重视进出口公贸易工作建立健全产业损害预警贸易壁垒应机制外贸进出口总额增幅超15
    提升外资利水创新利外资方式推进招商选资积极拓展外商投资领域加先进制造业现代服务业招商力度吸引更跨国公司优质项目落户优化投资环境鼓励外商投资企业增资扩股支持民营企业利国外资金技术理品牌提升营水加强类济开发区高新区功重组引导区域产业合理分工加快培育产业集群提升重点开放区域发展水推进区港联动加快推进梅山保税港区建设实际利外资22亿美元
    加强外济合作互动培育具现代化国际港口城市特色现代市场体系目标力引进培育类市场体完善市场服务体系全面提升外开放水促进国际门户城市建设开拓国际工程承包业务推进境外投资贸合作基建设扶持企业开发利境外矿产林业渔业资源继续发挥宁波帮帮宁波士作积极推进港澳台贸合作加强新加坡海外友城市合作交流强化城市品牌建设扩宁波海外影响力辐射力深化长三角城市合作做2010年海世博会接工作推进宁波舟山港体化进程加快区域港口联盟水港建设完善港
    口揽货体系提升通关电子口岸服务水积极开展山海协作促进甬衢资源产业合作强化浙东四市合作发展全年引进资155亿元
    五强化区域统筹断提升城市建设理水
    深入推进区域发展战略实施中提升会战攻坚加快东部新城中央商务区等十服务产业功区块八公服务系统建设实现跨越式推进继续抓东钱湖旅游度假区湾头休闲旅游区长丰滨江休闲居住区等区块开发建设提升中心城区综合服务功完善余慈统筹发展规划体系制定实施余慈中心城核心区统筹发展政策措施加快杭州湾新区建设完善象山港区域产业准入目录具体实施细深化象山港区域环境保护专项规划体功区求基公服务均等化原进步加相欠发达区转移支付生态补偿力度
    统筹基础设施建设围绕建成长三角南翼综合交通枢纽现代化国际深水枢纽港目标加快构建开放优质高效基础设施网络系统带头实施港航强省战略加强港口岸线利规划综合开发加快榭招商国际集装箱码头建设合力通外筋络求全面推进象山港桥连接线工程穿山疏港高速公路舟山连岛工程建设确保杭州湾跨海桥期通车优化铁路南客北货布局抓轨道交通杭甬铁路客运专线火车北站迁建等项目前期加快甬台温铁路宁波段建设推进镇海宗货物海铁联运物流枢纽港北仑国际集装箱海铁联运枢纽港等规划建设推进现代化国际航空港建设开辟国际直达航线新增1—2家基航空公司确保空港物流园区期建成投统筹推进城乡供电供气治污排污防洪防灾网等设施建设促进基础设施建享
    提高城乡规划建设理水认真贯彻实施城乡规划法强化规划编制研究加强规划法制化理加快推进中心城区控制性详细规划全覆盖完成市域城镇村庄体系等区域规划健全城镇体系提升城市综合理水实施景观绿城市出入口绿升级改造工程规范道路街容街景理城市核心区50城中村城乡结合部基建立长效保洁制度力发展公交通努力提高交通组织理水积极探索环卫保洁园林养护等
    城市理体制改革加强数字城建设
    六建设生态文明努力夯实资源节约型环境友型社会基础
    强化节减排认真贯彻节约源法全面实施节减排综合性工作方案严格落实节减排考核责制完善节减排监察统计考核体系发挥市场价格引导作加快制定节降耗减排标准政策创新四控联合节减排工作方式加快形成利节减排产业体系加强节减排重点行业整治重点工程建设推进十节工程十节技术333节行动24·10减排重点工程继续做电厂热电厂脱硫脱硝工作全面完成压缩火电务实施投资项目节评估审查制度发展清洁生产实施循环济十行动计划推进生资源回收电厂资源综合利等工程建设发展新源生源倡导绿色消费增强全社会节环保意识
    推进生态市建设深入实施生态市建设规划强化重点区域环境综合整治建设更蓝更绿更清更静生态宁波积极实施811环境保护新三年行动加强环保执法监推进重点流域重点区域重点行业环境污染整治控制农业面源污染建设批环保型规模型畜禽养殖基组织实施新轮生态工程实行老区雨污分流推进农村生活污水处理生态公厕建设加强垃圾填埋场焚烧场监城区餐厨垃圾收运率达70生活垃圾害化处理率保持97做国家园林城市复查迎检工作加快生态公益林建设强化海生态环境保护治理控制外生物侵入确保生态安全完成绿化造林18万亩新建海基干林带3000亩
    促进资源素集约利抓土利总体规划修改试点加强基农田保护严格土理耕保护责制度严肃查处土违法行加城市土储备力度规范工业招拍挂工作序推进土围垦整理盘活存量土提高投资项目容积率产出率推进东钱湖水厂二期周公宅水库引水城市环网工业供水等工程加快北仑岩东污水处理厂二期中水回工程建设推行分质供水优水优中水回完善电力供输网络推进北仑电厂三期500KV220KV输变电工程建设加强电力需求侧理避峰调度促进科学电节约电序电
    七注重协调发展全面推进社会事业建设
    提升城乡文明建设水加快构建社会义核心价值体系力弘扬宁波精神努力提高市民文明素质城市文明品位全面推进新轮全国文明城市创建工作深入开展背街巷老区城乡结合部等区域集中整治规范治安秩序市场秩序工秩序扎实推进文明交通文明言行文明生活系列活动坚决遏制乱停放乱穿行乱设摊强乞讨等现象拓展街道非公企业等文明创建领域开展谐企业创建活动推动宁海镇海鄞州争创省示范文明城市（城区）力争蝉联全国文明城市加强国防动员教育重视军事设施保护认真做征兵优抚工作深入开展双拥建活动
    繁荣文化体育事业完善公文化服务网络造公文化活动品牌推出批文艺精品组织承办第四届国际声乐赛等型文艺活动继续开展万场电影千场戏进农村活动积极推进宁波文化广场宁波书城宁波帮博物馆象山影视基等重文化设施建设建成宁波（鄞州）博物馆力推进海丝绸路申遗工作扎实做文物普查保护深化文化体制改革积极发展文化产业文化产业增加值增长20繁荣发展哲学社会科学增强新闻出版广播电视文化服务等产业竞争力加文化市场监力度重视网络文化建设理着力培育现代文化市场体系加强科普工作断提高公众科学素养广泛开展全民健身活动积极培育品牌体育赛事提高竞技体育发展水精心组织奥运火炬接力活动
    优先发展教育优化教育结构深化涵建设强化服务功推进教育公完善教育理体制加区域教育资源统筹配置力度积极推进基础教育均衡发展深入实施免费九年义务教育扩普通高中优质资源重视学前教育特殊教育全面实施素质教育切实减轻学生负担深化服务型教育体系建设强化高等教育职业教育高技保障功力发展职业教育加快十应型培养基实实训基建设统筹专业布局调整逐步形成区域济相适应干专业群提升高等教育办学质量层次推进现代学制度建设增强高校服务方济社会发展力积极推动职教育社区教育终身教育扶持规范民办教育改善外商符合条件外
    务工员子女学服务继续实施高校中职学校学生奖学金助学金制度
    健全城乡医疗卫生服务体系加快重医疗卫生基础设施建设力改善城乡医疗服务推进城乡社区卫生服务网络全覆盖进步形成病社区病医院双转诊医格局健全农村三级医疗卫生服务体系继续实施基层卫技员素质提升工程推进乡镇村卫生服务体化理扎实做农民体检工作完善新型农村合作医疗制度深化医药卫生体制改革实施廉价药物制度完善公立医疗机构济补助机制加强医德医风建设推行医疗纠纷民调解医疗责保险制度完善医疗纠纷预防处置办法深入开展城乡爱国卫生运动巩固国家卫生城市创建长效机制启动健康城市建设进步做口计划生育工作加强流动口计划生育理促进口结构优化素质提升
    实施强市战略强化企业体开发导加创业创新中高级技工培育力度引进培育创新型领军拔尖类紧缺深化实施千名紧缺专业培养工程千名海外留学集聚工程国家级高新区创新型高建设工程增强高素质创业创新支撑力拓展引进渠道提升高洽会专洽会等活动引成效加强企业营理农村实培养完善评价理制度全市总量增长12
    八重视民生改善合力构建谐社会
    做业社保工作实施积极业政策规范力资源市场理健全统筹城乡业服务体系完善面困难群众业援助制度努力消零业家庭加强高校毕业生退伍转业军残疾业指导服务认真贯彻劳动合法全面推进劳动合制度积极探索职工正常收入增长工资保障机制着力构建规范谐稳定劳动关系全面实施城镇居民基医疗保险外务工员社会保险制度扩社保覆盖面积极发展商业保险稳步提高社会保障水切实加强社会保险基金征收监确保基金安全深化社会救助体系建设稳步提高城乡居民低生活保障水完善医
    疗灾害救助等专项制度推进社会化居家养老服务加强残疾老龄工作鼓励慈善事业发展
    保障市场供应物价稳定高度重视市场供应物价问题努力保持消费品服务价格基稳定严格落实扶持生产政策措施抓粮食蔬菜等农业生产基建设做基生活必需品组织供应储备切实保障市场供加强价格监测预警市场监法击囤积居奇哄抬物价次充等违法行规范市场秩序保障消费者合法权益完善落实低收入群众动态补助办法确保困难群体实际生活水降低准确发布市场信息合理引导市场预期促进理性消费
    强化住房保障住房保障列入级政府年度考核目标建立健全统政策分级负责区市里协调考核理体制合理调整住房供应结构力发展普通商品住房增加中户型住房供应规范房产市场秩序加强房价监引导房产业持续稳定健康发展健全廉租住房制度加财税土等政策支持力度渠道筹集廉租住房房源改进规范济适房制度形式推进济适房建设加快城区非成套房老区改造步伐做外务工员租房服务工作
    加强社会建设理创新社会理体制机制整合社会理资源发挥行业协会社区组织志愿者队伍作努力提高社会理水加强外务工员服务理工作实施建谐行动计划加快社会组织培育增强社会组织服务律功全面贯彻民族宗教工作基方针发挥宗教界士信教群众促进济社会发展中积极作深入实施突发事件应法推动应急台体系建设提高突发事件预防处置力完善食品药品安全监长效机制强化安全生产源头理确保安全生产形势持续转推进居务公开村务公开民理完善群众利益表达权益保障矛盾调处等机制加强信访工作积极预防妥善处置群体性事件深化社会治安防控体系建设整合社会理动态视频监控系统强化城乡社会治安综合治理法击违法犯罪活动加强国家安全工作保障社会谐稳定
    九加强身建设切实提高行政力服务水
    深化创新型政府建设公务员领导干部中广泛开展新知识培训全面提升政府工作创新力加快政府职转变推进政企政事政资分开加强济调节市场监提高基层政府社会理公服务力优化政府机构设置推进行政审批职改革规范类议事协调机构办事机构提高行政效率加快电子政务建设提高政府工作信息化水
    深化服务型政府建设全面加强公务员领导干部作风建设兴求真务实调查研究风始终保持昂扬精神状态狠抓工作落实确保政令畅通坚决克服形式义官僚义深入开展新轮机关作风建设年活动力精简会议文件类评达标活动努力形成干事干成事氛围健全政府职责体系加强条块间合作完善部门间沟通协作机制加强效监察健全行政效投诉受理机制推进行政服务中心部门服务窗口建设群众基层提供便捷优质高效服务
    深化法治型政府建设贯彻推进法治宁波建设求努力提高法行政水觉接受市法律监督工作监督执行市常委会决议决定认真接受市政协民监督健全民派工商联联系制度积极办代表建议政协提案发挥工青妇等民团体作重视政府规章制定建立健全行政许设定实施监督检查等制度完善行政决策专家证社会听证合法性审查制度促进行政决策民化科学化加强行政执法部门建设严格行政执法责制评议考核制完善行政复议制度错追究制度切实规范行政执法行
    深化廉洁型政府建设坚持严治政重视廉政制度建设构建决策权执行权监督权相互制约相互协调运行机制加强廉政文化建设严格执行领导干部廉洁政项规定牢记两务必切实增强忧患意识公仆意识节俭意识规范财政转移支付政府采购国资产转等公资源理权力运行推进节约型机关建设全面落实风廉政建设责制完善领导干部廉洁律民监督制度推进商业贿赂治理深入开展纠风治乱工作强化审计监督行政监察严肃查处种腐败行
    位代表政府工作根出发点落脚点民年级部门明确责注重实效群策群力建享合力推进公服务均等化全面完成十方面实事工作市级新增财力73社会事业改善民生年关注民生公资源更公服务领域倾斜进步健全民办实事长效机制办民群众关心十方面实事
    业方面进步落实促进创业扶持政策城镇新增业岗位115万保持公益性岗位5200促业愿农村低保家庭劳动力50实现业完成类劳动力技培训18万次
    二社会保障方面基建立新型农村养老保险制度进步扩社保覆盖面中企业工作外务工员参保率提高倍继续提高企业职工低工资企业退休员基养老金重点优抚象抚恤低生活补助标准继续开展助残帮扶活动贫困持证重度残疾予定期补助150行政村开展实质性居家养老服务
    三教育方面全市学初中学生均公费低400元600元免符合条件城乡义务教育阶段学生课费作业费免符合条件外务工员子女义务教育读费
    四医疗卫生服务方面市区城镇居民医疗保险参保率达70（包括校学生）均公卫生服务费提高20元新增医院床位1000张全市财政安排新型农村合作医疗支出5亿元继续提高财政补助标准县（市）区年均筹资额达年农村居民均纯收入15住院效费补助水提高35实现农村医疗门诊优惠全覆盖全市财政安排城镇居民基医疗保险支出1亿元参加城镇居民基医疗保险员实行两年次免费健康体检农村老员老游击队员老交通员年补助500元医疗费
    五文化体育方面全年农村放映电影25000场送戏乡1000场完成20户然村广播电视村村通工程继续开展流动图书馆送书乡进外务工员集中居住活动全市行政村健身路径覆盖率达80基实现村村拥体育健身活动设施
    六住房保障方面全市享受廉租住房政策达3000户完成老区整治60万方米建成济适房40万方米新开工30万方米山区海岛革命老区异移民1500户继续实施相欠发达区1500户低收入农户危房改造
    七交通出行方面开工建设绕城高速东段部分连接线工程继续建设五路四桥工程建成长丰桥庆丰桥启动铁路宁波站综合枢纽工程增加公交通投入市区新增环保舒适型公交车200辆增加公交枢纽站首末站10建成农村联网公路250公里港湾式停站750
    八环境保护方面启动农村生活污水处理项目50完成300村庄环境整治务两年全省率先基解决农民饮水安全问题中年解决30万农村口饮水安全继续推进城镇集中供水农村延伸完成清水河道整治300公里重点生态公益林补助标准提高亩15元林业生产营者全额返育林基金更新改造资金全市污水日处理力达80万吨完成两市级环保重点监区域污染整治继续建设生资源回收利网络
    九市场供应方面全市新建蔬菜水产畜禽蛋等菜篮子基50巩固百镇连锁超市千村放心店完成5万户居民天然气转换加强粮油副食品等重商品储运供应保障加强价格监测监
    十公安全方面抓重点食品安全源头控制市场准入建设药品网监系统食品药品安全风险继续降重视水库险加固工作完成13座水库险加固工程强化社会治安综合治理完善市110社会联动应急指挥台进步加强安全生产理亿元GDP安全生产事死亡率继续降建立外务工员法律援助绿色通道信息服务理台

    位代表前宁波正处全面建设康社会率先基实现现代化关键时期推进科学发展构建谐社会求更加迫切务更加艰巨责更加重紧密团结胡锦涛志总书记中央周围高举中国特色社会义伟旗帜深入贯彻落实科学发展观中宁波市委领导团结带领全市民奋发励精图治宁波现代化国际港口城市建设全面推新阶段努力奋斗



    嘉兴市20**年政府工作报告
    20**年1月24日嘉兴市六届三次会议
    市长 李卫宁

    位代表：
    现代表市民政府会作报告请予审议请市政协位委员列席员提出意见

    2007年工作回顾

    2007年全市民中嘉兴市委正确领导邓理三代表重思想指导认真学贯彻十七精神全面落实科学发展观扎实开展作风建设年活动开拓创新努力工作较完成市六届次会议确定年度目标务新届政府项工作开局良
    （）国民济保持稳较快增长全年实现生产总值15852亿元增长144年汇率计算均生产总值突破6000美元完成财政总收入2094亿元中方财政收入1052亿元分增长26829完成全社会固定资产投资900亿元增长124
    农业济稳中升全市实现农业增加值1002亿元增长47粮食播种面积282万亩连续四年保持稳定增长农业结构继续优化设施蔬菜优质瓜果等发展较快名特优水产养殖规模进步扩新增市级休闲观光农业基10农村新型合作济加快发展农业产业化营水稳步提高新增市级农业龙头企业12家专业合作社52家农田水利基础设施建设扎实推进农业政策性保险覆盖面继续扩农业综合生产力进步提高
    工业济较快增长全市实现工业增加值856亿元增长161规模工业企业实现利税2743亿元利润1632亿元分增长302326呈现出利税增长快产值增长利润增长快利税增长良态势装备制造业高新技术产业产值分增长355388规模工业产值中重分提高1605百分点新增中国驰名商标29中国名牌10国家免检产品23105项亿元投资项目全面推进完成工业生产性投入495亿元增长173第三产业发展加快全市实现第三产业增加值5377亿元增长157
    消费需求持续增长实现社会消费品零售总额5012亿元增长166旅游业加快发展新增湖东湖等4A级景区3梅湾街月河街芦席汇三历史街区初具形象乌镇二期正式运营全年接游客19115万次增长16旅游总收入162亿元增长201市场建设扎实推进嘉兴中国南方纺织城海宁皮革城二期基建成交通运输港口物流发展较快全年货运量达1亿吨嘉兴港货物吞吐量达2418万吨房产业序发展金融信息咨询等现代服务业发展势头良
    　　（二）创新节减排取新成效嘉兴科技城建设扎实推进嘉兴中俄国际技术转移中心正式成立北京学浙江（嘉兴）软件实训基利签约浙江清华长三角研究院中科院嘉兴应技术研究转化中心带动效应初步显现新增省级科技孵化器4家企业研发中心11家高新技术企业31家新增授权专利2523件中发明专利59件引进类17万名实现省科技强县（市区）满堂红力发展循环济全市新命名清洁生产企业35家改造验收生态化工业园区2关停火电机组146万千瓦粘土砖瓦窑32座水泥机立窑整治全面完成创新环保工作机制率先成立排污权储备交易中心开展污染物排放权交易嘉兴电厂脱硫技术改造项目正式启动市联合污水处理二期网基具备通水条件桐乡第二污水处理厂等建成全市日污水处理力达65万吨加违法排污行查处力度强化重点区域重点行业重点企业监飞行监测达标率达822全市万元生产总值综合耗降44化学需氧量排放量降45二氧化硫排放量降36三项约束性指标预计全面完成
    　　（三）改革开放取新进展优化国济布局市级国资营运公司完成重组东方钢铁等7家国控股参股企业实现股权转国资营运公司法治理结构进步完善积极稳妥开展市级行政机关设机构审批职整合工作审批制度改革取新成效事业单位改革深入推进教育卫生系统现代事业制度试点工作全面启动完成乡镇机构改革事权关系进步理乡镇行政事业编制分精简56企业市工作加快推进新增市企业3家增发3家募集资金455亿元民营济加快发展全市新增私营企业7000家体工商户25万户加招商选资力度全年合利外资3455亿美元实际利外资1662亿美元分增长3536引进1000万美元项目211富士康集团华东生产基落户嘉善外贸易稳步增长实现进出口总额16062亿美元增长269中出口11674亿美元增长272完成境外投资6254万美元增长124滨海开发力推进体两翼格局初具雏形新区实现规模工业产值282亿元增长30接轨海扎实推进海周边城市基础设施建设产业素接等方面合作进步加强融入长三角步伐明显加快积极参山海协作西部开发东北老工业基振兴区域合作进步扩
    　　（四）城乡建设成效明显县（市）域总体规划编制基完成城乡规划体系进步完善市际市域交通网络建设加快推进杭浦高速申嘉湖高速杭州湾跨海桥北接线全面建成嘉绍嘉萧高速公路前期工作进展利07省道新线南郊河西段全线贯通嘉桐道基建成水电气工程加快实施南郊贯泾港水厂网供水220千伏湖塘变新华变建成天然气德嘉线前期工作加快推进中心城市建设步伐加快运河新区开发力度加湖滨区块1812老区改造利推进完成火车站高站台改造动车组停嘉兴深入开展百村示范千村整治农村面貌断改善全市新增通组公路1509公里城乡公交线路36条行政村公交通达率达998新增城乡体化供水网229公里城市网受益口396万疏浚河道2000公里率先建成新农村电气化市成功创建全国绿化模范城市
    （五）社会事业加快发展群众性文化活动丰富彩双百双千双万活动深入开展江南文化节钱江观潮节等节庆活动影响力断扩成功承办第五届全国德艺双馨电视艺术工作者颁奖活动128件文艺作品获省级荣誉运河申遗保护工作正式启动市区建成3图书馆镇级分馆县基础教育理体制断完善全市义务教育入学率继续保持100初升高例达966高考线率达936义务教育高中段教育水继续位居全省前列全市范围统筹中职招生专业设置新建4省级职业教育示范基中职园期建成嘉兴职业技术学院通教育部高职高专培养优秀水评估嘉兴学院湖校区期建成济学浙江学院筹建工作利推进全市高校校生规模突破3万
    卫生强市建设扎实推进城乡公卫生医疗服务体系进步完善市民健康电子档案建档率达8242167万农民免费参加健康体检市院迁建等项目进展利国家卫生城市创建工作通国家爱卫办暗访
    加快体育设施建设市体育场基建成嘉善体育场海宁射击馆等项目扎实推进群众性体育活动蓬勃开展成功承办2007年世界特奥会嘉兴火炬接力跑活动首次组团参加全国城运会嘉兴籍运动员国外重赛中获奖牌15枚
    继续稳定低生育水口然增长率046‰统计审计气象档案方志等工作济社会发展作进步增强社会科学新闻出版广播电视民族宗教侨务台工作取新成绩
    　　（六）城乡居民生活继续改善全市城镇居民均支配收入20128元增长129农村居民均纯收入10163元增长135实施统筹城乡业全国试点契机力开展充分业社区充分业村创建活动新增城镇业55万帮助994户城镇零业家庭农村低保户家庭实现业城镇登记失业率36率先制定实施城乡居民社会养老保险办法城乡居民全部纳入社会养老保险体系70周岁保障老发放养老基生活补助金积极推行城乡居民合作医疗保险六统理全面启动实时结报工作农村居民新型合作医疗保险参保率达95认真落实低生活保障金然增长机制特殊困难群医学住房等综合帮扶力度进步加全市发
    放物价补贴891万元医疗补助1977万元建成济适房88万方米新增廉租房受益家庭354户慈善事业加快发展社会帮扶活动广泛开展市社会福利服务中心期投入设立社会保障事务局社保理体制进步完善
    　　（七）民法治社会理进步加强全面落实法行政实施纲认真执行常委会决议决定支持民政协行政治协商民监督参政议政职认真办理代表建议政协提案进步密切民派工商联工会青团妇联等民团体联系整合服务热线实行1234511096345三台联动建立政府门户网站网值班室开通网信访拓宽信访渠道创新新居民服务理体制设立新居民事务局健全突发公事件应急体系高度重视安全生产全市事起数死亡数直接济损失数连续第五年实现降切实加强市场监产品质量食品安全专项整治目标务全面完成加强社会治安综合治理社会保持谐稳定支持国防建设做征兵民兵预备役民防等工作军警民建活动深入开展荣获全国双拥模范城市称号
    　　位代表成绩取全市民中嘉兴市委正确领导开拓进取实干创业结果方面衷济团结奋斗结果谨代表市民政府位代表委员全市行业劳动者离退休老志民派工商联民团体社会界士驻嘉部队官兵武警指战员关心支持嘉兴建设发展海外朋友表示崇高敬意衷心感谢
    　　肯定成绩时清醒存矛盾问题济发展方式转变滞创新力薄弱节减排形势严峻生态建设长效机制进步健全现代服务业高新技术产业发展足具带动作企业偏少中企业发展环境优化副中心城区功偏弱辐射带动效应强城市文化特色够明显城镇作城乡体化重节点建设滞城乡统筹发展新农村建设动力增强教育医疗业社会保障食品安全公安全等关系群众切身利益方面问题然存农民持续增收难度较
    部分低收入群众生活较困难政府行政效亟提高少数机关部门工作员法行政观念服务意识强形式义官僚义奢侈浪费问题程度存高度重视问题切实采取更加效措施力气认真加解决

    二20**年工作总体求目标

    20**年全面贯彻落实十七作出战略部署第年完成十五规划实现届政府期目标务重年做年政府项工作保持市良发展势头推动济社会快发展促进谐社会建设具十分重意义
    　　根市委六届四次全会高举旗帜创业创新优化环境富民强市总体求20**年政府工作指导思想：全面贯彻十七精神高举中国特色社会义伟旗帜深入贯彻落实科学发展观坚持快发展线全民创业全面创新强动力深入实施六战略着力转变济发展方式加快建设现代化网络型城市扎实推进文化生态社会建设推动济社会发展新台阶全面建设惠全市民康社会奠定更加坚实基础
    　　年国民济社会发展预期目标：优化结构提高效益降低消耗保护环境基础生产总值增长12方财政收入增长14全社会固定资产投资增长11社会消费品零售总额增长14全社会研究开发支出占生产总值重达17万元生产总值综合耗降44化学需氧量排放量降35二氧化硫排放量降36实际利外资增长12（新口径）进出口总额增长15城镇居民均支配收入农村居民均纯收入均增长8居民消费价格总水涨幅控制37城镇登记失业率控制43口然增长率控制15‰
    　　实现述目标必须努力做：
    　　突出创新牢牢握创业富民创新强市总体战略进步解放思想坚持改革开放弘扬创业创新文化健全创业创新机制优化创业创新环境培育创业创新体切实创业创新落实济政治文化社会建设方面加快建设全民创业型社会全面创新型城市
    　　突出转型牢牢握字优先快质求扭住济建设中心认真贯彻中央宏观调控政策稳中求进中求快加快结构调整着力缓解素制约切实加强资源节约环境保护努力实现速度结构质量效益相统
    　　突出统筹牢牢握着眼全局协调推进基方法统筹城乡发展区域发展济社会发展然谐发展更加注重接轨海扩开放加快网络型城市现代新农村建设促进全面协调持续发展
    　　突出民生牢牢握谐发展根目学教劳病医老养住居求全面改善民生放更加突出位置加快发展社会事业完善社会保障体系扩公服务保障社会公正义促进社会谐

    三扎实做20**年工作

    围绕年政府工作总体求目标突出创新转型统筹民生四重点扎扎实实做五方面工作
    　　（）加快转变济发展方式推动产业结构优化升级
    　　加快工业创新信息化带动工业化生产性服务业提升制造业产学研体化培育创新力提高工业竞争力积极发展工程机械数控机床等装备制造业培育电子信息生物医药新材料等高新技术产业装备制造业高新技术产业规模工业产值中重均提高1百分点集聚发展源化工新材料等港工业推进纺织皮革化纤等传统优势产业改造提升重视培育具龙头带动作企业集团力争年销售收入超10亿元企业达40家抓110
    项亿元重工业项目工业生产性投入增长15序淘汰落产关停火电机组09万千瓦认真实施走新型工业化道路评价体系强化亩产观念提高资源素产出效率
    　　优先发展现代服务业发展现代服务业作提升产业层次优化济结构重工作抓加快市场改造提升　步伐推进汽车商贸园二期海宁皮革城三期等建设进步提高重点专业市场辐射带动力力引进第三方物流企业加快建设嘉兴现代物流园积极造区域物流基应国际服务外包转移趋势加快软件园建设提高承接力力引进国际知名商贸企业重视发展连锁营电子商务促进商贸业态营销方式断创新承办第四届浙江山水旅游节契机进步整合旅游资源加快旅游产品开发市区初步形成湖二河三街旅游格局建成南湖革命纪念馆新馆加快发展建筑业强化房产市场监促进房产业健康发展支持发展信息咨询创意设计文体会展社区服务等新兴服务业
    　　积极发展生态高效市型农业落实支农惠农政策措施继续推进农业结构调整提高农业生态济效益稳定粮食播种面积基础攻单产保障粮食生产力加快类农产品生产基建设力发展分级化超市化品牌化生产积极培育农家乐等休闲产业引导畜禽养殖规模化生态化方发展扶持发展农业龙头企业积极培育农村新型合作济全年新增市级农业龙头企业10家示范性专业合作社50家加强动植物疫病防控加农业标准化技术推广力度引导农户科学施肥药提高农产品质量安全水进步健全农业保险体系农业政策性保险实现县（市区）全覆盖继续推进农田水利基础设施建设切实提高农业综合生产力
    　　（二）坚持改革开放推进创业创新
    　　深入实施接轨海首位战略国家编制实施长三角区域总体规划契机加快海周边区规划衔接推动区域合作济社会领域延伸继续推进基础设施接时加快体制机制接轨步伐努力吸纳更资金技术等素注重关联发展提高沪杭等周边城市产业协作配套水深化海世博局合作动参海筹博办博活动发展世博济整合现外交流合作机构建立市级部门联席会议制度市县（市区）联动机制推进接轨工作制度化常化
    　　进步提高外开放水利外资提升产业层次更结合起创新招商方式更加重视专业化层次招商着力引进重项目全新业态项目更加注重引进先进技术理验高素质重视引进资工作争取吸引更市外企业集团落户嘉兴适应出口退税政策调整改善贸易结构更加注重高新技术产品品牌产品出口重视进口工作鼓励企业扩先进技术装备重原材料关键零部件进口积极引导条件企业境外进行资源开发建立营销网络积极参中西部区东北区建设发展做山海协作双口工作拓展外事侨务台工作等联系网络促进外交流合作
    　　继续深化改革启动统筹城乡综合配套改革试点深化农村综合改革加行政理公财政户籍制度土利等方面探索力度创新城乡统筹发展体制机制继续推进政企分开政资分开政事分开政府市场中介组织分开加快政府职转变着力完善政府济调节市场监职切实财力物力等公资源更社会理公服务倾斜年全市财政预算安排三分二发展社会事业解决民生问题深化行政审批制度改革两集中两位求稳步推进行政机关设机构审批职整合工作深化事业单位改革继续做现代事业制度试点工作完善公财政体制进步健全部门预算国库集中收付政府采购等制度完善投资核准备案制度加强政府投资计划概算理招投标监切实规范政府投资行加国资产监力度完善企业法治理结构提高国资产保值增值力继续深化素配置市场化改革全面推进工业营性招拍挂抓存量土盘活利促进集约节约积极探索建立源资源差化价格阶梯式价格调节机制组织开展第二次全国济普查
    　　力推进全民创业进步放宽准入条件降低创业门槛简化注册手续培育创业体鼓励引导农村劳动力进入二三产业着力加强种创业技培训努力更劳动者成创业者全面实施企业成长计划鼓励中企业积极开展二次创业企业提质创牌支持企业通体制机制创新实现转型升级加快推进企业市切实加创业金融支持力度积极推行创业保险
    额担保农村住房抵押贷款进步加强类开发区工业功区创业基等建设着力构筑创业台全年新建标准厂房150万方米强化创业考核引导新增工商户数注册资增量万口法单位产业活动单位重等指标列入目标责制考核
    　　切实提高创新力加快建设创新型城市着力造全省区域创新体系副中心推进嘉兴科技城建设继续引进国外院名校研发机构建创新载体积极培育批区域（行业）创新服务中心新增孵化面积6万方米加政府企业研发投入深化产学研合作支持类科技风险投资引导创新素进步企业集聚促进科技成果转化切实加强知识产权保护鼓励企业实施技术标准战略加快培育批具较影响力区域品牌区域名牌启动国家知识产权试点城市申报工作积极开展类招聘活动重点引进创新型高层次技型力争引进类2万名进步完善评价体系重视培训继续教育工作营造留良环境
    　　（三）加快建设网络型城市推进新型城市化城乡体化
    　　完善网络型城市布局市县（市）域总体规划加快类专项规划修编实施1640工程优化中心城市体两翼发展格局加强五副中心城市滨海新城建设培育40左右规模适度布局合理特色鲜明环境优美新市镇
    　　力推进市镇建设突出特色集聚口做强产业求全面实施权力放超收分成规费全留干部配强容强镇扩权政策加快城镇市镇提升发展结合市镇产业发展特点加快产业功区建设积极培育具较强竞争力镇域特色产业增强市镇发展产业支撑鼓励农村居民落户市镇引导新居民市镇规划点居住促进市镇口集聚推进理职移加财政转移支付建设等支持力度提高市镇发展服务力
    　　加快滨海开发抓住杭州湾跨海桥建成通车机遇充分发挥区位港口优势完善合力开发机制全面推进乍浦独山海盐港区开发建设加港口建设力度开工建设嘉兴港二期散杂货庆安液化等4万吨级码头建
    成独山港区粮食美福石化等4万吨级码头进步强化海河联运完善港口集疏运体系嘉兴港货物集装箱吞吐量分达2500万吨5万标箱完善嘉兴出口加工区功增强滨海新区产业集聚承载力积极发展装备制造新材料源仓储物流特色旅游等产业推动港工业规模化集群化高端化发展加快完善供电供水供气等基础设施力推进中心服务区商务区建设着力造滨海新城
    　　提高中心城市发展水注重功培育品位提升特色强化提高城市现代化水协调推进南湖新区秀洲新区运河新区建设加快中心区南片开发步伐完善中心城区路网体系完成95条道路新建改建务深入实施1812老区改造工程推进市区街心绿街河绿化开工建设穆湖长岛森林公园基建成生态湿公园中央公园期优先发展城市公交加快公交场站建设调整优化公交线路提高公交出行分担率服务水深化数字城进步健全城市理长效机制
    　　扎实推进新农村建设全面实施造城乡体化先行行动纲领推进空间布局产业发展基础设施公服　务等配套体系建设加快农村新社区建设开展现代新农村示范镇村创建建成省级全面康农村新社区20完善垃圾收集处理河道保洁公路养护等长效理机制继续推进城乡公交体化新建农村联网公路300公里改造农村桥梁300座全面实现村村通公交加快城市供水网农村延伸新增集中供水覆盖农村口15万加快农村电气化建设新增新农村电气化村300农村信息化示范镇村创建活动抓手加快推进农村宽带入户电脑普切实提高农村信息化水开展农民双证制教育预备劳动力技培训培训农村劳动力8万名加财政转移支付力度引导工商企业社会力量参新农村建设壮村级集体济发展农村公益事业
    　　加快城乡基础设施建设开工建设嘉绍高速公路南北湖公路湖嘉申线航道改造等项目加杭州湾跨海桥北接线二期钱江通道北接线杭申线航道改造等项目推进力度配合做沪杭高标准铁路客运专线磁悬浮沪乍嘉湖铁路等前期工作加快独山排涝应急工程建设扎实推进太湖引水工程
    进步完善航运防洪水资源供保障体系加强数字嘉兴理信息等享台建设完善信息网络构架促进网络资源享支持秦山核电二期等电源工程建设抓500千伏海宁变王店变等项目新增输变电容量129万千伏安加快天然气德嘉线建设确保年建成通气配合做西气东输二期川气东送建设工作
    　　（四）加强节减排促进生态文明建设
    　　加快形成全民参工作格局节减排作检验济发展成效重标准建立健全工作责制问责制完善统计评价办法定期公布完成情况强化企业社会责综合运行政济法律等手段建立健全节减排激励约束机制提高节减排觉性完善举报环境违法行奖励制度支持社会力量参环保事业健全环境保护社会监督舆监督机制深入开展节减排全民行动加强生态教育宣传发展壮环保志愿者队伍努力营造全民参节减排良氛围节减排攻坚战持久战
    　　加强源资源节约深入实施循环济发展规划扎实推进循环济重点项目建设积极发展清洁生产加快开发区（工业园区）生态化改造重点抓嘉兴济开发区嘉兴出口加工区创建国家级生态示范区工作加强新源生源开发利积极推广秸杆利污泥发电等技术扩太阳应领域推进固体废物综合利水资源循环工业固体废弃物综合利率达92工业水重复利率达65支持企业进行节技术改造采环保新设备新工艺新技术提高节水积极推行合源理源审计等节理模式整体推进建筑节交通节公机构节倡导绿色消费理性消费力推广循环产品
    　　切实改善生态环境加环保基础设施建设力度开工建设步云二期海宁垃圾焚烧厂加快推进市联合污水处理二期桐乡尾水排海工程镇建成污水集中收集处理设施实施污染物总量控制全面推行排污权偿排污权交易工作坚持铁腕治污继续加重点区域重点行业重点企业监力度严厉击违法排污行飞行监测达标率达85进步加强跨区域水污染统筹治理加生活污水治理力度县城生活污水入网率达
    78推进农村环境综合治理积极探索养殖业污染治理效途径深入开展清水河道建设疏浚河道2000公里继续推进植树造林新增绿化面积7000亩
    　　（五）切实改善民生促进社会谐
    　　加快发展文化事业社会义核心价值体系融入国民教育精神文明建设全程力弘扬崇文厚德求实创新嘉兴文精神加强社会公德职业道德家庭美德品德教育积极培育文明风尚加强基层文化设施建设组织开展类健康社会文化活动丰富群众文化生活加快推进农村数字电影新轮广播电视村村通工程构建城乡体公图书馆服务网络图书馆镇级分馆覆盖率达50争创全国文化信息资源享工程建设示范市组织开展全国第三次文物普查加快编制嘉兴历史文化名城保护规划推进古运河子城公园马家浜文化遗址公园等建设做非物质文化遗产科学保护合理开发积极创建国家历史文化名城力发展艺术培训演艺动漫等文化产业规范活跃文化市场加快发展广电新闻出版事业繁荣文艺创作做方志二轮修编科普档案等工作
    　　促进教育优质均衡发展坚持教育优先深入实施素质教育高标准高质量普十五年基础教育加快发展学　前教育积极扶持特殊教育增加农村教育投入加快学校标准化建设优化城乡体学校布局力发展职业教育继续推进市域统筹中职专业设置招生完成中职园二期项目体工程建设重视发展高等教育做嘉兴职业技术学院创建省级示范性高职院校工作开工建设嘉兴学院梁林校区扩建期建成济学浙江学院（筹）期高校校生规模达35万左右完善城市学社区学院社区教育中心三级网络积极构建终身教育体系迁建市老年学支持民办教育规范发展全部免城乡义务教育阶段学生课费扩嘉兴新居民子女享受免费义务教育范围
    　　提高民群众健康水加快公卫生服务体系建设继续抓重传染病职业病预防控制工作进步提高应突发公卫生事件处置力加快城乡医疗卫生服务体系建设继续深化社区卫生服务规范化创建活动健全
    社区责医生制鼓励卫生技术员基层工作积极倡导病社区病进医院康复回社区医疗服务模式努力群众提供安全效方便价廉基医疗服务加快推进市院迁建市二院扩建等项目开工建设新荣军医院力开展爱国卫生运动实现国家卫生城市创建目标承办第十四届省运会契机加快体育场馆建设健全公体育服务体系广泛开展全民健身活动积极发展竞技体育提高全民身体素质完善计划生育利益导机制实行免费孕前优生检测提高出生口素质
    　　努力扩业完善劳动者择业市场调节业政府促进业机制拓宽业渠道增加业岗位深入推进充分业社区充分业村创建活动推动力资源市场网络等公业服务台社区村延伸加谋职业扶持力度研究制定鼓励创业政策措施创业带动业全年新增城镇业5万加强业援助帮助25万名城镇失业员实现业努力农村低保家庭业愿劳动力50左右实现业确保城镇零业家庭出现户帮扶户解决户认真执行劳动合法强化劳动执法监察规范单位工行构建谐稳定劳动关系合理调节收入分配提高劳动报酬初次分配中重
    　　完善社会保障体系全面实施城乡居民社会养老保险办法城乡居民社会养老保险城镇职工基养老保险参保数分新增225万5万名健全城乡居民医疗保障体系加快城乡居民新型合作医疗城镇职工病医疗保险接轨步伐全面推行合作医疗六统理实时结报农村居民合作医疗参保率达95探索建立城乡统失业保险制度进步扩工伤生育等保险覆盖面加强社保基金监确保基金安全类社会保险金时足额发放加快发展养老服务事业力推进居家养老服务鼓励社会力量兴办养老服务机构健全集中供养长效机制城镇三农村五保象集中供养率巩固99做企业退休员基养老金职工低工资重点优抚象抚恤低生活保障补助标准调整工作切实关心困难群众生活加医学等综合帮扶援助力度完善物价补贴办法确保低收入居民生活物价涨受影响进步健全住房救助制度开工建设济适房20万
    方米新增廉租房受益家庭620户完成农村困难群众危旧房改造570户力发展慈善事业提高慈善救助力切实保障妇女童合法权益抓青少年思想品德心理素质教育积极开展全国残疾爱心城市创建活动贫困持证重度残疾予全额低保补助
    加强民法治建设维护社会稳定重视基层民政治建设法开展城市社区村级组织换届选举深入推进　五五法制宣传教育增强公民法律意识充分发挥类社会组织参社会建设理作提高社会理力积极推进居住证制度改革时居住点建设试点提高新居民服务理水完善信访制度进步拓宽信访渠道努力问题解决基层矛盾化解萌芽状态继续推进社区矫正深化民调解法律援助工作推进城乡社区警务建设健全社会治安防控体系加强社会治安综合治理法击类刑事犯罪活动完善基层应急体系普灾害防御知识提高应突发公事件防范风险力做气象防台防汛防震等工作落实安全生产责制加强工矿企业交通运输建筑工等重点行业单位监安全生产事起数死亡数直接济损失数三项指标继续保持零增长力争降健全企业征信系统加强市场价格监测深入开展食品药品等类专项整治击制假售假商业欺诈等行整顿规范市场济秩序力开展国防教育巩固双拥创建成果支持驻嘉部队建设做民兵预备役征兵拥军优属优抚安置工作密切军政军民关系做国家安全工作进步加强新形势民族宗教等工作
    20**年嘉兴市区民生工程：
    　　低收入家庭住房保障工程新建济适房8万方米扩城镇低收入住房困难家庭廉租住房受益面实现住房困难家庭廉租住房应保保
    　　充分业促进工程完善市场业机制创业促进业出台支持创业政策面困难群众业援助制度实施创业培训行动服务计划时帮助零业家庭解决业困难全面推进充分业村创建活动30村达创建标准加强农村劳动力培训全年培训15万名中农民转移技培训05万名获中级职业资格证书1000名积极做高校毕业生业
    指导全年吸纳8000名高校毕业生业
    　　旧居老区改造整治工程加快推进第批1812工程启动第二批改造工程推进市区危旧直公房改造工程延续项目30开放式老住宅区实施整治改造
    　　天然气利工程建成天然气德嘉线道配套工程年市区居民道天然气
    　　居民饮水安全保障工程继续推进石臼漾水厂水源生态湿治理工程启动南郊贯泾港水厂水源保护工程进步改善源水水质开展市区河生态环境整治市区二环河道清淤清障岸拆违拆迁污水入网绿化护岸建设综合整治中心城区河道42公里稳步推进城乡体供水完成油车港洪合两镇供水网建设网供水工作新增城市网供水口6万城乡体化供水口覆盖率达68加快污水处理污水网建设力争二期连接线工程春节期间期网碰接通水
    　　城乡居民保障提升工程完善社会养老保险体系市区城乡居民社会养老保险参保数达8万完善城乡居民合作医疗保险制度农村居民合作医疗参保率达95城镇中学生参保率达90城镇居民参保率达60全面推进市民健康信息系统建设市民电子健康档案建档率达85实现医疗机构联网健康信息享
    　　老龄事业养老关爱工程迁建市老年学巩固完善居家养老服务建成居家养老服务站40新增居家养老服务300户键通应急呼系统300户老年提供生活料医疗保健精神慰藉等服务
    　　公交优先发展工程加财政扶持力度优化线网布局提高市区公交车保量出行分担率新购公交车290辆（中报废更新90　辆净增200辆）城市公交出行分担率确保达15推进公交信息化改造基实现全市公交车卡通
    　 食品药品安全放心工程加强食品安全环节监启动实施市区蔬菜基保障工程新建蔬菜基500亩改造老基1000亩培育市级蔬菜二线基1500亩基农残检测合格率高全市均数农村放心店体配送率
    达98连锁便利店行政村覆盖率达80推进放心店进社区进校区食品生产企业100取生产许证生猪定点屠宰率城区达100乡镇达95100学校实行食品量化分级理20中型餐饮单位实施五常法理深入推进农村药品两网规范建设确保100乡镇（街道）卫生院村（社区）卫生服务站建规范化药房药品实行集中招标统配送积极推进社会医疗机构开展规范化药房创建工作药品安全监督网实现全覆盖
    　　农村居民信息化普工程加快农民信箱建设力争市区18农户建信箱发挥作托农村远教网台进步整合资源丰富台涵提高农村信息化应水加快宽带入户三年市区农村宽带入户率达45－50
    　　农村教育文化提高工程继续推进农村学校标准化建设制订薄弱学校改造计划完成学校改造10落实城乡学校结制度城乡初中学校结率达100城镇教师农村学校支教达10市财政继续两区农村义务教育实施年500万元转移支付研究制定市区农村义务教育专项奖励扶持政策加强农村学校教师队伍建设提高农村教师遇加强农村教育督导评估实施农村义务教育费保障机制改革专项督导检查启动农村学校质量评价农村义务教育学校督导评估数达总数30构建城乡体化公图书馆服务体系继续推进图书馆乡镇分馆建设年市级实现镇级分馆全覆盖
    　　助残扶残工程2000名贫困残疾予免费助听助行助明1000名贫困持证重度残疾予全额低保补助金1000名贫困重度残疾实行托养
    位代表做20**年项工作政府必须切实加强身建设断提高行政力服务水
    坚持法行政觉接受常委会法律监督工作监督积极支持民政协履行政治协商民监督参政议政职认真听取民派工商联派士意见重视发挥工会青团妇联等民团体作认真办理代表建议政协提案法开展行政复议行政应诉工
    作保障公民法组织合法权益继续完善行政执法责制健全规范性文件审核公开发布异议处理机制切实规范行政行完善重事项决策规程序实行重决策事项公示听证专家咨询制度建立健全决策反馈纠偏机制责追究制度推进决策科学化民化制度化深化政务公开完善电子政务建设提高政府工作透明度觉接受新闻舆社会公众监督
    二努力做勤政民扎实开展创业服务年创新推进年活动建立健全作风建设效建设长效机制严格实行首问责制服务承诺制限时办结制等制度基层企业群众提供优质高效服务加强调查研究力戒形式义官僚义减少会议文件功夫花解实情办实事市区年抓公交优先助残扶残等民生工程
    三切实加强廉政建设强化公务员培训理监督努力建设支干净干事公务员队伍牢记两务必坚决反铺张浪费加强公务车公务接等理进步落实风廉政建设责制加强廉政建设反腐败斗争健全惩治预防腐败体系严肃查处类违法违纪案件

    位代表形势催奋进务光荣艰巨紧密团结胡锦涛志总书记中央周围高举中国特色社会义伟旗帜邓理三代表重思想指导深入贯彻落实科学发展观中嘉兴市委领导进步解放思想开拓创新齐心协力扎实工作加快建设惠全市民康社会提前基实现现代化努力奋斗

    湖州市20**年政府工作报告（摘录）
    湖州市网站 20**年3月26日

    2007年工作回顾

    2007年届政府期第年市济社会发展取新成年年科学发展观统领认真贯彻十七省市代会精神市六届次会议确定目标务牢牢抓住济工作五重点着力构建谐社会创业富民创新强市建设现代化生态型滨湖城市征程迈出坚实步
    推动产业协调发展济实力跃新台阶全市实现生产总值8959亿元增长144财政总收入达1141亿元中方财政收入617亿元分增长243239深入实施工业强市战略工业济综合实力明显提升完成工业性投入2369亿元增长271规模工业总产值1763亿元中高新技术产业产值4646亿元分增长28286培育强成效明显营业收入超30亿元企业5家品牌培育取突破性进展新增国家驰名商标37件中国名牌产品6国家免检产品11力发展高效生态现代农业实现农林牧渔业总产值1288亿元增长133加快发展服务业实现服务业增加值3119亿元增长159深入实施招商引资号工程实外资84亿美元增长114实市外资655亿元积极推动外贸持续增长完成进出口总额427亿美元中出口368亿美元分增长417378深入推进改革创新新增民营企业2536户注册资金497亿元分增长135678切实加强节减排工作初步统计万元生产总值综合耗规模工业万元增加值耗分降4585深入推进矿山整治完成淘汰粘土砖瓦窑三年务扎实推进太湖流域水环境治理综合防治太湖蓝藻
    加快实施重项目城乡建设迈出新步伐积极适应宏观调控改善投资结构加效投入完成全社会固定资产投资4583亿元增长125全力推进交通源水利等重点项目建设全市重点建设完成投资1855亿元59项目建成运行基建成加快中心城市建设步伐县区首位镇中心镇建设力度进步加全面推进省级新农村实验示范区建设深入实施1381行动计划浙江学26名高层次湖挂职推进合作合作项目累计达303项完成投资111亿元南太湖现代农业科技推广中心等批建台建成运行深入推进新农村建设八工程完成127村环境整治创建40全面康示范村等级公路城乡公交线电视通达全市行政村完
    成河道清淤865公里农村垃圾集中收集处理率超90农村改革扎实推进开展土清理专项行动全面完成三五工程完成项目供21万亩
    积极推进社会建设社会事业取新进步全面实施素质教育推动城乡级类教育均衡协调发展深入推进文化市建设启动市民健身中心建设49行政村建成体育健身设施加强公卫生服务体系建设农村社区卫生服务中心服务站建成率均达100市利通国家卫生城市复审稳定低生育水口然增长率069妇女童老龄慈善残疾事业继续发展深入实施五五普法规划三星级民法治村民法治社区创建达标率分达855795完善信访格局切实加强矛盾纠纷排查调处工作健全社会治安防控体系力推广三走访三六警务新模式切实抓安全生产市区乡镇率先建立中心六站公安全监机构织里三合整治取积极成效全面加强应急理防汛抗台等工作成效明显全市实现矛盾纠纷信访群体性事件刑事发案安全生产事总量五降民族宗教外事侨务台等工作取新成绩防气象档案方志等事业发展步伐加快国防国家安全工作进步加强市实现全国双拥模范城五连冠
    努力民办实事群众生活新改善全市财政支出增量中808民生达10亿元十方面民办实事项目全面完成城镇居民均支配收入达19663元农村居民均纯收入达9536元分增长123144统筹城乡业城镇新增业46万完成农村劳动力技培训116万中转移培训员业率达84加快推进城镇职工社会保险扩面工作率先建立城镇居民基医疗保险制度城乡居民低生活保障线企业职工低工资标准征农民基生活保障标准退休员基养老金等提高切实改善居民住房条件加快济适房廉租房建设推进住房公积金扩面工作启动中心城区老居住区改造加农村困难家庭危旧房改造力度开展产品质量食品安全专项整治行动加强物价监做粮食生猪食油等重商品储备调度困难群众增发物价补贴市场供应总体稳序居民消费价格总水涨幅4低全国全省水
    加强政府身建设行政力新提高加强民法治建设觉接受法监督政协民监督重事项时市委报告政协通报积极支持民团体开展工作扎实推进法行政完善政府工作规充实专家咨询委员会成立政府法律顾问团严格落实重事项集体研究决策制度省市委部署认真开展解放思想激发活力创业富民创新强市讨实践活动研究出台促进创业创新1＋8政策意见切实加强作风建设扎实开展树新形象创新业绩题实践活动走进矛盾破解难题专项行动深化行政审批制度改革强化机关效建设市级部门739行政许事项实行集中办理基层站办事窗口开展群众满意创建活动加快推进财政理体制改革切实加强绩效评价审计监督断加强廉政建设全面开展行政机关楼堂馆专项清理深入推进商业贿赂专项治理政府投资重点建设项目派驻廉政监察组

    20**年总体求目标

    20**年政府工作基思路：全面贯彻十七省市代会精神深入贯彻落实科学发展观市委六届五次全会部署全面实施增强三力奋力崛起发展战略继续坚持中求快全面协调稳中求进惠民富民总体求深入推进创业富民创新强市着力调整济结构转变发展方式着力推进改革开放创新着力加强节减排环境保护着力改善民生促进社会谐着力改革创新精神加强政府身建设扎实推动济社会快发展
    综合考虑种素建议年全市济社会发展预期目标：区生产总值增长125跃1000亿元台阶财政总收入方财政收入均增长16全社会固定资产投资增长12中工业性投入增长12社会消费品零售总额增长13外贸进出口总额增长20中出口增长18全社会研究试验发展费支出占生产总值例达125万元生产总值综合耗降45规模工业万元增加值耗降53化学需氧量
    二氧化硫排放量分降3718城镇居民均支配收入农村居民均纯收入均增长8分突破2万元1万元城镇登记失业率控制42居民消费价格总水涨幅控制42口然增长率控制25‰
    坚持抢抓机遇增强实力必须切实增强加快发展紧迫感责感进步解放思想改革创新抢抓进机遇克服紧约束积极适应宏观调控充分发挥身优势增加效投入提高出口效益扩消费需求确保济持续稳较快增长断提升综合实力竞争力
    坚持中求快转型升级必须突出字优先加快济转型升级作实现快发展必然途径扩总量提存量优增量求力推动产业结构优化升级断提高创新力积极发展生态济切实加强节减排加快转变济发展方式
    坚持统筹发展协调推进必须城乡统筹区域协调发展作科学发展重目标断加工业反哺农业城市支持农村工作力度深入推进新农村建设加快推进新型城市化力推进区域协调发展
    坚持改善民生必须群众发展济基础更加注重发展成果普惠性进步加强改善民生重点社会建设更公资源发展社会事业改善民生活更解决群众关心直接现实利益问题切实维护社会稳定断促进社会谐
    20**年工作

    20**年重点工作

    　　（）突出发展第务努力促进济稳较快增长
    切实加强效投入加快重点建设实施市重点项目120项完成投资160亿元做30项预备项目前期工作继续开展项目推进年活动狠抓工业高项目继续组织实施双百亿工程强化技术改造工业零增项目完成投资额占全部工业性投入重超30继续实施服务业发展重项目双百
    计划进步加农业农村投入力度提高农业综合生产力改善农村基础设施条件加快实施民营济新飞跃9565工程力鼓励民间资投资创业深入推进交通源水利信息环保社会发展六提升工程加快铁路三线枢纽规划建设组织实施电力设施空间布局规划加快老虎潭水库引水工程建设加快合溪水库建设钱港整治
    力推进开放带动努力提升招商引资水加周边城市欧美日韩招商力度重点引进科技含量高资源消耗少环境污染济效益项目进步创新招商引资方法加强台建设作增强产业承载力务急努力开发区建设提升新水修编完善开发区工业园区乡镇工业功区空间布局产业发展规划加快基础设施建设加快转变外贸增长方式着力优化出口商品结构努力提升传统出口产品档次继续提高机电高新技术产品出口重力培育出口品牌加快造具方特色出口品牌建立健全汇率变化贸易摩擦预警应工作机制积极引导企业进口先进技术设备原材料鼓励企业境外开发资源开拓市场切实加强区域济合作全面接轨海深度融入长三角产业合作核心步推进科技信息教育金融等领域交流合作进步加杭产业带规划建设力度加快构筑承接海产业转移沪济走廊接轨海服务世博题精心组织举办接轨海活动周扎实推进山海协作工程积极做口支援工作
    努力促进消费增长断增加城乡居民特低收入群众收入完善社会保障引导消费预期增强消费力加快提升商贸业完善布局规划发展新型业态构筑起型购物中心连锁超市专业精品店社区便利店机整合互补充商业服务体系加商贸中心商业特色街区商贸龙头企业建设培育力度加快构建农村城市社区现代流通网络力发展连锁营放心店商品配送体率达80加快农贸市场改造步伐加强市场监物价监控抓米袋子菜篮子工程加快三带十区景区景点旅游接设施建设效整合类旅游资源力推进重点旅游项目积极培育重点旅游企业加快推动境游休闲度假游转变接国外游客分增长
    1525旅游总收入景区景点门票收入分增长2030提升农家乐水创建批农家乐特色村特色点加强房产市场调控引导提升发展建筑业
    优化资源配置强化素保障切实做土利总体规划局部修改试点工作积极空中拓展发展空间力引导金融机构拓宽资金源渠道确保新增贷款余额100亿元扎实推进金融改革进步推行BOTTOT等融资建设方式加强跨区劳务合作加快建立稳定劳务基切实加强煤电油运市场调节综合协调认真做全国第二次济普查工作
    （二）加快转变发展方式切实提高济发展质量
    加快推动产业结构优化升级做强先进制造业坚持工业强市方针加快信息化工业化融合提升存量优化增量举改造传统产业发展新兴产业举深入推进工业二三三结构调整组织实施省市级技术创新项目100项完成省级工业新产品开发200项新增省级企业技术中心3家引导企业加强配套协作推动块状济现代产业集群发展启动实施1155培育强工程力推动企业市深入实施百家成长千家培育工程高起点建设批村品镇业现代家庭工业特色区域二做现代服务业力培育发展现代服务业促进现代服务业先进制造业融合发展建立健全服务业发展合力推进机制探索服务业优强企业工业企业电价制度改革三做优高效生态现代农业加强基农田保护耕力培育稳定粮食播种面积确保粮食总产量80万吨围绕发展八特色导产业深入推进农业结构布局调整启动建设南太湖现代农业观光带加快建设省级现代林业示范区力推进农业产业化营新增亿千农业龙头企业7家切实加强重动植物疫病防控农产品质量安全农技推广体系建设完善土承包营权流转市场发展种形式农业适度规模营继续深化农村集体资产股份制改革农村金融体制改革全面推行农业政策性保险
    切实提高科技创新力加快发展高新技术产业组织实施国家级省级重点科技项目100项新增省级高新技术产品50科技型企业实施梯度培育新增国家级高新技术企业3家省级18家集中资源扶持高新技
    术产业发展高新技术产业产值增长25积极推动建立创业风险投资公司引导基金加快科技创新评价监督体系建设二加快科技创新台建设健全南太湖科技创新中心运行理机制力吸引院名校创新团队入驻积极发挥湖州高校科研院创新作推进科技企业孵化器建设力争新建孵化器面积5万方米新建科技创新公服务台3新引进建研发机构5家新增省级企业研发中心6家三力实施知识产权战略积极争取列入国家知识产权试点城市开展创建工作新增专利申请量3000件授权量2000件继续实施品牌战略力争创驰名商标名牌产品加快培育省级国家级区域品牌深入实施标准化战略鼓励企业参制订国际标准国家标准行业标准四加强创新型队伍建设力培育创新型领军优秀创新团队加快培养学术技术带头职业技带头加强留学员创业园建设引进培养类2万名
    力加强节减排环境保护力推进节降耗提高项目准入门槛严格控制万元增加值耗超188吨标准煤工业项目加快淘汰落产关停转批三高低企业水泥电力印染等耗产业中开展节降耗规划编制耗标准制定试点整体推进建筑交通等领域公机构节工作二扎实推进污染物减排工作全面试行生态环境功区规划严格执行环境影响评价三时理制度组织实施35项污染物减排项目加快城镇污水处理厂配套网建设加快35吨燃煤锅炉电厂脱硫工程建设加快实施非电行业清洁源代加快环保线监测装置建设完成第次全国污染源普查工作三切实加强环境保护生态建设制定实施811环境保护新三年行动方案加快苕溪清水入湖项目建设印染化工造纸制革行业全面实施清洁生产审核严格控制矿山开采总量加快推进矿山复垦复绿加强生态公益林建设中心城区逐步推行垃圾分类处理争创全省循环济发展示范市推动三县生态创建工作新水
    （三）提升统筹发展水全面推进新农村城市化建设
    深入推进新农村建设深化浙江学合作建省级新农村实验示范区突出科技两重点全力推进1381行动计划深化省部建军民建村企结工作新增村企结200深入实施百村示范千村整治工程新轮村庄建设规划修编覆盖率达60建成40农村新社区推进宅基制度创新加快八网络建设切实加强农村环境整治村庄建设长效理断壮村级集体济实施济薄弱村低收入农户奔康工程
    加快推进中心城市建设建设六片区实施十工程抓百项目重点组织实施中心城市建设三年行动纲深入推进城市机更新继续完善城市框架加快南太湖综合开发加快龙溪港东岸综合改造高起点编制长兜港毗山等水体水景山体山景规划完善城市规划设计加强城市理实施城市畅通工程健全城市保洁长效机制提升净化美化绿化水准加强市政公设施建设全面建成湖州垃圾焚烧发电厂中心城区建成天然气中压网50公里组建市水务集团全面完成三县县域市区总体规划积极推进城镇群建设
    力推进区域协调发展坚持加快市区济发展推动县域济发展两手抓吴兴区加快提升东部新区承载功积极拓展西部山区发展空间南浔区全力实施接轨海战略全面提升外开放水德清县深入实施开放带动接轨沪杭战略突出抓强工业精农业扩城市兴三产长兴县进步做做强导产业美化优化城乡面貌安吉县坚持生态立县突出工业强县加快开放兴县湖州开发区加快建设流新区现代新城太湖度假区努力成休闲度假旅游业发展重增长极城市建设新板块
    （四）着力改善民生继续加强谐社会建设
    加快发展社会事业力提高教育发展水加义务教育投入力度推进城乡教育均衡发展推进素质教育全面实施五工程力发展职业教育继续推进高校东扩配套工程组织开展领雁工程载体新轮教师培训鼓励规范社会力量兴办教育加强安校园建设二切实加强医疗卫生口计生工作巩固完善新型农村合作医疗三条保障线制度深入实施农民健康工程建立健全医疗质量控制理网络做城市医院口支援农村卫生工作加强惠民医院建设进步加强公卫生防控体系建设断提升妇幼保健工作水力发展中医药事业深入开展爱国卫生运动进步加强
    口计划生育工作三努力推动谐文化建设扎实推进社会义核心价值体系建设力推进文化创新断提升文化软实力深入实施文明素质提升文明风尚培育文明环境建设三行动争创全国文明创建工作先进城市启动实施农村公文化服务体系建设十项工程深化文化体制改革建成湖州剧院市民健身中心投入深入开展全民健身奥运行题活动办首届长三角休闲运动节
    切实加强业社会保障积极开展职业技培训力扶持创业谋职业加强中专毕业生复退军业指导服务建立健全城镇零业家庭动态帮扶长效机制全面加强农村低保家庭业援助深入推进统筹城乡业工作建立健全统规范力资源市场认真贯彻实施劳动合法加强劳动工理监督力推进企业职工社会保险扩面工作继续提高企业退休员基养老金标准实施低保标准然增长机制积极探索建立新型农村社会养老保险制度全面落实征农民基生活保障制度力发展慈善事业志愿服务事业完善双拥优抚安置体系建立义务兵优金然增长机制力发展残疾事业
    全力维护社会谐稳定加强基层民政治建设完成村委会换届选举深化民法治村社区创建工作继续实施村务公开民理示范工程积极推进非公制企业职代会制度建设加强城乡社区建设理保障改善老社区服务设施推进站式事务中心建设规范发展类民间组织深化五五普法全面开展法律六进活动探索建立稳定风险评估机制加强民调解工作健全落实信访工作责制推进流动口服务理体制机制创新加违法青少年帮教正员安置帮教力度加强社区矫正工作法严厉击类刑事犯罪继续加强城乡社会治安群防群治社区警务工作推进安细胞工程全面实施安基层基础规范化建设三年规划严格落实安全生产责制加强乡镇公安全监机构建设进步加强然灾害防灾减灾体系建设加强太湖蓝藻综合防治断完善应急理机制力支持军队建设
    继续抓民办实事项目加强业援助帮助低收入农户脱贫扩社会保障覆盖面改善低收入家庭住房条件加快中心城区改造加助学文化进村力度深化村庄整治改善农村交通条件完善农村医疗保险制度加强社会福利事业建设加强食品药品安全监推进生态建设水环境治理完善重商品储备制度物价补贴机制

    推进政府身建设

    　　加快转变政府职强化社会理公服务完善济调节市场监努力建设服务型政府分步推进市级部门两集中两位行政审批制度改革稳步推进123行政服务创新计划全面实行市级部门财政国库集中支付改革加强招投标台建设规范加强税收征切实加强政府性债务理继续深化国资产监体制改革加快推进事业单位分类改革事制度改革
    全面推进法行政觉接受常委会监督积极支持政协履行职广泛吸纳代表政协委员社会界士意见建议认真听取民派工商联意见充分发挥民团体作完善重事项集体决策专家证公示听证合法性审查等制度全面推行政府信息公开严格落实行政执法责制评议考核制完善行政复议行政错责追究制度加强行政监察审计监督层级监督健全行政绩效评价考核体系
    力加强政风建设全面贯彻1＋8政策意见政府创优引导服务民众创业企业创新扎实开展万名干部基层服务线创新业活动合力破难题认真办实事充分发挥市长热线作健全行政投诉办理长效机制力倡导勤俭节约艰苦奋斗优良传统努力压缩行政成建设节约型机关
    始终坚持廉洁政认真落实廉政建设责制深入推进惩治预防腐败体系建设加专项治理力度重点解决群众反映强烈问题严肃查处类违法违纪案件深入治理商业贿赂法严惩腐败分子加强机关干部培训理监督完善考核体系奖惩机制努力建设支高素质干部队伍













    台州市20**年政府工作报告
    20**年2月26日台州市三届五次会议
    市长 陈铁雄

    位代表：
    　　现代表市民政府会作工作报告请予审议请市政协委员列席员提出意见

    2007年工作回顾

    年市政府省委省政府市委正确领导市市政协监督支持认真学贯彻十七精神坚持科学发展观统领抓创新提质量抓两年优环境抓统筹增协调抓民生促谐较实现市三届三次会议定目标期完成民办实事务济发展快中见社会谐稳中推进全市生产总值达172289亿元增长145均超3
    万元财政总收入21838亿元中方财政收入10886亿元分增长243264全社会固定资产投资总额72764亿元增长167社会消费品零售总额59617亿元增长165外贸进出口总额11093亿美元增长316中外贸营出口9365亿美元增长331万元生产总值综合耗预计降4化学需氧量二氧化硫排放量分降5469城镇居民均支配收入20942元农村居民均纯收入8331元分增长10131居民消费价格总水涨幅41城镇登记失业率37口然增长率619‰
    　　创新转型步伐加快创新力度断加建立中科院台州应技术研发产业化中心浙台州研究院汽摩配机电研究挂牌运行新增国家级高新技术企业16家技术中心2家新建省级研发中心16家区域创新服务中心3家创新载体18家专利授权量4589件增长364新增中国驰名商标33中国名牌产品5国家免检产品20国家质量奖实现零突破先进制造业基建设断加快完成医药化工固废金属利等行业规划修编工作建立国家电机机械零部件产品质量监督检验中心国家汽车零部件出口基加快建设船舶产业服务中心初具规模导行业发展态势强劲规模企业培育富实效工业总产值超10亿元企业增加8家规模工业企业利税总额增长238新增市企业3家落实节减排责制十百千节行动污染物减排取明显成效现代服务业发展加快商贸流通转型稳步推进金融创新断深化贷款模式力推广方性商业银行实现跨区域营旅游整体形象效提升旅游收入数分增长166204房产业建筑业稳步发展改革开放断深入民营济创新发展综合配套改革试点申报取新进展资土等素配置市场化改革加快事业单位分类津补贴规范工作序开展国资监体系基建立出口产品结构断优化海外市场进步拓展实际利外资312亿美元新批境外投资项目38家口岸通关取新进展新组建异商会8家外台州商组织化程度明显提高长三角区合作交流全面加强
    　　两年工作效实施扎实开展千名处长进企业创优服务促发展新型工业化强镇（街道）竞赛电网建设百日攻坚等活动努力破解素制约完成土整理241万亩供应建设55万亩效解决项目落难工业遗留问题完成电网建设投资1536亿元建成投产110千伏输变电工程20成功发行8亿元企业债券增加类55万中引进11万海产业带建设快速推进完成投资15523亿元新开工企业506家投产企业188家制造业布局调整初见成效重点工程建设断加快完成省市重点工程投资1688亿元限额基础设施投资额居全省第二新增高速公路 25 公里新改建国省道公路 60公里台金高速公路西段基建成诸永高速公路台州段台金高速公路东延段甬台温铁路台州段工程进展利35省道海段仙居段改建工程完成76省道复线玉环段温岭段利推进台州港总体规划正式实施麦屿港口开放开发取突破性进展机场跑道盖工程竣工空港吞吐量超37万次台州供水二期引水工程黄岩水厂建成海海椒北引水工程进展利台电五期工程基建成天台桐柏抽水蓄电站网发电椒江垃圾填埋场二期工程玉环城市垃圾处理中心仙居三门海川南污水处理厂建成椒江十塘海南北洋涂等围垦工程开工建设永宁江二期工程加快推进
    　　城乡统筹扎实推进新农村建设断深入农业结构调整步伐加快粮食生产基稳定高效生态农业加快发展特色农业三强工程效推进农村新型合作三位体服务体系建设试点工作利开展农产品获省农博会金奖数第新创建省级农家乐特色村（点）7家新增市级规范化农民专业合作社151家成立市级农民专业合作社联合会政策性农业保险试点扩面工作兴林富民示范工程稳步推进渔业结构调整力度加中心渔港建设加快海洋济总产值增长224全市财政预算支农资金增长136农村生产生活条件明显改善百千工程百万农村劳动力培训乡村康庄公路新农村电气化等工程建设加快完成10乡镇连片整治务新建省级示范村43新培训农村劳动力123万转移业32万新增通村公路5214公里等级公路客运班车通村率分达97884乡镇连锁超市全覆盖村级连锁店发展目标全部实现新型城市化加快推进台州市域县（市）域总体规划全部通评审市区5分区规划14专项规划完成编制中心城市建设
    进步重视加强市档案馆体工程建成市图书馆市青少年妇女童活动中心建设进展利白云山隧道建成通车中心道市府道西延台州道期等工程进展加快椒江解放南路区块改造基完成黄岩商业街区委羽山新区路桥新城核心区块加快开发台州国际塑料城开工建设市区数字城期工程通验收城创深入开展县域城市建设取重进展海灵湖开湖新城市中心区初具规模温岭九龙汇中央商务区铁路场站区玉环区三线片开发序推进天台始丰新城三门湖塘新区形象日趋丰满仙居旧城改造进展加快南北协作欠发达乡镇奔康工程断推进新济增长板块发展明显加快
    　　社会事业稳步发展基础教育工作加强基普学前高中段十五年教育幼入园率达996九年义务教育完成率100初升高例9786高等教育毛入学率403市直白云学校期工程建成开学台州学院椒江校区期工程基建成台州职业技术学院获全国高职高专培养工作评估优秀等级台州科技职业学院正式成立社区教育国际坛成功举办公卫生体系社区卫生服务网络逐步健全市医疗急救指挥中心投入浙江恩泽医疗中心开工建设农村责医生制度效落实基层文化俱乐部创建率超50全省非物质文化遗产保护综合试点成功申报线电视数字化整体转换试点工作利推进全民健身运动广泛开展竞技体育水断提高创建体育强镇12玉环获省级体育强县称号口计生执法综治工作效推进低生育水保持稳定出生性偏高趋势遏制流动口服务理重视加强深入开展反盗抢促谐黑恶等专项行动时侦破案案刑事发案率降303破案率升916三位体诉调联动机制逐步推行社区农村警务工作序推进民防空海防理进步加强坚持恳谈日访接制度群众利益诉求渠道进步畅通开展三合场出租房建筑电气等消防安全专项整治安全生产三项控制指标分降5232132应急体系断完善基层应急理防台救灾等工作取成效方政府负总责食品药品安全责体系基建立专项整治工作取阶段性成效成品油猪肉等商品序供应妇女童老龄残
    疾慈善等事业进步发展统计审计气象通讯档案方志民族宗教外事侨务台事务海事等工作取新成绩国防动员拥军优属优抚安置工作进步加强蝉联全国双拥模范城
    　　民生活断改善实现15万城镇失业员业新增企业职工基养老保险76万城镇职工基医疗保险6万工伤保险708万新型农村合作医疗参合率89均筹资县均达100元县级信息化台全面建成实现辖区医刷卡时结报均已出台实施城镇居民医疗保障制度完成48万名企业退休职工免费体检予集中供养农村五保城镇三员均534元医疗补助农村中学食宿改造工程竣工率986免低收入家庭子女义务教育阶段课作业费读中等职业学校低收入家庭子女学费提供爱心营养餐补助6000名农村未升学初高中毕业生进行职业技培训585户城镇低保家庭廉租房保障700户农村困难群众危旧房改造全部完成政策性农村住房保险参保率达942完成430村庄环境整治实现山移民9626解决3219万农村口饮水问题口支援帮扶工作力度加中型水库移民期扶持政策利实施截污网改造工业企业废水达标整治农业面源污染防治河道治理河道保洁重点水环境整治扎实推进已摘帽环保重点区域整治成果巩固省市级重点区域市级准重点监区整治务基完成天台获省级生态县称号50条街巷整治务全部完成路灯亮化率超95狂犬病致死数降64市区农副产品市场改造名公服务工程稳步推进送32万场电影1299场演出农村201行政村实现线广播电视光缆联网
    　　政风建设加强作风建设年活动深入开展走进矛盾破解难题专项行动取实效行政决策执行监督机制进步完善认真贯彻执行市常委会作出生态市建设食品监水环境整治基础教育等决议决定坚持报告政协通报制度出台议提案办理办法全面完成238件代表建议360件政协委员提案办理工作行政服务中心建设加强联合审批制全程代理制项目审批绿色通道等便民措施进步深化行政许职工作统招投标台建设取实质性进展电子政务网络统
    台初步建成节约型政府建设效推进行政理费支出节省10着力完善惩治预防腐败体系深入推进商业贿赂专项治理切实纠正损害群众利益正风廉政建设加强
    　　位代表年市素制约环境压力断加社会矛盾日益凸显情况济社会发展取较成绩特领导干部基层蹲点调研活动金融创新劳动工资集体协商机制工作相继胡锦涛总书记温家宝总理高度肯定成绩易全市民奋斗结果谨代表市民政府领域辛勤劳动全市民政府工作予力支持监督代表政协委员民派工商联民团体社会界驻台部队武警官兵政法干警台省部属单位关心支持市发展海外朋友新台州表示衷心感谢崇高敬意
    　　肯定成绩时清醒市济社会发展中存矛盾问题粗放型发展方式没根改变济增长资源环境代价较节减排形势然严峻创新力加强种素制约较突出中心城市集聚功带动力强区域竞争压力加社会事业发展相滞教育医疗卫生社会保障公安全等领域存少薄弱环节农民持续增收难度加居民消费价格指数涨偏快部分低收入群众生活较困难缩城乡区贫富差距务艰巨影响发展深层次体制机制障碍尚未突破处理社会利益关系难度加维护社会稳定务艰巨政府身建设存问题社会理公服务职需加强科学发展力行政效亟提高方部门形式义官僚义奢侈浪费现象然存必须牢记两务必增强忧患意识责意识服务意识采取力措施切实解决

    二20**年工作目标

    20**年国改革开放三十周年北京奥运会举办年全面贯彻十七精神推进台州新轮创业创新重年面工业化信息化城市化市场化国际化加快推进客观趋势面济全球化深入发展科技进步日新月异产业资加速转移流动国际背景面中央实施适度紧宏观调控政策固定资产投资回落出口增速放缓国环境面长三角体化升国家战略城市间竞合发展区域格局面台州济社会加快转型升级求资源环境制约体制机制障碍社会问题凸显现实矛盾面广民群众日益增长物质文化需求必须千方百计抓住机遇满怀信心迎接挑战时俱进加快发展
    　　年政府工作深入贯彻十七省第十二次代会精神市委提出高举旗帜科学发展创业创新开创局面总体求开展创业服务年创新推进年总抓手围绕造三张名片实施三台州战略落实六行动计划进步解放思想深化改革开放加快转变发展方式促进济社会快发展全面建设惠全市民康社会
    　　综合考虑种素建议年国民济社会发展预期目标：突出速度质量效益相统更加注重济发展质量效益全市生产总值增长125财政总收入方财政收入均增长13突出约束性指标力推进节降耗环境保护万元生产总值综合耗降4化学需氧量排放量降4二氧化硫排放量降3突出改善民生促进社会谐城镇居民均支配收入农村居民均纯收入分增长89居民消费价格总水涨幅控制41城镇登记失业率控制4口然增长率控制7‰

    三着力实施三台州战略推进新轮创业创新

    三台州战略市委作出重战略决策台州新轮创业创新攻方创业服务年创新推进年总抓手三台州目标务落实项目推进夯实基础积蓄力量优化环境开创台州发展新局面
    　　努力培育生台州坚持新型工业化道路创新驱动集约发展提升现生产力增强国际竞争力力提高创新力强化企业技术创新体位鼓励企业加强研发投入科技成果转化引导创新素企业集聚研究试验发展费明显增加新增省级技术中心研发中心5家加强中科院台州应技术研发产业化中心台州（海）科技园浙台州研究院等区域创新台建设争取建立省高校产学研联盟台州中心知识杨浦（台州）研发转化中心加快创新服务体系技术创新体系建设新建创新载体12办网技术市场加知识产权保护力度加强品牌标准化建设确保通国家知识产权试点城市验收坚持工业立市战略深入实施工业发展5431计划断壮5＋1导行业加快发展装备制造业高新技术新兴产业改造提升传统产业推进传统块状济现代产业集群转变继续实施百项重点工业项目着力改造现装备促进制造业投入推进513规模企业培育工程成长型企业培育工程扶持企业做强做优继续加快企业股份制改造完善法治理结构抓住国家资市场进行层次改革契机加快企业市步伐确保新增市企业3家做做强建筑业坚持发展现代服务业作新济增长点结构调整战略重点继续实施百项新兴产业项目完善落实服务业促进政策力发展现代物流商贸市场交通运输金融保险会展等生产性服务业积极发展总部济楼宇济创意济等市型济业态加强旅游景区配套设施服务网络建设扩旅游文化休闲消费促进房产业健康发展加快创业服务园台州先进制造业服务集聚区等项目建设促进先进制造业现代服务业双轮驱动互动发展力发展现代农业实施万元田计划农产品加工业631工程加快台州西部现代农业区域开发浙江（仙居）绿色农产品生产基建设促进农业增效
    　　力建设海台州充分发挥海洋资源较优势调整海洋功区划开展居民海岛开发利保护规划编制工作加海开发保护力度加快海洋济强市建设工业新城城市新区建成科技型开放型生态型先进制造业基求加紧海产业带发展战略规划滨海工业区总体规划编制推进开发区工业园区水电路环保等基础设施配套生活设施建设积极引进高科技高附加值低耗低污染企业加快建成投产加强海（头门）港区陈岛原油码头重点台州湾港口资源综合开发
    进步加麦屿港区开发开放力度推进健跳温岭（龙门）等港区建设完善港口设施优化口岸环境托港口海腹力发展船舶制造海洋生物医药电力源等港型产业突出抓石化项目引进工作力发展现代港口物流业水运业提高海洋综合运输力积极发展滨海旅游业加快渔业结构调整加强渔业资源保护建设现代渔港济区切实加强滩涂资源开发利基完成晏站涂东海塘北片等体工程全面推进漩门三期十塘南北洋涂三山涂三山北涂等围涂工程
    　　积极开发市外台州坚持走出引进战略充分利国际国两市场两种资源创新外贸发展方式利外资方式外投资合作方式提高台州国际化程度优化外贸结构推动企业申报出口名牌推进国家汽车零部件出口基建设努力加入跨国公司全球供应采购体系扩资源性产品高新技术产品先进技术装备进口继续实施百项重点外资项目招商选资招引强更引进先进技术理验高素质促进民营企业世界500强企业战略合作引导企业投资境外资源开发开展跨国购继续鼓励农业体国外建立生产供应基断拓展农业发展空间充分利外台州资源发挥异商会联谊会作召开第二次台州商会推进回工程落实签约项目发展青藤济抓住国家省重战略实施契机切实种政策财政项目资源认真落实海四区局签订协议进步加强长三角区城市合作交流做口支援帮扶工作
    　　营造三台州建设良环境认真开展创业服务年创新推进年工作形成利全民创业全面创新发展氛围继续先行先试积极开展民营济创新发展综合配套改革试点认真落实支持非公制济发展政策措施鼓励民营企业加强技术创新理创新制度创新企业文化创新引导民营企业家进步增强社会责发挥创业创新示范带动作深化国企改革加强国资监运作坚持创业带动业更劳动者成创业者设立创业风险投资基金创业计划专项资金支持专院校毕业生青年科技理海创业重视中企业发展继续做微企业培育创业
    辅导工作认真做全国第二次济普查推进资源配置市场化加快素市场发展加强素保障力规范工业公开出市场加强土节约集约利鼓励建设层标准厂房零增技改提高亩均产出率加强建设复垦村留开发理加低丘缓坡综合开发利闲置处置力度拓展发展空间深化金融创新造金融强市建设台州特色区域金融中心吸引全国性区域性商业银行台州开设分支机构加快商业银行重组改造加快投融资体制改革力支持海温岭等申发企业债券工作继续加强国家开发银行等金融机构合作推行完善技术素参股权收益分配政策积极培养引进类创新实施企业家素质提升工程专业技术员继续教育工程加技型农村实培训力度全力推进海回浦路桥台东玉环陈屿等42重输变电工程建设中22项目建成投运基缓解供电瓶颈制约加快引水工程建设中水回推广阶梯式水价发展海水淡化项目努力推进水务体化继续实施百项重点建设项目改善区位发展条件计划完成省市重点建设项目投资130亿元确保台金高速苍岭隧道台州供水二期等20项目竣工投运确保83省道改建浙台州研究院台州科技职业学院新校园等30项目开工建设力争椒江二桥接线项目开工加快甬台温铁路机场改造诸永高速台州段台金高速东延段104国道海西境段82省道延伸线三门核电期等60项目建设进度加快甬台温高速公路复线（含乐清湾跨海桥）北水南调石化仙居抽水蓄电站等50项目前期工作

    四着力统筹兼顾推进协调发展

    统筹兼顾科学发展观根方法着眼增强发展协调性促进新农村建设城市发展互动进南北区域发展济发展生态文明相互协调着力缩城乡南北贫富差距
    　　加快社会义新农村建设坚持工扶农城带乡进步繁荣农村济断提高农民收入加强粮食生产加快粮食流通基础设施建设扩方储备粮规模密切粮食产区协作确保粮食安全进步加快农业结构调整优化产业区域化布局推进特色农业三强工程发展高效生态农业休闲观光农业加快种子种苗工程建设做做强农业营体健全农产品物流配送中心培育农业中介服务组织完善产业化营机制扩农村新型合作三位体服务体系建设试点范围坚持科技兴农实行责农技推广制度深入实施百万农村劳动力培训工程积极推进农业标准化生产加强农产品质量安全源头理动植物疫病防控进步实施百千工程治污保洁改水改厕重点加农村环境连片整治力度加强农田水利道路公交电网通讯广播电视商贸流通等设施建设力发展农村社会事业切实改善农民生产生活条件完善支农惠农政策级财政支农资金投入增量政府固定资产投资土出收入农村增量均明显高年深化农村综合改革开展农村土股份合作试点推进农村社区股份合作制改革农信担保政策性农业保险试点扩面工作加快征制度集体林权制度改革探索村级集体济效实现形式深化乡镇改革促进创新发展
    　　推进中心城市建设坚持走新型城市化道路探索建立效规划引导机制组织协调机制合作联动机制推进数字规划单元控规编制开展椒江北岸永宁江两岸控规鉴洋湖湿规划等编制加快市区名统城市标识系统建立力实施城市路网工程外成环成网求全线贯通中心道建成市府道西延开发道西延台州道（环线市府道段）疏港道（市府道枫南路段）火车客站站西道加快建设开发道东延火车客站站前道东二路争取动工机场路南延路泽太公路北延优先发展城市公交加快公交场站公停车设施建设推进市区公交体化优化中心区功布局深入实施东商务区繁荣计划加快西商务区开发高标准建设中央商务区动工建设中央公园推进环白云山片区东环道西侧黄岩商业街区路桥新城区等重点区块建设启动葭沚旧城改造期拆迁完成云西路南侧拆迁加快标志性建筑住宅区建设推进图书馆台州客运总站白云阁等项目建设加城中村整治力度开展椒江路桥段环线整治继续城创活动载体加强城市理市民素质教育全面
    推行数字城探索区域化联动网格化理
    　　推动区域协调发展完成台州市域总体规划加强土利总体规划衔接加快体功区规划编制着手城市群轻轨交通研究统筹推进三板块促进市域整体繁荣加快市区体化断提高中心城市口济首位度增强服务带动全市发展力重视发挥海温岭副中心城市作促进玉环形成环漩门湾发展格局全面增强综合实力积极支持天台仙居三门走富特色县域城市化路推动跨越式发展加强规划引导政策推动着力培育中心镇加快形成结构合理梯度发展城镇体系完善扶持欠发达区发展政策机制力支持台州北部黄岩西部山区椒江陈岛等欠发达区域基础设施社会发展等项目建设加快发展特色产业生态济继续实施南北协作工程推进基建设加强产业发展社会事业劳动力业等领域合作帮扶实施低收入农户奔康工程全面建立低收入农户档案采取低收入农户集中村结帮扶扶贫额信贷等种效措施快脱贫致富
    　　加强资源节约生态环境保护实施生态环境功区规划完善生态市建设考核办法全面启动十工程百项目继续开展年100生态示范点创建工作加快建设国家级医化基台州市金属生园区等生态示范园区加强重点生态公益林海防护林城乡绿化体化建设组织实施批生态修复工程启动绿心生态区绿色行动计划渠道筹措设立生态补偿专项基金重视集中式饮水源生态保护推进生态补偿试点全面开展污染物排污权交易开征城市生活垃圾处理费适提高污水处理费强化节减排责制严格执行耗标准环保标准认真实施循环济511行动计划工业循环济2525工程推广应节环保新技术先进理模式启动811环境保护新三年行动继续抓医化拆解等重点行业环境整治全面完成市级环保重点准重点监区整治务严格执行流域（区域）限批停批制度加强椒（灵）江水系金清河网温岭河网玉环河流等污染防治加快城市生活污水配套网椒江路桥污水二期工程建设动工建设台州路桥生活垃圾焚烧工程建成市危险固废处置中心加快中心镇生活污水处理设施建设加
    强农村生活农业面源污染治理争创国家环保模范城市推进省级生态县（市）全国环境优美乡镇创建活动

    五着力保障改善民生促进社会谐稳定

    实现维护发展广民群众根利益政府切工作出发点落脚点坚持更加注重基公服务均等化发展成果普惠性加快改善民生重点社会建设强化社会理快扭转社会发展相滞局面
    　　加快社会事业建设办民满意教育目标坚持优先发展教育加义务教育保障力度积极化解学校基建设债务进步加强农村基础教育重视师资队伍建设着力提升学前教育总体水切实提高基础教育特高中段教育质量健全扶贫助学体系保障弱势群体教育权利争取建成市聋哑学校确保适龄童失学辍学力发展职业教育注重应型技培养强化实训基建设扩中等职业学校招生规模加快高等教育改革发展切实提高办学质量水积极发展成教育完善四级社区教育网络享基医疗卫生服务目标深入开展社区卫生服务建设年活动健全城乡医疗卫生服务体系创新公立医疗机构运行机制断提高医疗质量加医疗纠纷防范处置力度提高群众病医满意度加强重传染病防治工作扶持公益性文化事业发展加强乡镇综合文化站基层文化俱乐部建设加快构建公文化服务体系扎实做非物质文化遗产保护综合试点全国第三次文物普查工作启动文化研究工程继续实施百分文化计划加强现文体设施资源整合利推进文化产业发展加快线电视数字化步伐支持海市创建全国文化先进县深入开展全民健身奥运行活动办第三届市运会首届市残运会加快市少体校建设切实加口计生执法优质服务力度夯实基层基础继续稳定低生育水提高出生口素质切实保障妇女未成年合法权益重视老干部关心代工作推进档案方志气象等工作
    　　加强业社会保障贯彻实施业促进法劳动合法统筹城乡业规范劳动工加强基层劳动保障台建设常态帮扶城镇零业家庭农村低保家庭劳动力实现业开展中专毕业生复退军业服务力推进行业工资集体协商工资支付保障机制建设遵循广覆盖保基层次持续原加快五位体社保体系建设深化企业基养老保险制度改革加快做实账户探索完善农村事业单位养老保险制度认真实施征农民基生活保障制度努力做征保积极推进城镇职工基医疗保险扩面加快实施城镇居民基医疗保险制度探索建立农民工医疗保险办法巩固完善新型农村合作医疗制度加强失业工伤生育保险工作实现工伤保险基全覆盖进步完善城乡低生活保障城乡居民医疗救助农村五保城镇三象集中供养等社会救助制度加快城镇住房保障体系建设扩廉租房保障范围住房公积金制度覆盖面改进规范济适房政策认真解决城镇低收入家庭住房困难问题完善政策性农村住房保险制度推进农村住房解困工程加强拆迁户住房保障着力破解农民建房难加强新型社会福利体系建设高度重视口老龄化问题加快发展残疾慈善事业建立健全流动口服务理网络运行机制落实水库移民期扶持政策妥善安排受灾群众生产生活
    　　强化公安全理增强民群众安全感目标深化安台州系列创建活动建立健全治安防控体系加快建设城乡体社会理视频监控系统改革加强城乡社区警务工作筑牢维稳第道防线深入开展严整治斗争继续加涉黑涉恶命案等恶性案件侦破力度积极实施反盗抢重点实效防范工程继续深化禁毒行动类专项整治确保全市刑事发案稳中降严密防范坚决击境外敌势力渗透破坏活动推进海防理民防空工作加强改进信访工作落实领导干部岗双责健全矛盾纠纷排查调处机制引导群众合法理性方式表达利益诉求继续开展市场秩序专项整治加强市场价格调控监完善落实低收入群众价格补贴政策努力保持重消费品服务价格基稳定加强食品药品安全监加强海事工作规范企业进出口营行落实安全生产责制加强道路交通消防等重点
    行业领域专项整治全面开展隐患排查治理加安全防范基础设施投入确保安全生产三项控制指标零增长实施强塘固房工程加塘坝水库险加固工作力度加强灾害频发民房理完善应急机制加强实战演练提高预防处置类突发公事件力加强社会组织建设理深化谐社区谐村镇创建开展农村社区建设试点进步做民族宗教侨务台工作力支持民解放军武警部队建设加强国防教育国防动员民兵预备役工作深入开展拥军优属军民建活动切实做军退役转业安置工作
    　　切实民办实事办事围绕民群众关心直接现实利益问题着普惠扶弱力年原全力办十方面实事业方面确保城镇零业家庭出现户帮扶户解决户生活保障方面2500名贫困残疾实施免费助听助明助行贫困持证重度残疾予全额低保补助金医疗保障方面新增城镇居民基医疗保险参保数15万提高城镇居民基医疗保险补贴标准参加城镇居民基医疗保险员实行两年次免费健康体检县（市区）新型农村合作医疗均筹资额达100元加快社区卫生服务网络建设廉租住房保障方面家庭均收入城市低保标准两倍廉租住房保障象受益面达40继续推进农村困难群众危旧房改造教育方面全部免城乡义务教育阶段学生课费符合条件读民工子女义务教育读费中学生生均公费低标准分提高450元300元读中等职业学校现代制造业服务业农业专业二年级学生实施免学费政策农业农村方面完成山移民8000继续实施农村口饮水安全工程开展农民信箱注册户培训环境整治方面完成450村庄环境整治加快水环境整治实现市区河道水质明显改善基层文化方面组织1000场演出367万场电影10万册图书农村基实现行政村通线电视城乡低保家庭减免初装费城市建设方面实施市区供水网改造居民区黄水治理继续改造提升市区农副产品市场公安全方面启动海洋渔船安全救助信息系统建设

    六着力加强政府改革建设增强领导科学发展力

    加强政府身建设百姓期履职必须坚持科学执政民执政法执政职转变核心建设服务型政府法治政府求断提高行政创新力服务理水
    　　创新政府理机制加强社会理公服务完善济调节市场监切实政府职转市场体服务创造良环境公资源更公服务领域倾斜全市新增财力三分二发展社会事业改善民生加强宏观调控政策配套研究采取切实效应措施推进政府理体制运行机制创新理政府部门职责关系深化审批制度改革继续减少规范审批事项加强行政服务中心建设推行电子政务分类推进事业单位改革完善公财政体系加强改进部门预算理市级预算单位全面实施国库集中收付规范公务员津补贴发放
    　　继续推进法行政全面贯彻法行政实施纲觉接受常委会监督积极支持政协履行政治协商民监督参政议政职动听取民派工商联派士意见建议充分发挥工会青团妇联科协等民团体作健全科学民决策制度进步发挥政府决策咨询委员法律顾问作加强行政监察审计监督推进行政复议工作完善政务公开村务公开等制度加强行政执法部门建设落实行政执法责制推行行政问责制度健全政府绩效评价体系加强基层政权建设扎实做村委会换届选举工作坚持恳谈日制度进步发展基层民
    　　切实加强政风建设树立科学发展观正确政绩观牢固群众观兴求真务实真抓实干知难进重落实风领导干部带头深入基层调查研究立说立行善作善成增强政府执行力公信力巩固深化作风建设年成果开展服务创业增感情推动创新破难题专项行动推行线工作法继续精简会议文件强化机关效建设深入推进办事提速服务提质绩效提升坚持严治政加强廉政建设反腐败斗争严格执行廉洁律项规定着力规范建设工程招投标财政转移支付土资源
    政府采购国资产转等公资源理权力运行严肃查处类违法违纪案件坚决纠正损害群众利益正风加强政府债务投资项目理进步降低行政成建设节约型政府加强公务员教育理监督努力建设高素质公务员队伍

    位代表改革开放三十年台州综合实力幅提升民更实惠倍感豪站历史新起点加快台州发展新跨越壮志已紧密团结胡锦涛总书记中央周围十七精神指引中台州市委领导紧紧全市民坚持科学发展创业创新深入实施三台州战略全面建设惠全市民康社会谱写台州民美生活新篇章努力奋斗








    余姚市20**年政府工作报告
    20**年1月24日余姚市十五届二次会议
    市长 陈伟俊

    位代表：
    　　现代表市民政府会报告工作请连计划财政报告审议请市政协位委员列席员提出意见

    2007年工作回顾

    2007年届政府开局年年中余姚市委正确领导市常委会市政协监督支持团结全市民认真落实科学发展观积极构建谐社会真抓实干开拓创新全市济社会项事业取显著成绩较完成市十五届次会议确定项目标务
    　　济实力显著增强全市预计实现区生产总值410亿元增长14中三次产业增加值分271亿元2469亿元136亿元增长5148138完成财政般预算收入6337亿元中方级收入3029亿元分增长26225完成全社会固定资产投资141亿元增长29实现社会消费品零售总额1347亿元增长181类市场实现成交额4129亿元中中国塑料城285亿元分增长21318塑料城网市场实现交易额420亿元增长105市全国县域济基竞争力百强县排名中列第9位
    　　改革开放继续深化政府行政理体制改革现代企业制度建设取新进展济社会发展活力断增强开放型济发展继续走全省县市前列全市实现进出口总额4696亿美元增长282中营出口进口分增长28527实际位外资4亿美元增长108
    　　城乡面貌断改观交通电力供水环保等批重基础设施相继建成投运中心城区重点区块重点段改造进展利农村环境整治改造城市绿化美化等成效明显全市新增公绿面积47万方米
    　　民生活日益改善教育事业加快发展城乡公卫生医疗服务体系建设取新突破文化体育事业进步繁荣社会保障体系日益完善养老医疗保障制度层面实现全覆盖城镇居民均支配收入23025元农民均纯收入9687元分增长151132
    成标志着市区域综合实力进步增强建设富裕谐新余姚征程中迈出坚实步
    　　 回顾年工作抓六方面：
    （）优化济结构线着力推进济发展方式转变
    坚持发展现代农业放突出位置加重点农业基特色农产品农业龙头企业扶持力度加快推进农业产业结构调整农业基化品牌化标准化产业化科技化建设迈出新步伐粮食生产保持稳定全年粮食种植面积421万亩粮食产量187万吨全市农业龙头企业实现加工产值68亿元新增宁波市级品牌农产品15国家级绿色食品5瀑布仙茗茶叶富贵榨菜明凤甲鱼等荣获中国驰名商标余姚榨菜评省级区域品牌市认定省农业特色优势产业综合强县（市）积极拓展农产品流通渠道重视抓农事节庆活动成功举办海余姚农产品展示展销会紧紧围绕建设先进特色制造业基扎实抓余姚工业园区模具城二期远东工业城二期建设全面启动滨海产业园开发促进优势项目优势企业优势产业园区集聚坚持改造提升传统产业发展高新技术产业重力推进块状济现代产业集群转变工业结构优化升级步伐明显加快新增规模工业企业304家宁波市级高新技术企业11家全市规模工业产值占全部工业产值重达517高新技术产品产值占规模工业产值重达34分年提高24百分点企业效益稳步提高规模工业企业实现利润36亿元增长17认真落实节减排措施切实加强109家重点企业监鼓励企业发展循环济清洁生产制订生资源回收利工程方案关停37家粘土砖瓦窑企业圆满完成811环境污染整治务全市万元生产总值耗降5化学需氧量排放降8二氧化硫排放降5成功入选省节减排十领跑县市（区）积极开展表土剥离工作试点全面实施工业招拍挂制度进步加强土理执法工作土节约集约利水断提高切实加开放型济支持力度外资外贸外继续保持良发展态势选商选资工作成效明显双引进项目研发项目现代服务业项目实现新突破外贸增长方式加快转变外贸结构进步优化全市实现加工贸易出口81亿美元高新技术产品出口61亿美元分增长296646坚持发展现代服务业作产业结构调整战略重点成功举办第九届中国塑料博览会首届中国日家电博览会首届中国（余姚）裘
    皮服装节等重展会启动建设中国塑料城中央商务区建成启中国裘皮城产业市场会展融合度进步提高全年举办展会8实现交易额54亿元中国塑料博览会评2007年中国塑料行业具影响力品牌展会塑料城网市场命名全国十强创新市场金融保险邮政通信业继续发展年末金融机构外币存款余额4533亿元贷款余额3892亿元分年初增加49亿元706亿元加快完善城乡现代商贸流通网络东旱门路餐饮街舜江楼休闲购物街等特色街区建设取新进展社区商业快速发展市农批市场期工程35家农村菜市场改造务利完成新增农村放心便利店34家移动信号基实现然村全覆盖1890社区服务网络覆盖面断扩扎实推进旅游目建设完成牟山湖概念性保护规划编制丹山赤水天玉苑利通国家4A级景区复评农家乐休闲旅游持续规范发展旅游节庆活动丰富彩全年实现旅游总收入25亿元增长22市成功创建成中国优秀旅游城市 　　　　　　　
    （二）增强创新力核心着力推进创新型城市建设
    认真贯彻市委十三届二次全体（扩）会议精神切实增强创新力作调整优化产业结构转变济发展方式关键举措完善创新创业扶持政策设立2000万元科技风险投资引导资金鼓励引导企业开展科技创新全年实施宁波市级科技项目57项中国家级24项获宁波市级科技进步奖12中国家级科技进步二等奖1深化产学研合作积极推进科技研发服务台建设新增高校院技术合作企业20家新引进科技成果35项力实施商标品牌战略发展壮品牌济新增中国名牌产品1中国驰名商标14件出口免验产品1名牌产品销售收入占规模企业产品销售收入重达281提高29百分点力实施发明专利战略新增发明专利授权21件实新型专利授权416件新增宁波市级专利示范企业8家力实施技术标准战略全年20家企业持参行业国家标准制（修）订高度重视企业制度创新切实抓企业市工作天邦舜宇两家企业分深圳香港成功市断强化科技创新智力支撑新引进类3617名中硕士副高职称70名市荣获省科技
    强市中国优秀创新型城市称号
    （三）实现城乡体化目标着力推进城乡区域协调发展
    认真落实统筹余慈区发展规划纲余慈中心城总体规划加强规划编制完善工作编制完成市域总体规划生态环境功区规划城区商业网点专项规划等批专项规划完善武胜门历史街区规划南雷路街景规划启动杭甬高速铁路客运专线余姚站规划设计扎实推进重基础设施项目建设四明湖引水220千伏溪凤变扩建城区污水收集期杭甬运河余姚段拓宽改造等工程相继竣工城区四桥改建工程基完成双溪口水库海塘险治江围涂二期曹娥江引水（余姚段）杭州湾桥余慈连接线（冶山329国道芦城）等工程进展利着力抓中心城区功完善形象提升新建胜山西路等市政道路2242米完成城区9路口10条背街巷老住宅区封闭式物业理改造工程实施城区高速出口南门拓宽改造推进良村磨刀桥村西北环线南侧市政府东侧原化纤厂块等重点区块改造拆迁旧城面积32万方米深化城市理体制改革成立城市理联合执法队推行城市网格化理市容市貌明显改观深入实施三拆三整三清三绿五整治提高容村庄整治全年迁然村18完成宅基整理项目12新增环境整治达标村42扎实推进八网进村工程利通省新农村电气化市（县）建设验收全面完成农村饮水工程三年计划务新建农村网络公路182公里新增宁波市级全面康示范村9加强生态环境保护利推进墓葬专项整治新增宁波市级绿化示范村24省级生态市创建通验收
    （四）满足社会民生需求重点着力推进社会事业全面进步
    坚持促进社会谐高度重视抓社会保障制度建设率先宁波市范围制定实施农民养老保障试行办法城镇居民基医疗保险试行办法加强社会保险扩面工作全年净增基养老医疗失业工伤生育保险数182万195万082万426万76万创建
    充分业社区抓手认真落实业业项扶持政策全年新增业岗位51万帮助651名业困难员实现业消零业家庭63户城镇登记失业率稳定25积极实施济适房廉租房政策帮助959户低收入家庭解决住房困难完善城乡低生活保障医疗救助等政策实施老年员生活补助金制度加快发展慈善事业救助保障水稳步提高切实教育摆优先发展战略位推进教育事业加快发展义务教育费保障机制初步建立义务教育理体制改革扎实展开优质教育资源快速扩张农村中学四项工程三年计划务全面落实中学校标准化改造率达85学前教育进步重视首次启动幼教支教活动完成2乡镇中心幼园建设深化业导职教改革探索开展职高半工半读模式试点卫生强市建设迈出新步伐制定出台加快发展城乡社区卫生服务实施意见理城区社区卫生服务理体制城区社区卫生服务站标准化率村卫生室规范化率分达6090社区卫生服务门诊量已占全市门诊总量50新型农村合作医疗制度巩固完善病受惠制度建立实施农民参合率达963受益面达899农民免费体检率两年累计达808市民医院迁建工程基竣工市精神卫生保健中心投入强化文化阵公文化服务体系建设利完成111文化工程制定实施文化发展规划（20072011年）文化燎原工程建设规划文化精品创作成果丰硕姚剧母亲获省五工程奖电视艺术片王阳明姚剧历史剧王阳明成功搬荧幕舞台王阳明居田螺山遗址现场馆建成开放中天阁严子陵祠修缮工程利完成王阳明国际文化活动周田螺山遗址学术研讨会成功举办开展第三次全国文物普查第二次非物质文化遗产普查工作姚剧犴舞列入省第二批非物质文化遗产名录组织开展全民健身活动积极推进竞技体育发展宁波市第十五届运动会获历史成绩启动实施联合国口基金第六周期生殖健康计划生育项目成功创建成国家计生优质服务先进单位口然增长率继续保持负增长
    （五）创建安余姚载体着力推进社会谐稳定
    密切关注影响群众生产生活新情况新问题时采取系列力措施加强重菜篮子商品价格监控柴油供应理落实生猪生产补贴做低收入群众动态物价补贴工作组织开展产品质量食品安全专项整治行动利通省宁波市考核验收健全安全生产监体系全面开展重点行业重点领域事隐患排查加强采矿危化涂装砖瓦起重机械等行业安全整治安全生产实现事起数死亡数直接济损失三零增长目标深入开展击黑恶势力两抢盗毒品犯罪等专项行动成功破获海马轿车系列盗案等批民群众关注案件健全社会治安综合治理防控体系启动实施社会治安动态视频监控系统建设社会治安防控力进步提高加强外务工员服务理探索建立新老余姚谐相处新机制支持工会法开展工作着力发展谐劳动关系切实维护劳动者合法权益进步加强信访工作全面落实领导干部信访包案制度批重点信访案件疑难信访问题效调处加强应急理完善应急理网络编制专项预案操作手册开展应急模拟演练突发公事件应急处理力断提高成功防御超强台风韦帕罗莎限度减少群众损失扎实抓五五普法深入推进民法治村（社区）达标活动群众法制意识进步增强社区矫正法律援助等工作取明显成效加强基层民政治建设圆满完成第六届居委会换届选举
    （六）提高行政服务效根着力推进政府身建设
    作风建设年求扎实开展走进矛盾破解难题专项行动效解决批民群众关注热点难点问题继续深化行政理体制改革成立市统筹余慈区发展领导组办公室房屋动迁理办公室滨海产业园开发建设理中心等机构调整规范乡镇设机构设置扎实推进法治政府建设行政规范性文件清理工作利完成行政执法监察行政复议工作加强法行政水新提高组织实施新轮行政审批制度改革利完成项目清理职整合设机构设置项目收费审核进驻中心集中办理等项务部门集中审批率项目集中审批率分提高9596积极推进政务信息公开市政府网站荣获全国县级政府网站绩效评估第二名切实加强政府执行力建设制定出台关健全行政责体系加强行政执行力建设实施意见配套办法强化行政督查行政效断提高觉接受市常委会法律监督工作监督市政协民监督议案提案办结率达100
    加强办二中心建设完善政府采购制度建立政府项目代建制实施财政直接拨付支出绩效评价健全济社会发展统计评价体系加强投融资理效降低政府债务风险加财政转移支付力度规范乡镇财政收支行乡镇财政压力缓解
    　　 时扎实做征兵安置优抚双拥防民兵预备役等工作重视抓民族宗教台侨务外事广播电视新闻审计档案史志气象等工作积极发展老龄妇幼残疾事业继续推进山海协作口帮扶工作
    　　位代表年取成绩易全市民努力结果市常委会市政协监督支持结果民派工商联民团体界士力支持结果代表市民政府全市民致崇高敬意驻姚部队武警官兵关心支持余姚建设发展海外朋友表示诚挚谢意
    　　清醒前济社会发展中存着问题足政府工作存少差距薄弱环节：创新力然强产业结构合理节降耗污染减排务然繁重城市基础设施建设相滞城市集聚辐射功亟提高区域发展衡性然突出农民持续增收难度断增社会事业发展够协调事关群众切身利益教育医疗卫生食品药品安全环境保护安全生产社会治安等领域存着问题政府职转变适应发展新求部门办事效率然高奢侈浪费消极腐败现象发生必须民高度负责精神采取更加力措施切实解决问题

    二20**年工作目标总体求

    20**年全面贯彻十七精神重年深入实施十五规划加快推进富裕谐新余姚建设关键年迎改革开放30周年做年政府工作意义重年政府工作指导思想：十七精神指导认真落实科学发展观全面贯彻省委创业富民创新强省宁波市委六联动六提升等重战略部署紧紧围绕五跨越深入实施工业立市科教兴市外强市商贸活市战略加快转变济发展方式着力提高创新力外开放水着力推进谐宜居城市建设区域统筹发展着力促进社会发展解决民生问题加快创业富民创新强市步伐建设富裕谐新余姚奠定坚实基础
    　　建议年全市济社会发展目标：区生产总值463亿元增长13财政般预算收入75亿元中方级收入35亿元分增长184155万元生产总值耗降5化学需氧量排放降45二氧化硫排放降4全社会固定资产投资148亿元增长5社会消费品零售总额156亿元增长16类市场成交额480亿元中中国塑料城328亿元分增长1615塑料城网市场交易额450亿元增长7城镇居民均支配收入农民均纯收入均增长10城镇登记失业率控制45口然增长率控制1‰
    　　实现述目标具体工作中必须牢牢握四原：
    　　注重发挥优势必须充分认清市情特点充分发挥区位产业资源等优势紧紧抓住余慈统筹发展杭州湾跨海桥建成通车高铁站场项目启动等重机遇坚定移走具身特色发展路子努力制造会展市场旅游等特色产业做强城市规模做居环境做优种优势放牢牢占领发展制高点促进济社会快发展
    　　注重创新推动必须创新作济社会发展动力源泉作干事创业根举力培育创新体积极弘扬创新文化断健全创新机制着力优化创新环境加快推进创新型城市建设充分激发全体市民创新热情切实推动思想观念创新济发展模式创新技术理创新社会理体制创新政府运行机制创新努力创新促转变创新促发展创新促提升形成创新强市创业富民生动局面
    　　注重统筹协调必须统筹兼顾协调推进作落实科学发展观根方法正确认识妥善处理发展中重关系坚持走生产发展生活富裕生态良文明发展道路统筹推进城市建设新农村建设统筹推进济发展社会发展统筹推进三次产业发展统筹推进然谐发展实现速度质量效益相协调消费投资出口相协调口资源环境相协调形成协调进发展新格局
    　　注重改善民生必须坚持解决民群众关心直接现实利益问题作政府工作出发点着力点致力加快济发展时更加重视社会建设千方百计加快社会事业发展努力提高公服务均等化水断完善民办实事长效机制着力保障改善民生民群众享改革发展成果更加宽裕幸福康生活

    三加快转变发展方式努力促进济快发展

    建设富裕谐新余姚必须坚持发展第务动摇坚持字优先动摇坚持创新驱动动摇坚持产业联动发展动摇加快转变济发展方式努力提高发展质量效益断开创济快发展新局面
    　　加快推进工业创新发展着力深化产学研合作引导企业拓展兵科院浙等科研院合作领域发展中科院宁波材料宁波学宁波诺丁汉学等院合作关系促进技术研发成果转化扎实做现科技创新台评估提升工作更发挥宁波塑料研究院宁波市塑料模具科技创新服务中心网技术市场企业工程技术中心作切实加模具家电器塑料改性等重点领域关键性技术攻关组织实施批重科技专项力争实施宁波市级科技项目60项加快科技创业厦建设制定出台科创中心企业入驻理办法扶助政策规范科技风险投资引导资金运作更引导民间资进行创业投资风险投资高度重视企业家队伍建设加创新型实技术培养引进力度着力造支创新型城市建设相适应队伍完善技改奖励扶持政策引导企业加技改投入积极运先进技术现代装备信息化手段改造提升传统产业力争完成技改财务数80亿元力发展光机电体化新材料等高新技术产业力争实现高新
    技术产品产值300亿元占规模企业产品产值重达35深入实施规模企业培育行动计划中企业成长计划鼓励企业资技术纽带开展强强联手横联合逐步形成规模企业梯度发展格局力争新增产值超亿元企业20家超10亿元企业2家规模企业产值占工业总产值重达53提升企业核心竞争力重点力实施发明专利技术标准商标品牌战略力争新增发明专利授权26件中国名牌产品1中国驰名商标3件整合提升两省级开发区加快推进滨海产业园开发远东工业城二期模具城二期建设引导规模企业重项目加速两区带集聚坚持走差异化特色化发展道路编制完成特色块状济发展规划强化工业功区指导服务推动块状济加快现代产业集群转变牢固树立亩产效益理念调整完善园区项目准入政策着力引进批科技含量高投资强度环境污染少项目切实提高园区投入产出效率继续高度重视企业制度创新加快推动企业股份制改造千方百计抓企业市工作
    　　力发展现代服务业围绕造长三角南翼生产资料交易服务中心抓紧做生产性服务业集聚区规划证扎实推进中国塑料城龙头集市场会展物流体基建设编制塑料城中心区域修建性规划加快塑料城中央商务区中塑物流基中心塑料城仓储物流体系建设完善网市场现货市场功提升塑料城整体发展水坚持政府推动市场运作相结合加快会展资源整合力引进市场化会展体积极培育特色产业块状济密切相关会展项目精心筹办第十届中国塑料博览会20**中国家电博览会等重展会进步做会展济规模积极培育发展中国裘皮城加快建设中国色金属材料城等批专业市场着力推进市场市市场强市转变积极扶持土规模物流企业进行信息化改造加物流龙头企业培育力度加快造区域级物流中心力发展楼宇济金融保险邮政通信业积极培育创意设计营销策划信息咨询等知识型服务业建设余慈区域商贸中心目标科学规划型商业网点布局制定出台城区商圈建设指导性意见加强城区商圈建设特色街区培育加快商业街街景改造实施社区商业双进工程推广场超街框架社区商业模式完善农村现代流通服
    务网络加强镇级商贸中心建设完成46家农村菜市场改造务基实现原乡镇1890全覆盖围绕山水古城研究制订旅游目目标形象体系创新旅游理体制整合旅游资源强化整体开发运作推动旅游产品旅游景点旅游景区旅游城市转变积极开展省级旅游强镇旅游特色村创建活动完成四明山山门余姚名馆等项目建设加牟山湖保护开发力度加快推进阳明山庄四季山庄等批旅游重点项目提升四明山抗日根旧址群涵力争创建成国家4A级景区规范发展农家乐休闲旅游推进题农家乐开发加强旅游宣传推介精心举办杨梅节四明山旅游节等旅游节庆活动切实提高余姚旅游品牌知名度加旅游购物场培育旅游商品开发断延长旅游产业链力争全年接游客380万次实现旅游总收入30亿元分增长1520
    　　进步提升外开放水动应国家宏观调控国际市场变化趋势着力提升外资利质量积极转变外贸增长方式促进开放型济转型升级创新招商引资方式组织开展海北京等企业总部集中城市门招商活动进步提高招商针性实效性争取更全球500强行业龙头企业落户余姚突出招商重点着力抓滨海产业园济开发区等重点区域先进制造业现代服务业科技研发现代农业等重点领域谐宜居城市建设重点项目招商引资力争实现合外资8亿美元实外资4亿美元着力优化外贸易结构加快加工贸易转型鼓励具知识产权高新技术产品出口力争新增境外注册商标100实现营出口43亿美元增长16重视培育发展服务贸易力争服务外包领域取实质性突破鼓励企业扩紧缺资源先进装备先进技术进口力争实现进口12亿美元增长18扩外规模发展外项目承包推动外直接投资鼓励企业境外设立办事机构技术研发中心生产基收购兼境外企业品牌积极推进区域交流合作继续做山海协作口帮扶工作
    　　着力抓节减排节约集约坚持节减排产业结构调整生态市建设结合起制定出台节约源十五发展规划循环济发展规划设立节专项资金建立健全耗污染排放报表制度统计体系建立完善节减排监网络绩效考核体系坚决节减排持久战攻坚战严格执行生态环境功区规划全面落实工业固定资产投资工程项目合理审核暂行办法切实项目准入关组织开展污染源普查加强环境执法监督认真落实污染物排放总量控制削减计划加快城区污染企业搬迁步伐加电镀印染化纤等行业污染整治力度积极探索排污权偿交易试点工作力推广批节先进技术装备法关闭批整改效高耗高污染企业进步完善发展循环济政策措施启动生资源回收市场建设加快建设批循环济示范企业示范园区扩清洁生产试点切实提高企业中水回燃煤企业脱硫例继续推进粘土砖瓦窑专项整治确保完成关停14座目标启动新轮土利总体规划修编工作进步优化土利结构布局切实加土理执法力度加强耕特基农田保护法查处类土违法违规案件严格执行建设项目双控标准积极探索闲置土盘活利新机制进步提高土利效率集约化程度加土开发整理造田造力度加快推进海涂围垦低丘缓坡开发宅基整理废弃山塘复垦复耕确保耕占补衡

    四牢固树立统筹发展理念加快建设社会义新农村

    建设富裕谐新余姚求全局高度统筹谋划城乡发展切实加强三农工作加快建设社会义新农村断提高三农工作水
    　　加快发展现代农业围绕农业增效农民增收坚持走技术现代化作业机械化生产标准化产品品牌化农民组织化营市场化现代农业发展道路稳定粮食种植面积落实种粮直补农机具购置补贴政策千方百计提高粮食单产种粮效益扎实推进农业标准化生产产业化营实施农业十特色产业提升工程组织开展万字号农业基建设活动提升马渚稻米山葡萄河姆渡茭白等万亩特色基发展水启动四明山红枫黄家埠中华鳖姚东杨梅等万亩示范基建设做精农产品深加工文章实施龙头企业扶强扶优工程加快姚北食品加工基建设力争新增宁波市级龙头企业2
    家实现农产品加工产值70亿元完善农业品牌扶持政策鼓励企业创建农业品牌享品牌资源进步做品牌农业规模力争新增宁波市级农业名牌5绿色食品5力拓展农产品销售市场进步提高余姚榨菜等优势农产品品牌影响力加强农民专业合作组织农业纪队伍建设力争新增类农民专业合作组织13家加科技兴农力度实施农技首席专家制度完善农技推广服务体系推进种子种苗工程切实增强农技农服务力稳步推进政策性农业保险工作加强动植物疫病防控防灾减灾体系建设确保农业生产安全
    　　改善生产生活环境巩固农村垃圾集中收集处理成果扎实推进村庄庭院道路线环境整治深入开展谐宜居家园创建活动力争20％行政村完成庭院整治务完善聚外迁政策加30户然村质灾害隐患点撤搬迁力度深入实施八网进村工程建立农村饮水安全长效理机制新建农村网络公路160公里完成村村通宽带工程加快农村连锁配送商品流通体系建设力争创建省宁波市级康示范村3加强农业面源污染防治农村水环境综合治理加快农村生活污水网建设逐步实现城市污水网连通积极开展农村生态绿化创建活动加林水域保护力度强化海防护林生态公益林建设力争新增宁波市级绿化示范村20国家级生态村2新增省级生态乡镇2全国环境优美乡镇3继续开展千库保安山塘水库险加固流域综合治理完成水库保安7座山塘水库险加固28座
    　　实施强村富民工程加强公财政投入加转移支付力度进步扩公财政农村项事业覆盖面认真落实村级集体济扶持政策实施新轮集体济固强扶弱计划促进村级集体济加快发展深化农村项制度改革探索建立集体建设流转制度稳妥推进农村社区股份合作制改革启动农村住房制度改革试点实施农民素质提升工程加实技培训力度健全业信息发布业推介机制全面提高农民创业致富力转移业力扎实做低收入农户调查工作全面实施低收入农户奔康工程积极探索农村集体资产保值增值新途径支持村集体种济成分联合投资发展二
    三产业鼓励通土整理存量盘活资源开发物业营等种渠道发展壮身实力完善6+1结建机制开展千企联百村活动进步调动社会界参新农村建设积极性
    　　积极推进城镇建设坚持城镇建设壮块状特色济优化生产力布局培育新济增长点结合起进步增强城镇集聚辐射功充分发挥城镇新农村建设中重作力扶持发展工业济导泗门镇特色旅游导梁弄镇南北两中心镇制定出台加快马渚陆埠等新批批中心镇发展政策措施促进中心镇加快发展积极参四明山区域发展规划编制加山区乡镇扶持力度促进革命老区实现跨越式发展错位发展求加强原乡镇分类指导加快培育批特色城镇认真落实村庄布局规划积极探索宅基置换新机制扎实推进零星然村拆加快建设批具定规模中心村

    五突出城市功提升

    扎实推进谐宜居城市建设建设富裕谐新余姚必须坚定移走新型城市化道路认真贯彻统筹余慈区发展规划纲围绕建设宁波市区北部中心组团目标加强城市规划建设理加快推进谐宜居城市建设
    　　完善城市规划体系着眼塑造城市性特色加快修编完善项规划逐步形成空间布局合理城市功完善区域特色明显发展格局统筹余慈区发展规划纲余慈中心城总体规划指导修编城市总体规划余慈客运交通枢纽区规划完善城市分区规划重项目控详规划配合做姚周片区余慈中心城核心区规划编制抓紧完善交通道路电力通信供水排污环境卫生等专项规划加快姚江东段然景观城区道路街景设计认真贯彻落实城乡规划法完善规划理体制规范规划审批制度加强规划批理切实维护规划严肃性权威性
    　　加强基础设施配套加快推进基础设施建设断提升城市综合服务功接杭州湾跨海桥重点完成杭州湾跨海桥余慈连接线（冶山329国道芦城）余姚（古路头）江北（乍山）公路姚东桥接线工程加快建设杭甬高速公路海北线余姚连接线期（329国道海北线）杭甬高速公路海北线余姚连接线夏巷互通立交329国道余慈复线等批重交通项目实施通济（城西）梨洲（城东）等2220千伏输变电工程曹娥冶山谭岭等3110千伏输变电新建工程效缓解电网结构性矛盾实施移动网络升级工程进步提高城市基础通信力加快推进双溪口水库曹娥江引水（余姚段）城东水厂输水网等工程建设进步增强水资源保障力启动城区中山中路北环线（梁周线甬余线）延伸工程建设完成余马公路城区段改造南河路建设等道路工程实施世南东路城东路互通立交西匝道世南西路（开丰路梁周线）等11条城区断头路改造推进世南路谭家岭西路等路面改造工程启动桐江桥等7公停车场1000停车位建设断改善中心城区通行力启动垃圾处理厂城区低洼段治涝奖嘉隆江整治四明湖水库环湖整治等工程建设实施城区污水收集系统二期工程全面提高城市环境资源承载力
    　　加快重点区块建设围绕外抓新区拓展抓旧城改造完善思路扎实推进重功设施重点区块建设进步加中心城区建设力度努力做城市规模做优城市功加快南雷路两侧拆迁商务楼建设着力塑造城市新形象积极实施显山露水透绿工程启动凤山公园建设周边开发着力提升龙泉山凤山绿化景观休闲功加快化纤厂周边侯青江北岸区块西北环线南侧世南学周边四明西路商业街区块县东街历史街区北入口西入口等重点区块拆迁改造启动建设交通枢纽中心市民休闲行政服务中心等批重项目积极推进城东新区开发建设启动城东子陵路区块改造加快城区接融合城市副中心定位求加强余姚工业园区功设施配套形成中心城区互补协调发展格局
    　　提升城市理水理关系明确体高效统保障力求进步明确城市理执法部门间权限理职细化落实定员定范围定职责定标准
    四定理模式着力推进城市理科技化规范化长效化整合全社会城资源积极探索城市理建机制社会理政府执法新模式切实提高城市理效坚持长效理专项整治相结合加强乱搭乱建马路市场流动摊贩跨门营业等城市理热点难点问题整治进步改善市容市貌深化公交体制改革完善公交运行网络促进公交通加快发展

    六加快推进社会建设着力保障改善民生

    建设富裕谐新余姚必须解决民群众关心直接现实利益问题放突出位置加强社会建设扩公服务完善社会理着力保障改善民生
    力促进教文卫事业发展围绕教育公积极创办民满意教育编制全市教育网点布局规划完成市二中（西北校区）兰江学等新建迁建工程加快姚北职业技术学校新建市第五职业技术学校迁建等工程前期准备撤批薄弱学校进步优化教育资源配置推进义务教育理体制改革全面实施中学预算编制制度免义务教育段学生课费深入推进素质教育努力培养学生科学精神创新精神优化职教专业设置加强实训基建设进步提升职业教育服务济力重视推进学前教育成校建设关注外务工员子女学问题深化安校园建设围绕满足民群众文化需求深入推进文化强市建设积极实施文化燎原工程加快建设镇村点户四级文化阵网络培育壮农村业余文化队伍抓舜江夏艺术博览月等文化活动品牌传承创新推进重文化设施建设完成余姚博物馆扩建工程加快河姆渡遗址博物馆改造启动市全民健身中心项目市图书馆改建项目组织实施新轮农村线广播村村响工程加快发展城乡数字电视力弘扬崇文崇德开明开放创新创优新时期余姚精神广泛开展社会义荣辱观教育努力培育文明道德新风尚深入挖掘传播历史文化组织举办中日舜水学研讨活动扎实开展第三次全国文物普查加非物质文化遗产保护力争姚剧列入国家级非物质文化遗产名录全面贯彻浙江省全民健身条例积极开展全民健身运动营造迎奥运浓厚氛围争创浙江省体育强市重视文化精品
    创作抓姚江文化丛书编纂进步繁荣文化事业文化产业围绕病医加快建立健全覆盖城乡居民基医疗卫生体系制定实施医疗卫生设施专项规划启动市口腔眼科中心建设前期工作筹建市床检验中心床消毒供应中心卫生物资采购供应中心促进医疗卫生资源优化配置完善城乡社区卫生服务网络争取年三分村卫生室转型农村社区卫生服务站城区社区卫生服务站标准化率达90创新公立医疗机构理机制实行市公立医疗机构药物价制度加强公卫生体系建设启动第二轮公卫生体系建设行动计划认真抓重疾病控制免疫规划工作完善新型农村合作医疗制度建立健全稳定增长筹资机制认真落实新轮三年次农民免费体检工作力争首年农民免费体检率达30推进价医疗服务鼓励社会参医疗救助广泛开展爱国卫生运动积极发展妇幼卫生事业进步做口计划生育工作研究落实外口计划生育理服务措施继续稳定低生育水深入实施联合国口基金第六周期生殖健康计划生育项目力推进出生缺陷干预工程努力提高出生口素质
    　　积极做业社会保障工作贯彻业促进法契机调整完善业业政策引导全社会支持业促进业整合业公服务资源加强劳动技素质培训切实提高城乡劳动力业创业力深入开展充分业社区创建扎实做新增劳动力零业家庭业困难员业帮扶力争培训城乡劳动力19万次帮助18万名城乡劳动力实现业业研究制定外务工员社会保险暂行办法切实抓农民养老保障城镇居民基医疗保险实施工作完善五费合征缴机制努力扩社会保险覆盖面力争全年项社会保险基金征缴率达97认真落实劳动合法加强劳动合理积极推进工资集体协商制度企业劳动保障诚信制度强化劳动保障监察劳动争议调解仲裁工作规范机关事业单位编外工理切实维护劳动者合法权益健全济适房廉租房制度扩低保家庭危房改造救助面努力改善济困难家庭居住条件加强老龄工作发展老龄事业关心困难群众生产生活健全优抚象补助标准增长机制扩困难残疾生活救助覆盖面积极发展社会福利慈善事业
    　　扎实推进民法制建设健全基层群众治机制加强社区专职工作者队伍建设完成第八届村委会换届选举继续推进村务社务公开深化民法治村（社区）创建重视抓类社会组织建设理增强社会组织服务律功继续开展五五普法教育增强全社会法制观念提高群众运法律表达诉求维护权益领全面推行农村法律顾问制度做社区矫正正员安置帮教工作拓展法律援助服务领域完善援助机制努力实现法律援助应援援 认真贯彻兵役法切实加法征兵力度
    　　全力营造安定序社会环境深化安余姚建设完善社会理机制切实保障民安稳步推进安全企业分类理继续抓高危行业安全生产标准化建设力开展道路交通三合场特种设备建筑施工等专项整治严格落实事责倒查追究制度努力防止类较事发生继续加强产品质量食品药品安全整治逐步建立长效监机制深入开展基层系列安创建活动加强基层综治网络建设加防物防技防投入建成社会治安动态视频监控系统进步完善覆盖城乡治安防控网络始终保持严重刑事犯罪活动高压态势严厉击暴力犯罪黑恶势力犯罪群众反映强烈两抢盗侵财型犯罪坚决查处黄赌毒案件畅通群众诉求渠道进步完善矛盾排查调处工作机制全面落实信访工作责制妥善解决土征收房屋拆迁环境污染移民安置等重点信访问题积极预防妥善处置类群体性事件认真贯彻突发事件应法进步完善应急理体系夯实基层基础切实提高应突发事件力密切关注物价走势加强市场监确保菜篮子商品市场供应切实保障群众生活需求力推进谐企业创建积极构建谐劳动关系加强改进外务工员服务理推行居住证制度逐步落实外务工员劳动保障等方面遇切实维护合法权益

    七坚持时俱进全面加强政府身改革建设

    新形势新务政府工作提出新更高求必须坚持执政民全面加强政府身改革建设断创新政府理制度方式努力建设行规范公正透明勤政高效清正廉洁民群众满意政府
    　　加快转变政府职深化政府理体制改革正确界定政府社会团体中介组织职责分工进步理政府市场企业社会关系形成权责致分工合理决策科学执行畅监督力行政理体制强化社会理公服务职优化公资源配置完善公财政体系扩公财政覆盖范围进步理市镇两级事权财权关系调整完善乡镇（街道）财政体制逐步解决乡镇（街道）财政困难问题加强政府投融资理努力防范债务风险全面贯彻落实政府信息公开条例规范信息公开容渠道程序着力提高政府工作透明度加快电子政务建设积极推广办公动化系统切实提高政府工作信息化水
    　　力推进法行政觉接受中余姚市委领导觉接受市常委会法律监督工作监督觉接受市政协民监督认真执行市常委会项决议决定健全政府民派工商联派士联系制度认真做代表政协委员议案提案建议办理工作完善行政执法责制加强行政复议工作规范行政执法行加快建立权责明确行规范监督效保障力执法体制完善重事项集体决策制度专家咨询制度社会公示听证制度决策责制度切实增强决策科学性民性深化市长学法公务员法律知识培训提高政府法办事力
    　　加强行政执行力建设全面落实关健全行政责体系加强行政执行力建设实施意见着力创新政府部监督体系建立健全工作绩效评估部门责抄告资金效益评价重责问责错责追究等容行政监督架构切实提高行政执行力建立政府部门绩效评估制度加部门履行法定职责完成工作目标法行政等方面综合考评加强财政资金理开展财政资金效益评估确保财政资金合法真实效益严格责追究建立行政首长问责制度严肃查处行政作乱作严格工作目标责制加政务督察力度确保政令畅通巩固深化行政审批制度改
    革成果充分发挥电子监察系统实时监察作进步创新便民服务举措着力提高行政审批效率积极开展作风建设年企业服务年活动加强机关作风民评议完善公务员分类分级考核奖惩制度进步营造干事创业良氛围
    　　努力建设廉洁政府深入开展廉政建设反腐败斗争完善教育制度监督重惩治预防腐败体系落实重项目重决策重点部门额资金保廉制度规范政府投资项目理深化招投标制度改革加强招投标环节全程监支持监察审计部门法独立行职权推行审计结果公告制度强化领导干部期济责审计倡导勤俭节约反奢侈浪费严格预算控制降低行政成加强反腐倡廉教育增强公务员廉洁律意识坚持严治政严肃查处类违法违纪案件坚决纠正损害群众利益正风

    位代表余姚发展正处新历史起点形势催奋进事业重道远中余姚市委正确领导团结全市民坚持科学发展促进社会谐励精图治奋发全面推进中国特色社会义余姚生动实践全面建设富裕谐新余姚努力奋斗












    福州市20**年政府工作报告
    20**年1月27日福州市十三届三次会议
    市长 郑松岩

    位代表：
    现代表市民政府会作政府工作报告请位代表审议请市政协委员位列席员提出意见

    2007年工作回顾

    年省委省政府市委正确领导市民政府认真学贯彻十七精神高举中国特色社会义伟旗帜科学发展观统揽全局扎实推进福州快发展较完成市十三届次会议确定目标务初步统计2007年全市生产总值达197459亿元增151财政总收入（含基金）达24756亿元增245中方级财政收入达14656亿元增268城镇居民均支配收入达16642元实际增长122农民均纯收入达6286元实际增长75居民消费价格总水涨幅44城镇登记失业率控制35口然增长率控制7‰年市政府工作成效：
    发展质量明显提高
    区生产总值增幅创1999年水全部工业总产值突破3000亿元达308073亿元增218中规模工业总产值达27517亿元增233规模工业增加值达69071亿元增216累计增速连续24月保持202000年长持续高增长期全市社会消费品零售总额接千亿元达94099亿元增213增幅创1998年水全社会固定资产投资突破千亿元达100145亿元增367增幅创2004年水财政收入显著增加税性收入占般预算收入重
    达885全市金融机构存款余额达344602亿元增116贷款余额达282347亿元增223福州港集装箱吞吐量达1202万标箱增19济结构进步优化济布局加速南北两翼拓展两翼四县（市）全市规模工业增长贡献率达479支柱产业电子信息产业业独电子信息机械制造纺织化纤服装等产业集群发展壮转变商贸餐饮旅游会展金融保险中介代理服务外包等服务业加快发展服务业济总量中重达424永泰县获中国优秀旅游县称号全市8项产品新获中国名牌产品称号11项产品新获国家免检产品称号重点建设掀起劳动竞赛高潮建成基建成20项重点项目温福铁路福州段福厦铁路福州段等批建项目进展利开工建设潭海峡桥戴姆勒轻型汽车中铝瑞闽高精铝板带机场高速公路二期绕城高速公路西北段等76项重点项目三环路东北段火车南站综合交通枢纽等批重项目前期工作取实质性进展
    二转变发展方式初见成效
    认真实施制造业信息化工程技术创新引导工程类科技重点计划产学研合作项目203项重点工业技改项目新组建纺织漆器水产品深加工等3家行业技术创新中心福州评全国科技进步考核先进市成国家知识产权示范城市创建市福清闽侯鼓楼仓山晋安评全国科技进步考核先进县（市）区软件光电动漫等高新技术产业创意产业加快发展甲骨文思科等批国际知名高科技企业新落户福州星网锐捷瑞芯网龙福晶新陆等批高科技企业群体迅速崛起福州济技术开发区跻身全国高新技术产业标准化示范区行列重点行业重点领域节减排力度加环境保护生态建设切实加强洋里污水处理厂二期红庙岭垃圾焚烧发电等重项目长乐潭学新区等污水处理厂建成投入连江罗源城关污水处理厂体工程基建成闽江敖江流域福州段水质均达优国家求表水Ⅲ类标准饮水源水质位居全国前列城市污水处理率达634空气质量优良率达989区域环境噪声交通噪声指标均优国家规定标准危险废物医疗废物全部集中处置认真落实国家整顿规范土
    市场秩序矿产资源开发秩序项政策措施闽江河道采砂规划理工业招拍挂出清理收回闲置等工作进步加强营性国土权全面实行净公开出节约集约利土等资源水断提高
    三社会义新农村建设扎实推进
    项强农惠农政策落实处现代农业加快发展全市粮食总产量达9699万吨保持基稳定农林牧渔业总产值达36357亿元增5新农村建设双百工程农村家园清洁行动深入实施首批305双百工程村累计完成项投资28亿元45乡镇700村通农村家园清洁行动省市验收农村生产生活条件进步改善新建改造农家店（农资店）485家饮水达标改造230村改建农村害化卫生户厕7340户新建农村户沼气池2000口完成造福工程搬迁3900提前年基实现全市行政村通硬化公路农村社会事业加快发展完成农村现代远程教育工程119万方米农村中学D级危房改造18万方米农村乡镇中心学寄宿制工程建设改造提升62乡镇卫生院24乡镇综合文化站改扩建10农村敬老院完成10220户然村通广播电视转移农村劳动力87万实施免费职业技培训653万免费职业鉴定169万
    四项改革深拓展
    集体林权制度改革基实现明晰产权落实营体阶段性目标农村六员机关干部派驻村职等农村工作机制更加完善国企业改革集体企业改制取新进展国资产监国产权转加强规范类企业直接融资渠道效拓展全市沪深市公司达18家古杉生物柴油等22家企业境外成功市市区财政理体制稳调整位政府收支分类改革国库集中支付试点工作稳步推进行政理体制改革断深化市级网审批效监察系统建成利运行首批纳入系统40市直垂直理部门511项审批项目规范公务员津贴补贴事业单位分类改革事制度改革等工作扎实推进科技教育文化卫生价格等领域改革迈出新步伐
    五外贸持续健康发展
    全市实际利外资口径达1702亿美元增5进出口总额达18652亿美元增122成功举办5·18海交会积极参加6·18项目成果交易会9·8投洽会等活动签约成果均创新高新批千万美元外资项目68项世界500强企业已76家福州投资设立机构保税物流园区获国务院批准开通福州日阪国际航班长乐国际机场进出境数突破60万榕台交流合作宽领域高层次形式方断拓展实现福州澎湖货运直航促成台湾中北部县（市）联合组团参加海交会率先实现两岸互动模式产业链接区域协作接转变成功举办第九届世界福州十邑乡恳亲会效引导海外乡亲投身海西建设支持家乡发展异商会工作侨居造福工程回工程扎实推进榕商联村海西春雨等活动蓬勃开展榕港榕澳合作效拓展友城合作山海协作口支援涵断深化项目更具实效
    六城市规划建设理进步加强
    启动新轮城市总体规划修编完成三坊七巷历史文化街区城市山体重街区景观整治等规划拓宽改造梅峰中路高桥路等19条155公里城区次干道动工建设鼓山桥福峡路等30条道路（桥梁）城区通行力进步增强优先发展公交开辟公交专道新辟调整公交线路29条更新投放环保公交车586辆建成苍霞公交首末站等批公交场站公交服务水提高城区网防洪排涝等市政设施建设河治理步伐加快城市防灾减灾力增强实施闽江两岸西湖周边等重点区域灯光夜景建设整治改造国宾道西二环等12条城区干道线景观建成环西湖步行道期工程改造晋安河白马河等公园绿化美化批道路街区社区城市总体形象社区居环境较改观坚决清理整治类违法建设拆中心城区违法建设76万方米加强城市理执法市容环境卫生较明显改善
    七项社会事业取长足进步
    历史文化名城非物质文化遗产保护切实加强重建镇海楼三坊七巷保护修复全面展开市级首批非物质文化遗产代表作名录正式发布第三次全国文物普查练岛水考古工作利实施首届南街元宵灯会盛况空前富闽文化特征文艺精品创作取明显成效闽剧红豆缘评话网情缘等获五工程奖群星奖等全国性奖电视纪录片三坊七巷评中国电视纪录片十优作品创建全国文明城市工作持续推进激情广场福州十名片评选邻里节读书月六进社区三乡等活动蓬勃开展教育事业健康发展义务教育均衡发展水稳步提高双高普九达标县（市）区已达9职业教育发展规模质量断提升学生思想道德教育切实加强农民工子女入学效保障全市高中阶段毛入学率达795高等教育毛入学率达325基建成覆盖城乡功较完善疾控体系突发公卫生事件医疗救治体系新设置12家社区卫生服务中心城区社区公卫生服务实现全覆盖市属医疗机构均门诊费住院费降全国群众登山健身会闭幕式暨海峡两岸登山活动老年万健步行传统龙舟锦标赛等全民健身活动蓬勃开展城区社区全市乡镇均少建条健身路径竞技体育成绩喜福州代表团第六届全国城市运动会夺取体育竞技精神文明双丰收金牌总数位居参赛城市第8位省会城市第6位创历史成绩低生育水保持稳定口计生服务质量进步提高仓山区成全国计生优质服务先进单位鼓楼区成中国口早期教育暨独生子女培养示范区民政民族宗教新闻出版广播电视社会科学妇女童老龄残疾等事业加快发展双拥建国防动员民兵预备役建设民防空等工作取新成绩福州市长乐市获新届双拥模范城（县）称号
    八民群众更享发展成果
    学教劳病医老养住居求市级财政集中统筹改善民生支出达4288亿元占总支出375年初确定城乡民兴办30件实事项目基完成出台市属国企业职工住房工龄补贴市属关门走停产困难集体企业退休员基医保财政补贴义务教育
    两免补城乡困难家庭医疗救助免费开放城区公园公厕等系列惠民政策措施中专毕业生业指导额担保贷款业援助劳务协作等业业扶持服务工作力度加全市城镇新增业152万实现岗失业员业122万现城镇零业家庭基实现户业养老失业工伤生育等社会保险覆盖面断扩城镇职工基医疗保险制度基覆盖全体业员城镇居民医疗保险试点工作全面启动新型农村合作医疗实现全覆盖参合率达8752家县级医院134家乡镇卫生院全面实行口帮扶城乡低保应保保低保标准五保供养标准进步提高时城市生活困难群众发放副食品价格补贴保障低收入群体基生活采取效措施稳定市场供应物价涨幅低全国全省均水完善济适房廉租房制度保障象标准解决1142户城市低收入家庭住房困难问题中住房困难城区低保家庭做应保保编制完成市区十五住房建设发展规划社会公布实现年开工250万方米竣工169万方米社会保障房基础继续推进150万方米社会保障房项目前期工作较力抑制市房价快涨趋势治理餐桌污染建设食品放心工程等整规工作扎实推进产品质量食品安全专项整治取阶段性成果瘦肉精检测合格率位居全国前列力治理路面两抢公交车扒窃场涉毒等治安问题时侦破批重刑事犯罪案件创建安福州取明显成效居民社会治安满意率达9328年提高071百分点安全生产形势基稳定批重事隐患切实整改信访民调解行政复议法律援助等工作进步加强时排查调处社会矛盾纠纷社会安定稳定
    九政府身建设切实加强
    责政府法治政府形象逐步树立绩效评估行政问责制度全面建立济社会发展综合评价体系进步健全完善加强机关效明查暗访273名违规员分予免职辞退调离岗位效告诫等处分扎实推进法行政健全完善行政决策机制立法程序全面建立规范性文件审查备案制度切实规范行政处罚裁量权针济社会理中难点热点问题提请市常委会审议3件方性法规草案制定实施37件政府规章规范性文件完善类突发公事件应急预案处置突发公事件保障公安全力效增强时动社会公布公开政府重决策重事项法应公开
    政务信息中国福州门户网站作全市政务公开服务台功进步凸显便民呼中心12345系统应范围全面覆盖市县（市）区两级政府部门节约型政府建设扎实推进公务购车出国出境等理断规范市直机关两项财务费年降156廉政建设源头防治腐败工作深入开展行政监察审计监督切实加强批违法违纪案件严肃查处认真执行常委会决议决定觉接受政协监督时政协通报重工作办复551件省市代表建议批评意见577件省市政协委员提案满意率分达989993
    　　位代表回顾年工作取成绩易益省委省政府市委正确领导益全市民团结奋斗益社会界力支持代表市民政府全市民榕工作外建设者外籍士予政府工作力支持效监督代表政协委员民派工商联民团体派士离退休老志福州改革发展稳定作出积极贡献省直机关企事业单位驻榕部队武警官兵公安政法干警关心支持福州建设发展香港特行政区胞澳门特行政区胞台湾胞海外侨胞国际友社会界士表示衷心感谢
    肯定成绩时清醒前福州济社会发展面少困难问题：济结构性矛盾较突出济总量够新型工业化程度够高创新力够强面生产服务业发展较滞够效支撑带动快发展战略性产业项目较缺乏民营济发展扶持推动力度需进步加二资源环境压力较耗二氧化硫排放等节减排攻坚务艰巨三物价结构性涨幅度偏高超出年初预期直接影响低收入群众生活四农业基础然薄弱农田抛荒导致粮食播种面积降粮食产量徘徊前新农村建设特色够鲜明县域济发展够衡农民持续增收存困难城乡差距较五中心城市辐射带动力够强中心城市周边县（市）机联动体化发展进程需加快推进六城市建设理水需进步提高部分市政项目施工扰民局部交通拥堵背街巷环境卫生
    脏乱差等状况改善违法建设等现象屡禁止七住房医疗教育业等领域需解决问题然较重刑事案件安全生产事群体性事件时发生八政府部门机关工作员缺乏强烈责感事业心忧患意识竞争意识办事拖拉推诿扯皮敷衍塞责等问题较突出投资环境需断优化切实正视问题工作中继续认真加解决

    20**年工作安排

    位代表20**年全面贯彻落实十七作出战略部署建设海峡西岸两先行区第年实施十五规划承启重年迎改革开放30周年迎举世瞩目北京奥运会年事喜事做项工作意义十分重综观全局中央支持海西发展提供难历史性发展机遇宏观济环境趋紧源原材料价格持续攀升民币汇率变化等素面更严峻挑战机遇挑战存机遇挑战尤科学发展统筹发展谐发展先进城市处起跑线动应中央控总量稳物价调结构促衡宏观调控导坚持稳中求进坚持字优先坚持改革开放坚持更加积极动攻坚克难效作定够断突破发展瓶颈制约推动福州快跨越式发展
    　　根市委统部署20**年市政府工作总体求：高举中国特色社会义伟旗帜邓理三代表重思想指导深入贯彻落实科学发展观全面贯彻海西建设四谋发展实践题四重实践领四关键实践求四求先行实践方市第九次代会市委九届六次全会部署转变济发展方式线统筹城乡发展基础改善民生根改革开放创新动力节减排生态环境保护重点项目带动品牌带动抓手推进科学发展造宜居城市构建谐福州加快福州建设成济充满活力政治文明民文化富魅力社会谐稳定环境舒适优美滨江滨海省会城市

    　　统筹考虑初步安排20**年全市济社会发展预期目标：区生产总值增长12方级财政收入增长145居民消费价格总水涨幅略低全省均水城镇居民均支配收入实际增长8农民均纯收入实际增长6城镇登记失业率控制35口然增长率控制7‰单位区生产总值耗降28二氧化硫排放量减少8化学需氧量减少02项指标执行中力争完成更更快实现述目标市政府着力抓工作：
    　　始终解决三农问题作重中重扎实推进社会义新农村建设
    　　力发展现代农业繁荣农村济稳定粮食播种面积保护农民种粮积极性防止农田抛荒提高粮食单产品质确保粮食安全加强生猪蔬菜等菜篮子工程基建设切实保障市场供应健全土承包营权流转制度鼓励发展种形式农业适度规模营建设批优势农产品生产集中区壮水产畜禽果蔬食菌茶叶花卉竹木等农业特色优势产业发展海洋济生态农业继续扶持农业产业化龙头企业发展农产品精深加工加快建设海峡西岸水产品加工基福清龙田水产品加工园区提高农业标准化生产水加强动植物重疫病防控力培育批绿色食品机食品名牌农产品认真实施项科技兴农工程推进现代农业技术创新基建设加深水网箱养殖等农业五新推广力度提高农业科技含量综合生产力积极支持农村信社改革进步扩农业保险试点覆盖范围力发展农民专业合作组织提高农业生产营组织化水
    　　加强农村基础设施建设提高农村基公服务水加强防洪排涝抗旱重点农业支撑保障体系建设认真实施六千水利工程海洋渔业防灾减灾百千万工程土整理中低产田改造标准农田建设项目提高农业综合生产力继续着力改善农村生产生活条件基公服务新建30农村客运站300农村候车亭解决220行政村通水问题建设改造150家农家店（农资店）完成37万方米农村初中学校寄宿制工程建设全面改造3万方米新增农村中学D级危房改造提升30乡镇卫生院30乡镇综合文化站完成18020户然村通广播电视乡村放映电影1000
    场送戏乡1000场加快健身路径进村深入实施新农村建设双百工程农村家园清洁行动进步改善农村环境卫生村容村貌解决30乡镇450村垃圾处理问题推广户沼气池3000口改建农村害化卫生户厕7000户加强村镇建设规划理开展农村社区建设试点加快发展乡镇三农服务中心村级综合服务站完善农村公信息服务网络
    　　增强农村发展活力拓宽农民持续增收渠道认真落实项强农惠农政策明显提高财政支农投入固定资产投资土出收入农村建设增量鼓励引导农民发展种营挖掘农业部增收潜力进步壮县域济制宜发展乡业村品增强县域济带动乡村济发展力力培育文化懂技术会营新型农民转移农村劳动力5万基公服务均等化求扎实推进开发扶贫科技扶贫开展第三轮农村扶贫济困春风行动强化困难县老少边贫岛区帮扶中型水库移民期扶持工作继续实施造福工程搬迁2000深化乡镇机构改革集体林权制度改革农村产权制度改革等农村综合改革完善农村六员干部派驻村职等工作机制加强村务公开决策听证等农村基层民建设积极稳妥化解乡村债务
    　　二坚持深化改革加快建设创新型城市
    　　增强创新意识全面深化重点领域改革加快市属国企业股份制改革步伐积极引进实力战略投资者推进国企业调整重组优化资产结构认真实施公交水污水处理燃气等市政公事业改革完善国资产监体制加快国资营预算试点建立国资收益收缴制度严格国资产营责规范国产权转加强企业财务监督风险控制促进国资产保值增值毫动摇鼓励支持非公制济发展等保护物权推进公准入扶持民营企业做强做加快投融资体制改革步伐整合组建批体制新机制活建设发展投融资台更加积极效利资市场鼓励支持企业拓展直接融资渠道推动批综合竞争力强企业市建立健全政府银行担保公司企业紧密配合机协作新型中企业融资担保体系完善公财政体系集中财力加公服务民生领域投入进步
    优化财政支出结构加强财政资金理监督深化部门预算改革细化部门预算推进政府收支分类国库集中支付乡财县等改革提高财政资金规范性安全性效性加强政务诚信商务诚信社会诚信建设规范发展行业协会市场中介组织
    　　提高创新力加快科技成果转化强化企业技术创新体位加快培育批具持续创新力知识产权创新型骨干企业集团完善技术研发协作科技成果转化科技中介服务科技资源享等创新公台认真组织实施重科技专项鼓励企业省外高校科研院开展种形式产学研合作支持性关键技术研发攻关引进应创新积极托6·18项目成果交易会加强项目资金技术效接
    　　断优化创新环境效发挥财政资金引导作统筹运财政科技技改等投入力发展高新技术项目贷款担保风险投资创业投资支持创新活动吸引创新继续办留学生创业园研究生培训服务工作总站整合组建公服务台优化政策完善激励机制加强科技领军高层次高技培养引进完善知识产权保护措施加快高新技术产业化基建设扩创建国家知识产权示范城市成果加科学普力度提高全民科学观念创新意识积极培育创新文化着力营造鼓励创新宽容失败良社会氛围
    　　三力推进新型工业化进程积极构建富竞争力现代产业体系
    　　加快南北两翼建设步伐推进江阴门港铁路支线渔溪潭海峡桥高速公路等集疏运体系建设完善工业集中区道路供水供电污水处理等配套设施加快福州融侨济技术开发区青口江阴罗源湾滨海元洪等工业集中区提升扩容功转型推进铝深加工产业园锈钢产业园光电科技园日工业园台湾机电工业园等园区建设遵循国家产业政策导加强龙头项目产业链项目培育生成项目推进加快港区功盘整港城体化发展续建新建批深水泊位积极稳妥做外贸集装箱航线转移工作增辟国际国航线
    　　进步提高服务业重水力发展现代物流金融保险信息服务中介代理商务服务等面生产服务业提升商贸零售餐饮旅游休闲娱乐社区服务等事关民生生活服务业推进物流园区物流分拨中心建设积极培育发展第三方物流企业加快市级商务集中区建设支持国外知名企业榕设立运营中心区总部力发展服务外包积极申报中国服务外包基城市加快提升中心城区商贸业态支持发展精品百货连锁超市型购物中心建成批特色商业街推进水产批发市场农副产品物流批发中心建设加快鳌峰路生活资料批发市场走廊整体搬迁改造实施农贸市场标准化建设造闽文化温泉生态滨海休闲等旅游品牌加强滨江休闲街区闽江游等旅游开发积极申办全国性区域性重会展活动
    　　着力培育壮高新技术产业进步整合提升国家高新园区完善高新园区理运行机制载体服务功力发展软件集成电路光电生物医药新材料环保等高新技术产业着力做强做高科技企业群体鼓励高科技企业总部落户福州重点扶持批高成长性高效益拥知识产权高端高技术含量产品高科技标杆企业加快发展动漫游戏工业设计等创意产业引导高新技术产业产业链价值链高端延伸坚持信息化带动工业化认真实施制造业信息化工程全面加机械纺织冶金医药化工食品建材塑胶工艺品等支柱产业技术改造力度推进数字福州建设完成空间理基础数库期工程抓紧实施市民卡等项目加快城市信息化进程
    　　力实施品牌带动战略建立完善品牌评价认定拓展保护推动机制继续争创批中国名牌产品中国驰名商标发展品牌济挖掘做批老字号品牌造老字号品牌商业街区强化企业质量控制技术标准等基础性工作支持企业国际知名企业开展品牌合作加榕货名牌宣传推广保护力度支持名牌产品拓展市场份额
    　　四加节减排攻坚力度着力建设生态文明
    　　认真落实节减排目标责制强化节减排激励约束机制建立完善节减排统计体系监测体系考核体系切实节减排成效作检验发展成效重标准行政问责重容力实施促进节减排市场准入标准强制性效标准环保标准加强冶金电力化工建陶玻璃等重点行业重点企业节减排理改造工业建筑交通农村商业民政府机构等重点领域广泛开展节水节电节材节活动组织实施燃煤锅炉改造等批重点节工程积极推进东南电化耀隆化工福抗药业等企业整体搬迁改造坚决取缔关闭国家明令淘汰十五新五等污染严重企业落实超耗加价制度推行合源理通奖代补等方式支持推动企业节改造全面开展中心城区禁煤严格督促电力企业时限建成脱硫设施投入运行推进洋里污水处理厂期技改连坂污水处理厂江阴闽侯闽清永泰等污水处理厂建设加快金山学新区污水处理厂洋里污水处理厂二期服务区域污水接驳积极推行清洁生产力发展循环济推进核电风电等项目建设
    　　增强全社会生态文明理念节环保意识巩固提高创建国家环保模范城市成果严格执行建设项目环境影响评价环保三时等制度加强区域环评编制污染集中控制区建设生态工业园区试点工作加闽江敖江龙江等重点流域水环境综合整治力度强化纺织印染石板材建陶畜禽养殖等行业污染治理巩固提高饮水源流域水环境质量编制海洋环境保护规划闽江口海域规划强化重点海域江河入海口环境监建立健全矿山生态环境恢复治理保证金资源偿制度生态环境补偿机制加青山挂白水土流失治理湿保护力度加强海防护林生态公益林保护生态示范区建设构筑江路两侧重山森林绿带环城生态绿色屏障认真做第二次全国济普查第次全国污染源普查工作继续抓广民群众生活密切相关餐饮油烟生活噪声机动车废气等专项整治
    　　开展新轮土利总体规划体功区规划修编第二次全国土调查工作契机进步优化土资源配置切实保护耕法实施土开发整理滩涂围垦确保占补衡适提高工业项目规划指标推进集约完善规范土储备工业
    招拍挂出等制度严肃查处囤积土非法倒卖等违法行坚决法清理收回闲置土岸线海域等资源推进矿产资源开发整合采矿权公开出强化非法采矿采砂动态巡查举报取证查处合理开发矿产资源切实保护矿山生态环境
    　　五增强中心城市集聚辐射力积极造宜居城市
    　　坚定移加快中心城市东扩南进江海拓展步伐充分发挥规划城市建设引导控制作高起点高标准推进新轮城市总体规划修编完善类专项规划控制性详规加强城市景观设计空间利新区商贸网点布局稳步推进东部新区开发抓海峡国际会展中心火车南站综合交通枢纽等批重项目建设加强中心城区路网改造加快拓展新区林浦桥鼓山桥螺洲桥福峡路等17路桥项目建设推进福厦温福莆铁路福州段建设动工建设福泉高速公路拓宽改造等项目争取开工建设绕城高速公路东南段福州永泰高速公路等项目提高县（市）城关中心镇等周边组团建设发展水城市发展方城市总体规划统筹中心城区周边县（市）体化发展
    　　增强中心城市综合承载功优先发展公交通优化整合公交线路深入开展公交优质服务活动新辟调整批公交线路续建新建批公交场站更新投放批环保公交车辆扎实推进城市轨道交通前期工作强化交通组织理恢复五路五四路行道扩机动车单行路段限摩路段规范车辆停放理电动行车理进步完善金山鼓山新店学新区等城市新区公配套设施建设学新区防洪排涝工程闽江游北港南岸南港北岸防洪工程疏浚光明港开挖琴亭湖增强城市防灾减灾力
    　　着力提升中心城市品质续建工文化宫建成新动物园启动温泉公园金山公园樱花园左海公园改造梦松声景点恢复重建环西湖步行道二期等批园林工程建设积极推进南台岛12条河东西河茶亭河等城区河整治加河截污力度造河景观带改造城区干道线1000幢建筑景观实施批城区街巷改造继续加强灯光夜景工程建设积极推进火车北站周边等城乡结合部中心城区旧屋区危屋区成片改造加快城中村改制步伐保持强势严持续整治违法建设完善
    门前三包等城市长效理机制推进城市网格化性化理加环卫设施装备投入力度深入开展支路街巷脏乱差渣土运输滴撒漏乱张贴乱停放违反交通秩序等专项治理
    　　六拓展外开放广度深度进步提升开放型济水
    　　围绕推动创新产业升级加强龙头项目产业链项目服务贸易领域招商创新利外资方式合理引导外资投服务业高新技术产业高端制造业节环保等领域支持办现外（台）商投资企业鼓励企业增资扩产引导较优势企业拓展海外投资发展外劳务合作工程承包境外加工贸易办第十届5·18海交会积极参加第十二届9·8投洽会认真实施回工程效引导更海外乡亲回乡投资创业
    　　加快转变外贸增长方式坚持科技兴贸质取胜充分发挥科技兴贸出口创新基出口加工区保税区功作扩名牌产品高新技术产品机电产品出口重推动加工贸易转型升级争取成全国汽车零部件出口基出台扶持政策鼓励扩先进技术关键设备紧缺源原材料重消费品进口抓保税物流园区建设理运营确保通国家验收快封关运作启动保税物流园区二期建设力发展服务贸易支持类企业进入跨国公司采购链鼓励企业参加广交会华交会等境外知名展会加强外贸运行监控风险预警防范效指导帮助企业积极应国际贸易壁垒反倾销优化口岸通关环境开展电子口岸通关试点力争罗源湾港区松港区牛头湾作业区扩开放快获国务院批复
    　　着力建设两岸民交流合作先行区中走前头积极争取台商投资区扩区办海峡两岸（福州）农业合作试验区推进台湾现代农业电子信息机械石化光电动漫金融物流等产业深度接筹建台湾产品（商品）交易市场台额商品交易市场争取国家支持设立台湾农产品集散中心推动台额贸易口岸查验监模式创新提升台额贸易规模水争取率先开办赴台旅游业务试点闽文化纽带提升榕台文化交流层次办两马春闹元宵等民间交流活动巩固扩海直航成果争取榕台空中直航积极开创新时期侨务工作新局面进步摸清侨情凝聚侨心落实侨务政策完成
    侨居造福工程增进海外重点华华侨社团华裔新生代联系深化榕港榕澳金融旅游物流等方面全方位合作加强外事工作扩海外友城合作交流推进闽东北五市泛珠省会城市闽浙赣皖等区域协作做山海协作口支援工作
    　　七推动文化发展繁荣增强城市软实力
    　　弘扬闽优秀文化强化历史文化名城保护凸显八七路历史文化中轴特色现三山风采魅力加快推进三坊七巷朱紫坊保护修复船政文化二期建设保护修缮扩建林徐纪念馆等批重点文化古迹深入挖掘提升闽文化涵加强阳岐林浦闽安螺洲等历史文化名镇（村）保护宣传开发完善市县两级非物质文化遗产名录加闽剧艺评话十番音乐寿山石雕脱胎漆器软木画等传统艺术工艺美术保护创新力度继承弘扬非物质文化遗产办元宵灯会等群众喜闻乐见民俗活动
    　　增强文化发展活力促进文化事业文化产业协调发展深化文化体制改革完善鼓励文化创新政策扶持文化精品创作发展文学艺术广播影视新闻出版等文化事业繁荣文化市场加强文化艺术培养建设市艺术学校新校区培育壮批文化产业集团鼓励发展文化创意产业深入开展扫黄非等专项整治行动加强网络文化建设理进步净化文化市场环境强化群众文化服务支持激情广场等广场文化社区文化乡村文化校园文化企业文化建设
    　　坚持社会义核心价值体系引领社会思潮力弘扬爱国义集体义社会义思想加强社会义荣辱观教育倡导谐理念培育谐精神强化社会公德职业道德家庭美德品德建设注重文关怀心理疏导树立正确导弘扬社会正气深入开展群众性精神文明创建活动完善社会志愿服务体系提高市民文明素质培育男女等尊老爱幼互爱互助见义勇文明风尚力争进入全国文明城市行列
    　　八加强改善民生重点社会建设促进社会谐
    　　办民满意教育坚持育德育先深入实施素质教育推进城乡教育均衡发展免费义务教育新建五四北金山新店等批城市新区中学加强中学标准化建设推进教师轮岗交流稳妥实施中招改革加快普高中阶段教育积极推行工学结合校企合作职业教育办学模式
    面市场面企业培养更技型实型技术规范民办教育发展提高高等教育办学质量加强教师队伍师风师德职业力建设着力改善农村教师遇提高农村教师素质发展远程教育继续教育建设全民学终身学学型社会
    　　着力扩业业贯彻落实劳动合法业促进法建立完善支持创业谋职业激励机制困难群众业援助制度促进创业带动业统筹新增劳动力业农村劳动力转移业岗失业员业争取城镇新增业145万岗失业员业08万积极筹建力资源开发服务中心广泛开展创建充分业社区等业促进活动加强中专毕业生转业退伍军业指导服务建立企业职工工资正常增长机制支付保障机制落实劳动合劳动工备案工资集体协商农民工工资保证金等制度加强劳动保护劳动争议调解仲裁发展谐劳动关系
    　　加快建立覆盖城乡居民社会保障体系确保建成80万方米社会保障房基础新开工建设150万方米社会保障房解决城区5000户城市低收入家庭住房困难县（市）全面建立廉租住房制度申请廉租住房租赁补贴城市低保家庭做应保保积极探索实施济租赁房制度首批提供600套济租赁房努力解决榕创业业类住房困难住房困难中等收入家庭逐步提供相应限价房提高新型农村合作医疗补助标准全面建立病统筹城镇居民基医疗保险制度解决医改前关闭破产县（市）区属国城镇集体企业退休员基医疗保险问题推进农民工参加住院医疗保险探索建立农村社会养老保险制度灵活业员参加失业保险办法稳步提高城乡居民低生活保障标准确保应保保完善征农民社会保障政策探索收回海域权渔民转业转产扶持办法建立健全农村五保供养城乡困难群众医疗救助灾民救助城市生活着流浪乞讨员救助法律援助等重点城乡新型社会救助体系深入开展春风行动
    力发展社会福利社会慈善事业动应口老龄化问题力发展老龄事业老龄产业积极尝试城区70周岁独居生活难理低保老提供居家养老服务加快老年学建设重视青少年事务法保障妇女未成年权益关心支持残疾事业
    　　进步提高民健康水坚持公医疗卫生公益性质着力建设覆盖城乡基卫生保健制度加强农村卫生队伍建设规范化培训乡医4025提高城区社区卫生服务规范化建设水建设完善46家社区卫生服务中心继续做重传染病防控工作强化免疫规划理加卫生监力度法坚决击危害民群众身体健康生命安全违法行加强医疗服务理提升公立医院综合实力鼓励规范社会力量兴办医院扶持中医药事业发展加强医德医风建设规范医疗服务行继续认真治理药价虚高等事关群众利益问题深入开展爱国卫生运动力推进健康城市活动建设市游泳馆金山全民健身活动中心二期工程办奥运火炬传递活动第22届市运会积极开展全民健身奥运行系列活动备战第14届省运会严格执行现行口生育政策强化计生家庭奖励扶助社会抚养费征收性失衡治理流动口计生理实施出生缺陷级干预工程进步稳定低生育水提升出生口素质
    切实完善社会理加强粮食食油肉类等基生活必需品生产调运储备完善落实物价涨低收入群众补助办法稳定政府定价政府指导价强化重生活必需品市场价格监法严厉查处相互串通操市场价格捏造散布涨价信息哄抬价格非法牟取暴利规定履行提价申报备案程序等违法违规行加强房产市场监预警切实防止房价起落促进房产市场持续稳定健康发展深入开展治理餐桌污染建设食品放心工程等整规专项行动落实农产品市场准入全程质量控制追溯监等制度确保食品药品安全加强社会治安综合治理公安三基工程建设进步完善社会治安防控体系严厉击类违法犯罪活动着力解决盗车入室盗窃犯罪黄赌毒六合彩等市民反映较突出治安问题取重突破拓展安福州建设成果严格落实安全生产责制切实排查治理重安全隐患着力遏制重特安全事发生建立健全社会预警体系应急救援动员机制提高处置突发事件力法理宗教事务发挥宗教界士信教群众济社会发展中积极作巩固发展等团
    结互助谐社会义民族关系加强社会矛盾纠纷排查调处畅通民意诉求渠道妥善解决信访突出问题发展基层民扩基层群众治范围保障民享更更切实民权利加强社区建设理增强社区综合服务功营造良生活环境推动社区成理序服务完善文明祥社会生活体深化双拥建加强国防动员民兵预备役部队建设防海防优抚安置等工作巩固发展军政军民团结
    九强化服务型政府建设提高推动科学发展力
    　　进步解放思想转变观念切实增强忧患意识责意识竞争意识坚持敢想敢试敢闯敢干更加积极更加动改革思路发展办法解决前进中问题激发创新创造创业激情活力动适应新形势新务全面加强学提高推动快发展力提高驾驭市场济力提高统筹兼顾效运作力着力民生着力民心切实尊重民意体恤民情珍惜民力解民忧更加充分听取市民意见回应市民呼声集中财力办基础增劲事切实办城乡民兴办实事项目牢固树立正确政绩观坚持埋头实干负重低调力争年1~2项工作取重突破全省全国走前列
    　　进步转变职创新理着力构建权责致分工合理决策科学执行畅监督力行政理体制推进政企政资政事政府市场中介组织分开强化社会理公服务职实施新轮行政审批制度改革切实减少审批事项规范审批行提高审批效率积极应现代信息技术改进创新政府理服务加快实现市政府部门办公部门间公文传输电子化全面推行市直部门审批项目网审批提高便民呼中心12345系统服务质量增进政府广民群众沟通联系良性互动
    　　进步法行政接受监督坚持科学决策民决策法决策严格法定权限程序行权力履行职责接受监督保证民赋予权力始终民谋利益加强市场监公服务等方面立法提高行政立法质量贯彻实施行政复议法实施条例完善行政复议制度加强执法队伍教育培训推进相集中行政处罚权完善行政执法责制规范行政处罚
    裁量权确保公正执法文明执法认真落实政府信息公开条例完善办事公开制度扎实推进政府信息公开健全群众利益密切相关重事项决策公示听证新闻发布等制度切实保障群众知情权参权表达权监督权觉常委会负责报告工作认真执行常委会决议决定积极支持政协履行政治协商民监督参政议政职办代表建议批评意见政协委员提案虚心听取民派工商联民团体派士意见建议动接受新闻舆社会公众监督
    　　进步改进作风提速增效坚持发展实绩工作实效检验工作成果加级政府招商引资新农村建设环境保护城乡违法建设河道采砂整治等重点工作督查问责力度强化目标理严格时限求明确责约束严格绩效评估行政问责完善公务员考核评价机制坚决惩劣治庸罚懒铁纪律治理损害福州发展环境政府形象事力倡导八方面良风气坚决反形式义官僚义切实改进学风文风精简会议文件加强政府诚信建设确保承诺信说做提高政府公信力牢记两务必弘扬厉行节约艰苦奋斗优良传统进步规范公务接出访出差车等理降低行政成
    　　进步严治政清正廉洁坚持标兼治综合治理惩防举注重预防方针扎实推进惩治预防腐败体系建设坚决惩治腐败时更加注重治更加注重预防更加注重制度建设完善拒腐防变教育长效机制反腐倡廉制度体系权力运行监控机制加强领导干部廉洁律工作提高拒腐防变力强化行政监察济责审计等审计监督规范行政权力运行深入开展治理商业贿赂专项工作坚决纠正损害群众利益正风严肃查处违法违纪案件深化公资源市场化配置加强财政资金国资产运营工程建设招投标土权矿业权出行政审批权运等重点领域监着力源头防治腐败

    位代表十七精神指引福州正站新历史起点崭新姿态着全面建设康社会构建谐社会目标昂扬奋进紧密团结胡锦涛志总书记中央周围省委省政府市委坚强领导高举中国特色社会义伟旗帜邓理三代表重思想指导深入贯彻落实科学发展观继续解放思想坚持改革开放推进科学发展促进社会谐夺取全面建设康社会新胜利推动福州海西两先行区建设中挑梁树形象走前头努力奋斗








    厦门市20**年政府工作报告
    20**年2月24日厦门市十三届三次会议
    市长 刘赐贵

    位代表：
    现代表市民政府会作政府工作报告请予审议请市政协委员位列席员提出意见

    2007年工作回顾

    2007年届政府开局年中厦门市委领导邓理三代表重思想指导全面落实科学发展观努力构建社会义谐社会积极融入海峡西岸济区建设持续推进新轮跨越式发展快完成市十三届次会议确定务全年实现区生产总值1375亿元增长161工业总产值2837亿元增长177全社会固定资
    产投资927亿元增长401财政总收入3484亿元增长303中方级财政收入1865亿元增长37城镇居民均支配收入21503元农民均纯收入7637元分增长162112城镇登记失业率349居民消费价格指数1046口出生率108‰单位生产总值耗等节减排目标预计完成
    　　年十七胜利召开全市民备受鼓舞奋力拼搏开拓创新增强推动工作推动建设推动发展强合力济社会持续增长较快结构优化效益提高民生改善良态势常住口均生产总值达7398美元财政收入2004年翻番区济实力显著增强四加强四破解取明显成效规模浩环东海域整治利推进湖边水库杏林湾等重片区开发快速推进城市面貌正发生显著变化社会保障性住房验国家关部门充分肯定成功举办第十届中国国际投资贸易洽谈会第六届中国国际园林花卉博览会厦门国际马拉松成国际田联路跑金牌赛事国际海洋周中国国际钢琴赛永久落户厦门厦门位列中国城市谐发展指数第二名荣膺全国双拥模范城市六连冠全国绿化模范城市跨国公司佳投资城市
    　　年做工作：
    　　（）着力调整济结构产业素质明显提升
    　　三次产业结构16∶539∶445调整13∶535∶452第三产业重提高07百分点高新技术产业稳步发展产业科技含量提高济发展方式进步转变
    　　先进制造业进步壮启动环东海域轻工电子工业集中区建设火炬（翔安）产业区安工业集中区集美机械工业集中区出口加工区标准厂房配套设施建设加快厦华工业园汽车工业城期等产业集群项目进展利火炬高新区成国家科技兴贸创新基全国惟光电显示产业集群试点金龙客车金旅客车获国家汽车整车出口资质友达光电柯达图文影龙欣利明（T5节灯）等项目竣工投产法拉电子星鲨药业搬迁进展利晶宇光电卓越源等项目相继开工重点扶持批科技公服务台钨材
    料工程技术研究中心成钨产业国家核心研发台新增厦门汽车通士达两家国家级企业技术中心全市发明专利授权量增长315成国家知识产权示范城市创建市新认定111家高新技术企业新增6中国名牌产品4中国驰名商标称号工业企业综合效益指数提高786百分点
    　　现代服务业发展加快引进中远集团法国达飞集团等战略合作者落户海沧港区马士基第六代集装箱船舶安全泊厦门港开通厦门南昌赣州集装箱海铁联运班列东渡国际邮轮中心五通海空联运码头竣工验收开通厦门阿姆斯特丹航空货运航线鼓浪屿评首批国家5A级旅游景区鼓浪湾翠丰温泉福佑戴斯等高星级酒店投入营业全年接境外游客突破2000万次中境外游客超110万次引进奥利中央合作银行厦门国际银行北京设立分行生命寿安养老等五家保险公司落户厦门思科甲骨文雅马哈信息等全球知名企业落户软件园瑞景加州商业广场投入农改超稳步推进北京佳龙等24家企业厦设立营运中心成功举办中国济发展坛国际龙奖年会中国建设银行全球董事会等重会展活动全年举办会议展览型活动超1500场次服务业全市济发展中位进步提升
    　　（二）加快中心城市建设基础设施日趋完善
    　　环东海域五缘湾观音山等重片区开发建设进展利集美海沧安翔安新城区进步拓展会展北部城市综合体初见雏形福厦龙厦厦深高速铁路建设利杏林桥集美桥翔安隧道快速公交系统（BRT）期等加快推进成功道（北段）安桥建成通车仙岳路高架等批交通改善工程投入县黄路等7段断头路连接贯通嵩屿港区期工程海沧港区7＃9＃泊位建成投入招银石码港区公基础设施进步完善完成东渡航道等扩建工程东部供水工程建设加快完成安梅山水厂扩建北溪引水左干渠综合整治期工程海沧500KV输变电工程投入运行完成进岛第二电力通道增容改造工程环卫综合处理厂基建成城市综合保障力断提升海峡西岸重中心城市辐射带动作进步增强
    　　（三）加三农工作力度新农村建设取新进展
    　　力发展两头厦中间外新型农业订单农业基达16万亩带动农户12万户全市34家市级农业产业化龙头企业实现加工产值140亿元增长14银鹭中盛等4家企业荣获省品牌农业金奖企业称号实施金包银工程19新增股份合作济项目8农民均纯收入增幅连续3年超1025村实施旧村改造新村建设集美许庄村翔安帽山农场首批移民造福工程利推进广泛开展农村家园清洁行动完成生态风景林建设12万亩水线电视入户率继续提高农村道路硬化绿化美化环境整治文明建设卓成效全国率先实行征农民岸渔民城镇职工等享受基养老保险制度实行村改居失农村集体土承包权居民时城镇居民标准享受遇农村新型合作医疗参保率达983采取政府购买公益性岗位社保补助办法帮助岸渔民龄农民转移业全年完成农村劳动力转移培训7625实现业24415继续挂钩帮扶济薄弱村政府资助农村贫困家庭子女学费村干部基报酬财政统筹制度逐步建立
    　　（四）致力体制机制创新改革开放取新成绩
    　　深化国企业改革培养壮批国龙头企业出台推进企业市意见支持企业改制市融资市公司融资东南融通成纽约证交成功市首家中国软件企业建发股份等四家市公司实现融资325亿元完善重点建设片区指挥部模式适时安工业集中区软件园产业基等项目指挥部转委会实施常规化理完善征拆迁政策市级财政性投融资项目拆迁补偿实行总额包干实行工业挂牌出制度完善建设工程招投标机制规范项目竣工联合验收制度积极推进公房理市场化运作实行财政支出绩效评价推行公务卡改革试点深化行政资源社会公资源配置市场化改革稳步推进事业单位分类改革完成批事业单位清理整顿
    　　积极适应国家出口退税加工贸易政策调整认真落实出口扶持政策全国率先实行入仓退税制度出口退税核销纸化制度加快退税进度支持企业境外设立贸易网点参加种商品展览会交易会成功举办第二届中国（厦门）品牌产品国际采购交易会厦门港口岸理体化深入推进漳州检验检疫局整建制划转厦门局理厦门港实现关检合加快电子口岸信
    息台建设率先实行关检通关单电子联网推行属申报口岸验放通关模式开通24时通关服务热线外贸进出口总额3978亿美元增长213中出口2555亿美元增长246招商引资创历史新高合利外资327亿美元增长416实际利外资127亿美元增长332协议资4359亿元增长13实际利资209亿元增长298非公制济健康发展促进口支援帮扶区加快发展进步密切区域协作厦泉漳龙城市联盟断加强闽粤赣十三市合作更加紧密
    　　（五）发挥台五缘优势两岸交流合作断拓展
    　　全年合利台资（含第三）67亿美元实际利台资623亿美元台湾寿保险落户厦门TDK正新轮胎厦设立研发中心台湾种苗公司农友种苗厦设立总部思源科技泰伟电子等知名台湾软件企业落户厦门软件园长庚医院翔鹭体检中心开始营业奥林匹克网球中心奥林匹克博物馆建成投入台湾科技企业育成中心闽台（厦门）花卉高科技园台花卉进出口市场等项目进展利启动福建居民厦门澎湖旅游厦金旅游成倍增长厦金航线全年运送旅客677万次开通澎湖货运直航集装箱台湾转运厦门中转厦门口岸台湾水果年进口量占全国三分成功举办第十届台交会首届海峡两岸动漫展海峡两岸民间艺术节第二届两岸青年联欢节海峡两岸农产品产销坛第二届保生慈济文化节第二届海峡两岸中医药发展合作坛第三届海峡旅游博览会第三届海峡两岸图书交易会赴台举办海峡两岸建筑建材展厦门卫视实现亚洲欧洲美国覆盖台湾学生实行等收费设立奖助基金白鹭民间舞团爱乐乐团翔安民间戏曲学校赴台演出组织郑成功文物赴台展览厦门台湾贸文化交流更加密切
    　　（六）落实四加强四破解谐社会建设取明显成效
    　　全市财政教育卫生文化体育等社会事业支出41亿元增长243全省率先实现双高普九率先实现城乡义务教育阶段免收学杂费厦门软件职业技术学院厦门医高专高级技工学校新校区建成投入厦门理工学院二期华侨学集美校区等项目利推进开工建设厦门二中高中部五缘湾实验学校中央音乐学院鼓浪屿钢琴学校启动岛38义务教育建设项目建立民办学校预警退出机制全面完成公卫生体系建设第医院中山医院评三级甲等综合医院第二医院第三医院评三级乙等综合医院全市新增医院床位1500张市民健康信息系统投入试运行加强口计生工作出生口政策符合率974加强文化遗产保护国家授牌设点闽南文化生态保护实验区文化艺术中心全面投入中华教育园南音阁海沧翔安文化活动中心外开放白鹭艺术中心建设进展利歌仔戏邵江海说天堂没路标获五工程奖邵江海获文华奖成功举办厦门国际马拉松赛全省第六届农民运动会第六届全国城运会取优异成绩国家乒乓球南方训练基等项目进展利全民健身运动广泛开展
    　　重视生态文明建设环境保护工作建立污染物减排监控体系加强工业废气汽车尾气工噪声道路扬尘餐饮业油烟等污染综合治理强化职业技培训创业培训实施困难家庭毕业生业社保补贴制度全年新增业198万社会保险覆盖面进步扩全国率先实施包括老年未成年全民医保提高养老金失业保险金工伤保险金低工资标准低收入家庭困难补助社保基金运行安全稳应副食品价格涨低保低保边缘户43万实行时补贴55万农民工纳入医疗保险建筑矿山等行业16万农民工纳入工伤保险推进工业集中区周边综合服务中心外口公寓建设采取效措施降低农民工房租水电费支出改善农民工生活环境开工建设集美滨水区等13社会保障性住房项目1600家庭选满意住房加中心城区交通环境综合整治力度努力缓解交通拥堵问题加快推进全市突发公事件应急理体系建设健全防汛防台风工作机制产品质量食品药品安全专项整治通国家验收加强安全生产专项整治较完成安全生产责控制目标推进
    安厦门建设法严厉击严重刑事犯罪群众社会治安满意率巩固加强信访工作完善元化纠纷解决机制积极化解社会矛盾济社会发展中群众关注重事项认真听取意见积极引导公民法序理性表达诉求促进问题解决维护社会谐稳定广泛开展迎奥运讲文明树新风促谐活动加快谐社区谐村镇谐行业建设文明城市创建成果巩固提升十件民办实事项目基完成外事侨务事编制气象防震方志档案信息安全等工作加强双拥建防海防民兵预备役民族宗教妇女童老龄残疾等工作取新成绩
    　　（七）加强民法制建设法行政水断提高
    　　全面推进法行政修订完善政府工作规制定修订11件政府规章聘市政府法律顾问建立市政府部门规范性文件公布前统审查制度积极探索行政复议调解结案方式开展规范行政裁量权试点工作完成公务员登记工作全面清理行政审批项目实现网受理预审行政审批项目214项备案年检年审事项基实现网办理加行政效督查纠风工作力度推行站式服务模式群众服务窗口满意率进步提高落实廉洁律项规定惩治预防腐败体系逐步完善加强审计监察工作专项治理商业贿赂工作取成效坚持常委会报告工作法接受法律监督工作监督觉接受政协民监督加强民派工商联社会团体联系认真办理代表议案33件建议233件政协提案574件办结率100满意率分达956979
    　　位代表
    　　成绩取中中央国务院中福建省委省政府中厦门市委正确领导级位代表法监督力支持级政协位委员民监督积极参全市干部群众齐心协力艰苦奋斗结果谨代表市民政府全市民民派工商联民团体界爱国士离退休老志中央省驻厦单位驻厦民解放军武警官兵公安干警厦投资者外劳动者关心支持厦门港澳胞台湾胞海外侨胞国际友表示衷心感谢崇高敬意
    　　年政府工作留深刻体会：必须坚持科学发展观统领统筹兼顾项事业发展贯彻落实科学发展观体现济社会发展领域方面二必须坚持改革开放断增创济特区发展新优势勇破妨碍发展思想观念勇改变束缚发展做法规定勇革制约发展体制机制积极参国际济技术合作竞争济特区发展断注入新活力三必须坚持中央国务院省委省政府决策部署厦门实际紧密结合创造性开展工作找准工作切入点断探索创新推进工作策略方法提高驾驭济社会发展力水四必须坚持调动切积极素方面积极性保护引导发挥持久形成推进工作强合力持久形成推进新轮跨越式发展氛围气势持久形成风正气业兴良局面
    　　位代表清醒市济社会发展面亟解决困难问题突出表现：济转型产业结构战略性调整务然艰巨产业链中高端项目产业规模项目够现代服务业发展需进步加快二征拆迁难度然较重点工程推进受影响三创新力足创新型高技短缺四农民转产转业增收难度加部分村改居社区未改变原农村理模式五物价房价涨幅然低全国全省均水抑制物价房价务然艰巨六改善空气质量节减排务较艰巨交通拥堵现象然存七城市理社会理实际成效群众期求较差距八政风行风建设中办事效率高行政作现象然存少数干部困难问题面前存畏难情绪应形势变化政策调整力强预防处置突发事件需更加动效问题高度重视工作中切实加解决

    二20**年工作

    20**年改革开放三十周年市完成十五规划关键年方面十七明确提出积极支持东部区率先发展更发挥济特区改革开放创新中重作支持海峡西岸台商投资相集中区济发展推进新轮跨越式发展提供重历史机遇方面国际国济形势错综复杂济发展中确定素增国家实施稳健财政政策紧货币政策宏观调控力度进步加外资企业税两税合民币汇率变动国际原油价格持续攀升原材料劳动力成升区产业梯度正加速形成面新形势新情况认真总结改革开放三十年成功验积极探索新时期济特区发展规律进步解放思想扩开放改革创新精神推进济社会快发展
    　　20**年政府工作总体求：全面贯彻十七精神高举中国特色社会义伟旗帜邓理三代表重思想指导深入贯彻落实科学发展观积极构建社会义谐社会省第八次代会精神建设海峡西岸济区总体部署认真落实市第十次代会精神四谋发展实践题四重实践领四关键实践求四求先行实践方贯穿项工作中实施项目带动品牌带动着力推进改革开放创新着力优化济结构提高济发展质量更加重视节减排生态环境保护更加重视改善民生促进社会谐快扎实推进新轮跨越式发展努力海峡西岸建设科学发展先行区两岸民交流合作先行区中作示范榜样努力推进海峡西岸济区建设促进祖国统业做出历史性贡献
    　　20**年预期目标：区生产总值增长15方级财政收入增长23城镇居民均支配收入农民均纯收入均增长11城镇登记失业率控制4口出生率控制114‰居民消费价格指数略低2007年实际涨幅单位生产总值耗降低252二氧化硫排放量降11化学需氧量减少13
    　　实现述目标必须扎实做工作：
    　　（）转变济发展方式推动产业结构优化升级
    　　着力发展先进制造业强化产业规划政策导制定鼓励产业配套政策推进信息化工业化融合推动产业高端化发展力培育高新技术企业着力推动航空维修光电显示汽车电子电工电气生物新医药等产业发展做强做产业链抓紧完善工业集中区基础设施配套服务设施配套推进汽车工业城二期节光源制造基建设推动更企业入驻投产达产力促工业园区早出效益突出抓工业新增长点项目促进友达光电
    宸鸿科技达运精密等企业快达产推动安台创新科技等批项目竣工投产开工建设新科宇航等批项目深入实施品牌带动战略鼓励企业增加技改投入注重高新技术先进适技术改造提升传统产业扶持发展拥土知识产权品牌项目促进产品升级换代
    　　加快发展现代服务业制定鼓励现代服务业发展政策措施重视发展高端制造业相互融合高端服务业着力培育海峡西岸航运物流旅游会展商务营运金融保险文化教育医疗卫生中心推进现代物流园区建设推进保税区保税物流园区东渡港区三区合争取设立海沧保税港区火炬（翔安）B型保税物流中心扶持码头企业开辟新货种培植宗商品货源推动海铁联运发展陆水港加强马士基中远等国际知名航商合作力发展国际中转业务鼓励发展第三方物流加强旅游商贸会展文化间互动争创全国佳商务会展旅游城市加强城市旅游整体营销推动旅游产业观光型商务会展休闲度假型转变做海邮轮游艇帆船文章支持发展园林博览康体温泉夜间文化演出等休闲旅游产品加快会展中心二期国际会议中心建设进步办投洽会石材展等重会展活动争取更型展会厦举办抓特色商业街建设引进高档商业购物中心完善扶持金融业发展政策措施着力引进境外金融机构推动优质企业境外市融资市公司融资积极引进知名软件企业加快发展集成电路设计动漫游戏信息技术服务外包等产业力培育油画动漫钢琴演艺艺术品拍卖图书发行等文化产业积极引进境外知名中介服务机构加快发展法律会计评估咨询等中介服务业
    　　强化节减排资源综合利认真落实节减排工作责制严格固定资产投资项目节评估审查制度扎实开展第次全国污染源普查强化工业建筑交通运输商业等重点领域节工作效减少污染物排放推进循环济试点发展环保产业推广节约代循环利治理污染先进适技术推广太阳路灯中水回海水综合利等节示范项目创建全国节水型城市综合利土资源开发盘活存量土推行工业预申请制度强化节约集约严格保护耕
    　　（二）着力深化改革开放激发济特区发展活力
    　　推进体制机制创新深化国企业公司制股份制改革加快建立国资营预算制度完善国企业负责营业绩考核制度健全现代企业制度加强项目资金接财政资金信贷投资外商投资社会民间资结合起形成元化投融资体制整合重点工程建设理机构完善协调机制加快推进事业单位分类改革着力推进教育医疗卫生社会保障收入分配等民生领域改革稳步推进文化体制改革综合试点工作进步深化广电体制改革增强社会事业发展活力
    　　提高招商引资质量充分利投洽会台交会6·18项目接会等台做工业集中区软件园产业基营运中心区招商引资鼓励现企业增资扩产优化引资结构提升引资质量托现产业链产业集群引进带动力强高科技高附加值节环保型高端制造业积极引进科技研发航运物流现代金融旅游会展医疗卫生等服务业高端部分吸引跨国公司国外企业厦设立研发中心销售中心区总部发展服务贸易争取成国家级服务外包基
    　　扩外贸易推进科技兴贸加力度扶持附加值高科技含量高发展潜力出口商品扩客车钨制品游艇等优势产品出口培育电子工业原辅料等商品进口分拨中心扩信通关优化通关流程提高口岸便利化程度厦门建设成国重进出口商品集散集中专项资金支持企业拓展新市场继续办中国（厦门）品牌产品国际采购交易会扩产工业品市场份额鼓励条件企业稳步实施走出战略进步推进区域协作加强厦泉漳龙城市联盟密切闽粤赣十三市合作认真做口支援口帮扶工作
    提升城市国际化水加强菲律宾新加坡泰国驻厦领事机构交加快领馆区建设创造条件吸引更国家厦设立领事机构加强国际友城国际友港实质性交流开展互利互惠合作足活出国审批权限简化员出入境审批口岸通关手续完善项配套服务创建国际卫生海港国际卫生机场厦门造成东南海通关便捷服务周出入境口岸加快国际接轨断提升国际化水厦门国际知名度
    　　（三）提高创新力加快建设科技创新型城市
    　　完善科技创新体系持续增加科技投入重点支持科技创新公台建设扶持拥知识产权重产业科技项目引导创新素企业集中鼓励企业高校科研机构建立创新联盟扶持企业技术改造设立研发中心支持企业参制定采国际标准国家行业标准加快建设环东海域火炬东海科技园中科院城市环境研究支持筹建厦门产业技术研究院车辆工程机械研发中心注重保护知识产权推动国家知识产权示范城市创建工作加强科普教育提高市民科学素质
    　　加强创新队伍建设加快培养引进批具创新力高层次高技健全选拔机制聘兼职等聚引智机制加强储备促进项目接产业互动强化职业技术教育技培训推行校企订单式合作培养模式加快高技公实训基建设培养厦门产业发展相适应高素质技型社会保障住房等方面创造条件引留住进步营造鼓励创新环境全社会创新智慧竞相迸发创新量涌现
    　　（四）加强城市建设理提升中心城市综合承载力
    　　加快城市基础设施建设集中资金保证重点工程重片区开发建设加快推进五缘湾观音山等商务营运中心建设环东海域杏林湾湖边水库综合整治全面开发厦门（新）站片区前场铁路特型货场建成集美桥杏林桥成功道继续加快翔安隧道快速公交系统（BRT）海翔道等项目建设力推进福厦龙厦厦深高速铁路厦门安溪城际快速路建设继续推进海沧浏五店等港区码头泊位建设加快厦门港航道海沧航道招银航道扩建工程推进机场三期建设加快建设官浔等批输变电工程加快LNG项目建设完成西水东调工程启动九龙江北溪引水改善工程推进汀溪水库群综合整治莲花水库等工程建设扩建石胄头安污水厂推进重片区防洪排涝设施建设推进海沧翔安垃圾焚烧发电厂建设建成东部固废处理中心垃圾填埋场
    　　提高城市理水加强城市空间规划利理做重点区重点段城市设计建筑精品设计精心造城市亮点保护历史文化风貌区优秀历史建筑传承城市历史文脉完善市民法理空间基础数库推进信息资源享运开展数字城信息台建设逐步推进数字化城市理完善城市理长效机制深入治理汽车尾气工业废气扬尘污染油烟噪声扰民强化违法建设执法力度加强LED夜景工程维护理力推进市容环境综合理进步改善市容市貌
    　　持续改善居环境全面推进生态文明建设续建园博园植物园忠仑公园启动狐尾山气象题公园建设推进莲花帽山森林公园建设增加绿700公顷实施生态风景林改造12万亩推进绿色通道工程建设国道高速公路建成生态景观道路建立环境应急预警系统加强重点污染源环境安全监严防类污染事件发生通区域合作减少九龙江入海污染物实施海洋生态修复推进海堤改造造沙滩红树林种植湿公园建设
    　　（五）发挥前台作建设两岸交流合作先行区
    　　促进两岸产业接继续办海沧杏林集美三台商投资区积极承接台湾产业转移争取光电软件动漫产业服务外包等方面取更突破鼓励台资企业厦设立总部加力度引进台湾航运物流现代金融医疗教育中介服务业继续支持长庚医院建设引进更先进医疗技术理验深化台农业合作扩台湾新品种引进示范加快建设闽台（厦门）花卉高科技园闽台中心渔港等台农业合作项目
    　　推进台贸合作做做强台交会两岸图书交易会食博会等涉台展会积极组织赴台办展参展台湾水果销售集散中心台落实扶持政策做台湾农产品进口规模改扩建嶝台额商品市场改善厦金直航通关条件继续做厦金三通拓展厦金航线包裹业务客船带运件货物运输业务继续做金门蔬菜米出口
    　　密切两岸员文化交流积极争取扩赴金门澎湖旅游客源范围发挥厦门口岸福建居民赴澎湖旅游枢纽作努力争取成首批陆居民赴台旅游口岸继续推动两岸客运直航包机周末化利闽南文化特色优势全方位层次开展台湾界阶层交深化科技教育文艺等领域交流办海峡两岸文化创意产业博览交易会海峡两岸艺术节第三届保生慈济文化节第三届世界金门日深化厦门台中市交流合作进步办厦门卫视闽南声广播厦门网
    　　（六）统筹协调城乡发展加快社会义新农村建设
    　　推进农业现代化两头厦中间外市型现代农业发展模式力发展优良种苗业高附加值加工销售业生态休闲农业加农业产业化龙头企业扶持力度拓展订单农业支持企业外建立基农产品销售网络推动种苗业工厂化生产产业化营方发展厦门建成种苗研发繁育供应集散扩公害农产品生产提高农产品安全质量市场竞争力开发乡村旅游资源培育批农家乐示范点
    　　加快农村城市化通工业集中区重片区重产业项目带动农村城市化做镇改街村改居续工作加社区公投入开展农村社区建设试点工作扩农村公服务范围新启动23重点村进行旧村改造新村建设推进边远山区移民造福工程加快农村水线电视进村入户推进村道硬质化然村延伸增辟农村客运线路加快农村客运站点交通安全设施建设完善农村信息服务台启动新轮农村义务教育公卫生体系建设深入开展农村家园清洁行动建设批农村环卫设施完善农村垃圾清运处理体系续建九溪芸溪瑶山溪等流域综合治理工程实施水库堤坝新轮险加固增强农村防洪排涝力
    　　提高农民生活水加快新建批金包银工程发展农民股份合作济抓项目招商招租股份配售力开展职业技培训征农民岸渔民纳入业政策扶持范围龄农民提供公益性服务性岗位力争完成农村劳动力转移业15万全面落实征员基养老保险制度完善农村居民基医疗保险制度进步加政府补助力度调整农民参保统筹标准门诊常见病发病纳入保障范围实现城乡居民基医疗保险制度统调整农村低生活保障标准做应保保积极推动老区山区村建设加快致富奔康步伐
    　　（七）深入推进四加强四破解积极构建谐社会
    　　坚持教育优先发展促进城乡义务教育均衡发展推动优质教育资源农村辐射重视学前教育加强素质教育减轻中学生重课业负担积极稳妥推进高中课改新城区工业集中区新建扩建批中学校扩农民工子女公办学校读机会推进集美文教区翔安文教区建设继续建厦集支持厦翔安新校区建设完成五缘学村等项目建设加强教师队伍建设提高教育教学质量力发展职业教育华文教育远程教育继续教育建设全民学终身学学型社会
    　　提高医疗卫生水坚持公医疗卫生公益性质建设覆盖城乡居民公卫生服务体系医疗服务体系医疗保障体系药品供应保障体系继续推进五缘医院等批医院新建扩建项目建设做翔安医院童医院等新建项目前期工作支持中医院创建三级甲等中医院加强医德医风建设开展惠民医疗服务全面推广市民健康信息系统提高医疗服务质量强化药品安全监保障药安全普医疗急救知识断完善公卫生应急体系建设全国流医疗急救体系加强农村爱国卫生工作建立覆盖全市农村卫生监测网继续稳定低生育水做三优工作抓出生口性偏高治理积极应口老龄化
    　　着力保障改善民生认真贯彻劳动合法业促进法完善面困难群众业援助制度推进残疾例业开展订单式劳动力培训创业培训延伸农村居民城镇新增劳动力力争全年新增业20万落实职工带薪休假制度提高低工资标准全面推行工资支付监控工资保证金制度建立健全解决拖欠农民工工资长效机制构建谐劳动关系扩社会保险覆盖面降低医疗保险门诊医疗费付例继续提高企业离退休员养老金城乡低保补助标准完善外务工员工伤保险制度加强社会保险基金安全监健全城乡体层次社会保障体系促进房产业健康稳定发展新开工沧林花园等社会保障性住房项目重点推动莲花六村嘉福花园等35安置房项目建设加强交通组织理积极发展智交通新建批行天桥通道公停车场推行公交票制改革提高公交服务质
    量做粮油肉储备确保农副产品供应加强城乡市场监保持物价基稳定深化产品质量食品药品安全专项整治强化粮食蔬菜水产品肉品重点食品检验检测市民吃放心食品完善社会救助体系发展慈善事业社会福利事业加快爱心护理院建设抓市福利中心扩改建工程重点做扶老救孤助残济困工作
    　　切实维护社会安全稳定围绕构筑安厦门全面落实社会治安综合治理责制改革加强城乡社区警务工作健全电子监控网络合理配置线警力提高路面见警率事率完善社会治安防控体系法严厉击类违法犯罪活动保障民生命财产安全做信访工作进步完善适应社会转型利益协调诉求表达矛盾调处权益保障机制完善应急理体制机制预案体系推进应急指挥台建设提高防灾减灾处置突发事件力保障公安全落实安全生产监责制严格安全生产许制度建立健全重危险源安全监控体系重点做海陆交通危险化学品非煤矿山建筑施工安全专项整治时消类事隐患努力营造安全社会环境
    　　（八）推动文化发展繁荣持续创建全国文明城市
    　　繁荣发展文化事业办鼓浪屿钢琴节暨全国青少年钢琴赛等赛事活动积极推动闽南戏曲艺术剧院建设建成白鹭艺术中心嘉庚纪念馆鼓浪屿乐器博物馆风琴博物馆批区级文化基础设施项目认真做第三次全国文物普查推动鼓浪屿闽南童谣等申报国家级非物质文化遗产加强闽南文化生态保护繁荣发展哲学社会科学积极发展新闻出版广播影视文学艺术事业加强档案保护续修厦门市志着力丰富农村偏远区居民进城务工员精神文化生活开展书香鹭岛活动月推进农家书屋工程建设营造阅读氛围鼓励书交换更市民分享阅读乐趣建成工体育馆翔安体育中心国家乒乓球训练基组织
    20**北京奥运会火炬传递活动继续办厦门国际马拉松赛全民健身奥运行题广泛开展群众体育活动
    　　做新轮全国文明城市创建工作深入开展文明社区文明村镇文明行业等群众性文明创建活动贯彻落实公民道德建设实施纲社会义核心价值体系引领弘扬践行社会义荣辱观加强未成年思想道德建设学生思想政治工作净化网络文化环境更加关心进城务工员150社区建立流动口服务理站加强普法教育增强全社会法制观念推进社会诚信体系建设充分发挥工会青团妇联等群团组织行业协会作切实做民族宗教外事侨务工作加强防海防建设完善国防动员机制关心支持驻厦部队建设积极构建优抚安置工作新机制深化双拥建活动

    三继续推进政府理创新努力建设服务型政府

    始终坚持实现维护发展民根利益作切工作出发点落脚点全心全意民服务努力做服务中创新理理中体现服务
    　　增强发展力推进民服务级政府领导工作员世界眼光战略思维谋求发展加强宏观济运行分析时研究政策善国外形势发展变化中握发展机遇应风险挑战善新轮跨越式发展实践中创新发展方式破解发展难题着力解决影响制约科学发展突出问题着力解决民群众关心直接现实利益问题增强贯彻落实科学发展观觉性坚定性贯穿发展全程做发展民发展民发展成果全民享
    　　加快转变职完善民服务权责致分工合理决策科学执行畅监督力求深化行政理体制改革完善政府社会理公服务职政府工作重点政策支持重点财力保障重点逐步社会事业公事业发展倾斜基础设施公设施建设倾斜生态建设环境保护倾斜扩业完善社会保障体系改善群众生活倾斜保障公安全维护社会谐稳定倾斜合理配置行政资产加资源整合力度探索实行职机统运行体制完善市区财政理体制社会理方式深入推进政企分开政资分开政事分开政府市场中介组织分开政府抓济
    精力放类市场体服务创造良发展环境推进电子政务网审批减少规范行政审批健全科学政府绩效评估体系济社会发展综合评价体系做第二次全国济普查工作搞政务督查断提高政府服务效率
    　　坚持法行政强化民服务贯彻落实监督法全面推进法行政实施纲政府信息公开条例严格法定权限程序行权力履行职责加强行政立法工作进步完善行政执法体制扩规范行政裁量权试点做行政执法评议考核错责追究行政赔偿工作加强基层复议机构建设完善行政复议制度健全重事项专家咨询公众参集体决策制度法接受市常委会监督觉接受市政协民监督坚持定期市常委会报告工作市政协通报情况认真听取民派工商联派士民团体意见认真做代表议案建议政协提案办理工作重视新闻舆社会公众监督支持监察审计部门法独立监督法深入推进政府信息公开完善政府公报政府网站政府新闻发布会政府信息查阅场等公开渠道保障民知情权参权表达权监督权
    　　断改进作风倾心民服务始终坚持群众路线真诚倾听群众呼声真实反映群众意愿真情关心群众疾苦急群众急想群众想求真务实作风推进项工作精简会议文件减少类评达标活动更时间精力深入基层研究政策解决问题促项决策工作部署落实处取实效进步增强忧患意识机遇意识责意识效意识服务意识恪民责善谋民策群众办事办实事干基础利长远事真正做权民情民系利民谋
    　　保持清正廉洁保障民服务坚持执政民严治政全面推进公务员队伍建设立足关心干部爱护干部保护干部坚持懈加强廉政建设落实岗双责坚决惩治腐败时加强廉政文化建设更加注重治更加注重预防更加注重制度建设形成拒腐防变教育长效机制反腐倡廉制度体系权力运行监控机制进步规范国企业产权交易工程招投标政府采购等项工作治理商业贿赂深入开展济责审计强化权力运行制约监督加财政性投资监督理力度严格控制公务消费时刻牢记两务必树立正确政绩观始终坚持重省警励树立增强公仆意识真正做民服务民负责受民监督民满意

    位代表更加紧密团结胡锦涛志总书记中央周围高举中国特色社会义伟旗帜全面落实科学发展观加快构建社会义谐社会中厦门市委坚强领导紧紧全市民万众心抢抓机遇克服困难推动厦门济社会快发展夺取全面建设康社会新胜利谱写厦门民美生活新篇章努力奋斗




























    南京市20**年政府工作报告
    20**年1月10日南京市十四届次会议
    市长  蒋宏坤

    位代表：
    届政府履行职责已五年现代表市政府会报告工作请予审议请市政协位委员提出意见

    届政府工作

    五年市改革开放现代化建设阔步前进五年全市民市委正确领导十六十七精神指导全面贯彻落实科学发展观紧紧围绕两率先总体全面达康宏伟目标深入实施富民强市科教兴市法治市文化南京绿色南京五项战略断解放思想开拓进取效应国加入世贸组织新发展形势成功战胜非典疫情种然灾害出色承办全国第十届运动会着力解决济社会发展中突出矛盾问题圆满完成市十三届次会议确定项务
    　　总体全面达康目标利实现坚持发展第务济实力幅提升2007年预计实现区生产总值3275亿元价计算较2002年翻番推进城乡统筹发展促进农民收入持续较快增长2007年农民均纯收入达8000元城镇居民均支配收入达20300元2002年增长106积极解决居民住房问题五年建成济适房647万方米中低价商品房45万方米进步完善社会保障体系企业职工基养老保险失业保险参保率分提高2007年98981解决17万名困难企业职工职业保障群体城镇低保户征老年医疗保障问题实现城镇居民基医疗保障全覆盖均期寿命776岁达发达国家水2007年新增业岗位198万实现69万业城镇登记失业率降33市考核单位省定全面康社会指标利实现
    　　济实现快发展2007年完成财政总收入6285亿元年均递增216中方般预算收入3302亿元年均递增243节减排作调整济结构转变济发展方式重突破口杜绝新高耗重污染项目2007年电子信息等四支柱产业实现总产值3960亿元占工业总产值重2002年608提高69强化优势产业集聚2007年预计板显示等十产业链营业务收入4080亿元坚持发展现代服务业作增强城市综合功重载体建设22现代服务业集聚区消费市场持续繁荣预计实现社会消费品零售总额1374亿元较2002年增长12倍着力提升城市创新力构建基科教资源优势建设创新型城市南京模式高新技术产业完成总产值2340亿元占全市规模工业总产值重提高408实施软件产业倍增计划2007年实现软件销售收入360亿元2002年增长76倍成国家软件出口创新基中国服务外包基城市产业结构进步优化2007年三次产业结构26︰49︰484
    　　改革开放取重进展全面完成544家国企业146家市属营性事业单位改制工作推进南钢熊猫集团等国企业战略性重组股份制改造企业竞争力进步提高国资监体系基形成市公司2002年23家增加2007年47家推进重基础设施项目投融资体制改革市场化融资力度加推进非税收入收缴部门预算编制国库集中支付政府采购等财政制度改革素市场蓬勃发展信体系建设取新进展市场机制断完善力促进非公制济发展非公制济增加值占区生产总值重达4232002年提高103百分点实施济国际化战略五年实际利外资106亿美元年均增长281利外资质量断提高引进71世界500强企业投资项目外贸出口总值预计达205亿美元2002年34倍
    　　生态环境明显改善先荣获国家卫生城市国家环保模范城市全国绿化模范城市等称号环境质量综合指数达843分实施绿色南京战略五年新增造林面积84万亩森林覆盖率达23新增类绿1200万方米建成区绿化覆盖率达46推广清洁生产2007年80家企业通清洁生产审核推进污染企业搬迁改造工作南京化纤厂等10家重点污染企业搬出城区更严格环保标准易建设环境基础设施建设取重突破建成江心洲城北城东三污水处理系统城市生活污水处理力达1085万吨全面实施环境综合治理工程河湖泊水质明显改善集中式饮水源水质达标率保持1002007年全市空气良天数达312天
    　　城市服务功显著提升五年投入建设资金1550亿元城乡面貌发生巨变化建立科学规划编制体系开展新轮城市总体规划修编工作实施疏散三集中空间布局调整推进河西新城仙林江宁江北新市区建设部署推进跨江发展战略调整江北区行政区划效整合发展资源开展老城环境综合整治工作完成外秦淮河期整治实施明城墙风光带保护中山陵环境综合整治等重项目建设造长江路等批历史文化街区建成长江三桥新火车站宁常高速等批重基础设施建成铁号线城东西快速通道实施公交优先发展加快供水供电供气防洪等设施建设市政保供力显著增强探索长效理机制推进数字化等理新方法城市理水明显提高
    　　统筹城乡发展成效显著加工业反哺农业城市支持农村力度全面建设社会义新农村郊县济实力显著增强2007年预计郊县生产总值达12293亿元年增长181郊县工业集群化发展格局初步形成工业增加值占郊县生产总值重提高473积极培育农村济合作组织高效农业面积逐步扩休闲农业旅游观光农业等品牌效应断增强农产品安全质量工作取明显成效五年培训农民235万次年转移劳动力5万积极扶持低收入纯农户增收全市15万低收入纯农户连续两年均收入增长超30农村八件实事累计投入543亿元率先实现水泥路村村通基础设施建设加强落实项支农惠农措施全面取消农业税实施粮食直补政策稳步推进乡镇机构综合配套改革效缓解农民生产生活中种矛盾困难
    　　社会事业发展水断提高构筑城乡低保医疗教育救助容社会救助体系断提高企业职工低工资优抚象补助城乡低保农村五保户供养标准着力建设全国教育名城坚持推进素质教育整合优质教育资源高标准高质量普9年义务教育基础进步提高幼教育高中阶段教育普率实行教育农村倾斜着力解决困难群体外务工员子女学难问题实行社区首诊双转诊制药房托惠民医疗等措施突出基层卫生服务公益性质力推行奖励优惠政策五年全市年均计划生育率保持98文化南京建设取新成效获国际国家级艺术奖115项省会城市中名列第明孝陵成功申遗南京云锦金陵刻秦淮灯会等成国家首批非物质文化遗产举办两届历史文化名城博览会五届文化艺术节文化创意产业文化事业较发展体育事业断进步城乡享全民健身服务体系进步完善推进安南京建设加强社会治安综合治理市民安全感满意度列全国类城市首高度重视安全生产食品药品安全工作双拥工作深入开展军政军民团结协调国防备力量建设成效显著实现全国双拥模范城六连冠目标完善信访民调解工作机制批重点难点问题妥善处理民族宗教防侨务档案妇女童老龄慈善方志残疾红十字等项社会事业取新进步
    　　政府身建设加强力推进服务型政府建设切实增强级政府服务发展服务群众力推进政资政企政事分开深化行政审批制度改革五年削减行政审批事项902项电子政务载体全面构建权力阳光运行机制推进行政权力规范透明廉洁高效运行完善群众利益密切相关重事项社会听证专家咨询公示制度全面推进行政执法责制完成法行政三年行动计划确定务强化政府立法五年提出方性法规草案17件制定政府规章45件建设教育制度监督重综合防治体系源头预防治理腐败觉接受常委会法律监督工作监督积极支持民政协履行政治协商民监督参政议政职五年办结代表议案建议2792件政协提案2878件
    　　五年实践丰富科学发展观构建谐社会认识探索走出条符合南京发展实际道路体会：力气加快推进产业发展根增强城市综合实力断加快重基础设施建设显著提升城市区域中心位坚持改善民生富民优先推动谐南京健康发展坚持改革开放断创新保持济社会全面进步旺盛活力突出环境友型资源节约型社会建设形成科学发展持久动力
    　　五年成全市民团结奋斗结果代表南京市民政府行业辛勤劳动作出贡献全市民予政府工作力支持代表政协委员民派工商联民团体社会界士驻宁民解放军武警官兵公安干警中央省驻宁单位支持南京发展香港澳门特行政区胞台湾胞海外侨胞国际友表示衷心感谢致崇高敬意
    　　清醒认识南京前进道路面少需解决矛盾问题：转变济发展方式环境保护务十分繁重科学发展活力动力需进步增强科教资源尚未充分挖掘科技创新转化力提高城乡体化发展务艰巨农民持续增收困难较关系百姓切身利益住房交通医疗教育等发展需进步加快城市理公服务力加强问题工作中定认真采取力措施重点加解决

    二五年发展务

    新届政府组成新起点谋划新发展未更加充满信心全面贯彻落实十七精神践行科学发展观构建谐社会求必须实现济快速健康发展社会全面进步建成惠全市民高水康社会南京成济发展更具活力文化特色更加鲜明居环境更加优美社会更加谐安定现代化国际性文绿
    　　作区域中心城市历史文化名城全市新轮发展继续市第十二次代会提出务战略举措市十三届四次会议通国民济社会发展第十五年规划纲求进步解放思想求真务实全市创新力济发达程度城市现代化建设群众幸福感文化建设生态保护水均居全国类城市前列
    　　开创高水康建设新局面新形势康社会新求断丰富完善康社会建设涵切实抓总体推进工作力争率先实现更高水更高质量康社会目标继续坚持富民优先更加注重改善民生重点解决环境居住交通等群众反映强烈问题进步提高市民便捷感安全感舒适感推进康建设重点突破阶段进入全面建设阶段指标实现阶段进入巩固提升阶段总体全面康阶段进入更高水康阶段真正建成含水分群众满意社会认高质量全面康
    　　二实现济发展方式新转变加速济发展方式转变实现新轮更更快发展加快发展软件服务外包金融保险旅游等现代服务业进步优化济结构继续推进新型工业化进程提高工业信息化水充分发挥现工业基础提升装备制造业规模优势竞争优势加快高新技术产业发展完善全市产业发展协调组织推进机制推动全市产业结构战略性调整显著提升济发展水层次
    　　三推动生态文明建设新进展资源节约型环境友型社会建设放更加突出位置实现节约发展清洁发展安全发展力发展循环济强力推进节减排工作健全利节约源资源保护生态环境法规政策力推广先进实技术提高资源源利效率加财政投入加强污染防治生态修复全面改善城乡居环境断推进生态文明建设造居环境更优美绿色
    　　四加快省会城市功品质新提升科学握城市发展规律时俱进提升城市建设理念放城市特色优势整合历史文化资源完善城市载体功实施城建惠民工程着力提升城市建设文化生态生活理等品质充分吸收运现代科学技术断提高城市建设理水充分彰显历史文化现代文明特色
    　　五创区域合作发展新格局继续加快推进跨江发展五中心建设着力完善城市生产消费业服务功力提高城市综合竞争力集聚力强化南京区域中心位努力实现区域基础设施配套资源开发环境保护市场建设等领域赢合作积极创新城市理体制健全区域发展组织协调机制探索建立区域长效利益补偿制度坚持懈推进南京市圈长江三角洲体化进程力争成区域全国济重增长极
    　　相信更高起点推动南京科学发展通五十年懈努力显著提升南京国际影响力显著提升南京区域竞争力显著提升南京持续发展力显著提升南京城市创新力
    　　20**年全面贯彻十七战略部署第年市建设更高水康社会启动年面机遇前未挑战更加严峻国际石油等原材料价格波动资市场形势变化等素生产消费投资产生影响土供银行信贷节减排等宏观调控政策力度会断加外贸政策处调整适应期长江三角洲区域城市间竞争日趋激烈必须保持清醒头脑切实抓住新轮战略机遇期进步推动全市济社会快发展
    　　20**年政府工作总体求：深入学贯彻十七精神高举中国特色社会义伟旗帜邓理三代表重思想指导全面落实科学发展观坚持字优先加快转变济发展方式坚持扩开放完善体制机制取突破坚持更加注重改善民生构建谐社会解放思想开拓创新统筹兼顾真抓实干努力开创建设更高水康社会项工作新局面
    　　建议20**年济社会发展指标：区生产总值增长13万元区生产总值综合耗降4左右化学需氧量二氧化硫排放量分降362环保投入相区生产总值重3全社会研发费支出相区生产总值重27左右方财政般预算收入口径增长15全社会固定资产投资增长12实际利外资增长13社会消费品零售总额增长15居民消费价格总水涨幅控制4左右城镇居民均支配收入增长12农民均纯收入增长10城镇登记失业率控制4

    三20**年重点工作

    面新目标务级政府关部门着力做八方面工作：
    　　（）切实转变济发展方式提高创新力继续实施先进制造业现代服务业双轮驱动调高调轻调优产业结构推动济快发展
    　　增强城市创新力充分发挥企业科技创新中体作引导支持创新素企业集聚加快科技成果现实生产力转化健全宁高校科研院企业双互动机制确保应技术成果转化率达40着力提高科技服务业济发展贡献率突出发展高技术含量高附加值产业全面推进徐庄吉山等批软件产业基载体建设做产业规模提升发展层次努力造理念先进功完善服务流环境优美产业空间强化创新环境建设领军型集聚培养完善风险投资机制鼓励更科技创业高层次国际化提供更广阔发展空间切实抓社会发展领域科技创新高新技术产品出口达50亿美元实现软件产业销售收入460亿元
    　　加快发展先进制造业坚定移走新型工业化道路加快培育发展新材料新源新型光电等产业增强抢占产业发展制高点力稳步提升电子信息汽车石油化工机械装备钢铁等优势产业托产业基优化投资结构推进十产业链高端延伸提升产业集聚度进步强化核心竞争优势加快信息技术改造传统产业步伐推动传统产业结构升级探索元化投融资渠道鼓励跨国公司外企业集团独资控股购等方式投资先进制造业引导鼓励金融机构支持先进制造业中心建设
    　　推动现代服务业实现新跨越加快发展服务济作新轮产业发展重取发展金融保险证券会展物流等现代服务业引进国际国知名企业品牌提高服务业整济发展中重水服务业业员利外资占全市重达50加快丁家庄物流中心龙潭港保税物流中心中邮航集散中心等物流基建设加南京港扶持力度加快建设龙潭港区四期五期等重点工程积极造关滨江航运服务业集聚区加快推进商贸流通业现代化促进百货家电超市等行业连锁营业态快速发展进步优化商业空间布局做强做精新街口湖南路商圈重点造河西商务集聚区加快建设仙林东山浦口等商业副中心力推进旅游产业发展创建中国佳旅游目
    　　（二）进步加快生态文明建设坚持环保优先加强资源节约生态环境保护修复生态文明建设提升居民生活质量南京成引豪外羡慕宜居城市
    　　深入推进节减排龙头企业核心发展技术含量高附加值高物耗低产业促进企业原料源水资源等综合利污染物减量排放加快石化冶金等行业技术改造升级继续推进重点工业企业污染治理升级改造工程提升工业污染源稳定达标排放力水确保工业污染排放达标率达95推进重点企业燃煤脱硫工程完成华电厂梅山钢铁公司加快建设金陵石化南钢等企业脱硫减排工程新建项目律实行严格环保评估审查达求律予批准现企业达求计划予淘汰
    　　加生态建设力度深入实施绿色南京战略全力推进生态市建设全年植树造林面积10万亩重点建设保护全市67重生态功区加快废弃矿山环境综合治理生态修复继续推进宁南等16郊野公园建设完善城绿系统老城新增公绿20块继续实施江环境综合整治工程提升雨花台幕府山栖霞山风景区环境质量推进玄武湖公园北扩环境综合整治继续莫愁湖等公园景点进行提档改造倡导生态文明行推进生态文化建设市民成生态文明建设传播者实践者受益者
    　　促进环境质量持续改善加强水气土壤污染防治深入推进郊县生态环境整治全面改善城乡居环境关停136家化工企业启动梅山化工总厂金陵塑胶等6家污染企业搬迁加快推进河西广播中波发射台搬迁实施新轮2234治水工程继续建设城东二期仙林等污水处理系统开工建设桥北板桥污水处理厂期工程全市城镇新增污水处理力40万吨集中式饮水源实施严格保护确保水质达标率继续保持100推进秦淮河环境综合整治二期南河城东引水工程建设强化建筑市政拆迁渣土运输环境理严格控制城市二次扬尘污染加机动车排气污染控制力度确保全年良级天数稳定达310天
    　　（三）断增强济发展活力坚定移推进改革开放加快重领域关键环节改革步伐拓展外开放广度深度济社会发展提供强动力
    　　推进体制机制改革继续深化国资产理体制改革断完善国资委出资职责增强国济活力控制力影响力深化投融资体制改革落实企业投资权鼓励社会资进入基础设施公事业等行业领域推进市属国企业中央企业外省市企业战略重组完善公财政体系建设加公服务领域投入加快形成统开放竞争序现代市场体系发展类生产素市场完善生产素资源价格形成机制规范行业协会市场中介组织发展健全社会信体系
    　　推动民营济健康发展进步营造等市场准入环境发展环境继续民营企业引资引智搭建台新增私营企业15万户新增注册资300亿元促进中民营企业型外资企业国企业产业化配套拓宽民营资发展空间制定促进中民营企业特高新技术企业提升核心竞争力政策措施健全中企业融资信担保体系规范发展类投资基金
    　　实现外开放高端化已出口加工区保税物流园区等功区资源积极争取出口加工区叠加保税物流功加快龙潭保税港区禄口空港保税物流园申报工作加快国家级服务外包产业示范区建设推进培训中心建设加快江宁滨江开发区建设推动江开发深发展重点企业集群托加快国家级开发区省级开发区重点产业园区出口加工区保税物流中心等台资源整合进步形成优势互补联动发展格局全市产业布局规划突出引进批龙头型基型外资项目积极引进科技型高附加值先进制造业项目进步提升外资产业集约发展水提高软件研发现代物流业引资规模质量继续实施科技兴贸战略提高高新技术产品机电产品出口重实施出口竞争力提升策略加出口名牌企业扶持力度支持品牌企业开拓国际市场鼓励外直接投资支持条件企业海外投资研发中心设计中心加快区域协调机构组建步伐强化城际交流力争公服务交通网络基础设施建设等方面取新进展
    　　（四）积极推进城乡体化发展建立完善工促农城带乡长效机制深入推进城乡济社会互动发展
    　　推进城乡济协调发展创新郊县工业园区发展模式运行机制理方式提升整体发展水继续推进重点工业园区控制性详细规划编制工作加快污水处理设施建设完善功配套加农村市场体系建设力度新建配送中心16积极推动旅游农业发展断丰富拓展农业功优先发展产业高效功合理生产安全装备先进市型现代农业发展特色蔬菜苗木花卉等导产业推进高效农业规模化力发展设施农业加强水利重点农业基础设施建设加快提升现代农业装备水全市新增高效农业面积20万亩新增设施农业面积4万亩
    　　建立农民增收长效机制做低收入纯农户增收重点扶持见效快带动力强项目确保低收入纯农户均增收1000元规范发展农民专业合作社支持农业产业化营龙头企业发展稳步推进社区集体济股份合作改革新成立社区集体济股份合作社20推进土序流转发展土股份合作健全利益递增机制提高农民土收益逐步扩农业保险范围建立较完善农业保险体系131新农村典型示范村着力点提升全市农村社区济发展水培育文化懂技术会营新型农民发挥农民建设新农村体作严格落实粮食直补良种补贴等项政策
    　　促进城乡基公服务均等化积极推进三城九镇基础设施建设城接完成60公里镇村道路建设务完善农村垃圾收运体系完成120村庄环境综合整治继续推进农村河道清淤村庄环卫设施配套建设改厕工作实施新型农村养老保险制度做新型农村合作医疗制度城镇社会基医疗保险制度衔接进步加农村新八件实事投入力度逐步提高农村教育卫生广电文化等公事业发展水深化农村综合改革加强农村集体资产理规范财务理收益分配深入推进村企挂钩进步加济薄弱区扶持力度
    　　（五）继续加城市现代化建设理力度高度重视科学规划引导作优化城市空间结构完善城市功提升城市品质城市宜居宜业宜商宜游
    　　优化城市空间布局继续推进新轮城市总体规划土利总体规划修编优化城乡建设布局产业布局建立完善控制性详细规划执行调整规定完成历史文化名城保护规划进步推进河西新区建设建成南京会展中心期工程完善中部区基础设施加快南部区路网建设着力造仙林新市区中心商务区科技产业园区加快仙林国际医院等项目建设完善仙林东山江北新市区综合功配套提升城市形态
    　　推进重基础设施建设加快纬七路江隧道长江四桥等跨江快速路网建设工程加快建设绕越高速公路东南段宁杭高速二期六合江等高速公路实施江南江江北江等干线公路建设继续推进铁路南站胜关长江桥建设启动铁路南站片区整体开发工作推进铁二号线期号线南延工程建设铁二号线东延仙林段完成纬三路老城段快速化改造全面开工纬七路东进西延工程推进六合新机场外部配套设施建设坚持公交优先发展新购更新符合环保求公交车1200辆建设虎踞北路等批
    公交枢纽站完成5条公交专车道建设高标准配套建设水电气等公设施增强城市保供力整体服务水
    　　做历史文脉保护重视非物质文化遗产传承保护工作建立批非物质文化遗产传承保护基确定批市级传承予扶持建成江宁织造府天宫片区颐路第十二片区等重点工程继续推进梅园新村历史片区门东南门老街保护建设工程加快建设报恩寺景区完成堂子街太天国艺术壁画馆二期瞻园保护建设天宫古建筑群维修等工程推进南陵墓石刻保护工程实施杨柳村古建筑群维修保护等工程挖掘整合秦淮河中山陵明城墙风光带等文化旅游资源放已建成设施综合效益进步彰显城市特色魅力
    　　加城市理力度创新城市理体制机制提升城市理科学化法制化数字化精细化水强化区县城市理中体位建立市区考核联动机制完善行政执法体系加强城市理综合执法开展交通安全专项整治活动重点整治车辆乱停乱放街巷占道营区违章建筑推进智交通应产业化倡导元交通绿色出行切实缓解城市交通拥堵现象努力解决停车难问题完成城中村改造建设务完成200条背街巷出新900幢房屋整治80老住宅区出新建设7餐饮污染控制示范街区完成68农贸市场升级改造
    　　（六）努力提升城市文品质积极推进全国文明城市创建工作全面提升城市文明程度进步增强南京软实力加快现代化国际性文绿建设步伐
    　　实施强市战略采取效措施抓企业营理专业技术文化农村实队伍建设扩技工教育规模探索校企合作培训模式加快高技培养强化市场化引进方式企事业单位部分条件方试行特殊政策加强南京留学员创业园国家软件国际培养基等载体建设强化园区集聚企业孵化功建立产学研体化联盟支持重点行业企业企业家高校设立专项奖学金建立科研基合作开发产品促进智力项目转化
    　　坚持教育优先发展加快建设全国教育名城切实加公教育投入坚持育德育先全面推进素质教育全力提高教学质量进步改善中学校办学条件加强学校软件硬件建设加快发展职业教育抓10高水示范性职业学校10特色化精品型职业学校创建工作力发展远程教育继续教育建设全民学终身学学型城市努力推进教育均衡化发展促进优质教育农村倾斜着力提高农村教育现代化水完善助学体系扩助学范围营造公教育发展环境继续做外务工员子女学工作进步弘扬尊师重教社会风尚切实提高教师位遇广教师教书育创造良工作环境生活条件构建谐校园做学校安全理校园美化绿化周边环境整治工作促进青少年身心健康发展
    　　推动文化繁荣发展力发展文化产业实施文化产业品牌工程推进文化产业十特色街区建设组织实施文化产业十会展活动举办第三届中国南京文化产业交易会发展影视动漫产业加快国家动画产业基建设积极推进文化产品文化服务出口加创意产业园区扶持力度明确批重点文化企业项目办第四届世界城市坛第三届世界历史文化名城博览会提高南京国际知名度美誉度完善公文化服务体系加快建设渡江胜利纪念馆妇女童活动中心等批文化设施推进郊县线电视数字化工程举办第八届南京文化艺术节等系列活动实施精品战略繁荣艺术创作推进文化创新力发展群众文化实施文化惠民工程迎奥运契机引导更群众参加全民健身活动推进区县体育中心建设完善全市体育设施体系做强竞技体育力争实现市运动员奥运会摘金夺银目标
    　　积极构建谐社区创新城市基层社会理体制探索政府法行政社区法治居民愿参社区理新模式健全社区民选举制度完善社区治功理政府社区间关系实行社区工作准入制度解决社区负担重问题渠道解决社区基础设施建设矛盾健全社区服务网络建成四级联网社区服务信息台进步加强社区工作者队伍建设吸引社会力量民间资进入社区服务领域推进社区理服务社会化开展谐社区示范创建活动
    　　（七）切实解决突出民生问题富民优先普惠百姓作建设更高水康社会立足点认真落实五求全体市民更分享改革发展成果
    　　提高居民收入促进劳动力充分业新增业岗位16万援助困难员业08万营造良创业氛围鼓励类积极开展创业重视毕业生业工作法推进残疾例业实施企业工资集体协商制度规范企业工资集体协商行全面贯彻劳动合法严格执行低工资保障制度适时提高低工资标准认真落实建筑施工企业农民工工资保障金制度加强市场价格监努力控制重商品服务价格合理涨确保粮食供应安全
    　　完善社会保障体系提高养老失业工伤特殊群体等保险遇水稳步扩保险覆盖面企业职工基养老保险失业保险城镇职工医疗保险工伤保险生育保险参保数分达175万150万200万145万130万进步完善城乡居民低生活保障制度固定收入重度残疾员予生活救助切实做困济残助认真贯彻国务院关解决城市低收入家庭住房困难干意见建立低收入住房困难家庭保障体系断完善城乡居民重病救助制度开工建设50万方米中低价商品房300万方米济适房储备1000套廉租房全面开展重点危旧房片区改造发展慈善事业完善常性社会捐助服务网络探索社会捐助市场化运作模式
    　　提高医疗卫生服务水全面推进社区卫生服务收支两条线预算理基药零差率销售运行体制改革群众享受安全效方便价廉基医疗卫生服务建立公卫生机构医疗机构城乡社区卫生服务机构合作机制加快构建覆盖城乡公卫生服务网络推进三级医疗机构药品购销制度改革完善重疾病防控体系提高突发公卫生事件应急处置力加快科技创新步伐提高医疗服务质量努力创建全国流医疗卫生服务基继续实施口计生谐家园工程健全统筹解决口问题落实机制公服务体系继续稳定低生育水努力提高出生口素质
    　　深化安南京建设规范城乡社区警务工作完善治安巡防机制深化社会治安防控体系建设提高防范击犯罪水健全应急信息预警机制预案体系完善应急指挥处置机制加强紧急报警社会求助分流处理工作进步整合资源强化队伍建设加类违法犯罪活动击力度深入推进科技强警提高公安信息化建设水进步完善民调解行政调解司法调解相互衔接配合调解工作体系加强食品药品安全监工作高度重视安全生产消防工作广泛开展国防教育关心支持驻宁部队建设继续开展政策科技智力拥军加强国防备力量防设施建设完善信访工作领导机制工作机制加强信访信息化建设进步畅通信访渠道规范信访秩序法解决群众诉求效化解民部矛盾促进社会谐
    　　（八）塑造务实高效廉洁政府形象创新政府理方式加强民法制建设增强公服务力建设服务型政府
    　　加快政府职转变进步规范行政许事项推进区县政府综合性服务中心部门行政许方式创新完善认真做国务院政府信息公开条例实施工作建成权力阳光运行机制重点完成电子政务系统建设实现行政执法事项网公开运行全面推行重决策事项公示听证制度完善重事项集体决策制度问责制度健全专家咨询制度推进决策科学化民化
    　　深入推进法行政认真贯彻实施法行政五年规划力建设法治政府觉接受常委会监督认真落实常委会决议决定时常委会报告工作积极支持民政协履行政治协商民监督参政议政职动听取民派工商联派士民团体意见建议切实办代表议案建议政协提案认真做侨务民族宗教工作继续支持审计监察部门法独立履行监督职责强化权力运行制约监督深化行政执法体制改革探索相集中许权处罚权改革工作推进相关领域综合执法试点全面推行行政处罚裁量权基准制度建立法行政示范点制度扎实推进基层法行政工作继续扩法律援助覆盖面效维护困难群众合法权益
    　　切实加强廉政工作深化反腐倡廉宣传教育营造崇廉尚廉文化氛围逐步建立领导干部廉洁政长效机制深化部门预算政府收支分类改革全面推行非税收入收缴理制度改革断完善招投标制度推动招投标监制度创新逐步推进职务消费改革继续推行市级机关车改试点加强公务车改革续监断深化市级预算部门单位公务消费支付方式改革规范结算报销方式积极推进公务费电子化理
    　　强化公务员队伍建设坚持思想政治建设根力建设重点进步加强公务员队伍力培训提倡公务员勤学善调研勇创新推进公务员竞争岗轮岗交流强化公务员规范化理继续深化干部事制度改革完善优秀脱颖出选拔机制加强公务员效考核强化公务员作风建设促进公服务行进步规范化深入开展行风评议工作继续办政风行风热线认真办理群众反映类问题

    位代表回倍感欢欣鼓舞展未更觉责重紧密团结胡锦涛志总书记中央周围高举中国特色社会义伟旗帜十七精神引领解放思想开拓创新齐心协力埋头苦干率先建成更高水康社会率先基实现现代化努力奋斗


    锡市20**年政府工作报告
    20**年1月8日锡市十四届次会议
    市长 毛

    位代表：
    届政府2003年1月职期届满现代表锡市民政府市第十四届民代表会第次会议报告五年工作五年
    20**年政府工作提出建议请予审议请市政协委员列席员提出意见

    五年政府工作回顾

    　　刚刚2007年锡历史重特殊年市政府坚持邓理三代表重思想指导牢固树立落实科学发展观中锡市委领导紧紧全市民胜利完成市十三届五次会议确定项目标务预计实现区生产总值3858亿元增长153财政总收入7069亿元口径增长374中般预算收入3006亿元口径增长361社会消费品零售总额增长178全社会固定资产投资增长125进出口总额增长276中出口增长306城市居民均支配收入农民均纯收入分增长13811金融机构项存贷款余额分达4411亿元3246亿元中居民储蓄存款余额1730亿元城镇登记失业率控制33国家历史文化名城创建成功社会事业全面发展项工作取新进步
    五年承启重发展时期市胜利完成十五计划十五规划实现良起步全省率先基建成全面康社会率先基实现现代化目标利迈进
    ()济结构调整成效显著区域竞争力全面提升
    综合实力幅增强：全市区生产总值2002年1534亿元提高2007年3858亿元年均增长157实现翻番余五年累计实现财政总收入超2266亿元年均增长286中般预算收入超942亿元年均增长306全市规模工业总产值2445亿元提高9000亿元左右锡进入全国综合竞争力十强城市行列产业结构明显优化三次产业重调整14：585：401高新技术产业发展迅猛传统产业加快提升高新技术产业增加值占规模工业重26提高382左右集成电路液晶显示光伏等优势产业集群逐步发展壮五年新增中国名牌产品30中国驰名商标16件国家免检产品历阳光精纺呢绒成全省首中国世界名牌锡跻身中国品牌济城市行列
    新兴服务业公服务业发展迅速服务济重提升社会消费品零售总额5436亿元提高1130亿元左右均消费水居全国城市前茅旅游业综合实力进入全国十强城市行列国际招商城新世界国际纺织服装城红星美凯龙等批型现代化市场蓬勃发展全市百亿元市场增加7家总数占全省半现代高效农业规模化发展2007年全市高效农业面积累计突破5万公顷占全市耕面积38村品村企发展战略加快推进农业品牌建设成果丰硕省级名牌农产品增加25建成国家级农业标准化示范区1阳山水蜜桃获中国名牌农产品称号隆元米评中国名牌产品节减排强力推进综合运结构调整源头控制源计量末端治理等种措施推广清洁生产发展循环济严格落实重点区重点行业重点企业耗理污染治理措施预计2007年万元规模工业增加值耗降6圭污染物化学需氧量二氧化硫排放总量实现2005年基础削减8目标
    (二)城市化水稳步攀升城乡面貌焕然新
    功布局调整优化强化规划龙头作城市总体规划控制性详细规划专项规划修编完成总体规划核心规划体系基建立城乡规划实现全覆盖城市发展空间拓展太湖新城江阴港新城宜兴环科新城城市重点片区建设改造加快推进
    蠡湖新城突出休闲区功定位湖36公里岸线十八湾湖区环境综合整治全面完成建成全省开放式景区成山水城市核心标志全市城市化水2002年591提升2007年673基础设施更加完善综合交通体系建设重点全面拉开城市框架两轮城市建设行动纲圆满完成市区快速路网系统基构成市域高等级公路网初步成型高速公路密度居全省前列五年新拓建高速公路200公里国省干线公路292公里新建农村道路1550公里市区累计建成城市道路205公里全市水日供应力超220万吨市区长江引水期工程完工
    百年遇标准设防城市防洪工程体系全面建成500千伏梅里惠泉等重点输变电工程建成投运2004年锡机场开通民航通航香港澳门区20城市2007年新航站楼竣工投进出港旅客数136万次预计全社会港口吞吐量2002年2000万吨增长2007年15亿吨锡(江阴)港吞吐量跃居长江线港口第5位新农村建设加速推进第轮农村五件实事工程全面完成新五件实事开局良现代化新农村建设八项重点工作加快推进864乡镇建成省级环境优美乡镇
    　　严格保护基农田建设实现占补衡五年全市土整理面积累计18万公顷节约集约成效突出累计建成层标准厂房1500万方米全市征农民基生活保障新型农村合作医疗基实现全覆盖环境质量急步提升太湖综合整治作重中重力实施截污调水清淤控藻生态修复等工程水功区水质达标率逐步提高五年市区污水日处理力31万吨增加80万吨铺设污水网2100公里预计城镇污水处理率566提高84建成2座日处理力千吨生活垃圾焚烧发电厂力植树造林实施惠山青龙山显山透绿工程积极推进生态湿绿色景观建设五年累计绿化造林33万公顷新增城市绿3697万方米
    　　2007年全市森林覆盖率达205空气良天数占达93环境质量综合指数82全市已建成国家卫生城市国家园林城市国家环保模范城市群江阴成全国首批生态市
    (三)开放型济陕速增长全方位开放格局趋完善
    外济集聚效应凸显力引进培育先进产业集群五年累计位注．册外资135亿美元新批类外资独立研发中心15新增世界五百强企业投资项目51海力士规模集成电路项目成迄全省外商独资项目博世柯尼卡美达等批重项目建成达产新区建成全国高新技术标准化示范园区锡工业设计园批准全国惟国家级工业设计园锡软件园建成国家火炬计划软件产业基外贸易持续增长外贸结构断优化
    2007年预计进出口总额达500亿美元2002年增长41倍中出口总额280亿美元增长54倍创立国家级出口品牌6列全省第锡成国家科技兴贸创新基开放发展层次提升
    服务业开放取突破日瑞穗银行三菱东京日联银行沃尔玛购物广场等落户锡服务外包发展势头强劲日电气中科院软件研究软通动力等成功引进中国服务外包示范区锡太湖保护区国家四部委联合认定预计2007年全市服务外包业务总额5亿美元新批境外投资项目数连续五年保持全省第柬埔寨太湖国际济合作区成全国首批境外工业园开发建设取阶段性成果城市国际影响扩密切世界贸文化交流锡缔结友关系城市增加20精心组织太湖博览会国际工业设计博览会徐霞客国际旅游节等重会展活动积极塑造城市品牌锡荣获中国济活力城市福布斯佳商业城市等荣誉
    (四)改革创新取重突破发展活力明显增强
    创新力效提升握应技术研发先进技术应两重点加快建设国际先进制造技术中心区域性创意设计中心成全省惟国家火炬创新试验城市国家技术标准试点城市全面加强产学研合作力实施领军型创业引进计划狠抓科技创新型企业培育科技创业型企业孵化尚德电力进入世界光伏产业前三强法尔胜集团列国家级创新型企业试点2007年省级高新技术企业累计突破1000家中国家级高新技术企业97家全社会研发费占区生产总值重2002年092提高2007年2左右济体制改革断深化全面落实国企事业单位改革务五年累计完成级企业改革改制599家完成收支营性事业单位改革改制367家理职工劳动关系27万国资产监体制运行机制逐步完善村级集体济股份合作制社区股份合作社改革全面推开落实民营企业百强计划实施巨工程金摇篮工程2007年预计民营济增加值占区生产总值重达5852002年提高347百分点积极引导企业开展资营五年新增市公司27家市公司总数达45家市公司数量募集资金量连续年全国级市中居首位行政体制改革加陡推进全面实施行政许制度改革五年累计削减行政审批事项66完善财政理体制建立政府购买服务机制加公服务保障力度积极创新社会事业理体制推行办分离改革社会事业发展机制进步健全
    (五)惠民政策效落实民生活持续改善
    居民收入稳步提高推进城乡统筹业鼓励群众创业五年累计新增城镇业63635帮助岗失业员业278万促进农村劳动力实现业205万完善企业职工工资增长机制欠薪清理机制企业工资集体协商制覆盖面达856预计城市居民均支配收入农民均纯收入分2002年9988元5860元提高2007年20700元9860元年均增长15711社会保障逐步健全扩社会保障覆盖面加强农村保障制度建设维护困难群体利益着力点基形成覆盖城乡类群体层次养老医疗等社会保障制度框架公财政转移支付特征施行新型农民基养老保险制度城镇保障老养老补贴办法城镇医疗保障少年童老年居民非业员医疗保险制度目前城镇社会保险综合参保率达981农村养老保险综合参保率达875市区企业退休员月均养老金水2002年688元提高2007年1197Z城乡低保实现应保保慈善救助覆盖面断扩
    实事项目惠市民坚持年办批市民普遍关心群众受益面广实事项目切实改善市民生活条件五年济适房交付237万方米农民拆迁安置房建成3500万方米符合廉租房政策家庭实现全覆盖市区改造背街巷355条整治老新村312万方米市区公交线路扩展128条农公班线公交化改造全面完成镇镇通公交目标利实现70岁老免费坐城市公交
    (六)社会事业统筹发展城乡文明程度日益提高
    公服务断完善加社会事业投入五年政府性投入累计达160亿元左右社会发展综合指数2003年直位居全省首位市体育中心急救中心疾控中心老干部活动中心妇女童活动中心江南学新校区等全面建成强化教育资源整合类教育协调发展义务教育阶段免收学杂费残疾童免费入学进城务工员子女接受义务教育政策全面落实五年新增高等院校4医疗卫生服务网络进步健全市民医院整合投全市社区卫生服务机构实现全覆盖全民健身服务体系基建立竞技体育水新提高江阴宜兴锡山建成全省体育强市(区)
    计划生育奖扶政策全面落实低生育水保持稳定口素质改善社会理全面加强改革城市理体制深化相集中行政处罚权改革深入开展市容环境专项治理城创优考核持续位居全省前列社区基础建设加强社区服务理功增强法治市全面推进安创建深入开展荣获全省社会综合治理先进市首批社会治安安全市称号严格安全生产监事起数死亡数连续五年降整顿规范市场济秩序食品药品等重点行业稳定序建立健全应急理工作体系成功应非典禽流感等突发事件尤处置年市区部分区供水危机中确保群众饮水安全作首目标围绕改善水源水质制水技术攻关维护社会稳定三重点落实系列应急机制长效治理措施全市努力短时间恢复正常供水
    文化建设成果显著弘扬尚德务实谐奋进’城市精神文化力提升城市竞争力传承优秀历史文化发展现代先进文化繁荣艺术精品创作完善公文化服务体系舞剧红河谷囊括国家舞台艺术高奖项锡剧江南雨荣获第十届中国戏剧节高奖——优秀剧目奖创建全国双拥模范城实现五连冠审计统计农机史志档案侨务信访接台武防民族宗教气象新闻出版防震减灾线电理等工作取新成绩妇女童老龄残疾等事业新发展
    五年中始终坚持科学发展观统领努力握济社会发展阶段性特征规律性求强调工作连续性开拓性操作性势势保持快发展势头回顾丰富生动发展实践体会：
    宰宰握两率先奋斗目标建设全面康社会实现两率先仅全市民团结奋斗总目标提升锡发展水需围绕科学发展谐发展总求坚持济建设中心时失时机加快社会事业发展步伐更加注重．统筹协调更加注重社会谐利实现第率先第二率先良基础
    牢牢握结构调整工作线推进产业现代化进程步入工业化中期加快转变粗放型增长方式推进产业升级结构优化锡面重战略务坚持先进制造业现代服务业双轮驱动战略突出高新技术产业高端服务业攻方力引进培育积极嫁接改造狠抓结构转型全面促进工业变强服务业级提升推动济市济强市跨越
    牢牢握城乡体发展导实现区域进步锡城乡发展水落差具备统筹发展基础条件城乡规划全覆盖先导围绕七区体体两翼格局城乡布局完善切入基础设施建设突破城市功提升重点力推进区域城市化进程中心城市辐射带动作明显增强农村综合发展水明显提升城乡公服务差距明显缩
    牢牢握环保优先科学理念增强持续发展基础锡样资源匮乏口密集区加快工业化城市化进程面首制约环境容量生态底限贯彻环保优先方针积极强化环保调控作全力落实节减排措施破解环境资源瓶颈制约实现环境质量逐步改善提高努力走生产发展生态良生活富裕持续发展路
    牢牢握核心求提高群众生活水科学发展核心发展根目终宿富裕群众造福民努力提高发展普惠性扩社会业提高居民收入完善社会保障加强公服务强化社会理作构建谐社会着力点力提高社会建设水力求更享改革发展成果全体市民更加幸福安康生活
    牢牢握民服务根宗旨建社服务型政府繁重艰巨现代化建设务求政府始终保持改革创新锐意进取精神始终保持廉洁高效求真务实作风建设民满意政府总求市政府坚持严格执行法律法规认真贯彻市议案决议全面加强行政力建设规范政行提高行政效努力锡发展恪职守心力
    五年征程五年奋斗锡科学发展轨道取新进步成五年锡改革开放现代化建设取重进展五年市综合实力幅提升市民更实惠五年城市位影响力进步提高五年五年成中央省正确领导结果全市民奋斗结果里代表锡市民政府全市民锡创业务工员表示崇高敬意民派工商联民团体界士部省锡单位驻锡部队公安干警表示衷心感谢市外切关心支持锡改革开放现代化建设志朋友表示诚挚谢意
    回顾五年发展清醒目前市济社会发展中存突出矛盾问题：高新技术产业服务业特生产性服务业发展充分成熟企业创新力整体强济结构现状滞发展阶段求矛盾较明显城镇体系完善中心城市服务功偏弱城市规划建设理面许新课题环境污染危害较突出节减排务繁重环境保护特太湖治理项长期艰巨系统工程城乡居民收入差距扩区域发展衡然明显消城乡制度差异重道远文化教育医疗卫生等社会事业发展满足群众需求住房保障交通出行等百姓关心热点问题社会治安安全生产面新挑战利益调整引发社会矛盾时显现维护社会稳定务较繁重时政府职转变作风建设进步深化
    问题长期积累体制转轨结构调整中难避免工作中缺点足造成需工作中加深入研究切实解决

    五年奋斗目标

    　　位代表五年锡重点发展优化发展转型全面康基现代化跨越重时期必须应全市民更加美生活新期正确握新阶段新特征深刻认识面新矛盾新挑战走出条体现时代特征符合市情特点优化发展路率先攀登基现代化新高峰
    五年政府工作指导思想：全面贯彻十七精神高举中国特色社会义伟旗帜邓理三代表重思想科学发展观指导紧紧围绕三争创目标始终坚持
    富民优先科教优先环保优先节约优先市场导创新导规划导法治导方针全面加强济政治文化社会建设确保济社会全面协调持续发展
    五年政府工作总体求：突出转变发展方式推进城乡体发展建设谐社会三题加陕建设五中心努力造五名城继续保持济社会发展良态势全省率先基实现现代化努力建成济繁荣生活富裕生态良法制健全社会文明新锡
    综合实力明显提升产业结构更加优化体制机制更加规范创新创业环境更加优越开放水更加提升城市综合竞争力继续位居全国城市前列社会发展指数保持省领先位2012年均区生产总值达10万元左右服务业增加值占区生产总值重提高48左右高新技术产业增加值占规模工业重提高48左右全社会研发费占区生产总值重达27左右
    生态环境显著改善资源节约型环境友型社会建设取突破性进展污染物排放效控制基形成节约源资源保护生态环境产业结构增长方式消费模式建成国家生态城市生态园林城市佳居环境城市2012年万元区生产总值耗降07吨标准煤左右环境质量综合指数稳定90
    城乡区域协调发展城镇空间布局更趋合理区域城市发展格局基形成基础设施体系较完备城市理机制网络进步健全中心城市综合功显著提升现代化新农村建设取重进展2012年城市化水达80左右
    公服务全面加强社会事业发展水进步提升全民受教育程度创新培养水明显提高享公卫生基医疗服务公文化服务体系国民体质监测网络覆盖全社会精神文明民法制建设全面加强市民综合素质进步提高社会理体系更加健全法治政府建设取新成效民权益社会公正义更保障
    民生活殷实宽裕社会业更加充分合理序收入分配格局基形成城乡统筹社会保险社会救助社会福利制度更加完备享基生活保障层次住房保障体系完善城市居民均支配收入农民均纯收入年均增长10
    实现述奋斗目标工作中遵循基原：
    更加重视扰化发展进步提升发展整体水实现重点发展优化发展全面转型新五年发展根求优化产业结构促进制造业高端延伸推动服务业高端突破全面提升产业层次优化生态环境落实环保先导发展体制机制加快建设生态文明优化城市功加快构建现代城镇体系凸显区域城市格局优化文素质培育元生开放文化增强城市凝聚力影响力
    二更加重视创新发展进步提升城市核心竞争力创新发展进步灵魂完善市场济体制制度更发挥市场资源配置中基础性作加快形成统开放现代市场体系强化创新加快完善企业体需求导产学研紧密结合技术创新体系全面提升企业素质促进全社会科技资源高效配置综合集成改革行政理体制转变政府职健全政府职责体系强化社会理公服务
    　　三更加重视统筹发展进步提升发展协调性推动济社会更更发展需处理方面层次关系坚持宇优先方针总揽全局科学规划努力实现速度质量效益相协调消费投资出口相协调二三次产业相协调口资源环境相协调三级城镇体系相协调改革发展稳定相协调逐步形成统筹发展长效机制
    四更加重视谐发展进—步提升全体市民幸福指数社会谐中国特色社会义质属性通发展增加社会物质财富着力解决群众切身利益问题努力市民提供均等化公服务享化社会保障生态化居环境保障市民直接行民权利保障社会公正义形成全体市民谐相处局面创造惠全体市民美生活

    20**年政府工作务

    　　年新届政府履职第年全面贯彻落实十七精神第年济发展水产业综合素质市总体已进入工业化期阶段面发展务发展形势发展环境新变化年改革发展积累较雄厚物质技术基础市产业力基础设施体制机制等构成较优势然明显初步构筑实现济社会跨越式发展较高台国际产业结构调整产业转移深推进加快发展转型提升提供良机遇时宏观济偏快转热势头尚未缓解中央着眼保持济稳较快发展势头进步实施紧缩性宏观调控政策严格控制货币信贷总量投放节奏严格控制新开工项目强化节减排约束力推进转型发展创造机遇带挑战压力国际源资源价格幅涨贸易保护汇率变动等情况复杂交织锡济稳增长面确定素增全面科学分析形势善审时度势增强机遇意识坚定发展信念进步提高工作预见性动性
    　　综合考虑方面素年济社会发展调控指标：
    　　优化结构提高效益降低消耗保护环境基础区生产总值增长13万元区生产总值耗降低45污染物排放量2005年基础累计削减12环境质量综合指数稳定达82方财政般预算收入口径增长15城市居民均支配收入增长13农民均纯收入增长10城镇登记失业率控制35左右
    　　()实施创新战略构筑现代产业体系
    　　产业结构决定发展水城市综合竞争力加快济结构战略性调整促进产业优化升级促进区域生产力合理布局积极构建持续发展现代产业体系建设创新型城市坚持手抓高新技术企业发展壮手抓科技创新企业培育孵化努力企业创新中成投资体研发体应体强化政府科技投入加快公服务台建设健全政产学研紧密结合区域创新体系推动创新成果市场资加速接继续实施海外领军型创业引进530计划落实项优惠政策全社会研发费占区生产总值重达21培育优势产业立足雄厚工业基础力推进信息化工业化融合促进电子信息机械装备等导产业高端延伸促进密切相关生产性服务业专业化规模化发展力培育集成电路光伏软件动漫等高新技术产业高端服务业力争创意设计信息咨询金融保险现代物流等领域形成特色优势休闲名城建设统领加快旅游商贸等相关产业
    联动发展努力提高城市生活环境品质提升企业素质着力优化企业发展环境切实提高企业员素质力推广卓越绩效理效推动企业履行社会责全面实施质量知识产权立市方针推进品牌战略商标战略标准化建设发展规模济培育批业突出核心竞争力强企业集团改善需结构坚持扩需方针着力提高投资效益着力消费逐步成济增长持久动力力争社会消费品零售总额增长16全社会固定资产投资增长14优化投资结构引导扩服务业基础设施投入增加技术改造技术设备投入努力创新服务业态积极引进国际服务品牌进步提升市场建设水力发展连锁营效改善集贸市场环境规范市场济秩序强化粮油肉类等生活必需品市场保供措施完善食品质量安全监居民消费价格指数控制国家省调控目标
    (二)着眼城乡体加快区域城市化进程
    走区域城市化发展路锡城市化城市现代化发展目标取进步深化城乡规划体系加快建设开放享配套完善城乡基础设施扩中心城市辐射带动半径统筹城乡布局
    适规模适密度适分工思路加快构建布局合理功清晰现代城镇体系严格落实城乡规划全覆盖深化生态环境历史文化遗产传统风貌保护规划完善城乡市政基础设施公服务设施规划坚持旧城改造新城开发相结合集中力量建设太湖新城锡东新城等五新城进步提升城市重点片区功
    推进城市现代化建设围绕建设东西通道连接新老城区形成快速路网目标全面启动第三轮城市建设行动纲新拓建民路永乐路红星路吴越路等城市道路着力培育苏南国际航空港积极实施高速铁路城际铁路锡站配套项目推进会议中心会展中心文化艺术中心等工程建设加强供水电力燃气信息停车场等公设施建设力度三级航道标准全面实施苏南运河锡段升级整治工程全力推进长江引水工程确保期供水工程4月底前建成投运开工建设二期工程保障生活生产水安全加国家历史文化名城保护力度加强非物质文化遗产保护实施惠山清名
    桥等历史街区保护开发加快阖闾城遗址考古发掘鸿山遗址公园建设建立健全城市理网络加强城队伍建设全面实行属理责制效协调日常理行政执法工作加快推进数字城建设实现城市理常态化长效化加快农村发展农业增效农民增收目标推进现代农业综合创新试点积极探索苏南现代高效农业发展路强化土集约利计划理合理安排建设积极开展规模土整理加快农村三集中工程力开展治乱治脏治污重点农村环境综合治理现江南水乡秀丽景色
    (三)深化改革开放激发全社会创业动力
    新时期鲜明特点改革开放解放思想先导进步深化综合配套改革全面提高外开放水城市国际化程度建立健全促进科学发展谐发展体制机制保障激发外开放带动力加快开放型济转型升级建设国家服务外包示范区力吸引海外研发机构聚集加速壮优势产业集群实现利外资产业链高端环节攀升培育龙头企业关键重点落实123计划力发展软件服务外包产业加强世界知名认证机构合作推动服务外包企业开展国际资质认证加快培育出口品牌扩高新技术产品出口份额力争进出口总额增长13％鼓励条件企业继续兴建类境外企业特色园区继续结交批国际友城加强外交合作加快教育卫生体育等社会事业开放步伐激发民营济爆发力进步放宽市场准入力营造鼓励创业支持创业社会氛围放手发展民营济强化创业服务中心功完善流程服务辅导培训建立健全会计公证融资等中介服务组织充分发挥创业风险投资基金作重点投处种子期起步期创业企业力扶持中型成长企业加快培育民间投资市场积极引导民间资参基础设施社会公设施建设激发体制机制原动力发展壮股份制混合制济放更加突出位置促进元资相互融合增强微观济发展动力优化国济布局结构完善国资产监督理体制运行机制建立健全国企业法治理结构扩金融开放整合金融资源提高金融市场活力金融服务水抗风险力努力建设金融强市加快层次融资体系建设推动类企业市融资进步壮锡板块
    (四)谴强势环保推进生态文明建设
    生态发展基础切实环境保护放济社会发展先导位置突出源头控制程控制全程控制促进环境质量持续改善狠抓节减排积极扶持生态型节型产业优先发展严格限制坚决淘汰环境资源赖程度生产工艺落企业完成三高两低新五企业整治务持续节减排攻坚战万元规模工业增加值耗降低5建立环境污染赔偿资源利奖惩机制实行污染物总量削减保证金环境资源区域补偿制度加速构建循环济体系法实施清洁生产审核强化环境治理进步提高污水处理力严格执行湖区城镇污水处理厂重点工业行业水污染物排放标准确保实现太湖治理规划确定治理目标强化污水接措施切实保证城镇生活污水集中入网城镇生活污水集中处理率达85狠抓重点污染企业治理全面完成排污口整治完善河长制理确保断面水质达标
    切实加强面源污染整治严格落实保护区种植养殖限制规定加快创建国家节水型城市普推广节水器具实施污水生利工程全面治理机动车尾气积极控制城市扬尘扩烟尘控制区覆盖范围加快城市清洁源区建设严格噪声控制理建设宁静城市加快城乡生活垃圾收集体系建设形成焚烧处理方式完成桃花山垃圾填埋场扩建期工程渗滤液预处理工程开工建设日处理力两千吨锡东生活垃圾焚烧发电厂加强固体废弃物回收利推进资源化循环加环境监测监控力度完善环境应急机制建设绿色家园改善加强湖长江横山水库等饮水源保护措施全面推进太湖级保护区生态防护林湖滨生态湿水生植物示范工程建设加快退耕湖林湿改善水域然生态环境加森林保护城乡绿化建设力度积极开展绿色村镇绿色家园绿色单位创建加强太湖风景名胜区保护理提升环境整体水景观质量全年完成造林绿化6700公顷森林覆盖率达22新增城市绿600万方米
    (五)加强社会建设推动社会全面进步
    完善公服务改进社会理构建谐社会客观求
    进步加社会事业投入力度健全社会理体制机制限度减少谐素建设教育强市确保政府教育投入全面实施素质教育重视学前教育关心特殊教育促进教育公深化职业教育改革推进产学合作实训基建设继续扩高等教育规模发展远程教育继续教育建设全民学终身学学型社会提高全民健康水坚持公医疗卫生公益性质强化政府责投入实现医疗卫生事业发展健全基医疗卫生服务网络推进医疗卫生资源整合加快发展城乡社区卫生服务高标准建设社区卫生服务中心实行低成收费方便群众医减轻医负担施行基药物制度提升食品药品质量安全水
    加强疾病预防控制加快公卫生应急体系建设推进国家级全民健身基振梁奥林匹克陈列馆建设率先建设体育强市提升城市文明素质繁荣哲学社会科学积极发展文学艺术新闻出版广播电视事业加强网络文化建设理完善公文化设施加快建设锡博物院新馆中国乡镇企业博物馆等工程推动文化资源文化资转化加快培育富竞争力文化产业深入开展群众性精神文明创建力普科学知识法律知识建立健全社会诚信体系力实施强市战略全面提升口素质加强国防备力量建设双拥工作承办第二届世界佛教坛强化基层基础建设深化村民治居民治工作进步理基层社会理体制全面推进社区事务工作站建设确保基层理必需员费投入加强城乡社区公服务设施建设完善社区功拓宽群众生活密切相关服务容推进城乡社区基公服务均衡化
    (六)着力改善民生提高群众生活质量
    改善民生谐社会建设重点政府工作出发点落脚点解决民群众切身利益问题重点切实做民民先惠民重发展谐劳动关系深入实施积极业政策建立健全公业服务体系进步完善面困难群体业援助制度完善收入分配制度创造条件更群众拥财产性收入严格执行低工资标准加强劳动保障监察执法维护劳动者权益力争实现城镇新增业10万岗职工均工资增长13％继续增加企业退休员养老金完善社会保障制度基养老基
    医疗低生活保障重点加快完善社会保障体系继续推进社会保险扩面加参保数缴费基数监察执法稽核力度确保企业养老保险扩面12万基医疗失业工伤生育等保险均扩面5万加快构建覆盖城乡新型社会救助体系推动社会救助逐步普惠型社会福利渡完善时救助制度提高困难群众时保障力积极发展老龄事业逐步实现高龄贫困老障碍进入养老机构安度晚年力发展慈善事业引导社会界参慈善活动改善市民生活条件全力民办十件实事建立层次住房保障体系廉租房保障象扩城市低收入住房困难家庭加快济适房拆迁安置房建设渠道解决困难群众住房保障问题着力推进城区危旧房城中村老新村改造整治加强房产市场调控维护促进房产市场持续健康发展围绕公交优先企业优秀服务优质目标加公财政投入力度落实公交发展规划加快基础设施建设加强运行监提高公交服务水维护社会安定序建立健全应急理体系提高突发公事件预警处置力拓宽畅通社情民意表达渠道群众利益诉求纳入制度化规范化法制化轨道强化企业体责严格安全生产监提高防汛抗旱防震减灾等综合力深入开展安创建活动健全社会治安防控体系法防范击违法犯罪活动维护社会秩序公安全
    (七)切实转变职建设民满意政府
    新形势务迫切需加强行政理体制改革加快建设服务型政府断提高理济社会事务力水创新行政体制着力转变职理关系提高效努力形成权责致执行畅监督力行政理体制健全公财政体制断优化财政支出结构完善公服务体系提高公服务质量深化行政审批制度改革进步完善行政服务机制扩政务公开发展电子政务建立健全政府新闻发布制度保障民群众知情权参权监督权严格法行政加强政府法制工作加快建立权责明确行规范行政执法体制强化决策执行等环节监督确保级行政理机关严格法定权限程序行职权履行职责提高公务员法律素养做法决策法行政法理强化作风建设
    全面落实廉政建设责制制度建设重点规范行政行切实做制度事钱根预防治理腐败推进学型机关建设加强公务员队伍教育培训理完善考核体系奖惩机制切实增强服务基层服务群众公仆意识努力形成民务实清廉良政风

    　　位代表锡前景美光明命光荣神圣紧密团结胡锦涛志总书记中央周围中锡市委领导全面贯彻落实科学发展观继开坚韧拔奋力拼搏开拓进取率先攀登基现代化新高峰建设谐幸福新锡努力奋斗
























    苏州市20**年政府工作报告
    20**年1月10日苏州市十四届次会议
    市长 阎立

    位代表：
    现代表苏州市民政府会报告工作请予审议请市政协位委员列席员提出意见

    五年简回顾2007年工作情况

    　　届政府期五年市抢抓机遇中保持率先发展五年攻坚克难中谋求科学发展五年统筹兼顾中促进谐发展五年面复杂变国际形势面日趋激烈竞争环境面艰巨繁重工作务坚持邓理三代表重思想指导科学发展观统领全局长远眼光时代求历史机缘结合起创新意识科学决策实干精神统起物质文明政治文明精神文明生态文明协调起中苏州市委领导紧紧全市民心德奋发进取胜利完成市十三届历次会议确定项务基实现群众实惠老百姓认康目标
    五年济实力幅跃升区生产总值连续突破2000亿元3000亿元4000亿元5000亿元持续位居全国城市前列方般预算收入累计超1600亿元年均增长344占区生产总值重59提高95工业总产值增长27倍市成全国第二制造业城市服务业跨越发展增加值实现翻番产业布局优化市属工业退城进区搬迁改造基完成5县级市全部进入全国综合实力百强县(市)前十位
    五年发展动力持续增强市属国集体企业生产营型事业单位产权制度改革全部完成社会事业领域企事业单位改革全面展开行政审批制度改革深推进政府职加快转变民营济加速腾飞市成全国第五私营企业超10万家城市开放型济保持领先优势进出口总额利外资幅增加走出实现新突破开发区成济社会发展重支撑创新型城市建设迈出重步伐市连续三次评全国科技进步先进市苏州先摘CCTV中国具济活力城市中国魅力城市桂冠
    五年城市面貌日新月异基础设施建设力度空前现代化国际化区域城市框架基形成高速公路构建成网密度达发达国家水中心城市快速路实现贯通环古城风貌保护二期工程全面竣工批标志性建筑相继落成苏州工业园区二三期开发力推进苏州高新区吴中区相城区建设高标准实施江沧浪金阊三新城形态凸现太仓新港城建设步伐加快县级市城区功优化显特色市全国率先建成国家园林城市群国家环保模范城市群中国优秀旅游城市群张家港常熟昆山市命名首批全国生态市市区常熟张家港市评国际花园城市市区成全国障碍设施建设示范城吴江市获中国居环境奖水环境治理优秀范例城市称号
    五年新农村建设成效明显力发展现代农业特色高效生态农业初具规模全国率先完成农村税费改革全面实现农民合零负担深化社区股份合作制承包土股份合作制改革发展专业合作济组织持股分红农户占68新农村示范村建设扎实推进农村社区建设基层民理水普遍提高实施清洁田园清洁家园清洁水源三清工程绿色基绿色通道绿色家园三绿工程改水改厕改路三改工程农村面貌断改善新增林绿3万公顷陆森林覆盖率122提高186建成全国环境优美镇36省级环境优美镇10省级生态村338全市53镇成国家卫生镇67村成省级卫生村
    五年民生活总体达康城镇居民均支配收入农民均纯收入年均分增长 149109家庭财产普遍增政府民生领域投入幅度增加全市新增业岗位200万城镇登记失业率呈降趋势社会保险制度更趋健全保障力断增强全国率先实行少年童住院病医疗保险城镇老年居民医疗保险新型农村合作医疗保险征农民基生活保障城乡居民低生活保障标准逐步提高居住条件普遍改善住房保障受益面持续扩苏州市张家港市列全国健康城市建设试点市成功抗击非典疫情新轮疾病预防控制体系建设全面完成基医疗公卫生服务水进步提高卫生体制改革稳步推进市属医院办分离取成效计划生育利益导机制基建立低生育水保持稳定全民健身竞技体育成绩喜均期寿命超789岁
    五年社会文明程度显著提升级类教育统筹发展全省率先普十五年教育率先实行免费义务教育高等教育实现普化城乡公文化服务体系加快构建文艺创作精品迭出文化产业迅速成长古城古镇文化遗产保护成效明显崇文融创新致远城市精神确立市次成创建全国文明城市工作先进市张家港市命名全国文明城市贯彻男女等基国策童优先原苏州列全国实施妇女童发展纲示范市抓全民科学素质工程市成全国首国家级科普示范城市群建设法治苏州发展社会义民政治涌现出批全国全省民法治示范村示范社区张家港常熟太仓昆山市成全国村民治模范市太仓市获全国村务公开民理制度创新奖造安苏州市连续四次评全国社会治安综合治理优秀城市授予长安杯
    2007年届政府期年年里深入实施推进济结构调整转变增长方式增强创新力建设社会义新农村提高市民文明素质四行动计划团结拼搏势届政府工作划圆满句号
    发展方式加快转变济运行质量进步提高全市完成区生产总值5700亿元价计算年增长16方般预算收入5418亿元增长354启动建设百万亩现代农业规模化示范区新增高效农业面积16万公顷扶持生猪生产实施放心粮油工程强化农产品质量监新增公害农产品绿色食品机食品197工业总产值达19万亿元增长244规模工业企业利税增长28江苏沙钢集团利税总额突破100亿元高新技术产业产值占规模工业产值重达33新增中国驰名商标21件中国名牌产品24波司登评中国世界名牌推进质量兴市县级市吴中相城区通创建国家质量兴市先进市验收服务业实现增加值1970亿元增长175占区生产总值重年提高19百分点实施万村千乡市场工程完善社区商业设施社会消费品零售总额增长18现代物流业迅猛发展保税物流港口物流配送物流驾齐驱苏州港货物吞吐量超18亿吨增长218集装箱运量达1895万标箱增长525中太仓港区突破100万标箱江苏花桥国际商务城城市中央商务区等服务业集聚区加紧建设知名企业纷纷入驻金融业健康发展年末金融机构外币存贷款余额分年初增长1920全年保费收入增长15第14届国旅游交易会中国苏州国际旅游节成效显著旅游项目建设品牌促销力度加实现旅游总收入6168亿元增长175苏州太湖国家旅游度假区龙头环太湖旅游产业带加快形成农业生态休闲观光旅游成新亮点苏州拙政园昆山周庄评5A级景区常熟服装城购物旅游区成江苏省首4A级购物旅游区太仓日关旅游客运海航线开通启信息服务商务服务社区服务等行业快速发展鼓励创新全社会研究试验发展费支出占区生产总值重预计达17专利申请量授权量分增长16090总量保持全省第商标专利版权核心知识产权保护工作加强市知识产权局获准设立苏州工业园区成全国首家技术先进型服务企业试点区吴中科技创业园升级国家级科技创业园苏州科技城微系统园高博软件学院期建成国家纳米技术国际创新园苏州学科技园启动建设新增国家级企业技术中心3家省级企业技术中心10家省级工程技术研究中心4家积极吸纳集聚全年引进专学历类76万名批科技领军苏创新创业获省资助高层次数量居全省首位
    体制改革断深化外开放进步拓展优化国济布局结构完善收益收缴制度财务总监制度国资产保值增值力继续增强支持企业市融资7家企业首发市4家企业实现融资募集资金965亿元非营性政府投资项目代建制营性国投资项目法招标制公行业特许营积极推行工业营性统实行招标拍卖挂牌交易苏州工业园区中新高技术产业投资基金获准设立改革社区理体制社区公服务功强化新增农村三合作组织605家累计达2012家农民中收益增长304组建农业担保公司农业保险范围逐步扩支持民营济做做强私营企业体工商户净增注册资500亿元缴税收完成投资分占全市30322推动开放型济优化发展提升济国际化水全市完成进出口总额2130亿美元中出口1180亿美元分增长222246转变外贸增长方式高新技术产品出口增长313力发展国际服务外包苏州工业园区成全国首家中国服务外包示范基苏州市太仓昆山市认定江苏省国际服务外包基城市昆山花桥济开发区入选首批江苏省国际服务外包示范区加招商选资力度实际利外资738亿美元增长209中服务业实际利外资增长445支持企业开展跨国营新批中方境外投资额14亿美元完成境外承包劳务合作营业额28亿美元分增长3251031张家港民营企业申报设立埃塞俄亚东方工业园成国家级境外贸合作区苏州工业园区综合保税区成国开放程度高政策全面海关特殊监区张家港保税物流园区进出口货运总量海关税收位居全国保税物流园区首位昆山济技术开发区光电产业园吴中济开发区科技创业园苏州高新区意利工业园抓紧建设常熟日资工业园获准设立太仓德资工业园入驻企业超100家全市6家出口加工区全部封关运作积极引进资项目新增外注册资232亿元苏州·宿迁工业园区加快建设参中西部合作东北老工业基振兴迈出新步伐台湾区更加频繁吸引台资创新高外交断扩市德国康斯坦茨市结友城市侨务工作呈现新亮点涌现出批全国全省社区侨务示范单位
    规划建设力度加城乡面貌进步改观城乡规划基实现全覆盖苏州城市总体规划(2007～2020年)通专家评审配套专项规划抓紧制定分区规划更趋完善镇村布局规划批村庄建设规划编制完成苏嘉杭高速公路南段扩建工程期建成苏通长江桥南连接线沪苏浙高速公路江苏段具备通车条件常昆高速公路苏州绕城高速公路锡环太湖高速公路连接线苏虞张公路快速化改造等工程启动建设国道省道苏州段改扩建工程积极推进太仓港区集装箱码头二期工程全面竣工苏州火车站区综合改造抓紧实施苏站路门桥改造竣工通车南环快速路东延独墅湖隧道北环快速路东延苏福快速路官渎里立交全互通改造劳动路东段拓宽等工程利建成城市轨道交通号线开工建设民路三香路改造工程市容环境整治务期完成龙港元塘等城市防洪枢纽工程基建成疏浚整治级河道1672公里相城水厂期工程基完工500千伏苏州西变电站等电力设施竣工投运建成批路桥明工程消路灯盲区78处综合整治市区老住宅区建筑面积695万方米街巷217条改造危旧住房135万方米东南环立交公交停车场 3座公交首末站建成新辟公交线路43条增加公交车459辆建立突发公事件应急处置机制构建防(民防)组织体系气象灾害监测预警体系防灾减灾工作加强全市新增防工程面积584万方米首批121市级新农村示范村基建成第二批111示范村加快建设全市644村建立功综合性社区服务中心老村庄整治序展开农村区域化供水入户率水式害化卫生户厕普率均超90客运班车行政村通达率超99实现村村通宽带整合街道城社区保洁力量推行数字化理促进城市理高效化精细化长效化落实市容环卫责区制度开展洁净家园美化城市环境整治活动城市面貌新变化
    环保优先落实节减排工作进步强化切实防治类污染环境质量综合指数达863重点治理太湖阳澄湖出入湖河流京杭运河污染健全省市区交界域协治污机制落实县级市区交界断面水质目标责制水体质量改善编制饮水源保护规划整治饮水源二级保护区范围排污口全市1万吨饮水源整治工作通省级验收确保
    饮水安全加强太湖水质监测分析重拳击违法排污行整治围网养殖采取捞截污调水引流等措施遏制市境太湖蓝藻暴发福星娄江污水处理厂二期工程加快建设全市新增污水处理厂10座新增污水日处理力71万吨配套敷设污水网670公里城镇生活污水集中处理率达70中市区超80实施蓝天工程加强机动车尾气防治添置尾气排放达欧Ⅲ标准公交车282辆工业废气餐饮业油烟建筑施工扬尘治理严格实行污染物排放总量控制208污染减排项目全面完成注重解决道路交通建筑施工娱乐业等噪声污染问题声环境质量提高苏州市固体废物填埋场期工程利竣工七子山垃圾填埋场扩建工程开工建设市区新建改建垃圾转运站9座公厕35座新增通ISO14000认证企业600家通清洁生产审核验收企业200家循环济试点企业100家苏州高新区成全国首家循环济标准化示范区重点污染源信息理动监控系统二期工程全部建成实现联网线监控全市饮水源水质动监测实现全覆盖市区基建成水气声环境立体动监测网络深入开展击违法排污行保障民群众健康专项行动全面完成127家挂牌督办企业污染治理务法关闭高污染高耗安全生产达标化工企业500家抓重点行业耗户节降耗工作实现节200万吨标准煤万元区生产总值耗进步降积极创建国家生态市太仓市通国家考核验收吴江市通国家技术核查新增全国环境优美镇5省级生态村181批重点绿化工程相继完工三角咀生态公园启动建设市区新增绿490公顷建成区绿率绿化覆盖率均公绿面积等指标基达国家生态园林城市求市区常熟昆山张家港市列首批创建国家生态园林城市试点城市绿色通道建设利推进村庄绿化示范绿色水廊构建湿林带营造工程全面启动农村新增林绿7330公顷
    社会建设成效明显文教卫体等事业进步繁荣全市85学初中达省级现代化办学标准农村村全部通市级现代化评估素质教育持续深化学生德智体美全面发展职业教育更加适应济社会发展需城乡劳动者培训总量超130万次高等教育毛入学率达53年提高1百分点苏州学新增国家级重点学科2博士科研流动站6苏州科技学院新校区完成首期建设务常熟理工学院虞山学院招收首届新生中国科技学软件学院东南学软件学院四川学苏州研究院落户独墅湖高等教育区苏州国际教育园享区图书馆建成开馆健雄职业技术学院江苏科技学张家港校区沙洲职业工学院实现整体迁建新增国际学校1中外合作办学项目达30公布全市首批非物质文化遗产保护基亚太世界遗产培训研究中心(苏州)正式挂牌18项目列入国家级非物质文化遗产保护名录千灯镇陆巷村明月湾村分进入中国历史文化名镇名村行列批优秀作品分获五工程奖文华奖鲁迅文学奖中国民间文艺山花奖苏州科技文化艺术中心苏州园林博物馆新馆中国刺绣艺术馆利建成群众性文化活动丰富彩吴江里退思广场获全国特色文化广场称号第十六届中国金鸡百花电影节第七届中国国际民间艺术节第八届中国民间文艺山花奖颁奖典礼第十届中国戏剧节市成功举办中国太湖文化坛永久址获准设立第二届阅读节精彩纷呈建成农家书屋528家农村户籍实际住户线电视入户率超95城区线数字电视整体转换率超50方志档案工作取新成绩存史资政育民综合效益进步显现启动基卫生保健工程加快卫生现代化建设市中医医院开工迁建批卫生重点工程相继竣工建成2国家级医学重点学科2省级床医学中心省市级重点专科市立医院成国家级全科医生规范化培训基积极创建安医院构建谐医患关系效控制医疗费全市二级医院均次门诊出院费分降2135疾病预防控制卫生监督工作重心移城乡社区卫生服务基实现群全覆盖建成7社区医疗救助点批社区单位健康教育园实行社区居民常药品政府补贴药费降20已44万次中受益新建7婚姻登记免费婚检计划生育宣传站式服务点愿婚检率幅度提高强化计划生育服务理完成22家世代服务中心改造务口出生缺陷社会化干预工程收效明显市列全国婚育新风进万家活动示范市发展体育事业苏州成全国首轮滑城市成功承办轮滑世界杯环太湖马拉松赛全国女排锦标赛中国羽毛球
    精英赛等重赛事体育进社区进农村进企业进学校等全民健身活动广泛开展新增苏州籍世界冠军3名实现世界冠军市(县)满堂红圆满完成第十二届世界夏季特殊奥运会执法员火炬跑荷兰代表团接务
    富民工程取实效康成果进步巩固城镇居民均支配收入21260元农民均纯收入10300元分增长14711切实做全国首批统筹城乡业试点工作积极创建充分业社区努力消零业家庭全市新增面劳动力业岗位15万开发公益性岗位8600帮助7万名失业员实现业城镇登记失业率3落实鼓励创业项政策群众创业收入进步增加覆盖城乡居民社会保障体系基形成城镇职工养老医疗失业工伤生育五基保险参保数均突破200万基金征缴率均达99全年征收社会保险费170亿元支出100亿元年结余70亿元累计结余250亿元市区医疗保险救助办法逐步完善救助象扩参保员城镇老年居民病住院医疗保险制度门诊医疗补助制度基建立覆盖率达95市区3529名城镇老年居民享受养老补贴农村基养老保险参保率达95已83万名农村老年居民享受基养老遇养老补贴新型农村合作医疗口覆盖率达965行政村覆盖率达100筹资水全国领先参保农民基实现刷卡病实时结报全市95万名征农民纳入基生活保障初步建立城镇居民低保标准相适应征农民基生活保障水调整机制企业退休员月均基养老金 1063元增加1197元企业职工月低工资标准750元提高850元企业工资集体协商制度逐步推行城镇居民低生活保障标准300元提高320元农村居民低生活保障指导标准180元提高200元针猪肉等食品价格涨情况低保困难家庭发放补贴1291万元建立食品药品监网络规范食品药品市场秩序市民饮食药安全保障做住房保障工作试行产权型住房新模式市区组织供应中低收入家庭住房廉租住房1000套新增缴存住房公积金职工36万发放住房公积金贷款43亿元扶贫帮困送温暖活动广泛开展城乡社会捐助网络基实现全覆盖举办百家企业慈善捐赠活动签订意认捐协议105亿元建成街道(镇)居家养老服务
    中心24社区(村)居家养老服务站563新增养老床位2030张市区70周岁老年居民实行免费坐公交车免费参观游览市公园景区景点公益性文化设施等政策86万名6570周岁老年居民提供免费体检开展视觉光明行动5127名白障患者优惠实施复明手术江区成全国残疾社区康复示范区
    精神文明建设民法制建设深入推进政府身建设进步加强广泛宣传马克思义中国化新成果社会义荣辱观教育未成年学生思想道德建设新苏州融合文明交通工程等精神文明重点活动扎实开展城市精神深入心成功承办全国首届文明城市坛通迎奥运讲文明树新风苏州宣言隆重举行纪念中国民解放军建军80周年系列活动做双拥工作落实优抚安置政策苏州市张家港市创建全国双拥模范城实现四连冠常熟市次荣获全国双拥模范城称号力普科学知识具备基科学素质市民例高全国全省均水哲学社会科学研究取喜成果争创法治江苏合格县(市区)法治苏州建设卓成效深入进行五五普法教育全社会法律意识法制观念断增强注重法律援助法律服务力提升完善村民治社区居民治职工代表会制度坚持政务公开厂务公开村(居)务公开民群众参民理行民监督权利保障围绕新轮安苏州创建目标强化社会治安综合治理严密防范敌势力邪教组织破坏活动先开展命案侦破黑恶击两抢盗等专项行动坚决扫社会丑恶现象维护社会稳定落实信访工作责制妥善处理新型社会矛盾信访形势持续转认真做民族工作贯彻宗教政策民族宗教领域保持谐融洽市全国百城万店假货示范街(店)拥量位居全省第创建全国消费放心城市通国家验收落实安全生产监责完善重隐患挂牌督办制度开展事隐患排查整治行动效防止重特事发生改进政府立法工作通政府网站新闻媒体政府规章草案重规范性文件草案公开征求意见全年提请市常委会审议通方性法规3件颁布政府规章6件严格执行行政执法责制加强行政复议应诉工作法行政水继续提高加强公务员队伍建设录培训
    考核奖惩制度逐步完善简化行政审批手续规范行政审批流程推行网审批市行政服务中心行政许事项进驻率达906服务象满意率保持99办市便民服务中心受理类服务需求18万件时办结率群众满意率分达9998强化统计工作科学决策提供完善项制度政府采购预算资金工程招投标土招标拍卖等行更加规范加审计监督力度开展重点单位联网审计实行审计结果公告制度尝试环境效益纳入领导干部济责审计容注重审计成果转化纠错整改财政资金效益进步提高严格执行风廉政责制推行行政监察电子化反腐倡廉工作持续深化抓行政效建设开展机关争先创优活动继续组织纳税评议政风行风群众政府部门综合满意率达987市民政府觉接受市民代表会常务委员会法律监督工作监督市政协民监督坚持重事项市常委会报告市政协通报注重发挥民派工商联民团体派士参政议政作办复代表议案1件代表建议159件政协提案369件代表政协委员综合满意率分达100986
    位代表五年发展历程令难忘发展成令振奋全市民中苏州市委正确领导凝心聚力团结奋斗结果市市政协加强监督鼎力支持结果谨代表市民政府全市民代表政协委员离退休老志民派工商联派士民团体驻苏解放军武警官兵国家省驻苏单位参支持关心苏州现代化建设海外朋友表示衷心感谢崇高敬意
    回顾五年济社会发展出现新变化前进中面少困难问题政府工作民期存差距突出：创新力总体够强产业结构需进步调整口资源环境压力加转变济发展方式务艰巨巩固康水扩受益面方面难题尚未破解商品住房副食品价格涨幅较部分群众生活困难结构性矛盾较突出科技领军相足中心城市辐射带动力强城市理交
    通理存薄弱环节新型社会矛盾增治安理尚需强化行政理体制完全适应市场济发展政府公服务加强政府机关中程度存形式义官僚义现象少数干部全心全意民办事办实事意识工作动性需增强必须予高度重视认真加解决

    五年发展思路20**年工作建议

    　　位代表次会议选举产生新届苏州市民政府新届政府履职五年面难机遇面严峻挑战预计未五年全球生产素加速流动科学技术日新月异国际资产业技术转移继续中国等发展中国家利苏州形成参国际济合作竞争新优势时世界济增长确定素然较针中国贸易保护义存定时期定领域加重预计未五年国社会义市场济体制断完善产业结构升级发展方式转变明显加快济继续保持稳较快增长北京奥运会海世博会先举办利苏州良环境中抓住机遇推进现代化建设时长期形成结构性矛盾粗放型增长方式尚未根改变城乡区域济社会发展衡区间城市间竞争更趋激烈预计未五年市处工业化升级国际化提升社会结构转型现代化步伐加快重阶段年已奠定坚实基础利苏州优化发展中保持领先位时先行发展中遇制约素日益突出民享改革发展成果提高生活质量愿更迫切新届政府保持时进退忧患意识保持昂扬奋发精神状态保持科学严谨求真务实工作作风保持勤政廉政民造福价值追求抓住新机遇提出新举措战胜新挑战创新业绩
    建议新届政府全面贯彻十七精神高举中国特色社会义伟旗帜坚持邓理三代表重思想指导深入落实科学发展观积极实施科教兴市新型工业化济国际化城乡现代化持续发展战略坚持率先发展科学发展谐发展动摇切实做富民优先科教优先环保优先节约优先促进济转型升级协调发展社会事业努力建设现代济强市创新城市文化教育名市生态文明城市诚信法治城市社会谐城市创业首选宜居城市推动苏州巩固康成果提高康水基础率先基实现现代化
    建议新届政府促进率先发展科学发展谐发展中切实握五点：
    坚持解放思想创新发展理念始终思想解放先导根实践需遵循客观规律应形势变化觉思想认识合时宜观念做法体制束缚中解放出科学辩证方法研究新情况解决新问题观念领先推动发展率先力弘扬张家港精神昆山路园区验苏州城市精神充分激发全社会创业豪情创新激情创优热情进步提高政府工作水准服务效更勇气更足干劲更实措施断推动济社会更高水发展
    坚持快转变发展方式始终济建设中心注重提高济整体素质发展质量推动拥知识产权品牌济迅速壮民营济开放型济驾齐驱真正做字优先中求快优中求进促进产业结构般加工业高端制造业现代服务业转变增长动力投资驱动创新驱动转变素支撑物质资源高素质力资源转变坚持新型工业化方做强做融入国际高端先进制造业力发展生产型科技型服务外包型商务服务型导现代服务业提高服务业重水加强农业基础建设积极发展现代农业构建产业层次高竞争力强现代济体系
    坚持改革开放增强发展动力始终社会义市场济方整体推进体制创新完善现代企业制度健全现代市场体系切实转变政府职构建充满活力富效率利科学发展体制机制引进走出更结合起扩开放领域优化开放结构丰富开放形式促进济国际化发挥体制优势开放优势力开展创新激励群众创业创新创业成发展竭动力
    坚持统筹协调提升发展水始终统筹兼顾根方法围绕建设现代化国际化区域城市集群社会义新农村求协调推进城乡发展提高中心城市首位度优化城镇体系功改善农村生产生活条件环境面貌实现城乡济社会体化发展围绕建设资源节约型环境友型社会求协调推进口资源环境工作倡导集约生产简约生活加强口综合调控理加快形成节约源资源保护生态环境产业结构发展方式消费模式努力做然相谐围绕建设社会义谐社会求协调推进社会发展断完善社会理着力提高市民文明素质社会文明程度
    坚持享发展成果始终实现维护发展广民根利益作政府工作出发点落脚点力气解决群众关心直接现实利益问题断满足民日益增长物质文化需真正做发展民发展民发展成果民享业作民生创业带动业推动城乡居民收入持续增长家庭财产普遍增加正确处理效率公关系完善收入分配制度注重文关怀努力改善民生城乡居民提供更更基公服务享型社会保障生态型居环境创造惠全市民富裕谐新生活
    根中苏州市委十届五次全体(扩)会议精神建议20**年全市济社会发展预期目标：区生产总值增长12左右方般预算收入增长16左右社会消费品零售总额增长16左右进出口总额出口总额均增长15左右全社会固定资产投资实际利外资保持适度增长城镇居民均支配收入农民均纯收入均增长10城镇登记失业率控制4居民消费价格总水涨幅高全省均水全社会研究试验发展费支出占区生产总值重超18单位区生产总值源消耗降44化学需氧量二氧化硫排放总量分削减45环境质量综合指数超85时认真办民生活密切相关实事建议新年里重点做八方面工作：
    转变发展方式增强创新力
    更加注重资源节约环境保护结构改善质量提升加快形成集约型济发展方式关停批转移批改造批求加存量调整力度促进生产素合理流动高效配置引导资金投创新节环保基础设施现代服务业等领域优化投资结构提高济素质坚决制止低水重复建设法淘汰落生产力关停转符合国家产业政策符合苏州发展方高污染高耗企业工艺装备严格执行项目投资强度准入标准节环保求提高单位土产出率单位资产出率单位耗物耗产出率努力较少投入取更效益
    落实项激励政策引导创新素企业集聚促进科技成果现实生产力转化加强国外知名高校科研机构合作建设国家纳米技术国际创新园苏南工业研究院苏州学科技园吸引更国家工程中心重点实验室苏州开展研发支持企业建设技术中心工程技术研究中心引进产业导技术核心技术加强消化吸收创新改进科技服务完善性技术台优化科技创业园功创新提供力支撑实施知识产权战略名牌带动战略新增批专利技术驰名商标名牌产品发展创业风险投资引进设立中科技企业贷款担保机构探索推行科技保险争取开展未市高新技术企业股权交易代办系统试点优化发展环境重点引进培养高科技领军高技应鼓励类生产科研线创新创业
    加快发展现代服务业拓展领域做规模进步提高服务业增加值占区生产总值重推进苏州港江苏花桥国际商务城城市中央商务区苏州物流中心环太湖旅游产业带等服务业集聚区建设支持服务业知名企业做优做强重点发展物流软件研发商务服务等现代服务业努力构建金融集聚区建服务外包示范区争取苏州进入国家级服务外包基城市行列张家港常熟吴江市成江苏省国际服务外包基城市苏州高新区成江苏省国际服务外包示范区休闲度假题深度开发旅游资源办中国苏州国际旅游节中国航海日等重活动争创
    中国佳旅游目城市出台实施商业网点布局规划建设城市商圈完善城乡商品流通体系升级改造农贸市场扶持发展老字号提高新型业态贸易重强化调控理规范市场秩序促进房产业健康发展
    信息化带动工业化促进制造业变强发展壮电子信息精密机械生物医药等高新技术产业集群高新技术产业产值增长20培育发展业突出核心竞争力强带动作明显规模企业新增年营业收入超100亿元企业34家加强银企合作发挥创业投资基金作重点支持新增长点项目具知识产权技术创新项目中企业提供优质服务引导中企业专精特新方发展鼓励支持企业培育品牌争创名牌参制定国家标准行业标准改造传统产业推动产品换代产业提升
    二创新体制机制加快开放型济转型升级
    深推进项改革断增强发展活力深化企业公司制股份制改革健全现代企业制度加国资产监力度效防范债务风险确保实现保值增值加快市政水务等领域改革进程做社区卫生服务综合改革试点工作深化垄断行业改革引入竞争机制加强政府监社会监督发展素市场提升商品市场级规范发展行业协会市场中介组织健全社会信体系改革投资体制拓宽融资渠道加强企业市辅导争取810家企业市融资
    断改善发展环境加快民营济新轮腾飞力争私营企业体工商户净增注册资200亿元缴税收固定资产投资占全市重提高1～2百分点支持成长型民营企业重点产业集聚专业特色基集中培育规模型民营企业推动民营企业开展产学研合作承担重科技成果转化项目鼓励金融机构开发适合中民营企业需求金融产品增强企业融资力实施民营企业家健康培养工程造具创新意识国际视野社会责现代企业家队伍
    扩外开放增创开放型济新优势立足质取胜支持企业争创出口品牌注册境外商标申请境外专利增加拥知识产权产品出口促进加工贸易转型升级开展择商选资重点引进科技含量高资源消耗低符合环保求竞争优势突出项目吸引跨国公司苏州设立研发中心营销中心扩服务业利外资规模创新外投资方式支持企业开展跨国营推进埃塞俄亚东方工业园中老合作万象特殊济区建设完善基础设施配套条件注重功升级结构优化促进开发区成高新技术产业现
    代服务业高素质集聚区成体制创新科技创新先行区加强中新双方贸易投资合作推动苏州工业园区成全国水高竞争力强园区整合海关特殊监载体高标准建设苏州工业园区综合保税区力争常熟吴江等出口加工区开展叠加保税物流功试点积极争取张家港保税港区试点启动太仓港区重点区港联动通关模式试点工作设立太仓物流保税中心出口加工区拓展联合作领域提高利资水广泛开展外交流合作构建全方位宽领域深层次开放格局
    三统筹城乡发展推进社会义新农村建设
    走科技兴农路加快农业现代化步伐落实农业布局规划引导导产业优势区域集中建设现代农业示范区促进高效农业规模化发展设施农业提高水稻种植机械化水保护开发方名特优种质资源培育种子产业壮特色品牌农业推行农业标准化强化农业环境检测防控重动植物疫病扩优质农产品生产规模确保农产品质量安全扶持农业龙头企业推动农业产业化营发展生态休闲观光农业注重农产品精深加工稳定粮食生产完善粮食市场储备体系保障粮食供
    探索建立持续增收长效机制千方百计致富农民强化监督理巩固农村税费改革农民合零负担零交费成果发展农村二三产业引导企业农村劳动力拓展公益性岗位促进农村劳动力充分业支持农民投资创业联合创业继续实施现代农民教育工程培养文化懂技术会营新型农民完善农村基营制度法愿偿原推进土承包营权序流转深化三合作改革提高农民持股入社例培育壮农村纪队伍活跃农村市场发展种形式集体济扶持薄弱村脱贫致富
    落实工业反哺农业城市支持农村求探索建立财政支农补偿机制确保公财政农村投入明显增加编制完善镇村建设规划实施水环境治理污染防治农田整理村庄整治绿化建设基础设施完善等工程提高农村基础设施村庄建设水准加强农村社区建设年80村建成功综合性社区服务中心优化农村路网结构规划建设客运站亭增强
    农村客运力疏浚农村河道理河网水系建立户集村收镇运县处理农村垃圾收集处理机制着力解决垃圾污染问题
    四完善城市功提升城市现代化水
    发挥规划先导统领作建设理提供科学深化新轮城市总体规划相配套分区规划专项规划制定市政建设新城开发环境整治历史文化遗产保护防空体系构建等工程控制性详细规划修建性详细规划开展城市设计城市色彩规划研究加强规划实施监督理坚决查处违法建设行维护规划权威性严肃性
    加基础设施建设力度增强城市承载力推进苏州火车站区综合改造高质量建设新站屋建成民路广济路齐门路梅巷路等道路北延工程配套建设长途客运站公交换站加快建设城市轨道交通号线完善东南环立交面道路工程建成苏通长江桥南连接线实施常昆高速公路锡张高速公路苏虞张公路快速化改造204国道318国道苏州段改造等工程启动建设太仓港区集装箱码头三期工程增强张家港港区常熟港区吞吐力开辟加密航线航班力争苏州港集装箱吞吐量达240万标箱货物吞吐量突破2亿吨完成500千伏苏州西变电站吴江输电工程开工建设500千伏苏州东常熟南变电站配套设施实施区域通江达湖工程沟通太湖阳澄湖长江水系构建引排格局改造水厂配套网推进市域供水网互联互通古城区河道进行清淤努力满足景观水求做防转民防工作全市新增防工程面积48万方米
    创新城市理体制提高城市理效进步落实城市理相集中行政处罚权工作职责加综合执法力度完善数字化城市理模式健全区域式联动网格化理机制城市理重心街道(镇)社区移新城区延伸强化部门间分工协作形成城市理整体合力加强巡查考核整治乱涂乱贴乱停车辆乱设户外广告等行强化市政设施建筑工道路交通名理树立良城市形象
    五狠抓节减排构建资源节约型环境友型社会
    节约资源落实生产建设流通消费环节加快形成节约型生产方式消费方式实行严格土理制度建立持续发展科学机制完善工业公开交易出制度盘活土存量促进土集约利严禁新浪费资源污染环境项目年综合耗3000吨标准煤投资项目开展节评估审查
    实施燃煤工业锅炉窑炉改造等节工程开发推广节约代循环利等先进适技术加快高耗企业技术改造加强源计量扩源审计面重点耗企业实行全方位监测实施清洁生产示范工程针性开展清洁生产诊断建设国家级循环济试点园省级循环济试点市基建成清华学合作开发循环济示范项目加生态工业示范园区建设力度构建工业生态循环链新增通ISO14000认证企业200家通清洁生产审核验收企业200家循环济试点企业100家加强建筑节理广泛采节材料推广生态循环高效种养模式开发农村源综合利技术开展节水活动争创国家级节水型城市
    法治污科学治污铁腕治污切实保护生态环境折扣执行环境影响评价制度强化源头控污抓重点流域重点区重点行业环境整治完善污染物总量减排统计监测考核体系切实保护太湖阳澄湖长江水源水质加强重水源清水河道线排污口监确保饮水安全启动东太湖综合整治工程实施太湖金墅水源取水口清淤工程压缩围网养殖面积治理类污染建成福星娄江污水处理厂二期工程完成污水处理厂磷脱氮工艺改造务推行农村集中居住区生活污水集中处理完成七子山生活垃圾填埋场扩建体工程建设苏州市生活垃圾焚烧发电厂二期工程升级改造市区非压缩式垃圾转运站非密闭环卫运输车完成亭电厂14号机组常熟电厂12号机组等脱硫工程着力治理机动车尾气施工扬尘餐饮业油烟建设放射源监控电子废弃物踪蓝藻监测应等系统基形成覆盖全市环境动监控网络提高环境突发事件预防应急处置力加快生态市建设步伐新建全国环境优美镇4省级生态村50太仓吴江市进入国家生态市行列苏州工业园区苏州高新区建成国家首批生态工业示范园区吴中相城区达国家县级生态市标准加紧建设三角咀
    生态公园太湖湿公园白洋湾湿公园胥江河京杭运河景观等重绿化工程继续抓环古城景观建设市区新增绿450　公顷项指标达国家生态园林城市标准重点实施太湖阳澄湖长江生态林建设村庄绿化城郊型片林示范区创建等工程农村新增林绿8700公顷陆森林覆盖率提高15百分点
    六注重协调发展促进社会谐进步
    优先发展教育事业完善县义务教育理体制县级市区通省教育基现代化评估基础加快现代化目标迈进全市学初中全部达现代化学校办学标准公办高中全部达省三星级标准深化素质教育推动均衡发展提高基础教育整体水调整优化职业学校布局扩三星级职业高中学校例推动镇成教育中心校社区教育中心转型新增国家级实训基3省示范性中等职业学校3批社区教育实验区重视学前教育特殊教育新建住宅区规定配置幼园中学校加强民工子弟学校规范理支持苏高校发展提高市属高校办学水建成教育城域网加快教育信息化步伐扩教育外交流促进教育国际融合
    推进文化创新文化体制改革发展文化事业文化产业完善文化遗产保护机制注重发挥亚太世界遗产培训研究中心(苏州)作抓非物质文化遗产保护国家级综合试点工作开展文物古典园林非物质文化遗产普查修缮古典园林文物古迹整理文化典籍编纂新轮苏州市志支持文艺创作生产更优秀文化产品培养引进推介德艺双馨文化拔尖增强苏州文化影响力推动公益文化服务进社区进镇村进学校进企业丰富群众文化生活壮文化创意光存储动漫制作等新兴产业支持国家级动画产业基桃花坞传统工艺坊等文化企业发展启动中国太湖文化坛项目响文化苏州新品牌办苏州阅读节做作品版权登记工作基完成线数字电视整体转换农村线电视实现户户通建设苏州美术馆新馆文化馆新馆增设图书馆社区分馆筹建苏州档案馆新馆实施农村社区基层文化馆站标准化改造扩村级农家书屋覆盖面加强网络文化建设理营造良网络环境
    切实社会义核心价值体系融入国民教育精神文明建设全程争创文明社区文明行业文明单位力争苏州进入全国文明城市行列针群体进行文明素养行规范专项教育推进新济组织新社会阶层精神文明建设建成文明服务栏等批公益广告载体宣传苏州文明新形象保护革命历史遗迹遗址充分发挥教育功弘扬科学精神普科学知识提高市民科学素养坚持拥军优属拥政爱民开展新轮全国双拥模范城创建活动巩固军政军民团结加强国防教育做国防动员民兵预备役工作支持国防军队建设继续实施妇女童发展规划优化妇女童生存发展环境完善市妇女童活动中心功建设市青少年活动中心建成市工文化宫
    推动法治苏州安苏州建设健全民法制促进社会谐深入开展法制宣传教育弘扬法治精神努力形成全社会觉学法守法法良风尚发展律师业公证业扩法律援助惠面拓展公益领域法律服务健全职工代表会基形式企事业单位民理制度推进厂务公开完善社区服务功创新社区理体制扩基层群众治范围开展新型示范社区创建活动城乡社区建设成理序服务完善文明祥社会生活体保障少数民族合法权益巩固发展等团结互助谐社会义民族关系全面贯彻宗教工作基方针发挥宗教界士信教群众促进济发展社会谐中积极作加社会矛盾纠纷调解机制社会治安防控体系基层基础建设力度时疏导化解民部矛盾效防范击违法犯罪行高度警惕坚决防范种分裂渗透颠覆活动治安复杂场增建社会治安监控点重视青少年违法犯罪预防治理做社区矫正刑释解教员安置帮教工作基完成苏州监狱迁建工程加强信访工作规范信访秩序拓宽社情民意反映渠道积极预防妥善处理群体性事件建立外口服务理长效机制严格实行安全生产责制全面建设区域性重危险源预警预报监控系统完善应急理体系整治住宿生产储存营合场安全隐患遏制重特事发生加强然灾害监测预警提高防御处置力
    七致力富民惠民改善民生活
    实施积极业政策支持创业谋职业努力增加城乡居民收入完善城乡公业服务体系抓统筹城乡业试点开发公益性业岗位90社区建成充分业社区70行政村建成充分业村完善业援助制度千方百计解决零业家庭业困难做扩失业保险基金支出范围试点工作帮助失业员实现业建立覆盖城乡职业技培训网络免费培训城乡劳动者25万创业引导资金额担保贷款发放创业培训服务等方面出台便民措施群众创业提供良条件市区建成10市民创业孵化基探索建立企业工资保证金制度扩企业工资集体协商覆盖面健全职工工资正常增长机制适时提高企业工资指导线低工资标准推行劳动合集体合制度实行劳动保障监察网格化理加强劳动争议调处仲裁工作落实国家农民工政策开展争创劳动关系谐企业谐园区活动建立重生产生活资料储备金制度发挥物价调节基金作强化价格调控监保障基生活必需品重点农副产品重生产资料市场供控制居民消费价格总水快涨切实保障群众生活
    着眼民众需更力气解决民生问题优化财政支出结构加财政民生投入力度新增财力更民生领域倾斜健全覆盖城乡居民社会保障体系重点提高农民工灵活业员断保接续员征保养员城乡非业员等群体参保率保障水完善企业养老保险制度加快农村企业职工纳入城镇企业职工社会养老保险体系推动实施统社会医疗保障制度保障全体社会成员基医疗需求完善医疗救助制度减轻参保员负担提高新型农村合作医疗保险水逐步居民基医疗保险渡推进征农民基生活保障社会基养老保险渡适时调整城乡居民低生活保障标准固定收入重度残疾低保标准予救助高度关注病致贫灾致贫等困难家庭生活状况切实帮助解决实际问题发展红十字道救助事业鼓励慈善捐助做社会救济救助优抚安置等工作加民政设施城市障碍设施建设理力度建设市残疾康复中心增设老年活动场扩居家养老范围新增养老床位2000张新建街道(镇)居家养老服务中心24社区(村)居家养老服务站530
    发展医疗卫生事业开展全民健身运动加强口计划生育工作全面实施基卫生保健工程优化卫生资源配置建设城乡社区卫生服务中心实现镇街道单位公立卫生服务机构全覆盖群众提供安全效方便价廉医疗卫生服务抓疾病防控妇幼保健增强突发公卫生事件应急处置力建血液病骨外科等床医疗中心重点学科专科提高诊疗水实施市中医医院迁建工程筹建公医疗中心肿瘤诊疗中心继续6065周岁老年居民提供免费体检推进农民健康工程夯实农村卫生基础全面实行社区居民常药品政府补贴抓农村卫生综合改革试点深化市属医院办分离改革鼓励社会资举办护理院等医疗机构持续开展医院理年活动加强医德医风建设健全食品药品安全责体系保障群众基药确保食品药品安全完善计划生育利益导机制建立计划生育困难家庭特扶助制度开展城镇违法生育专项治理行动构建非户籍口计划生育理服务新体系稳定低生育水全面完成口出生缺陷社会化干预工程三年目标务形成长效工作机制提高出生口素质推动体育场馆社会开放提供优质公体育服务建设市体育运动学校新校组织奥运火炬传递迎奥运全民健身等活动全力备战北京奥运会办市第十二届体育运动会
    积极提供住房保障力发展公交通努力改善群众居住出行条件鼓励开发中户型普通商品住房市区供应中低收入家庭住房1600套廉租住房390套市区完成100万方米左右老住宅区200条左右街巷综合整治务解危修缮危旧住房11万方米扩住房公积金制度覆盖面受益面全市新增缴存住房公积金数17万规范物业理提高理水建设公交换枢纽优化公交线路构建城乡体公交网络市区新辟公交线路10条增加尾气排放达欧Ⅲ标准公交车400辆逐步淘汰欧Ⅱ标准公交车推进公交专道建设开辟公交快线加财政补贴力度市区月票范围扩市区全部公交线路针轨道交通等重点工程建设加强交通组织施工理努力减少市民生活造成便
    八强化勤政廉政建设民满意政府
    坚持法行政严格法定权限程序行权力履行职责创新政府立法方式起草制定批济社会发展急需方性法规规章规范性文件健全规范性文件备案审查考核定期通报制度确保备案率达100落实行政执法评议考核错责追究制建立行政处罚裁量权基准制度规范执法行针群众关心社会关注重点领域开展专项整治执法检查做严格执法公正执法文明执法定纷止争案结事求发挥行政复议作妥善解决行政争议法开展行政应诉建立重行政诉讼案件踪反馈制度级政府觉接受民代表会常务委员会法律监督工作监督接受民政协民监督接受群众监督舆监督认真办理议案代表建议政协提案时报告重事项法提请审议重决定动开展民协商断提高政府工作水
    进步转变政府职建设服务型政府深化行政审批制度改革规范行政许行继续削减行政审批事项简化审批程序缩短审批时限努力形成规范高效审批运作机制科学合理审批理机制严密完善审批监督机制加强市行政服务中心建设推动部门整合行政许职实现审批网络互联互通改进联合审批方式增强市便民服务中心功增加服务容创新服务手段时群众排忧解难抓电子政务建设运信息技术提供政府线服务逐步建立政府购买公服务制度加强理学业务培训提高公务员政治素质业务水准创新力工作水优化绩效考评机制考核指标体系确保项工作落实处取实效推行政务公开坚持群众举报制度注重发挥特约监察员行风监督员作持恒开展纳税评议政风行风活动提高政府部门窗口行业服务质量
    加强反腐倡廉健全惩治预防腐败体系深入开展反腐败斗争严肃查处违法违纪行严重损害群众利益案件更加注重治更加注重预防更加注重制度建设源头防治腐败加重点工程重点领域执法监察力度规范建设工程招投标行加强医疗服务项目设置合理药理减轻群众医药费负担深化财政收支理改革财政资金预算编制执行情况进行全程监督健全收费公示制度治理种规范收费行创新政府采购方式逐步推行计算机评标网开标强化政府公性资金审计监督
    坚持做重点公工程竣工必审抓领导干部期济责审计探索环境效益审计拓展联网审计完善审计结果公告制度发扬艰苦奋斗优良作风厉行节约反浪费勤俭办切事业
    全体政府工作员特级领导干部牢牢记住民历史创造者牢牢记住国家切权力属民牢牢记住全心全意民服务根宗旨真诚倾听群众呼声真实反映群众愿真情关心群众疾苦千方百计群众做事办实事想方设法群众享改革发展成果竭群众正权益维护合理需求满足美愿实现

    　　位代表新形势催奋进新征程重道远紧密团结胡锦涛志总书记中央周围高举中国特色社会义伟旗帜全面贯彻落实科学发展观中苏州市委领导群策群力扎实工作率先基实现现代化全市民更加幸福美生活懈努力
    常州市20**年政府工作报告
    20**年1月9日常州市十四届次会议
    市长 王伟成

    位代表：
    　　现代表常州市民政府会作工作报告请予审议请市政协位委员列席员提出意见

    五年工作回顾总结

    届政府组成中常州市委正确领导市市政协监督支持紧紧全市民围绕实现全面康总目标解放思想锐意进取创新创造克难求进圆满完成市第十三届次会议确定目标务
    　　（）济建设蒸蒸日综合实力明显增强2007年预计全市实现区生产总值1880亿元2002年25倍价年均增长152济总量全省第六位升第五位户籍均水超7000美元财政总收入414亿元方般预算收入158亿元分2002年4倍34倍全社会固定资产投资五年累计完成4000亿元前五年45倍农业产业化水断提升高效农业种养面积已占总种养面积13水稻单产机械化种植率连续五年位居全省第工业济优化发展年规模工业总产值达4250亿元2002年36倍高新技术产业产值占重达421五年提高125百分点服务业发展速度加快年增加值价增幅达16占三次产业重达37旅游总收入2002年31倍
    　　（二）民生活断改善提前实现全面康城乡居民收入持续增长预计年城镇居民均支配收入19100元农民均纯收入8960元分2002年增长923744居民民币储蓄存款余额1092亿元增长118倍社会消费品零售总额606亿元增长14倍增速居全省前列社会保障体系断完善城镇养老医疗失业三保险综合覆盖率达97慈善基金突破12亿元民群众更享受改革发展成果公交优先公园免费开放菜市场改造老区整治住房保障茅山老区扶贫帮困等批实事事先实施年成全省第三县单位达全面康目标省辖市
    　　（三）改革开放步伐加快创新创业硕果累累外开放取新突破五年累计实际账注册外资524亿美元年达183亿美元已46家世界500强企业落户常州全市进出口总额累计434亿美元中出口318亿美元年均分增长261290外营业额103亿美元出口加工区海关国检武进办事处建成投运项改革序推进完成工业企业营性事业单位改革改制务新增境外市企业8家累计达15家全面免征农业税附加积极推进农村三合作改革开展农业保险试点工作实施街道乡镇两轮行政区划调整街道乡镇分减少1664218财税金融文化体制改革取明显成效民营济迅猛发展私营企业体工商户分达542万户1225万户注册资达880亿元民营济占全
    市济总量税收总额固定资产投资重均超60％科技创新力断增强托学院开展产学研合作成效显著五年新增省级高新技术企业460家研发机构126家新增中国驰名商标6件中国名牌产品25专利申请授权量分达12981件6212件
    　　（四）城乡建设全面推进项事业协调发展编制完成新轮城市总体规划区域交通枢纽位基确立高速公路通车里程达222公里新建改建国省干线公路331公里农村公路2600公里等级公路密度处全省领先水京杭运河常州市区段改线工程利竣工录安洲港区开工建设常州港吞吐量超3000万吨常州机场深航成功合作年旅客吞吐量60万次城市框架进步拉开南北新城初具规模城市化率达6102002年提高52百分点建设高架路青洋路长江路等批骨干道路新建扩建城市道路1000公里城市功日趋提升实施城乡公交体化整合市区范围行政村公交通达率超90建成快速公交号线批供水供气垃圾污水处理等市政公工程建成投运城乡环境面貌显著改善面积实施绿化造林市区五年新增绿52919公顷建成区绿化覆盖率达416开展道路市容环境市区水环境综合整治全面落实13项城市长效理制度城市防洪体系建设取成效水利工作明显加强新农村建设积极推进农村环境综合整治全面实施社会事业蓬勃发展教育现代化整体推进类教育均衡协调发展科教城建设取重成绩卫生基础设施建设加强医疗水断提高取省第十七届运动会承办权文化事业繁荣发展精品生产成绩突出博物馆规划馆天宁宝塔等相继建成安常州建设成效显著社会秩序稳定良防国防民兵预备役建设继续推进连续四届荣获全国双拥模范城称号外事侨务台事务审计统计海关国检边防海事邮电供电档案方志防震减灾民族宗教老龄妇女童口计划生育残疾事业关心代等工作取新成绩
    　　（五）政府效逐步提高发展环境优化诚信透明简化明确高效求简化办事程序提高办事效率行政审批幅减少审批总事项927项减少416项减幅达551许类非许类行政审批工作日分压缩3534取消降低221收费项目全面推行企业登记注册告知承诺制宁静生产日制度投资发展环境明显改善全国城市创新环境评价中名列第七位觉接受市政协民派监督2747件建议提案全部办结认真纠正行业正风坚决查处案案勤政廉政建设加强
    　　总说五年贯彻落实科学发展观加快体制转轨社会转型结构调整济发展方式转变五年创新发展理念思路城市化信息化工业化市场化国际化互动进五年济持续快速健康发展社会全面进步断跨新台阶开创新局面五年全面康建设加速前推进综合实力提升快城乡面貌变化民实惠五年
    　　五年发展成果易倍加珍惜五年发展实践丰富深刻认真总结五年体会：
    　　发展济解决切问题基础关键时候情况牢牢抓住济建设中心动摇五年面非典等特殊事件严峻考验全市万众心咬住科学发展动摇始终发展作第务发展办法解决前进道路遇种矛盾困难巩固提升稳定谐局面
    　　坚持实现维护发展民群众根利益切工作出发点落脚点发展济终民切切造福始终遵循条基原解决切问题基路径致富造福民办老百姓益实事事赢民群众拥护支持
    　　抓住牵动全局工作事关群众利益突出问题组织重点突破推进工作效方法年先开展加快效投入年解决三难乱等活动实施八路八口绿化水环境整治等工程力促进利外资绿化环境交通拥堵等问题突破
    　　创新办法破解发展中难题时化解济运行社会活动中矛盾问题实现定目标重保证五年面发展程中遇项目审批土资金源等系列问题更新发展理念创新工作思路善创造融通效化解种制约素
    　　营造良氛围建发展台构建具较优势投资环境增强区域竞争力效手段抓环境抓济抓民生抓谐五年手抓硬环境建设手抓软环境提升先出台优化环境干规定提出放减控改帮五字方针四求力促进投资环境改善
    　　位代表五年取切成绩中常州市委正确领导结果全市民心齐气团结奋斗结果凝聚着全市智慧汗水包含着方方面面帮助支持代表市民政府全市民市代表政协委员民派工商联民团体离退休老志派界士驻常部队指战员武警官兵部省驻常单位常中外投资者科技工作者务工员关心支持常州建设发展海外朋友表示衷心感谢崇高敬意
    　　总结成绩时清醒工作中存问题足表现：济发展资源环境矛盾然十分突出节减排环境保护压力产业结构调整进展较缓慢投入产出强度高创新力强现代服务业高新技术产业重然偏低外开放程度够利外资水高外资项目中够带动产业升级项目全面康建设成果进步巩固确保农民持续增收建设社会义新农村重道远政府身建设完全适应形势求企业群众服务存少薄弱环节问题矛盾工作中切实加解决

    二五年发展目标务

    十七国未发展描绘新蓝图作长三角苏锡常板块重组成部分常州进入优化发展历史新阶段认清形势握趋势转变发展方式促进济社会快发展失时机基实现现代化迈进
    　　五年全市济社会发展目标：
    　　综合实力新台阶2012年区生产总值超4000亿元方般预算收入超300亿元济发展方式明显转变高新技术产业产值占规模工业产值重超50服务业增加值占三次产业重超40力争形成现代装备新源新材料三优势产业营业收入超100亿元企业集团超10家全社会研发投入占区生产总值重超25万元区生产总值综合耗化学需氧量二氧化硫排放量十五期间年均分降4427基础继续降
    　　改革开放迈出新步伐实际利外资年均增长20进出口总额年均增长202012年私营企业总数突破8万户私济注册资超1500亿元新增境外市企业50家累计募集资金达150亿元政务商务社会理信息化程度明显提升形成全方位高水深层次开放格局更具活力更符合国际规济体制环境
    　　民生活水实现新提高居民财产性收入普遍增加中等收入者占数城镇居民均支配收入农民均纯收入分达30000元15000元社会业更加充分五年累计增加城镇业30万失业率控制45实现社会保障全覆盖形成功完善层次更普惠保障体系
    　　城乡建设展现新面貌高速公路网络全部形成建设京沪高铁沪宁城际两条铁路常州段完成飞机场改造升级南部新城基建成北部新城初具规模老城区改造呈现崭新面貌建设城市快速高架环快速公交网基形成奥体中心文化中心传媒中心等批功性建筑建成投运菜市场全部改造提升新运河建成景观航道老运河改造逐步成城市文化旅游品牌城市绿化覆盖率森林覆盖率分达4522绿化常州目标基实现康家园建设取新进展村容村貌呈现新气象城市化率达65建成国家生态市
    　　谐常州开创新局面五建设全面推进项事业协调发展社会基公服务均等化程度显著提高民群众政治济文化等方面权益社会公正义保障社会安定序谐稳定逐步实现学教劳病医老养住居全市民安全感幸福感进步增强围绕建设全国文明城市努力常州建成充满温馨魅力安城慈善城活力城文明城
    　　五年工作中必须牢牢握五重点：
    　　（）切实转变济发展方式推动产业结构优化升级实现济快发展实施先进制造业现代服务业双轮驱动融合发展促进济粗放发展集约发展重点发展优化发展转变坚持增量投入优化产业结构科技创新实现产业升级外带动提升产业层次环保倒逼导产业优化企业裂变发展促进产业集聚市产业层次明显提高
    　　（二）深化改革扩开放进步增强济社会发展活力着力推进政府职转变更精力放社会理公服务优化发展环境健全现代企业制度积极推动企业市加快培育批具国际竞争力企业集团加快发展市场中介组织健全活跃土资技术产权力资源等素市场优化外资结构全面提升利外资水加快走出步伐支持企业研发生产销售等方面开展国际化营更高层次推进开发区建设类园区成市科学发展集聚
    　　（三）加快城乡现代化建设形成工促农城带乡城乡体互动发展格局城乡规划全覆盖龙头加快构建布局合理功互补现代城镇体系力提升中心城区现代化水加快建设南北新城形成三城联动南北体城市新格局加交通城建基础设施投入建设畅通便捷立体交通网络形成较完善城市综合功服务体系统筹城乡产业布局基础设施建设社会事业发展着力发展现代高效农业加快推进社会义新农村建设
    　　（四）注重社会建设着力保障改善民生促进济社会协调发展实施更积极业政策完善业援助技培训创业帮扶机制创业带动业促进社会保险社会救助社会福利慈善事业相互衔接进步提高社会保障水推进区域教育现代化实现类教育均衡发展加强公卫生体系建设构建城乡体卫生服务网络努力促进文化事业发展繁荣全力办十七届省运会完善防控调解机制维护社会谐稳定
    　　（五）落实环保优先建设生态文明构建资源节约型环境友型社会通面积建绿严标准治水高起点生态修复长效化城市理民化居住保障营造然谐相处居环境坚持四严三调实行严格环保准入门槛严格环保执行标准严格环保监执法严格环保考核评价调整发展思路调整产业结构调整企业布局推进六治绿治水治气治音治山治村治废全民造绿实现环境水新提升全面建立节减排硬性约束机制积极发展循环济提高集约利土水增强持续发展力
    　　位代表未五年市巩固提高康水重时期全面康基实现现代化迈进关键时期认准目标坚定移锐意进取开拓创新定常州建成济发达科教先进文化更加繁荣城市建成生活富裕生态良居环境更加优美城市建成风正气清社会谐民具更高文明素质城市建成更加开放充满活力长三角具重位城市常州明天定会更加美

    三20**年工作建议

    20**年全市预期目标：区生产总值增长17方般预算收入增长18全社会固定资产投资增长20社会消费品零售总额增长17注册外资实际帐额增长20全社会研究开发费支出占区生产总值重达18城镇居民均支配收入增长13农民均纯收入增长10城镇登记失业率控制4万元区生产总值综合耗降48化学需氧量排放削减率4二氧化硫排放削减率274环境质量综合指数达83分
    　　实现述目标快推进年总体求年重点抓七项工作：
    　　（）突出科技创新优化产业结构
    　　着力提高科技创新力坚持市场导政府推动企业体积极实施新轮科技倍增计划重点支持天合常牵等批科技领航型企业100家市创新试点企业科技创新新增省级高新技术企业100家企业站两中心10家力争实现企业科技投入75亿元加快科教城建设重点建设中科院常州中心等研发机构学科技园切实加强辖市区科技创新创业台建设逐步形成企业区（市）市三级科技创新台联动新格局促进产学研联合力争引进科研机构30家科技成果300项组织150项市级重点科技项目实施千名海外集聚工程引进海外国300名领军型创新创业20名高层次研发50名
    　　做强做优五产业力发展装备制造业造输变电设备轨道交通设备工程机械车辆新型农业机械数控机床基础装备五产品群力发展电子信息产业造计算机通讯设备数字视听电子元器件两产品群力发展新源环保产业造太阳光伏产品群积极扶持风电产业发展力发展新材料产业造高分子材料产品群力发展生物医药产业造生物工程医药产品群
    　　力发展现代服务业加快凌家塘农副产品横林板等型专业市场建设重点发展武进保税物流中心等8物流基积极造城市中心商圈特色商业街区加快推进软件园动漫基建设力发展国际服务外包重点抓软件研发信息服务研发中心动漫产业加快春秋淹城太湖湾茅山旅游度假区等景区建设加旅游促销力度力争接国外游客突破2000万次旅游总收入突破200亿元积极推进金融改革创新试点工作引进2家股份制商业银行外资银行
    　　积极培育具竞争力企业集团加快企业联合重组步伐鼓励企业进入资市场直接融资积极开展国际济合作做优水做规模做强产业努力形成批国行业中影响力竞争力型骨干企业年新增营业收入超100亿元企业集团1家超50亿元2家力争8家企业市
    　　继续加效投入重点发展技术含量高附加值高低污染低耗两高两低项目断提高投入产出强度力争全社会固定资产投资达1500亿元中工业效投入800亿元组织实施172项市重点项目150市级重点工业项目
    　　（二）坚持量质举扩外开放
    　　提升利外资总量水找准市产业国际公司产业转移结合点攻项目新增总投资3000万美元项目20力争超5亿美元项目取突破继续做外引外积极引导民营企业形式渠道外合作充分发挥开发区招商引资阵作开发区利外资占全市重超70
    　　加快开发区转型升级集约集聚创新生态思路注重园区环境建设高效集约利土创新体制机制扩招商队伍产业发展规划招商引资招商选项招引智实现开发园区量扩张质提高转变继续加园区基础设施投入提高项目承载力
    　　推进外贸外健康发展适应国家外贸政策调整出口产品结构扩机电产品高新技术产品出口份额鼓励企业输出成套设备技术引导企业遵守国际贸易规支持帮助企业应反倾销贸易壁垒推进走出战略支持条件企业境外设立贸易窗口加工贸易企业断扩外市场份额时进步扩外交流拓展友城工作
    　　（三）统筹城乡发展壮县域济
    　　着力发展现代高效农业坚持项目抓手加快发展高效型生态型质量品牌型外型农业全市三资开发农业达28亿元继续壮优质粮油花卉苗木现代畜牧特种水产时令水果等优势产业带逐步形成3510亿元产值生产基设施农业高效渔业规模种植业面积分增加1万亩3万亩65万亩积极推进村品镇业重点抓20市级农业专业特色村建设
    　　序推进农村三集中加快镇村规划编制实现农村规划全覆盖促进农业规模营集中工业园区集中农民城镇农村新型社区集中继续抓8市级现代化新农村建设示范镇20重点居住示范村100居住示范点建设进步深化农村项改革逐步扩农业保险范围引导农民组建土股份合作社年符合农村集体济股份合作制改革条件村组全面完成改革务
    　　进步提升县区济发展水金坛溧阳继续加快新型工业化步伐重点发展太阳光伏输变电设备机械装备等优势导产业武进新北优化产业结构重点发展装备制造新源新材料电子信息软件动漫产业天宁钟楼戚区城市化求力发展现代服务业加快市济转型
    　　（四）优化城市建设提升理水
    　　加快综合交通体系建设续建西绕城高速开工建设常泰江通道连接线加快形成三四横环线高速公路骨架实施338省道等6改造项目提升国省干线公路等级全面完成第二轮农村公路建设务新建改建农村公路298公里建成京杭运河改线航道配套工程东西港区实施芜太运河丹金溧漕河锡溧漕河常州段三级航道整治工程开工建设录安洲石化码头夹江集疏运码头配套工程开工建设京沪高速铁路常州段实施常州机场综合改造工程
    　　优化提升城市功三城联动南北体求南部新城全面建成56方公里重点核心区基础继续推进166方公里核心区建设全面启动滆湖整治保护建设北部新城启动建设京沪高铁常州站中心166方公里核心区建设中心城区完成高架路期基础新建改建中吴道飞龙中路常新路东方西路丽华路竹林北路延伸等11条骨架道路通晋陵南路仓路红梅路等跨老运河通道扩建龙游路吊桥路桃园路等10条城市次干道支路实施魏村水厂期挖潜改造开工建设二期工程完成夹山垃圾填埋场续建工程开工建设工业固体废弃物安全填埋场生活垃圾焚烧发电厂竣工投运实施城市防洪包围工程建成运北片北塘河老澡港河永汇河水利枢纽节点
    　　实施城乡绿化十工程：沪宁高速常州段两侧生态林工程太湖流域水系河河道生态绿化工程城区范围干道道路节点绿化提升工程城市道口绿化工程城市公园增绿工程18乡镇重点集镇绿化工程320行政村重点村庄绿化工程企事业单位绿化工程围墙透绿工程垂直绿化工程十工程新增绿3000公顷
    　　深入推进城市长效理建立常州城市理监督指挥中心城区范围建设运行数字化城市理系统13项长效理制度数字化实现城市理网格化信息化标准化继续开展城市道路街景美化整治重点实施局前街怀德南路等8条道路高架路两侧整治工程开展提升交通水方便市民出行专项行动建设畅通序安全文明城市交通秩序
    　　（五）加强环境保护建设生态城市
    　　抓太湖水污染治理全面完成武进港太滆运河雅浦港三条入太湖河道支流整治确保水质长期稳定达标继续开展工业污染源整治年关停转化工企业363家加强农业面源污染治理实施生态修复三退三工程重点推进太湖级保护区生态修复年建成投运武南污水处理厂期等批污水处理工程
    　　完成节减排务化工印染冶金造纸等重污染行业城镇污水处理厂实施提标完成已建成污水处理厂提标改造抓重点企业脱硫工程年耗3000吨标煤企业节工作开展重点企业源清洁生产审计项目节评估审查组织实施50项节降耗循环济重点项目80家重点耗单位实施节监测
    　　确保环境综合质量全面达标水质达标重点加强水环境功区水质考核断面监控严厉处罚偷排超排等违法行推进老城区20家污染企业搬迁开工建设江边污水处理厂二期工程继续实施城区污水截流工程启动饮水源备水源保护建设确保年金坛溧阳建成国家生态市武进建成国家生态区
    　　（六）统筹协调发展促进社会谐
    　　促进教育优质均衡发展加快推进教育现代化工程力争年辖市区均实现区域教育现代化积极实施素质教育深化课程改革加农村教育扶持力度进步提高基础教育水加强常高校力建设彰显职业教育特色努力完善终身教育体系加强教育基础设施建设加快推进旅游商贸高职校少年科学艺术宫三期刘国钧高职校等项目
    　　增强方文化发展活力加历史文化街区古运河历史文化带保护利逐步修复历史文化名园力发展文化事业文化产业剧院年建成开放工文化宫影剧院全面完成改造市民开放启动建设现代传媒中心整理方典籍创作文化精品传承常州文脉深入开展群众性精神文明创建活动完善三级文化网络丰富群众生活
    　　力发展项社会事业完善覆盖城乡公卫生体系着力提高社区卫生服务水建成市疾控中心院三院门急诊楼中医院门诊病房楼加快建设阳湖医院新北医院深入开展全民健身运动办市第十三届运动会备战第十七届省运会建成奥林匹克体育中心举办中国羽毛球师赛等重赛事做国防动员民兵预备役拥军优属优抚安置工作切实抓外事侨务台事务方志民族宗教防震减灾关心代口计划生育等工作支持发展妇女童老龄残疾事业
    　　完善社会保障体系扩社会保险覆盖面提高社会保障力年城镇养老医疗失业三保险综合覆盖率稳定97建立新型农村养老保险制度逐步实现农民工工伤医疗保障完善类社会保险政策逐步做实基养老保险账户
    　　做社会理安全生产工作充分发挥社区村治组织作加强流动口理服务健全安全生产监体系启动建设综合监重危险源预警台全力做事减控防止重特安全事发生健全应类突发性事件工作机制提高公安全应急处置力开展食品药品安全示范镇安全社区创建活动提高食品药品安全保障水认真做信访工作妥善化解社会矛盾法惩处类违法犯罪行切实维护社会稳定
    　　加强民法制建设深入推进五五普法提高法律援助服务水全面推进政府法行政政务公开落实行政执法责制觉接受市市政协监督动听取民派工商联派士民团体意见建议认真办理代表政协委员议案建议提案
    　　（七）坚持发展富民实现成果享
    　　创业带动业促进增收加创业扶持力度提高创业业中重年新增城镇业7万援助困难员业3200实现业18万充分发展民营济放宽工商登记准入限制加政策扶持力度扩中企业信担保资金规模完善风险投资体系确保新增私营企业6000户体工商户15万户注册资80亿元
    继续民办十件实事：
    建设九公园三绿建成西林假日恐龙园生态飞龙公园改建东坡圩墩公园启动建设东120华山录安洲生态湿公园新建桃园绿二期金源绿武进汽车城绿实现公园免费开放
    清水工程潢河通济河等9条城郊结合部河道进行整治白荡河采菱港等19条河道进行清淤续建北塘河城区段生态景观河道确保城区水环境专项整治全面达标
    康家园工程全市村庄实施三清绿清垃圾清粪污清河塘村庄绿化100村庄实施五化三道路硬化村庄绿化卫生洁化河塘净化环境美化公服务中心长效理机制乡村文化建设10更高标准康家园示范村时2辖市10乡镇170行政村实施新农村电气化建设改造
    公交惠民工程BRT快速公交号线全线开通市区范围实现村村通公交新增空调公交车600辆建成区36条线路全部空调车运行
    改造升级菜市场部提升15原址开工改造3搬迁移建开工11
    全面实施住房保障新增廉租房1000户新开工建设50万方米济适房年提供2000套左右公积金扩面5万发放低息贷款18亿元
    健全社会保障救助体系提高企业离退休员退休金发放标准实施新型农村养老保险制度覆盖面达50新型农村合作医疗市辖市（区）财政补贴标准提高20元住院费补偿率达35城乡低保月标准提高20元年底增发月全额低保金低保边缘困难群众年底户发放800元次性生活补助金低保特困群众市二级医疗机构医实行十免十减半时医疗费型医疗设备检查费等减免30继续年标准三类重疾病实行次性救助城市社区实现爱心慈善超市全覆盖
    城市社区卫生惠民服务门诊实行六免二减免类疫苗接种挂号诊疗健康建档康复训练计划生育指导等费减参保员检查治疗费10建立二级医疗机构社区卫生服务机构结帮扶双转诊绿色通道逐步实现病社区病进医院康复回社区
    改造提升公厕改造提升131座新建39座取消公厕收费
    老城区重点改造工程启动中吴道两侧等重点区改造全面实施兰陵片区改造新建建筑15万方米完成老城区剩余100条背街巷道路整治完成46万方米老区整治老城区高层住宅二次供水改造

    四切实加强政府身建设

    新届政府肩负着实现基现代化历史命肩负着全市民希重托希重托化发奋工作强动力加强政府身建设着手转变政府职提高身素质新届政府建设成爱民亲商高效廉洁服务型政府
    　　（）爱民视民父母群众亲全心全意谋利益坚持原民群众呼声作第信号民群众需求作第选择民群众满意作第标准切实关心民群众特困难群体利益确保困难群众饭吃衣穿房住遇困难帮办老百姓见摸着实惠实事事民群众切实感受发展成果身家里身边
    　　（二）亲商支持企业天义服务企业关爱加产业发展企业财源增加企业社会业企业没企业发展区域济会成木源水企业发展容易成功背承受艰辛风险真心诚意关心支持法保护合法权益调动激励企业家创业热情深入做企业服务工作做事扰求必应急企业急想企业想企业发展中遇难点作服务重点千方百计帮助化解发展中难题企业发展创造良外部环境
    　　（三）高效简化明确快速创新简化办事程序缩短办事时限复杂问题简单化讲群众听懂方话做帮助企业排忧解难简化式群众企业诉求明确解决方案符合条件申请事项次性告知缺条件办事节奏快日事日毕群众企业需帮助解决问题马办千方百计帮助办马善创新唯书唯唯实利常州发展全市民根利益敢想敢闯敢试放胆做
    　　（四）廉洁廉洁律干事干净堂堂正正做清清白白做官踏踏实实做事全面落实廉政建设责制健全完善惩治预防腐败体系努力源头预防治理腐败政府组成员身体力行做起廉洁律实际行动赢全市民信赖支持

    位代表常州全面康现代化建设前程似锦催奋进中常州市委领导万众心奋发图强解放思想开拓创新着率先基实现现代化宏伟目标奋勇前进


























    连云港市20**年政府工作报告
    20**年1月14日连云港市十二届次会议审议通
    市长 刘永忠

    位代表：
    现代表市民政府会作工作报告请予审议请市政协位委员提出意见

    五年工作回顾

    五年全市发展进程中五年全市改革开放全面康社会建设取巨成五年中连云港市委领导届政府邓理三代表重思想指导认真落实科学发展观紧紧全市民解放思想抢抓机遇团结拼搏全面完成十五计划利实施十五规划实现市十届民代表会确定项奋斗目标
    加快产业结构调整综合实力跨新台阶
    五年全市济发展呈现总量扩张增速加快结构优化质量提升良态势2007年预计实现区生产总值615亿元年均递增138均生产总值13700元2002年21倍实现财政总收入1228亿元中般预算收入488亿元均2002年翻两番累计完成全社会固定资产投资1796亿元前五年28倍三次产业结构261382357调整16647364全面康社会建设综合实现程度达832003年提高187百分点中心城市综合实力全国百强排名2002年83位跃升2006年39位统筹城乡发展成效显著县域济活力增强发展加快占全市济总量重提高10百分点四县全部进入全国具投资潜力中城市百强
    坚持三农工作摆重中重位置认真落实扶农支农政策加快农业产业结构调整农村济全面发展积极推进高效农业规模化高效农业面积达123万亩海水工厂化养殖38万方米畜禽规模化养殖重提高10百分点农业机械化水达69粮食生产连续四年丰产丰收农业产业化进程加快发展龙头企业基1663万亩优质稻米特色渔业出口蔬菜等特色产业断壮省级重点龙头企业增17家农民专业合作组织达264家外型农业快速发展形成蔬菜水产品等20规模化出口基农产品出口跃居全省第加快农业生产标准化建设力发展生态农业建成省公害农产品标准化示范区12公害绿色机食品品牌230成全省第家公害农产品产整体推进市农产品质量明显提高
    坚持工业第方略加快新型工业化步伐工业济体位断提升2007年增加值占区生产总值重较2002年提高79百分点工业布局进步优化类产业园区加快基础设施建设项目入驻市港产业区灌河半岛济区灌云赣榆连云等县区海开发快速启动东海新浦海州产业园区发展空间进步拓展海东陇海线产业带框架初步形成新医药新材料新源产业竞争力明显增强高新技术产业产值年均递增364占规模工业重提高98百分点食品化工等传统产业改造提升步伐加快港工业发展迅速船舶修造汽车制造等现代装备制造业项目取突破规模企业突破1000户增加值占全部工业重达836提高24百分点田湾核电站期工程投入商业运行阳光晶源硅晶体材料中复连众风机叶片等重点项目建成投产万吨级碳纤维项目开工建设新电机组扩建等25国家技改项目利实施恒瑞医药鹰游纺机等4户企业入选省重点培育发展百强企业加强质量品牌建设培育出长江三角牌纯碱等中国名牌4连利牌水表等国家免检产品7东海水晶获国家理标志产品保护企业核心竞争力产业素质断提高建筑业增加值年均递增164外出建筑务工2946万实现产值506亿元
    坚持发展现代服务业作优化结构重途径托优势造特色支撑服务区域发展功进步增强中云物流园区陆桥保税库等重点项目建设进展利全国首家专业棉花保税库建成投运引进批第三方物流龙头企业口岸查验单位强化服务监港口中心现代物流体系断完善开通莫斯科集装箱五定班列陆桥运输实现欧亚贯通开辟欧洲美国等远洋干线韩国仁川泽客货班轮航线开通营运港口吞吐量连跨5千万吨台阶2007年达85068万吨集装箱运量突破200万标箱跻身集装箱运输海十港全球百强港民航航线增加10条客运量达216万次山海风光特色旅游业加快发展成功创建中国优秀旅游城市新增国家AAAA级景区3国家工农业旅游示范点10举办旅游系列节庆活动中央电视台等流媒体开展城市形象宣传境外游客接量旅游总收入年均递增1823国家旅游局评全国旅游业发展快三级市全国20优秀旅游目陆桥国际商务中心列入省首批服务业集
    聚区连锁营品牌专卖逐步成城镇商贸业态新建改建农家店1000家城乡消费市场活跃价格监加强2007年实现社会消费品零售总额2475亿元2002年翻番金融机构效服务济建设银企银政合作进步加强房产社区服务等新兴服务业加快发展
    二深化体制机制创新改革开放实现新突破
    项改革逐步深化断完善行政理体制调整强化安全生产食品药品监公服务等职清理精简行政审批事项实施行政区划调整市属生产营型事业单位改制转企实施首批141家市属社会公益型事业单位事分配制度改革市属国工业企业非工业流通企业改制基完成资产重组96亿元妥善安置破产企业职工离退休员38万国资产监体制改革序推进组建连云发展集团东方资产理公司金港湾投资公司等资运营体市县区国资产市场化运作体系基建成加快投融资体制改革连云港股份市融资港口集团企业债券成功发行运投资建设组合模式推进疏港道路物流园区等项目建设金融体制改革稳步推进城市商业银行重组入江苏银行组建东方农村合作银行金海担保公司重组增资积极构建公财政框架完善部门预算国库集中支付政府采购制度市区财政理体制农村综合改革扎实推进落实免农业税政策开展农业保险试点市场取改革政策导激励效激发民营济活力成开辟税源吸纳业推动发展重增长点2007年民营济增加值占区生产总值5192002年提高184百分点
    外开放成效明显深入实施开放兴市战略强力推进招商引资累计注册外资实际账超17亿美元占改革开放总69联资金位7286亿元年均递增64引进德国汉高青年汽车等批国外知名企业成功承办举办江苏国际农洽会苏台贸洽谈会等贸活动外贸易持续增长出口结构进步优化累计完成出口557亿美元年均递增297高新技术产品出口规模断扩机电产品出口重提高11百分点外济合作领域进步拓宽4家企业获商务部外承包工程劳务合作营资格新办境外企业24家累计完成外营业额85亿美元年均递增20连云港济
    技术开发区开放发展步伐加快53国家级开发区发展水综合评价中位次前移出口加工区获批运作新增省级开发区5类开发园区载体功集聚效应显著增强
    三着力完善基础设施城乡面貌展现新形象
    坚持规划引领建设组织战略研讨面国际招标编制东部滨海区发展战略规划修编城市总体规划组织编制30专项规划确立心三极海滨城市体两翼组合港横T型产业走廊发展布局中心城区控制性详规覆盖率达100东区规划展览馆建成开放累计投入城市建设资金250亿元建成区面积扩90方公里城市化水达40强力推进东部城区建设实施海滨新区陆域形成工程中央商务区连岛等节点开发全面启动建成陆桥国际商务厦等批标志性建筑海滨城市风貌初步显现新海城区空间拓展功提升形象刷新凤凰东河孔山片区启动建设旧城改造步伐加快城区西南出入口整治基完成开工建设花果山道新建改建港城道海宁道中山路等147条城市次干道城市路网进步完善房产竣工780万方米中住宅536万方米建成郁洲公园等98公园广场游园绿新增城市绿1390公顷城市绿化覆盖率达375成功创建省级园林城市新增防工程25万方米建成市防基指挥民防应急指挥中心供水排水燃气供热环卫等公事业快速发展加强城市精细化理市容环境明显改观四县县城建设步伐加快集聚辐射功进步增强培育发展批省新型示范城镇重点中心镇
    基础设施建设加快推进累计完成港口建设投资729亿元实施15万吨级航道扩建25万吨级矿石码头庙三突堤集装箱码头疏港通道等批重点工程新增吞吐力1800万吨服务区域济发展功显著提升累计完成交通建设投资104亿元连霍海高速公路连云港段建成通车连高速公路开工建设高速公路通车里程达288公里新建改建国省道干线公路3828公里第轮网化工程基完成通榆河北延工程盐灌船闸开工建设204国道新沂河特桥海堤公路建设加快推进基完成东陇海铁路电气化改造中云火车站开工连盐铁路列入国家十五路网规划民航投入力度加
    利通国家安全审计港口中心立体交通网络初步形成成交通部规划建设长三角区7国家级综合运输枢纽实施新沂河整治塔山安峰山水库险加固等批重点水利工程省率先完成海堤达标建设务改造城乡电网伊芦蔷薇等批输变电工程建成投运通信网络断完善信息化建设步伐进步加快
    四推动社会事业进步协调发展取新成效
    科技教育优先发展力实施创新驱动战略推动技术进步科技成果转化区域发展竞争力断提升实施国家863计划项目16项省科技成果转化资金项目13项省火炬星火计划项目372项新认定国家重点高新技术企业9家省高新技术企业49家建成新医药硅材料国家火炬计划特色产业基汉高华威恒瑞医药国家863计划成果产业化基三新产业现代装备制造等重点领域创新取突破科技先导型区域支柱产业基形成列省十五制造业信息化示范城市设立国家认定企业技术中心2家省级工程中心12家博士科研工作站6专利授权量达916件加强清华学中科院等单位合作组建江苏省海洋资源开发研究院产学研接成效明显推进教育均衡发展免义务教育阶段学杂费新扩建校舍98万方米城乡基础教育办学条件教育质量进步改善学初中入学率分达99999991高中段入学率达92创成省四星级高中4国家级重点职业学校6高等教育校生达42万科教创业园区开工建设建立省级引智成果示范推广基4引进科学历毕业生高层次15213
    项社会事业协调发展累计社会事业发展财政支出627亿元前五年21倍市紧急救援中心中医院门急诊楼少活动中心气象防灾减灾中心等批社会事业重点项目建成启市体育中心妇女活动中心传染病医院第第二民医院综合楼等项目开工建设文化建设繁荣序516件文艺作品获省奖项海方系列活动获全国特色文化广场活动称号北京民会堂成功举办连云港女唱响谐中国型旋律音乐会新增藤花落遗址海清寺塔2处国家级5处省级文物保护单位海州五宫调入选全国第批非物质文化遗产名录建成市博物馆新馆文化艺术中心等
    标志性文化工程线电视入户率53行政村联网率100宽带网络覆盖行政村成功承办世界沙滩排球巡回赛十运会部分项目等省级赛事25项获省竞技体育赛冠军182中世界冠军4全市乡镇社区行政村全部建体育健身设施全民健身运动蓬勃开展启动谐奥运微笑连云港系列活动城市社区卫生服务实现街道单位全覆盖新型农村合作医疗参合率达965成功抗击非典公卫生应急体系进步完善传染病发病率控制全省均水口计划生育理服务断加强建立健全利益导机制出生口性升高势头效遏制口然增长率保持5‰左右国防建设民兵预备役优抚安置工作加强连续五次命名全国双拥模范城妇女童工作受国家表彰成功创建国家级防震减灾科普教育基市档案馆建成江苏省级档案馆完成第次济普查开展市县两级全面康社会建设监测统计外事侨务民族宗教气象方志老区开发工作取新成绩老龄关心代残疾事业重视发展
    精神文明民法制建设扎实推进加强社会义荣辱观教育推行公民道德规范推进文明城市创建城乡建文化先进村城市文明形象市民文明素质明显提升邓民起群雕落成抗日山命名全国爱国义教育示范基陇海步行街授予全国百城万店假货示范街称号新浦汽车客运总站命名全国雷锋精神教育基定期常委会报告工作政协通报情况注意听取民派工商联民团体意见累计办理代表建议874件政协委员提案1578件代表委员满意基满意率97法行政制度建设断强化建成电子政务台行政效明显提高加强基层民政治建设村民社区居民治序推进开展领导干部访活动强化信访基础工作畅通群众利益诉求渠道普法工作深入推进法律援助实现应援援社会矛盾调解格局基形成健全应急理体系完善社会治安防控网络群众安全感社会治安满意度断提高评全省社会治安安全市综合治理先进市认真落实廉洁政项规定断完善述职述廉民评议重事项报告等制度治理商业贿赂规范教育医疗涉
    农涉企等收费行强化行政监察审计监督廉政建设加强
    五切实改善群众生活社会谐呈现新局面
    努力提高民生活水坚持富民优先渠道增加群众收入建立企业职工工资效益增长机制提高低工资标准2007年城市居民均支配收入13254元农民均纯收入4740元年均分递增13896五年集城镇职工住房公积金272亿元城镇均住房建筑面积274方米增加312方米农村均钢筋砖木结构住房面积219方米增加27方米居民消费层次断提升结构逐步优化休闲度假网络服务家庭汽车住房等新型消费宗消费迅速发展
    切实加强业社会保障认真落实积极业政策渠道开发业岗位累计实现业业19万城镇登记失业率2002年43降31采取政府购买岗位等援助措施帮助42万实现业零业家庭动态零加快转移农村劳动力实现劳务输出101万累计社会保障财政资金166亿元年均递增299养老医疗失业工伤生育等社会保险覆盖面断扩城镇居民基医疗保险启动实施全省率先农民工纳入城镇企业养老保险范围积极构建谐劳动关系切实保障劳动者合法权益城乡低保实现全覆盖44万次低保象基生活保障农村五保象集中供养率达546完善城乡低保标准然增长机制然灾害应急体系建立家庭济困难学新生助学机制健全常性社会捐助制度慈善事业社会界关心支持
    扎实兴办利民实事五年新建改建城区便民道路190条更新行道板260万方米新装街巷路灯3000套新建改建公厕85座开通优化新浦东部城区等公交线路增建城市公交站场更新公交车辆建设济适房27万方米解决2620户家庭住房难问题市县城镇低收入住房困难家庭全部纳入廉租住房保障范围居民出行居住条件明显改善扎实推进农村七件实事新五件实事建成农村公路6200公里乡镇99行政村通水泥柏油路行政村客运班车通达率96改水普率968改造草危房4万户完成40乡镇文化站达标建设加强农村实技术劳动力业培训实
    施农业综合开发组织百名教授科教兴百村民企帮村联动帮扶等支农活动效带动农民增收完成全市镇村布局规划村庄整治建设规划实现市域乡村规划全覆盖通规划引导典型示范项目化推进社会义新农村建设取初步成效
    着力促进谐发展坚持环保优先节约优先狠抓节减排污染防治饮水源保护扎实推进生态保护建设力发展循环济开展化工化肥采石塘口等专项整治实施云台山封山育林排污总量效控制森林覆盖率提高6百分点空气质量优良率90声环境优国家标准国家环保模范城市创建工作通国家技术评估东海赣榆生态示范区创建工作通国家考核验收四县全部评全国绿化模范县落实耕保护政策坚持集约利土国土资源理土复垦开发加强坚持科学海合理开发海域理水全国领先深入整治类安全隐患健全责体系强化基础工作连续五年实现安全生产事起数死亡数双降连续三年获省政府安全生产目标考核等奖
    位代表五年全市项工作取喜成绩特刚刚2007年市发展进程中具特殊意义年中央省赋予连云港更高发展定位予更关心支持连云港迎前未重机遇年全市济社会发展保持十五首战年良势头区生产总值增长151财政总收入跨百亿元台阶县域济发展实力快速提升项事关全局事关长远重点工作扎实效推进全市快发展态势进步显现年城乡居民收入迅速增加改革发展成果享度断提高群众生活明显改善心思进创业发展氛围更加浓厚构建谐社会基础进步强化年开放港城受海外识士广泛关注类资源加快汇聚实际账注册外资7亿美元年翻番总量增幅分居苏北全省前列区域发展综合优势进步彰显年国际性海滨城市建设框架全面拉开组合港建设步伐加快产业发展加速推进城市港口产业互促联动发展效应进步增强规划绘美愿景正快步走现实
    回顾五年工作方面体会：
    必须狠抓第务积极探索符合科学发展观求方特点发展道路立足市基条件矛盾战略机遇发展阶段分析判断断完善发展思路确立工兴港港兴市市带农发展方针明确城市港口产业布局框架坚持加快发展跨越发展科学发展谐发展坚持高水规划统筹前长远统筹城乡区域发展坚持生产发展生活富裕生态文明重全面落实行效推进措施全市发展逐步驶入良性运行快车道加快发展升科学发展跨越发展中追求更更快全面奔康重振连云港起决定性作
    二必须断解放思想切实通改革创新效破解发展难题坚持思想解放消观念制约体制障碍断深化项改革时针发展中困难问题积极转变观念创新思维动探求解决办法年成立干投融资体潜资源整合成项目通国际国资市场运作效缓解资金瓶颈通争取盐场理权放扩充发展必需土资源通争取市成全国海域开发首家试点城市海滨新区港口建设旅游发展预留海空间实践证明改革创新断增强发展活力够效拓展发展空间必持续发展注入竭动力
    三必须坚持发展开放广泛集聚类发展资源立足放区位交通源土环境等综合优势努力更范围更高层面集聚资源力推动支撑发展认真落实温家宝总理连重指示省委省政府重部署动接进落实连云港全国全省战略位进步确认提升港口理体制改革建立现代企业制度方组建集团公司积极引进中海中远等战略合作伙伴元投入加快建设发展成交通部规划建设全国海港口长三角港口群三体港建成集装箱优先发展亿吨港干线港奠定坚实基础积极推进周边区陆桥线重点城市合作区域携手发展互利赢空间日益广阔
    四必须更加重视改善民生广群众享改革发展成果届政府初明确提出坚决损害群众利益政绩牺牲环境代价政绩努力善群众厚群众坚持发展济造福百姓结合起促进济增长扩业协调起先富群体困难群体利益兼顾起改善群众生活促进社会谐统起认真解决群众关心直接现实利益问题真正发展民发展民发展成果民享成政府行动指南
    回顾五年历程深深感全市改革发展成取益中央省系列方针政策科学指引480万港城民市委正确领导团结奋斗结果历届市政府良基础市市政协监督支持分开代表市民政府全市广干部群众驻连部队武警官兵公安干警驻连部省属单位支持连云港发展海外朋友位代表政协委员民派工商联民团体界友士表示崇高敬意衷心感谢
    肯定成绩时必须充分认识全市发展中存矛盾问题：日趋激烈区域发展竞争中综合实力强带动作明显重产业项目产业结构层次高节减排硬约束日益强化转变济发展方式务紧迫城乡发展衡新农村建设基础薄弱农民收入持续快速增长难度较前物价涨城乡居民生活带影响群众业住房等方面许新期政府机关服务水办事效率进步提高必须增强忧患意识责意识高度重视时化解前进道路种困难问题努力项工作做更

    五年展20**年工作建议

    十七确定继续全面建设康社会加快推进社会义现代化战略部署胡锦涛总书记温家宝总理连云港发展寄予殷切期省委十届三次全会进步丰富完善全面达康建设新江苏涵提出全面建设更高水康社会新求连云港新起点实现更更快发展指明前进方提供巨动力现2012年新届政府期连云港全面建设康社会关键时期衔接两五年发展规划承前启继开
    重阶段根中央省连云港发展定位工作求市第十次代会部署牢牢握发展第务抢抓机遇第资源继续解放思想坚持改革开放推动科学发展促进社会谐建设国际性海滨城市现代化港口工业城市山海相拥知名旅游城市加快成苏北振兴东陇海线江苏海开发龙头充分发挥连接南北沟通东西重枢纽作努力方面取重进展：
    转变发展方式促进快发展产业结构优化作基途径增强创新力作核心环节节减排作重突破切实转变发展方式提高质量效益优化济结构基础保持较快增长重点发展三新产业现代装备制造现代物流旅游等先进制造业现代服务业建设新型港产业基加快成区域发展重增长极区生产总值2007年翻番三次产业结构调整95338财政般预算收入年均增长252007年增长2倍
    注重改善民生推动社会谐进步加快富民步伐城市居民均支配收入年均递增10农民均纯收入年均递增8落实城乡居民低保标准增长机制天生活费低1美元国际标准全面消绝贫困现象学教劳病医老养住居重点加快发展社会事业提高基公服务均等化程度推动文化发展繁荣切实保障民群众济政治文化等方面权益促进社会公正义注重节约资源保护环境努力营造生态文明社会进步百姓安居乐业谐新局面全面康社会建设综合实现程度达98左右
    深化改革开放增强发展活力动力广泛集聚发展资源推动利外资扩规模优化结构提高质量效益注重招商引智加快港口建陆桥线联合开发努力造开放型济新高创新体制机制加重点领域关键环节改革攻坚力度争取国家改革创新政策支持增创竞争发展优势实际账注册外资出口年均分递增2016港口吞吐量达14亿吨集装箱运量500万标箱连云港济技术开发区国家级开发区中位次前移建成区域性商务中心
    建设海滨城市加快城市化城市现代化进程国际水准规划体系引领强化基础设施建设完善城市功提升城市品质推动城区组团融合联动发展加快建设便捷通畅高效安全现代综合交通运输体系初步建成辐射带动力强充满活力富魅力适宜居现代化国际性海滨城市中心城市建成区面积150方公里城市化水达52
    发展县域济建设社会义新农村发展生产中心农民增收核心加强农业基础建设繁荣农村济工促农城带乡发展规划产业布局基础设施公服务劳动业社会理等方面加强城乡统筹促进体化发展富裕文明谐新农村景象进步展现
    位代表20**年十七胜利召开第年新届政府开局年实现十五发展目标重年根中央省济工作会议市委十届五次全会部署年政府工作总体求：全面贯彻十七精神邓理三代表重思想指导深入贯彻落实科学发展观觉服动应宏观调控坚持字优先中求快优中求进突出攻项目夯实基础全面提升加快跨越进步解放思想抢抓机遇加快改革创新外开放加快转变发展方式重抓济结构优化节减排重抓海滨城市建设农民增收重抓民生改善社会建设快推进全面奔康重振连云港努力开创科学发展率先发展跨越发展谐发展新局面
    年济社会发展预期目标：区生产总值增长15节减排完成省达务财政般预算收入增长25全社会固定资产投资增长25社会消费品零售总额增长165实际账注册外资8亿美元出口增长15城市居民均支配收入农民均纯收入分增长109居民消费价格涨幅高全省均水城镇登记失业率低34城市化水提高2百分点
    全市着力抓十项重点工程：(1)庙三突堤5集装箱码头建成25万吨级矿石码头完成体工程(2)通榆河北延工程实施全线征拆迁河道开挖灌北泵站建设疏港航道全线开工建设新沂河口船闸(3)204国道新沂河桥建成通车盐灌船闸完成体工程(4)海滨新区完成海堤抛填工程建
    成东方国际商务中心启动东方商务广场建设完成胜利湖景观改造工程(5)花果山道全面建成完成海棠路立交桥体工程(6)建成中云火车站完成东部城区公交总站体工程开工建设客运码头扩建民航国际候机厅(7)完成新沂河整治体工程开工建设新沭河50年遇治理工程(8)浦河调尾工程完成5公里河道开挖(9)完成市体育中心体育馆土建工程(10)师专职业技术学院新校区投入
    全市认真做十件民生实事：(1)济适房竣工13万方米1240户低收入家庭提供廉租房保障(2)建设便民道路60条整治行道板5万方米新建农村公路1000公里客运站10改造农村公路危桥30座(3)新增5万农民参加新型农村社会养老保险农村五保户集中供养率提高60建设市社会福利中心市老年学落实老年福利养老机构床位补贴(4)市区饮水源水质稳定达标进步实施农村饮水安全工程(5)新建100农村社区卫生服务站(6)新建市农副产品批发市场改造规范农贸市场10新建日消费品农资连锁农家店300家(7)药品生产营环节监督率达100药品零售企业远程监控率达50行政村食品放心店覆盖面达80(8)线电视入户率提高60建成24乡镇文化站(9)开通农业科技工语音服务热线(10)社会治安实现科技防控全覆盖建立100乡镇街道法律援助站
    年着重抓六方面工作：
    产业结构优化线加快推进新型工业化
    积极调整产业结构持续扩效投入加快方特色新型工业化进程促进工业济总量质态步提升突破港工业新型导产业促进产业升级着力推进船舶修造等型项目建设二力发展新医药新材料新源等优势高新技术产业积极培育壮纺织机械物流装备汽车零部件等现代装备制造业产业集群推动结构优化加快实施中复神鹰碳纤维纺织工业园盛压力容器等120投资亿元项目高新技术产业产值增长30三提高创新力加强信息化带动提升传统产业技术水技术进步驱动产业升级实施重点创新产学研项目200
    推进知识产权战略申请专利850件引导企业采国际标准国外先进标准20项争创中国名牌2国家免检产品2省名牌10四聚集素资源加强扶持引导培植骨干企业支撑产业结构提升新增规模工业企业100户销售收入超亿元工业企业达120户超10亿元企业12户五强化规划引导促进企业港线集中托园区载体调整产业布局东陇海线城区工业园区发展市型加工制造业省级园区规模工业销售收入占提高2百分点严格控制化工等高污染高耗行业发展淘汰落工艺设备加快重点耗企业节改造推动耗水进步降建筑业增加值增长16
    适应新型工业化居民消费结构升级求优先发展生产服务业规范提升生活服务业促进服务业规模扩张结构改善功优化力发展现代港口物流推进金港湾国际物流园等基础设施建设增开远洋干线贸航线12条加快陆桥集装箱运输导区域性国际物流中心建设步伐积极发展科技服务业建立健全创新社会化科技服务体系搭建科技研发创新台建设市科技创业服务中心开发区金海浦南等科技企业孵化器力发展代理咨询租赁等商务服务业优化金融生态环境引导金融服务创新加快知名旅游城市建设注重造特色提高品质完善配套设施服务网络创新旅游理体制开发机制扩旅游资源知名度享度国外游客接量旅游总收入分增长1516引进扶持知名品牌运现代营理念信息技术改造提升商贸餐饮等传统服务业着力发展面民生物业社区家政等生活服务业积极发展适应消费需求文化体育休闲等新兴服务业拓展领域提升层次培育服务业新增长点强化政策扶持引进培养力发展承接服务外包重点国际服务贸易着力抓国际商城改造新海粮食物流中心等16重点项目建设完成投资236亿元服务业增加值增长16
    二增加农民收入核心扎实推进新农村建设
    加快发展高效生态外农业深入推进结构调整推动高效农业规模化力发展设施农业新增高效农业种植面积20万亩海水工厂化养殖2万方米畜禽规模化养殖重提高2百分点扶持壮龙头企业畅通农产品流通渠道提升农业产业化水新增市级重点龙头企业5家省级重点龙头企业销售收入增长16新增农民专业合作组织30家加强农畜产品质量监测推进农业标准化建设新创公害绿色机食品品牌50申报省级农业标准化示范区2加强高致病性禽流感等重动物疫病防控保障农产品质量安全发展壮20农产品出口基20家重点出口企业培植市场体实施农业外化拓展农产品出口增长20
    切实加强农惠农力度全面落实涉农补贴政策整合项支农资金积极引导信贷资金社会资金外资元投入新农村建设深入开展送科技乡百名教授科教兴百村等科技支农活动重点推广200项农业新品种新技术农作物机械化水提高71完成农业综合开发8500万元改造中低产田10万亩扎实推进政策性农业保险试点加强农村劳动力业培训完成农村实技术培训50万次新增转移农村劳动力培训率达60深入推进挂钩帮扶实现218济薄弱村15低收入口脱贫
    着力改善农村生产生活条件完成30规模较历史文化遗存丰厚形貌复杂三类村庄建设规划稳步推进新农村规划居住示范点建设实施农村道路桥梁建设改造行政村客运班车通达率达98加快信息化村镇建设提高农村信息化应水综合整治农村环境重点推进清洁水源清洁家园清洁田园绿化造林开展县乡河道村庄河塘疏浚发展沼气户1万户推动改圈改厕改厨农村表水环境质量达标率提高3百分点
    三体制机制创新动力力推进改革开放
    创新利外资方式积极推动招商选资着眼延伸产业链构建产业集群优化产业结构搞类招商活动重点突破批投资规模带动力强综合效益高项目承接国外企业集团产业转移接区域产业政策产业规划引导外资投先进制造业现代服务业现代农业等重点领域着力引办批高新型生态型节约型项目力推动专业化精细化招商商引商突出修造船汽车石化现代物流硅材料等重点行业加强重项目开发储备围绕天合光晶硅华磁商电器等批拟建建重点项目
    强化踪服务优化投资环境提高项目签约率资金位率开工投产率国家级开发区港线产业园区重点加基础设施投入完善配套服务加强功创新科技创新理创新推进南北建造布局合理特色鲜明产业集聚生态服务环境优良园区体系进步提高产出效优化出口产品结构扩机电高新技术产品出口促进加工贸易转型升级提升外合作层次加快新医药新材料等支柱行业企业走出步伐
    推进投融资体制改革鼓励企业运市股权融资购重组发行债券等方式集聚发展素促进连云发展集团港口集团等国资运营体快速扩张健全国资产理体制建立国企业营预算理制度完善风险控制保值增值营者奖惩考核等项监制度推进事业单位改革配套改革完善财政理体制稳步推进农村综合改革健全中企业融资担保科技服务等社会化服务体系支持中企业提高理水创新力深入实施微企业成长计划扶持做做强批重点骨干民营企业民营济增加值增长16
    四实现亿吨港突破加速推进海滨城市建设
    坚持港兴市加快港口龙头基础设施建设推动港口扩量增强城市发展带动力体港区完成15万吨级航道扩建等重点工程深化30万吨级航道堤作业区前期工作加快两翼港区规划建设完工中交三航局恒成船业等专码头推进灌河口拦门沙治理航道工程研究完善港口集疏运体系基建成南疏港通道加快东疏港高速公路建设北疏港高速公路开工完善口岸通关建设公信息化台实施口岸联检建立港口检验检测基进步提升服务功港口吞吐量突破1亿吨集装箱运量达300万标箱年新增2条民航航线推进空港外开放加快连高速公路建设新改建310226242等国省道干线推进龙河输变电宽带传输扩容邮政枢纽等电力通信基础设施建设
    加快国际性海滨城市建设提升港口产业服务承载功突出城市特色进步完善规划成果开展景观轴线视觉廊道规划新建续建商务核心区山海景观轴中央景观道加快凤凰东河孔山片区开发建设金海国际厦金港湾商务厦等标志性建筑实施南极北路外仓街等集中成片危旧房改造加快市妇女活动中心市第民医院综合楼等社会事业重点项目建设第二民医院综合楼投入新建改建郁州南路山北路等30条城市次干道进步优化路网结构优先发展城市公交通规划建设类停车场新增防工程8万方米新建改建水干线20公里新增道天然气户8000户集中供热50万方米完成城区污水网15公里墟沟污水处理厂正式投入运行建成东海县尾水通道工程推行物业纳入社区建设新模式推进市容精细化理加快环卫作业市场化步伐实施批美化亮化精品工程新增城市绿220公顷推进国家卫生城市国家环保模范城市国家园林城市省文明城市创建工作进步提高县城规划建设理水加快重点中心镇特色名镇建设开展新型城镇康居示范村创建推动县城城镇农村协调发展
    五改善民生重点务实推进谐社会建设
    切实抓业社会保障实施积极业政策支持发展业培育更创业体促进创业带动业加业培训力度积极开发公益性岗位社区服务岗位完善面困难群众业援助制度建立城乡统业失业登记理制度逐步城镇业业政策拓展农村劳动者新增业业46万新转移农村劳动力5万健全职工工资正常增长机制岗职工均工资增长10完善城乡居民社会保障体系建立农村新型养老保险制度城镇居民基医疗保险参保率达90农民工医疗工伤保险基实现全覆盖征农民失海渔民失田盐工基生活做征保扩廉租住房保障范围建设济适住房27万方米进步改善城市中低收入家庭住房条件继续实施安置房工程推进解决城市农民工外员住房问题加快构建低生活保障五保供养特困救助时救济医疗救助容城乡社会救助体系帮助困难群众低收入群体解决实际困难鼓励引导专项常性捐赠活动促进社会福利事业元化发展重视发展老龄事业启动社会养老工程充分调动方面力量资源农村留守流动童更关爱
    统筹发展项社会事业实施基础教育提高工程促进义务教育均衡发展学初中入学率保持999加快普高中阶段教育力发展职业教育积极提升高等教育推动公教育资源农村倾斜提升农村教育教学质量办学水新扩建农村中学校舍10万方米全面免义务教育学杂费基础实行城乡义务教育全部免费提供课健全教育资助制度助学体系保障济困难家庭学生进城务工员子女等接受义务教育创新工作机制加开发力度引进科学历毕业生3000优先发展公卫生农村卫生社区卫生加快公卫生体系建设增强疾病预防控制应急救治力完善农村三级卫生服务网络新型农村合作医疗参合率巩固95城市社区卫生服务口覆盖率达90积极应第四次生育高峰稳定低生育水提高出生口素质开展省十五口协调发展先进县区创建计划生育率达90口然增长率控制7‰加强国防动员备力量建设提高优抚安置保障水扎实推进双拥工作组织开展第二次济普查继续做外事侨务台事务气象防震减灾老区开发等工作支持发展妇女童关心代残疾事业
    推动文化繁荣发展社会义核心价值体系融入国民教育精神文明建设全程力弘扬实践新时期连云港精神建设谐文化实施公民道德建设工程加强未成年思想道德建设广泛开展文明城市文明村镇文明行业创建活动商务政务社会诚信重点推进诚信连云港建设提高全社会文明程度力发展公益性文化事业加快完善市博物馆综合功推进乡镇文化站农村文化室建设效服务基层文化发展繁荣文艺创作推动文化产业发展加强文化遗产保护完成全市非物质文化遗产普查推进市区线电视数字化广泛开展全民健身活动加快县乡镇体育健身场设施建设续修连云港市志市档案馆新馆开工建设海清寺二期工程
    加强环境保护生态建设狠抓污染减排综合治理绿化造林引导化工企业进入园区实施集中理集中治污推动类开发园区力开展绿化积极创建生态工业园循环济产业园省级开发区开展环境理体系认证突出抓城镇工业园区污水处理厂城市污泥焚烧处理等重点污染减排
    项目开展污染源普查加强农业面源污染防治实施城市水环境集中式饮水源整治推进云台山景观生态林建设工程全市林木覆盖率提高1百分点推进土复垦开发整理加矿业秩序整顿力度开展第二次土调查
    切实完善社会理强化市场监加强质量工作开展食品药品安全整治保障粮油肉等基生活必需品紧缺商品效供努力保持重消费品服务价格基稳定开展安全生产执法年活动重点规范部门安全执法企业安全生产行实现安全生产形势持续稳定完善应急理机制提高应急理水完善信访机制努力源头化解民部矛盾开展法制宣传教育深入推进谐社区创建活动加强社会矛盾纠纷调解机制社会治安防控体系基层基础建设推进法治连云港安连云港创建努力维护社会稳定
    六服务群众宗旨深入推进政府身建设
    届政府期已满新届政府产生面新阶段繁重发展务加强政府身建设履行政府职促进科学发展重保障必须坚持行政民坚持科学民决策法行政加强行政监督坚持理创新制度创新着力转变职提高效加快建立行规范运转协调公正透明廉洁高效行政理体制努力建设服务型政府
    坚持民行政实现维护发展民群众根利益作政府工作出发点落脚点密切群众联系深入解群众意愿真诚倾听群众呼声切实解决群众困难适应体制转轨结构转变社会转型求推进政府机构改革加快职转变强化公服务社会理职进步增加财政三农教育科技社会保障医疗卫生等领域投入发展成果更体现提高民生活水质量努力满足广群众改善民生新期
    二深化法行政法行政贯穿政府决策执行监督全程政府理环节严格法定权限程序行权力履行职责健全群众参专家咨询集体决策相结合行政决策规范性文件制定机制继续完善城市建设市场监法行政新农村建设社会保障等方面行政措施
    推进政务公开实施政府新闻发布制度加快电子政务建设提高政府工作透明度强化行政监督建立行政问责制度实行严格责追究确保行政规范政令畅通
    三推进高效行政积极进取精神科学务实态度结合起发展热情真抓实干结合起兴求真务实风兴调查研究风项工作做更加扎实更富成效进步提高政府执行力公信力切实精简会议文件减少必应酬精力抓改革谋发展保稳定促谐解决群众生产生活紧迫问题改进行政理方式深化行政审批制度改革继续减少行政审批事项推进部门部行政审批职推行网申报审批会办努力降低行政成提高行政效改善投资发展软环境
    四促进清廉行政认真落实岗双责切实加强反腐倡廉建设坚持制度权制度办事制度源头预防治理腐败加强权力监督特领导干部财物理关键岗位监督觉接受市法律监督工作监督市政协民监督认真办理代表议案建议政协委员提案加强民派工商联派士民团体联系沟通进步加强济责审计规范工程建设招投标土矿产资源出政府采购等公资源理权力运行深入推进治理商业贿赂工作切实解决群众关心热点难点问题树立清正廉洁良形象

    位代表连云港崛起腾飞务光荣艰巨推动跨越发展事业催奋进紧密团结胡锦涛志总书记中央周围深入贯彻落实十七精神中连云港市委领导解放思想抓住机遇开拓奋进扎实苦干加快全面奔康重振连云港步伐建设连云港更加美明天努力奋斗




    扬州市20**年政府工作报告
    20**年1月10日扬州市六届次会议
    市长 王燕文

    位代表：
    　　现代表市民政府会报告工作请予审议请市政协位委员列席员提出意见

    五年2007年政府工作回顾

    届政府期五年市济加快发展综合实力显著增强五年城市功断完善城乡面貌发生重变化五年项事业协调发展谐社会扎实推进五年民群众更实惠全面康建设成效明显五年五年中扬州市委领导坚持邓理三代表重思想贯彻落实科学发展观带领全市民拼搏奋进开拓创新圆满完成市五届历次会议确定务
    　　综合济实力进步壮
    　　2007年全市预计实现区生产总值1311亿元价年增长1572002年24倍均区生产总值29000元实现财政总收入2136亿元中般预算收入857亿元分增长352362002年38倍37倍完成全社会固定资产投资715亿元增长3412002年4倍
    　　工业济快速发展力实施工业第方略全力推进双创三重规模工业产值五年年均增长308预计2007年全市规模工业产值2580亿元增加值710亿元利税210亿元分增长35213382002年38倍39倍42倍石油化工汽车零部件船舶装备制造等支柱产业占规模工业总量60国品牌荣威轿车汽仪征基实现批量生产太阳光伏半导体明等新兴产业蓬勃发展产值超10
    亿元企业30家中50亿元4家分2002年增加24家2家完成工业投资502亿元增长392实施亿元项目200中10亿元项目102002年增加1849拥省级品牌223国家级品牌292002年增加17327建筑业长足发展2007年总产值703亿元五年年均增长25累计获鲁班奖20项
    　　农村济持续增长扎实推进新农村建设力发展现代高效农业预计2007年农业增加值101亿元2002年15倍4农业特色板块115高效农业园区加快建设海峡两岸（扬州）农业合作试验区建设全面启动2007年全市新增高效农业面积417万亩累计149万亩五年改造中低产田62万亩粮食保持稳定增产2007年总产266万吨2002年增长26优质粮油蔬菜畜禽水产林木等五加工企业集群初步形成市级农业龙头企业60家实现销售130亿元分2002年2倍35倍农产品质量稳步提高累计发展三品品牌554高邮鸭蛋宝应荷藕列国家原产保护产品全面完成菜篮子工程建设务建成新农村示范村10全面康村432水利粮食流通农业开发农机气象等工作加强
    　　服务业发展水稳步提高加快发展现代服务业巩固提升传统服务业预计2007年服务业增加值462亿元社会消费品零售总额416亿元分增长161172002年25倍21倍港口公铁水石化商贸等重点物流园区建设加快已批企业入驻营全市港口货物吞吐量5516万吨集装箱吞吐量达28万标箱加信息基础设施投入力度信息服务业基加快建设全年信息服务业收入46亿元增长179实施旅游名城建设行动计划全面提升旅游业质态园园双博馆升4A级景点新建万花园等批景点开通古运河水游览线全市接境外游客1556万次实现旅游总收入1558亿元2002年24倍3倍三刀行业焕发活力扬州师傅品牌进步做响6家企业获中华老字号称号注重培育新型业态批商贸重点项目竣工开业全市金融机构年末存贷款余额分12763亿元7659亿元增量贷存达95招商银行扬州分行挂牌营业保险业健康发展保险机构2002年8家增加31家五年累计完成房产投资345
    亿元商品房竣工面积1300万方米
    　　科技创新成效明显加政策引导扶持力度推进创新体系建设2007年组织实施省级科技项目4402002年增加121建成市级农业科技示范园47五年引进推广农业新品种200已建成省级高新技术企业317家省级研发机构40家分2002年增加250家18家实现高新技术产业产值580亿元增长362002年78倍汽车零部件金属板材加工设备制造半导体明列国家级产业基深入推进中科院南京学等批科研单位高校合作中科院应技术研发产业化中心等机构扬落户
    科技创新公服务台企业孵化器建设引进培养工作稳步推进专利授权1438件2002年37倍
    　　二改革开放实现新突破
    　　项改革断深化五年基完成工业商贸流通建筑企业产权制度改革实施市直工业商贸流通理体制生产营型事业单位改革成立市国资产监督理委员会金融办公室组建城建交通商贸旅游等投融资台宝胜股份江苏琼花联环药业先市5家市公司完成股权分置改革成立批中企业担保机构2家创投公司农村综合改革稳步推进项支农惠农政策落实全面免征农业税附加启动政策性农业保险农村三合作组织发展加快新轮镇村区划调整取实效基农田保护工作加强土偿制度改革断深化土复垦力度加实现耕占补动态衡
    　　开发开放步伐加快坚持集聚集约发展江开发取突破河开发加快推进园区建设成效明显新增3家省级济开发区国家级出口加工区建成运行八区二园累计完成基础设施投入162亿元已成济发展重增长极坚持举全市力招商引资精心举办烟花三月国际贸旅游节积极开展赴欧美日韩港台等境外招商活动2007年全市协议利外资33亿美元注册外资实际账1145亿美元分增长3550五年实际利外资368亿美元前五年6倍30家世界500强企业扬落户批投
    资亿美元项目投入运营外贸外快速发展2007年出口总额31亿美元外营业额15亿美元分2002年38倍24倍外事侨务台湾事务工作取新成绩
    　　民营济加快发展深入实施鼓励全民创业项政策措施民营资投资领域更加广泛投资规模断扩2007年新发展民营企业9998家新增民资注册资金316亿元分增长2447五年累计达38万家850亿元前五年24倍22倍民营济全市区生产总值税收贡献份额分达49602002年提高530百分点
    　　三城乡面貌发生重变化
    　　基础设施建设取突破性进展宁启铁路扬州段润扬长江公路桥西北绕城高速公路江高等级公路安公路三垛南段等交通骨干工程建成通车海通公路江段扬天公路仪征段实现贯通金宝南线等干线公路正加紧施工2007年底全市高速公路通车里程达241公里公路通车总里程9247公里中新改建农村公路4800公里行政村等级公路通达率100扬州港港三区加快建设3号4号泊位投入营运5号泊位开工建设南水北调东线期京杭运河三改二等工程进展利完成扬州电厂扩建二电厂二期工程五年建设110千伏变电站25座市区10万户实施天然气置换扩建扬州四水厂21郊乡镇实现区域集中供水
    　　城乡环境明显改善推进城乡规划全覆盖修编城市总体规划完成体两翼概念性规划城镇体系规划编制古城保护新城西区江区等控制性详规城市绿系统江风光带等专项规划新城西区建设成效显著蜀冈瘦西湖风景区建设力度加广陵新城启动建设市开发区生活配套功逐步完善市区建成区面积2002年63方公里增加98方公里五年新改建城市道路128条桥梁36座整治河道11条改造街巷258条加古城保护力度实施吴道台宅第卢氏古宅汪鲁门居等整修工程盐宗庙王庙建成开放双东历史街区等项目稳步推进整治古城街建筑风貌名城特色进步彰显县城镇重点中心镇建设步伐加快城镇设施配套水综合服务功明显增强农村环境综合整治取新成效2007
    年全市城市化率达5152002年提高88百分点首创全国中城市数字化理新模式城责体系进步完善环卫设施建设加强城市理水断提高
    　　生态市建设扎实推进编制市县生态建设规划出台生态市建设行动计划全面推进森林生态体系建设实施绿杨城郭新扬州工程新建漕河邗沟风光带润扬蜀冈等森林公园提升古运河风光带建设水五年市区新增绿化面积776万方米全市森林覆盖率2002年82提高145县（市）邗江区创成国家生态示范区加水空气污染防治力度市区县（市）污水处理厂相继建成运营工业废水排放达标率提高82空气质量稳定二级关停70家化工企业2007年全市万元区生产总值综合耗降4化学需氧量二氧化硫排放量分降3832实现节减排预定目标全市努力市先荣获国家园林城市中国居环境奖联合国居奖
    　　四社会事业精神文明建设全面加强
    　　教育事业加快发展城乡教育布局断优化义务教育普水持续巩固高中阶段毛入学率2002年625提高957全部免义务教育阶段学杂费落实困难学生免补政策宏志班代表集群式帮扶形成特色素质教育稳步实施教育信息化步伐加快教育质量断提高高考二万口线率达222职业教育进步发展中等职业学校招生占高中阶段招生总数52建成扬子津科教园区扬州职新校区10国家级重点职业学校建立国家级技型紧缺培养培训基4省级基9
    　　公卫生服务体系进步健全建成城乡社区卫生服务中心67社区卫生服务站553办惠民医院惠民门诊落实单病种限价等措施群众病难病贵问题缓解加强疾病预防工作传染病效控制医疗卫生设施建设取积极进展苏北医院市妇幼保健院市急救中心等建设工程加快实施建成市医疗废物处理中心市区郊实施集中害化处理全年农村新增害化户厕46万建成国家级卫生镇3省级卫生镇29
    　　文化扬州建设深入推进制订扬州文化博览城建设规划纲实施名城解读工程市双博馆县（市）博物馆中国扬州剪纸博物馆崔致远纪念馆等建成开放瘦西湖扬州历史城区列入申报世界文化遗产预备名单扬州确定中国运河联合申遗牵头城市扬剧清曲漆器玉雕等7项目列首批国家级非物质文化遗产新增全国重点文物保护单位6处新改建乡镇文化站42家建成农家书屋379农民艺术节社区艺术节市民日等群众性文化活动日益丰富文化艺术创作取新成绩电视剧江塘集中营获全国五工程奖扬剧真假24时木偶剧白雪公获省优秀剧目等奖成功举办首届世界运河名城博览会暨运河名城市长坛承办第十八届亚乒赛全国十运会艺术体操男子举重等批重赛事
    　　精神文明建设断加强制定实施城市文明建设行动计划深入开展社会义荣辱观文明礼仪教育未成年思想道德建设工作广泛开展三乡四进社区活动推进文明社区文明村镇文明行业创建电影江北弘扬扬州良道德风尚广泛宣传刘应启吴杰陈巧云葛新峰等批先进典型促进社会文明程度进步提高计划生育工作加强2007年口出生率57关心代老龄残疾事业仲裁档案方志新闻出版等工作取新进展
    五谐社会建设取明显成效
    　　民生活断改善2007年城市居民均支配收入农民均纯收入预计分达15000元6500元年增长161182002年19倍17倍均教育文化娱乐支出年均增长176逐步健全层次住房供应保障体系农民均住房面积409方米城市居民均居住面积355方米均超省全面康标准2007年市区开工建设限价商品房解危解困房209万方米发放低收入家庭购房补贴324户廉租房保障户1166户五年全市完成农村草危房改造3714户
    　　社会保障体系逐步健全坚持年发号文件部署改善民生工作2007年全市采集业岗位135万职业技培训8万次新增业45万城镇登记失业率31充分业社区达标率68养老医疗失业工伤生育五保险扩面续保断扩参保数分达59万75万51万45万
    35万征农民参加基生活保障数达4万建立城镇居民医疗统筹保险新型农村合作医疗覆盖率达95城乡低保实现应保保低保边缘群体困难家庭实施时救助等制度农村五保户集中供养率达70城乡困难群众医疗救助扎实开展慈善事业发展迅速
    　　社会保持谐稳定完善维稳调处防控机制加强社会治安综合治理安扬州建设取明显成效民群众社会治安满意基满意率连续五年保持96贯彻落实信访条例全市信访总量进步降基层民调解工作加强安全生产公安全基础工作断强化初步建立突发公事件应急理体系民族宗教工作构建谐社会中发挥积极作国防教育国防备力量建设双拥优抚安置工作继续加强实现全国双拥模范城五连冠
    　　六服务型政府建设断推进
    　　坚持科学民法行政认真执行市常委会决议觉接受市常委会法律监督工作监督动接受市政协民监督积极听取民派工商联社会界意见建议五年办理代表议案建议1402件办理政协提案1822件解决率断提高认真实施行政许法先取消退出行政审批事项936项全面推进政务公开积极开展阳光工程—规范事权行动实行行政审批两集中两位启网审批线服务提高行政服务效政府公开电话寄语市长回复率均90加强公财政建设新增财力重点公产品公服务年确定实施批民办实事项目认真落实风廉政建设责制力加强政府身建设坚持勤政民廉洁政抓重点领域重点行业纠风反腐败工作查处批违纪违法案件
    　　位代表五年奋斗市济社会发展跃新台天扬州济充满活力文化富特色城市秀美宜居社会安定谐民倍感豪成绩取全市民中扬州市委领导团结奋斗结果市市政协位代表政协委员效监督结果历届政府良基础老志关心支持结果民派工商联派士
    民团体驻扬部队社会界努力结果代表扬州市民政府全市民关心支持扬州发展志朋友表示崇高敬意衷心感谢
    　　肯定成绩时清醒工作中存容忽视问题表现：转变发展方式调优产业结构化解资源环境约束压力工业集聚度高重项目创新力强城市布局基础设施功建设济社会发展相适应城市品质进步提升城乡居民收入水生活质量高促进创业业统筹城乡发展等方面务重转变政府职提高办事效率改进工作作风许工作做问题必须高度重视认真研究切实加解决

    五年政府工作总体求

    五年全面达康建设新扬州关键阶段市信息化带动工业化转型城市化加速市场化完善国际化提升重时期必须充分认识全面建设更高水康社会肩负命责充分握新轮发展面机遇挑战充分凝聚全市民智慧力量更加解放思想更加开放胸怀更加创新举措更加扎实作风全力推动扬州科学发展道路迈出更加坚实步伐
    　　五年发展指导思想：认真贯彻十七精神高举中国特色社会义伟旗帜邓理三代表重思想指导科学发展观统领着力转变发展方式提高城市竞争力着力加快名城建设提高城市美誉度着力改善民生提高民群众幸福感着力统筹协调发展提高社会谐程度着力转变政府职提高公服务水快实现全面达康建设新扬州奋斗目标
    　　五年指标安排：全市区生产总值年均增长13左右财政总收入般预算收入年均分增长1618固定资产投资年均增长20社会消费品零售总额年均增长15城市居民均支配收入农民均纯收入年均分增长109万元区生产总值综合耗年均递减4化学需氧量二氧化硫排放量年均分递减3731
    　　五年实现奋斗目标：
    　　济实力新台阶2012年区生产总值2007年基础实现翻番达2600亿元工业建成石油化工汽车船舶装备制造太阳光伏4千亿级产业全市工业总产值突破1万亿元累计注册外资实际账100亿美元新增民资注册资金3000亿元新农村建设取重进展基形成先进制造业体高新技术先导现代高效农业基础现代服务业支撑产业发展新格局
    　　社会建设取新进展办民满意基础教育基实现教育现代化高中阶段毛入学率稳定95形成较完善现代国民教育终身教育优质教育体系城乡居民公卫生医疗服务体系覆盖率达100公文化服务体系较完善文化扬州建设取明显成效项社会事业协调发展全民素质显著提高
    　　城市品质新提升重基础设施建设取新突破建成扬州泰州机场宁启铁路复线新宁通江海高速公路扬州段新淮江公路安公路开工建设五峰山江通道淮扬镇铁路初步确立区域交通枢纽位基形成结构合理功互补具特色城镇体系城市化率达58瘦西湖扬州历史城区申遗工作取阶段性成果创成国家生态市中国佳旅游城市进步彰显文生态宜居精致城市特色
    　　民生活水实现新提高2012年城市居民均支配收入达24000元农民均纯收入突破1万元全民创业深入推进社会业更加充分覆盖城乡居民社会保障体系较完善享基生活保障基医疗卫生服务社会安定序谐稳定民群众精神文化生活更加丰富民权利进步保障幸福感满意度普遍增强
    　　实现述目标扬州济更加繁荣社会更加谐城市更加精致民更加幸福古代文化现代文明交相辉映名城更加富裕文明秀美新扬州成现实

    20**年政府工作务

    年贯彻落实十七精神全面建设更高水康社会重年改革开放30周年北京奥运会举办年新届政府期开局年做年工作责重意义深远面科学发展更高求宏观调控新形势必须坚定信心锐意进取统筹兼顾求真务实努力促进济社会快发展
    　　全市济社会发展预期性指标：区生产总值增长14中产增长5二产增长16三产增长15财政总收入增长18中般预算收入增长20全社会固定资产投资增长25社会消费品零售总额增长16城市居民均支配收入增长12农民均纯收入增长10居民消费价格涨幅高全省均水城镇登记失业率控制4约束性指标：万元区生产总值综合耗降4化学需氧量二氧化硫排放量分削减3731
    　　实现述目标抓八项工作：
    　　转变济发展方式提高发展质量效益
    　　加快发展先进制造业壮提升石化汽车零部件船舶装备制造等支柱产业产值增长30进步形成产业集聚优势力扶持太阳光伏半导体明代表三新产业发展高新技术先进适技术改造提升现产业提高产品附加值全年规模工业产值增加值利税分增长302030全力推进百亿元企业百亿元特色产业集群工程年产值10亿元企业达4050亿元企业达518特色产业群总产值突破1200亿元努力增加工业效投入全年完成工业投资700亿元实施亿元项目300中10亿元项目20力实施质量兴市战略全年新增省级品牌产品40中国名牌产品国家免检产品6中国驰名商标1件获国家专业技术标准授权机构6家进步做做强建筑业全年建筑业施工产值增长20
    　　力发展现代服务业加快数字扬州建设基实现城区宽带线网全覆盖实施批电子政务电子商务数字社区项目信息服务产业基基础设施投入10亿元引进入驻企业20家全市信息服务业销售收入增长30加快构建物流运输公信息存储配送等服务台全面推进港口石化公铁水商贸物流园区建设进步优化金融生态环境引导银行增加效信贷投入新金融产品积极争取新金融保险机构落户扬州加旅游整体宣传推介力度加强境外旅游促销积极开拓日韩东南亚等客源市场完善古城古运河瘦西湖新区游览线整合市县旅游资源拓展批特色旅游项目改善旅游配套设施提升服务水积极申报中国佳旅游城市瘦西湖风景区创建成5A级景区高邮争创中国优秀旅游城市全年接游客总数旅游收入均增长20力推进万村千乡市场工程繁荣农村消费市场引导专业市场发展培育壮特色市场群放老字号三刀品牌效应提高传统服务业运营质态加快城市新区商贸服务业发展鼓励发展特色会展创意产业类中介服务业稳步健康发展房产业全年服务业增加值占区生产总值重提高1百分点
    　　全力推动创新力建设继续实施双创三重政策加三新产业扶持力度组织实施省级科技计划项目400项全年培育省级高新技术企业58家新增国家级检测中心1家省级企业技术开发中心工程研究中心5家高新技术产业产值增长40深化中科院南京学扬州学等科研院高校产学研合作加快国家级产业基建设发挥类创新台作托开发园区建设完善类科技创业服务中心孵化器加快创新引进培养制订激励高层次创业创新政策措施加强企业家队伍建设提高企业家营理力
    　　坚决抓节减排工作优先发展高技术高效益低污染低耗产业严格执行项目开工建设六项必条件切实限制高耗高物耗项目建立健全节减排统计公布体系评价考核体系严格实行责追究制票否决制履职报告制度抓重点耗行业企业节减排工作115家重点耗户加强监控淘汰落产设备1200台套全部拆市区禁燃区4吨
    县（市区）2吨燃煤设施完成省达化工企业关停务加快城区工业企业退城进园步伐启动循环济重点项目工程强制清洁生产实施率达100
    　　二坚持城乡统筹扎实推进新农村建设
    　　促进城乡体化发展城乡发展规划基础设施公服务业社保社会理体化求加公财政农村投入推动工促农城带乡长效机制建设重点统筹城乡规划建设完善县城镇重点中心镇规划完成1100村庄建设规划编制重点加强县乡公路国省干线网络化接加强区域集中供水网等公设施建设促进基础设施农村延伸生产素农村流动公服务农村拓展现代文明农村传播
    　　全面提升县域济综合实力深入实施强县强镇三年倍增计划统筹江河开发加快建设市域环路济带优化生产力布局发展板块济特色产业增强类园区集聚功调优产业结构提升工业化水完善城镇体系加快城镇化进程增强县城镇重点中心镇辐射带动力全年县域区生产总值财政收入增幅高全市均水
    　　力发展现代高效农业高效蔬菜花木茶果特色畜禽特色水产等重点推动高效农业规模化着力培育批产值超10亿元农业特色产业全年新增高效农业面积40万亩加强农产品质量安全监新增批公害绿色机农产品提高菜篮子工程建设水加快发展现代农业服务业提高生产资料信息机械技术农产品流通等服务水充分发挥海峡两岸(扬州)农业合作试验区现代农业园区作力吸引外资进入农业领域全年农业利外资15亿美元民资工商资40亿元力发展农村三合作组织断提升农业产业化市场化水全年新增市级龙头企业10家销售10亿元企业3家
    　　着力改善农村生产生活环境深入推进新农村建设十工程新轮五件实事建设改造农村公路500公里中桥梁30座完成农村路桥投资32亿元全面落实新型农村公路养护体制抓水利血防水库险加固圩区治理等工程建设调整优化村庄布局继续抓10农民集中居住区试点
    三清绿重点深入开展农村环境综合整治扩区域集中供水范围实施农村二次改水工程保障农村居民饮水安全推进乡镇垃圾集中处理新增农村害化户厕5万新建户沼气池1万中型沼气工程10座认真开展新农村示范村全面康村创建活动切实做新轮济薄弱村低收入农户帮扶工作
    　　三推进改革开放增强发展动力活力
    　　加重点领域关键环节改革力度加快国集体企业改革扫尾企业部制度改革支持条件企业通重组改造提升竞争力落实鼓励企业市政策措施推动企业股份制改造培育更市备企业力争年诚德等4家企业市宝胜股份等市企业实现融资引导更企业利资市场加快发展培育发展担保机构积极引进风险投资创业投资基金扬开展业务充分发挥现融资台作构建基础设施公设施元化投入市场化运作新机制健全土技术等素市场规范发展产权交易市场深化农村综合改革继续搞乡镇机构改革试点加快农村信合作社改革做政策性农业保险工作稳步推进文化卫生教育社会公企事业等方面改革组织实施第二次全国济普查工作
    　　强化园区开发建设功创新科技创新理创新求调整完善新轮园区总体发展规划做做强园区导产业推动产业集聚集约发展提高单位面积投资强度产出效益继续加强园区基础设施建设断完善园区政务商务生活服务配套功增强园区综合优势转变园区发展方式鼓励创建循环济园区加强出口加工区建设放综合效应
    　　全面提升外开放水深化产业招商引导外资投石油化工装备制造太阳光伏半导体明等重点产业加快形成优势产业链强化企业招商鼓励重点骨干企业成长型企业瞄准跨国公司行业龙头扩合资合作提升发展水鼓励现外资企业增资扩股参改组改造加强招商重点区域境外办事处建设深入开展驻点招商代理招商拓展节庆招商办
    20**烟花三月国际贸旅游节积极开展境外招商推介活动扩信息源项目源全年协议利外资45亿美元注册外资实际账15亿美元优化口岸快捷便利服务加强出口产品品牌建设提高产品质量附加值鼓励企业走出参国际竞争合作扩外工程承包劳务合作外贸出口外营业额分增长1520
    　　推动民营济健康快速发展落实支持民营济发展政策措施加强民营企业社会化服务进步营造民营济加快发展良环境引导民营企业加快机制创新建立现代企业制度鼓励民营企业加快技术创新提高产品档次技术含量支持条件民营企业实施集团化发展战略推动企业做做强强化民资招商力引进高新技术项目特色优势项目新开工建设3000万元项目300全年新发展民营企业1万户新增民资注册资金400亿元
    　　四完善城市功提升城市品质
    　　进步优化城市空间布局动接国家省体功区规划合理设置市域功区产业布局接轨长三角体化宁镇扬济板块完善区域综合交通等重基础设施建设规划实施体两翼发展规划形成体两翼城市发展新格局开展城市总体设计研究做城市综合交通规划广陵新城等分区片区控制性详规重点段城市设计切实加强规划理
    　　加快重基础设施建设全面开工建设宁通高速六合江段江海高速江段加快安公路三垛北段新淮江公路金宝南线等国省干线公路建设继续推进京杭运河三改二工程开工建设施桥邵伯船闸扩容等工程加快扬州港5号码头建设配合建设宁启铁路复线电气化改造推进扬州泰州机场等重项目立项工作加强城市防洪城乡电网排水供气通信等基础设施统筹建设启动第五水厂期工程
    　　加城区建设力度加快城区江仪征连接年实施文昌东路延伸仪扬路扬冶路扬江路改造等项目建设新廖家沟桥完善城区路网体系新建改造北外环路开发路竹西路长征路解放北路等道路做扬子江南路文昌中路淮海路渡江南路等路段街景美化工作建设运河北路古运河桥太河桥综合治理七里河新城河等河道开工建设乌塔沟分洪道工程加快新城西区广陵新城蒋王片区蜀冈片区等
    开发建设进步增强城市商务休闲等功
    　　推进古城保护编制瘦西湖扬州历史城区保护规划积极做瘦西湖扬州历史城区申遗工作中国运河联合申遗牵头工作实施双东历史街区园东扩壶园复建等线十点项目建设加快教场商贸民居民俗文化核心区建设序推进南河片区整治完善南门遗址公园建设北门遗址公园丰富古运河文化公园涵造护城河秦淮河等亲水景观带推进瘦西湖新区建设规划建设万花园二期宋夹城文化景区等项目办第二届世界运河名城博览会进步彰显运河名城特色
    　　提高城市理水实施数字化城二期工程进步扩覆盖范围提高处置力整治违法建设占道营乱贴乱画乱倒垃圾等突出问题进步加强背街巷理全面实行市区道路市场化保洁试行开放式公园公绿等市政公设施第三方托加强环卫设施建设提升城市理配套力引导公众参城市理全面改善市容市貌
    　　加强生态环境建设资源节约利创建国家生态市国家生态园林城市抓手加快长江京杭运河等重绿化风光带农田林网建设新增造林面积10万亩新增市区绿化面积150万方米加强水资源节约利保护继续开展集中式饮水源专项整治实施南水北调生态功保护区期工程开工建设六圩污水处理厂二期工程完善城区工业园区污水网建设垃圾焚烧发电厂宝应争创国家生态县江仪征争创国家环保模范城全市30乡镇村创成环境优美乡镇生态村强化土理调控严格实行耕保护责制推进集约节约严禁违法违规
    　　五发展社会事业促进济社会协调发展
    　　优先发展教育事业积极推进素质教育教育现代化建设工程办民满意教育着力改善农村中学办学条件扩利优质教育资源推动义务教育高位均衡发展高中阶段毛入学率稳定95力发展职业教育进步做规模做强特色做优品牌开工建设扬州高等职业学校（筹）期工程完成扬州高级职业中学搬迁改造提升教育信息化水推进数字化校园建设加强教师队伍建设提高师资水改善教师遇实行义务教育
    阶段免收学杂费免费提供教科书全面化解农村义务教育阶段学校债务
    　　推动文化繁荣发展积极发展公益性文化开工建设市文化艺术中心新改建20乡镇文化站200村文化室推进文化博览城建设开工建设马·波罗纪念馆扬州学派史料陈列馆等基建成佛教文化博览馆认真做第三次全国文物普查工作公布第四批市级文物保护单位首批市级非物质文化遗产名录力发展文化产业形成区域性特色文化产业群市工艺美术集团争创国家级文化产业示范基办第六届市少艺术节市民日等节庆活动完善文化事业文化产业文化鼓励扶持政策重点支持方剧种出精品出
    　　加强公卫生服务体系建设全年新建城乡社区卫生服务中心20社区卫生服务站500居民社区卫生服务中心（站）覆盖率城区达90农村80实行二级医院社区卫生服务中心口支援双转诊加强城乡社区医技员培训提高医疗卫生服务水做城乡爱国卫生工作建成省级卫生镇2加强公卫生监督理突出抓重疾病防治断提高传染病预防控制力完成苏北医院市妇幼保健院改造
    　　促进社会事业发展稳定低生育水提高出生口素质计划生育率保持97加强公体育设施建设理深入开展全民健身运动办奥运圣火扬传递活动鉴真国际马拉松赛市第十届运动会新建市游泳馆基完成城区线数字电视整体转换工作加快建设组组通基础农村广播电视服务体系切实加强网络文化建设理重视开展社会科学研究认真做二轮修志档案等工作
    　　六着力改善民生发展成果惠民
    　　促进创业业完善创业谋职业灵活业鼓励政策强化创业辅导培训融资等服务优化创业环境支持更劳动者成创业者加快公业服务体系建设健全城乡体化劳动力市场推进充分业社区创建工作积极帮扶中专毕业生等新成长劳动力零业家庭业困难员业全年采集业岗位9万新增业43万健全失农民业失业专项登记制度帮助城镇规划区失业农民业加企业岗
    员失农民技培训提高业成功率全年农村劳动力开发业培训4万贯彻落实劳动合法维护劳动者合法权益
    　　继续增加城乡居民收入坚持富民优先建立完善企业职工机关事业单位工作员离退休员等工资正常增长长效机制逐步提高居民收入国民收入分配中重提高劳动报酬初次分配中重着力提高低收入者收入逐步提高扶贫标准低工资标准继续调整企业退休员基养老金创造条件更群众拥财产性收入通发展高效农业农村劳动力转移土流转收益等途径断提高农民收入
    　　健全社会保障体系完善城镇职工养老保险制度净增缴费数3万积极开展新型农村社会养老保险试点断扩医疗保障覆盖范围新增城镇职工参保3万城镇居民参保4万完善医保政策降低医疗费付例新型农村合作医疗覆盖率稳定95参合低标准50元提高100元推进农民工安计划建立健全征农民基生活保障制度严格执行征保完善城乡低保标准然增长机制切实做应保保农村五保户集中供养率达80市区设立困难群体时救助资金加强低保边缘群体应急救助
    　　切实解决影响民生突出问题着力解决城镇居民住房困难扩限价商品房廉租房保障范围符合条件特困家庭予廉租房租金补贴安排廉租房符合条件低收入家庭提供限价商品房予购房补贴市区新开工建设限价商品房25万方米解困解危房5万方米积极开展教育帮扶工作确保济困难家庭进城务工员子女农村留守童等接受教育高中生中等职业技校特困生发放助学金确保考学学生贫辍学扩宏志班办学规模市区新招中学宏志班12加强惠民医院惠民门诊建设完善困难群体医疗救助制度低保特困家庭中重症患者减免医疗费力发展扶老助残救孤等福利事业坚持民办实事制度着力解决民群众关心老区整治农贸市场建设公交通等热点难点问题
    　　七加强社会理推进谐社会建设
    　　深入开展安扬州建设健全社会治安防控体系落实社会治安综合治理项措施积极防范法击违法犯罪活动建立完善民群众诉求表达机制进步落实信访工作责制提高矛盾调处工作针性效性着力化解民部矛盾完善司法救助机制加法律援助力度促进社会公正义建立安全生产道路交通食品药品危险品消防安全等长效监机制完善市应急指挥中心建设加强突发公事件预防处置切实保障民生命财产安全
    　　加强社会组织建设力支持社会团体行业组织民办非企业单位城乡基层治组织发展发挥协助政府进行社会理提供公服务作加强行业协会建设促进行业律规范发展理社区理体制运行机制健全社区民治制度加强社区公服务设施建设完善社区理服务功提高居委会村委会规范化建设水城乡社区建设成理序服务完善文明祥家园
    　　加强精神文明建设深入开展社会义荣辱观教育进步加强社会公德职业道德家庭美德品德建设全面推进群众性精神文明创建活动断促进社会义核心价值体系形成加强社会信体系建设整体推进政务诚信商务诚信社会诚信力弘扬开放包容创新精致扬州精神营造建享谐社会环境做国防动员工作支持驻扬部队建设深入开展国防教育双拥活动争创批省级双拥模范城（县区）
    　　八加强政府身建设提高公服务力水
    　　完善公服务体制加强公财政建设优化财政支出结构确保新增财力重点教育文化卫生科技社保等公产品公服务健全国库集中支付政府采购部门综合预算制度继续推进非税收入理体制改革扩政府重点投资项目代建制实施范围提高财政资金效益继续推进政企分开政资分开政事分开政府市场中介组织分开切实履行社会理公服务职深化行政审批制度改革进步简化审批程序减少审批环节强化行政办事服务中心建设完善相集中行政审批机制加强电子政务建设扩政府网服务事项市民提供公开透明高效网服务
    　　推进民法制建设认真执行市常委会项决议决定法接受市常委会法律监督工作监督支持市政协履行职觉接受市政协民监督定期市常委会报告工作市政协通报情况认真做代表议案建议政协提案办理工作健全民派工商联派士联系制度充分发挥工会青团妇联等群众团体作积极推进种形式基层民进步提高民群众序政治参程度水建立民科学公决策机制实施重决策事项公示听证专家咨询制度提高行政决策科学性继续深入推进政务公开建立健全新闻发言制度保障民群众知情权参权表达权监督权广泛开展法制宣传教育认真组织实施五五普法坚持法行政规范行政权力严格执行行政问责制度做责必问错必纠
    　　强化政府作风建设教育引导全体公务员特级领导干部进步解放思想树立强烈开放意识创新意识诚信意识服务意识加强学型机关建设断提高公服务力水认真践行执政民宗旨着力解决改革发展稳定中重问题民群众生产生活中实际问题切实提高政府机关执行力加强发展软环境建设深入开展阳光工程—规范事权行动定期组织基层群众评议政府机关工作牢记两务必倡导勤俭节约反铺张浪费建设节约型政府严格执行风廉政建设责制更加注重治预防制度建设强化重点领域重点问题专项整治坚决纠正损害群众利益正风加强行政监察审计监督加标兼治综合治理查处违法违纪案件力度努力建设勤政高效务实廉洁政府

    位代表次代会开启扬州五年崭新征程新蓝图限美新目标催奋进中扬州市委领导紧紧全市民心德接厉求真务实开拓创新全面建设更高水康社会努力奋斗


    泰州市20**年政府工作报告
    20**年1月10日泰州市三届次会议
    市长 姚建华

    位代表：
    现代表市民政府会作工作报告请予审议请市政协委员列席员提出意见

    五年工作回顾

    2003年2007年泰州全面建设康社会重时期中泰州市委领导坚持邓理三代表重思想指导认真贯彻落实科学发展观构建谐社会重战略思想紧紧全市民励精图治奋发进取全市改革开放现代化建设取重成圆满完成市二届会议确定目标务
    五年综合实力幅提升五年五年面整宏观发展环境趋紧形势积极采取效措施促进济快发展提前全面完成五年总量翻番务预计2007年区生产总值1200亿元2002年24倍年均增长149财政收入210亿元中方般预算收入85亿元分2002年395倍388倍二三产业增加值占GDP重达9152002年提高54百分点扎实推进农业结构调整农业综合生产力进步提高八产业导农业区域特色济初步形成粮食品种优质化率特种养殖规模化水位居全省前列高效农业面积扩120万亩农业产业化市场化建设成效明显累计新增农副产品加工企业800家类合作济组织650家农业利三资100亿元农业科技服务动植物疫病防控等支持保障体系进步完善农业保险工作启动实施农业抗击风险力增强市农业开发区列省级现代农业综合开发示范区基础设施建设产业项目招商取积极进展力推进工业强市第方略工业体位进步凸现
    重点发展医药机电船舶化工四优势产业锈钢制品等十特色产业集群2007年四优势产业实现销售突破千亿元达1250亿元先培育工业企业30强50强扬子江药业新世纪造船等2家企业年销售超百亿元陵光集团等4家企业超50亿元坚持年抓批投入亿元重技改项目滚动实施工业技改投入持续实现两年翻番累计达1188亿元新认定国家级技术中心3家省级21家全市规模工业实现销售突破2000亿元预计达2120亿元2002年43倍增加值年均增长224连续4年位居全省前列建筑业济总量保持全省领先水泰兴市姜堰市省政府命名建筑强县（市）江苏建等4家企业进入全省综合实力20强突出抓服务业重点项目建设重点企业集聚区发展服务业发展速度进步加快区域物流商贸餐饮金融保险社区服务休闲旅游等行业呈现出较快发展势头金鹰国际中央商场等知名商贸企业相继入驻泰州医药高新技术产业园区综合物流园区泰州城北物流园区江苏三江现代物流中心列全省重点物流基溱湖风景区评国家AAAA级风景区国家湿公园凤凰河风景区评国家级水利风景区2007年社会消费品零售总额318亿元2002年翻番年末项贷款余额668亿元2002年末净增378亿元2006年全国综合实力百强城市评中市列第47位五年前移91位
    五年改革开放取突破五年五年围绕进步增强济发展动力活力坚持懈推进改革扩开放全省率先全面完成工贸企业改革改制务机制体制性增长潜力充分释放鼓励支持引导民众创业民营济蓬勃发展五年净增私营企业14万家净增体工商户24万户2007年末私营体济注册资达6366亿元2002年末61倍营性服务类事业单位改制务基完成公益类事业单位改革试点稳步推开取消农业税重点农村综合改革逐步深化财政理体制投融资体制改革取积极进展开放型济实现跨越式发展预计五年累计实际利外资283亿美元增速直位居全省前列中2007年实际利外资85亿美元2002年47倍累计完成营出口793亿美元年均增长461中2007年营出口达28亿美元2002年67倍实施走出战略
    境外工程承包劳务合作总量跃全省第4位姜堰双登兴化兴达靖江东方重工境外成功市江开发势头强劲跨江联动率先突破泰州电厂等批重产业项目成功落户竣工投产江高等级公路等批重点基础设施项目期建成市济开发区重点工业园区已成全市招商引资阵江阴—靖江工业园海陵工业园高港高新技术产业园批准省级济开发区泰州医药高新技术产业园区起步良泰州边检站开检运行口岸远程监控系统建成通关建设取新进展边检国检海关海事等口岸查验机构开放型济发展作出积极贡献加强外交流合作先举办三届科技贸洽谈会成功承办亚洲博鳌坛国际医药产业会长三角城市济协调会第七次会议8外国城市缔结友城市外事侨务港澳台事务工作取新成绩泰州知名度影响力进步提升
    五年城乡面貌变化巨五年五年始终坚持统筹发展理念扎实推进城乡建设着力优化发展环境调整理市区城建体制坚持新老城区建设举海陵高港发展进完善功提升品位重突出抓三年实施纲推进年度十工程建设中心城市居环境显著改善集聚辐射力明显增强五年城建累计投入300亿元建成区面积2002年40方公里扩56方公里泰州火车站市文化中心高教园区等标志性工程期建成开工建设青年路等骨干道路改造延伸坡子街等重点商业街区建设街背巷城北区改造利实施城市防洪道燃气污水垃圾处理等基础设施日趋完善凤城河风景区期泰山公园改扩建乔园改扩建期城隍庙修复学政试院修缮高港生态公园期雕花楼批城市游园等景区景点建设工程相继完工城市公绿面积累计增加383万方米组织编制城市控制性详细规划专项规划推进城乡规划全覆盖相集中城领域行政处罚权开展五城创新五城创成功创建成国家卫生城市国家环保模范城市全国双拥模范城江苏省园林城市中国优秀旅游城市辖市普遍加城区建设力度进步拉开框架完善功提升形象城区面貌发生变化全市城市化率2002年409％升48％新农村建设取阶段性成果组织实施全面康十百千工程镇村布局规
    划编制完成农村环境综合整治成效明显200行政村创建成市级全面康先行村姜堰市沈高镇河横村成全省唯全国部省建新农村建设示范点城乡基础设施进步完善宁启铁路泰州段建成通车姜八公路扩建等批干线公路基建成泰州长江桥兴泰公路改扩建等工程开工建设全市交通格局初步形成市区长江水达镇工程实施位惠百万群众区域供水工程开工建设农村饮水安全工程启动实施江堤达标建设里河区灾重建等重点工程相继建成农村公路累计新（改扩）建5000公里村村通公路目标期实现电力通信等基础设施建设取重进展公电网建设累计投入508亿元区域性线电监测中心建成预计五年累计完成全社会固定资产投资2153亿元年均增长309中2007年完成680亿元2002年38倍积极造绿色泰州生态泰州开创环境信访听证全国先河强化岸线土资源节约利环境保护提前完成省交关闭100家化工企业务全市环境质量综合指数位居全省前列辖市全部创建成国家级生态示范区
    五年社会建设全面推进五年五年加快济发展时切实加强社会建设努力促进社会进步力推进科教兴市战略积极造创新型城市五年累计实施省级火炬计划192项星火计划117项中国家级分达112项47项开发省级高新技术产品404项中国家级重点新产品85项新增省级高新技术企业182家中国家级高新技术企业42家获省科技进步奖25项国家科技进步奖5项市评全国科技进步先进市列国家科技兴贸生物医药出口创新基队伍建设断加强引进高层次2890贯彻教育优先发展方针深入推进素质教育扎实抓农村义务教育理体制改革中学布局调整合格学校建设两免补政策落实义务教育阶段入学率巩固率分达100998力普高中阶段教育高考万科进线率位居全省前列加快高等教育发展建成南理工泰州科技学院南师泰州学院结束泰州科教育院校历史江苏畜牧兽医职业技术学院泰州职业技术学院泰州师范高等专科学校先通教育部培养工作水评估获优秀等次5高校校生已达35
    万积极发展职业教育创成省级重点职业（技工）学校17重视加强文化建设型现代淮剧祥林嫂扮演者获第21届中国戏剧梅花奖淮剧信访局长获第五届江苏省淮剧节优秀剧目等奖全市新增国家级文物保护单位3处省级8处溱潼会船等5项目入选首批省级非物质文化遗产名录辖市（区）文化基础设施建设取重进展健全公卫生体系改善基医疗服务抗击非典防治禽流感取胜利市传染病医院市疾控中心市妇幼保健院高港区民医院（迁建）普济医院相继建成市民医院创建成三级乙等医院市中医院创建成三级甲等中医院力推进线广播电视进村入户综合入户率达80全民健身竞技体育取新成绩实施万村体育健身工程行政村基建成村级体育健身场成功承办十运会男子篮球赛等项赛事两名泰州籍运动员获世界冠军出台计划生育社会保障办法口计划生育工作跻身全省先进区行列安泰州建设扎实推进突发事件应急处置机制进步健全完善市省委省政府确定社会治安安全市四市两区先确定社会治安安全县（市区）民群众社会治安满意率达98强化安全生产类安全生产事起数死亡数连续5年双降加强国防教育兵员征集民兵预备役双拥等工作取新成绩建成全省流市级防指挥市表彰全国防建设先进单位扎实推进群众性精神文明创建组织实施全民科学素质行动计划纲着力造百姓议事园百姓学堂等百姓系列市民教育品牌积极开展爱心奶奶关爱留守童等爱心系列文明关爱活动市民素质城市文明程度明显提升新闻统计史志档案社会科学气象防震民族宗教妇女童残疾红十字等工作加强质监药监工商理服务方济社会发展中发挥积极作
    五年改善民生成效显著五年五年始终坚持发展济造福百姓理念觉实践民宗旨竭改善民生出台业促进政策组织实施创业带动业行动充分业社区创建活动百万农民培训工程累计净增城镇业员159万岗失业员业113万加强社会保障体系建设养老医疗失业保险覆盖面超省定康标准新型农村合作医
    疗参合率达948城乡低保实现应保保农村基养老保险百村试点市国务院授予全国业先进单位列全国城乡统筹业城镇居民基医疗保险金保工程试点市高度重视济薄弱区发展困难群众生活安排组织实施济薄弱乡镇221工程5年帮扶务基完成开展南户北村帮扶机关干部结帮扶活动累计救助市区特困家庭5680户扶持农村贫困户48万户政府差额购买业岗位切实帮助4045员零业家庭特殊困难群体业业低保户特困家庭发放物价补贴建立病医疗救助基金成立泰州市惠民医院开展快乐心开始母亲微笑关爱女孩行动等医疗救助活动全省率先实现义务教育免收学杂费城乡全覆盖着力构建覆盖类教育扶贫助困体系全市名学生贫失学启动廉租住房保障工作推行产权租售举办法进步扩济适房住房公积金制度惠面建立征农民基生活保障制度强化农民工维权困难群体法律援助工作坚持年市区民办十件实事群众切身利益紧密相关问题较解决先组织推进农村5+1实事新5+1实事工程农民生产生活条件明显改善启动实施改善民生十工程努力发展成果更惠广群众2007年城镇居民均支配收入达14980元农民均纯收入达6450元年均分增长1411城镇农村居民均住房面积分2002年23方米406方米增加35方米42方米城乡居民存款余额336亿元增加640亿元恩格尔系数42降40民生活温饱型加快全面康型迈进
    五年身建设断加强五年五年紧紧围绕造服务政府高效政府法治政府廉洁政府进步转变职深化改革加强理扎实抓身建设坚持民勤政强化宗旨教育保持产员先进性教育公务员队伍整体素质断提高涌现出全国重典型张云泉代表批先进模范持续开展发展服务群众益题基层站作风建设活动万评机关活动部门服务水明显提高发展环境断优化开展领导干部访活动强化信访工作责制时妥善处置类信访案件矛盾纠纷办市长公开电话市长信箱行风热线群众实际问题困难较
    解决信访工作次受省委省政府表彰坚持科学施政出台关推进重决策科学化民化实施意见涉民生决策事项广泛听取群众意见邀请市民代表列席市政府常务会议组织实施411工程六倍增计划推进政府工作目标理强化济发展宏观指导出台应调控政策指导意见效破解四紧难题坚持法行政觉接受市市政协监督重视发挥民派工商联民团体作健全联系市代表市政协委员工作制度认真办理代表建议政协委员提案综合满意率达993出台关行政权力运行实施效制约监督意见全省率先推行政府信息公开行政权力公开透明运行试点保障群众知情权监督权贯彻实施行政许法深化行政审批制度改革市行政服务中心建成运行坚持廉洁政出台建立健全惩治预防腐败体系实施办法开展反腐倡廉题教育系列活动健全完善工程建设招投标土权出政府采购等制度推进医药购销教育乱收费涉农涉企收费等纠风专项治理工作严肃查处类违法违纪案件切实加强审计监督政风行风建设取新成效加强机关事务理保障服务力进步增强
    位代表五年走历程取令瞩目成中泰州市委正确领导结果市市政协关心支持结果全市广干部群众努力结果益第届政府艰苦创业良基础代表届民政府辛勤工作全市行业广干部群众予政府工作热情支持力监督代表政协委员民派工商联派爱国士民团体离退休老志驻泰机构驻泰部队指战员武警官兵公安干警关心支持泰州现代化建设海外朋友致崇高敬意表示衷心感谢
    五年全市济建设社会发展然取长足进步存容忽视问题足：济结构性矛盾然较突出节减排环境保护务艰巨农业持续增效农民持续增收基础够稳固济国际化程度外开放水然够高中心城市集聚辐射带动作进步增强社会建设文化建设等方面基础较薄弱涉群众切身
    利益突出问题尚需效解决政府行政力服务水进步提升等问题足必须采取更效措施工作中切实加解决

    二五年奋斗目标务

    位代表五年泰州全面建成康社会关键时期泰州加快发展重战略机遇期高举中国特色社会义伟旗帜邓理三代表重思想指导全面贯彻十七精神胡锦涛总书记泰州工作重指示紧紧围绕市第三次代会市委三届四次全会决策部署深入贯彻落实科学发展观继续解放思想深化改革开放推进科学发展着力改善民生努力建设济发达文化繁荣生活富裕生态良政治清明社会谐新泰州
    五年奋斗目标：围绕全面达康建设新泰州总务2010年全市总体建成全面康社会基础建设标准更高涵更加丰富求努力建成含水分群众实惠老百姓认更高水康社会
    五年发展定位：
    努力成苏中率先发展重板块综合实力进步提升2012年区生产总值2007年翻番总量超2500亿元均GDP突破5万元财政收入450亿元中方般预算收入力争180亿元五年全社会固定资产投资累计达5500亿元工业技改投入累计达3700亿元实际利外资累计超60亿美元发展速度进步加快济指标增幅全省长三角城市中处领先位发展特色进步凸现成苏中先进制造业基江苏江开发重点发展区锡常泰城市群重极五年努力全国综合实力百强城市中排名进步前移
    努力成全省科学发展先行区济发展方式转变取重进展产业结构进步优化2012年二三产业增加值占GDP重达95区域功分区进步明晰着力构建产业园区城镇片区现代农业区生态保护区等区域板块成全省区域功特色化发展示范区创新力进步提升加快泰州制造泰州创造转变率先成全省创新型城市资源集约利进步强化循环济规模位居全省先进城市行列城乡统筹协调发展取重进展工促农城带乡长效机制逐步建立城乡济社会体化发展格局初步形成力求走出条具泰州特色城乡发展新路子生态文明建设取重进展污染治理环境保护安全切实加强区域环境质量综合指数保持全省领先位总体全省率先进入环境优化发展新阶段
    努力成全国谐发展知名城市改善民生十工程取新成效社会业更加充分社会保障基实现城乡居民全覆盖绝贫困现象消民生五目标全面实现成功造全国爱心城市文明诚信泰州建设取新成效市民文明素质明显提高诚实守信社会风气更加浓厚干群关系际关系更融洽创成全国创建文明城市工作先进市成全国信良区域文明谐区民法治泰州安泰州建设取新成效民群众济政治文化等方面权益社会公正义切实保障成全国安全区2012年民幸福指数幅提高城市谐发展指数进入全国先进城市行列
    落实述发展求五年务：
    （）加快转变发展方式努力实现济快发展坚持走具泰州特色新型工业化道路重点发展四高产业着力构筑高效农业基础高端制造业高成长性服务业体高新技术产业先导先进产业体系五年农业5218工程成效明显五横两高效农业产业带市农业开发区核心市区高效农业板块农业八产业链初步形成2012年全市高效农业面积占达35畜禽规模养殖占达75推进乡品市（区）业逐步辖市形成少年产值10亿元农业优势特色产业工业导产业进步产业链高端攀升规模化水产业集聚度明显提高2012年医药机电船舶化工四优势产业实现销售达3300亿元锈钢制品等十特色产业集群实现销售1500亿元形成年销售超百亿元
    利税10亿元企业10家833工程取重进展形成物流市场商贸旅游服务业发展新格局基建成区域性物流中心商贸中心长三角新兴休闲度假旅游基全国医药服务外包基2012年服务业增加值占GDP重达39推进新兴产业规模化新医药新材料新源新电子重点高新技术产业加快发展2012年高新技术产业产值占规模工业重达30坚持走集中集约集聚式发展路积极推进项目飞布局拆迁口飞安置开发园区飞联动三发展战略深入实施跨江联动开发取新成效区域济差化特色化方发展坚持走应研发特点创新路力开展产学研合作科技队伍建设科技成果转化科技公服务台建设等关键问题取重突破2012年全社会研发投入占GDP重达2坚持走质量兴业路进步提升质量理水争创全国质量兴市先进市
    （二）深入推进改革开放进步增强发展动力活力始终渝改革开放作推动跨越发展强引擎加重点领域关键环节改革攻坚力度全面提升济国际化水五年农村综合配套改革继续深化农民土营权流转农业社会化服务体系农村专业济合作组织建设取新进展现代市场体系建立健全公开放竞争序市场环境初步形成行政理体制社会理体制改革加快推进公服务型政府建设取新成效民众创业活力明显增强民营济发展速度进步加快注册资年均增长20济国际化程度明显提高外开放广度深度拓展招引产业关联度技术层次高市场覆盖面广国家鼓励支持基型龙头型项目取重突破注册协议外资超亿美元项目10市济开发区等8省级园区集聚创新产出功明显增强泰州医药高新技术产业园区建设招商取重进展外贸增长方式实现转变升级品牌产品机电产品高新技术产品出口进步扩2012年营出口50亿美元实施走出战略成效明显力争培育批业突出竞争力强跨国公司
    （三）致力统筹城乡建设断改善区域发展环境围绕三年形成城市框架五年展现城市形象目标序拓展城市发展空间完善优化重功分区促进组团城区协调发展进步做做强做优做美中心城市五年中心城市建设累计投入800亿元重点实施周山河街区城北街区火车站街区市文化中心园博园市体育中心等批重工程继续加强城市道路基础设施景区景点建设2012年城三区组团发展格局基形成中心城市建成区面积扩90方公里城市载体功综合服务功更加完善水亲绿透文昌城秀城市风貌进步凸现跻身长三角适宜居创业发展现代化城市行列加快辖市城区建设步伐引导重点中心镇城市城市片区方发展三中两片市域城镇体系中城市城镇协调发展新格局初步形成2012年城市化率提高57高起点推进村庄规划建设农村生产区居住区生态区重基础设施空间布局进步优化原生态村庄生态特色然风貌保护提升农村发展环境农民生产生活条件改善千村康目标实现统筹推进重基础设施建设引江河道开工建设高速绕城快速环城城市道路体系基形成周山河整治泰东河拓浚等重点水利工程期实施区域供水工程期目标全面完成泰州长江桥北接线宁启铁路泰州段复线电气化改造京沪宁通高速公路泰州段扩容江海高速公路泰州段兴泰公路改扩建等重点工程基建成泰州电厂二期苏中机场力争开工建设
    （四）更加注重社会发展着力保障改善民生民生事业放更加突出位置构建社会建设六体系重点实施改善民生十工程抓手民群众实实感受生活年新改善年更年坚持富民优先促进业惠民创业富民社保安民持续增加城乡居民收入2012年城镇居民均支配收入农民均纯收入分达26000元10000元完善业促进政策强化业社会服务帮助困难群体业2012年城镇登记失业率控制3左右加快城乡社会保障体化进程健全社会保险体系2012年城镇养老医疗失业保险综合覆盖率达99农村基养老保险覆盖率达40％新型农村合作医疗参合率稳定95进步整合社会救助资源完善城乡居民低保标准五保老供养标准然增长机制城镇低收入家庭住房保障制度2010年城乡困难群众天生活费低1美元保证
    城区低保家庭住廉租房低收入家庭住起济适房新业员租起房建立普惠型社会福利制度促进社会慈善事业加快发展围绕建设教育强市目标幼教育纳入国民教育体系继续推进义务教育均衡发展全面优化高中阶段教育力发展职业教育终身教育断提升高等教育办学层次2010年基实现教育现代化2012年力争筹建泰州学积极推动文化发展繁荣启动实施文化泰州建设行动计划着力构建覆盖城乡公文化服务体系建成批惠城乡居民文化馆（站室）等基础设施工程深化文化体制改革推进文化艺术创新开发批优秀文化产品造批省领先国外知名文化品牌造批德艺双馨文化全市文化软实力明显增强继续推进医疗卫生体制改革资源整合办公益性医疗服务机构骨干服务机构显著改善农村社区医疗卫生设施条件建立覆盖城乡居民基医疗保障制度逐步提高新型农村合作医疗参合标准政府补贴标准切实改善医疗服务质量强化医疗机构理群众提供安全效方便价廉医疗卫生服务稳定低生育水重视解决口老龄化问题成全省口协调发展先进区加强社会理公服务水公产品供力进步提高社会治安综合治理类矛盾纠纷调处工作进步强化社会应急体系进步完善全市社会安定谐民群众安居乐业
    （五）加快建设生态文明切实增强资源环境承载力坚持节约优先环保优先走生态文明发展道路着力造资源节约型环境友型社会生态文明发展理念深入贯彻全社会基形成节约源资源保护生态环境产业结构增长方式消费模式节水节节重点节约型济体系建立健全创建成国家节水型城市万元GDP耗年均降4江开发区域500米深水岸线投资强度1亿美元10亿元民币城镇生活污水处置设施城市生活垃圾害化处理设施进步完善水污染防治气污染治理污染物排放控制成效明显化学需氧量二氧化硫排放量年均分削减185051基建成国家环保模范城市群生态保护修复容绿色泰州生态泰州建设取积极进展2012年全市森林覆盖率达20城市绿化覆盖率45努力创建生态良区域确保创
    建成国家园林城市
    位代表全面达康建设新泰州历史赋予重命完成命需统意志坚定信心更需开拓创新埋头苦干勤劳智慧泰州民改革开放道路已创造业绩全面建设更高水康社会新征程中应完全够谱写出更加绚丽新篇章泰州明天定会更加美

    三20**年工作建议

    年全面贯彻落实十七精神起始年实施十五规划关键年新届政府开局年做年工作具特重意义
    年政府工作总体求：全面贯彻十七省委十届三次全会精神认真落实市委三届四次全会决策部署科学发展观统领全局转变发展方式提升开放水统筹城乡建设着力改善民生促进社会谐努力实现济社会快发展加快全面达康建设新泰州进程
    年全市国民济社会发展调控目标建议安排：区生产总值增长12中产二产服务业增加值分增长41413财政收入增长16中方般预算收入增长16％全社会固定资产投资增长20社会消费品零售总额增长14营出口增长12实际利外资9亿美元城镇居民均支配收入增长11农民均纯收入增长9居民消费价格总水涨幅高全省均水城镇登记失业率控制35万元GDP耗降44
    年建议着重抓八方面工作：
    （）增加农民收入核心扎实抓三农工作深入推进5218工程加快优质水稻弱筋麦佛指银杏等优势农产品基产区建设力扶持畜禽养殖业发展推进农业适度规模营新增高效农业面积20万亩推动60家农业产业化龙头企业提速增效新发展农村三合作济组织150家健全农业科技服务体系农产品质量标准体系动植物疫病防控体系新增公
    害农产品绿色食品机食品70实施化肥农药减量畜禽养殖达标排放水产生态养殖秸杆综合利绿色泰州现代林业工程积极发展生态农业力推进新农村建设基完成村庄规划编制序引导农民集中居住继续实施十百千工程新建市级全面康先行村100扎实抓农村垃圾处理河道整治道路桥梁建设切实加强农田水利基建设耕保护健全农村新5+1实事效投入机制工作推进机制断改善农村发展环境农民生产生活条件制订实施新轮农村扶贫帮困三年计划工作重点逐步济薄弱村贫困农户延伸继续加新型农民培育力度加快提升农民综合素质非农产业转移层次业创业力全年农业实技术创业培训15万次
    （二）加快新型工业化方继续推动工业结构优化升级着力调高调优调轻产业结构推动医药机电船舶化工四优势产业高端发展提高锈钢制品等十特色产业集群产业关联度继续改造提升传统产业鼓励支持全市50强企业创新发展理念建设题园区培育著名品牌断增强市场竞争力进步优化技改投资结构促进银企合作落实扶持政策加快推进重项目实施进度年组织实施亿元重技改项目80着力推进创新启动实施新轮高新技术产业双倍增计划加快建设新医药等十创新特色基积极创建全国知识产权示范城市继续实施百企三创工程支持站两中心建设新认定市级高新技术企业50家切实提高增量投入科技含量加快高新技术产品开发产业化进程滚动开发年销售3000万元新产品300着力促进节减排全面推进结构技术理节突出抓耗户节重点节技改项目实施加高耗设备淘汰力度严格控制增量筹建污染源动监控中心污染事应急处置中心扎实抓重点污染源监企业违法排污集中式饮水源安全等专项整治行动组织开展循环济试点年关闭化工企业40家探索建立产业二次开发机制开展土利总体规划修编工作促进土节约高效
    （三）实施833工程抓手努力促进服务业加速发展优先发展生产性服务业壮泰州港综合物流园区泰州城北物流园区江苏三江现代物流中心等重点物流基力发展第三方物流企业抢抓国际服务外包转移机遇招引高层次研发机构信息咨询机构中介服务机构积极发展外资银行股份制商业银行农村合作银行确保江苏银行泰州分行江苏长江商业银行期挂牌筹建浦发银行泰州分行推动股份制商业银行辖市延伸加快发展新兴服务业引进旅游业战略性投资者重点抓溱湖风景区凤城河风景区泰兴古银杏森林公园靖江江心洲生态旅游区兴化水森林公园引江河风景区等项目建设完善建成国家等级旅游景区（点）全国农业旅游示范点4旅游总收入增长20发展连锁营配送中心等新型商贸业态积极农村延伸拓展抓柔性引进发展具泰州特色软件产业创意产业娱乐产业提升发展传统服务业积极造坡子街区域中心商业圈序推进府南商业区建设加快培育品牌商贸企业特色街区扶持发展批区域性根市场引导戴南锈钢交易城华东五金城等专业市场做做强规划建设生资源交易市场继续加强农村流通体系建设积极发展农服务社农民便捷消费放心消费
    （四）强化重项目招引关键进步提升外开放水紧紧围绕招引亿美元重项目瞄准世界500强企业国际行业龙头企业继续强化产业链招商重点引导外资更投高端制造业研发环节全方位推进服务业开放认真抓现代农业推介力促进重点企业境外市加快外资企业土化进程加快开发区建设增强创新力提高集约发展水培育园区产业特色结合起推进发展模式园区功创新提升理水产出效泰州医药高新技术产业园区着力研发制造服务外包等方面取突破力争跻身国家级开发区行列健全江岸线等资源高效利机制落实严格环保制度走保护性开发路子推动品牌知识产权商品出口探索建立农副加工产品出口促进机制风险预警机制扩资源性产品技术设备类产品进口培育发展外重点企业积极推动境外工程承包劳务输出鼓励条件企业开展境外投资强化口岸基础设施建设进步提高口岸通关效率通力创建文明口岸继续做外事侨务港澳台事务等工作深入推进跨江联动开发加快锡常泰城市群融合步
    伐拓展接轨海领域空间认真落实项促进民营济发展政策进步改善融资环境优化中介服务年私营体济注册资净增120亿元
    （五）完善功提升形象着力点突出抓中心城市建设进步完善城市功实施市文化中心二期凤城河风景区三期高教园区三期东进广场（烈士陵园改扩建）市图书馆新馆等重点工程推进老城区污水网全覆盖加快第四污水处理厂垃圾中转站等环保设施建设完善西北片城市防洪工程实施东北片城市防洪工程周山河整治工程进步拓展城市空间启动周山河街区建设基建成园博园水系路桥服务设施完成海陵路南延鼓楼路南延北延工程启动高港区三片区建设进步提升城市品位序推进城中村改造加城北街区改造建工春兰等老区整治力度加快城区工业企业退城进区步伐启动五巷古民居保护西城河两侧建设完成高港生态公园二期工程进步强化城市规划理开展新轮城市总体规划修编工作建立数字化城市理模式扎实推进新五城创创建成江苏省节水型城市进步加快城乡基础设施建设协力推进泰州长江桥宁通高速公路扩容江海高速公路建设扎实抓兴泰公路改扩建工程力推进区域供水工程期姜堰泰兴两市供应长江水实施西气东输泰州天然气利工程继续完善电力通信等基础设施
    （六）改善民生重点力推进社会建设继续抓改善民生十工程实施年度十件实事办理切实解决影响民生突出问题促进业业作民生抓注重发展劳动密集型产业积极实施创业扶持工程动态消零业家庭计划全年净增城镇业员35万认真贯彻落实劳动合法组织开展劳动合三年行动计划市（区）全面建立劳动合网格化信息化理模式切实保障企业职工合法权益加强保障救助作民生基抓强化社会保险扩面征缴扎实抓全国城镇居民基医疗保险试点积极做困难群体参保工作力推进农村社会基养老保险落实农民工灵活参保政策新型农村合作医疗参合低标准提高100元积极发展社会救助慈善事业探索低保边缘群病致贫受灾家庭救助办法加快老年服务设施示范性养老机构建设实施孤残童蓝天计划
    建成市童福利院市区新开工济适房22万方米租售举济适房350套着力解决城区低收入家庭住房困难发展项社会事业作民生抓切实加义务教育投入家庭济困难学生资助力度全面免义务教育学杂费基础实行城乡义务教育全部免费提供课进步扩资助家庭济困难学生覆盖面完善农村义务教育投入保障机制效化解农村义务教育债务扎实抓区域基教育现代化迎评工作继续推动类教育协调发展力发展文化事业办首届泰州梅兰芳艺术节等批重文化节庆活动筹办泰州市书画家优秀作品晋京展备战第六届江苏省淮剧节市梅纪馆学政试院完成布馆开放加快市市（区）文化馆图书馆乡镇文化站村文化室农家书屋建设进步完善城乡卫生服务网络认真落实项惠民医疗政策强化药品价格监医德医风建设逐步解决城乡居民病贵病难问题落实公交优先发展政策加财政投入力度加快公交车更新改造场站建设步伐迅速提高公交理水确保年市区公交状况突破性改善精心组织奥运火炬泰州境传递活动推进线数字电视整体移线电视通组入户组织开展全市第二次全国济普查切实做民兵预备役兵员征集双拥工作断加快民防空防灾体化进程积极发展史志档案社会科学气象防震等事业切实做民族宗教妇女童残疾等工作
    （七）造文明法治泰州目标切实加强精神文明民法制建设全面推进文明泰州建设扎实抓文明城市创建工作力争创成全国创建文明城市工作先进市贯彻落实公民道德建设实施纲组织实施市民文明素质提升计划断放百姓系列爱心系列等品牌效应力开展城乡文明谐创活动继续抓文明社区村镇行业单位家庭等群众性精神文明创建积极发展基层民全面编制村务公开目录加强城市社区建设扎实推进法治泰州建设广泛开展建设法治江苏合格县（市区）法治泰州建设合格乡镇（街道）活动80村（社区）达民法治村（社区）标准认真抓五五普法发展法律援助事业加强社会诚信建设深入推进安泰州建设加强社会治安综合治理建成全国第二批科技强警示范城市健全信访工
    作责制排查调处类矛盾纠纷预防妥善处理群体性事件加强市级应急指挥台建设基层应急理建成覆盖街道乡镇类企事业单位应急组织体系预案体系强化安全生产理监督预防遏制重特安全事发生
    （八）构建服务型政府线继续抓政府身建设树立现代行政理念综合运规划产业政策技术环境标准等手段改进济调节市场监方式切实履行社会理公服务职深化财税理体制改革建立健全公财政体系提升公领域财政保障力继续抓事业单位改革深入推进政社分开办分离促进社会中介组织规范序发展学贯彻十七精神重点强化公务员教育培训创新交流竞岗机制断提高公务员队伍整体素质健全完善政府工作目标理制度加行政问责责追究力度强化行政监督确保政令畅通提高行政效继续深化行政审批制度改革全面推进行政执法责制进步优化济发展软环境建成泰州市民服务中心稳步推进行政权力动态公开完善新闻发言制度涉群众切身利益政府重决策公众听证制度保障群众知情权参权表达权监督权力发展电子政务突出抓政府网站行政电子监察系统社区综合服务台建设进步扩网服务领域觉接受市常委会工作监督法律监督支持民政协履行职动听取民派工商联派士民团体意见全面落实廉政建设责制建立健全惩治预防腐败体系加强政府机关领导干部监督加执法监察廉政监察财政资金监力度强化重点领域重点部门重点项目审计深入开展纠风专项治理工作法查处类违法违纪案件树立清正廉洁良形象

    位代表新形势催奋进新征程重道远高举中国特色社会义伟旗帜深入贯彻落实科学发展观中泰州市委领导开拓创新锐意进取真抓实干奋发着十七指引道路奋勇前进全面建设更高水康社会作出新更贡献

























    南昌市20**年政府工作报告
    20**年1月8日南昌市十三届三次会议
    市长  胡 宪

    位代表：
    现代表市民政府会作政府工作报告请予审议请位政协委员列席会议志提出意见

    2007年工作简回顾

    年省委省政府市委正确领导全市高举中国特色社会义伟旗帜邓理三代表重思想指导全面落实科学发展观努力构建谐社会解放思想善谋实干紧紧围绕富民强市目标全力做两篇文章造基三中心四南昌圆满完成市十三届二次会议确定项目标务
    新历史台济继续保持快发展济指标保持两位数增长预计区生产总值1409亿元增长155财政总收入1906亿元增长266方般预算收入872亿元增长28投资消费出口齐头进预计城镇固定资产投资77345亿元增长30社会消费品零售总额42722亿元增长192南昌区出口总额23亿美元增长384济结构更加优化二三产例58：551：391单位生产总值源消耗降率控制4六板块显特色协调发展
    城乡面貌进步改观三城创建初战告捷全市重重点工程稳步推进城市基础进步夯实城市功进步完善三城创建目标力开展城市理年活动国家园林城验收基通接受省级文明城市测评全国文明城市2007版指标体系测试社会义新农村建设新进展涌现出批国家级省级重点镇示范镇文明村镇
    民生工程进展利城乡群众新实惠民生工程八方面利实施53件实事件件落实城乡群众享改革发展成果城镇居民年均支配收入13253元增长179农民年均纯收入4985元增长135中国济周刊评2007中国十谐城市
    回顾2007年政府工作抓五方面：
    坚持开放战略新型工业化核心战略壮济总量提升济质量突出表现：开放型济新突破预计实际利外资123亿美元增长171实际利资347亿元增长12投资1000万美元外资项目42投资5000万元资项目145已28家世界500强企业25家国200强企业投资南昌加服务外包产业扶持力度建立服务外包实训基日服务外包基工业实现第二三年翻番坚持重项目突破口3010工程进展利已晶湛科技二期富昌科技南钢铁钢系统技改联志电子产业园4投资30亿元项目晶光电硅衬底发光二极中兴软件元数码神基电子泰豪科技静音电源江铃控股车江铃V348全车改造等18投资10亿元项目开工建设批高新技术企业落户园区批国企业利改制名牌战略实施新起色工业济效益断提升预计全市规模工业增加值385亿元增长23营业务收入1205亿元增长27实现利税124亿元增长23工业增加值营业务收入2004年基础实现第二三年翻番农业生产稳中升认真贯彻支农惠农政策全面实施粮食直补良种补贴综合补贴农机具补贴加农业基础设施投入加快实施农业标准化积极改善农业生产条件农业综合生产力幅提升预计粮食总产21507万吨连续四年实现丰收创历史新高畜禽鱼肉蛋奶产量持续增加县区工业园托优势形成特色蒋巷黄马等现代农业示范园正造市级农业产业化龙头企业达135家军山湖清水闸蟹获国家理标志保护产品称号现代服务业发展迅猛制定商贸物流发展规划配套措施洪城市场改造紫金城时尚生活中心鸿德商贸城二期恒茂国际会联发厦国际金融中心等商业项目建设进展利华中国际工业原料物流厦门海投物流等项目落户南昌金融产业蓬勃兴旺评中国具投资价值金融生态城市全市金融机构存款余额超2000亿元贷款余额超1800亿元中信银行帮财产保险民生寿保险等批金融机构进驻南昌南昌市商业银行利增资扩股出台扶持企业改制市市公司融资政策正邦科技利市全市市
    公司已达17家18家重点企业列入市备名单进入辅导期资济发展初显端倪加快旅游业发展实现旅游总收入644亿元增长166成功举办第六届金秋贸活动月承办赣台会第22届全国医疗器械展第三届中国（江西）红色旅游博览会等型会展活动荣获2007年中国节庆产业十节庆城市奖全民创业势头强劲预计非公制济实现增加值778亿元增长175占全市GDP重达552巴士线中央电视台等成战略合作伙伴目前国唯拥国家广电总局批准播出传输资质民营企业
    坚持新型城镇化战略城乡面貌明显改观完成城市总体规划修编报完成铁路西客站区发展规划旧城区控制性详细规划阳洲区控制性详细规划调整方案等启动南昌桥——生米桥江建筑景观城市设计规划等重点规划南昌中央商务区规划加快红谷滩新城建设推进红角洲——南昌水城金融街总部基创意产业园建设西外环高速正式通车完成火车站西广场改造南昌长途客车站扩建工程完成三店西路青云谱路火电路铁路穿通道工程完成红谷滩秋水广场八桥段景观工程赣江市民公园二期工程渔舟湾湿公园建设完成豫章路西湖路精品街区改造加快青山湖综合整治二期项目五干渠综合治理洪桥英雄桥桥工程进展利启动阳明路穿青山湖隧道高新南道（三期）青山湖综合整治（二期）工程昌九城际铁路莆铁路开工建设昌北国际机场扩建改造抓紧推进新昌电厂隆重奠基新建扩建改造电网工程12项麦园垃圾场填埋气发电工程网发电减少碳气排放进入国际市场交易加快燃气网建设步伐着手接输天然气进入市前期准备工作九江—南昌—樟树输油道铺设完工新开通公交线路6条新增更新公交车197辆中空调公交车107辆改扩建双港水厂提升饮水源水质红谷滩污水处理厂期象湖污水处理厂建成投入运营全市日处理污水力达81万吨加玉带河改造艾溪湖抚河截污红谷滩象湖污水收集网工程推进力度开通南昌——海海铁联运出口加工区国家验收投入深入开展城市理年活动创建国家园林城突出立体绿化社区单位绿化道路绿化建设工程项目绿化中心城区新增绿4347万方米绿化覆盖率达
    402绿率达379均公园绿84方米创建全国文明城深入开展文明南昌行动重点力弘扬气开放诚信图强城市精神强力攻薄弱环节断提升现代文明创建国家环保模范城启动绿色生态南昌建设六专项行动14项市级企业限期治理项目实施医疗废物处置中心建成投入批建成项目通环保验收全年空气质量优良率953连续四年列中部省会城市第位饮水源水质达标率99水环境质量全国继续名列前茅
    围绕繁荣农村济促进农民增收增加财政投入推进社会义新农村基础设施建设乡镇总体规划全部完成782行政村完成村庄规划农民走坦路喝干净水卫生厕住整洁房洁净源求突出抓669试点然村三化（划）三改整治建设成功举办第七届全国村长坛实施40座水库险达标建设完成中型机电泵站更新改造452万千瓦解决1147万农村群众饮水安全问题农村植树造林流通新网工程然村道路硬化卫生院敬老院改扩建等工作进步推进提升农村社会公服务力
    坚持科教兴市强市战略项社会事业进步发展优先发展教育全面落实义务教育费保障机制启动城区九年贯制义务教育示范学校建设率先红谷滩新区实施优质教育全覆盖工程职业教育进步加强改造中学危房178万方米利通国家两基达标验收学初中入学率分100993升学率分100876二立足强市出台关高层次队伍建设干意见引进培养机制断完善队伍断壮素质断提高三坚持科技第生产力积极推进国家半导体明工程产业化基国家科技兴贸出口创新基国家火炬计划软件基金庐软件园生物医药产业化基农业示范基建设做强做软件产业泰豪科技先锋软件思创数码进入全国软件行业100强实施国家级创新基金项目16项省级科技项目102项成全国知识产权示范创建城市高新区批准国家知识产权试点园区四建设健康南昌目标加强疾病预防控制市疾控中心楼完成体建设江西南昌紧急救援调度指
    挥中心正式启新建改扩建572村卫生室63乡镇卫生院建成272社区卫生服务机构启动红谷滩新区优质卫生保健服务全覆盖工程造十五分钟医疗服务圈五推动文化发展繁荣隆重纪念建军八十周年开展十庆祝活动八起义纪念馆新陈列馆开馆成功举办第二届中国南昌军乐节加快江西艺术中心建设启动线电视数字移工作广播电视覆盖率分达98779732六围绕体育牌唱崛起戏成功获第七届全国城市运动会承办权第六届城运会获金牌5枚银牌1枚铜牌5枚促进群众性体育活动开展
    坚持持续发展战略促进社会然谐相处坚持建享扎实推进民生工程全年省级新增财政投入445亿元市级新增财政投入35亿元民生工程全年新增城镇业8万岗失业员业31万安置4050困难员117万新增转移农村劳动力35万跨省劳务输出238万统筹范围离退休员养老金100时足额发放国家省政策符合条件员进行补助调资城乡低保居民应保保调高城乡低保补助标准扎实开展价格监测监工作居民消费价格总水低全省全国均水积极应疏导部分物价涨矛盾城乡低保象五保户先发放次性肉价补贴物价补贴公办义务教育阶段学生5562万全部免学杂费义务教育阶段135万困难学生免教科书费发放高中中职贫困生助学金补贴义务教育阶段寄宿生生活费考入学困难家庭学生次性补助城镇职工医疗保险覆盖面断扩参保数达51万完成全年务120参保率60积极推进农村新型合作医疗参合农民达1954万参合率8984东湖区试点基础全面启动城镇居民基医疗保险参保数5114万完成全年务100力实施城乡低保家庭医疗救助率先全国开展社区卫生服务城镇居民基医疗保险接采取发放租金补贴实物配租租金核减辅形式2046户低保家庭享受廉租住房政策城南城东红谷滩昌北规划建设四济适房住宅区70万方米公开摇号阳光操作解决万户中低收入家庭住房困难积极推进低洼危旧房城中村改造
    坚持金山银山更绿水青山全面落实口资源环境项政策严格执行计划生育政策完成省达计生目标务计生奖励优惠政策惠20万余户群众综合治理性工作初见成效严格执行国家节降耗环境保护政策坚持压严厉击非法排污企业加强植树造林水土保持工作省委省政府国土资源理年活动契机坚决贯彻落实基农田保护五准耕保护责制积极推进造增粮富民工程确保全市耕占补衡进步完善建设审批程序公开出制度法妥善处理土历史遗留问题力推行集约节约提高土利效率
    创建谐安南昌目标切实做稳定工作维护社会良秩序积极开展黑恶命案侦破击两抢盗反盗窃等专项行动重点工程重点企业公聚集场校园周边环境水治安秩序等进行专项整治集中整顿深入推进公安三基（抓基层基础苦练基功）工程建设信息化建设完善治安防控体系严厉击类违法犯罪行认真抓生产安全交通安全消防安全森林防火安全产品质量安全食品卫生安全建立健全分类理分级负责条块结合属应急理体制效应类然灾害公事件等认真做信访接工作千方百计化解矛盾狠抓两庭建设积极开展法律援助全市没发生规模群体事件严重暴力性事件重治安事件恶性火灾事件重特生产营性事交通事四项指数全面降继续成全省谐稳定首善区
    坚持法行政建设法治效政府提请市常委会审议方性法规2件制定政府规章6件清理现行政府规章废止规章4件修改规章3件审结行政复议案件142件维护公民法组织合法权益进步深化行政审批制度改革认真执行行政许法推行行政许两集中简化审批程序扎实开展普法法治市工作力推行行政执法责制开展整顿五风’提高力促进发展政风行风评议评价活动契机加纠风治乱效监察力度进步规范行政行市政府授予全国政务公开先进单位全省法行政示范单位进步推行电子政务完善中国南昌门户网站体系完成数字南昌二期工程建设提高社会理公服务水坚持
    科学民决策广泛听取社会方面意见建议觉接受常委会法监督政协民监督群众监督舆监督
    时力开展国防教育加强防建设推进优抚安置双拥工作荣获全国全省双拥模范城六连冠外事侨务工作成绩显著新缔结国外友城市两民族宗教台事务工作继续加强统计审计物资参事档案方志保密老龄妇女童慈善残疾消费者权益保护防震减灾等工作取新成绩
    位代表2007年南昌济社会继续保持快发展易全市民市委正确领导认真贯彻中央国务院省委省政府政方针团结奋斗扎实工作结果市法监督市政协民监督结果市民派工商联派士民团体驻昌单位民解放军武警官兵离退休老志努力力支持结果谨代表市民政府全市民关心支持南昌发展志朋友表示衷心感谢致崇高敬意
    总结2007年工作时清醒认识中部省会城市相市济总量城市综合实力强属欠发达区：高科技竞争力企业产业集群城乡理水进步提升群众增收生活质量提高压力资源节约环境保护务较重政府效需继续提高采取切实措施认真加解决
    位代表前时期南昌正处重发展阶段机遇挑战存着国际产业分工深发展济全球化趋势进步加剧国国间合作交流更加密切发展然时代题国济继续高位快速健康运行中部崛起战略实施深入推进东南海区产业进步中西部转移中部全国济发展中发挥着越越重作南昌作京九线唯省会城市唯长三角珠三角闽东南三角区毗邻省会城市着天独厚区位优势资源优势低成优势着年造基三中心四南昌步伐加快产业优势开始显现正处加快崛起重机遇期全球济发展速度减缓原材料价格涨幅度较快
    国际济环境中确定素增国家加宏观调控力度实施紧货币政策稳健财政政策防止济增长偏快转热防止价格结构性涨演变明显通货膨胀素制约素加发展台更高求工作中积极应趋利避害正确握

    二20**年工作目标重点工作

    20**年全面贯彻落实十七精神第年加快南昌崛起重年贯彻落实十七精神加快富民强市步伐促进南昌快速崛起历史赋予光荣神圣命年政府工作总求：高举中国特色社会义伟旗帜全面落实科学发展观着力转变济发展方式努力构建谐社会紧紧围绕富民强市目标深入做两篇文章造基三中心四南昌六走全省前列总体求创业富民创新发展线重项目突破口坚持发展第务环境第品牌民生第基石稳定第责团结拼博排难进更高层次推动南昌济社会快发展
    综合考虑种素年全市国民济社会发展预期目标：区生产总值增长145财政总收入增长16方般预算收入口径增长163全社会固定资产投资增长22社会消费品零售总额增长165实际利外资增长10实际利资增长10城市居民年均支配收入增长9农民年均纯收入增长9单位生产总值源消耗年降4口然增长率控制815‰居民消费价格总水控制年涨幅
    实现年工作总求预期目标必须重点抓四方面工作：
    （）坚持发展第务突出项目推进断提高南昌济发展集聚力辐射力
    坚定移实施开放战略断提高开放型济发展水紧紧围绕做财政蛋糕增加劳动业进步提高招商引资水力创新招商引资方式托南昌区位资源环境优势注重招商选资招强引着力引进世界500强国200强企业引进高新技术延伸完善产业链配套企业充分发挥引资拉动创新产业升级区域发展中积极作积极参加省政府组织招商推介活动做项目承接精心组织全市重招商引资活动办第七届金秋贸活动月继续开展招商万里行活动派遣分队开展针性招商创新定招商代理招商等模式进步加出口济发展拉动作力发展外外贸扶持南昌出口加工区加快发展重点引进带动作辐射功强示范效应高项目入驻努力扩机电产品高新技术产品出口份额加快建立光机电体化电子信息汽车服装等出口产业基创新外投资合作方式扩外工程承包劳务输出支持软件服务外包产业做强做积极申报中国服务外包示范区中国服务外包培训中心加强微软IBM公司战略合作力争引进新知名企业入驻促进服务外包产业集聚
    坚持改革攻坚战略断创新机制体制继续深化推进国企业改革积极探索国民营企业资产营理方式围绕提高资源集约利效率深化素配置市场化改革鼓励更资产资企业集团集聚促进企业裂变扩张推动优势企业市融资已市公司增资扩投整体市加快商品济形态资济形态转变进步完善商业净出制度工业招拍挂制度积极探索建立污染物排放总量控制制度排污权交易制度等逐步建立源资源排污权差化价格阶梯式价格调节机制进步改革公服务供模式探索政府购买公服务效方式促进公服务体元化推动公行业市场化改革社会化运作深化城市基础设施建设投融资体制改革盘活城市资产创新融资方式
    坚持科技第生产力努力提高城市核心竞争力建设创新型城市目标着力突破制约济社会发展关键技术加强高等院校科研院合作促进科技成果转化完善相关扶持政策力采高新技术改造提升传统产业力发展高新技术产业推动高新技术产业化产业高新技术化加
    强创新载体建设积极启动瑶湖科技城建设加快农业科技示范园建设完善农业科技服务体系建立健全知识产权理体系服务体系保护体系
    力实施3010工程重点加快先进制造业重基建设步伐强化工业济导位托高新昌北两国家级开发区等重点园区发挥英雄桑海等开发区特色积极引导工业项目开发区工业园区集中支持开发区差异发展扬优成势力支持电子信息家电汽车制造配套医药食品纺织服装新材料等五支柱产业发展策应全省十百千亿支柱产业工程继续力推进工业3010工程科技含量高投入产出济带动力强项目土资金等方面予重点倾斜坚定移走高科技低消耗低污染高效益新型工业化路子倾力支持中央省驻昌企业做强做力扶持国资公司等市属骨干企业改革发展支持引资入园企业达产增效鼓励民营企业裂变扩张进步提升市源型济活力注重节减排工作开展清洁生产发展循环济力实施名牌战略提升标准化水进步提高工业济效益
    力发展现代农业做强做县域济贯彻工业反哺农业城市支持农村予少取放活方针落实项支农惠农政策突出现代农业县域济新农村建设三重点促进农业增效农民增收农村谐城乡协调财政支农投入增量明显高年固定资产投资农村增量明显高年政府土出收入农村建设增量明显高年继续抓优质粮食产业工程稳定发展粮食生产力发展畜牧水产生产加强蔬菜基建设突出抓郊蔬菜基中远郊梯度转移加快推进畜牧体制改革加强动植物疫病防控快建立健全农产品质量安全监长效机制提高农产品质量安全水通实施村品双带致富工程等制宜发展农村济力发展农民专业合作组织稳定加强农业基层服务体系加农民工培训力度培育文化懂技术会营新型农民渠道转移农民业力推进农田水利基建设重点实施水库险泵站改造渠系整治等工程加改造中低产田建设标准农田容农业综合开发力度提高农业综合生产力认真组织实施省政府农业产业化双十双百双千工程
    精心运作市农业产业化信担保公司引导扶持龙头企业规模档次增效益做强县域济实力推动蓝开发区昌东工业园昌南工业园新建进贤安义工业园（区）加快发展推动蒋巷黄马等现代农业科技示范园形成特色
    造区域性商贸物流金融中心重点加快发展现代服务业优化商贸业布局稳步提升老城区市级商业中心水加快推进红谷滩中央商务区重点商贸服务设施建设支持城东城南城西城北区域商业中心规划建设巩固完善社区商业网点农村万村千乡商业网点整合物流业资源突出口岸专业市场产业园区相配套物流设施建设加快推进华中国际工业原料物流昌北航空物流塘铁路物流等物流中心建设提高金融业集聚力支持昌金融机构扩业务防范风险力争年引进1家外资银行1家股份制银行入驻南昌加快南昌市商业银行市步伐推进洪农村信联社改制积极组建安义村镇银行推动金融进社区试点工作推进红谷滩金融街建设完善银企接服务机制鼓励银行成长性济提供更信贷支持加企业市扶持力度重点扶持巴士线晶光电恒高新泰豪软件汇仁药业煌煌等企业力争实现2—3家企业市响旅游会展业品牌突出红色摇篮绿色家园题挖掘南昌文化底蕴加快制定旅游发展规划加景区开发力度提升景区创A水推进八山风景区文化产业园建设完成南昌中国傩园建设加强区域性国际性旅游合作交流强化城市旅游形象宣传促销力发展会展济积极申办中国食品博览会全国农机交易会全国糖酒交易会等全国性型会展利长三角城市会展联盟台积极引进2010年海世博会1—2活动南昌举办努力造培育1—2南昌品牌展会
    着力推进全民创业加快非公制济发展坚持创业促业创业促发展方针完善创业服务体系激发创业潜更劳动者成创业者采取整体规划滚动发展方式加快建设步伐力争全市造出20设施配套功齐全服务高效中企业创业基坚持政府扶持市场运作相结合融资担保信服务培训信息网络技术支持法律政
    策容逐步建立起中企业综合服务体系力实施中企业成长工程积极扶持中企业快速发展壮
    （二）坚持环境第品牌规划建设理重断提升南昌软硬实力
    承办第七届全国城市运动会总抓手坚持高起点规划高标准建设高水理进步提升承载功城市品位重点组织编制城运会场馆布局规划城市基础设施配套设施规划城东城北区控制性详规城市重道路街设施规划等加强国土资源理启动第二次国土资源调查完成土利总体规划修编节约集约作转变济发展方式优化产业结构突破口严格落实土理耕保护责制保护基农田切实国家产业政策政策严格执行工业营性矿业权招标拍卖挂牌出制度整顿规范矿产资源开发秩序健全矿产资源偿占制度矿山环境恢复检查机制
    继续推进江两岸工程切实加快交通源水利等重点工程项目建设交通工程继续推进洪桥英雄桥工程建设阳明东路穿青山湖隧道工程高新南道（三期）工程铁路西客站工程青山湖南道南延广州路东延工程昌北国际机场扩建莆铁路昌九城际铁路昌南道等重重点项目建设抓紫阳道昌东道解放东路等改造工程北京东路跨艾溪湖连接紫阳道桥工程积极争取城市轨道交通项目国家立项二源工程加快新昌电厂建设步伐增强配电网整体供电力加快城市燃气网建设积极引进天然气提高网覆盖率燃气气化率三供水水利工程抓城区供水水源网工程启动建立供水网信息调控保障系统城市应急水源规划建设提高城市供水力质量推进阳电排站工程乌沙河整治工程四阳区开发建设工程全面启动阳区路网水网网建设五场馆建设工程抓紧南昌国际体育中心射击中心水运动中心相关接设施建设
    创建全国文明城国家环保模范城目标切实加强城乡理加城市规划执行力度加强城市理机构建设组织协调督促级部门切实抓城市理建立健全条块结合责权利统城市理长效机制二严格新全国文明城市测评体系标准积极开展全国文明城市活动年六进社区诚信南昌百姓办百件事等四项活动责落实位求达标三继续推进畅通工程采取综合手段努力缓解交通拥堵着力完善老城区快速交通干道系统改善次干道支路系统科学组织交通微循环提高现道路通行力改善路容路貌加快道路绿化造畅洁绿美安公路交通环境实施公交优先战略完善城市公交通基础设施鼓励社会力量建设停车场开展疏堵治乱降事工作四加强生态环境保护规划启动建设昌南生活垃圾焚烧发电厂推进垃圾减量化资源化改革实施加强植树造林水土保持工作深入开展创建国家环保模范城活动绿色生态南昌建设专项行动全面推进城市第次全国污染源普查工作完成环境监察楼污染源线监控系统建设逐步完善城区污水收集网系统完成玉带河南支东支桃花龙河截污工程启动黄家湖截污工程加快老城区雨污分流步伐新城区律采雨污分流制进步击非法排污企业加快困难企业居民生活区卫生环境整治五推进城市理标准化建设组织制定实施城市公事业建设理相关标准逐步国际化接轨六着力抓6改革发展试点镇10示范镇14省级重点镇建设继续推进乡镇集镇环境卫生镇容镇貌整治长效理七突出抓试点村整治示范区建设容新农村建设试点工作启动农村康环保行动计划试点市工作抓700左右试点然村整治建设突出农村村庄规划生态绿化环境美化改水改厕改路继续推进农村植树造林然村道路硬化中学危房改造卫生院改扩建等基建设提升农村社会事业发展水公服务力
    抓城市基础硬环境时继续优化投资发展软环境进步响四品牌简化办事程序完善站式集中联合办公模式网办事服务推进行政审批两集中力开展优化投资环境题年活动继续营造亲商安商富商浓厚氛围建立完善国际惯例海城市接政策法规体系营造开放制度优势加强国际间友城市协作交流加强国区域合作实现市场设施生态接营造开放协作优势加强海铁联运加快保税
    物流中心建设完善出口加工区服务营造开放成优势加快电子口岸建设加强行政服务中心招投标中心等政务台建设营造开放服务优势
    （三）坚持民生第基石突出统筹兼顾断提高社会进步程度
    加快推进改善民生重点社会建设优先发展教育抓市区基础教育网点布局调整详细规划编制工作加城区九年贯制义务教育示范学校建设力度新增教育费重点支持农村薄弱学校建设调整中等职业学校布局结构推动高等职业教育发展二全面实施强市战略贯彻落实关进步加强高层次工作干意见加类尤高层次创新优秀企业家高级技培养引进力度优化成长环境三建设健康南昌目标合理布局卫生资源增设新区医疗卫生服务网点加强疾病预防控制加强市血站力建设加快农村卫生社区卫生发展逐步建立分级保障低水全覆盖病救助特殊群救助全民医疗保障体系力开展爱国卫生运动四着眼建设文化市文化强市加快文化事业发展编制公文化设施布局规划加强公文化基础设施建设实施新四军军部旧址陈列馆八山纪念馆改扩建工程加快报业厦建设继续深入开展扫黄非工作反盗版天天行动举办谐南昌系列文艺展演活动营造健康文明谐文化环境五国家三网融合求完成线电视数字移工作加快线电视网络双改造户提供功信息咨讯服务六扎实推进第七届全国城市运动会项筹备工作积极开展群众性体育活动迎接北京奥运会召开
    坚持建中享享中建认真落实国家省关政策切实关注民生作构建谐社会首务抓民群众关心直接现实利益问题入手新增财力重点困难群体倾斜农村倾斜基层倾斜社会事业倾斜年民生工程突出八方面办66件实事
    业业方面通发展开放型济城市产业私民营济非正规业组织劳务输出力争新增城镇业8万城镇业率达94二通增加社会公益岗位加强技培训等重点做零业家庭4050员业工作力争安置4050员业4500零业家庭安置
    率100三突出抓工业园区劳动力接跨省劳务输出组织引导维护进城农民工合法权益农民工职业培训等工作力争新增转移农村劳动力3万
    强化生活保障方面做养老保险工作国家省出台企业职工生活保障政策确保位提高企业职工养老保险标准青云谱区青山湖区红谷滩新区试点基础积极稳妥推进失农民养老保险二完善社会救助体系扩农村低保范围适提高农村居民低生活保障补差水城市低保补差水继续改建扩建新建农村敬老院福利院进步提高农村五保象集中供养率建立时性救助制度低保边缘户天灾祸引起生活困难家庭纳入救助范围力发展慈善事业改善孤残童生存生活条件三抓住房保障工作设立廉租住房保障专项补助资金抓低收入家庭住房保障现状调查抓紧制定城市低收入家庭资格认定办法继续抓济适住房建设低洼危旧房改造逐步扩廉租住房覆盖面四切实抓物价监工作确保市场价格基稳定
    卫生医疗方面农民全部纳入新型农村合作医疗范围提高补助标准建立健全城乡医疗救助制度提高医疗救助水城镇居民全部纳入城镇居民基医疗保险范围扩计划免疫规划范围确保适龄童享受类疫苗免费接种政策期实现全市血吸虫病疫情控制目标加强农村药品两网建设药品监测检验建设提升食品药品检验力稳定低生育水提高出生口综合素质改善村卫生乡镇卫生院条件培训医务员努力实现城市社区公卫生基医疗服务全覆盖
    济困助学方面提前年达中央求城乡义务教育阶段学校生均公费标准增加公办高校生均费增加中职技校生均费城乡义务教育阶段学生全部免学杂费教科书费城乡义务教育贫困寄宿生生活费予适补助民办学校义务教育阶段学生学杂费进行补助严格执行公办高中招收择校生三限政策严格规范级类学校收费行健全高中中职考取学特殊困难家庭学生资助政策体系增加职业教育费投入盲聋哑等特殊教育学校予补助切实做符合条件农民工子女义务教育
    工作加收读费等合理费采取奖励方式支持化解农村普九义务教育债务推进中专院校放心粮油连锁配送中心建设
    农村公益事业基层组织建设方面推进农村公益事业水利设施建设完成40座水库险达标建设实施5座型机电泵站更新改造加强1—5万亩圩堤整治继续实施鄱阳湖治理第五第六期建设进步解决农村口饮水安全问题继续兴建山塘门塘二进步加农村扶贫开发工作力度抓70扶贫开发工作重点村整村推进鼓励重点村发展导产业农业产业化龙头企业贫困区建立原料加工基继续抓机关单位定点扶贫光彩事业百企帮百村等社会化扶贫三加推进新农村现代流通服务体系建设力度造农村农资日品农产品生资源等流通四网络构筑专业合作社专业市场专业协会等服务台四推进基层民政治建设进步加强村民治法开展全市第七届村（居）民委员会换届选举工作完善村务公开民理制度
    生态建设环境保护方面抓退耕林血防林建设加快农村公路绿化治理水土流失保护生态公益林等工作提高纳入补偿范围公益林补偿标准森林资源保护工作先进县进行奖励市县淘汰落产进行奖励支持建立节监体系企业开展节技术改造
    社会理公服务体系方面建设数字城系统建设南昌窗——公众信息服务台推进城市卡通系统完善街道社区理体制改革改善基层社区工作条件积极开展建设谐社区示范单位创建活动增加市图书馆藏书设立基层文物保护博物馆维修专项费县级文化馆图书馆维修进行补助支持基层文艺创作繁荣工程建设支持文化信息资源享工程建设开展全民读书工程农家书屋工程建设支持基层群众体育健身场建设
    公安全方面进步完善社会治安防控体系建设覆盖城区视频监控系统改善加强城乡社区（驻村）警务工作进步加强两庭建设完成南昌市战时口疏散基建设推进重济目标防护工作
    （四）坚持稳定第责突出法行政努力造民创新务实廉洁政府
    切实维护社会稳定全面实施五五普法法治市规划着力加强社会治安综合治理工作继续深化公安三基工程建设信息化建设加强流动口服务理法严厉击刑事犯罪行切实抓安全生产交通安全城市消防森林防火工作加强质量技术监督市场监食品药品安全整治加强突发事件应急处置提高危机理抗风险力加强法律援助工作法保护公民合法权益高度重视信访工作完善信访制度落实信访责加矛盾排查纠纷调处力度切实解决征拆迁改制等遗留问题确保发生重群体事件严重暴力事件重治安事件恶性火灾事件重特生产营性事
    觉坚持法行政进步加强政府立法工作推行行政执法责制推进综合执法改革强化行政执法监督觉接受常委会法监督政协民监督觉接受群众监督舆监督认真办理代表议案建议政协委员提案重视发挥民派工商联派士群众团体作推行政务公开进步完善公众参专家证政府决策相结合科学民决策机制
    着力转变政府职权责统分工合理决策科学执行畅监督力求深化行政理体制改革规范行政理行进步强化立公执政民理念心德善谋实干加强公务员队伍建设进步提高级方针政策理解力执行力操作力觉做两求真务实求程真务效果实说实话干实事求实效二求发展真务惠民实精力放谋发展功夫民惠民
    力推进反腐倡廉建设坚持标兼治综合治理惩防举注重预防方针进步建立健全惩治预防腐败体系严格执行领导干部廉洁政项规定进步落实风廉政建设责制筑牢思想道德防线坚决纠正损害群众利益正风重点法查处违法违纪案件进步转变干部作风提高行政效断优化济发展环境

    位代表年南昌取骄业绩年新年肩负着加快富民强市构建谐南昌实现六走全省前列重更加紧密团结胡锦涛志总书记中央周围高举中国特色社会义伟旗帜全面落实科学发展观省委省政府市委正确领导力弘扬气开放诚信图强城市精神更加开阔视野更加力举措更加务实作风团结心锐意进取实现济社会快发展促进南昌新起点快速崛起懈奋斗







    合肥市20**年政府工作报告
    20**年1月6日合肥市十四届次会议
    市长 吴存荣

    位代表：
    　　现代表市民政府会作政府工作报告请予审议请市政协委员列席员提出意见

    五年2007年工作回顾

    五年改革开放市济社会发展快时期省委省政府市委坚强领导高举邓理三代表重思想伟旗帜认真贯彻十六十七精神握发展第务坚持科学发展坚持改革开放落实中央项方针政策力实施工业立市创新推动县域突破141空间布局等重发展战略精心谋划十五发展启动建设省会
    济圈开展拆违实施三推进全市民解放思想抢抓机遇开拓创新十三届确定济指标全部提前完成
    　　五年济实力实现步跨越五年2002年相：区生产总值增长12倍均生产总值突破3500美元增长倍固定资产投资增长68倍财政收入增长25倍税收收入增长26倍全社会工业增加值增长14倍产业结构进步优化三次产业例81∶431∶488调整6∶49∶45家电汽车工程机械等产业综合产进入全国前列高新技术企业发展427家产值增长三倍占规模工业总产值重超50建筑业产值增长35倍县域生产总值增长15倍增速高全市28百分点重升37百分点省会济首位度超18提高四百分点
    　　五年改革开放取突破性进展五年政府职转变加快行政理体制改革提速公财政体制投融资体制城市规划建设体制招投标体制土储备交易制度城市理综合执法体制基础教育招生事业单位等改革整体推进发展环境断优化国集体中企业产权改革基结束合钢业重组标志企业改革强力推进市属市公司股权分置改革全面实现生产营类事业单位转企改制工作初步完成农村综合改革成效显著新农村建设新机制初步形成外开放深拓展奥斯纳布吕克等三座城市结友城市开通港澳行实现长三角区体化通关三开发区七县区工业园区成外开放排头兵五年全市累计利外资2755亿美元引进资超千亿元进出口总额214亿美元
    　　五年城乡面貌发生巨变化五年城区规划面积扩380方公里建成区面积新增77方公里城镇化水提高113百分点成功开展全国闻名拆违拆类违法建设1380万方米实现零补偿零突零事城市干路网新建扩建全线展开街巷改造基完成均道路面积增长261城区改造提升加速推进政务文化新区基建成35方公里滨湖新区启动区英姿初现四组团全面拓展141城市发展空间布局初露端倪环城高速宁西铁路建成通车环六射高速路网格局初步形成区域综合交通枢纽位逐步确立生态建设成效明显森林覆盖率达155
    城区均公绿面积净增36方米日污水处理力新增235万吨农村基础设施改善农业综合生产力幅提高乡镇70行政村修通水泥路广播电视实现村村通新农村建设示范典型断涌现
    　　五年民生活水幅提高五年五年城镇居民均支配收入增长875农民均纯收入超全国均水增长倍均储蓄余额增长11倍居民家庭财产普遍增加社会消费品零售总额增长11倍住房汽车等高档消费需求迅速升温综合性连锁营等新型流通业态物流会展旅游金融等现代服务业发展加速较满足样化消费需求促进业长效机制初步建立新增城镇业岗位355万社会保障体系进步健全五险参保数净增105万次企业离退休员养老金城镇职工低工资城镇低保标准分提高5847364城市廉租房累计配租6924户16910次做应保保
    　　五年精神文明谐社会建设成果丰硕五年文明创建取新进步全社会文明程度进步提高蝉联全国创建文明城市工作先进市称号荣膺全国双拥模范城六连冠科技创新力显著增强成全国唯科技创新型试点市成功举办年度高新技术项目—资接会文化强市初见成效公文化产品服务断丰富成功获第四届全国体育会承办权建成市体育中心赖少艺术馆等批重文体设施教育事业健康发展布局调整资源均衡化成效显著新增中学校舍１２２万方米创建省市示范高中18特色初中学26基建成城乡医疗救治等三网络体系城市社区卫生服务网络覆盖面达85新型农村合作医疗制度参合率突破90安合肥建设成效明显社会持续谐稳定荣获全国社会治安综合治理优秀城市捧回首届长安杯
    　　刚刚2007年继续强力推进发展建设环境致力扩效投入着力提升城市综合承载力全力加城乡统筹努力增强发展活力倾力实施民生工程力推进生态环境建设济社会发展进步加快效益进步提升民收入进步提高社会更加稳定谐项指标创年水预计全年实现区生产总值突破1300亿元较年增长17
    财政收入2152亿元增长283中方财政收入10198亿元增长284全社会固定资产投资1310亿元增长588社会消费品零售总额465亿元增长21居民消费价格指数1056城镇居民均支配收入13400元增长217农民均纯收入4400元增长19城镇登记失业率41城市综合实力进步提升
    　　工业立市成效显著科技创新取新进展促进新型工业化发展政策体系进步完善工业发展速度快效益劲足市县（区）财政均全力支持工业济发展中免收（代交）2200企业投资项目行政事业性收费26亿元2006年166倍强力实施项目推进年活动全年完成工业投资340亿元增长76中121项目投资73亿元年度计划118江汽格力美菱美等批重点项目加速建设全市工业增加值突破500亿元增长23中规模工业实现增加值465亿元约占全省20增长26八产业高新技术产业快速发展高新技术产业产值超800亿元增长30三开发区七县区工业园区完成工业增加值2977亿元增长283规模工业济效益综合指数高全省均水493百分点新增规模工业企业234户产值超亿元企业25户
    　　继续加快科技创新型试点市建设肥召开部际协调组第次会议出台试点市工作务分解意见考核办法科技创新专项基金理办法等系列政策性文件创新型城市建设政策支持体系更加完善创新型企业培育计划初见成效首批35户通验收全年新增高新技术企业70家进步强化产学研合作机制新建省级工程（技术）研究中心五家秸秆生产重油代品等项高新技术成果实现产业化专项安排2500万元财政资金启动科技创新公服务中心建设批高水企业孵化器迅速成长合肥民营科技创业服务中心认定国家级高新技术创业服务中心科技创新示范区建设步伐加快合工汽车工程研究院等六产学研项目建成运行城市卡通工程开始实施现代科技馆开工建设创建国家知识产权示范城市取成效全年实现专利授权750件
    　　二城乡统筹力度进步加新农村建设实现新突破整合改进支农方式加新农村建设支持力度全年市财政安排涉农资金439亿元破城乡二元结构推进城乡体化进程初步实现规划产业基础设施等城乡接城市化理念引领县域城乡规划建设城市工业带动县域产业配套发展实现城市供水供气污水网等公设施县域周边工业园区接城市公交车直达肥东店埠肥西派长丰双墩镇
    　　县域济发展继续提速预计全年实现生产总值280亿元增长20县域规模工业增加值突破百亿元增长38占全市重提高28百分点县域济增长贡献率超60农业产业结构进步优化粮食总产创历史新高瓜菜果设施栽培面积新增16万亩村品特色种植村发展135新建农产品公害生产基六蔬菜市场占率50新增生猪家禽规模养殖场（区）560百头奶牛养殖区20养殖业占全市农业总产值55苗木交易会葡萄节龙虾节等会展休闲观光农业呈现蓬勃发展势头完成植树造林118万亩新建乡村绿色长廊林带243公里农业产业化步伐进步加快新增市级龙头企业40家
    　　新农村建设点面快速拓展市级示范点扩101县区示范点发展300出台实施村庄环境整治行动计划400村庄开展四清四改容环境整治农民居住条件改善农村基础设施建设进步加强瓦埠湖综合治理罗塘保庄圩工程进展利实施中水库险加固48座村村通水泥路突破1000公里
    　　三项改革深入推进外开放水进步提高力开展改革创新年活动实施新轮政府机构改革调整16政府部门职政府效建设进步深入法行政全面加强投融资体制改革继续深化体化理体系进步县（区）延伸东华科技成功市科技农村商业银行挂牌运营招投标市场理制度进步健全政府性建设采购资金节约率15机关事务理改革扎实推进勤运行成效降低设立国资产理机构优化国资运营国集体企业改革进步深化国风荣事达等企业改革取阶段性成果市政园林系统养分离试点稳步实施公事业企业辅分离改革继续深化企业生活区移交辖区理工作加快推进农村
    集体林权制度改革务基完成文化体制开发园区理体制改革开始启动
    　　外开放招商引资取新突破成功举办家电博览会等系列国际性会展推进区域旅游城市协作引进海航集团等战略伙伴增开港澳国际航班组建第四批招商组328增设驻外联络处八招商引资525亿元实际利外资1012亿美元分增长578402陆集团麦德龙等世界500强肥投资发展日立建机联合利华等外企度增资扩股全年进出口总额58亿美元增长19成中部区加工贸易梯度转移承接国家级汽车零部件出口基城市中国服务外包基城市
    　　四141战略加速实施滨湖城市建设扎实推进完成城市总体规划期建设规划36专项规划编制土利总体规划纲城市建设做两规合法序道路建设重点建设高品位快速度推进全年完成新建续建道路125条桥梁24座区域综合交通枢纽建设稳步推进合六叶高速全线竣工312国道陇段4改8加速施工合宁高铁基建成春节前通车新桥国际机场完成前期工作动工建设合肥港完成规划蒙城北路徽州道包公道建成通车金寨路高架实现双贯通141组团刻钟快速交通网基形成城市出入口道路建设全面拉开合安合马合水（双水段）路全线通车合六路开工建设城区路网工程建设进步加快黄山路胜利路等建成通车中环线实现全贯通环畅通工程进展利坚持四优先高起点手笔推进滨湖新区规划建设启动区11条道路构成路网结构形成滨湖三校期招生28万方米拆迁恢复楼期建成规划面积44万方米廉租房济适房项目开工建设安纺三四村等老城区危旧区城中村改造加快推进改造面积547万方米受益居民5000户城市公设施建设继续推进五水厂基建成六水厂市府广场BRT公交枢纽开工建设义兴瑶海公交停保场投入结合道路建设城市供电系统改造稳步推进整合供热资源扩供热范围供气环卫设施建设进步加强
    　　五环境综合治理力度加持续发展力进步增强围绕现代化滨湖城市确立生态宜居目标切实转变发展方式制定实施方案建立工作责制深入推进钢铁电力化工等重点行业节减排工作关闭淘汰落水泥产14万吨落钢铁产48万吨关停火电机组411万千瓦时38家耗户落实技改项目139项总投资42亿元马钢（合肥）公司总排口污水处理回工程基建成占全市51工业污水实现零排放深入开展化工整治水源保护等专项行动查处批环境违法行城市集中供热范围燃煤锅炉加快淘汰公交出租车等行业油改气稳步实施节50建筑设计标准全面施行全年新增节住宅900万方米巢湖体水环境治理力度进步加南淝河岸截污工程加快建设新建城市污水网323公里清溪路垃圾填埋场综合整治工程全面开工龚响堂污水处理厂蔡田铺污水处理厂期建成试运行塘污水处理厂二期五型污水处理厂开工建设单位GDP耗降幅污染物排放量削减幅度均超额完成省里达务
    　　土资源节约集约利切实加强城乡统公开公公正土市场进步健全实行工业低限价制度全面推行营性推介招拍挂出制度细化土出合强化供监法清理闲置土217宗12万亩土开发复垦整理取新成效全年新增耕四万亩连续第八年实现占补衡生资源回收利体系试点工作稳步推进热电厂污泥焚烧项目基建成节水型城市建设公交通周车日等活动积极开展城市园林绿化取新进展实施蜀山森林公园期高压走廊二期翡翠湖蜀峰湾政务区环区河道公园等批重点建设工程新增园林绿万亩
    　　六文明创建扎实推进项社会事业全面进步项群众性创建活动深入开展四乱市容环境等专项整治成效显著通首届全省文明城市检查验收公民道德教育诚信建设进步加强涌现出徐辉等批道德楷模学型城市创建活动继续扎实开展庐州讲坛科学家企业家讲坛成品牌文化事业进步发展广场文化节日文化等群众性文化活动精彩纷呈文化艺术中心广电中心等设施加快建设卫星广播电视转星调整工作利完成数字电视整体转换率达82力推进文化产业发展成国家动漫产业基教育布局进步优化优质资源快速扩张32区配套中学全部投入
    积极关注弱势群体子女教育农民工子女义务教育定点学校增加70职教基建设快速启动省职业技术学院等15院校签约入驻已六相继开工新轮卫生基础设施建设全面展开建成市口腔医院新院开工市中心医院职业病防治楼支持安医第二附院省立童医院安徽心脑血医院等加快建设全民健身活动广泛开展参赛全国六城会获六金四银七铜佳绩口计生工作稳步推进成全国婚育新风进万家活动示范市国防动员民兵预备役防社会慈善工作进步加强妇女童老年残疾权益保障统计保密台民族宗教外事侨务防震减灾气象档案方志科普等工作取新成绩
    　　七优先实施民生工程谐合肥建设稳步推进出台15项配套政策级财政投入十二项民生工程建设资金56亿元启动实施城镇居民医疗保险制度全市参保数超67万建立农村居民低生活保障制度受益农民81万提高城乡散居五保户供养标准集中居住供养五保象全部纳入城市低保范围完善城镇未参保集体企业退休员基生活保障制度符合条件2679时足额发放基生活费推进城乡卫生服务体系建设新建社区卫生服务机构28改造乡镇卫生院村卫生室114扩城乡医疗救助范围兑现救助资金1200万元开展重传染病医疗救治生活救助提高生活救助标准继续消农村中学危房改造D类危房705万方米完善农村部分计划生育家庭奖励扶助政策市财政专项安排配套奖励资金实施农村饮水安全工程18万安全饮水问题解决建立义务教育费保障机制免53万名城乡学生学杂费66万名贫困家庭学生教科书费5511名贫困寄宿学生予生活补助
    　　全面落实业业优惠政策全年城镇新增业岗位853万帮扶困难群体业15万创建退示范社区100退服务率90加强生猪蔬菜生产市场供应努力缓解副食品市场价格涨压力部分生活困难群体实行发放次性肉价补贴等措施出台廉租房济适房实施意见编制全市解决城市低收入家庭住房困难发展规划年度计划继续足额发放符合条件困难家庭住房补助切实维护农民工合法权益清理拖欠农民工工
    资2800万元
    　　社会治安防控防范体系进步健全全市社会治安秩序持续良继续推行领导干部公开接访带案访深入开展矛盾纠纷排查化解工作信访疑难复杂问题终结息访专项行动切实维护群众利益信访秩序进步转公突发性事件应急理中心建成投入成功开展危化品泄漏应急演练深入开展产品质量食品安全专项整治行动全面完成国家省确定整治目标务消防基础设施进步完善新建消防站八座重点行业领域安全生产隐患排查治理力度进步加安全生产形势总体稳
    　　八政务环境进步优化民法制建设取新成绩广泛开展查摆找补创活动集中整改解决项目落窗口服务工作流程涉群众切身利益等方面存问题行政审批制度改革进步深化优化联审批流程力推行柜员制首席代表制次性告知制造机关外办事部工作流程促进理模式精细化扁化项目化转变加政府目标理督查力度严格执行行政责追究制强化行政监察职规范市直机关公务员津补贴发放市级352家行政事业单位非税收入全部纳入新征系统加强重点行业重点部门重点项目审计监督查处批违纪违法案件挽回直接济损失2439万元清理确认社会公布市级91行政执法体4174项行政职权目录开通阳光政务114热线命名全国政务公开示范点全面清理规范评达标表彰撤591项
    　　坚持法行政觉接受法律监督政协民监督社会舆民群众监督加强民派工商联派士沟通联系全年办理代表议案建议153件政协委员提案406件民派综合楼建成投入积极支持工会青团妇联等民团体章程创造性开展工作加强政府立法工作制定政府规章5件清理83件全面落实五五普法教育务社区居民治村民治基层民政治建设扎实推进
    　　位代表回顾五年成绩易成绩取省委省政府市委正确领导结果全市广干部群众努力结果谨代表市民政府全市广工农民知识分子干部驻肥解放军指战员武警官兵政法干警民派工商联民团体社会界士致崇高敬意关心支持合肥改革开放现代化建设海外朋友表示衷心感谢
    　　肯定成绩时清醒认识市发展面着挑战问题：济总量够综合实力够强导产业优势够突出均产出水高农村基础薄弱农民收入偏低城市综合承载力较弱工业园区等台建设进步加强水环境综合治理压力较特观念体制机制等制约发展深层次问题然存优化环境务然较重果矛盾问题效解决快速发展势头难保持甚出现转折尤前宏观济环境总体趋紧区域发展竞争日趋激烈制约发展确定素明显增必须增强忧患意识进步解放思想创新发展思路迎难勇开拓时化解前进道路种困难问题实现新跨越

    二五年指导思想奋斗目标

    五年国全面建设康社会关键时期综观全局国际资发展中国家流动范围加海发达区产业中西部区转移速度加快国家统筹区域发展进入实质性阶段中部崛起战略加速推进尤新轮宏观调控发区发展提供新契机进步发挥已区位交通科技产业环境等优势谋求更更快发展提供广阔空间凝心聚力抢抓机遇势奋力崛起全市民愿更义容辞责五年政府工作总指导思想：十七精神指引高举中国特色社会义伟旗帜深入贯彻落实科学发展观紧紧围绕省第八次代会市第九次代会确定目标务继续坚持定重发展战略继续坚持三推进进步解放思想深化改革扩开放求真务实加快建设全国重先进制造业基高新技术产业基现代服务业基区域综合交通枢纽积极构建省会济圈安徽崛起中勇先锋
    中部崛起中争先进位努力济繁荣民富裕功完善生态良文明开放社会谐现代化滨湖城市目标迈进
    　　未五年奋斗目标2012年区生产总值年均增长16均生产总值达6万元财政收入年均增长15城镇居民均支配收入增长12农民均纯收入年均增长13口年均出生率控制12‰2007年相单位GDP耗降低20污染物排放降低12
    　　继续强化工业立市战略基形成优势产业格局家电汽车装备制造等重点产业集群形成较强竞争力培育千亿产业500亿产业两三电子信息新材料新源等产业加速发展高新技术产业增加值占全市工业增加值60左右开发园区发展实现新跨越三开发区综合实力继续提升县区工业园区特色产业集群更具规模农业种功开发农业现代化进程进步加快实现城郊型农业现代市农业转变
    　　断深化改革基建立科学发展新体制新机制加快重点领域关键环节改革步伐着力构建充满活力富效率利快发展体制机制科技创新型试点市建设深入推进城市创新发展力显著增强资技术土等市场体系进步健全素分配激励机制更加完善类市场体活力充分释放创新创业氛围更加浓厚公竞争格局进步形成非公制济占济总量份额较提升行政效显著提高发展环境断优化
    　　进步解放思想形成全方位外开放新格局外交流合作区域断扩城市开放度进步提高东发展取新突破构建省会济圈起跳点长三角区实现良性互动发展成海区产业资转移首选利外资质量水全面提升开放型济加速发展新型流通业态物流旅游会展金融等产业发展水进步提高基建成区域性商贸物流中心旅游会展中心金融中心
    　　统筹城乡发展现代化滨湖城市建设初见成效基建成区域综合交通枢纽141城市框架体系建成新桥国际机场合肥港综合码头合肥新铁路枢纽合蚌高铁完成环六射高速公路建设建成快速路级干路组成城市快速通道体系城市道路交通系统更加完善141组团联动发展中心城区品位明显提升四组团发展力显著增强滨湖新区拓展区初步建成市域城镇体系进步完善城镇化率达65左右新农村建设全面推进继续保持全省领先水
    　　坚持持续发展生态文明建设取新进展基形成节约源资源保护生态环境产业结构增长方式消费模式循环济初具规模土等资源持续发展新机制基建立城乡体森林生态网络初步建成全市森林覆盖率18城市绿化覆盖率45巢湖综合治理龙头水环境治理取重成效城市重点污染源废水废气达标率95生活污水集中处理率90成国家环保模范城市生态园林城市
    　　高度关注民生谐社会建设新台阶积极推动文化发展繁荣促进城市文化品位断提升区域性文化中心初步形成现代国民教育体系基完善全民受教育程度创新培养水明显提高享基医疗卫生服务全民健康水明显改善城乡业服务体系更加健全业较充分覆盖城乡社会保障体系基建立享基生活保障城乡居民生活水质量较提高社会理体系断完善社会更加谐稳定

    三20**年政府工作

    20**年新届政府开局年推进合肥快发展关键年全面贯彻落实十七精神坚持科学发展观指导坚持字优先动摇坚持加快发展动摇坚持解放思想动摇坚持改革开放动摇变压力动力立足合肥身优势抢抓机遇开拓进取真抓实干全力推动济社会发展新台阶
    　　20**年济社会发展预期目标：区生产总值增长15财政收入增长15固定资产投资增长25实际利外资增长14社会消费品零售总额增长18城镇居民均支配收入农民均纯收入均增长13城镇登记失业率控制45口出生率控制12‰居民消费价格涨幅低2007年单位GDP耗降低4化学需氧量二氧化硫排放量达省控指标
    　　实现述目标着重抓十方面工作：
    　　（）千方百计增加效投入促进济快发展
    　　培育优势产业增强城市综合承载力加强节减排民生工程社会事业等重点坚持招商引资重视民资争取资扩融资等资举突出扩效投入优化投资结构抓住国家支持交通源重基础设施建设鼓励科技创新环境保护节减排等契机加项目接力度积极争取国家省支持二拓展类金融机构合作开展种形式接活动积极争取信贷支持扩信贷投放三充分利层次资市场进步加拟市企业辅导扶持力度推动优势企业市融资争取实现三五家企业市四整合类招商资源实现效招商抢抓国外产业资转移国家中西部区外贸政策调整机遇围绕重点领域重点产业重点载体加招商项目策划储备推介力度力争引进批重项目切实做招商服务基础工作增强引资实效五加强政策引导扶持力度进步激活扩民间投资掀起全民创业热潮六进步完善项目推进机制落实项目建设责制实施重项目调度制度着力解决影响项目推进突出问题加快1346行动计划等项目建设
    　　（二）加快发展县域济推进新农村建设新台阶
    　　坚持城乡统筹加县域济支持力度鼓励城市企业县域发展坚持工业化方城市工业托园区载体继续力发展先进制造业配套产业食品农副产品加工业加快发展现代农业促进农业产业结构进步优化力发展现代种植业进步优化种植结构着力提升蔬菜业重点支持村品乡业设施农业新增设施栽培15万亩露菜３万亩巩固林果业新建苗木花卉生产基２万亩造林115万亩二加快发展现代养殖业加乳业生猪家禽龙虾饲料良种六产业体系建设组织实施双百亿工程全面推进规定动物疫病省级示范区建设三加快发展现代农副产品加工业培育引进批竞争力带动
    力强型龙头企业增强产业竞争力四加快开发现代休闲农业托山水园林庄等资源挖掘农业生态观光潜力提高农业综合效益五加快发展现代生态循环农业力开发秸秆原料生物质肥料饲料产业发展农村沼气事业六加快建设现代农业服务体系力发展现代农业相适应营体重点培育30家市级农民专业合作济组织批市级农民创业带头加强农村劳动力技培训继续实施阳光工程提高转移业率
    　　继续加新农村建设投入高标准造新农村建设示范点推进示范点建设中心村基层村延伸围绕改善农村居住条件生态环境加农开发整理旧村庄整治力度加快实施村庄环境整治行动计划加强农田水利基建设重点建设高塘湖综合治理等防洪保安工程55座中水库险加固工程基实现村村通水泥路加快城乡接继续力推进城市水气热污水网等设施县域城镇延伸引导派店埠北部组团呼应城市快速道路建设加快城市副中心规划建设步伐
    　　（三）加速实施工业立市战略促进工业济快速发展
    　　继续改进完善新型工业化发展政策措施鼓励加工业投入促进工业投资较快增长突出重点确保新开工批建成批发展批力支持汽车家电装备制造等支柱产业加快技术改造扩产业规模提高配套力积极建设国家级汽车零部件出口基城市抓江汽零配件产业园等批重点项目建设申报中国家电产业基契机加快家电产业集聚发展坚持重点企业现场办公会制度推动骨干企业加快发展造批业突出实力雄厚竞争力强企业集团完善中企业服务体系继续组织实施巨培育工程选择批具定基础成长性较中企业开展企项技术改造技术创新切实加强工业运行调度继续抓八产业30户重点骨干企业30余种重产品监测分析保障煤电油运等生产素供围绕建设千亿产值开发区百亿产值工业园区加强开发园区统筹规划建设进步完善水电气热污水处理等基础设施物流金融法律等公服务台推进工业集中厂房建设增强园区产业承载力综合服务力
    　　（四）继续推进建设进步提升城市综合承载力
    　　围绕建设现代化滨湖城市目标统筹编制重基础设施生态环境市场建设产业布局等规划继续加快区域综合交通枢纽建设开工建设新机场合肥港综合码头合蚌高速铁路建成合武高铁完成合淮阜高速市区段继续推进城市出入口道路建设建成合六路开工建设合店合白合水（合双段）路完善141组团快速交通网全面建成金寨路高架加快建设包河道庐州道方兴道锦绣道紫云路进步完善城区路网结构全面提速建项目加快实施环畅通工程开工二环改造等批道路工程力推进老城区改造重点加快危旧区城中村改造步伐基完成安纺三村改造启动实施劳动村老火车站区域等改造工程继续力推进四组团政务文化新区建设进步完善基础设施配套服务功加快滨湖新区中心医院廉租房济适房世纪城省农委网通广电高速公路总公司楼等项目建设加快水电气热等基础设施建设快完善新区功积极推进川气入肥工程加快建设六水厂建成市府广场ＢＲＴ公交枢纽开工建设杏花泵站排涝工程
    　　（五）加快科技创新型试点市建设增强创新力
    　　认真贯彻落实部际协调组会议精神积极争取国家省政策资金项目支持深化产学研合作健全院（校）合作机制围绕八重点产业建立10产学研战略联盟充分发挥科技创新基金导作继续实施创新型企业培育计划推进电子信息新材料新源等高新技术产业集群快速成长成产业发展力军全年新增高新技术企业60家强化科技创新服务体系建设七创新台全面建成发挥作积极引进国外创新服务中介机构完善损失补偿办法建立风险投资机构科技企业担保体系认真办第八届高新技术项目—资接会积极争取高新区列入国家非市中企业股权挂牌交易试点继续加快科技创新示范区基础设施建设推进资金项目集聚实施批科技创新工程积极创建国家知识产权示范城市提升具知识产权专利数量质量建立国家专利技术交易展示中心建成现代科技馆
    　　（六）深化重点领域改革进步增强发展活力
    　　加改革创新力度积极申报国家创新型综合配套改革试点市继续推进行政理体制改革机关效建设深推进全面整合政务类事业类服务热线断优化政务环境进步推进国库集中支付等公财政制度改革坚持市县（区）两级联动深化投融资体制改革壮建投国资等融资台实力继续加快发展招投标市场理监体制着力建设区域性招投标台进步完善国资产监体制提升国资运行质量水积极扶持非公制济发展引导民营企业培育核心竞争力走集约化生产规模化营路全面加快合钢集团存续企业国风集团等企业改革步伐公事业外余国企业年全部完成改革务加快城市理体制改革明确划分市区两级建设理权限实行事权放重心移属理继续分类推进事业单位改革加快市政园林文化单位改革步伐深化农村金融改革加快组建三县农村合作银行积极试办村镇银行提升农村金融服务功
    　　（七）推进环境综合治理建设生态宜居型城市
    　　转变济发展方式促进源资源节约集约利建立节减排监测责体系积极推进科研院高校企业合作电力钢铁等六行业重点加快节减排技术改造继续开展循环济试点工作力推广新型墙体材料建筑节产品加快发展节省型住宅公建筑实施城市垃圾发电项目加基农田保护闲置土清理力度层层落实法责制严格实行工业低限价制度提高土投资强度利效率推进土资源节约集约利
    　　巢湖综合治理龙头强化水环境治理加治污投入实施巢湖岸生态治理工程继续推进南淝河截污工程开工建设四里河板桥河二十埠河十五里河综合治理工程实施西南部生态补水工程加快建设十五里河污水处理厂期塘污水处理厂二期工程开工建设蔡田铺污水处理厂期续建工程实施城市污水处理厂磷脱氮改造加快城区开发园区四组团污水网建设接继续深化饮水源专项整治工作积极推广清洁生产限期淘汰集中供热网范围燃煤锅炉加强重点污染源监严肃
    查处违法排污行坚决关闭高污染高耗十五五企业继续抓城市油烟噪声污染控制加快公交出租车油改气步伐启动外环森林生态景观长廊建设完成蜀山森林公园建设高标准实施精品道路绿化工程续建高压走廊绿化项目新建园林绿万亩栽植乔木100万株
    　　（八）改造提升传统商贸服务业力发展现代服务业
    　　编制实施中长期商业发展规划新轮商业网点布局规划加快城乡市场体系建设着力建设批高档次综合性型商业设施继续加专业特色市场建设力度改造升级长江中路线等老城区商业设施加快建设滨湖新区政务文化新区等新城区商业网点推进社区商业双进工程农贸市场改造工程继续实施万村千乡新网工程形成城乡流通网络新格局加快发展现代物流等生产性服务业重点扶持十专业物流基园区加快金融业发展力争引进两家外资银行继续推进全省旅游中心城市建设加快造旅游集散旅游目推动环巢湖旅游开发加快三河等景区规划建设深度开发科教游文化游工业游形成批乡村特色旅游品牌提升会展业国际化水培育壮会展品牌力争新举办两具较影响全国性会展
    　　（九）积极推进精神文明建设协调发展项社会事业
    　　提高全社会文明程度目标深入开展群众性精神文明创建学型城市创建活动力倡导社会公德职业道德家庭美德社会义荣辱观引领时尚切实社会义核心价值体系融入国民教育精神文明建设全程继续推进市容交通农贸市场等综合整治力争省会城市率先进入全国文明城市行列
    　　高度重视文化建设积极推进文化艺术中心广电中心渡江战役纪念馆少活动中心等设施建设全面启动农村公文化服务体系建设制定文化产业发展政策加快发展休闲娱乐文博业积极引进高水演艺团队着力造批精品文化娱乐项目继续实施城区中学布点规划进步完善农村中学布点调整工作加快资源整合促进均衡发展力推进滨湖三校二期合肥八中新校期工程建设确保秋季建成继续力支持合肥学院建设发展更加关注农民工子女留守童教育关心支持幼教育特殊
    教育民族教育力推进职教基规划建设加快基础设施建设院校入驻进度法理类民办教育支持引导民办教育健康发展全面落实卫生专项规划启动健康城市建设力推进国家社区卫生服务体系建设重点联系市工作进步提高新型农村合作医疗制度保障水服务力继续推进市职业病防治医院等卫生基础设施建设广泛开展全民健身运动精心组织奥运火炬合肥传递活动办市第九届体育运动会建立健全流动口计生理新机制继续推进全国婚育新风进万家示范市建设做全民国防教育民兵预备役国防动员防工作巩固双拥模范城创建成果认真贯彻落实民族宗教政策促进民族团结法加强宗教事务理做全国第二次济普查务准备工作完成合肥市志续编积极推动外事侨务台事务防震减灾气象档案保密妇女童未成年保护老龄残疾等事业发展
    　　（十）着力保障改善民生促进谐社会建设
    　　深入贯彻业促进法劳动合法力促进岗失业员高校毕业生征农民等群体业业全年新增城镇业岗位七万继续创建充分业社区时消零业家庭积极实施劳动合三年行动计划切实维护劳动者合法权益
    　　力实施项民生工程做城镇职工医保城镇居民医保新型农村合作医疗制度衔接扩非公济组织城镇灵活业员农民工参保面实现城镇居民医疗保险全覆盖完善征农民基生活保障制度农村社会养老保险制度巩固扩退示范社区创建成果进步提高企业退休员社会化理服务质量完善城乡社会救助体系加强城市低保动态理健全农村低保制度加快实施农村五保供养515工程提高集中供养率实行高校中职学校贫困学生资助贫困白障患者复明工程完善流浪乞讨员救助理机制继续开展慈善日捐活动推动慈善事业发展强化住房保障制度进步扩覆盖面基完成城区建设拆迁安置房建设进步完善粮食生猪等储备体系力实施菜篮子工程增加效供稳定市场物价继续实施农村安全饮水工程解决208万口安全饮水问题力推进村村通班车
    工程切实改善农村出行环境促进农村物流畅通
    　　进步加强科技强警示范城市公安三基工程建设完善社会治安防控体系切实保障民群众生命财产安全进步加强社会建设理重点抓流动口出租房服务理工作全面开展矛盾纠纷排查化解政领导干部公开接访工作解决群众合理诉求建立涉群众利益重事项社会稳定风险评估机制努力源头减少矛盾发生继续加强产品质量食品药品安全工作整顿规范市场济秩序强化安全生产责加强重危险源监控建立隐患排查治理长效机制严防重特事发生深入推进谐社区建设积极创建全国谐社区建设示范市扩农村社区建设试点积极开展村务公开民理示范单位创建活动

    四建设勤政务实高效廉洁服务型政府

    坚持法行政高效行政着力转变职理关系提高效逐步形成权责致分工合理决策科学执行畅监督力行政理体制断提高政府理济社会事务力水
    　　解放思想勇创新始终坚持解放思想放首位立足形势变化立足济社会发展实际坚决清切妨碍发展思想障碍摒弃切束缚发展做法规定革切影响发展体制弊端牢固树立科学发展谐发展新思想新观念思想断解放促进济发展民生改善观念断更新激活体制潜力机制活力力营造保护创新环境氛围崇尚创新追求创新成广干群特级领导干部觉行动蓬勃气敢闯敢试锐气开拓进取勇气做项工作
    　　二深化改革提高效全面履行政府职责抓济精力放创造良发展环境政府工作重点政策支持重点财力保障重点公安全社会事业生态建设业保障等方面倾斜合理划分市县（区）事权财权激发基层活力推进政府机构改革探索实行部门体制着力解决部门间职责交叉权责脱节政出门问题规范行政审批行政处罚裁量权积极构建行规范流程便捷监督力审批新机制努力降低行政成继续优化级政府部门运行方式工作流程严格落实服务承诺制首问责制等制度严格控制类检查评力气压缩会议减少文件加强级政府门户网站建设拓宽网审批范围提高线办事水力
    　　三法行政强化责坚持科学决策民决策健全重决策事项专家咨询制度听证制度公示制度提高决策透明度公众参度严格执行合肥市民政府行政问责暂行办法落实行政问责制度坚持完善民法制建设觉接受常委会法监督重视支持民政协发挥政治协商民监督参政议政作觉接受新闻媒体民群众监督加强民派工商联派士联系充分发挥工会青团妇联等民团体桥梁纽带作全面推进法行政认真贯彻实施合肥市（20**2012年）推进法行政五年规划进步提高公务员法制观念法办事力加强行政执法部门建设完善综合执法加相集中行政处罚权工作认真贯彻国务院信息公开条例全面推进政务公开
    　　四廉洁奉公执政民坚持标兼治综合治理重治重建设廉政工作求加强权力制约监督真正做制度权制度事制度发挥行政监察职查处违纪违法案件加纠风工作力度着力解决环境保护土征房屋拆迁企业改制等方面损害群众利益问题加强审计工作深化预算执行审计完善济责追究制度深入贯彻实施公务员法强化公务员队伍建设积极探索形成跨部门公务员交流机制牢固树立公仆意识坚持民利益重合肥发展凝心聚力分神埋头苦干浮躁真正服务民宗旨落实行动中三推进求体现实践中切实肩负起执政民执政兴市历史命

    位代表年全市民精诚团结克服重重困难创造辉煌业绩展现出昂扬精神风貌座城市没天样充满生机活力未五年宏图已绘肩负时代命民重托深感事业光荣责重更加紧密团结胡锦涛志总书记中央周围省委省政府市委坚强领导开拓创新扎实工作新征途创造新业绩谱写出愧时代求愧民期崭新篇章
















    郑州市20**年政府工作报告
    20**年4月25日郑州市十二届六次会议
    市长  赵建

    位代表：
    　　现代表市民政府会作工作报告请予审议请位政协委员提出意见
    2007年政府工作回顾
    2007年市民政府省委省政府市委正确领导团结带领全市民高举中国特色社会义伟旗帜坚持邓理三代表重思想指导认真学贯彻十七精神全面落实科学发展观加快发展维护稳定民谋利总体求开拓进取扎实工作较完成市十二届四次会议跨越式发展三年行动计划确定年度目标务实现济社会快发展全年实现生产总值24212亿元增长156均生产总值达33169元增长14方财政收入达2776亿元增长372全社会固定资产投资完成13673亿元增长325利域外资金达413亿元增长663社会消费品零售总额完成9787亿元增长19城镇居民均支配收入达13692元农民均纯收入达6594元分增长158186
    　　()工业质量效益进步提高力实施扶优扶强产业园区建设科技创新工程工业济实现持续快速健康发展全部工业完成增加值11669亿元增长208中全市规模工业企业完成增加值9238亿元增长243实现产品销售收入32633亿元增长402实现利税5799亿元增长577全市销售收入超亿元企业新增236户达759户宇通公司中铝河南分公司河南中烟公司郑煤集团豫联集团郑州供电公司销售收入超百亿元全年完成工业投入5326亿元增长632中铝公司郑州铝加工厂年产12万吨高精度铝板带材天津顶新公司康师傅食品基三期等批重点项目竣工投产郑州日产年产13万辆MPV途车12万辆SUV车项目新车线郑州东500千伏输变电工程利开工燃气电站2×39万千瓦机组等批电源项目建成投产全市全年新增装机容量169万千瓦总容量达606万千瓦重点企业战略重组迈出实质性步伐省投资公司重组中原制药厂郑州轻汽海马集团郑缆集团中科英华成功实现战略重组棉纺企业战略重组稳步推进形成新生产力企业逐步走出低谷海力特威科姆方欣生物等批高新技术企业快速成长全市高新技术产业完成增加值3234亿元增长337全年专利申请5214件增长551市荣获全
    国科技进步先进城市称号
    　　(二)三农工作稳步推进断加农业投入市财政全年三农总支出达366亿元增长327继续落实支农惠农政策发放种粮补贴良种补贴农资综合直补等项资金19亿元农民生产积极性进步提高粮食生产全面丰收总产量达1711万吨历史第二高产年农业产业化营稳步推进全市已发展农业产业化营组织959市级重点龙头企业216家农业外开放水断提高全市农业出口创汇企业达31家完成出口创汇6754万美元增长195农村生产生活条件断改善全年投资14亿元解决361万安全饮水问题新建集雨水窖1万新建沼气池5万座改扩建农村公路1056公里解决贫困区1万温饱问题继续实施百村示范千村整治工程新农村建设成效明显确定104示范村制定产业发展规划94村制定村庄建设规划五通三建设项目基完成20重点示范村建设基达标准整治村村容村貌发生较变化
    　　(三)服务业发展实现新突破壮提升批零贸易住宿餐饮交通运输等传统服务业加快发展现代物流会展金融旅游等现代服务业鼓励丹尼斯百货商新玛特公司等批商业企业做做强郑州中原国际商品城海城等商业项目建设利12专业批发市场辐射力进步增强加快特色商业街区建设鼓励促进夜间消费万村千乡市场工程利推进全市已建成达国家标准农家超市1100家加快物流业发展编制完成郑州航空港概念性总体规划中原国际物流园区控制性详细规划郑州铁路集装箱中心站郑州国家干线公路物流港建设速度加快积极支持豫鑫物流市交运集团长通物流等企业做做强加快会展业发展成功举办第二届中部投资贸易博览会首届中国(郑州)印刷包装产品博览会第33届全国制药机械博览会第62届全国汽车配件交易会全国农机产品订货交易会等批型展会全年展览面积突破100万方米区域性金融中心建设稳步推进认真落实郑州区域性金融中心建设规划纲出台关鼓励外资金融机构落户郑州意见汇丰银行民生银行已获准市设立分支机构银行证券保险期货信托等金融产业快速发展年末全市金融机构项存款余额达39382
    亿元项贷款余额29399亿元分年末增长1068郑州商品交易交易量达186亿手交易额达59万亿元分增长10186房产业稳发展全年新开工商品房13999万方米增长19房产业完成增加值861亿元增长148力发展文化旅游产业商城遗址公园郑州歌舞剧院等批重点文化建设工程进展利嵩山历史建筑群申报世界文化遗产工作稳步推进嵩山少林景区评国家首批5A级景区黄帝里景区完成改扩建工程炎黄二帝巨塑正式落成丁亥年黄帝里拜祖典成功举办禅宗少林音乐典快乐星球受广泛赞誉型舞剧云水洛神创作进展利全年接海外游客29372万次增长257实现旅游总收入2858亿元增长245
    　　(四)跨越式发展八项重点工程进展利积极协调解决项目环评审批资金筹措等方面问题强力推进重项目建设扶优扶强企业完成销售收入1020亿元增长38全市重点产业园区完成工业增加值6221亿元实现销售收入20095亿元分增长338393全市销售收入超百亿元超50亿元重点工业园区新增7总数达13科技创新工程29家企业完成投资128亿元销售收入达462亿元增长357新农村建设工程扎实推进104示范村新增投资5亿元20重点示范村建设成效明显城市建设理工程25重点项目全部开工完成投资165亿元交通枢纽物流工程33项目已开工14竣工6文化建设工程30项目进展利生态建设工程项年度目标已圆满完成郑汴产业带郑州轻汽改制重组扩建等20重发展项目加快推进全年完成投资296亿元
    　　(五)城市建设理迈出新步伐加快城市总体规划土利总体规划修编工作完成郑州市城市综合交通期建设规划郑州市城市生态水系规划等系列重规划编制工作开始组织实施深入开展城市理年活动中心城区功断完善中心城区建设改造资金达70亿元重点道路交通园林绿化城市水系户外广告等9方面进行专项整治进步完善路网结构中原西路郑邙路秦岭路等17项道路工程竣工站桥路工程扎实推进城中村改造政策进步完善拆迁建设步伐明显加快
    郑东新区五年成规模目标基实现全年新增投资130亿元累计完成投资5064亿元新引进项目36新开工项目65累计开工项目381开发面积达50方公里建建成房屋面积达1700万方米入驻口突破22万中央商务区建设进步加快功断完善环30栋高层全部竣工外环27栋高层利开工河南省艺术中心建成投入会展宾馆正进行基础施工商业步行街项目加速推进中国农业银行河南省分行新华寿保险河南分公司等14家金融机构批企业总部正式入驻龙湖南区商住物流区入驻项目建设进展利加快卫星城城镇建设步伐项设施功断完善全市城镇化率达613郑汴体化进程断加快郑汴产业带总体规划(20062020)正式通郑汴产业带控制性详细规划编制完成关专项规划设计全面启动已确定入驻项目36总投资达192亿元
    　　(六)改革开放断深入国企业改制取明显进展白鸽股份资产重组股权分置利完成紫荆山百货楼新加坡时计宝投资限公司成功重组金牛集团飞马集团等企业破产工作基完成进步放宽市场准入断优化发展环境非公制济快速发展非公制济增加值占全市生产总值重达58民间投资占全市城镇固定资产投资重达691农村综合改革深入推进粮食流通供销体制改革取新进展投融资体制改革步伐加快市国投公司城建集团住宅投资公司交建投公司文化产业投资公司相继成立运营企业市融资成效明显恒星科技耕生耐材恒发源鑫苑置业中阀科技等5家企业境外市郑州燃气香港转板市全市市企业总数达17全年通证券市场融资398亿元出口利外资取新突破全市直接进出口总额达316亿美元增长247中完成出口总额217亿美元增长205实际利外资达10亿美元增长631引进境域外资金3392亿元增长695
    　　(七)生态环境建设成效明显出台郑州市节减排实施方案加快重点领域重点区域重点行业节减排工作市财政投入1049万元专项扶持资金支持节减排全年万元生产总值耗降超4全市化学需氧量二氧化硫排放总量较年分削减4841矿产资源整合工作取新进展全市煤矿数量501家整合223家78家铝土矿整合22家五企业关停力度断加土三项整治深入推进淘汰落产步伐加快环境质量改善市区空气质量二级天数达313天加强生态建设生态林业建设完成投资47亿元新增造林222万亩中森林生态城建设新增造林176万亩建成区绿化覆盖率达338荣获全国绿化模范城市称号加强城市生态水系规划建设须水河潮河索须河游段河道治理东风渠引黄供水补源灌溉工程全部完工马头岗污水处理厂建成投入王新庄污水处理厂脱氮改造工程进展利市垃圾综合处理场建成运行6县(市)污水处理厂垃圾处理场全部建成投入运营力开展创建国家环保模范城市工作32项考核指标基达标
    　　(八)民生继续改善进步调整财政支出结构加民生问题投入民群众承诺十件实事全部完成全年解决民生问题财政支出达895亿元增长385占般预算支出372业业工作成效明显实现城镇业126万农村劳动力转移业127万农村劳动力进行引导性培训132万次全市企业职工养老保险新增参保数达101万城镇居民基医疗保险工作全面推进参保数达65万农村新型合作医疗制度全面推行参合数达382万参合率达955城乡低保标准全面提高针副食品价格涨形势动价格调节基金城镇低保户校学生离退休职工困难户发放补贴继续加教育事业投入全省率先免农村义务教育阶段学生课费作业费全年拨付两免补资金16亿元全市农村义务教育阶段中学更新配备课桌椅2196万套高度重视卫生事业发展市县两级投入9000万元完成乡镇卫生院建设改造务配置X光机心电图仪等批重点医疗设备全市14万例白障患者免费实施复明手术新建改建敬老院28农村五保户集中供养率提高41加强社区建设新建社区文化中心121社区卫生服务中心32断完善社会保障性住房政策体系着力改善低收入群体住房条件全年新开工济适住房1093万方米竣工761万方米市区廉租住房覆盖率达符合条件双困家庭100实施食品药品放心工程农产品市场准入制度
    效保证民群众饮食药安全口计划生育工作成效明显农村口计划生育工作走全国前列流动口计划生育理服务加强低生育水继续稳定
    　　时民法制建设社会稳定工作断加强觉接受常委会政协监督高度重视政府法制工作全年提请审议方性法规2件制定规章13件认真落实风廉政建设责制政府廉政建设反腐败工作取新成效严格落实安全生产责制重点行业重点领域进行全面检查专项整治安全生产形势总体稳深入开展安建设力开展四严创活动法击类违法犯罪五五普法深入开展信访工作机制断创新应急理体制断完善社会治安持续稳定加强军政军民团结市连续五次荣获全国双拥模范城市称号
    　　广播电视统计审计物价外事侨务台事务民族宗教社会科学方志档案理防气象震监测等工作取新成绩
    　　回顾年工作深刻体会市济社会够实现快发展益认真坚持握方面：科学发展观指导继续实施跨越式发展战略重点工程重发展项目抓手推动批重基础产业交通城市建设生态环境社会事业项目建设市时期发展抢先机赢动二抓住市济社会发展薄弱环节实施重点突破第三产业发展城区济发展等方面采取系列重措施市济发展更加健康劲更加充足三超前谋划科学规划郑州未发展战略立足前着力谋划基础长远重布局加快推进郑东新区郑汴产业带郑州航空港区开发建设进步拓展发展空间强力实施森林生态城城市生态水系建设推进批环保基础设施建设造良居环境市未竞争中站位高定位准优势更加凸显四更加注重保障改善民生坚持济发展基础更加注重社会建设扩公服务完善社会理千方百计解决关系民群众切身利益问题形成全市建享谐局面
    　　位代表述成绩取省委省政府市委正确领导结果市市政协监督支持结果全市广干部群众奋斗结果代表市民政府工作全市条战线广工农民知识分子干部驻郑部队武警官兵公安民警界士致崇高敬意关心支持郑州发展香港特行政区胞澳门特行政区胞台湾胞海外侨胞国际友表示衷心感谢
    　　位代表市济社会发展取成绩清醒认识发展中存矛盾困难问题表现：消费出口带动作强第三产业增长相缓慢创新力较弱结构调整转变发展方式务较艰巨高耗资源型工业重较节减排形势容乐观土资金环境等约束加剧发展制约素增市场物价持续高位运行低收入群体生活受定影响劳动业社会保障教育医疗卫生住房等关系民群众切身利益问题解决够方部门工作员服务意识够强效率够高发展环境需进步优化定保持清醒头脑增强忧患意识沉着应克难攻坚扎实做政府项工作
    二20**年政府工作基求目标
    年全面贯彻落实十七精神第年国改革开放30周年十五发展关键年届政府期年做年政府工作全面完成市十二届次会议确定项目标务保持济社会跨越式发展良势头夺取全面建设康社会新胜利意义十分重年政府工作基求：全面贯彻十七精神高举中国特色社会义伟旗帜邓理三代表重思想指导坚持科学发展观认真落实宏观调控政策加快发展维护稳定民谋利总体求围绕建设全国区域性中心城市目标加快济社会跨越式发展步伐力推进工业化城镇化农业现代化积极推进改革开放创新着力优化济结构转变发展方式提高济增长质量切实加强节减排生态环境保护更加重视改善民生促进社会谐加快建设文化郑州生态郑州安郑州谐郑州
    　　年市济社会发展目标：生产总值增长13中第二三产业增加值分增长31413方财政收入增长15全社会固定资产投资增长20中城镇投资增长25社会消费品零售总额增长15实际利外资额增长30居民消费价格涨幅略低年实际水城镇居民均支配收入增长9农民均纯收入增长10口然增长率控制6城镇登记失业率控制4城镇新增业12万城镇化率提高1百分点万元生产总值耗降低54化学需氧量削减率达45二氧化硫削减率达5
    　　全面完成述目标务必须进步解放思想转变观念认真握重方面切实济社会发展转科学发展轨道
    　　坚持稳中求进字优先着力推进三转变济发展投资拉动消费投资出口协调拉动转变第二产业带动第第二第三产业协带动转变增加物质资源消耗科技进步劳动者素质提高理创新转变汽车制造现代物流文化旅游等条件成熟关联度高带动力强产业重点全力推进产业结构优化升级努力做速度结构质量效益相统济发展口资源环境相协调实现快发展
    　　二统筹城乡区域协调发展着力优化生产力布局形成城乡济社会发展体化新格局求发展规划产业布局基础设施公服务劳动业社会理等方面加强城乡统筹促进城乡市场开放统生产素序流动济社会协调发展努力实现城乡繁荣断发展壮县域济时进步加快城区济发展步伐努力形成县域济城区济互相促进发展良局面
    　　三强化中心城市意识着力现代化理念构建郑州郑州中原城市群功定位进步增强中心意识完善中心功壮中心产业发挥中心城市带动作加强规划引导高标准编制全国区域性中心城市建设规划抓紧完成城市总体规划修编报批工作制定完善区域性控制规划促进城市规模结构合理化布局集群化土利集约化加强城市基础设施建设公服务体系建设增强城市综合承载力
    　　四坚持资源节约环境保护着力建设生态文明推进现代化建设生态文明机统起建设资源节约型环境友型社会放工业化现代化发展战略突出位置加快形成节约源资源保护生态环境产业结构发展方式消费模式
    　　五坚持着力改善民生力发展业教育住房社会保障医疗卫生等项社会事业切实解决群众关心直接现实利益问题全市民享发展成果
    三加快济结构调整产业优化升级
    结构调整线着力转变济发展方式进步提高市济整体素质
    ()优化工业结构提升产业竞争力继续扶优扶强产业园区建设作工业济着力点项目载体深入开展工业结构调整提速年活动进步提升工业竞争力
    继续做做强重点企业全年工业投入力争达700亿元进步支持市省定13户重点工业企业13户高成长型企业发展筛选确定市100户重点工业企业50户高成长型企业制定政策进行重点扶持快培育批跨区跨行业跨制型企业集团力争全年销售收入超百亿元企业新增2家力争开工建设成生物质化工郑州煤化工郑州日产年产10万辆整车海马(郑州)汽车宇通集团郑汴产业带零部件产业基郑纺机郑煤机高端产业园等批项目加快中铝河南分公司氧化铝提产增效项目建设进度继续加快赵家寨年产300万吨煤矿建设力争年体工程完工加快产业集聚加强33重点产业园区规划建设快形成批特色产业园区年底重点产业园区工业增加值达750亿元实现销售收入2500亿元
    二提高企业创新力支持企业建立研发中心列入省市百户重点工业企业50户高成长型企业建立研发中心争取新增国家级研发中心1家省级研发中心35家强化政府投入导作鼓励企业加科研投入努力企业研发投入占销售收入例提高3加科技创新扶持争取电子信息生物制药光机电体化新材料等领域实现重突破支持企业加强现代化信息化建设力推进信息化工业化融合实施品牌发展战略力争创批国家级名牌产品国际影响知名品牌做知识产权保护工作
    三加快推进企业战略重组市步伐加快构建国资退出外资民资社会法资进入新机制推进企业产权元化认真落实推进企业市关政策支持已市企业增发新股配股发行转换债券
    四高度重视企业营理进步加强企业宏观理指导落实扶持政策推进理创新狠抓企业扭亏增盈全力做煤电油运保障工作
    (二)力发展服务业提高现代服务业发展水积极推进第三产业优化升级着力发展壮现代服务业
    加快发展辐射带动力强商贸流通业专业批发市场进步完善市级商业中心区级商业中心社区商业网点三层面商贸流通网络推动二七商圈碧沙岗商圈紫荆商圈实施产业升级培育壮郑东新区CBD商圈火车站西出站口商圈郑州铁路新客运站商圈制定市场理条例力推进区域性专业商品交易市场建设加快社区商业发展积极发展连锁营物流配送电子商务等新型业态
    二加快发展物流业采取国际招标办法编制完善现代物流业发展规划全面提升物流业发展档次加快圃田航空港两物流园区11现代物流中心建设积极推进郑州铁路集装箱中心站郑州国家干线公路物流港中南邮政物流集散中心建设抓河南进口物资保税中心长通物流中心等批建物流项目加快粮油农资医药出版汽车零部件等重点行业物流发展扶持重点物流企业发展争取培育1家5A级物流企业引进1家国际著名物流企业
    三加快发展会展业积极申办国外型展会举办国际农产品交易会第10届亚洲艺术节第18届全国图书交易博览会等批重点展会力培育市品牌展会办第14届郑州全国商品交易会中国郑州纺织品服装博览会力争全年展会数量达100展览面积突破120万方米
    四加快发展金融业加国外知名金融机构引进力度积极支持东亚银行等金融机构市设立分支机构鼓励创新类规范类证券公司期货机构保险机构市设立分支机构支持郑州商品交易做做强加快培育资市场增强企业融资力
    五加快发展服务外包产业抓紧研究制定服务外包产业发展专项规划重点扶持信息技术外包业务流程外包加快申报国家服务外包基城市
    六注重消费济增长拉动作积极培育节日消费夜间消费午间消费扩通信文化旅游体育等新消费热点实施家电乡工程农民购买规定类家电予补贴
    　　(三)继续抓八项重点工程强力推进重项目建设坚持跨越式发展工作例会制度重发展项目工作推进机制坚持解决问题台账制度督查考核制度现场办公制度落实重点工程项目领导分包联系责制联席办公会综合审批制度加重点工程重项目推进力度确保跨越式发展三年行动计划项目标务圆满完成时早谋划储备踪批重项目做实施新轮跨越式发展行动计划准备工作项目支撑初步排定20**2012年364重产业项目进行确认进度梳理排队实行项目套班子抓底三工作推进机制逐明确责体组建项目班子抓批具重战略意义项目切实增强市济社会发展劲活力
    (四)统筹区域济协调发展进步提升城市综合竞争力城区济县域济市济社会跨越式发展双重引擎统筹兼顾全面推进
    加快发展城区济科学制定城区济发展规划明晰城区济功定位提升产业层次重点优化城区产业布局加快发展现代物流信息咨询中介服务会展金融保险服务外包创意产业等新兴服务业力发展楼宇济总部济产业园区载体断提升市工业质量水继续支持高新区开区出口加工区加快发展
    二继续发展壮县域济进步创新发展观念发展模式改革创新动力工业济导农业产业化载体着力发展特色济突出发展民营济力发展园区济加快推进卫星城建设城乡体化步伐实现县域济发展新跨越
    三加快郑汴产业带建设促进郑州开封区域协调发展进步推进电信城金融城科技教育文化旅游广电等资源整合享加快郑汴产业带基础设施建设结合项目实施推进村庄整合迁加招商引资力度快掀起建设热潮
    四加快郑州航空港区建设认真落实郑州国际航空枢纽暨港区建设规划纲研究制定支持航空港区发展政策措施加快基础设施建设加项目策划招商引资力度积极培育导产业重点建设航空物流中心力发展空济
    四推进城乡统筹发展社会义新农村建设
    形成城乡体化新格局求突出加强农业农村基础设施建设积极促进农业稳定发展农民持续增收努力保障农产品基供切实解决农村民生问题扎实推进新农村建设
    切实加三农投入力度年财政支农投入增量固定资产投资农村增量政府土出收入农村建设增量明显高年继续实施项强农惠农政策确保补贴资金落实位
    二力发展现代农业稳定粮食播种面积优化品种结构实现粮食生产稳定发展加快实施菜篮子工程确保菜篮子产品效供应力调整农业结构突出发展优质高效专农作物逐步建立起类具区域化优势产业化生产基支持批重点龙头企业做做强力发展农民专业合作组织提高农业组织化程度服务水加强农业科技推广运力培养农村实加快畜牧业发展步伐编制完成组织实施黄绿色畜牧产业带发展规划
    三加强农村基础设施建设完成村村通基础筹措资金8700万元新建改建乡村公路500公里筹措资金8000万元解决20万安全饮水问题筹措资金8000万元新增沼气池4万座积极推进农村改灶改圈改厕完成13座中水库险加固建设务认真落实库区移民扶持政策做移民安置工作断提高扶贫开发水全年实现1万脱贫
    四分类推进新农村建设继续实施百村示范千村整治工程突出抓70重点示范村建设设立1亿元新农村建设引导资金环境卫生综合整治入手制宜分类指导加快农村饮水道路沼气文化卫生等基础设施建设效改善环境卫生状况村容村貌推动社会义新农村建设取明显成效
    五断提高城市建设理水
    中原城市群总体发展规划努力构建中心城区郑东新区体郊组团支撑卫星城拱卫重点城镇节点现代化市圈
    强化综合交通枢纽位强化综合交通枢纽优势摆更加突出位置航空港铁路港公路港信息港建设重点加快形成种交通方式综合链接现代交通体系围绕中原城市群核心区建设加快建设郑州中原城市群中心城市间快速通道着力构建90分钟济圈加快建设中心城区卫星城快速通道着力构建半时济圈加快实施郑州综合交通期建设规划构筑中心城区环两横快速道路系统着力推进批重综合交通枢纽工程建设加快郑州国际航空枢纽高速铁路客运专线枢纽工程建设做郑州西安客运专线郑州武汉客运专线郑新黄河桥连霍高速郑州洛阳段改扩建开封新郑机场高速公路郑州段配合协调工作做郑汴城际轻轨项目前期工作争取开工建设黄河五桥积极做107国道东迁前期工作
    二改造提升中心城区加快城市基础设施建设步伐重点实施十项城建工程：快速轨道交通工程陇海路沙口路高架快速通道工程解放路跨线立交工程综合交通枢纽场站工程火车站西广场工程火车站交通连通工程中州道北段工程西四环工程西流湖公园工程郑州植物园工程时建设批穿式隧道行街设施继续实施省行政区道路综合整治加快推进出入市口城乡接合部背街巷综合整治加强道路交通组织理增加公交线路运营车辆力发展公交通事业继续加快城中村旧城危旧房改造步伐注重城市产业发展功统筹考虑进步提
    高城市综合承载力加强城市绿化美化彩化市区新增绿500万方米增加批市区雕塑作品
    三强化郑东新区产业集聚功加快郑东新区二次招商步伐规模基础设施建设完善功提高品质聚集气转变进步提高城市理社会事务理水积极培育新兴产业加快发展金融会展物流文化创意信息咨询等现代服务业引进国外知名金融机构企业总部入驻着力造郑东新区济发展高继续加快建设步伐年完成投资112亿元累计完成投资618亿元建成区面积达60～70方公里入住口达25万继续抓基础设施建设完善商业网点教育医疗餐饮等配套设施
    四提高城市精细化理水深入开展城市理年活动抓精品街区综合整治全面落实城市区域控制性详规严格规划开展建设继续力开展违法占违法建设集中整治活动加快数字化城市理系统建设提升城市数字化理水五加快卫星城城镇建设深入贯彻落实城乡规划法高标准编制城乡体化发展规划加强指导强力推进卫星城建设作年项重点工作进步完善配套设施加快口聚集产业功培育着力提高卫星城建设标准水制宜突出特色加快城镇发展步伐
    六继续深化改革扩开放
    年国改革开放30周年认真总结改革开放历史验进步解放思想加快改革开放步伐
    进步深化国企改革力推进国资调整国企业战略重组推动国资优势行业关键领域集中通规范市中外合资等种途径完善股权结构实现投资体元化努力解决国企业改革遗留问题
    二力发展非公制济完善促进体私营济中企业发展配套政策加强信担保社会化服务等体系建设鼓励引导非公制企业加快技术创新提升产品档次企业素质
    三深化投融资体制改革健全投资项目审核制备案制落实企业投资权规范政府投资行建立政府投资评审机制全面推行政府项目代建制完善政府类投资公司运行机制提高资金效率融资水加快企业市步伐力争新市企业23家
    四推进金融改革引进战略投资者市商业银行百瑞信托中企业担保公司实施增资扩股支持农行完成股改工作加快推进农村信社改革做组建村镇银行关准备工作
    时全面推进交通水利粮食供销公事业城市理体制等领域改革加快推进集体林权制度改革
    　　继续扩外开放创新招商方式提高利外资水实施招商招商优化投资结构重点引进批优势企业行业龙头企业鼓励促进境外资投高新技术产业现代服务业现代农业公益性基础设施等领域严格限制引进高耗高排放项目优化投资环境完善落实外商投资偿代理制投资便利化措施优化进出口商品结构积极扩高新技术产品高附加值产品出口提升劳动密集型出口产品档次积极引导加工贸易转型升级坚持实施走出战略支持企业开展外投资外承包工程扩外派劳务规模全年实际利外资达13亿美元增长30引进境域外资金400亿元增长30市属企业出口完成1986亿美元增长20
    　　七着力加强资源节约环境保护
    坚持节约资源环境保护基国策强化生态文明理念增强持续发展力
    节减排攻坚战全面落实郑州市节减排实施方案国家省节减排统计监测考核实施方案求节目标完成情况进行量化考核实行行政问责制票否决制确保节减排目标实现进步淘汰落生产力加快落实电力水泥钢铁造纸等行业淘汰落产计划努力完成145万千瓦火电机组关停务严格执行耗准入标准突出抓耗5000吨标准煤企业节工作继续推进重点节工程建设加快节减排技术进步继续开展土三项整治加违法整治力度批
    建长期闲置土法收回开发区工业集聚区重点力建设层标准厂房积极推广新型墙材基完成煤炭资源整合加快发展循环济力争5家县(市)区园区企业纳入省级循环济试点
    二加强环境综合整治继续抓重点流域区域行业环境综合整治达排放求企业实施限期治理停产治理强制搬迁加强燃煤电厂尘脱硫设施建设运行监类燃煤机组全部完成脱硫设施建设务加强污水处理厂建设开工建设五龙口污水处理厂二期工程加快建设陈三桥污水处理厂完成王新庄污水处理厂脱氮工程建设投入加强县(市)污水处理厂配套工程建设完善环保线监测体系提高污水集中处理率推动污水垃圾处理产业化加快发展环保产业控制气污染物排放确保全年市区空气质量二级天数达300天加农村环境治理力度改善农村居环境
    三抓生态建设森林生态城森林组团建设通道绿化重点加快造林绿化步伐全年完成造林264万亩中完成森林生态城造林207万亩继续实施林业生态村绿化工程建成林业生态模范村5林业生态村32加快生态水系建设开工治理七里河十七里河十八里河魏河加快贾鲁河索须河游段治理开挖南运河加快南水北调工程建设加强湿保护加快黄河湿公园建设
    　　八积极推动文化发展繁荣
    编制完善文化产业发展规划努力建设批标志性文化基础设施实施批重文化产业项目培育批具较强竞争力文化企业创作批高质量文化精品实现文化资源市文化强市跨越
    力发展文化事业深化文化体制改革积极推进14家文化企业单位改制工作建立健全公文化服务体系开工建设郑州图书新馆郑州市档案新馆抓紧做郑州群艺馆郑州科技馆新馆郑州体育馆前期工作力争早日开工加强县(市)区文化馆图书馆乡镇文化站新农村文化院建设新建改建500农村文化院城市社区文化活动中心农村文化院培训500名文化艺术骨干扶持建立100支社区农村文化特色队伍700
    行政村建设硬化标准篮球场20户已通电然村实现5万户线数字电视信号户户通做嵩山历史建筑群申报世界文化遗产工作更加重视非物质文化遗产保护进步加方戏曲等优秀传统文化扶持力度迎奥运契机普全民健身运动提高竞技体育水
    二加快发展文化旅游产业断完善型舞剧云水洛神禅宗少林音乐典实景演出做樱桃动漫产业园快乐星球产业园等项目前期工作力争年开工建设积极推进郑州印刷包装工业园基础设施建设加快组建中原传媒集团郑州新华图书发行集团快乐星球股份限公司推动郑州广电信息网络限公司市培育批文化产业企业集团加快旅游产业发展全面提升嵩山少林黄帝里黄河风景名胜区等精品景区品位档次全面启动商城遗址公园期工程城墙体保护工作高起点规划建设雁鸣湖生态旅游休闲景区编制完成组织实施黄生态文化旅游产业带发展规划力发展观光休闲农业旅游农家乐发展奥运旅游吸引更国外游客
    三积极建设谐文化重视城乡区域文化协调发展着力丰富农村偏远区进城务工员精神文化生活加强网络文化建设理营造良网络环境力弘扬爱国义集体义社会义思想加强社会公德职业道德家庭美德品德教育
    四力开展创建全国文明城市工作组织开展迎奥运讲文明树新风活动广泛开展科教文体法律卫生进社区文化科技卫生三乡活动加强广场文化社区文化校园文化建设积极开展郑州解放60周年纪念活动激发全市民热爱家乡增辉郑州热情
    　　九加快推进改善民生重点社会建设
    着力保障改善民生促进社会公正义努力全市民学教劳病医老养住居
    认真做业业收入分配工作继续实施积极业政策扩业规模全年城镇新增业12万时消城市零业家庭完成农村富余劳动力技培训6万次实现农村劳动力转移业12万积极做高校毕业生退伍转业军残疾业工作继续深化收入分配制度改革建立职工工资正常增长机制逐步提高低工资标准认真落实职工带薪休假制度解决拖欠职工工资农民工工资问题
    二优先发展教育全面实施城乡免费义务教育年秋季起免城市义务教育阶段学杂费认真落实郑州市市区中学布局规划加中学校建设力度年市区新建改扩建中学校15断解决外员子女入学城镇班额问题提高农村义务教育阶段中学公费标准确保学生均达230元初中生均达375元提高农村困难家庭寄宿生生活费补助标准学初中名学生天1元分提高2元3元进步提高中学校教师工资标准福利遇继续推进薄弱中学改造农村中学布局调整建立农村中学校舍维修改造长效机制完成50农村初中实验室建设装备务加快普高中阶段教育力发展职业教育加快郑州市职业教育基建设步伐断提高市属高等教育办学层次鼓励社会力量兴办教育落实农村民办义务教育学生两免补政策市低保家庭生活特困难家庭考高中(含职业高中中专)学学生分予5000元8000元次性资助重视农村留守童教育
    三建立基医疗卫生制度加快建立覆盖城乡居民基医疗卫生保健制度重点加强农村三级卫生服务网络建设建成300标准化村卫生承担公卫生服务乡村医生月补助200元建立城乡医院口支援医院社区卫生机构双转诊高中级医疗卫生技术员定期基层服务制度加快城市社区卫生服务体系建设完善社区卫生服务功建成中心城区15分钟社区卫生服务圈1万名独居老安装紧急呼装置推行片医负责制逐步位郑州市民拥社区保健医生加强公卫生服务体系建设抓重传染病预防控制工作加强医疗卫生基础设施建设开工建设市疾控中心市妇女童医院市六院呼吸道病房楼完善病救助制度血友病白血病尿毒症等疾病纳入救助范围残疾童实施康复救助全市1万名白障患者免费实施复明手术认真实施国家扩免疫规划甲肝流脑等15种通接种疫苗效预防传染病纳入国家免疫规划范围
    力发展中医药事业积极推进中西医结合
    四建立覆盖城乡居民社会保障体系继续完善城镇职工养老保险制度年起连续3年提高企业退休员养老金标准探索城乡居民养老保险试点工作加快建立覆盖城乡居民养老保障体系积极推广城市社区养老模式新建改扩建25农村敬老院农村五保户集中供养率提高50努力扩城镇居民医疗保险参保率确保城镇居民医保工作规范运行进步完善新型农村合作医疗制度参合标准提高100元财政补助标准提高80元力实施农民工安计划高风险企业农民工基参加工伤保险高度重视切实解决失农民生活保障问题力发展残疾事业社会福利慈善事业深化殡葬改革年完成农村146公益性公墓290骨灰堂建设务加快郑州市殡仪馆搬迁步伐落实稳定物价项政策措施加强价格监保持市场物价基稳定完善低收入群众补助办法切实保障困难群众基生活加强社会保障性住房建设编制完成全市低收入家庭住房发展规划逐步解决低收入家庭住房困难问题高度重视外务工员租房困难问题力争建成济适住房150万方米廉租房10万方米市区廉租住房覆盖率达符合条件双困家庭100开工建设周转房30万方米实施农村贫困户危房改造工程
    五完善社会理创新社会理体制机制发挥类社会组织作加强社会工作者队伍建设高度重视城市社区理工作积极探索社区理新模式搞农村社区建设试点工作开展第六届村委会换届选举坚持安全发展强化安全生产理监督效遏制重特安全事发生加强产品质量食品药品安全监努力城市农村食品抽检合格率分提高12百分点鼓励药品连锁集中配送农村发展完善信访制度加强民调解工作效预防化解类社会矛盾健全社会治安防控体系加强社会治安综合治理深入开展安创建活动做奥运期间安保反恐工作加强城乡警务工作全市新建改建标准化警务室100550社区安装视频监控台60行政村安装技防设施坚持计划生育基国策建立完善统筹解决口问题长效机制继续稳定低生育水优化口
    结构重视婚前医学检查工作提高出生口素质
    六加快建立民生福利评价监测体系继续群众办十件实事
    　　深入开展国防教育增强全民国防意识支持驻郑解放军武警部队建设抓民防空民兵预备役工作积极开展双拥建活动巩固发展军政军民团结充分发挥工会青团妇联等民团体桥梁纽带作全面贯彻民族宗教政策断巩固等团结互助谐社会义民族关系促进宗教谐继续做统计审计外事侨务台事务社会科学方志档案理气象震监测等工作
    　　十努力建设民满意服务型政府
    转变政府职核心增强政府执行力公信力出发点力推进体制创新理创新努力构建社会服务体系建设民满意服务型政府
    转变政府职加强改善济调节市场监时更加注重履行社会理公服务职加快公教育公卫生基医疗服务公文化服务业服务社会保障公安全等服务体系建设认真落实政府信息公开条例进步加强电子政务建设保障民群众知情权参权监督权
    二严格法行政觉接受常委会法律监督政协民监督严格执行常委会决议决定广泛听取民派工商联派士意见建议加快市社会理公服务等领域立法步伐提高立法质量认真落实年新实施劳动合法业促进法等批法律法规法规范行政行形成觉学法守法法良氛围加郑州市城市养犬理条例等方性法规执行力度健全质询问责济责审计引咎辞职等制度确保权力阳光运行
    三加强廉政建设牢记两务必厉行节约勤俭办事严格财政支出理严格控制修建楼堂馆严格公费出国出境理严格规范公务接行坚决反铺张浪费奢靡风建设节约型机关加强反腐倡廉建设坚决惩治效预防腐败
    四改进工作作风牢记全心全意民服务宗旨倾听群众呼声解群众愿群众办事办实事精简会议文件减少检查评活动进步提高工作实效兴调查研究风深入基层深入群众掌握真实情况解决实际问题树立正确政绩观建立健全符合科学发展观求政府工作考核体系加强目标理推行行政问责政府绩效理制度加督察力度确保工作落实

    位代表建设全国区域性中心城市建成全省首善区需付出努力领跑中原崛起促进中部崛起命光荣重道远十七精神指导高举中国特色社会义伟旗帜深入贯彻落实科学发展观紧密团结胡锦涛志总书记中央周围省委省政府市委正确领导团结拼搏奋勇争先完成届政府期项目标务实现济社会跨越式发展夺取全面建设康社会新胜利努力奋斗


























    义马市20**年政府工作报告
    20**年1月8日义马市八届三次会议
    市长 张松林

    位代表：
    现代表市民政府会作工作报告请予审议请位政协委员列席员提出意见

    2007年政府工作回顾

    2007年市济健康发展社会谐稳定民群众更实惠年年市委正确领导市市政协监督支持市政府坚持邓理三代表重思想指导学贯彻十七精神动力牢牢握围绕题实现两率先推进四项建设总体发展思路团结带领全市民认真贯彻落实科学发展观抢抓机遇团结奋进开拓创新全面完成市八届次会议确定项务促济社会发展步入崭新阶段
    国民济快速增长坚持快作推动发展根求项济指标创历史新高初步预计全市区生产总值达60亿元年增长22均生产总值达42553元超出全国百强县均水方财政般预算收入达325亿元年增长28全社会固定资产投资达50亿元年增长195规模工业增加值达49亿元利税达145亿元分年增长25368 城镇居民均支配收入达10100元农民均现金收入达5002元分年增长1816全社会消费品零售总额达103亿元年增长16城乡居民储蓄存款余额达25亿元年增长12时项济指标均明显增长三门峡市政府达45项责目标全面完成市全国中城市综合实力百强中名列第51位
    项目建设强势推进始终项目建设作扩张总量增强劲途径制定出台奖惩办法落实责全力推进全年实施重点工业项目46中投资3000万元项目25总投资达87亿元目前14万吨甲醇10万吨二甲醚等7项目建成投产开祥化工100万吨甲醇期2×155万千瓦综合利电厂等5项目建成14—丁二醇金马裕达铸钢件等7项目正建设300万吨煤制油1000万方煤制气开祥化工100万吨甲醇二期10万吨红矾钾期等项目前期工作扎实推进项目建设济发展拉动作进步增强
    结构调整取实效工业发展质量进步提高义煤集团气化厂等型企业发展势头强劲煤炭电力煤化工铬盐等导产业支撑带动作明显新型建材机械制造高新技术产业发展步伐加快工业品产量幅增长预计全市原煤产量达1830万吨发电量达27亿千瓦时煤气产量达44亿标立方煤化工产品产达80万吨民营济规模进步膨胀质量效益断提升全年完成增加值75亿元入库税金16亿元分年增长164163农村济稳步发展公害养殖等特色产业势头良蔬菜烟叶天椒等济作物种植面积进步扩粮饲例调整40∶56∶4第三产业发展步伐加快商贸流通餐饮娱乐邮电通信房产等行业日趋繁荣国民济第二产业带动逐步二三产业协带动转变
    发展方式更加合理深入推进循环济建设力促进节减排义煤集团气化厂中蓝铬化学限公司鸿业化工千秋新型建材等5家企业成循环济示范企业全市资源综合利率达22规模工业耗降211市评全国十佳节约型中城市 着力提高创新力新培育三立数控等省级高新技术企业3家省级名牌产品1申报专利26项科技贡献率达52 坚持引进走出相结合着力提高外开放水全年直接利外资1920万美元完成出口创汇1020万美元
    城市形象明显提升加基础设施建设力度实施城建重点工程20余项中河滨东路连银路改造等9条道路建设工程全面竣工干道路灯改造石河治理等景观工程初见成效食品厦二期科技厦房产厦等5厦体完工河滨区二期金银叶区期等住宅区开工建设垃圾处理场垃圾中转站等市政工程投入沉陷区治理棚户区改造序推进全面深化城市精细化理环境面貌较改观加强土理执法检查加土开发复垦力度保证重点项目法时生态环境进步改善完成新造林9000亩补植补造2000亩通道绿化15公里全市绿化覆盖率达43命名省级卫生城市省级文明城市创建先进市
    城乡体步伐加快毛沟千秋常村裴村等农民集中居住区建设进展利累计完成建筑面积73万方米完成行政村建设规划力开展新农村建设新修建农村公路7条286公里新开通城乡客运线路2条新建农村客运站点20新建沼气池307实施安全饮水工程11处完成农村电网户户通改造实现然村通线电视农民生产生活条件进步改善制定出台统筹城乡业户籍制度改革等6项配套政策城乡体化工作走全省前列
    保障体系更趋完善业业体系进步健全全市新增业岗位8710安排岗失业员业2903 中4050等困难群体861城镇登记失业率控制36零业家庭基消新型农村合作医疗全面推开参合数达36421参合率达925城乡低保水进步提高农村低保数1407扩2066低保标准月75元提高100元城
    市低保数5310扩5674低保标准月150元提高165元建立城镇居民基医疗病救助制度养老失业医疗工伤生育五社会保险覆盖面进步扩免城乡义务教育阶段学生学杂费352万元课费1075万元发放两免补资金268万元惠城乡义务教育政策全部落实保障全市适龄童利接受义务教育着力解决城市低收入家庭住房困难廉租住房工作全面启动
    谐水显著提高坚持解决问题化解矛盾切入点切实加强群众工作基层基础建设深入开展稳定素排查整治督查活动批遗留问题稳定素妥善解决扎实开展三严创活动始终保持种违法犯罪高压态势安建设成效显著严格落实安全生产责制全面清查排事隐患确保社会局稳定科技创新应服务力增强利通全国科技先进市考核验收教育资源配置更加优化教育教学质量稳步提高文化基础设施完善文化活动蓬勃开展公卫生体系医疗服务体系疾病防控体系更加健全民健康状况明显改善全面落实奖励扶助政策口计生工作取新成效加强市场监价格监控扎实开展产品质量食品安全专项整治居民消费权益效保障外广播电视房产理粮食供销统计审计史志档案民族宗教国防教育精神文明等社会项事业新发展
    政府建设断加强深入学贯彻十七精神着力加强政风行风建设规范行政执法行全体公务员法制意识服务意识廉政意识进步增强重新修订政府工作规完善工作运行机制政府职更发挥加强信息网络建设完善电子政务台行政效率进步提高加政务公开力度认真听取界士建议民渠道更加畅通完善重事项常委会报告政协通报制度认真执行常委会决议积极落实政府工作专题建议意见觉接受法律监督工作监督政协民监督高质量办结代表建议政协委员提案195件
    成绩取级委政府市委正确领导结果市市政协监督支持结果更全市民团结奋斗结果代表市政府岗位辛勤工作全市民关心支持市现代化建设项事业发展社会界士驻义单位表示衷心感谢
    年工作中深深体会：思路先导毫动摇坚持基路线坚持围绕题实现两率先推进四项建设总体发展思路抓住发展关键凝聚发展合力走出条符合义马发展实际新路子开创项工作新局面发展核心毫动摇坚持科学发展观统领牢牢扭住济建设中心突出重点抓落实咬定目标放松全力赴求突破促进国民济快发展创新动力毫动摇坚持开拓创新动寻求国家宏观政策市济发展结合点积极推进循环济城乡体化等特色工作转变发展方式优化济结构始终保持发展持续性民根毫动摇坚持始终保障改善民生作切工作出发点落脚点着力解决民群众关心直接现实利益问题赢群众广泛支持事业断前进力量源泉
    位代表回顾年工作已新起点迈出新步伐成绩时清醒认识发展道路面诸困难问题表现：济总量然偏支撑济发展增长点够服务业高新技术产业外型济发展较慢发展方式然较粗放节降耗环境保护压力繁重社会理水进步提高民生状况进步改善劳动业社会保障社会治安安全生产等涉群众利益问题亟解决政府部门工作作风工作效率需进步转变提高干部队伍建设需进步加强等问题定高度重视采取效措施认真加解决

    20**年政府工作务

    位代表20**年深入贯彻十七精神全面落实科学发展观推进济社会快发展重年全力实施十五规划关键年市委七届五次全会全面总结市2007年成绩验科学分析前面形势明确提出年奋斗目标工作作出全面部署根市委七届五次全会精神20**年政府工作指导思想：坚持十七精神指导科学发展观统领全局严格围绕题实现两率先推进四项建设总体发展思路牢牢握发展第务着力调整济结构转变发展方式着力加快城乡统筹生态文明建设着力扩改革开放创新着力促进社会谐民生改善着力推进济政治文化社会协调发展努力开创济社会科学发展新局面
    20**年全市济社会发展预期目标：
    区生产总值突破75亿元增长20
    方财政般预算收入确保增长20力争突破4亿元增长25
    全社会固定资产投资完成40亿元
    城镇居民均支配收入突破11000元增长10
    农民均现金收入突破5500元增长10
    万元生产总值耗降低51
    污染物排放量降15
    口出生率控制8‰
    实现述目标重点抓八方面工作：
    （）加快推进工业化进程进步提升核心竞争力
    坚持工业济重中重位动摇进步扩投资规模壮导产业做强支柱企业努力构建特色明显劲充足新型工业体系
    全力推进重点项目牢固树立项目建设强市基发展观念强力实施项目带动战略确保建成投产批开工建设批筛选储备批建项目开祥化工100万吨甲醇期武汉凯迪2×155万千瓦电厂气化厂10万吨二甲醚等项目第季度投产正源科贸二期宏达机械宝尔新材料丰隆机械等项目半年建成开祥化工5万吨14—丁二醇金马裕达铸钢件等项目实现时间务步新项目气化厂8万吨14—丁二醇40万吨醋酸等项目半年开工建设开祥化工二期25万吨甲醇10万吨铬盐期3
    万吨1000万方煤制气等项目快具备开工条件全力赴强力突破300万吨煤制油等重项目义马长远发展奠定坚实基础
    全力培育导产业紧紧抓住省三门峡市支持煤化工产业发展利机遇围绕拉长链条扩产抓紧筛选实施批产业关联度高拉动力强影响辐射广重煤化工项目市建成全省重煤化工基加强中科院合作充分发挥技术优势加快推进10万吨铬盐生产线建设进步拓展市场空间努力造全国铬盐生产基充分利丰富煤矸石粉煤灰等固体废弃物提高科技含量丰富产品结构努力造豫西区新型建材基通导产业发展壮带动全市工业济实现集约发展扩规模效益
    全力提升济效益加强现企业已建成项目指导服务帮助企业解决煤电油运等方面存困难引导企业动开展技术革新节降耗努力提高企业市场竞争力持续发展力力实施名牌战略质量振兴工程切实加强标准化体系建设甲醇铬盐新型建材等产品重点鼓励企业加名牌产品培育创建宣传力度争创批省级国家级名牌产品健全济运行监测网络加强企业运行情况分析协调调度促工业济提速增效
    全力支持型企业优化环境创造条件积极支持义煤集团气化厂等型企业深化部改革改制加快产业结构产品结构调整进步壮企业规模提高运营质量积极支持企业推进战略重组加强资源整合实现优势互补断提高企业方济融合度积极支持企业发挥身优势动参城市基础设施建设科技文化体育卫生等项事业发展推动社会全面进步作出积极贡献
    （二）加快推进济结构调整进步激发发展活力
    拓宽领域增强活力提升效益求综合利优惠政策引导优质服务鼓励优良环境保障等手段进步优化济结构努力培育极增长点
    着力壮民营济继续实行加压驱动新区东区泰山路3办事处引进投资5000万元项目千秋路阳路常村路新义街4办事处引进投资3000万元项目涉农居委会新投资100万元项目新项目力争半年开工建设年底前建成投产落实优惠政策改善融资条件科技型创新型税源型深加工型外型导培育批成长型中企业形成批新增长点全市民营济增加值入库税金均增长10分达81亿元17亿元
    着力发展第三产业高标准规划全方位支持力推进餐饮娱乐商贸流通社会保险房产等行业发展做做强建材市场商贸批发市场农贸市场等专业市场加快银杏路义渑快速通道两侧开发积极推广连锁营物流配送电子结算等现代流通方式推进便民店连锁店社区延伸初步形成较完善生活型社区型网络服务体系第三产业占GDP重明显提升
    着力催生高新产业加强科研院联系合作充分发挥科技研发中心孵化器作力气引进批先进设备尖端技术专业增强创新力促进精密仪器新材料新源等高新产业加快发展支持义煤集团气化厂开祥化工等型企业建立研发中心形成批具知识产权关键技术产品促进科技成果现实生产力转化鼓励企业加强信息化应提高动化水信息化带动高新产业发展
    （三）加快推进节减排进步加强生态文明建设
    节减排环境保护作转变济发展方式中心环节加快推进速度质量效益相协调口资源环境相统努力实现持续发展
    力推进循环济争创全国环保模范城市目标加强资源合理开发效保护力推广清洁生产新培育锦江电厂新牧业等批清洁生产企业循环济试点企业循环济型资源节约型环境友型产业成市产业结构中新亮点积极引导废旧物资交易市场医疗废弃物处理中心制度化规范化规模化方发展建成污水处理厂网配套工程选址筹建第二污水处理厂全面启城市生活垃圾处理场城市污水处理率达80生活垃圾处理率达70严格理继续开展土三项整治提高土
    利效率增强保障力
    强力促进节减排建立节减排工作责制节减排列政府工作目标进行考核节减排成效作检验济发展工作业绩重加强环保线监测加环保执法力度严格落实新项目三时资源源消耗审核环境影响评价制度提高项目准入门槛坚决淘汰高耗高污染低端产业力推广节建筑绿色明新建公建筑节效率达55继续实施工矿废弃物综合利工程进步完善静脉产业体系促进煤泥粉煤灰煤矸石等废弃资源循环利全市污染物排放量降15二氧化硫脱硫率达85
    切实加强生态建设创建国家生态示范市目标严格落实林业生态建设规划加快造林绿化步伐新增造林绿化面积6000亩退耕林4000亩水土保持林1500亩建成批生态林济林速生林基进步完善城市防风林带通道绿化带景观林带加投入力度落实退耕林政策进步加强荒山治理道路绿化庭院栽植等基础绿化工作稳步提高绿化覆盖率加矿山环境治理生态修复力度着力造批生态建设亮点工程
    （四）加快推进外开放进步拓宽发展空间
    坚持引进走出相结合进步扩开放领域优化开放结构提高开放质量努力构建充满活力外型济体系
    全面优化开放环境加强行政审批服务中心建设深化行政审批制度改革全市行政审批项目全部纳入中心集中办理努力造公开公公正政务环境广泛开展诚信教育加强信体系建设努力造诚实守信文环境加强企业周边环境整治协调理企关系努力造优良社会环境深化税收征制度土流转制度公事业单位等项改革努力提高公服务质量效率
    全面扩外开放整合招商资源集中力物力财力瞄准市产业发展较高关联度企业财团针性开展招商引资活动强力突破批重招商引资项目精心组织参加三门峡国际黄河旅游节中博会等贸洽谈会渠道引进域外资力争引进3—5战略合作伙伴切实提高签约项目合履约率资金位率项目开工率增强招商引资实效足活中企业国际市场开拓资金出口退税等优惠政策进步扩外贸出口体形成更外贸出口增长点
    （五）加快推进城市建设进步增强辐射带动力
    建设三门峡东部区域性中心城市目标继续加强城市规划建设理进步拉城市框架完善城市功提升城市品位
    全面完善城市规划城乡规划法颁布实施契机紧密结合城市功定位进步完善城市总体规划配套编制控制性详细规划区域性专项规划充分发挥城市规划龙头作快修订土利总体规划推进中心城区土统征市场化运作实现土收益集聚城市建设资金加城市规划执行力度违法占违规建设等违反规划行严肃查处严厉击切实维护城市规划统性权威性
    全力提升城市形象创新城市建设投入机制切实公资源努力拓宽筹资渠道加城市基础设施建设力度重点抓义渑快速通道期高速口改造高速引线拓宽华山路银杏路西延拓宽等城市道路工程实现中心城区西北拓展抓体育馆建设市区路灯改造石河两岸治理外国语学扩建工程加快食品厦二期药监厦环保厦科技厦建设进度开工建设食品厦三期房产厦二期水务公司综合楼进步完善城区供水供热供气供电网络污水处理等公服务设施进步健全城市功提升城市品位
    全方位加强城市理开展城市理年活动载体深化城市理体制改革深入开展城市精细化理重点抓城市干道街坊道市政设施建筑工住宅区等重点部位监加店外店流动摊点户外广告整治力度彻底根乱停乱放乱写乱画私搭乱建占道营等现象全面提高城市综合理服务水努力争创省级文明城市
    （六）加快推进城乡体化建设进步促进统筹发展
    济发展生活富裕文明整洁理民求断加快城乡体化进程着力提高统筹发展水
    加快推进新型社区建设巩固扩毛沟千秋常村裴村新型社区规模适时启动马岭集中居住区建设实施石河李杏湾搬迁全面完成棚户区改造务着力推进沉陷区治理工程完成元化户籍制度改革全面实行居住登记户籍理新体制进步加强街道办事处建设改善条件完善功提高水提升形象扎实推进居委会整合快完成20行政村村改居工作全面推行社区化理新模式断提高社会理公服务力
    加快推进新农村建设严格城乡体化发展规划绿化美化亮化重点突出抓清垃圾清路障清废旧房屋工作加快改水改路改厨改栏改厕步伐深入推进涉农居委会环境综合整治完成常窑水库险加固工程确保游民群众生命财产安全加快裴村义马程村霍村石门石佛二十里铺等7安全饮水工程建设率先全省全面解决安全饮水问题进步完善路网结构合理增加公交路线车次方便居民出行加沼气推广应力度池三改率达60
    加快推进农业产业化围绕城市需积极培育服务型产业增强农业综合生产力促进农业增效居民增收力发展反季节蔬菜优质水果优质烟叶优质畜禽等效益产业特色产业支持新牧业等龙头企业进步做做强引导发展批专业合作组织力发展市场营销信息服务技术培训农产品加工储藏等非农产业拓宽致富渠道增收空间扩额贷款覆盖面健全农业支持补贴制度加劳动技培训力度健全劳动力转移业机制引导剩余劳动力二三产业转移增加居民工资性收入
    （七）加快推进财税监进步提高公保障水
    培育壮财源优化支出结构原加强财税金融监运行努力构建保障力公财政服务体系
    培育税源增强财力增财政收入总量目标巩固基础财源扶持骨干财源培育续财源夯实收入增长基础强化税收征严格目标考核加重点税源重点税种重点行业稽查力度严厉击偷税骗税抗税行杜绝跑滴漏确保应收收均衡入库进步完善纳税服务体系规范税种理强化非税收入征严格减免退税程序切实
    增加财力
    严格理增加效益健全公财政理制度深化项财政改革完善财政监督机制增强预算执行透明度约束力优化支出结构集中财力保重点办实事更财政资金投教育卫生等公事业发展解决民生问题严控制会议费接费车辆费等支出扩政府采购范围加强财政专项资金监规范国资产理切实提高资金效益
    盘活金融促进赢强化金融调控提高金融重点项目中企业居民创业支持服务力度改善金融生态环境力开展信工程创建效防范化解金融风险深入推进额贷款等金融改革试点工作鼓励金融机构优化信贷服务创新金融产品动支持方济发展千方百计激活民间资金类外投资扩投融资台增强发展活力
    （八）加快推进民生改善进步促进谐义马建设
    解决民生问题作政治改善民生状况作政绩着力解决群众关心直接现实利益问题进步加快谐义马建设
    进步完善公业服务体系坚持业作民生全面实施积极业业政策建立健全城乡体公业服务体系等业制度完善力资源市场项功发挥社区劳动保障台作渠道挖掘业岗位加业援助力度统筹做新增劳动力岗失业员高校毕业生退伍转业军残疾业工作建立零业家庭等困难群体业帮扶长效机制全面落实额贷款税费减免等促进创业政策措施加强教育引导优化创业环境鼓励创业谋职业整合职业教育成教育资源加财政投入力度广泛开展农民工新增劳动力业技培训提高城乡劳动者业力城镇登记失业率控制36强化劳动力市场监劳动执法监察建立健全企业工资保证金制度切实维护劳动者合法权益
    进步健全社会保障体系积极推动养老失业医疗工伤生育等五社会保险民营企业体工商户灵活业员覆盖加保险金征缴力度切实提高保障力继续完善新型农村合作医疗制度逐步实行城镇居民基医疗病救助继续完善低生活保障制度实现动态理应保保加快推进济适房廉租房建设效解决中低收入家庭住房困难全面实施帮困助学专项救助免费农村义务教育阶段学生发放教科书年考入学符合条件学生提供入学资助完善优扶保障机制积极开展流浪乞讨员救助力发展扶老助残救孤济困重点社会福利事业支持社会慈善社会捐赠群众互助公益活动更群众享受济社会发展成果
    进步维护社会局稳定坚持做群众工作化解民部矛盾作保稳定促谐基础工作健全群众工作网络完善基层建设项制度充分发挥信访司法行政调解作引导群众法合理表达诉求切实提高群众工作针性实效性深入开展安创建活动健全社会治安防控体系信息网络安全保障体系落实社会治安综合治理措施严厉击类违法犯罪活动黄赌毒等社会丑恶现象确保社会稳定民安居乐业完善安全生产责制突出抓煤矿危险化学品重点安全生产工作强化食品药品烟花爆竹道路交通公消防建筑工等领域安全监效遏制重特安全事发生切实保障民生命财产安全
    进步推进公事业发展深化社会义荣辱观教育力开展社会公德职业道德家庭美德教育深入开展谐机关谐学校谐企业谐社区谐家庭创建活动群众性精神文明创建活动努力营造浓厚谐氛围办民满意教育目标进步整合教育资源改善办学条件规范发展学前教育巩固提高义务教育基普高中教育力发展职业教育全面提高教育教学质量深化文化体制改革加强文化基础设施建设加快发展文化事业丰富群众文化生活建设覆盖城乡公卫生服务体系疾病预防控制体系突发公卫生事件救助体系目标力发展社区卫生服务逐步建立起较完善社区卫生服务网络全面加强市场监深入开展产品质量食品药品市场专项整治积极做抑稳定市场物价工作确保市场安全稳定加强应急理工作建立完善突发公事件应急预案体系提高处置力争创全国计划生育优质服务先进市目标全面落实计生奖励扶助政策提高出生口素质稳定低生育水努力抓国防教育支持民兵预备役建设
    巩固军政军民关系支持工会青团妇联开展工作切实关心老龄残疾事业继续加强广播电视统计审计民族宗教史志档案房产理等工作

    切实加强政府身建设

    科学发展观两率先目标政府工作提出更高标准更严求改革创新精神加强政府身建设努力造奋发政府新形象民服务民负责受民监督民满意
    坚持学增智学促干努力建设学型政府认真学深刻领会十七精神中国特色社会义理体系武装头脑指导实践现代济科技法律理等知识启迪智慧增长干断提高科学发展力坚持理联系实际着眼解决全市改革发展稳定中实际问题学体会转化谋划工作思路促进工作措施领导工作领真正做学致成始终保持创新进取务实良精神状态
    坚持立公执政民努力建设服务型政府加快行政理体制行政审批制度改革力推行政务公开切实加强电子政务建设畅通群众解公信息渠道努力形成高效协调透明行政理体制强化民服务宗旨牢固树立正确政绩观始终民赋予权力民谋利益真诚倾听群众呼声真实反映群众愿真情关心群众疾苦做深入实际调查研究解决影响改革发展稳定突出问题办广民群众排忧解难实事事
    坚持求实创新运转高效努力建设效率型政府时刻保持积极进取昂扬精神状态进步转变思想作风领导作风工作作风力精简会议文件切实改进会风文风建设效率义马求进步树立效率意识限度调动广公务员工作积极性作风体现实际工作高效率落实济发展中建立健全抓落实工作机制完善目标责考核体系行政问责制度加奖优罚劣治庸力度加快工作节奏提高办
    事效率
    坚持法行政科学理政努力建设法治型政府力弘扬法治精神法行政贯穿政府决策执行监督全程坚决法定权限程序行权力履行职责解决问题严格落实行政执法责制做权必责权受监督违法追究完善重决策制定程序涉济社会发展全局重事项广泛征询意见严格专家证扩群众参度提高决策透明度施政更加切合实际更加符合民意认真贯彻落实级民代表会常务委员会监督法动接受市常委会法律监督市政协民监督积极接受社会公众监督
    坚持严治政廉洁政努力建设廉洁型政府深入开展反腐倡廉工作坚持标兼治综合治理惩防举注重预防方针更加注重治更加注重预防更加注重制度建设拓展强化公资源交易中心功着力健全土出资产处置政府采购工程招投标等规章制度确保权力阳光运行努力源头预防腐败加强审计监督行政监察完善领导干部济责审计制度加审计整改力度深入开展民评议活动切实纠正部门行业正风认真解决种损害群众利益问题努力建设民满意政风行风

    位代表新年充满希新形势催奋进市委坚强领导市市政协监督支持高举中国特色社会义伟旗帜深入贯彻落实十七精神求真务实励精图治勤奋工作加快实现两率先目标开创义马济社会发展新局面努力奋斗















    广州市20**年政府工作报告
    20**年2月17日广州市十三届三次会议
    市长 张广宁

    位代表：
    　　代表广州市民政府会作工作报告请予审议请政协委员列席员提出意见

    2007年工作回顾

    年省委省政府市委正确领导市政府坚持邓理三代表重思想指导深入贯彻落实科学发展观认真贯彻十七精神围绕建设现代化市构建谐社会目标积极实施富民强市科教兴市法治市持续发展战略科学发展环境优先关切民生解决民忧工作思路全市民完成市十三届次会议确定目标务项工作取新成
    （）综合济实力新台阶
    济稳快速增长结构断优化质量效益幅提高年全市实现区生产总值705078亿元增长145均区生产总值达9302美元增长113源广州区财政般预算收入达2116亿元增长224中方般预算财政收入52379亿元增长226济总量财政收入2002年翻番全年完成工业总产值987057亿元新增产值175817亿元增长20汽车石化电子产品制造三支柱产业总产值增长241中汽车制造业增长374全市规模工业济效益综合指数22093提高27点规模工业企业实现利润总额73308亿元增长36金融物流会展商贸信息旅游等现代服务业发展势头良全年第三产业实现增加值40728亿元增长141占区生产总值5776金融业增加值28047亿元增长161企业境外市11家数量历史白云国际机场旅客吞吐量达309551万次跃居机场第二位跨入世界型航空枢纽机场行列广州港货物吞吐量达341亿吨中集装箱吞吐量达92036万标箱增长383全市批发零售业商品销售总额达1099658亿元社会消费品零售总额增长189旅游业总收入79815亿元增长139广州旅游观光客突破1亿次关开放型济快速发展广州区进出口总值73494亿美元增长152中出口总值37902亿美元增长17实际外商直接投资3286亿美元增长124广州投资世界500强企业已达160民营济增加值增长14占全市区生产总值3424成全市济增长重力量
    （二）节减排工作取显著成效
    启动创建循环济试点城市活动制订节定额节标准建立健全节减排责制严格新建项目耗环保审批重点抓110家户节工作实施中心城区产业退二进三战略加快淘汰落生产力引导企业搬迁改造中实现技术升级关闭水泥厂19家淘汰落产533万吨力推进工业企业脱硫工程建设全市累计形成98万吨年脱硫力项节减排指标控制良全市万元生产总值耗降4化学需氧量二氧化硫排放量分降2288节约标煤约20万吨节水300万吨
    （三）创新型城市建设迈出新步伐
    制定关提高创新力干规定配套政策创新条件建设取新进展新增国家重点实验室3家国家级省级企业技术中心9家批骨干企业相继建立研发机构企业体创新体制逐步形成创新素加速企业集聚力发展高新技术产业设立软件动漫产业发展专项资金扎实推进软件电子信息生物医药网游动漫等国家级高新技术产业基建设数字通信板显示器生物医药等批高科技创新项目建设投产全市高新技术产品产值达296309亿元增长287占工业总产值重达3002积极创建国家知识产权示范城市全市专利授权量增长332
    　　力推进政府理创新基完成机关事业单位工资制度改革初步建立起规范事业单位津贴补贴制度事业单位员聘制改革稳步推进进步规范国资产营运监建立国资产损失问责制企业营预算理制度加快国企业资结构调整重组步伐积极推进企业改制市国济活力竞争力影响力进步增强
    （四）城市环境建设理进步加强
    白云国际机场二期扩建工程计划推进南沙港区二期410万吨泊位建成广州铁路新客站建设进展利7条建铁线路街北高速等批高快速道路建设全面推进收购东南西环高速路停止收费优化道路交通网络功节约土缓解交通压力白云国际会议中心建成投入广州国际会展中心二期完成体工程建设城市供水供电公交等市政公服务设施断完善饮净水服务口达21654万天然气置换已完成223万户新建改造港湾式公交站154座环路线民居医院学校等建筑安装67478方米隔声窗建成总长18公里隔声屏障环境噪声均值降02分贝广州亚运城项亚运场馆工程配套建设全面展开民防空体系进步完善青山绿蓝天碧水二期工程取阶段性成果林区林带城市绿系统加快建设全市新增绿2846方公里239万亩生态公益林效保护城市水环境治理力度加沙河涌等7条河涌综合整治取阶段性成效新铺设截污线136公里新建4污水处理厂体工程已完成全市生活污水日处理力达1918万吨中心城区生活污水处理率达8234
    型环卫基础设施断完善全市生活垃圾实现日产日清害化处理率达828新建改建公厕130座全市环卫公厕全部免费开放加饮水源保护力度特开工建设白云湖推进实施西江引水工程改善市水环境市民饮水质量保证市水资源战略安全具重意义综合整治气环境污染严格实施机动车排放国Ⅲ标准逐步推进机动车环保标志理中心城区全面禁行摩托车全市85公交车100出租车已清洁源继续开展餐饮业油烟污染整治工作强化类污染源监空气质量持续改善稳定保持国家二级标准动员全市力量推进创建国家卫生城市工作取突破性成果利通国家爱卫会暗检技术评估认真贯彻国务院省政府关全面开展产品质量食品安全专项整治部署强化食品药品重点企业重点区域重点产品监力整顿规范市场秩序较完成专项整治务保证产品质量食品安全
    （五）三农工作取新成绩
    项支农惠农措施落实市财政安排涉农资金3777 亿元年增长153全年实现农业总产值2854亿元增长56农村居民均纯收入8613元增长106市型农业发展迅速农业现代化产业化营水断提高1569万亩农田21万亩鱼塘进行标准化改造万村千乡市场工程全面推进日消费品农家店行政村镇覆盖率均达100提前三年完成省达务农村提供7000业岗位生猪生产予补贴免费7000名农民进行农业科技培训继续推进农村基础教育工程建设农村中学办学条件改善农村义务教育阶段学生全部免学杂费课费继续实行持证困难家庭义务教育阶段学生免书杂费寄宿生补助生活费政策投入超1亿元改造改建4中心镇医院20镇卫生院433村卫生站区（县级市）镇村三级卫生服务网络进步完善新型农村合作医疗制度断完善参合率达994进步加农村富余劳动力转移业培训力度完成56万名农村劳动力转移业全市中心镇完成总体规划编制全面开展行政村规划编制工作社会义新农村建设求加快实施两规三清四五通工程730条村开展村容村貌整治农村面貌农民生产生
    活条件进步改善城乡水利防灾减灾工程建设务累计完成90防御水旱灾难力进步增强
    （六）项社会事业全面推进
    市级投入教育事业费2939亿元占年度般预算支出153全市12区县级市全部创建成省教育强区（县级市）市利通省教育强市督导验收教育整体实力水迈新台阶义务教育规范化学校建设取新进展首批25创建国家级示范性普通高中学校已通省初期督导验收示范带动效应逐步形成中等职业学校完成布局调整市属高校坚持涵发展教学质量断提高推进法落实教师遇工作市属类学校教育机构教师遇进步提高文化建设断加强构建谐社会创建美生活题系列活动广泛开展文化事业文化产业繁荣兴旺杂技剧西游记音乐剧星第八届中国艺术节双获文华奖新闻出版广播电视事业取新进步文化市场执法成效明显群众体育更普竞技体育成绩突出体育产业稳步发展市第六届全国城市运动会获奖牌总分两项第成功举办40项国国际重赛事开展60项全市性型群众体育活动启动亚运城市行动计划第十六届亚运会筹备工作扎实推进民族宗教工作促进济社会发展中发挥积极作成功承办第八届全国少数民族传统体育运动会展示广州良形象促进民族团结作出重贡献加强流动口计生理服务开展出生缺陷干预全面完成省达口计划社会救助社会福利救灾救济慈善捐助优抚安置妇女童老龄工作残疾事业全面发展创建国家信息化示范城市工作取积极进展城市信息化综合指数达87口扶贫工作力度加泛珠三角省会城市合作取新进展双拥工作国防教育备力量建设进步加强广州连续六次命名全国双拥模范城反走私海防建设深入推进外事侨务工作成绩突出国际友城市达20市行政首长选世界城市方政府联合组织联合席进步扩广州影响力统计参事文史档案保密修志气象科普等工作新进步
    （七）民生福利断改善
    高度重视解决民生问题市委市政府制定全面实施66条惠民政策措施取阶段性成效力推进创建充分业社区工作建立促进高校毕业生业公服务机制实施广州生源特困高校毕业生业扶助制度业形势保持稳定2007年末城镇登记失业率223城镇失业员业率70社会保障体系断完善保障覆盖面进步扩保障水稳步提高调整提高全市50万名企业退休员月基养老金生活补贴均增加253元提高22加快解决社保历史遗留问题全国率先早期离开国企员纳入养老保险体系积极推进农转居员城市规划区全征农民参加基养老保险工作全市已1796万参保年市级安排076亿元解决国困难企业职工参加基医疗保险问题安排189亿元资助社会申办退休员缴交渡性医疗保险金农民工参加工伤保险数达162万增长57非市城镇户籍职工纳入市生育保险范围构建谐劳动关系取明显成效先六次低保低收入家庭发放时性生活补贴维护市场价格秩序城市居民消费价格指数涨34低全国45全省37水全面提高农村低保标准五保供养水农村低保金月均增202元提高12社区居家养老服务工作安钟呼援系统建设全面展开262社区获省六安谐社区称号积极构建服务价位低覆盖面广城市公卫生体系制定出台广州市发展城市社区卫生服务实施意见配套政策建立政府社区公卫生基医疗补偿机制型医院口帮扶社区卫生服务机构制度启动社区卫生服务机构药品统配送试点工作市区两级筹资762亿元64社区卫生服务中心进行建设改造疾病防控工作成效显著突发公卫生事件监测预警应急处置力断提高卫生监督执法逐步加强中医药强市建设稳步推进高度重视解决群众住房问题制定完善住房保障制度抑制房价快增长七条措施加快建设廉租房济适房限价商品房商品房构成层次住房保障供应体系加住宅建设土供应量法收回闲置土全面整顿房产市场效缓解住房供需矛盾房价快增长势头明显放缓年底已全部解决5643户2005年登记册均居住面积10方米双特困户住房问题全市2004年册911万方米
    危破房改造已完成908完成21项排水改造工程解决群众反映突出68段水浸街问题继续加强社会治安综合治理开展严整治斗争重点击两抢盗黑恶势力犯罪力整治重点区突出治安问题断完善社会治安防控体系治安视频系统基覆盖市区范围加强流动员外籍员服务理工作出租屋安全隐患幅减少全年刑事案件降158中两抢盗窃案件分降373128流花火车站广场等重点区治安整治工作取突破性进展群众社会治安满意度明显提升加强民调解民部矛盾排查调处工作进步扩法律援助覆盖面法律服务基层建设等项司法行政工作取新进展城市应急机制逐步完善妥善处置禽流感等突发疫情深入开展安全生产隐患排查治理专项行动安全生产形势稳趋事起数死亡数分降14153连续四年没发生重特火灾事森林山火面积降788加快发展公交通新开通公交中（）巴水公交试验线常规公交接驳铁专线60条积极推进公交铁票价优惠改革抓紧中心城区公停车设施建设方便群众出行民生活水逐步提高年全市职工年均工资达40187元增长106城镇居民年均支配收入22469元增长132
    （八）民法制政府身建设稳步推进
    坚持报告工作认真执行常委会决议觉接受常委会民政协民派社会方面监督认真办理代表建议政协委员提案办复率达100办理质量效率逐步提高创新立法工作方法机制扩公民序参行政立法工作完成方性法规草案4项审议通政府规章14项清理市政府规章145件废止修改市政府规章74项落实执法责制完善行政复议工作机制深化行政审批制度改革市政务服务中心加快建设积极实施种形式公务员知识技培训公务员综合素质新提高稳步推进法制宣传教育扎实开展反腐倡廉工作强化执法监察效监察廉政监察预算执行审计加查处案案力度认真开展民务实清廉题机关作风建设年活动行政效新提高
    　　位代表年广州改革开放现代化建设取新成绩全市民社会界力支持努力结果代表广州市民政府全市民驻穗民解放军武警部队官兵表示崇高敬意关心支持广州建设港澳台胞海外侨胞国际友表示衷心感谢
    　　充分肯定成绩时必须清醒市济社会发展面少问题困难：粗放型济发展方式尚未根转变结构调整务然较艰巨节减排重道远环境保护压力然较创新力产业竞争力强城乡发展区域济发展衡城乡居民生活水质量进步提高社会理存薄弱环节公服务体系够完善解决事关群众切身利益问题市民求差距务必高度重视解决问题

    二20**年工作安排

    20**年市全面贯彻落实十七精神加快推动济社会转入科学发展轨道关键年前济全球化趋势进步增强国改革开放步伐工业化现代化进程断加快广州发展面前未战略机遇面许困难挑战坚决贯彻落实中央国务院省委省政府项决策部署世界眼光全省发展局中谋划广州新发展努力全省新轮思想解放实践科学发展观闯出新路子迈出新步伐排头兵
    　　年政府工作总体求：全面贯彻十七精神高举中国特色社会义伟旗帜坚持邓理三代表重思想指导深入贯彻落实科学发展观继续解放思想围绕全面建设康社会奋斗目标新求抓住加快转变济发展方式完善社会义市场济体制两关键力调整优化济结构力推进改革开放创新力加强节减排生态环境保护力促进城乡统筹发展力加强改善民生重点社会建设推动济社会转入科学发展轨道
    　　年济社会发展预期目标：区生产总值增长12全社会固定资产投资增长10社会消费品零售总额增长15外贸出口增长10实际外商直接投资增长9万元区生产总值耗降低435化学需氧量二氧化硫排放量分降09104城市居民均支配收入增长10农村居民均纯收入增长9居民消费价格涨幅控制4城镇登记失业率控制35口然增长率控制545重点抓八项工作：
    　　（）坚持稳中求进字优先促进济快发展
    　　实施城市发展战略高度推动区域发展根口分布资源环境承载力发展基础发展潜力进步明确区域功定位优化功区生产力空间布局促进城市总体规划土利总体规划济社会发展相衔接加快推动东部南部北部三条产业带发展增强高新技术先进制造业集聚发展效应充分发挥广州开发区南沙开发区两国家级开发区示范辐射作带动周边区域加快发展充分利中心城区独特优势利条件突出发展总部济现代服务业强化中心城区核心作综合服务功推动番禺花发展保持良势头进步提高发展质量效益加化发展扶持力度增济总量推动增城加快发展开辟广州新重发展区域培育新济增长极逐步形成功定位清晰区域良性互动基公服务民生活水差距趋缩区域协调发展格局
    　　改善城市环境战略全局调整优化产业结构着眼构建现代产业体系继续壮汽车石化电子产品制造三支柱产业时积极吸引符合环保求发展前景处产业链高端先进制造业项目落户广州促进工业高科技高集聚高附加值发展加快发展装备制造业抓紧推进批重生产力项目建设广泛运先进适技术改造提升传统优势产业力推进信息化工业化相融合实施质取胜名牌带动战略进步提高广州产品质量水制定政策措施加快推进中心城区产业退二进三工作逐步搬迁改造环境影响资源耗工业项目腾出空间环境容量发展具持续发展潜力产业济发展建立节约资源保护环境基础实现工业质飞跃促进产业升级城市环境优化
    　　提高城市综合服务水高度加快发展第三产业发展第三产业尤现代服务业放更加突出位置力发展金融业加快市属金融机构改革重组步伐完善金融产业政策体系优化金融发展环境吸引国外金融机构台服务中心落户广州充分利资市场推动更企业市建设国家级区域性产权交易台探索发展债券市场二加快发展物流业发挥空港海港区域铁路枢纽优势推进国际物流园区建设整合城区物流市场扩发展规模提升发展水三加快发展会展业进步优化会展业布局做强现会展项目加快引入国际知名会展品牌促进会展业市场化产业化国际化培育成新支柱产业四加快发展商贸业发挥广州千年商优势培育业突出核心竞争力强型连锁企业集团现代展贸市场模式推进批发市场升级改造促进商贸济繁荣兴旺五优化发展饮食服务业加快餐饮配套设施建设造特色鲜明美食街进步提高食广州知名度美食品牌效应六加快发展旅游文化体育产业亚运牌发展亚运济举办更国际性体育赛事文化交流活动开发更旅游品牌旅游产品吸引更中外客广州旅游消费断提高广州国际知名度
    　　增强城市发展协调性求统筹发展外源济加快转变外贸发展方式优化进出口结构引导企业扩技术含量高具知识产权产品出口力发展服务贸易积极拓展国际服务外包继续加招商引资力度断提高利外资质量加快发展总部济吸引更跨国公司国优势企业广州设立区总部研发运营采购中心加快实施走出战略鼓励支持实力企业创新外投资合作方式生产销售研发等方面实施国际化营落实完善鼓励支持民营济发展政策措施支持民营资进入公事业基础设施金融服务业等行业培育批前景竞争力强民营工业企业推动民营工业优化结构加快发展
    　　加节减排力度增强全社会节约资源保护环境意识建立完善节减排统计体系监测体系考核体系抓全国首次污染源普查工作继续推进重点领域重点企业节降耗技术改造严格控制高耗高排放项目立项审批淘汰落产突出抓重点项目重点工程重点工业企业节减排达标监工作提高资源综合开发循环利效率推进环境资源价格改革建立健全环保价格体系利价格杠杆促进环境保护资源节约抓紧制定启动新源计划力发展鼓励太阳等生源代源逐步关闭常规火电发电机组力推进脱硫工程坚决实现年二氧化硫化学需氧量减排控制目标
    　　（二）推进创新高新技术产业发展加快济发展方式创新驱动转型
    　　加快发展高新技术产业市委市政府出台关力推进创新加快高新技术产业发展决定配套措施紧紧围绕重点领域产业战略发展方加发展高新技术产业扶持投入力度重点发展电子产品制造业生物产业信息服务业数控装备制造业着力发展新材料环保新源软件创意产业力推进数字家庭建设建设国家创新型科技园区目标高标准规划建设广州科学城天河软件园国际生物岛等高新技术产业园区强化产业集聚效应加快推进国家级电子信息软件网游动漫生物四产业基建设积极申报建设国家特色新材料产业基培育批创新力强具领先优势发展前景高新技术企业产业集群快做做强高新技术产业市现代产业体系中占重位整体提升济发展劲竞争力
    　　加快完善创新体系围绕建设创新型城市目标强化企业创新体位鼓励企业建立工程研发中心技术中心加研发技改投入支持企业高校科研院建立战略合作关系建设产学研结合创新体系积极中企业技术创新搭建服务台建立健全元化渠道投融资体系规划建设批性关键技术创新台支持培育批国家级省级重点实验室力建设科技企业孵化器吸引国外研发机构落户广州建设具国际水研发基深入开展创建国家知识产权示范城市活动法保护智力成果营造利创新法制市场环境
    　　加强创新培养引进进步落实科教兴市强市战略完善发现培养引进集聚优秀科技体制机制政策环境广州建设创新型城市提供保证智力支持重点产业重点学科重科研工程项目托培养造批科技领军物科技骨干加快引进掌握核心技术关键技术高层次文化济社会领域类继续办中国留学员广州科技交流会实施万名海外集聚工程完善优惠政策吸引更流科技创新理广州创业发展
    　　（三）力建设生态文明进步提高持续发展承载力
    　　调整完善城市规划布局贯彻城乡规划法广州城市发展战略增强城市发展承载力优化城市空间布局产业布局出发认真做功区规划新轮城市总体规划土利总体规划编制工作正确处理口资源环境关系节约集约土继续抓广州铁路新客站萝岗新城南沙空港新区化新温泉等区域规划建设时突出抓中心城区四重点区域规划建设：完善会展济核心琶洲区作珠江新城延伸区员村区规划建设二加快城市新中轴线区域珠江新城建设时做电视塔南新中轴线区规划工作三研究完善白鹅潭济圈芳村道等区规划功布局逐步搬迁工业企业力发展第三产业四加快完善白云新城周边区详细规划造新商贸文化居住区
    　　继续推进城市基础设施建设重点推进白云国际机场二期扩建工程南沙港三期出海航道三期疏浚工程协调广州铁路新客站建设提升海陆空交通枢纽承载力加快推进铁城市高快速道路系统建设进步完善交通网络加快新电视塔剧院等标志性建筑建设继续推进旧城区城中村改造努力改善居环境
    　　进步加强城市生态体系建设继续推进青山绿蓝天碧水二期工程实施森林围城计划加强矿山质生态环境恢复城区绿化林区林带建设保护万亩果林逐步改造建设成果树生态公园绿化美化城市出入口干道线亚运场馆周边等重点段推进道路中间绿化隔离带建设构建广覆盖层次城市森林绿系统巩固国家园林城市创建成果创建国家森林城市继续抓公交车出租车清洁源工作机动
    车全面实行环保达标理制定限制高排放车辆行驶措施严格控制工业废气饮食服务业油烟污染积极开展防治灰霾天气研究加快环卫基础设施建设提高垃圾处理力加水系治理力度强化饮水源保护继续推进城市污水处理系统建设全面展开河涌综合整治工程力争2010年市八区河涌整治加快推进白云湖西江引水工程建设确保市民饮水质量市水资源战略安全
    　　着力提高城市理水认真总结三年城市理年活动验加快建立城市理长效机制效整合理资源促进城市理制度化规范化巩固扩创卫成果建立环境保洁长效机制毫松懈抓市容环境卫生理努力实现创卫目标健全食品药品监筹建市食品安全动态实时监控中心规划建设广州食品物流配送基建立产品质量食品安全理长效机制确保产品质量食品安全继续加强出租屋流动员外籍员服务理进步提高服务效理水
    　　（四）实现农业发展农民增收根推进社会义新农村建设
    　　力发展现代农业高标准建设市型现代农业示范区农产品基专业镇专业村完成15万亩农田鱼塘标准化建设务提高农业规模化集约化产业化水推进科技兴农着力发展特色农业农产品加工提高农业综合生产力济效益力培植农业优势产业扶持农业龙头企业发展积极发展农业专业合作社农村服务组织开展政策性农业保险试点工作建立健全现代农业保障体系推进农业标准化完善重动植物疫情监测预警机制保证农业生产安全农产品质量安全
    　　拓宽农民增收渠道加三农投入落实支农惠农政策形成农业增效农民增收良性互动机制加强农业贸合作农产品市场开发建设力开发农业观光休闲旅游产品鼓励农民创业广辟农民外出务工商渠道力发展农村二三产业继续加强农民转移业技培训促进农村富余劳动力转移业加快发展农村职业教育实施新型农民科技培训工程增强农民文化科技素质业创业力促进农民持续增收
    　　加强农业基础设施建设加快完善中心镇基础设施增强中心镇口产业集聚力提高城镇化水进步扩社会义新农村建设试点覆盖面着力解决制约农业生产农村生态农民生活基础设施问题继续推进万村千乡市场工程抓农村环境综合整治建设生态文明新农村切实保障农民土权益加强农田水利基设施建设提高农业抵御然风险力加化北部6山区镇帮扶力度增强山区镇发展力
    　　推进农村社会事业建设加快农村卫生服务体系建设增强农村基医疗服务力二级综合性医院规模推进中心镇医院建设完成村卫生站新建改建务加强现农村卫生技术员培训做山区镇卫生院帮扶工作完善新型农村合作医疗制度进步提高参合率筹资水落实农村免费义务教育政策推动义务教育均衡发展继续抓农村中学布局调整建立农村义务教育校舍维修长效机制改善办学条件提升办学水探索建立农村养老保险制度发展农村文化事业改善农村文化体育活动条件优化农村客运班车线路方便农民出行加强农村基层组织建设健全村务公开农村民理制度抓村民委员会换届选举工作保持农村社会谐稳定
    　　（五）深化济领域行政理体制改革现代化市建设提供动力体制保障
    　　力推进新轮国企改革深化公司治理机制改革重点着力深化公司制股份制改革实现国企业产权元化积极支持国企业改制市继续推进国济优化重组推动国资优势产业优势企业优势产品集中断提高国济活力竞争力带动力进步完善国资产监督理体制逐步全市营性国资产纳入统监理国企业领导员理体制探索建立长效激励约束机制建立健全国资营预算制度
    　　进步推进行政理体制改革适应城市发展新情况新特点完善两级政府三级理四级网络城市理体制重心移权责致放放原精简放权扩区级理权限积极推进投融资体制改革引导社会资金参营性公益事业城市基础设施建设推进水务体制改革实现政府水务统规划建设理加快建设市政务服务中心推进政务公开电子政务建设深化公财政体制改革提高财政资金效益继续
    精简规范行政审批提高政务服务效率推进事业单位事制度改革完善岗位设置健全岗位理探索建立公务员考核体系政府绩效考核体系
    　　（六）力推进文化社会建设促进项社会事业加快发展
    　　加强文化建设着眼增强城市文化软实力力建设社会义核心价值体系积极推进社会义荣辱观教育现代公民教育未成年思想道德教育广泛开展城乡社会志愿服务活动类社会公益活动弘扬民族精神时代精神力推进理创新繁荣发展哲学社会科学深入开展创建全国文明城市活动努力创建文明示范村文明社区文明行业文明单位断提高市民文明素质弘扬科学精神普科学知识推进文化创新深化文化体制改革构建公文化服务体系培育文化文化品牌加强文化市场理网络文化建设繁荣文艺创作提高新闻出版广播影视版权工作质量水促进文化事业文化产业全面发展积极开展外文化交流创办国际影响力文化活动高标准推进重点文化设施建设加强文物非物质文化遗产保护利进步彰显历史文化名城风采
    　　优先发展教育事业巩固扩创建省教育强市成果促进市教育新起点实现新发展加快义务教育规范化学校建设促进教育均衡发展逐步缩城乡间区域间校际间办学差距更加注重教育普惠性促进教育公全面实施城区免费义务教育逐步解决进城务工农民子女接受义务教育问题充分发挥示范性普通高中作促进普通高中优质协调发展重视学前教育关心特殊教育力发展职业教育提高技型培养水推动市属高校进步改善办学条件提高教育教学质量加强民办学校扶持理加强教师队伍建设全面实施素质教育增强学生体质提升学生创新精神实践力建立健全扶贫助学机制保障贫困家庭子女接受教育权利
    　　加快发展体育社会事业加强公体育设施建设理深入开展全民健身活动提高竞技体育水全力办20**年世界乒乓球团体锦标赛 国际性全国性体育赛千方百计稳定低生育水加强流动口计划生育理服务综合治理出生口性偏高问题提高计生工作水出生口素质高度重视妇女童工作法维护妇女童合法权益积极动做新形势民族宗教工作进步促进民族关系宗教关系谐继续加强外事港澳台侨务工作扩国际交流合作做第二次全国济普查工作进步提升统计服务水增强国防观念搞国防动员备力量建设推进双拥工作创新发展全面落实优抚政策认真做军转干部军队离退休干部复退军安置工作进步做档案保密修志参事文史等工作
    　　全力做亚运会筹备工作坚持政府导市场运作相结合办会续利相结合积极推进亚运城运动场馆配套设施建设带动周边区改善环境促进发展组织实施亚运城市行动计划动员整合全市资源全面提升项工作水确保亚运会办出中国特色广东风格广州风采
    　　（七）着力改善民生切实实现维护发展广民群众根利益
    　　努力实现发展成果民享继续抓市委市政府66条惠民政策措施贯彻落实进步加公财政民生投入确保年财政超收80发展社会事业改善民生断优化公资源配置加强公设施建设增强政府公产品公服务供力着力改善收入分配关系加快建立健全包括公务员事业单位类企业职工工资正常增长机制提高企业职工低工资标准进步提高民生活水
    　　实施扩业发展战略继续完善覆盖城乡业服务体系全面推进创建充分业社区工作断拓宽业渠道健全面困难群众业援助制度时帮助零业家庭解决业困难认真贯彻劳动合法力发展谐稳定劳动关系法维护劳动者权益高度重视高校毕业生业指导工作认真做退役士兵穗业农民工职业技培训鼓励创业谋职业努力实现全市城镇净增业数20万目标
    　　积极做社会保险社会救助社会福利工作贯彻分类施保扩覆盖保障基原逐步构建享型社会保险体系推进社会保险扩面工作妥善解决基养老保险历史遗留问题调整提高企业退休员基养老金没办理城镇职工基医疗保险户籍员纳入医疗保险范围建立完善适合农民工农转居员征农民社会保障制度继续推进农民工先行参加工伤保险探索建立农村养老保险制度推进社会救助体系建设提高城镇居民低生活保障标准低收入困难家庭认定标准完善城乡低保制度基医疗制度实施城乡困难群众重疾病医疗救助政策加强流浪乞讨员救助理力倡导社会互助加快发展慈善事业鼓励发展民办福利机构义工志愿者组织积极发展残疾事业老龄事业推进社区居家养老服务做老年优工作
    　　加快推进医疗卫生事业发展进步完善城市社区卫生服务体系加强型医院社区卫生服务机构口帮扶工作逐步建立双转诊制度完善重疾病防控体系提高突发公卫生事件应急处置力继续抓中医药强市建设推动中医药发展深入开展爱国卫生运动普健康教育加强卫生监督执法保障公卫生安全加强妇幼卫生工作稳步实施医药卫生体制改革强化公立医院公益性质努力群众提供安全效方便价廉公卫生服务基医疗服务
    　　进步完善住房保障体系解决群众住房问题摆重位置坚持手抓住房保障体系建设手抓房产市场调控建立健全保障型住房财政投入政策优先供机制断扩住房保障覆盖面加快廉租房济适房建设逐步解决符合关规定低收入家庭住房问题根房产市场情况合理确定商品住房供应规模重点保障中低价位中套型普通商品住房供应适度发展限价商品房进步改善住房供求关系结构抑制房价快增长继续推进住房分配货币化改革完善配套政策加强土市场理推进闲置土处置工作坚决击囤积土行调控维持房产市场健康稳定持续发展积极推进旧住宅区综合整治危破房改造逐步改善民群众居住条件环境进步做村镇村庄规划三年时间帮助困难农民改造危破房
    　　保持价格总水基稳定加强菜篮子工程基规划建设扶持生猪等菜篮子产品生产加强采购切实保障农产品基供脱销断档建立完善重商品物资储备制度加强市场监时发布信息确保菜篮子产品价格稳定严厉查处串通涨价囤积居奇哄抬物价行
    　　加快发展公交通完善公交铁接驳推进快速公交系统建设努力缓解中心城区交通阻塞问题力推进公交通站场港湾式停站建设加强城市交通信息化建设优化交通组织理引入社会资金开发停车场建设重点抓火车东站天河体育中心琶洲会展中心等车场建设力争年新增5万停车位缓解停车难问题
    　　力推进安广州建设继续加强社会治安综合治理推动社会治安进步转增强民群众安全感摆突出位置保持严高压态势严厉击种黑恶势力犯罪严重暴力犯罪力扫黄赌毒等社会丑恶现象推进城乡社区警务工作群防群治队伍建设完善治安视频监控系统建设积极创建六安谐社区落实安全生产责制严格安全执法强化道路交通市政设施危险化学品非煤矿山特种设备等领域安全监严防重特安全生产事发生全面完成城乡水利防灾减灾18项工程建设务抓质灾害预防工作加强消防防疫设施队伍建设认真总结年春运工作验教训进步健全城乡突发事件应急理体制机制完善种应急预案提高政府应复杂局面处置突发公事件力组织编制新轮防工程规划做防应急准备构建预防化解社会矛盾长效机制畅通信访渠道加强民调解行政调解司法调解衔接配合加强法制宣传教育法律援助工作健全维护群众权益机制
    　　（八）全面加强政府身建设进步提高政府法行政力
    　　积极推进法行政抓紧制定完善政府规章严格法定权限程序行权力提高法理社会事务行政事务力建立完善决策项目预告制度重事项社会公示社会听证制度新闻发布制度力推进政务公开推进决策科学化民化法制化进步强化监督行政执法行规范行政执法裁量权促进合法合理行政觉接受民代表会常委会法律监督工作监督接受民政协民监督接受新闻舆社会公众监督断改进政府工作充分发挥民派工商联派士
    社会界参政议政作发挥工会青团妇联等民团体桥梁纽带作民群众更广泛参社会理公服务
    　　力加强政风建设深入贯彻实施公务员法建立健全行政部门绩效理考核体系行政错责追究制规范类行政行加强公务员教育培训考核理监督坚决纠正行政作乱作现象提高政府公信力执行力进步转变工作作风力弘扬求真务实精神坚决反官僚义形式义进步精简会议文电改进会风文风加强调查研究精力放抓发展抓落实基层群众服务
    　　深入开展反腐倡廉工作加强理想信念廉洁政教育严格执行廉洁政项规定进步规范领导干部政行确保行政权力正确运行重点断深化行政监察财政监督审计监督政府督查工作完善权力监督制约机制进步加强生产素市场建设理积极拓展源头防治腐败工作领域扎实推进反腐倡廉工作继续深入开展治理商业贿赂专项工作努力建立健全维护群众利益长效机制严肃查处违法违纪案件坚决纠正损害群众利益正风

    位代表新起点实现广州新发展时代全市民赋予光荣命展未充满信心更加紧密团结胡锦涛志总书记中央周围市委正确领导高举中国特色社会义伟旗帜坚持邓理三代表重思想指导全面贯彻落实科学发展观解放思想开拓创新实现济社会快发展广州民富裕安康生活努力奋斗

    附：名词解释：
    　　1万村千乡市场工程：商务部发起实施农村市场建设工程农村逐步推行连锁营现代流通方式改造农村商业网点构建城区店龙头乡镇店骨干村级店基础农村流通网络逐步缩城乡消费差距
    　　2两规三清四五通工程：新农村建设工程两规新村规划旧村改造规划三清清卫生死角清沟渠池塘清乱搭乱建四排污处理系统环卫设施村民公园绿化林带五通通电通水通电话通水泥路通线电视
    　　3六安谐社区：省委省政府粤发[2005]19号文提出社区安谐做六治理服务治安环境风尚2010年珠三角区80社区区60社区达六求
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    深圳市20**年政府工作报告
    20**年4月10日深圳市四届五次会议
    市长 许宗衡

    位代表：
    现代表深圳市民政府会作政府工作报告请予审议请位政协委员列席员提出意见

    2007年工作回顾

    2007年邓理三代表重思想指导科学发展观统领全局加快转变济发展方式努力构建社会义谐社会圆满完成市四届三次会议确定目标务全年实现市生产总值67654亿元增长147均GDP城市中率先突破1万美元达10628美元中国社科院等权威机构公布科学发展谐发展城市综合竞争力等评估报告中深圳均名列城市榜首
    （）效益深圳建设迈新台阶
    全市方公里土产出GDP达346亿元年提高048亿元方财政般预算收入年净增157亿元达658亿元增长314中央财政贡献幅增长789划中央收入突破2000亿元达2112亿元工业济效益综合指数1898提高3百分点工业企业实现利润总额增长104万元GDP耗全国均水半基础继续降万元GDP水耗277立方米降7相世界均水半全市二氧化硫化学需氧量排放量分降6947空气质量优良天数例达989循环济推广月活动建筑节示范试点全面展开市确定国家发展循环济示范城市国家机关办公建筑型公建筑节检测示范城市
    产业结构断优化工业保持稳增长第三产业重升三次产业结构例01509490全年实现工业增加值32701亿元增长151高新技术产品产值75988亿元增长205中具知识产权产品占586 产业高端化取突破性进展中芯国际深圳设立南方总部投资建设8英寸12英寸集成电路芯片生产线项目深超光电第5代TFTLCD面板生产线厂房封顶深圳IT产业正式告缺芯少魂历史跻身国集成电路新型板显示生产发展前带国外商投资生物制药项目赛诺菲巴斯德流感疫苗项目正式签约胡锦涛席法国总统萨科齐出席签约仪式世纪晶源化合物半导体意法半导体封装测试等批高端项目推进利产业适度重型化成效显著亚迪汽车研发中心建成启F6汽车正式线哈飞标致合资项目积极推进汽车产业集群相关产业链初步形成优势传统产业集聚基建设加快
    金融业步入新轮加速发展轨道全市金融企业实现税前利润759亿元增长超2倍金融机构存贷款余额双双突破万亿元四金融产业基开工建设32家中企业成功境外市市深交中企业板挂牌市公司已达22家占全国10成功发行全国首中企业集合债券民营中企业融资环境进步优化安保险成市首家跻身世界500强土企业国世界500强非国企业中排首位
    高端服务业总部济加快发展完善高端服务业总部济发展政策环境物流业创两2000万佳绩深圳港集装箱吞吐量达2110万标箱机场旅客吞吐量2062万次制定文化产业发展规划纲十五规划文化产业园区建设稳步推进文化软实力增强国资金新兴寿险公司生命寿公司总部迁入市阳光保险集团公司注册成立南方电网保险公司国际公司落户深圳商贸旅游会展等服务业健康发展社会消费品零售总额1915亿元增长146接夜入境游客8313万次增长166 全年举办类展会72均5天展会初步形成四支柱产业相配套展会体系
    （二）国家创新型城市建设取新进展
    市科技部信息产业部国家知识产权局省政府分签署协议建国家创新型城市国家信息产业基创新示范城市知识产权强市国家关部委确定综合性国家高新技术产业基国家知识产权示范城市创建市全社会研发投入占GDP重达334国率先出台方知识产权指标体系知识产权保护力度加全市专利申请量达35808件增长205 中发明专利19198件增长317连续两年居全国首位PCT国际专利申请2170件增长306占全国总量398连续四年居全国首位新增中国名牌产品22中国世界名牌产品1中国驰名商标4件广东省著名商标32件均居全国全省前列中市拥中国世界名牌数量占全国三成居城市第位华中兴迈瑞公司三项技术成果获国家科技进步二等奖深圳华基研究院成功绘制第完整中国基组图谱炎黄号中科院深圳先进技术研究院7研究台正式启动香港签订深港创新圈合作协议建设跨城市体化区域创新体系产业聚集带年深港两投入资金5500万元支持创新项目53成功举办2007中国国际交流会搭建起引进国际化创新型新桥梁
    （三）城市现代化建设呈现新面貌
    完成全社会固定资产投资1345亿元中基建设投资7141亿元增长116批事关城市长远发展提升辐射力竞争力重基础设施建设取较进展广深港客运专线厦深铁路正式动工城市轨道交通建设掀起高潮轨道交通二期工程5条线路全面开工深港西部通道福龙路南光高速公路建成投入盐坝高速公路C段深盐二通道等工程加快推进南坪快速路二期丹快速路期江高速205国道改造等项目动工建设铲湾港区正式开港现代化新港区正形成全市新建成5集装箱泊位投产铜鼓航道期工程完工深圳港国际集装箱枢纽港位进步巩固机场飞行区扩建工程进展利
    资源源保障体系建设成效显著东江水源二期北线引水工程铁岗水库扩建公明供水调蓄工程等批水源水库工程建设加快鹏梅林等支线工程基完工效整合特区外水资源加强全市水源统理科学调配全年供水量超18亿立方米枯水年保证生产生活正常水全年投入40亿元加强电网建设贵广二回直流配套工程等批输变电关键项目完工投产南方电网建立战略合作关系积极争取省网电支持鼓励方机组发电实施错峰电节节电措施电网高负荷突破1000万千瓦情况基保证城市电力供应成全省供电形势城市加强成品油供应商协调合作成品油市场供应基正常广东鹏LNG期增量工程竣工深圳LNG项目完成选址争取西气东输二线市供应天然气工作取重进展城市天然气利天然气转换等工作加快推进粮油等重物资储备体系逐步健全城市运行安全保障力增强
    城市规划理水断提高高起点规划建设光明新城龙华新城运新城坪山新城拉开城市发展布局特区外体化建设呈现新局面描绘未十年建设蓝图城市总体规划土利总体规划修编工作取重进展层次规划编制工作序推进空间利规划取积极进展香港联合成功举办第二届深港城市建筑双城双年展基层基础年城市理年活动走深入城中村社区环境综合整治加快推进利通国家卫生城市复查违法建筑查处工作继续保持高压态势户外广告整治成效明显重民生保水缸专项行动强力推进闲置土清理工作效开展覆盖全市数字化城系统全面建成高质量完成批重点道路改造工程深南道更加安全畅通更加赏心悦目成城市靓丽风景线适应城市理转型求市政府代表团
    10专项组规模赴新加坡深度学考察先进城市理验考察成果转化成加强生态文明建设3年行动纲领9行动方案80具体工作项目计划通三年时间持续推进提升城市品位涵
    生态市建设全面启动认真组织实施关加强环境保护建设生态市决定成首国家生态园林示范城市蓝天行动成效显著全国首批实现燃煤机组全部脱硫电厂油改气工作加快推进南头半岛清水河等重点片区空气污染治理工程初见成效南头半岛二氧化硫年日均浓度降18国Ⅲ排放标准全面实施机动车尾气污染减轻治污保洁工程强力推进污水处理厂配套网建设加快新建污水干网140公里持续推进特区河道生态景观建设跨市河流水环境综合整治五河湖治理工作取实质性进展饮水源水质达标率994
    （四）改革开放迈出新步伐
    济体制改革进步深化市属国企业三项制度改革转换部营机制实现新突破做做强批企业集团工作取重进展国独资公司董事会建设试点进展利市属国企业利润总额超200亿元创历史新高项济效益质量指标均位居城市前列实施中企业市培育工程111家民营领军骨干企业获认定重点扶持民营中企业发展环境改善
    社会理体制改革加快事业单位分类改革工作全面完成转企事业单位划转政机关办企业已纳入规范国资产监体系中结束政府机关事业单位办企业历史事业单位部机制改革法定机构试点序推进公服务开始着标准化均衡化普惠化方发展居住证制度试点工作利完成盐田区逾19万成功申请集劳动社保计划生育教育公交通等行政理公服务功卡居住证进步完善社会组织理推进公民社会建设实施社工工作试点更满足性化社会服务需求
    行政理体制改革力度加创新体制设立光明新区探索城市化工业化良性互动促进区域协调发展新模式完成非行政许清理非行政许事项减少348项减幅达50出台深圳市政府绩效评估指标体系6区16政府直属单位开展绩效评估试点建立政府部门责检讨失职道歉制度加行政问责力度20337单位追究行政错责完成全市行政事业单位资产清查工作全面整合类政府性专项资金清理预算单位账户结余资金财政性资金统筹调度统理加强公安专业化改革序推进线执法力量加强警队整体战斗力提高城市街道综合执法体制改革试点基础全面推开通整合行政资源完善执法机制初步解决头执法权责分割执法效率高基层执法薄弱等问题开展聘制公务员制度试点公开招聘首批聘制公务员
    政府行政执行力明显提高强化政府目标理扩部门责白皮书制度实施范围根年政府工作报告分解169项重点工作较完成成立深圳市行政电子监察评价中心充分发挥市行政服务厅机制创新资源整合方面优势建立统受理协办理工作机制提高审批效率行政审批效测评名列全省第市政府会议发文减少15目标基实现
    民法制建设进步加强坚决执行常委会决议监督支持开展工作加强民政协联系完善民群众联系渠道提高决策民化科学化水办理市重点建议2件代表建议533件政协提案605件代表委员满意基满意率达99坚持法治市切实推进政府法制建设制定修订政府规章15项提请通修订方法规8项
    力实施走出战略建立企业走出政策支持配套服务体系越南中国（深圳）贸合作区项目扎实推进深圳企业境外协议投资额增长32外工程劳务合作营业额增长548外贸出口结构引进外资结构优化外贸进出口总额28753亿美元增长211中外贸出口总额16849亿美元增长238实现出口总额十五连冠全市WTO事务工作体系基形成进出口产业损害预警系统投入运行首次编制深圳市口合作服务全国十五规划湖南江西签订济社会合作框架协议建立批异深圳工业园产业转移园中西部区东北区华南区基础设施源劳务等方面合作全面加强
    深港深澳合作进入历史时期中央求圆满完成庆祝香港回十周年项工作胡锦涛席亲西部通道开通剪彩深圳湾口岸福田口岸正式开通香港特行政区政府签署1＋6合作协议形成更紧密合作关系澳门建立双方高层沟通协商机制深港深澳全方位合作深度推进
    （五）谐深圳建设取新成果
    全市公服务民生领域财政般预算支出达5283亿元占般预算总支出726政府投资项目中民生领域总计投入2006亿元占政府投资总规模718全市均支配收入达24870元继续居城市首位积极造充分业城市建立零业家庭灭零工作长效机制全年帮助3万名失业员实现业业全市登记失业率保持229较低水政府少年补贴75元建立少医保制度全国率先初步实现全民医保实施深圳市社会医疗保险办法扩保障范围提高保障水劳务工医保住院起付线降低100元劳务工医疗保险门诊药品目录1200种增加1841种劳务工医疗保险参保数达595万工伤保险参保数达675万均居全国首位出台加强住房保障系列政策全市范围强力开展政策性出租住房清退工作清退政策性出租住房1899套住房保障工作制度化规范化水进步提高加强房产市场理房产价格快增长势头效遏制击恶意欠薪取成效农民工业理服务加强评中国受农民工欢迎十城市低工资标准低保标准进步提高居民消费价格总水升41低全国均水
    全市教育费投入1288亿元中预算费投入869亿元新增中学学位327万逐步建立起学校设施生均费标准化配置制度全市210学校开展互助建教育均衡发展取成效非户籍口子女读理进步规范全市义务教育新生172万中非户籍员子女占68民办教育规范发展高等教育职业教育发展加快南方科技学正式启动建设市属高校改扩建工程教学理体制改革进步推进学城科研培养力提升公卫生重项目建设进展利社区健康服务制度进步完善财政补贴39亿元规范调整医疗服务价格医疗服务总体价格水降81突发公
    卫生事件应急处置力增强公卫生服务水质量稳步提高公文化服务体系断完善举办系列高水文艺演出品牌文化节庆活动市属公益性文化场馆免费社会开放深圳音乐厅落成开业文艺精品创作喜获丰收亲情树等4部作品获全国五工程奖成功申办第26届世界学生运动会项筹备工作场馆建设全面推进运文化节拉开帷幕利举办批国际高端赛事
    根市民代表建议政府制定实施公交降价公交补贴方案财政年补贴6亿元左右市民刷卡车费均降25实施初期出现问题政府高度重视积极协调加快特区外公交企业重组资源整合目前公交降价项措施已基落实降价幅度市民优惠数量已达预期目标
    社会治安形势进步转全市刑事案件降55全面排查化解矛盾纠纷时处理涉民生信访突出问题积极推动调解体系建设加强城市应急三防等工作力维护社会稳定稳步推进食品安全五工程四体系建设加强菜篮子食品生产加工流通理生猪生产基回流农产品实施补贴稳定生猪等副食品市场供应较保证市民生活需财政出1000万元低保户市属中专院校学生进行补贴全市菜篮子工程深圳国际农产品物流园动工建设力开展产品质量食品安全专项整治利通国家检查全市食品中毒事件降368加强市场监深入开展清行动专项击黑网吧非法营运套牌车等违法行稳完成2000辆出租车投放工作衡市场供求关系市民难问题缓解市财政安排1000万元启动市道路交通事社会救助基金加强安全生产工作安全生产事降201死亡数降51全国宜居城市城市生活质量评中深圳均名列第
    社区理体制改革进展利社区信息化工作全面推进口计生工作加强流动口政策生育率提高957百分点建成187社区生育文化中心社会福利慈善残疾事业加快发展外事侨务港澳台务民族宗教统计档案民防气象等项事业取新进步连续第四次获全国双拥模范城光荣称号
    （六）十件民生实事全面完成
    年政府工作报告确定民生实事全部时完成全市民交出份合格答卷新建124家社康中心343座垃圾转运站建成104社区公园全市劳动合签订率达925新增政策性住房605万方米开工建282万套济适房公租赁房供租售量达6006套少医疗保险参保数达335万特区外96原村办学设备设施配置全面完成财政补助费174亿元校舍改扩建工程全面启动两家豆制品厂体工程完工三家型屠宰场开工建设农贸市场升级改造率达50特区建成区基实现500米公交全覆盖特区外建成区500米公交覆盖率达657福田交通综合枢纽换中心建成投入12345政府公开电话系统正式启动
    位代表年春节前国南方区遭遇历史罕见低温雨雪冰冻灾害面场重考验中央国务院省委省政府市委坚强领导紧急动员周密安排安全妥善完成春运工作务全力支持配合湖南湖北贵州等灾区抗灾工作鼓励帮助数百万深建设者留深圳年全市努力春节期间全市居民生产生活秩序井然社会保持谐稳定全市民度充满爱心欢乐祥春节充分显示中国特色社会义制度巨优越性体现市委市政府关注民生执政理念体现全市万众心衷济赴时艰强凝聚力
    位代表回顾年工作深感成绩易代表深圳市民政府奋斗条战线全市广干部群众外深建设者表示崇高敬意予政府工作力支持代表政协委员民派社会团体界士中央省区市驻深单位驻深解放军武警官兵关心支持深圳建设港澳胞台湾胞海外侨胞国际友表示衷心感谢
    清醒市济社会发展存亟解决困难问题：产业结构调整优化务十分艰巨特适应济发展规律调整中科学握二三产业良性互动产业发展消长衡难度工业生产固定资产投资增幅降物价持续涨等问题容忽视二区域发展衡特区外基础设施环保设施市政理公服务欠账较城市化三年渡期结束体制机制转型务重促进特区外体化发展然需付出巨努力三群众关心热点难点问题没效解决居民收入社会分配中重偏低资源环境压力较维护社会谐稳定务十分艰巨四安全生产形势容乐观基础工作够牢固种事隐患没根消五政府部门战略视野工作标准理服务水离国际化城市求较距离社会理公服务较薄弱民法治建设加强公务员精神状态工作作风综合素质进步提高六口总体素质高高端技型缺乏等等问题必须高度重视认真采取措施切实加解决

    二新求新形势新目标

    20**年深圳济特区发展史非寻常年全市十七战略部署满怀信心阔步前进开局年深圳高扬济特区旗帜继续敢先胆探索改革创新争创流奋斗年深圳特意识特思考特措施率先探索完善中国特色社会义制度模式努力建设中国特色社会义示范市破冰年深圳新轮思想解放推动新轮发展跨越启动年中央国务院省委省政府深圳未发展耳提面命寄厚指明方全市倍受鼓舞群情激昂整装发
    面中央重托全国关注世界瞩目政府深感责重命艰巨唯市委坚强领导市市政协全市民监督支持帮助兢兢业业恪职守进求名退避罪求真务实勇直前负中央信负民期
    前市济社会发展外部环境趋复杂世界济增长确定性素明显增美国次贷危机影响断扩美元幅贬值爆发济危机性增全球济面衰退风险国际市场需求降原油粮食原材料等价格处历史性高位全球性通货膨胀正蔓延国际贸易保护义抬头贸易壁垒增深圳济具高度外型特征受影响远城市面1997年亚洲金融危机更加严峻国际济形势利影响已国际订单企业成贸易摩擦中开始显现
    国环境国民济运行中长期积累突出矛盾问题逐步显现价格涨结构性涨演变明显通货膨胀压力进步增金融市场风险加国家进步加强宏观调控实施稳健财政政策紧货币政策调整外贸易政策市企业基面资金面政策面全面趋紧张济面国际国环境双重挤压时身济社会运行民法治民生保障等方面存许矛盾问题前进中困难必须充分估计勇敢面悉心握切掉轻心
    挑战空前严峻坚信中央国务院省委省政府正确领导全体深圳民鼎力支持特区成立28年积累雄厚济实力先行步体制机制优势改革开放创新城市精神万众心群策群力解放思想胆探索早谋划沉着应深圳定受住新考验创新辉煌
    20**年政府工作基思路务：邓理三代表重思想指导科学发展观统领济社会发展全局全面贯彻落实十七全国两会省委十届二次全会精神市委四届八次全会总体部署解放思想改革创新争创流世界眼光标准推动发展加快推进改革开放制度建设加快推进产业升级创新加快推进深港合作国际化城市建设步伐加快提升城市品质生态文明加快改善民生促进社会谐努力实现济发展质量效益速度相统济政治文化社会建设四位体协调发展争创中国特色社会义示范市探索中国特色社会义文明模式做出新贡献
    综合考虑方面素20**年市济社会发展预期目标约束指标：市生产总值增长12城镇登记失业率控制3居民消费价格总水涨幅控制4左右万元GDP建设降10万元GDP耗水耗分降2754二氧化硫化学需氧量排放总量分降43
    需说明三点：市生产总值增长12考虑国际国种素市影响考虑身资源环境约束产业优化升级需考虑保持济稳增长促进济社会发展相协调需二万元GDP耗水耗分降2754基深圳前万元GDP耗水耗已处较低水年批重工业项目相继投产耗水耗继续幅降空间必须加强约束通认真实施节减排力发展循环济耗水耗继续保持降趋势三居民消费价格总水控制4左右考虑然通加调配储备力度加强基建设实施财政补贴等措施年市物价涨幅直低全国全省均水市市场化程度高价格水受外部素影响较部分资源源原材料农副产品供市外控制物价涨难度考虑济社会正常运行需居民企业社会方面承受力必须努力涨幅控制相合理水
    实现述目标通深入开展新轮思想解放活动寻求新轮发展思路策办法坚持稳中求进快原坚持方力度节奏相协调做速度结构质量效益相统工作中握宏观积极调控突出产业增强劲完善基础加强保障关注民生促进谐深化改革搞活机制突出重点狠抓落实

    三20**年工作

    年着重抓六方面工作：
    （）坚持高扬特区旗帜加快推进改革开放制度建设
    重塑济特区改革开放新形象纪念改革开放30周年契机继续高扬济特区旗帜认真总结改革开放验弘扬敢闯敢试精神强化创新创业激情切实树立科学理念忧患意识全球眼光敢鉴类文明成果努力破传统思维定势行定势胆体制机制进行改革攻坚探索建立利科学发展谐发展具中国特色济社会理体制长效机制改革民生重更问计民民群众中汲取改革智慧动力更普通群众解改革参改革支持改革谋划改革实实改革中受益针特区建设发展遇突出矛盾问题抓紧研究完善年市改革计划重点谋划推动项全国影响重改革措施充分展示特区崭新风采
    进步理市场社会政府关系规范发展素市场培育完善市场机制适应公民社会需深化社会领域改革培育社会治力加强法行政规范政府行建立服务型政府科学解决政府市场社会间存越位错位缺位问题体制规范三者关系逐步形成市场配置资源社会理政府科学调控善治格局市场发挥应作社会更治理改革开放30周年际重新审视理三者关系具更重意义
    深港合作切入点全面推进体制创新认真落实学追赶世界先进城市决定坚持国际视野审视国际标准求清晰认识深圳处国际坐标全面推进深港合作切入点加快体制创新提升国际化水深入贯彻香港学香港服务深港紧密合作促进繁荣理念全面学鉴香港融合西方文明中华文化制度设计包括社会理公服务城市建设政府运作民法治等通学消化创新形成具中国特色适应深圳市情系列制度创新增创深圳体制机制新优势全面加强深港创新圈建设建立香港更紧密合作关系促进双方城市发展规划重跨境基础设施建设等领域密切沟通合作更加动务实推进深港合作项目建设加快推进广深港客运专线深港机场铁路接驳莲塘／香园围口岸建设皇岗文锦渡口岸改造等重项目规划建设前期工作快启动深港河套区开发建设适应济发展需积极推动深港建民币离岸中心促进两资市场融合推动
    深圳通香港八达通互联互通促进员便利化继续加强澳门合作落实深澳协商定期会议制度政府高层定期会晤机制
    深化社会事业社会理体制改革提升公服务水目标事业单位分类改革基础加快推进法定机构试点建立完善事业单位法治理结构改革事业单位事制度市属事业单位财政费供方式实施事业单位岗位等级理绩效理建立公事业专业化监机构公众监委员会改革公事业产品价格调整程序机制建立健全公事业理体制运行机制加强社会工作者队伍建设推进社会工作职业化专业化探索建立具深圳特色社会工作制度体系引导规范鼓励社会力量举办公益事业积极培育发展类社会组织中介组织丰富公产品公服务供
    深化行政理体制改革根中央深化行政理体制改革精神精简统效原研究制定实施部门制改革方案力推进政府机构职整合断完善政府组织体系行政协调机制探索光明新区试点深化基层理体制改革形成权责致分工合理决策科学执行畅监督力行政理体制深入推进行政许非行政许审批制度改革巩固改革成果建立长效机制深化政府投资项目建设理体制改革积极探索科学理方式提高建设效率质量理水加快推进财税体制改革加强公预算理强化公财政职逐步建立运作规范透明高效公财政体制促进公财政更服务济发展方式转变产业结构调整更集中财力办事更改善民生生态环境纳税钱更造福社会民
    深化济体制改革进步完善市场济体系营造公竞争市场环境降低市场交易成积极帮助企业解决实际困难应外部击推动出台深圳市促进中企业发展条例支持鼓励中企业改制市发债融资做第二批中企业集合债券申报发行探索成立产业投资基金建立担保机制体系改善中企业融资条件着力培育批成长型中企业全力扶持民营领军骨干企业做强做继续深化国企业部项改革完善外部董事制度健全企业法治理结构逐步建立市场接轨薪酬制度劳动事理制度学新加坡淡马锡验探索国资委设立法定机构完善出资
    制度创新国资产运营监模式增强国企业竞争力持续发展力积极开展资运作健全风险理体系积极推进集体济社区股份合作公司规范发展
    拓展外开放广度深度力实施走出战略落实支持政策完善政府服务加强境外办展推介发挥驻外机构国际友城作构建企业境外发展全球贸协作网络协助优势企业积极开拓国外市场保持外贸出口稳定增长时提高企业国际竞争力努力培育更深圳土跨国企业群体稳步推进服务业外开放扩服务出口发展服务外包力推进越南中国（深圳）贸合作区建设招商工作造全国境外合作区样板项目积极申报设立前海湾保税港区推动盐田保税物流园区综合保税区转型研究利CEPA条件探索贸易区试点工作完善进出口贸易预警机制指导协助企业妥善处理类国际贸易摩擦维护产业济安全加重点项目招商工作断提高利外资质量水
    深圳发展面全国服务全国发挥特区示范辐射带动作时服务创造深圳发展新空间种社会责深圳产业结构调整需加口扶持力度加强周边城市合作强化欠发达区辐射服务认真办异深圳工业园产业转移园产业发展规律市场规律序控引导部分产业扩张性转移做外迁企业调研分析踪服务加强腾出土规划利真正实现腾笼换鸟长消积极创新区域合作模式理体制运行机制统计税收享等方面加强制度创新设计全新思路探索汕尾市合作拓展深圳发展空间实现两互利双赢进步加强珠三角华南区基础设施源贸旅游劳务等方面合作积极参西部开发振兴东北老工业基中部崛起环渤海济圈建设实现发展










    东莞市20**年政府工作报告
    20**年1月10日东莞市十四届三次会议
    市长 李毓全

    位代表：
    　　现代表市民政府会作政府工作报告请予审议请政协位委员列席员提出意见

    2007年工作回顾

    年省委省政府市委坚强领导坚持邓理三代表重思想指导深入贯彻落实科学发展观力推进济社会双转型开拓创新团结奋进圆满完成市第十四届次会议确定年度目标务济社会发展呈现出稳转型中求快安定谐良局面
    　　年市实施双转型战略起步年深化认识中坚定转型决心学鉴中拓宽转型思路推动转型发展扎实思想基础强力整治中维护安全稳定完善机制中规范项理着社会转型目标迈出坚实步外带动中提升利外资水引导扶持中促进民营济发展确保全市济高基数稳较快增长结构调整中逐步转变发展方式创新中逐步增强发展动力推动全市济逐步走科学发展轨道优化环境中推进城乡建设扶持镇村中促进区域协调城乡体发展格局进步优化提升
    改善民生中落实执政民发展社会事业中推动全面进步广民群众更分享济社会发展成果
    　　年市综合实力稳步增强年济实力稳步增强初步预计全市生产总值3151亿元年增长181工业总产值6650亿元增长184源东莞财政总收入5395亿元增长327中市财政般预算收入186亿元增长446进出口总额1050亿美元增长247中出口590亿美元增长245固定资产总投资840亿元增长191社会消费品零售总额695亿元增长190金融机构外币项存款余额3755亿元增长84城市居民均支配收入27025元增长122农民均纯收入11514元增长8三次产业例05：581：414调整04：571：425镇村实力稳步增强32镇街支配财政收入总额159亿元增长161均镇街497亿元村组两级支配收入总额183亿元增长102均村（社区）3078万元村组两级集体资产总值1041亿元净资产8045亿元分增长7081两级集体资产总量约占全省38科教文实力稳步增强散裂中子源项目落户东莞全市拥高新技术企业名标名牌专利授权量居全省第四位市成首批省部产学研合作示范市教育强镇实现全覆盖类教育水实现新提升高等教育毛入学率609万户籍口升学88全省级市中名列第图书馆城博物馆城广场文化城建设初见成效文化氛围日益浓厚文明素质日益提高
    　　年市总体形象效提升年全省全国率先启动农（居）民职工基养老保险统筹发展率先实现城乡义务教育全免费率先铺开覆盖城乡污水处理工程建设率先构筑高标准城乡水利防灾减灾体系率先推行城乡环卫作业市场化监理制理模式深入推进全国文明城市国家环保模范城市国家园林城市广东省林业生态市等创建活动力开展城市公安全八系列整治积极探索特殊城市形态千万口谐建传承光东莞
    海纳百川厚德务实城市精神年市社会治安教育文化产学研合作园林绿化环境卫生闲置清理水利防灾减灾基医疗保障六安谐社区创建产品质量食品安全等项工作级领导充分肯定社会界积极评价东莞先获中国优秀创新型城市中国具投资价值新锐金融生态城市广东省社会治安综合治理工作优秀市等荣誉连续第五次评全国科技进步先进城市全国双拥模范城实现六连冠中科院中国城市发展报告中东莞科学发展综合评价位居全国级城市第二名省社科院2007年广东区域综合竞争力评估分析报告中东莞综合竞争力名列全省首位全市安定谐社会形象创新活力济形象环境优美城市形象文明崇德素质形象力提升
    　　回顾年重点抓十项工作：
    强力维护安全稳定
    坚持安全稳定作社会理突出务全面铺开八系列整治社会治安方面深化警务机制改革推动警力沉全市基层线警力占总警力88推进科技强警严违法犯罪奖励举报违法犯罪见义勇员全市刑事立案两抢盗案件分降58治安形势持续转治摩禁电方面禁止摩托车营运电动行车路实行摩托车分路段分时段禁行报废迁出摩托车84万辆帮助35万名摩司机实现转型业消防安全方面重危险源员密集场进行全面排查普查单位达454万突出开展三场出租屋安全隐患整治建筑安全方面1895座桥梁3134栋旧工业厂房公商建筑进行检测排查整治清批隐患产品质量食品安全方面建立完善进货台帐索证索票制度力击制售假伪劣等违法行检查生产营单位165万家查处违法案件1万宗取缔证营13万家医疗卫生方面取缔非法行医窝点1428间次查处违规医疗机构489间次黑诊基清水利防灾减灾方面总投资17亿元第批208项工程已动工166项完工79项启动总投资11亿元第二批158项工程信访调处方面建立健全市镇村组（企业）四级信访调解网络落实21项民生信访问题专项治理全市调处民间纠纷14万件成功率达95劳动争议案件34万件调解率达92群众信访降15省集体访批次次分降3959
    二继续加强招商引资
    坚持招商引资作济发展重措施断巩固外源型济优势加强园区带动松山湖协议引资36项130亿元批科研院企业总部成功落户虎门港首型深水泊位码头竣工投产协议引资136亿元东部工业园正式授牌成省级工业园区基完成东部快速路两侧35方公里土统筹东莞生态园规划建设开始启动加强服务保障认真执行土利年度计划指标统筹制度优先保障重投资项目重点工程基础设施争取省增加建设指标5000亩电指标55万千瓦补贴7900万元支持方电厂发电增加供电力170万千瓦效缓解资源源供应紧张问题坚持完善外商服务日等制度推进通关智化通关建设帮助外企解决实际困难加强宣传推介积极应国家加工贸易政策调整加强政策宣传消企业疑虑增强投资信心实施商引商登门招商联合招商组团赴9国家区开展招商推介全市新签增资外商投资项目1663宗合利外资31亿美元实际利外资21亿美元分增长25161
    三扎实推进创新
    坚持引进消化吸收创新基模式努力建设创新型城市强化政策引导出台科技东莞工程11项配套政策市财政专项支出39亿元扶持科技创新两企业全市新增省级高新技术企业67家省市级民营科技企业255家省级名标名牌104强化台推动松山湖成国家火炬创新创业园广东省知识产权试点园区东莞华中科技学制造工程研究院等公创新台建设加快全市拥国家省火炬计划特色产业基9专业镇技术创新台8省市级企业工程技术研发中心67强化产学研合作市列国家知识产权试点城市获批省部产学研结合战略联盟3示范基10全市申请专利13000件授权专利6700件分增长3236全年引进类13万
    四积极发展民营济
    坚持民营济作发展重力量切实加引导扶持力度突出政策落实完善民营济新48条相关配套政策创业东莞工程专项资金中企业发展专项资金等金融机构市民企提供超170亿元贷款突出扶优扶强制定50强民营企业百家成长型民营企业扶持计划力实施111工程提升企业营理水鼓励支持民营企业市培育拟市企业56家突出集群发展加强5省级产业集群升级示范区建设设立产业集群发展专项资金成功举办类展会72场全市新增民营单位62万户总数首次超40万户民营济实现增加值993亿元增长19占全市生产总值315缴税总额1826亿元增长412占全市总税收388
    五统筹优化城乡环境
    坚持五整治基础设施工程作力抓手进步改善城乡环境扎实推进城市基础设施建设两年动工总投资107亿元23项市属重点工程已完工14项投资18亿元建成投产110千伏输变电工程15项新增变容量330万千伏安完成385公里LNG道建设基完成市第六水厂期体工程东江航道疏浚整治型水库达标建设成效明显基完成环境卫生农贸市场整治累计投入104亿元改善农村卫生条件建立健全市镇村三级环卫理机构新建改造批环卫设施环卫保洁实现市场化村（社区）达65全市586农贸市场整改达标深入开展旧村整治生态环境整治45试点村（社区）全面完成第二批174村（社区）全面铺开完成生态整治工程716项全市新增类公园景点广场237新增绿36方公里全市森林覆盖率355均公绿15方米创建国家园林城市广东省林业生态市分通国检省检
    六效推动环保节约
    坚持环保节约作持续发展重途径力实施碧水蓝天绿宜居绿色GDP等五工程加快环保设施建设污水处理体工程动工16项基建成8项配套干网工程动工28项基建成8项全面开展污染整治加强重点污染企业排放监控建立污染举报奖制度推行排污限期削减制度关闭
    四纯两企业56家全面完成沙角电厂群脱硫工程型工业锅炉实施烟尘净化改造186家黑烟企业责令限期整改严格项目审批拒批污染项目1231宗坚决落实节降耗促进节约集约累计处置闲置土43万亩征收土闲置费39亿元积极开展双千节行动循环济试点促进清洁生产源综合利全市单位GDP耗降15前三季度单位规模工业增加值耗单位GDP电耗分降945584全市户籍口然增长率598‰低省达指标
    七力扶持镇村发展
    坚持扶持镇村作区域协调效途径统筹城乡发展加财政扶持力度完善镇街工商税收激励机制适欠发达镇倾斜教育费低生活保障金中村承担部分改市镇两级分担市财政欠发达村补助10万元办公费欠发达镇贴息19亿元免息款31亿元帮助获取贷款348亿元11欠发达镇项税收总额526亿元增长288级支配财政收入332亿元增长239增幅高全市78百分点84欠发达村净资产245亿元增长143高全市62百分点资产负债率降45百分点加强农村基础设施建设市镇总投资20亿元启动34条208公里镇街联网公路升级改造加强农村集体资产理认真开展八镇百村示范工程完成第三届农村干部期济责审计加快现代农业发展首批6市级农业产业园建设全面启动第二批4完成规划新增2家省级4家市级农业龙头企业
    八全面发展社会事业
    坚持社会建设济建设步推进繁荣项社会事业优先发展教育事业市财政增加投入92亿元推动三级办学两级办学转变推进高中联合办学规模化办学启动市职业技术学院建设繁荣发展文体事业全面铺开公益性文化事业单位改革继续开展公益文化活动招商成交项目80签约金额7500万元加强文化市场综合执法黑网吧整治收效明显成功举办首届东莞国际音乐剧节第三届东莞读书节线电视数字化整体移工程进展利公体育设施加快完善全民健身活动广泛开展竞技体育水提升莞籍运动员获国际赛事金牌3枚全国赛事金牌25枚协调发展卫生社保等项事业启动总投资25亿元
    四院中心建设力推进基层社区医疗服务网点建设全市新增基层社区医疗机构454家推动社会保障扩面发展全省率先建筑企业施工作业员全面纳入工伤保障范围全市险种参保数增长306净增3283万次加财政补贴提高农（居）民基医疗保险遇建立方养老保险企业年金制度调高城乡低生活保障标准完善社会救助体系启动廉租房济适房建设全市公园公厕全面实行免费积极帮扶西藏林芝广西河池广东乳源等区民族宗教外事侨务工青妇幼科学普档案方志国防气象统计私老龄等工作扎实推进
    九认真办十件实事
    坚持改善民生作构建谐基础工程承诺群众办十件实事基完成增加视频监控点建成社区警务室500类治安监控摄头78万二加强农产品供应保障建成市农业检测检验中心建立异供莞生猪定点基51公害水产品生产基3000亩三健全社区医疗卫生服务网点建成社区卫生服务中心60社区卫生服务站190四优化公交通投入102亿元新增公交线路148条公交车辆1301辆投放公士1500辆更新出租车900辆开通元公交线路32条新建公交站亭批五推进污水处理工程建设体工程配套干网工程分批次抓紧实施六完善公环卫设施新建改建公厕907座垃圾转运站512座整改规范垃圾填埋场七减轻教育负担8294名低保家庭子女发放助学金22万次实施助学减免八改善农村通路通水状况投入28亿元建成水泥公路191公里供水网253公里九促进业残疾帮扶资助培训户籍员198万次免费推荐业215万次新增业岗位142万城镇登记失业率198残疾提供专项补助康复医疗业培训2万次十维护新莞权益培训新莞183万次19万家企业纳入工资监控192万名员工追回欠薪22亿元接收437万名新莞子女市义务教育阶段学校读
    十深入推进法行政
    坚持提升政府施政水目标全面推进法行政着力规范政府行加强规范性文件理完成47行政执法部门职权界定认真做行政复议应诉工作健全政府法律顾问专家咨询证等制度全市行政执法员实行培训考核持证岗着力推进综合执法成立市城市理综合执法局整合规划市政环保等8方面106项具体职实行统执法着力优化政府服务深化第三轮行政审批事项改革进步削减审批事项简化办事程序启动行政审批电子监察系统二三期建设全市41单位404项行政审批事项部分流程实现网审批46单位14镇街设站式办事窗口着力推动阳光行政法扩政务公开范围严格执行政府采购建筑工程公开招投标营性工业招拍挂制度深入开展房产市场秩序整治商业贿赂专项治理扎实开展民评议行风市民评机关活动着力加强绩效评价建立投资失误责追究制度规范政府投资行市财政安排200万元跨年度支出项目统进行绩效评价推进济责审计效益审计提高财政资金效益加强市属资产监促进保值增值
    　　位代表年科学发展争先创优构建谐力求突破推动转型攻坚克难全市济社会发展取喜成绩成绩取离开级委政府市委正确领导离开市市政协民派力支持离开广市民驻莞部队努力离开港澳台胞海外侨胞国际友关心帮助代表市政府参支持关心东莞现代化建设界士表示衷心感谢
    　　时清醒认识全市济社会发展存少问题隐忧表现：产业结构够合理济发展方式转变务艰巨持续稳定发展压力增加工贸易转型十分迫切创新力亟增强资源环境问题然突出污染治理环境保护力度需加公安全形势然严峻消防隐患量存社会理务繁重消费物价持续涨民生保障改善区域协调加强城市文明社会谐程度提高等等问题高度重视采取力措施逐步加解决

    20**年工作安排

    20**年市双转型战略逐步转深入年市发展面许机遇面少挑战世界济保持稳增长国际产业转移趋势增强利市扩开放促发展国济稳较快政局谐稳定利市抓住机遇促转型时原材料价格涨民币汇率变动国际贸易摩擦等确定素增加国家宏观调控继续加强加工贸易政策深化调整区域竞争日益加剧劳动合法新企业税法正式实施需积极应加快适应市转型调整力度断加定程度会造成增长速度放缓2007年房产股市契税收入等非常规发展相关济指标持续增长带定压力必须深刻审视处环境变化深刻分析优势足深刻反思思想精神状态解放思想转变发展观念改革创新破解发展难题增强忧患意识保持清醒头脑坚定发展信心勇攻坚克难努力推动转型中实现新发展
    　　综合考虑方面素年全市济社会发展目标确定：生产总值增长14单位生产总值耗降44市财政般预算收入增长14固定资产投资总额增长15社会消费品零售总额增长16外贸出口总额增长10实际利外资增长10居民消费价格指数升控制3左右城市居民均支配收入增长9农民均纯收入增长7口然增长率控制64‰
    　　年政府工作指导思想：高举中国特色社会义伟旗帜十七精神指导贯彻省委十届二次全会求动力认真落实科学发展观深入推进济社会双转型继续强化社会理深化社会转型基础突出济转型重点力求优化济结构推动产业升级培育新济增长点取明显进展努力实现济社会快发展争实践科学发展排头兵
    　　做六坚持：坚持解放思想改革开放思想适应利科学发展认识中解放出见物见发展观中解放出完善体制机制创新理手段扩外开放激发转型发展活力坚持字优先稳中求进处理转型发展关系落实宏观调控政策确保济运行更加稳健坚持创新驱动外协调进步优化济结构转变济发展方式提高济发展质量坚持城乡统筹体发展加快基础设施环境建设加扶持镇村力度全面提升城乡环境发展水坚持集约利环保节约坚决落实环保节项求加攻坚力度确保节减排取新进展坚持执政民更加重视民生改善更加注重谐构建加快发展项社会事业促进公服务均等发展成果享
    　　具体抓十方面工作：
    　　突出抓住四重点着力优化产业结构
    　　产业结构优化市济转型重中重必须抓住关键重点突破着力构建现代产业体系
    　　信息产业突破做强高新技术产业松山湖科技产业园载体建立信息产品研发区创建信息学院设立软件产业外包台等通完善配套相关优惠吸引IT企业集中设立研发机构企业总部集聚研发推动省市联手建电子信息电气机械产业升级工程扶持政策专项资金突出支持重点企业重点技术重点品牌重点台建设加快发展生物制药光机电体化新材料新源新型板显示等高新技术产业
    　　产业集群托提升传统产业力推进五金模具服装家具毛织等省级产业集群升级示范区建设培育发展新兴产业集群积极申报第三批省级产业集群示范区抓批行业性公服务台建设产业集群提供技术研发质量检测信息咨询等基础性服务积极采先进适关键技术力改造提升传统产业推广专业镇专业市场会展业联动发展模式增强市场辐射力逐步淘汰批高污染高耗低效益企业推进产业转移园区建设
    　　商贸东莞抓手繁荣服务产业力发展现代服务业鼓励发展会计法律资产评估科技咨询教育培训等生产性服务业稳步发展工业设计广告策划等创意产业加快建设金融强市推动方金融创新发展利资市场力发展商贸流通产业培育商贸龙头企业壮会展旅游文化等产业研究制定镇街中心区退二进三配套政策结合建市20周年等重活动加城市营销力度提升东莞外形象
    　　企业培育重点壮民营济深入落实民营济新48条采取效措施促进资产盘活着力解决民营企业融资难引智难办证难等问题重点扶持民营企业50强百家成长型企业落实培育企业市工作方案做项服务力争民营企业市实现突破
    　　二实施三外工程提升外源济质量
    　　外源型济市特色优势必须立足巩固着力提升质量重推进转型升级
    　　力实施加工贸易转型工程积极适应国家加工贸易政策调整突出产品销企业研发两重点推动加工贸易单纯加工制造逐步研发销售环节延伸加强外资企业转型升级辅导时企业宣讲国家新政策法规探索设立奖励基金构筑促进转型服务中心信息台组建口岸保税物流中心建立企业销快速通道加工贸易企业转型升级提供全方位支持服务
    　　力实施关键项目引进工程重点引进产业链缺失项目强化产业配套优势重点引进型项目强化项目带动力重点引进生产性服务项目强化生产服务支撑重点保障关键项目需求完善踪服务时解决关键项目选址投产等方面遇问题
    　　力实施监模式造工程创新加工贸易业务电子审批模式完善镇街电子审批分台加快审批系统升级逐步实现全面覆盖创新加工贸易监模式推动计划合审批实际合审批转变做全省加工贸易联网理试点工作逐步实现企业外贸海关三方联网加快东莞电子口岸台建设整合外贸海关外汇税务检验检疫等部门信息资源实现台电子化理
    　　三加快园区开发建设强化龙头引领作
    　　园区市转型发展重载体示范区域必须清晰定位完善配套加快建设发挥引领转型龙头作
    　　加快强化松山湖科技产业园功国家火炬创新创业园建设契机进步优化园区布局增强松山湖作全市科技中心功加快重工业项目投产步伐早日形成规模效应加快东莞中子科学中心等科研院建设做镇街企业接工作增强科技辐射带动力启动生物信息港创意设计园等项目建设探索建立公司化运营体制效聚集研发企业研发推进滨湖生态旅游区建设增强园区环境优势
    　　加快提升虎门港建设水实施港城互动产业带动加快基础设施建设完善港口功配套完成沙田港区5号6号泊位项目建设启动7号8号泊位等项目建设全面启动三作业区二期市政配套工程推进保税物流中心（B型）长安港区建设加快立沙岛整体开发步伐虎门港成带动西部区海产业发展龙头
    　　加快推进东莞生态园东部工业园开发湿生态园高端产业发展配套服务区定位编制完善东莞生态园相关规划启动水系综合整治生态绿化建设启动园区填土工程生态园道等10项道路工程抓紧市高技实训基等项目动工加东部工业园统筹协调力度加快开发建设招商引资步伐
    　　加快整合镇街工业集聚区完善区基础设施商业文化医疗卫生等功配套改善厂区周边环境结合旧村旧厂改造整合土资源优化厂区布局创新理服务加强招商引资力发展特色产业逐步提升产业层次
    　　四完善科技创新体系增强创新力
    　　科技创新推动转型发展根动力必须落实创新政策扶持创新企业造创新台全面增强创新力
    　　积极落实科技政策认真落实科技东莞工程第批11项配套政策快制定出台第二批配套政策10亿元专项资金镇街配套资金实施国家科技型中企业创业投资引导基金理办法契机探索组建市科技风险创业投资机构科技型中企业提供资金支持
    　　积极培育两企业帮助科技型龙头企业争取863项目火炬计划项目粤港关键领域技术突破招标等重科技专项开展关键技术攻关加知识产权保护力度鼓励企业申请技术专利研制技术标准深入实施质量兴市名牌带动战略加快产品质量检测基建设加强产品质量理鼓励企业争创名牌推动区域品牌创建
    　　积极加快台建设加快建设莞港生产力促进基等公技术台加快建设留学员创业园博士创业园等孵化台加快建设国家火炬计划特色产业基专业镇等行业创新台加快建设批国家省市级企业技术中心政府资助市场运作原加强台运营理充分发挥台功
    　　积极推进产学研合作实施产学研结合示范市工程契机分行业分专题组织企业科技合作接活动组建批产学研合作战略联盟力推进高校科研院企业行业合作推动创新成果转化拓宽外科技合作域领域重点加强香港等区交流合作
    　　五加强公安全理确保安全稳定序
    　　公安全理社会稳定发展重保障必须深入开展专项整治健全长效理机制全面提高应急力效维护安全稳定序局面
    　　深入推进专项整治继续狠抓社会治安加强公安三基工程建设充实基层警力突出整治治安重点部位重拳击暴力犯罪黑恶势力犯罪两抢盗公交扒窃驾车抢劫等严重违法犯罪促进治安持续转继续狠抓消防安全落实安全责完善安全设施强化基层基础加执法力度重危险源三场出租屋员密集场等进行排查整改业营者业员进行安全知识培训严防重特事发生继续狠抓信访调处深入贯彻劳动合法加强劳动监察落实领导包案妥善处理劳资纠纷土信访等突出问题继续狠抓治摩治吧建筑安全食品药品安全医疗市场防灾减灾等专项整治
    　　着力加强长效理坚持完善机制深入开展治安端窝断腿清源
    行动设立新莞服务理局加强出租屋流动口理建立健全类公安全理机制坚持科技完成第二批全国科技强警示范城市建设工作推进110119122三台合推动视频监控进社区进出租屋进公交车坚持群防群治广泛动员群众参公安全理鼓励见义勇研究建立安全隐患奖举报制度加强宣传教育提高群众安全意识救技
    　　全面提高应急力落实应急理机构员费物资储备编制完善级类应急预案发挥公安消防武警解放军预备役民兵骨干作建立专业应急救援队伍加强应急演练健全监测预警系统加强社区农村学校医院企事业单位等基层组织应急理做突发公事件预防应工作
    　　六统筹城乡体发展促进区域协调衡
    　　坚持城带乡工促农统筹城乡建设力扶持镇村全面提升城乡环境建设济发展水
    　　加快推进城乡基础建设贯彻城乡规划法启动全市总体规划修编做控制性详细规划编制实施强化规划控制理探索建立合理公开征拆迁补偿机制推进轨道交通立项审批抓紧市属重点工程建设争取完成民医院新院莞深高速三期等15项加快推进镇街联网路升级改造工程完成期34项启动二期10项加快城乡水利防灾减灾工程建设全面完成第批208项基完成第二批158项抓紧莞长C线供水工程完成第六水厂期优质水工程建设110千伏输变电工程49项力争年投产23项新增变容量406万千伏安加快镇街天然气储配站网建设
    　　深入实施农村环境五整治全面落实环境卫生农贸市场整治续工作基完成生态环境整治市镇生态建设工程年完成90工程量村（社区）全面铺开旧村整治推进农民公寓规划建设旧村旧厂区整合改造力整治农村六乱现象
    　　加力扶持镇村转型发展继续落实税收返贴息贷款等政策强化引导激励推动镇村特欠发达镇村转型发展加财政转移支付研究制定土转收入部分返征农村集体等机制进步减轻基层负担做第四届村（居）委会选举工作推进
    五新村六安谐社区建设稳妥实施村改居推进农业产业园农田标准化建设扶持培育农业龙头企业发展特色农业观光农业海洋渔业
    　　深化农村集体资产理落实农村重事项审查制度强化农村审计监督开展清资减债工作堵塞种理漏洞防止超前分配盲目投资行避免基层支出刚性增长加强农村集体济转型问题研究开展村级统核算试点创新集体济营发展模式确保农村集体资产保值增值
    　　七坚持环保节减排推进生态文明建设
    　　环保节约科学发展求必须强化环境综合治理集约节约利资源深入创建国家环保模范城市努力造生态宜居城市
    　　推进环保设施建设基完成36项污水处理工程配套截污干网工程建设启动支次网工程建设进步提高全市生活污水集中处理率努力实现污水处理城乡全覆盖加快医疗废物处理中心潲水集中处理中心3座生活垃圾处理厂建设动工兴建淤泥处理工程
    　　推进运河综合治理截污清淤活源治堤总体思路运河水系进行全方位整治范围包括石马河东引运河寒溪水流域东莞生态园水系镇街河涌年启动流域清淤补水活源面源清理堤岸建设景观整治等工程
    　　推进污染源头防控严格执行生态绿线规划强化生态保护水源保护加强重点污染企业监督促255家企业落实污染削减措施301家企业实行线监测238家四纯两企业实施关闭加强气噪声污染治理推进锅炉烟尘净化改造开展机动车尾气污染整治市财政投入7200万元资助推动全市公交车出租车油改气规范畜禽养殖业理遏制养殖业污染反弹积极整治露天垃圾填埋场
    　　推进节降耗务落实加快建立科学节降耗统计监测考核体系推进市源利监测中心建设深入开展双千节行动循环济试点工作全面推进建筑节加强生源综合利加快土利总体规划修编认真执行国工业招拍挂制度低出价标准积极消化闲置土严格做法集约推进节水节电倡导绿色消费建设节约型社会
    　　八加快发展项事业推动社会全面进步
    　　社会建设构建谐重容必须加快发展项社会事业推动济社会协调发展
    　　推动教育优质化均衡化发展深入推进办学体制改革优化城乡教育结构推动级类教育协调发展加强师资建设提升教学水动工新建扩建12高中阶段学校力发展职业教育推动职业高中联合办学制造产业发展提供高素质技术支撑探索新莞子女市接受义务教育准入条件力争新莞子女提供更学位
    　　推动文化事业创新发展积极创建全国文明城市力弘扬海纳百川厚德务实城市精神深化文化事业理体制改革加快现代传媒建设完善公益文化活动项目招商加文物非物质文化遗产保护力度完成岭南画院文学艺术院园博物馆建设加快群众艺术馆新馆建设力发展企业文化社区文化广泛开展文化节目进社区活动基层群众享文化发展成果
    　　推动卫生体育社保等事业发展加快四院中心等公医疗设施建设政府办政府思路健全社区卫生服务造刻钟医疗服务圈完善体育设施北京奥运契机举办系列群众体育活动造半时体育生活圈继续完善城乡体覆盖更广社保体系完善预防保险康复三位体工伤保障建立失业保险促进业联动机制发展企业年金抓企业退休员社会化理服务探索建立社会工作制度加强民间组织引导理积极推进廉租房济适房建设严格执行国家计划生育政策提高出生口素质稳定低生育水继续做口帮扶区域协作双拥建民防空民族宗教外事侨务港澳台务气象统计档案方志等工作
    　　九坚持办十件实事效解决民生问题
    　　坚持年解决批民生密切相关热点难点问题年继续群众办十件实事：创建100安社区新建120社区警务室二建成市区公交站亭站台520站场40增加公交班次延长服务时间三建成廉租房15000套济适房3300套四完成30条总长100公里村际联网道路升级改造五基建成36项污水处理厂配套截污干网工程六市镇财政安排58亿元整合建设社区卫生服务中心34服务站342七市财政安排6000万元参加住院基医疗保险企业职工农（居）民增加门诊医疗保障八市财政安排2800万元户籍中职学校读生提供1500元助学金免收义务教育阶段户籍读生杂费差额九市财政安排
    5400万元低生活保障标准提高月400元安排2000万元1万名户籍困难残疾提供生活专项补助康复服务技培训十新增业岗位13万市财政安排18亿元资助102万次接受技培训
    　　十深化行政效建设提高政府施政水
    　　提高行政效率线加快政府职转变提升行政执行力建设服务型政府
    　　创新理促提效健全政府职责体系落实部门办责制行政执法层级监督协调机制防止推诿扯皮行推进综合行政执法改革契机探索职机统部门体制解决部门职交叉头执法等问题逐步理市直部门派出机构镇街政府权责关系深入推进第三轮行政审批事项清理调整推进网审批联审批简化办事程序做长安镇综合配套改革试点工作
    　　监督考评促提效建立健全体现科学发展观正确政绩观求干部考核评价体系强化行政效监察推进电子监察系统建设确保政令畅通执行位推进财政资金绩效评价审计提高财政效率贯彻落实政府信息公开条例推行公企事业单位办事公开制度加强政府新闻发布工作积极推进法行政落实行政执法责制错责追究制坚决执行决议认真听取方意见动接受市市政协社会界监督
    　　改进作风促提效兴求真务实风深入开展推动转型发展调查研究增强政府工作前瞻性系统性动性深入落实改进机关作风六项制度纠正部门行业正风进步优化政府服务提高办事效率力精简会议文件改进文风会风深入推进廉政建设反腐败斗争建设务实清廉民高效政府

    位代表民支持监督断前进强动力心德接厉坚定目标激发热情高昂斗志克难奋进扎实工作铸辉煌推动济社会双转型建设富强谐新东莞做出新更贡献

    附：名词注解
    21项民生信访问题专项治理：2007年省委省政府决定包括土劳资纠纷城建拆迁国企改制社会保障社会治安涉法涉诉干部腐败环保教育非法集资医疗卫生企业军转干部复员退伍军水利纠纷正风收入分配山林纠纷妇幼权益保护安全生产食品药品安全等21项民生信访问题开展专项治理
    111工程：市政府决定2006年起2010年安排专项费100名民营企业家1000名企业高级理员10000名民营企业理技术骨干进行现代企业理培训
    省级产业集群升级示范区：指特色产业聚集度高产业公服务台支撑体系建设品牌建设产业园区建设方面定基础全省产业集群优化升级具示范带动作产业集群市现石龙电子信息朗毛织虎门服装长安五金模具岭山家具等5
    四纯两企业：纯电镀纯漂染纯洗水纯印花企业规模造纸厂规模制革企业
    保税物流中心：保税物流中心封闭海关监区域具备口岸功政策优势进入中心视进出口深加工结转货物报关进入中心享受退税须货物运香港（做加工）运回国分A型B型两种A型家企业投资建设物流服务B型家物流企业营具定规模综合服务功市申请设立B型保税物流中心
    四院中心：市民医院新院市第三民医院新院市中医院新院市妇幼保健院新院市疾病预防控制中心
    863项目：国家实施科技计划项目致力解决事关国家长远发展国家安全战略性前性前瞻性高技术问题发展具知识产权高技术统筹高技术集成应引领未新兴产业发展
    火炬计划项目：国务院批准国家科委负责组织实施项指导性开发科技项目旨促进国高新技术成果商品化产业化国际化
    粤港关键领域技术突破招标：省关部门香港组织实施科技招标项目支柱产业性技术实技术科技攻关切入点选择具定优势济社会发展重带动作关键领域目重点组织进行科技攻关实现重点突破
    公安三基工程建设：抓基层基础苦练基功





























    海口市20**年政府工作报告
    20**年2月26日海口市十四届三次会议
    市长 徐唐先

    位代表：
    　　现代表市民政府会作工作报告请予审议请位政协委员列席员提出意见

    2007年工作

    2007年省委省政府市委正确领导科学发展观统领全局深入实施工业化城市化现代物流业休闲娱乐业四轮驱动战略创新体制机制提升城市品位推进新农村建设切实解决民生问题积极促进社会谐济社会继续保持快发展态势全市生产总值达39635亿元增长126财政总收入达825亿元增长177方财政收入达3129亿元增长19全社会固定资产投资18277亿元增长155城镇居民均支配收入12289元增长147农民均纯收入4582元增长103城乡居民收入增幅创10年新高较完成市十四届次会议确定目标务实现届政府良开局
    　　()济结构进步优化优势产业加快发展
    　　年坚持稳定优化产调整提升二产加快发展三产结构调整产业升级新进展
    　　特色农业发展加快完成农业增加值295亿元增长8农业结构进步优化标准化生产基出口示范区建设初具规模通省级认定公害农产品基48新建田头冷库3荔枝香蕉罗非鱼等农副产品出口出岛幅增加文昌鸡活鸡实现直接供港优势农产品农业济增长贡献率达88畜牧业产值占农业总产值重达40
    　　工业规模进步壮完成工业增加值8641亿元增长127海马二期基础设施建设基完成药谷二期狮子岭飞工业园建设加快推进新增入园企业21家全市规模工业企业已达192家产值超亿元企业达55家规模工业济增长贡献率进步提高
    　　服务业发展较快完成第三产业增加值25575亿元增长136发起建立琼北湛江区域旅游合作组织搭建区域旅游合作新台组织十万驾游海南中国热气球飞越琼州海峡挑战赛全国速度轮滑公开赛等系列型活动加航空公司旅行社奖励接国外夜旅游者58565万次增长92旅游总收入5539亿元增长81精心组织海口产开发坛暨政府土储备项目推介会房产业健康发展全年房屋销售面积17299万方米增长221会展济迅猛发展专业会议型会展达6398场次消费品市场持续走旺居民消费结构断升级社会消费品零售总额达18938亿元增长174金融保险信息服务物流软件等产业快速发展
    　　(二)重点改革取突破外开放迈新台阶
    　　年积极推进深化重点领域改革提高外开放水发展活力明显增强
    　　体制创新迈出新步伐行政理体制改革取重突破认真落实市委关创新市区理体制实施强区扩权决定首批54项行政权项放衔接工作正序推进投融资体制改革取重成绩93亿元成功出49水务集团国股权溢价202成立海口威立雅水务限公司整合全市城建资产成立城建集团市政道路清扫保洁水域垃圾理实现环卫作业社会化理
    　　外开放水新提高利外资稳步增长实际利外商直接投资504亿美元增长128进出口势头良外贸进出口总额1934亿美元增长441保税区区位调整报批工作重进展积极参第四届珠洽会泛珠省会城市市长坛等贸洽谈活动区域合作卓成效新增国际友城2成世界城市方政府联合组织新成员
    　　(三)基础设施建设明显加快城市环境进步改善
    　　年加强重点项目建设建成批发展具重意义基础设施项目城市品质断提升
    　　重基础设施建设加快推进完成政府投资45亿元增长50桥民桥海南广场周边路网国兴海府立交等投入绕城高速长秀片区路网海甸岛环岛路海口港二期等项目建设进展利长流起步区路网东环铁路海口段新海桥建设已启动马村港期扩建工程开工建设
    　　旧城改造新片区开发取新突破政府导利民原配套完善种鼓励措施玉沙村改造取重进展旧城改造积累验
    　　完成海甸溪北岸长堤路改造五条历史文化街保护前期工作英山美丽沙西海岸新埠岛开发建设全面启动
    　　城市环境明显改善三年环境综合整治取阶段性成果年拆违法建筑335万方米违法建筑行进步遏制道龙昆北路等批干道实施街景立面改造园两湖整治进展利全面启动污染源普查继续抓市中心区污水截留网工程完成颜春岭垃圾填埋场垃圾渗滤液处理工艺改造新增类绿240公顷建成区绿率绿化覆盖率分达35940利通国家环保模范城复查现场验收成全国第通新标准复检城市
    　　(四)统筹城乡发展新农村建设呈现新局面
    　　年加快城乡济社会体化进程加投入着力改善农业基础条件新农村建设扎实推进
    　　支农惠农力度进步加农林水利支出达205亿元增长31农业直接补贴253664万元增长128农业科技110覆盖乡镇23镇电子农务服务站农民专业合作社发展97家培训农民3万次转移农村富余劳动力135万工济进步活跃
    　　农村生产生活条件明显改善投入2400万元完成批田洋整治水库险加固投入3000万元进步解决羊山区缺水问题投入1600万元建成防洪楼15幢完成200公里乡村公路建设农村水覆盖率达93兴建12中型沼气池公路绿化360公里造林4万亩新增文明生态村170总数达982占然村总数46农村面貌发生喜变化
    　　(五)更加关注民生谐社会建设稳步推进
    　　年始终解决民生问题作号工程抓财政投入社会事业资金达1086亿元增长276办成批事关群众切身利益实事
    　　民群众更实惠安排78亿元全力推进27项民办实事事项2项需跨年度完成外全部完成安排业培训费达4226万元新增业岗位32万建立零业家庭援助长效机制开发公益性岗位1200第批确认零业家庭全部安置建立健全城乡居民低生活保障制度生活困难群众救济机制累计发放低保金4003万元城乡低保实现动态理应保保针物价涨提高低保象物价补贴标准惠全市低保象52万动工兴建1014套廉租房城市低收入困难家庭发放租赁补贴
    　　社会事业发展成绩突出深入实施科教兴市战略专利申请量专利授权量分增长 4926新认定9家省级高新技术企业荣获全国科技进步先进市称号教育布局进步优化新增优质学位6000加快推进旅职校四区职业教育中心建设教育质量水新提高加强疾病预防控制公卫生体系进步健全55万农民参加农村合作医疗参合率达98获全省新型农村合作医疗考核等奖完成城镇居民基医疗保险试点工作35万参保参保率达95文化事业发展繁荣组织开展38场精品演出群众性文化活动3000场次明王1566获中国电视剧高奖飞天奖陈素珍获中国戏剧高奖梅花奖群众体育竞技体育取新成绩第六届全国城市运动会获4金3铜历史佳成绩法国举行城市间
    国际版获亚军
    　　加强口计划生育工作保持低生育水创新双拥建新模式实现全国双拥模范城六连冠妇女童老年残疾权益更保障统计民族宗教社会科学外事侨务防震减灾方志档案科普等工作取新成绩
    　　(六)政府身建设加强民法制建设取新成绩
    　　年坚持民务实清廉政府科学决策民执政法行政力断增强
    　　民法制进步加强觉接受常委会监督政协民监督社会舆民群众监督加强民派工商联派士沟通联系完善市长接日制度开通椰城纠风热线进步完善社会公示社会听证制度政府新闻发言制度全年办理代表议案建议204件政协委员提案303件全面落实五五普法教育社区居民治村民治基层民政治建设稳步推进圆满完成村级组织换届选举工作
    　　行政效提升电子政务建设成效明显初步实现网式办公站式服务优化政府理流程政府常务会议议定事项办结率达98加政府目标理督查力度严格执行行政问责制实施重点项目推进联席会议制度加强工程招标土招拍挂产权交易政府采购等关键环节监切实纠正损害群众利益正风廉政建设取新成效
    　　社会保持稳定谐社会治安防控体系建设进步加强严厉击类违法犯罪活动两抢盗等影响群众安全发性侵财案件明显降群众社会治安满意率达94排全国省会城市前列畅通群众诉求渠道信访秩序明显转群体事件降134加强政府应急机制建设应急预防处置力提高深入开展产品质量食品安全专项整治活动全面完成国家省确定整治务健全安全生产责制挂牌整治类安全隐患安全生产形势总体稳
    　　位代表2007年市认真贯彻科学发展观创新发展思路实现快发展年城乡基础建设投入旧城改造新区开发步推进城乡面貌变化年体制创新取重突破重点改革利推进发展活力显著增强年更加关注民生切实改善居民生活民群众更实惠年市全面建设康社会道路迈出坚实步伐
    　　成绩取市委正确领导市市政协支持参监督全市民团结奋斗结果里谨代表市政府全市民予政府工作力支持代表政协委员民派工商联社会界士驻市民解放军武警部队官兵切关心支持海口发展海外朋友表示衷心感谢
    　　成绩时认识前市济社会发展中然存少问题矛盾：结构性物价涨较明显加重低收入群体特困家庭生活困难业业压力然较城乡居民收入相偏低源短缺济发展制约断增加社会理够位影响稳定素然存产业投资足社会投资够活跃政府作风建设等存问题必须高度重视采取力措施认真加解决

    二20**年政府工作总体求预期目标

    年全面贯彻落实十七精神第年全面完成十五规划承启重年迎改革开放30周年建省办济特区20周年做年工作意义重必须动应宏观调控形势坚持字优先动摇坚持加快发展动摇坚持解放思想动摇坚持改革开放动摇发挥身优势创造条件抢抓机遇全力推动济社会发展新台阶
    　　年政府工作总体求：深入贯彻十七省第五次代会精神科学发展观统领济社会发展全局全面落实市第十次代会项工作部署进步调整优化产业结构发展壮优势产业进步推进重点改革营造更具活力体制机制进步争创生态环境新优势提升城市品位进步改善民生加快社会事业发展努力构建谐海口推动济社会快发展
    　　根总体求年济社会发展预期目标：全市生产总值增长12左右方般预算收入增长13左右全社会固定资产投资增长15左右城镇居民均支配收入农民均纯收入分增长8左右城镇登记失业率控制4居民消费价格总水涨幅力争低年实际涨幅口然增长率控制8‰万元区生产总值耗降25

    三积极实施产业兴市战略

    产做优二产做三产做强求统筹三次产业发展项目带动产业产业壮济实力
    　　()着力发展现代农业切实推进新农村建设
    　　提升市型农业发展水突出疫区公害品牌进步调整农业产业结构力发展畜牧业设施农业农产品加工业走高附加值路子加农业产业扶持力度安排专项资金扶持发展设施农业切实抓优质瓜果菜水产品热带花卉禽畜等规模化种植养殖出口示范基建设扶持壮批龙头加工运销企业加快桂林洋农副产品出口加工区建设启动新海港农产品物流配送中心项目确保海南国际果蔬交易加工中心半年投产建立健全农业检测网络农产品质量安全监体系确保农资产品农产品抽检合格率达 97全面深化电子农务体系建设增强农业科技110电子农务服务功拓宽覆盖范围努力海口建设成全省农产品深加工中心全省农产品物流中心全省生态农业科技农业示范基全省畜牧业设施农业农产品出口标准化建设市观光农业三次产业联动示范区
    　　切实增加农民收入安排支农惠农专项资金7835万元增长306组织实施新农村实培训工程继续加外出务工农民职业技培训力度培训农民15万次提高农民致富力增加农民生产性收入采取种措施发展工济提高农民转移业力农村劳动力转移业12万增加农民工资性收入落实农业生产直接补贴项政策增加农民政策性补贴收入
    　　进步完善农村生产生活条件继续建设批重农业基础设施工程安排2000万元基解决5万农民安全饮水问题安排1亿元启动羊山区生产水工程安排6000万元完成268公里农村公路建设全省率先实现行政村通硬化道路目标安排4000万元加快中心镇建设调整优化镇域济布局二三产业引入中心镇围绕发展农村济增加农民收入创新文明生态村建设模式安排500万元新建文明生态村170
    　　(二)力发展新型工业增强济发展劲
    　　培育发展特色产业集群挖掘发挥现企业作托现产业基础延伸产业链壮海马汽车核心汽车制造产业集群椰树椰岛亚太啤酒核心食品饮料农副产品加工产业集群药谷核心医药产业集群盛业优美衣核心化工化纤纺织产业集群海宇锡板金盘电器三星光缆核心机电制造产业集群增强产业竞争力形成批优势更加明显支柱产业断完善园区功投入17亿元半年完成药谷二期狮子岭飞工业园基础设施建设启动马村港保税物流园区出口加工区征拆迁基础设施建设积极筹划建设电子信息产业园
    　　发展高新技术产业安排资金2125万元继续培育高新技术企业推进高新技术企业技术创新示范企业快速成长全年培育5家技术创新示范企业5家重点实验室建立风险投资机构科技型企业投资担保体系开展企项技术改造技术创新重点扶持维瑅瑷生物研究院先声药业等科研院高科技企业研发批具知识产权专利产品
    　　加工业扶持力度建立市产业扶持基金重点扶持优势产业龙头企业带动企业社会投资断提高生产性投资重加强工业济运行调度监控协调电天然气等源供积极发展太阳产业拓宽源渠道提高利效确保重点企业重项目需认真组织实施优质服务年系列活动工业企业建档立户实行全程式动服务企业发展创造良环境
    　　(三)加快发展现代服务业提升城市服务功
    　　加快推进旅游业转型升级完成海口市旅游产业发展总体规划编制加快建设羊山区美丽沙新埠岛海口湾金沙湾等度假休闲旅游区搭建户外氧运动题公园游客访中心驾车营等十旅游台促进旅游基础设施规模档次抓住建设旅游岛利时机加快旅游业开放旅游素实施国际化改造推进旅游服务国际接轨半年推出印象海南岛型实景演出继续组织定期定址高品质活动挖掘琼北湛江区域旅游资源断丰富旅游产品整顿旅游市场提高旅游理服务水努力建设旅游目加强旅游房产融合完善住房供应体系优化商品房结构扩住房新消费热点促进房产业健康发展
    　　扶持发展现代服务业制定鼓励现代服务业发展政策措施积极推进现代物流业发展建设美兰机场中心空港济区火车站中心物流区新港中心商业区马村港中心保税物流园区出口加工区壮会展济建设国际会展中心积极争办更全国性区域性国际性会展扶持会展业做做强支持发展创意产业力发展电子商务连锁营等新流通业态扩网络信息服务消费扶持发展工程理信息咨询等中介服务业逐步造营理商业贸易金融保险中介服务等四现代服务中心增强全省服务功

    四努力构建更具活力体制机制

    中央省委省政府求全力推进重点改革断提高外开放水切实增强发展活力
    　　()推进重点领域改革增强发展体制动力
    　　深入推进行政理体制改革加强区扩权实施力度继续区级放理权限调整市区两级机构设置员编制理市区财政体制进步增强区级发展动力健全部门间协调配合机制逐步形成高效运转工作机制深入开展事业单位机构改革事制度改革
    　　深入推进投融资体制改革修订完善政府投资项目理暂行规定强化政府投资项目组织理监督制定政府投资项目代建理办法营造代建制企业公竞争市场环境吸引实力企业参城市建设逐步建立城镇基础设施项目投融资运营理效机制中央实施宏观调控政策背景积极化解利素努力吸引社会资民间资金提高民营资总投资中重保持必投资规模
    　　深入推进国资产理体制改革积极探索国资产运营新模式进步整合国资产组建城投集团深化城建集团运营机制改革形成批竞争力现代企业支持水务集团整合琼山水公司加快海峡航运水务等集团公司资运营努力培育新市公司扩企业融资渠道放国资完善国资产监制度规范国资产运营确保国资产保值增值加快实施集体林权制度改革支持配合农垦改革
    　　深入推进文化体制改革认真落实市关深化文化体制改革决定政事分开政企分开办分离求理行业理体制推进文化事业单位体制改革拓宽融资渠道实现投资体元化政府重点投满足市民公文化产品服务需求文化设施领域公益性演出高雅艺术商业演出逐步实行补贴
    　　力扶持发展中企业非公制济着力落实省关鼓励支持引导体私营等非公制济发展干规定进步完善促进中企业发展政策措施加快中企业信制度建设扶持鼓励批高新技术企业深圳中板创业板市融资着力解决中企业发展资金瓶颈落实非公制企业收费检查卡登记制度切实维护投资者合法权益建立适合非公制企业特点信征集体系评价发布制度失信惩戒机制纳税户信社会作出突出贡献非公制企业营者实行表彰奖励营造利非公制济发展良氛围
    　　(二)提高开放合作水构筑开放型济新格局
    　　力开展招商引资整合类招商资源整体策划招商工作集中力量开展针性专题招商活动形成招商合力突出招商重点充分发挥企业体作园区载体功着力提高先进制造业现代服务业现代农业节环保产业利外资重创新招商引资方式加招商项目策划储备推介力度力争引进批重项目
    　　积极参区域合作加强基础设施产业规划周边县市接积极构建海口中心琼北综合济区强化琼北湛江区域旅游合作拓宽合作领域提高合作水积极造琼州海峡两岸济带深化9+2泛珠三角区域农业旅游贸易科技等方面合作力争区域合作中获更发展机会

    五着力推进温馨宜居城市建设

    建设全国精美省会城市总求坚持规划科学化建设集约化理精细化推动城市规划建设理工作新台阶
    　　()加强城市规划建设提高城市品质
    　　提高规划水统筹编制重基础设施生态环境产业布局等规划完成西海岸控制性规划新港文化休闲中心区规划设计海甸溪南岸街区修建性详细规划历史文化名城保护规划编制切实强化规划实施法加强执行监督
    　　完善城市综合功加快重城市基础设施建设全面完成绕城高速滨江西路长秀片区路网省政府周边路网等项目建设加快推进东环铁路海口段丘海道延长线龙昆南路延长线海甸岛环岛路等项目建设做重点项目建设前置性工作统筹做项目征拆迁安置房建设确保重点项目建设利推进全力推进西海岸起步区路网污水网建设加快美丽沙桂林洋高校区金沙湾等新片区开发进度做滨江新城江东组团开发前期工作玉沙村海甸溪北岸长堤路五条历史文化街改造取明显进展继续实施次干道街景立面改造街巷路面硬化实施公交通优先发展战略加快公交换枢纽建设继续快速路路设立公交客运走廊站点确立公交通城市客运交通体系中导位
    　　(二)创新城市理机制提升城市理水
    　　创新城市理模式突出性化精细化理加强市容环境景观亮化重点区域综合整治进步改善城市面貌居环境建立城市综合理信息系统开通12345热线实行常态化规范化数字化理提高城市理效率快捷反应力进步健全市区街道(镇)分级理体制赋予基层更理权限充分发挥社区居委会城市理中积极作
    　　深化城市环境综合整治巩固扩三年环境综合整治成果进步完善相关法规初步建立长效理机制继续推进违法建筑专项整治遏制城乡新增违法建筑继续开展项目建设施工理推行文明施工紧凑施工规范施工完成市区农贸市场三年改造方案启动改造提升工程降事保安全保畅通目标集中力量开展交通专项整治年活动增强市民交通意识科学系统规划道路交通提高执法水确保交通秩序明显转
    　　(三)加强环境建设保护推进生态海口建设
    　　加生态环境保护力度制定海口生态市建设总体规划加强城市环保基础设施建设切实推进白沙门污水处理厂二期长流污水处理厂龙塘污水处理厂建设进步完善市区污水截流网工程确保污水处理率达80切实改善市区表水体水质加强城区垃圾处理站(点)建设安排1000万元建设6座垃圾转运站确保城镇生活垃圾害化处理率达90全面开展全市污染源普查加强气污染水体污染噪声污染专项整治加植树造林力度继续建设百里绿色长廊乡村公路林海防林推进批街心花园公绿居民区绿建设
    　　加强节降耗防污减排工作节约资源提高资源利率核心建立节约型生产模式消费模式城镇建设模式重点行业重点企业排放实施重点监控推行清洁生产推进余热废水禽畜养殖业废弃物等综合循环利开展生态科学知识生态法律法规普活动提高市民参生态文明建设力

    六加快发展改善民生重点社会事业

    年继续改善民生作政府工作号工程优先安排资金改善民生实施批民办实事事项确保群众更实惠努力实现学教劳病医老养住居
    　　()继续扩社会业努力增加城镇居民收入
    　　完善创业谋职业灵活业鼓励政策强化创业辅导培训融资等服务优化创业环境支持更劳动者成创业者加快公业服务体系建设健全城乡体化劳动力市场推进充分业社区创建工作积极帮扶中专毕业生等新成长劳动力零业家庭业困难员业全年新增业员3万健全失农民业失业专项登记制度帮助城镇规划区失业农民业
    　　(二)坚持教育优先发展努力办民满意教育
    　　安排教育费16亿元增长192认真落实两免补政策断扩助学范围继续完善教育硬件设施建设着力改善农村中学办学条件加快解决学校学位紧张问题抓新轮中学教师全员培训加强教育理提高师资水全面推行素质教育优化配置城乡教育资源建立城乡教师交流长效机制切实推进农村学校规范化建设推进义务教育均衡发展加快发展适应产业需求紧贴市场需职业教育组建旅游商业工业等职业教育集团
    　　(三)加强公卫生体系建设提高市民健康水
    　　坚持公医疗卫生公益性质安排医疗卫生费6405万元增长1531进步完善项卫生应急预案应类突发疫情公卫生事件推进农村卫生院标准化建设确保村卫生室覆盖率达95落实社区首诊制双转诊制健全社区卫生服务网络力争覆盖率达95积极探索新型医疗理体制
    　　(四)进步完善社会保障体系保障民群众基生活
    　　健全社会保障体系安排社会保障费2050万元增长1793切实推进全民医保工作扩城镇居民基医疗保险覆盖面确保参保率达95新型农村合作医疗参合率稳定95提高均参合费补贴标准建立健全征农民基生活保障制度切实做征保完善城乡低保标准然增长机制切实做应保保健全社会救助体系提高农村五保户集中供养率采取效措施保持消费品服务价格基稳定完善低保家庭基生活消费品价格涨动态补贴制度时救助制度继续建设廉租房济适房完成2098套廉租房建设切实解决低收入家庭旧城改造拆迁户住房问题
    　　(五)推进城乡文明建设提高文明城市创建水
    　　深入开展创建文明城市工作加强社会义核心价值体系建设完善学校家庭社会相结合未成年教育网络积极开展文明行业文明单位文明村镇文明社区创建活动继续完善公文化体育基础设施抓特色文化街区镇综合文化站精神文明活动中心建设开展丰富彩群众性文化体育活动丰富民群众精神文化生活高标准做双拥工作促进军军民谐发挥工会青团妇联等民团体创建文明城市中作加强老龄工作推进妇女童残疾事业发展全面加强口计划生育工作进步稳定低生育水统筹解决口问题力开展爱国卫生运动继续做外事侨务民族宗教档案史志震等工作
    　　(六)完善社会理功提高社会谐程度
    　　围绕构建谐社会求深入推进安海口建设进步完善社会治安防控体系认真落实社会治安综合治理项措施进步抓禁毒工作严厉击类违法犯罪活动建立完善民群众诉求表达机制进步落实信访工作责制提高矛盾调处工作针性效性着力解决民部矛盾完善司法救助机制加法律援助力度促进社会公正义力支持社会团体行业组织民办非企业单位城乡基层治组织发展发挥协助政府进行社会理提供公服务作建立安全生产道路交通食品药品危险品消防安全等长效监机制完善市应急指挥中心建设切实保障民群众生命财产安全

    七切实加强政府身建设

    前市正处发展升期改革发展稳定项务重必须适应新形势务民群众利益出发力加强政府身建设断提高行政效努力建设民务实廉洁高效服务型政府
    　　() 严格法行政切实规范行政行
    　　牢固树立法行政观念严格法定权限程序行权利法理济社会事务紧紧围绕改革发展稳定中重问题关民生热点难点问题积极配合常委会做立法工作提高政府规章科学性严谨性进步减少规范行政审批已取消审批项目切实加强续监督坚决杜绝种变相审批行强化行政执法监督加强执法队伍理落实行政执法责制提高行政执法水
    　　(二)强化民监督确保权力公正运行
    　　全面贯彻执行中华民国级民代表会常务委员会监督法觉接受常委会法律监督工作监督政协民监督社会舆监督充分发挥民派工商联派士民监督作进步提高行政透明度完善重决策程序涉济社会发展全局群众利益密切相关重事项广泛征询意见严格专家证扩群众参度决策切合实际符合群众利益进步推行政务公开拓宽新闻发言政府网站等政务公开渠道切实保障民群众知情权参权表达权监督权
    　　(三)推进理创新力提高行政效
    　　围绕海口造成全省行政行规范服务效高城市进步加强政务服务中心建设形成联动工作机制提高整体服务水进步理部门职分工优化工作流程建立规范高效执行机制做运转更加规范协调工作更加高效便民建立健全决策反馈纠偏机制决策责追究制度逐步形成政府理创新相适应激励约束机制社会评价机制实行政府部考核公众评议专家评价相结合绩效考核办法严格落实行政问责制认真查处种作乱作行进步优化投资环境
    　　(四)坚持严治政进步加强廉政建设
    　　坚持懈加强廉政建设落实岗双责坚定移开展反腐斗争推进防治腐败体系建设坚决惩治腐败时更加注重治更加注重预防更加注重制度建设加强廉政文化建设提高领导干部廉洁政觉性扎实推进政风行风建设切实纠正损害群众利益正风加强实施强区扩权理体制改革监督检查强化权力监督制约认真开展治理商业贿赂专项工作严肃查办虚假招投标擅变更规划设计获取利益等案件严肃查处违纪违法行时鼓励保护干部改革创新精神充分发挥全体公务员积极性创造性提升公务员素质凝聚力努力建设群众满意政府

    位代表全面做年工作务艰巨意义重更加紧密团结胡锦涛志总书记中央周围省委省政府市委坚强领导团结全市民振奋精神坚定信心奋发进取建设繁荣富裕海口环境优良海口社会谐海口努力奋斗




























    南宁市20**年政府工作报告
    ——20**年2月24日南宁市十二届五次会议
    市长 陈群

    位代表：
        现代表市民政府会报告工作请予审议请市政协委员列席员提出意见

    2007年工作回顾

    2007年治区委政府市委正确领导团结全市族民深入贯彻落实科学发展观开拓创新扎实工作圆满完成市十二届二次会议确定目标务全市改革开放现代化建设事业取新成绩济社会发展实现新突破年市济社会发展快速结构优化效益提高民生改善年城市居环境进步改善综合实力进步增强开放合作水进步提高国际国位影响进步提升年标志着着全面建设康社会区域性国际城市构建广西首善区奋斗目标迈出坚实步
         济社会发展快GDP总量实现历史性突破初步统计区生产总值突破1000亿元达106299亿元增长171增速高全区22百分点高全国57百分点1994年高GDP总量首次突破1000亿元市全面建设康社会进程中重里程碑表明市济实力跃新台阶济发展进入新阶段财政收入突破150亿元达15084亿元增长2532提前实现三年翻番目标全社会固定资产投资突破500亿元达56022亿元增长2527全社会消费品零售总额突破500亿元达51562亿元增长184增速创1997年新高城镇居民均支配收入11877元增长1652农民均纯收入3453元增长1384万元生产总值耗降23化学需氧量排放量削减15二氧化硫排放量削减5城镇登记失业率控制38口然增长率控制治区达指标
         工业发展势头强劲工业济总量幅提升全部工业产值突破800亿元达83088亿元增长2997规模工业产值66973亿元增长3411利税总额7116亿元增长4672工业发展呈现出增长快效益良态势积极承接东部产业转移批企业项目陆续引进落户产业结构调整取新进展明确工业园区产业定位推进项目入园产业集聚工业布局进步优化工业园区增长台作逐步显现高新区开区东盟开区三工业园区完成工业产值17387亿元增长4313中高新区规模工业产值达1035亿元成全区第规模工业产值百亿园区
    开展百项工业项目会战工业投资创历史新高完成投资1125亿元中技改投资8931亿元分增长36783983实施建设百家亿元工业企业工程优势企业进步做做强产值超亿元企业新增51家总数达155家超亿元企业完成工业产值46281亿元占全市规模工业产值691全市工业产值增长贡献率6385实施品牌战略成效显著明阳牌白砂糖评中国名牌产品真龙牌香烟荣获中国驰名商标实现市工业产品驰名商标零突破
         县域济发展提速新农村建设扎实推进六县实现区生产总值30421亿元增长174财政收入1808亿元增长1495全社会固定资产投资12609亿元增长2723规模工业产值16157亿元增长5205全市高1794百分点农业生产获丰收全市农业总产值25548亿元增长775落实支农惠农政策进步加农业投入发放种粮综合直补农机具购置补贴繁母猪补贴等类涉农补贴资金107亿元调整优化农业产业结构推进农业产业化进程超级稻种植面积居全区首位粮食总产量创2000年新高速丰林基面积居全区第占全区总面积四分甘蔗蚕桑木薯等种植规模明显扩奶牛生猪罗非鱼等养殖效益明显提高农业产业化龙头企业带动作增强农村专业合作济组织发展壮农业科技贡献率达48种植业养殖业品种良种率达90公害农产品生产基建设加快蔬菜农药残留合格率居全国中城市前十名加强农村道路供电饮水等基础设施建设农民生产生活条件进步改善武鸣县原邕宁县辖区连片开展社会义新农村建设试点工作利完成石山区隆安马山两县基础设施会战积极推进整村推进扶贫开发取新进展
         服务业快速发展城市服务功进步增强服务业增加值突破500亿元达53704亿元增长173物流业快速发展公路客货运量水路货运量港口吞吐量幅增长安吉沙井金桥国际综合物流园等物流基础设施项目全面推进商贸业发展势头强劲市场调控力度加市场供需保持衡中超市进社区进乡镇目标全面实现万村千乡市场工程成效明显新开通南宁金边万象首尔三条国际航线恢复南宁曼谷吉隆坡新加坡航线旅游会展业成服务业持续增长点全年旅游接数突破2000万次旅游总收入突破110亿元成功举办第11届南宁国际学生品交易会暨教育展览会第17届中国厨师节暨国际旅游美食节房产业稳健发展完成房产开发投资18746亿元增长3479商品房开工面积66914万方米竣工面积41977万方米分增长361556
         城乡清洁工程成效显著城市建设步伐加快节减排取突破荣获联合国居奖深入开展城乡清洁工程城乡环境进步美化成立市规划工作委员会完善城市规划理体制城市建设投资突破100亿元服务博览会基础设施城市路网桥梁市政公配套设施进步完善葫芦鼎桥青竹立交桥建成通车快速环道全线贯通推进五象新区开发建设五象道玉洞道等项目建设进展利开工建设广西体育中心文化艺术博物馆等公益设施项目推进旧城改造城中村改造进步理城市理体制完成城执法机构员重组数字化城市综合理指挥系统投入运行启动生态南宁建设国家级生态示范区创建工作进入全面验收阶段全面启动18条城市河治理完成七总渠改造加快环保基础设施建设江南污水处理厂期埌东污水处理厂二期工程投入运行城市污水集中处理率提高80加强园林绿化建设完成170万株树木种植工程绿城特色更加凸显开展节减排百日行动环保专项整治行动节减排工作力度进步加单位生产总值耗降污染物排放量削减均达预期目标市区空气质量保持国家二级标准优良率9644水环境功区水质达标率保持100城市居环境进步改善荣获2007年全球居领域高奖联合国居奖
         承接东部产业转移取重进展外开放出现新局面加招商引资力度突出产业招商开展千招商活动积极承接东部区产业转移全年合引进资金56372亿元增长2361实际位资金280亿元增长2589实际利外资231亿美元增长2443成功引进富士康华南工业原料城深圳盐田港等批知名企业项目成承接东部产业转移重基动融入区域济合作推进北部湾济区融合接做两会节九坛服务工作参会客商规模档次均超历届投资项目签约金额外贸易签约金额均创历年新高发展外贸易扩进出口规模外贸进出口总值达1286亿美元增长386增速创2000年新高巩固港澳台欧美等传统市场拓展东南亚市场实现出口1013亿美元增长414
         项社会事业全面协调发展精神文明建设进步加强启动实施重科技专项12项科技创新计划项目334项获治区科技进步奖17项连续四次荣获全国科技进步先进市称号高活力α乙酰乳酸脱羧酶研制应摘取2007年国家科技进步奖二等奖实现市获取国家科技进步奖零突破加强高建设深入实施国家百千万工程广西新世纪十百千工程知识更新工程加强基础教育农村教育两基工作利通国家验收落实农村义务教育费保障新机制全市农村义务教育阶段学生享受免交学杂费政策开展常性助学活动安排教育专项费实现学生家庭贫困失学目标加快发展中等职业教育县建立职业教育中心成功举办第九届南宁国际民歌艺术节型话剧苍天泪荣获第五届全国优秀话剧二等奖邓颖超纪念馆越南中央学社区修缮完成南宁孔庙迁建利进行保护利文化遗产取新进展广泛开展群众文体活动广西第十届运动会获奖牌总数总分两第广播电视覆盖范围进步扩成功举办中越春节跨国直播晚会公卫生服务体系公卫生应急体系基层卫生服务网络进步完善推行新型农村合作医疗制度试点参合率达7821建立社区卫生服务机构71服务面覆盖率达73％口出生率控制治区达指标出生口素质断提高推进精神文明创建活动谐基层活动州南社区获全国谐邻里建设示范社区称号开展民法制示范村建设武鸣县皇村获全国民法制示范村称号双拥工作成效显著荣获全国双拥模范城四连冠
         注重保障改善民生社会保持稳定谐全年城镇新增业61852岗失业员实现业16759帮助业困难员实现业3146帮助153户城镇零业家庭解决业问题全市城镇零业家庭出现累计培训农村劳动力297万新增农村劳动力转移业887万社会保险覆盖面进步扩企业离退休员养老金时足额发放金保工程全区率先线运行启动城镇居民基医疗保险试点工作完善城镇低保制度推行农村低保全市22604万次享受低生活保障累计发放低保金947298万元基做应保保济适住房建设面积11526万方米完善城镇居民住房保障制度建成廉租房343万方米1467户廉租房住户享受实物配租货币补贴租金核减等优惠政策着力解决事关群众利益实际问题完成
    民办20件实事初步建立网格化治安巡逻防控机制治安防控力进步增强形成资源整合整体联动调解接访工作机制社会局保持稳定落实安全生产责制加强安全生产食品药品监安全形势稳转
         加强作风效建设政府工作断改进深入开展创新年活动全方位推进政府工作创新创新观念强化创新力提升创新机制完善创新环境优化推进审批制度改革进步清理规范收费项目市县（区）政务服务中心全部建成严格落实首问负责制限时办结制行政错责追究制开通运行行政效电子监察系统实现治区市县（区）三级联网
         坚持法行政推进政务公开政府工作透明度断增强公务员法实施进展利坚持定期报告工作政协通报情况制度代表议案建议政协提案全部办理完毕廉政建设反腐败工作取新成效
         年市民族台湾事务宗教档案物价口岸审计统计外办侨务防扶贫农机震机关事务理市志社会科学工会青团妇联残联等部门单位做量工作取显著成绩国家安全金融保险税务电信邮政供电烟草专卖工商食品药品监督质量技术监督气象铁路民航海关海事边防检验检疫等中央治区驻邕单位市济社会发展提供力保障做出积极贡献
         位代表2007年市项事业取显著成绩治区委政府市委正确领导结果市市政协监督支持结果全市民团结奋斗社会界努力结果代表市民政府全市族民予政府工作力支持代表政协委员民派工商联社会界士驻邕中直区直单位驻邕民解放军武警部队官兵切关心支持南宁发展海外朋友致崇高敬意衷心感谢
         成绩时清醒前市济社会发展存许问题：工业化水较低支柱产业强服务业结构调整进展缓慢传统服务业重偏农业产业化程度较低县域济发展衡违法违章建筑蔓延势头没效遏制部分城建项目受征拆迁影响进展缓慢物价涨较快少数群众生活压力增问题必须高度重视采取力措施加解决

    20**年工作务

    20**年全面贯彻落实十七作出战略部署第年实施十五规划承启年迎改革开放30周年治区成立50周年广西北部湾济区开放开发已升国家发展战略广西海区发展历史掀开新篇章市站新历史起点面着新历史机遇定握机遇发挥优势奋发图强势加快发展作前政治硬道理紧迫务坚持中求快谋发展坚持开放创新促发展坚持统筹兼顾求发展坚持抓发展努力开创全市改革开放现代化建设新局面
         年政府工作总体求：全面贯彻落实十七精神高举中国特色社会义伟旗帜坚持邓理三代表重思想指导深入贯彻落实科学发展观围绕加快发展科学发展快发展继续解放思想坚持改革创新推进开放合作济建设更加注重工业导社会建设更加注重改善民生城市建设更加注重提升水环境建设更加注重生态文明着力建设物流商贸加工制造业三基造信息交流交通枢纽金融三中心南宁建设成中国东盟开放合作区域性国际城市广西北部湾济区核心城市广西首善区全区率先实现全面建设康社会目标做出新贡献
         根述总体求20**年市济社会发展预期目标：区生产总值增长15财政收入增长16全社会固定资产投资增长20社会消费品零售总额增长16全部工业总产值增长23城镇居民均支配收入增长10农民均纯收入增长8万元生产总值耗降低2化学需氧量排放量削减4二氧化硫排放量削减1城镇新增业6万城镇登记失业率控制45口然增长率控制10
    ‰
         实现述目标着力抓十项工作：
         加快新型工业化进程促进工业做做强
         工业化南宁导方首选择全市济发展战场围绕南宁建设成区域性加工制造业基目标选准定位力营造工业文化氛围生态优势开放优势区位优势发优势发展工业新产业培育催生工业中企业成长壮工业存量资产引进战略投资者盘活工业招商引资承接产业转移扩充工业走出条绿色环保具首府特色新型工业化路子年产业培育园区发展企业市国企改革等方面取新突破实现全部工业总产值突破1000亿元目标
         加工业扶持力度年安排10亿元资金支持工业发展中7亿元工业储备3亿元产业扶持园区建设企业培育技术创新等方面研究制定加快工业发展政策措施加重点产业重点企业重点项目重点园区资金支持激励力度完善融资担保技改贴息争创品牌技术创新节降耗企业市等扶持政策
         优化产业结构重点培育铝加工机械装备制造业快成导产业引进发展电子信息生物工程制药等高新技术产业快成优势产业改造提升农产品加工化工建材造纸等传统产业进步做做强逐步形成支柱产业突出新兴产业传统产业存轻重例协调现代工业产业体系
         促进产业集群坚持品牌引领产业集群优势企业带动产业集群项目凝聚产业集群推动产品深加工游产业集聚拉长产业链造批特色产业基促进强优企业形成产业龙头优势产业形成产业集群积极培育南南铝业龙头铝加工产业集群广发重工龙头机械装备制造产业集群富士康等企业龙头电子信息产业集群南糖龙头食品产业集群凤凰纸业龙头造纸产业集群
         培育壮企业选择批成长性带动作明显企业加扶持力度培育形成批年销售收入超10亿元30亿元50亿元企业集团重点支持南糖南化南南铝业广发重工等骨干企业快台阶深入实施建设工业百家亿元企业工程健全中企业服务体系加中企业扶持力度年新增工业企业300家新增规模工业企业80家新增亿元工业企业30家力争12家企业市融资引进批战略合作伙伴推动批企业加快发展
         发展园区济进步明确园区产业定位方突出发展特色优势产业工业园区作承接铝深加工电子信息机械汽配消费品工业食品加工服装加工家具制造等产业转移基高新区南宁开区东盟开区良庆开区仙葫开发区江南工业园六景工业园隆安华侨理区等造成侧重具特色工业园区实现产业集群素集聚服务集成改革创新园区理体制运行机制加快园区投融资台建设增强园区融资力加强土储备加快园区基础设施建设全年建设工业标准厂房100万方米
         推进项目建设加工业投入完成工业投资145亿元深入实施百项工业项目会战加强项目策划前期工作继续实施招商项目兑现简化项目报批手续加快建项目新开工项目施工进度千方百计协调解决项目资金土等问题更项目够时落快施工早日投产
         提高企业创新力搭建公技术台加强企业技术中心体技术创新体系建设增强重点产业骨干企业研发力加快产品技术引进消化吸收创新集成创新原始创新推动产学研合作促进科技成果产业发展相结合提高产业科技水加信息化工业化融合力度积极推进完善骨干企业信息化应理重点信息化项目建设年重点培育2国家级技术中心4治区级技术中心
         二托中心城市综合承载力加快发展现代物流旅游会展重点服务业
         推进服务业传统服务业现代服务业转变消费性服务业生产性消费性重转变增强服务城市服务产业服务生活功成济发展重支撑
         加快发展现代物流业推进区域性物流基建设完善基础设施信息网络物流配送三台积极培育物流市场确立南宁区域性物流中心位合理规划物流基空间布局加快建设南宁国际综合物流园安吉物流园江南沙井物流园金桥物流园南宁商汇等重点物流园区加速完善物流基础配套设施引进批国外知名物流企业发展第三方物流物流业成市济发展新亮点
         改造提升商贸流通业推进区域性商贸基建设现代流通方式改造传统业态引进国外知名零售企业品牌推动商贸业提档升级建设中国东盟商务区提升阳凤岭商圈造香港街澳门街台湾街广东街四条商业街建设南宁东盟国际工业原料产品物流城广西国际农产品物流中心等十专业市场调整优化城市商业布局形成立足广西辐射西南面东盟贸易中心推进万村千乡市场工程加快构建农村市场流通网络引导培育汽车饮食服装文化健身等消费热点促进消费性服务业健康快速发展
         整合发展旅游会展业构建区域性国际旅游胜旅游集散中心会展中心突出中国绿城壮乡歌海会展城旅游胜美食天堂等旅游题造风情旅游节庆旅游等系列旅游产品线路旅游业发展成市支柱服务产业实施精品战略推进明山昆仑关景区英皇东盟文化城等项目建设加邕江旅游开发力度加快江旅游硬件设施建设积极开展泛北部湾泛珠三角区域旅游合作推动广西北部湾4+2城市旅游联盟发展整合区域旅游资源推进障碍旅游区建设出台鼓励会展业发展政策设立扶持会展业专项基金中国东盟博览会台南宁国际民歌艺术节节庆坛载体培育发展会展业造区域性会展城市品牌
         统筹发展服务业推动形成区域性服务中心建设面东盟保税仓储服务区企业研发服务区综合服务区造国际化服务总部基引进总部企业发展总部济发展信息服务业推进区域性信息交流中心建设发展现代金融业吸引国外类金融机构邕拓展业务培育区域金融市场建立层次元化金融体系促进形成区域性金融中心首府公资源托发展中介科技咨询等知识密集型服务业积极承接国际服务业外包稳健发展房产业
         三加快县域济发展深入持久推进社会义新农村建设
         高度重视城乡统筹走工业化致富农民城镇化带动农村产业化提升农业道路推进新农村建设加快县域济发展成国民济新增长点形成城乡济社会体化发展新格局
         建立工促农城带乡机制工业化思维发展具特色县域济县发挥优势突出重点围绕中心城市区域市场制宜发展资源济配套济劳务济生态济城市工业服务业提供产业配套成面市场服务城市农副产品供应基生物质源基技型力资源供应基休闲旅游观光基推动形成县域济竞相发展齐头进局面千方百计促进农民增收支持耗少污染低效益高业容量乡镇企业加快发展加快城镇化进程促进济合理布局农村口转移抓农村剩余劳动力转移业工作年力争实现农民均纯收入增加300元
         构建特色优势农业产业体系围绕中心城市发展推进农业产业化强化城市农业带动强化工业农业拉动培育批加工型农业产业化龙头企业建设批规模较具区域特色农业产业基重点发展优质稻桑蚕糖蔗公害蔬菜水果花卉罗非鱼速生丰产林等优势特色产业力争培育国家级农业产业化龙头企业5治区级30市级80加快实施农业标准化生产步伐建设农产品标准化生产示范基造名优品牌提高农产品竞争力发展壮农民专业合作济组织断提高农户发展生产进入市场组织化程度
         加强农村基础设施建设改善农民生产生活条件加财政三农扶持力度抓农田水利农村道路等农村基础设施建设扶贫开发工作治区实施桂中治旱契机实施100座病险水库险加固100项型农村水利设施100项水利护设施建设项目实现保水田100万亩完成18万农村口饮水农村学校学生饮水安全解困项目推进百村示范工程建设100新农村示范村实施百村脱贫建设工程重点解决100贫困村群众饮水难行路难增收难等问题完成石山区马山隆安两县基础设施建设会战务
    新农村建设非试点县区修建通乡水泥路234公里通村水泥路364公里推进县电户通电工程实现全市户户通电
         四高度重视节减排环境保护推进生态文明建设
         始终建设资源节约型环境友型社会摆工业化现代化发展战略突出位置更加注重节减排环境保护走然谐相处济环境资源协调发展持续道路
         加节减排力度重点领域重点行业重点企业污染防治着力点坚决淘汰落产坚决整治存量污染全面开展水泥淀粉制浆造纸制糖等行业污染整治工作淘汰批符合产业政策环保求型企业力开发推广节约代循环利治理污染先进适技术推进节减排技术改造完善城镇环境卫生基础设施加快市区县城生活污水处理垃圾害化处理设施建设推动世行贷款环境综合整治亚行贷款环境改善亭子环境综合整治东盟开区污水处理厂期五象污水处理厂期江北垃圾焚烧发电厂南宁开区水煤浆集中供热中心等项目建设加强重点江河城市安全饮水源农村环境污染综合治理加环境监测预警体系节监测体系建设力度预防重环境污染事发生
         建立节减排机制节减排指标完成情况作检验济发展成效重标准严格执行国家关限制淘汰类项目投资理制度严格环境影响评价建设项目三时理准入关落实国家关节约源资源保护生态环境法律政策建立节减排激励机制约束机制淘汰落产退出补偿保障机制国家标准做淘汰类高耗产业实行差电价工作深入开展节减排全民行动加强宣传教育提高全社会节减排意识
         力发展循环济积极争取市成国家发展生源示范试点城市新源生物产业资源综合利污染防治生态环境保护等领域重点优先发展批环保产业项目开展生资源回收体系建设试点推进生资源产业基项目建设推进清洁生产制糖源化工建材等行业推广工业生态链循环济模式加强工业规划鼓励工业园区建设标准厂房提高土效率严格保护耕坚决查处制止土违法行
         五加城市规划建设理力度全面提升城市品位形象
         造国家生态文明示范城市载体巩固联合国居奖城市创建成果导入生态意识精品意识文化意识机遇意识民生意识南宁建设成环境优美绿色城整洁干净卫生城秩序良谐城着区域性国际城市更高目标迈进
         高品位做城市规划严格规划审批理维护规划严肃性确保发挥规划龙头导作根广西北部湾济区规划围绕建设区域性国际城市目标邕江轴线西建东扩完善江北提升江南重点南发展思路加快城市总体规划修编完善报审批完成生态南宁建设规划抓紧全市综合交通等规划修编进步完善五象新区规划加城乡规划编制力度加强规划理执法工作初步建立覆盖城乡规划理体系
         高标准搞城市建设树立精品意识推行精品标准建设精品城市年加力度加快速度推进服务博览会基础设施建设推进治区成立50周年庆项目建设推进环卫供水供电供气排水等市政基础设施建设推进立交桥跨江桥市区道路等城市路网建设推进城市轻轨快速公交高等级公路铁路码头机场等交通基础设施建设推进旧城改造城中村改造确保完成年度工作务创建中国森林城市目标推进百里环城森林生态圈工程等生态园林建设种树200万株推进竹排相思湖心圩江利江等河环境综合整治做树水两篇文章南宁城市功更完善城市环境更优美
         高效抓城市理深入持久效推进城乡清洁工程拓展广度深度高度重抓手全面提升城市理水重点抓六延伸：面立面城市空间延伸重点整治户外广告标牌中心边缘城乡结合部延伸重点清理违章违法建筑城市节点交通基础设施百姓生活环境延伸重点通断头路改造农贸市场干道街巷旧城改造延伸面保洁河整治生态建设延伸单理综合理联合执法延伸进步完善数字化城市综合理指挥系统形成推进城乡清洁工程长效机制塑造优美整洁序国际化城市新形象优化交通
    理完善城市道路交通监控系统切实缓解高峰时段交通拥堵状况
         六实施广西北部湾济区规划契机高水高强度推进五象新区开发建设
         必须广西北部湾济区开放开发契机更气魄更新思路更实举措加快实施重点南战略全力推进五象新区开发建设开辟城市发展新空间造济增长新高全力推进广西北部湾济区融合发展着建设区域性核心城市国际城市目标迈出新更步伐
         年建设北部湾济区总部基治区先进制造业基南宁市新行政中心文体中心商业中心物流业基发展定位抓五象新区规划完善实施引导城市框架南延伸积极石化林浆纸源钢铁海洋物流等海产业接加快南宁国际综合物流园等批重产业项目建设加快道路交通重点项目建设加速北钦防城市群连接研究出台配套措施落实兑现新区土利征拆迁补偿安置征农民培训业社会保障等政策五象新区开发提供政策支持
         七更加注重保障改善民生促进城乡社会谐
         努力实现民群众劳病医老养住居谐社会建设重容加快推进改善民生重点社会建设力争市统筹推进城乡社会发展体化促进城乡社会谐方面取重进展
         完善社会保障体系坚持广覆盖保基层次持续方针加快建立覆盖城乡居民社会保障体系扩城镇职工基养老保险基医疗保险覆盖面重点抓非公制企业灵活业员进城务工农民参保工作扩城镇居民基医疗保险普新型农村合作医疗推进失业工伤生育保险探索建立失业工伤保险市级统筹制度完善五保户供养制度加强五保村建设探索建立农村养老保险体系逐步提高城市低生活保障标准完善农村特困群众低生活保障制度全面落实优抚安置医疗救助救灾救济等政策制度发展社会福利事业完善城镇住房保障制度建立层次住房保障体系重点解决中低收入家庭特殊困难群体住房问题
         推进城乡业工作创建充分业城市目标坚持发展促进业创业带动业完善公业服务体系建立城乡统力资源市场千方百计扩业全面完成统筹城乡业试点工作务深入开展充分业社区建设充分业社区率达95切实解决业困难群体业问题动态消零业家庭鼓励中专毕业生创业鼓励市外工作外出务工员返乡创业年新增城镇业数6万新增农村劳动力转移业9万
         提高城乡居民收入落实兑现中央治区支农惠农政策渠道增加农民收入健全农民工工资制度确保农民工工资时足额发放探索建立企业职工工资正常增长机制支付保障机制进步提高企业退休员养老金逐步提高低工资标准法规范劳动工行实行劳动监察网格化理维护劳动者合法权益逐步提高社区工作员村干部补助标准
         切实维护社会稳定坚持安全发展强化安全生产监进步完善安全生产控制目标体系严格执行安全生产行政责追究制度建立隐患排查治理危险源监控长效机制推行企业安全质量标准化建设加强公应急体系建设提高应急救援力坚持全面动态持续稳定推进安南宁建设健全维稳综治督促检查考评机制全面落实维稳综治目标理责建立社会稳定风险评估机制源头预防化解社会矛盾完善社会矛盾调处信访制度深入开展矛盾纠纷排查调处接访活动加强社会治安防控体系建设严厉击种违法犯罪活动
         关心解决群众利益问题继续民办20件实事解决群众实际问题加公财政支出民生进行重点倾斜年市级财政预算计划安排民生支出841亿元占整支出1826民生方面增加支出占年财政新增支出446新增民生支出重点增加困难群体生活补贴提高基层员遇农贸市场改造教育扶贫等方面抓春雨雪冰冻灾重建生产救工作帮助灾区群众解决生产生活困难
         八协调发展项社会事业整体提高城乡文明水
         优先发展教育事业推进义务教育均衡发展巩固提高两基攻坚成果加快普高中阶段教育步伐实行城市免费义务教育农村义务教育阶段学生免费提供教科书建立健全家庭济困难学生资助体系合理调整市区学校布局加快建设批新学校解决部分城区义务教育入学问题实施中等职业教育攻坚计划整合职业教育资源建立职业技术教育培训基年计划投入1亿元专项资金中等职教基建设年起市财政连续三年予县年500万元专项资金扶持发展中等职业教育加强东盟国家教育交流合作
         加强科技工作推进强市战略实施批重点开发项目加快培养引进类高层次急需适提升高建设层次水全面启动第四轮创新计划实施支柱产业升级工程高新技术产业促进工程节减排科技支撑工程农业标准化农产品质量安全工程等四工程开展创新型企业培育产学研结合促进行动新农村建设科技支撑行动区域科技合作行动知识产权开发保护行动科学技术普拓展行动等五科技行动组织实施批重科技专项实现高新技术产业产值增长20新增创新产品100项试验示范推广农业新品种新技术100项全市专利申请量年增长10
         推进文化发展繁荣加强公文化服务体系建设开工建设市科技馆老年活动中心等五馆合项目开工建设新民族影城南宁艺术博物馆等批重文化基础设施项目抓县级图书馆文化馆乡镇文化站建设繁荣文化艺术创作组织开展庆祝治区成立50周年南宁国际民歌艺术节10周年系列活动南宁东盟文化交流活动实施历史文化工程加强文化遗产保护工作加快实施广播电视线覆盖工程走出工程抓广播电视媒体开发利理支持理创新政策研究促进哲学社会科学繁荣发展
         提高医疗卫生服务水完成市疾控中心急救中心项目建设加县乡镇卫生医疗设施投入逐步完善城乡公卫生医疗服务体系环境卫生体系提高突发公卫生事件应急处置力进步降低艾滋病结核病乙型肝炎狂犬病等传染病发病率积极防治方病职业病继续推行新型农村合作医疗制度实现市新农合制度全面覆盖力发展城市社区卫生服务配合三项医疗保障制度推行力争城市社区卫生服务口覆盖率达80
    加强卫生执法卫生监督切实保障食品药品卫生安全
         推动全民健身竞技体育工作营造奥运氛围开展全民迎奥运等系列群众性体育活动组织北京奥运会火炬传递接力南宁段活动抓竞技体育培训选送工作加强公体育设施建设加体育赛事市场化运作力度发展体育产业
         抓口计划生育工作落实奖励扶助政策稳定低生育水提高出生口素质逐步解决出生口性偏高等问题加强基层计生服务设施建设积极开展流动口计划生育优质服务活动提高流动口理服务水
         加强精神文明建设全面落实全国文明城市测评体系项创建务全力赴争创全国文明城市加强社会公德职业道德家庭美德品德建设深入开展社会义荣辱观教育未成年思想道德教育加城乡清洁工程宣传教育力度提高城乡居民文明卫生意识巩固发展双拥工作成果提高军警民建水加强社会信体系建设
         九推进改革创新扩开放合作加快发展提供动力注入活力
         年改革开放30周年市启动全民创新全民创业计划面新形势新机遇面新问题新考验必须进步解放思想转变观念更加注重改革创新更加强调开放合作创新推动改革改革寻求突破改革创新开放合作实现更发展
         深推进项改革理促进加快发展体制机制全面落实促进非公济发展政策优化投资软环境鼓励全民创业建立国资营预算制度健全国资产监体系确保国资产保值增值深化投融资体制改革搭建融资台加快公财政建设坚持财政增量三农公服务领域社会事业发展薄弱环节倾斜完善国库集中支付政府采购制度提高财政资金效益级预算单位推行公务卡制度试点推进农村综合改革事业单位分类改革华侨农林场改革
         融入东盟参区域合作承接东部产业转移努力开创外开放新局面率先接东盟旅游业商贸业房产业先导走东盟通走出做企业壮产业东盟市场重点扩产品出口鼓励企业国外投资办厂承包工程开发资源带动产品劳务出口加强国际组织投资机构交流合作承办联合国工业发展组织20**年投资促进高峰坛坚持巩固珠三角开拓长三角兼顾渤海湾招商战略充分利两广桂港桂澳桂台等贸合作台开展百企入邕央企入邕活动积极承接铝深加工电子信息机械汽配消费品工业食品加工服装加工家具制造等产业重点东部产业转移设立承接东部产业转移专项资金标准厂房建设项目前期工作承办泛珠三角省会城市市长坛
         十加强改进政府工作建设学型创新型服务型政府
         新形势新务政府工作提出新更高求必须加强政府身建设力营造学氛围倡导创新精神强化服务意识思想解放推动政府积极全面正确履行项职更济社会发展服务
         坚持法行政提高行政水觉接受常委会政协监督认真听取民派工商联派士民团体意见办代表议案建议政协提案完善科学民决策机制坚持专家咨询社会公示听证制度提高行政决策水推进政务公开动接受社会公众监督落实全面推进法行政实施纲全面推进法治市深入开展五五普法形成觉学法守法法社会氛围
         坚持严治政提高行政执行力积极履行政府职责强化责意识责考核责追究解决实际问题力作衡量执行力高低重标准营造真抓实干敢负责氛围杜绝乱作作做令行禁止提高政府执行力公信力加强作风建设开展访民情听民意解民忧帮民富保民安活动深化行政审批制度改革完善市县（区）政务服务中心功电子监察系统功加强行政效建设建立政府绩效理评价体系全面落实三项制度提高行政效率服务水
         坚持廉洁政加强廉政建设建立健全惩治预防腐败体系落实风廉政建设责制加强领导干部廉洁律做民务实清廉加执法监察廉政监察效监察力度开展专项治理坚决纠正损害群众利益正风完善资金理政府采购工程招投标土出产权转等制度源头预防腐败

    位代表回顾年取成绩欢欣鼓舞展新年豪情满怀紧密团结胡锦涛志总书记中央周围全面贯彻十七精神高举中国特色社会义伟旗帜坚持邓理三代表重思想指导深入贯彻落实科学发展观万众心振奋精神求真务实开拓进取努力完成年项工作务夺取全面建设康社会新胜利优异成绩治区成立五十周年献礼


    关缩略语名词解释
    万村千乡市场工程：2005年8月商务部正式启动 万村千乡市场工程目标2005年起力争3年时间试点区域培育出约25万家农家店形成城区店龙头乡镇店骨干村级店基础农村消费营网络逐步缩城乡消费差距
    联合国居奖：联合国居署1989年开始创立联合国居奖表彰世界国类居住条件发展作出杰出贡献政府组织项目誉世界居领域奥斯卡 2007年10月5日墨西哥蒙特雷举行2007世界居日庆典暨联合国居奖颁奖会南宁市荣获该奖项
    两会节九坛：2007年10月28日31日南宁市时举行第四届中国东盟博览会第四届中国东盟商务投资峰会南宁国际民歌艺术节中国—东盟港口发展合作坛中国—东盟质检部长会议2007海外华商相聚中国—东盟博览会暨广西商机介绍会中国东盟妇女交流活动中国东盟林业合作坛中国
    —东盟社会发展减贫坛中国东盟电力合作发展坛中国东盟贸易区法律事务坛亚欧首脑会议高官会等系列活动
    国家百千万工程：深入贯彻全国工作会议精神进步加强高层次专业技术队伍建设促进优秀中青年学术技术带头成长事部等7部委联合组织实施专项计划国家级选两年选拔次次选拔500名左右部门推荐基础专家评审报工程领导组批准产生该工程目标2010年培养造数百名具世界科技前水杰出科学家工程技术专家理家数千名具国领先水学科技术领域较高学术技术造诣带头数万名学科领域里成绩显著起骨干作具发展潜优秀年轻
    广西新世纪十百千工程：贯彻落实国家关培养跨世纪学术技术带头意见事部7部委制定百千万工程实施方案治区委组织部治区事厅等5部门联合组织实施培养区新世纪学术技术带头专项培养工程该工作目标世纪末世纪初段时间全区国民济社会发展影响重然科学社会科学领域里培养造批层次新世纪学术技术带头第层次：十名具国先进水国科技界行中较影响中部分进入世界科技前国际定影响青年科学家第二层次：百名区保持学科优势国影响学术技术带头第三层次：千名区学科领域里较高学术造诣起骨干核心作优秀青年科技作学术技术带头备选
    知识更新工程：全称专业技术知识更新工程简称653工程国家实施项重培养工程工程计划2005年2010年6年间现代农业现代制造信息技术源技术现代理等5领域开展专项继续教育活动重点培训300万名紧科技发展前创新力强中高级专业技术
    金保工程：指利先进信息技术中央省市三级网络托支持劳动社会保障业务办公服务基金监宏观决策等核心应覆盖全国统劳动社会保障电子政务工程
    广西北部湾4+2城市旅游联盟：指治区委政府求南宁北海钦州防城港玉林崇左六市成立旅游城市联盟
    新农合制度：新型农村合作医疗制度简称中央国务院关进步加强农村卫生工作决定中提出政府组织引导支持农民愿参加集体政府方筹资病统筹农民医疗互助济制度社会保障体系部分
    三项医疗保障制度：城镇职工基医疗保险制度城镇居民基医疗保险制度新型农村合作医疗制度
















    武汉市20**年政府工作报告
    20**年2月16日武汉市十二届三次会议
    市长 阮成发

    位代表：
    现代表市民政府会报告工作请予审议请市政协位委员列席员提出意见

    2007年工作回顾

    2007年届政府开局年省委省政府市委坚强领导认真贯彻十七精神坚持邓理三代表重思想指导全面落实科学发展观紧紧全市民力推进创新武汉谐武汉建设开拓进取扎实工作较完成市十二届次会议确定目标务全市实现生产总值31415亿元增长156财政收入63406亿元增长262方般预算收入22168亿元增长241万元生产总值耗预计降低45化学需氧量二氧化硫排放量分削减416407全社会固定资产投资173279亿元增长307社会消费品零售总额15183亿元增长174城市居民均支配收入1435764元增长162农民均纯收入5371元增长131城镇登记失业率低42
    年做工作：
    （）优化产业结构转变发展方式
    坚持两业举制定工业产业链规划纲力发展先进制造业钢铁汽车机械光电子信息石化四支柱产业实现产值208325亿元增长229规模工业实现增加值105518亿元增长221实现利润235亿元增长57加快发展现代物流金融保险信息服务等生产性服务业力发展流通新业态改造提升传统商贸业服务业实现增加值157235亿元增长142
    推进创新加科技投入市科技三项费支出235亿元增长382全面实施知识产权战略市成全国首批知识产权工作示范城市深入实施强市战略支持鼓励类创新培养引进机制逐步完善健全科技成果转化风险投资体系保险保障机制设立武汉光谷风险投资基金市成全国首批科技保险试点城市培育发展中科技企业新增民营科技企业871家科技企业孵化基新增孵企业95家实施科技创新行动工程加快发展高新技术产业高新技术产业实现产值138012亿元增长2426
    加强节减排突出抓6重点行业65户重点企业节降耗抓紧实施污染减排项目完成阳逻电厂二期武钢备电厂世源热电公司脱硫工程三金潭黄家湖纸坊污水处理厂投入运行通7湖泊46排污口实施污水截流关闭武汉叠峰水泥厂火电水泥造纸专项治理成效明显力发展循环济东西湖区国家循环济试点积极推进青山区成国家循环济试点单位
    效调节监强化土资源理启动工业招标拍卖出试点处理闲置土2293亩查处违法违规案件654宗深入开展房产市场秩序专项整治加强市场价格监测预警渠道组织货源投放储备商品严厉击囤积居奇价格联盟等违法行抑猪肉粮油等商品价格启动实施质量提升工程产品质量食品药品专项整治工作全面展开
    （二）全力推进项目建设增强城市发展劲
    着力推进产业项目建设武钢二炼钢武钢江北基等项目完工部分投产中芯国际武钢三硅钢武汉国际博览中心国家稻米交易中心等项目积极推进80万吨乙烯富士康武汉科技产业园神龙二厂东风品牌车南车集团武汉生产基等项目开工建设
    突出枢纽型交通设施建设阳逻长江桥竣工通车绕城高速公路全线贯通江城道首义广场通道武汉理工学通道投入武昌火车站改造天河机场第二航站楼5条城市高速出口公路建设基完工天兴洲公铁两长江桥长江隧道轻轨1号线二期铁2号线武汉火车站武广客运专线武汉段沪汉蓉铁路武汉段武汉北编组站岳家嘴立交桥等工程建设利推进
    规模开展文化设施建设建成琴台艺术中心武汉广播电视中心武汉体育中心武汉全民健身中心市艺术学校中南剧场等文化体育设施市属剧团实现
    团址团场首义文化公园建成开园中五会址昙华林历史街区期改造工程基完工中山舰旅游区建设步伐加快
    加强生态环境建设完成黄家湖沙湖等13水景公园月湖风景区建设改造九峰山森林公园二期蛇山南坡50条城市干道绿化改造利实施新建绿277万方米城郊工造林726万亩启动实施武昌东湖水网生态修复工程汉阳六湖连通建设取阶段性成果沉湖涨渡湖成功申报国家湿保护项目汤逊湖区域实施环保限批措施继续推进两江四岸防洪环境综合整治汉口江滩三期汉江江滩期建成开园武昌江滩四期建设进展利
    （三）加强三农工作统筹城乡发展
    稳步实施家园建设计划完成350村创建务四通四改化场室重点加强创建村规划编制基础设施建设长效理发挥农民体作投工投劳240万完善政策措施引导社会力量参新农村建设创建村农民均纯收入增长154高出全市均水23百分点
    力发展现代市农业制定实施现代市农业发展规划抓龙头建基连农户新增销售收入亿元农业龙头企业5家新建优势农产品正规化基56万亩畜禽养殖区14农业产业化农户覆盖率达564启动实施农业政策性保险试点集体林权制度改革稳步推进全国林业推进新农村建设现场会汉召开
    加强农村基础设施建设新建通然村湾水泥路2000公里4785然村湾通水泥路建设农村远程教育终端站点7122073建制村通宽带网效解决9万亩重点易旱区抗旱水源问题远城区15处中型泵站应急险工程全面完成基农田效灌溉面积扩280万亩长江支流干堤整险加固工程稳步实施新解决22万农民饮水安全问题力实施万村千乡市场工程新建农家店458市级财政三农资金2646亿元增长269
    （四）精心组织重活动掀起文化建设新高潮
    成功举办会节建设改造体育场馆40文化场馆23圆满完成17项体育参赛26台文艺剧目演出精心组织
    六城会火炬传递开幕式闭幕式做接食品卫生交通通讯安全保卫等保障工作六城会获46枚金牌体育道德风尚奖金牌总数全国74参赛单位中排名第创造武汉全国综合运动会佳成绩八艺节获30项国家级奖中舞剧筑城记童剧柠檬黄味道获国家舞台艺术精品工程奖时成功举办女足世界杯抽签仪式武汉赛区赛事世界植物园会国际油菜会中国科协年会等重活动
    积极推进文化创新加强文化市场建设理完善市区街三级文化理执法网络扫黄非工作取成效创新营性文化单位理机制琴台剧院等批新建场馆实行政府授权市场运作委托营行业理运营理新模式
    加强群众文化工作开展全市民迎会节武汉添光彩题系列群众文化活动全民健身运动建立330村功活动室室外文化活动场200村配备健身器材农村居民进城农民工免费放映电影9272场组织文艺演出550场武汉区19博物馆纪念馆未成年等特殊群体免费开放深入推进四城创城市文明程度进步提高
    （五）着力改善民生促进社会谐
    努力扩业落实业业政策健全面全体劳动者职业教育培训制度完善面困难群众业援助制度深入实施农民工素质进城计划新增业138万帮扶困难群体业2万转移农村富余劳动力646万
    完善社会保障体系深化基养老保险制度改革统企业职工灵活业员缴费基数例改革养老金计发办法试行企业年金制度积极推进城镇居民基医疗保险试点事业单位民间非营利组织职工纳入工伤保险城镇职工基养老基医疗失业工伤生育保险分新增参保158万367万1931万30万1015万城镇居民基医疗保险参保5519万稳步提高社会保险遇企业退休员均月增加养老金97元中心城区两国家级开发区失业保险金标准月322元提高406元远城区252元提高322元提高城乡救助水城镇低保户发放生活补贴3554万元农村低保标准年户800元提高1000元
    推动教育均衡优质发展62初中标准化学校48农村寄宿制学校建设全面完成18优质高中建设稳步推进改革农村义务教育费保障机制市级财政远城区教育费投入增长42实现农村义务教育阶段学生全部免收学杂费力发展职业教育成教育积极推进市属高等院校重组整合深化办学体制教育教学改革教育质量稳步提高完善教育资助体系确保家庭困难学生贫困失学
    加强基医疗公卫生体系建设建设社区卫生服务中心103服务站388社区卫生服务机构均门诊费降146完成40乡镇卫生院463村卫生室标准化建设完善新型农村合作医疗制度农民参合率提高924加强艾滋病结核病等重疾病防控建成市医疗救治中心加困难群众基医疗保障医疗救助力度符合条件低保象重度残疾全部免费纳入居民医保城乡特困居民实施普通医疗救助96万次病救助4273次
    着力解决低收入家庭住房困难济适住房开工建设39454万方米竣工131万方米销售15079套分增长2218825积极推进青山老工业区安居工程实施廉租住房提标扩面缓解21569户低保家庭住房困难启动3万方米进城务工员专住宅建设进城务工员建设标准化简易住房2433万方米
    深入实施社区建设883行动计划加社区道路排水绿化路灯等基础设施建设力度推动178社区连片提档升级健全社区服务体系65社区建立包括业低保社保计生等服务门式社区服务站积极探索社区长效理机制开展社区社会事务分类理试点扩城市网格化理覆盖范围
    （六）加强城市理提升城市形象
    强化规划龙头作推进规划编制国际合作武汉新区东湖生态旅游风景区城市快速路系统城市立体空间形态等批重规划面国外公开招标开展六新城组群分区规划编制工作完成轨道交通线网规划城空间概念规划市工业园发展空间扩展元片保护等专项规划编制启现代测绘基准体系开展规划理
    张图法定体系三维数字图建设工作推进城乡规划统筹理
    加强城市理深化市容环境达标街道市民满意路创建活动集中开展建筑立面违章占道户外广告渣土污染等专项整治实施塑造夜武汉美化新江城行动水岸景点重街区619栋高层楼宇进行亮化坚持法拆迁情操作拆迁城市危旧房屋2352万方米拆违法建设140万方米全面推进城中村综合改造加强重点施工路段交通组织推进城市交通排堵保畅
    改进社会理完善信访工作机制积极开展矛盾纠纷排查化解民调解工作加强社会治安综合治理效击防范群众反映强烈飞车抢夺盗窃行车盗窃耕牛等违法犯罪坚持安全发展安全生产保持稳态势中心城区烟花爆竹禁改限利进行国防教育动员工作双拥创建活动成效明显预备役部队民兵建设加强军协组织防空作战演圆满成功第四次荣获全国双拥模范城称号口计划生育工作断加强出生口性趋正常低生育水保持稳定国家安全防仲裁保密参事气象防震工作积极推进文史档案方志民族宗教工作加强妇女童老龄残疾事业取新进步
    （七）深化改革开放强化体制保障
    积极推进行政理体制改革优化重组部分政府部门组建市商务局国土资源房产理局城市规划理局深化行政审批制度改革调整减少行政许项目实行工商登记基建设项目联审批严格执行执法部门收支两条线理罚没收入单位费员福利实现彻底脱钩发挥审计监督建设性作推广应行政效电子监察系统查处行政作乱作案件63件加强行政立法工作提请市常委会审议方性法规草案４件制订政府规章21件觉接受常委会法律监督工作监督政协民监督认真办理议案建议政协建议案提案
    深化企业改革实现武锅集团法国阿尔斯通公司战略重组武汉商联集团正式成立利运营武重葛化裕华江南集团等型企业改革取阶段性成果构建良资产处置台积极稳妥分类推进国特困企业改革加快推进市工业园建设7市级市工业园规划面积扩展53方公里实现工业总产值314亿元增长536启动远城区省级开发区千亿板块创建工作实施中企业成长工程新增中企业4217户净增规模工业企业126户
    加快发展开放型济精心组织机博会光博会农博会食博会华创会中国企业500强高峰会等重会展港澳招商会武汉台湾周中法方政府第二次高层坛等招商活动成功举办第四次国际咨询顾问团会议圆满完成冰岛日色列中国文化年国际文化交流务新引进11家世界500强企业实际利外资225亿美元增长124加快推进国家汽车零部件出口基服务外包基建设扩机电产品高新技术产品出口外贸出口4753亿美元增长258加强口岸通关建设区域通关合作海关增10公路二类口岸东湖新技术开发区海关获准设立利开通武汉居民赴港澳区旅游业务武汉口岸台湾居民签注点正式挂牌新开3条国际直达航线积极参武汉城市圈建设区域济体化进程加快
    特方努力国家批准武汉城市圈全国资源节约型环境友型社会（简称两型社会）建设综合配套改革试验区
    位代表年取新成绩新进步省委省政府市委正确领导全市民团结拼搏社会界通力协作结果谨代表市民政府辛勤工作行业全体市民予政府工作力支持代表政协委员民派工商联界士驻汉部队武警官兵关心支持武汉改革发展志朋友表示衷心感谢
    位代表充分肯定成绩时清醒市济社会发展然存突出矛盾问题政府工作少需改进方综合济实力够强发展水够高市场体培育工作亟加强科技优势转化发展优势成效够明显节减排压力较调整产业结构转变发展方式务十分艰巨改革开放广度深度够制约发展体制机制障碍进步突破着城市建设进入高峰期土供应资金筹措交通组织等务更加繁重业社保物价教育医疗住房治安等关系群众切身利益问题然较部分群众生活较困难农村基础设施公服务体系相薄弱农业持续增效农民持续增收难度较少数政府工作员服务意识法行政观念强行政效亟提高投资环境需进步改善
    问题必须高度重视采取切实效措施认真加解决

    二20**年务

    年全面贯彻落实十七作出战略部署推进两型社会建设综合配套改革试验第年国改革开放30周年面前未发展机遇面许新挑战国家批准武汉城市圈两型社会建设综合配套改革试验区市进入全国新轮改革试验前武汉中部区率先崛起提供强动力国家加强防止济增长偏快转热防止价格结构性涨转全面涨线宏观调控市保持快发展提出更高求必须进步增强责感紧迫感命感抢抓机遇克难奋进促进武汉发展跃新台阶政府工作总体求：认真贯彻落实十七精神高举中国特色社会义伟旗帜坚持邓理三代表重思想指导深入贯彻落实科学发展观抢抓国家批准武汉城市圈全国两型社会建设综合配套改革试验区历史机遇进步解放思想胆探索更加注重推进改革开放创新更加注重调整济结构转变发展方式更加注重加强资源节约环境保护更加注重改善民生促进社会谐力推进创新武汉谐武汉建设推动济社会快发展
    年济社会发展预期目标约束指标建议：生产总增长13财政收入增长155万元生产总值耗降45化学需氧量排放降25二氧化硫排放降3全社会固定资产投资增长18社会消费品零售总额增长15城市居民均支配收入增长10农民均纯收入增长10城镇登记失业率控制45居民消费价格涨幅控制全省预期48
    重点做工作：
    （）扎实推进两型社会建设综合配套改革试验
    国家批准武汉城市圈全国两型社会建设综合配套改革试验区求解放思想胆试验积极探索传统模式工业化城市化发展新路
    制定改革试验总体方案注重改革整体性协调性关联性争取国家级智囊机构参支持鉴兄弟城市验结合武汉实际动员方面力量制定全市综合配套改革试验总体方案明确改革试验指导思想目标务工作重点保障措施制定三年行动计划干专项改革试验方案制定总体方案推进年改革试验结合起健全领导体制工作机制出台年度改革指导意见分解目标务抓起步重点突破
    营造两型社会建设社会氛围采取种形式广泛开展资源节约环境保护宣传教育组织综合配套改革试验区建设献计献策等系列活动调动社会界参试验区建设积极性动性创造性建设两型社会求落实机关企业社区家庭加快形成利节约源资源保护生态环境发展方式消费模式
    抓重点领域关键环节改革试验积极探索利资源节约环境保护体制机制促进持续发展探索利增强创新力体制机制推动创新型城市建设探索利加快先进制造业现代服务业发展体制机制优化产业结构探索利解决城乡二元结构体制机制推进城乡济社会体化发展探索利创业体制机制推动全民创业探索利集约节约体制机制走集约型城市化发展道路探索利加强文化建设体制机制加快发展文化事业文化产业探索利产业布局基础设施区域市场生态建设环境保护城乡发展体化体制机制促进武汉城市圈发展策划实施批武汉发展具全局性支撑带动作产业类城市功类民生类重项目改革试验落实处取实效
    （二）深入实施开放先导战略
    坚持开放促改革促发展更范围更广领域更高层次积极参国际国竞争合作全面提升开放水
    提高招商引资水精心组织招商活动动承接产业转移全力办中博会加世界500强海发达区招商引资力度积极引进高端制造研发力强科技含量高项目吸引金融保险现代物流商务服务等领域服务供应商进入武汉实际利外资增长12
    转变外贸发展方式加快汽车零部件出口基服务外包基科技兴贸创新基建设力发展服务贸易技术贸易扩机电产品高新技术产品环保节型产品出口鼓励引进国际先进技术关键设备外贸出口增长15
    加强外济合作完善扶持政策服务体系支持帮助较优势企业境外发展培育跨国营企业国际知名品牌力发展外承包工程扩外劳务输出规模积极开展周边区交流合作
    着力提升开放功优化开放载体增强武汉济技术开发区东湖新技术开发区吴家山台商投资区外开放窗口功深入推进口岸通关建设积极争取设立保税物流中心加快二类公路口岸建设争取开通武汉海北京代码享国际航班武汉东京新加坡航线
    （三）力推动产业结构升级
    坚持走差异化发展道路充分发挥较优势高新技术产业先导项目支撑产业链聚合途径加快发展先进制造业现代服务业提升工业化水
    着力提高创新力增强创新力推动产业结构优化升级紧密结合起进步完善鼓励技术创新科技成果转化法制保障政策体系激励机制市场环境促进科教优势转化发展优势加快健全企业体市场导产学研相结合技术创新体系深入实施十科技专项推进批关键技术攻关性技术推广深化科研院改革促进科技研发实型产业型倾斜推动企业科研院建立创新联盟开展种形式产学研结合加强创新载体服务台建设完善重设备科技信息软件开发三公服务台形成面全社会开放享科技创新公服务台做科技孵化器生产力促进中心工程技术中心创国家级品牌工作创新科技投融资体制培育发展
    种子基金风险投资基金产业基金争取东湖新技术开发区成非市股份公司代办股份转系统试点园区建立完善技术入股科技员持股营机制积极推动科技成果资化股权化产业化深入实施知识产权战略探索建立知识产权信担保质押制度强化智力支撑作加快紧缺拔尖领军技型农村实引进培养
    突破性发展高新技术产业国家级开发区重点加快高新技术产业基建设形成两区园竞相发展格局加快中芯国际富士康武汉科技产业园等重点项目建设巩固提升光通信移动通讯激光等优势产业力发展生物医药新源环保集成电路软件服务外包等产业高新技术产业增加值增长25
    做做强先进制造业较优势传统制造业深入实施工业产业链发展规划纲重点发展汽车零部件光电子信息钢铁钢材深加工船舶制造纺织服装等15条产业链开工建设武钢三冷轧加快推进80万吨乙烯武钢三硅钢神龙二厂东风品牌车南车集团武汉生产基等项目建设托现优势产业工业园区加重项目策划引进力度培育新支柱产业加快化工新城东西湖食品加工区阳逻钢材深加工基等工业园区建设加快远城区工业化步伐支持远城区建立第二产业济结构形成干竞争力产业集群广泛应高新技术先进适技术改造提升传统产业积极扶持业容量市型产业组织实施企业信息化示范项目推动信息化工业化融合深入实施质量提升工程全面提高产品质量
    加快发展现代服务业编制现代服务业发展规划制定支持服务业发展政策措施突出发展金融物流会展信息等生产性服务业引导中心城区力发展服务业加快区域性金融中心建设支持市商业银行更名市外设立分支机构吸引国外金融机构汉拓展业务设立机构加快王家墩商务区建设规划建设空港济区积极推进阳逻港口物流园区天河航空物流园区汉口北专业市场群舵落口物流中心国家稻米交易中心国家生猪期货交易交割中心建设加快建设武汉国际博览中心办
    机博会光博会农博会食博会华创会等品牌会展积极推进光纤户暨三网融合工作培育发展创意产业等新兴服务业改造提升传统商贸业加快发展连锁营电子商务等流通新业态推进旅游资源整合力发展旅游业
    （四）加快推进新农村建设
    始终解决三农问题放重位置推进城乡济社会体化发展加农业农村投入建立工促农城带乡长效机制提高农业现代化农村城镇化水
    做精做优做强现代农业加快发展高效生态农业特色农业全面提升农业综合生产力生态功服务功断提高农业组织化标准化市场化程度推进公害蔬菜食菌林果名特水产等特色产业基种苗培育基建设扩优势农产品种苗生产规模新建优势农产品正规化基8万亩畜禽养殖区25加快发展农产品加工业培育壮批成长性带动力强型农产品加工龙头企业加快发展观光旅游农业深度开发特色旅游农产品力争乡村休闲游综合收入增长10推进农业标准化生产力发展公害农产品绿色机食品积极发展农业循环济新建农业循环济示范点10处推广生态农业循环模式种养植面积15万亩积极发展创汇农业扩农产品出口
    力发展农村基础设施公服务事业启动22座病险水库险加固工程继续实施府环河举水干堤整险加固工程加强渠系配套建设加中型排涝泵站更新改造力度坚持科技兴农深入实施农村星火科技示范工程加强农业新技术推广体系建设全年推广种养业新品种30新技术10项加强农村信息服务基实现建制村远程教育信息网络全覆盖加快远城区城关镇重点镇工业园区建设引导农村居民企业城镇工业园区聚集
    继续深化农村改革认真落实项支农惠农政策切实保护调动农民生产积极性建立农村土流转中心促进农法流转规模化营积极探索农村集体制效实现形式基完成集体林权确权发证工作创新农业营机制力争新建农村专业合作社20积极发展村镇银行扩农业政策性保险试点继续推进国农场体制改革
    深入推进家园建设计划坚持四家园创建目标新增500建制村实施创建工作完成全市村庄布局规划村湾规划编制继续重视村湾整治完善基础设施改善居住条件基础整合现支农资源做致富门道明晰工作力争生产专业村产业特色村导产业明晰村达创建村90完善口支持优惠政策鼓励社会力量参新农村建设
    （五）全面提升城市功
    坚持规划先行探索元化投融资体制加快枢纽型功性网络化基础设施体系建设全面加强城市理断增强城市功性魅力
    提高规划理水做城市总体规划报批深化工作全面开展中心城区新城组群控制性详细规划修编工作编制城乡统筹建设规划中心城区空间开发利规划完善重规划国外招标制度积极引入国际先进规划设计理念广泛听取专家市民利益相关者意见提高城市规划科学性权威性加强城乡规划统筹理优化城乡功布局
    加快综合交通枢纽设施建设支持武广客运专线武汉段沪汉蓉铁路武汉段武汉铁路集装箱中心站武汉北编组站动车组检修基武汉站汉口站等铁路项目建设建成天兴洲公铁两长江桥建设全国铁路四枢纽奠定基础启天河机场第二航站楼力争开工建设天河机场第三航站楼第二跑道加快全国综合性枢纽机场建设步伐开工建设阳逻港区二期阳逻武钢江北码头金口港区期工程加快纱帽港区建设着力造长江中游航运中心加快轻轨1号线二期铁2号线建设开工建设铁4号线积极推进新轮轨道交通建设前期工作确保城市高速出口公路年全部通车
    启动实施二环30分钟畅通工程完善环线加快建设二环线基建成三环线加快岳家嘴街道口卓刀泉立交桥建设积极推进环线间连通道远城区中心城区快速通道建设建成长江隧道开工建设二七路长江桥做鹦鹉洲江通道前期工作完善中心城区路网系统拓宽疏通次干道支路加快停车场交通换枢纽建设力实施公交优先战略提高公交服务水加强交通理做交通排堵保畅工作
    加强历史文化名城保护建设加快首义文化区元片历史风貌区昙华林历史街区盘龙城遗址保护建设完成古德寺改造做工业遗产非物质文化遗产保护工作坚持实际出发群众需出发完善改造模式积极稳妥推进旧城改造加快城中村综合改造步伐加快武汉新区湖新城等重点区域开发建设
    切实加强城市理进步加强城市突发公事件应急力建设建立城市网格化理系统健全发现时处置快速解决效监督力城市理长效机制深化市容环境达标街道市民满意路创建活动充分发挥街道城市理中体作推进长山口千子山垃圾卫生填埋场锅顶山群力村垃圾焚烧发电厂建设提高垃圾害化处理力综合整治违法建设占道营户外广告健全市区联动区查处机制奖惩制度坚决遏制新增违法建设严格控制次干道连通路口占道营完善部门联动机制效遏制渣土污染
    （六）力推进全民创业
    制定实施全民创业行动方案实行更加效扶持政策引导支持百姓创家业创企业干部创事业进步激发全社会创业活力全市形成竞相创业生动局面努力武汉建设成创业城
    力弘扬创业精神深入开展思想解放活动坚决破富安进满农思想力弘扬勇创流永满进取精神坚决破重官轻商官位思想力弘扬创业致富光荣企业家精神坚决破坐道夸夸谈漂浮思想力弘扬勇实践讲求实效实干精神广泛开展创业文化建设活动积极营造想创业敢创业创业鼓励竞争激励创新崇尚成功宽容失败社会氛围
    加快培育创业体进步完善国资外资民资推动济发展格局进步增强国济活力控制力影响力年努力非公制济增加值占全市生产总值重达50完善政策措施基完成国特困企业改制加快武重长动葛化等型国企业改革稳步推进国出资企业重组促进国资基础性公益性战略性行业优势产业集中完善国资产监体系国资营预算制度加快集体企业改革发展种形式股份济合作济充分发挥市区位科教劳动力等优势吸引更国外资汉投资创业鼓励支持类营理科技中专毕业生复员转业军岗失业员农民创业外出务工
    商员返乡创业更群众拥财产性收入深入推进民营科技企业百星工程中企业成长工程加快培育批成长性中企业民营企业发展中企业1万户促进310户中企业进入规模工业企业行列
    积极拓宽创业空间进步拓宽准入领域降低准入门槛全民创业提供更广阔空间法律法规没明确禁入领域够实行元化投资领域外资开放领域均允许民间资进入力培育创业载体发展批创业社区创业园区专业市场积极推进中心城区市工业园远城区省级济开发区两千亿板块建设
    加强创业服务体系建设加快发展法律服务技术支持培养信息服务理咨询等类创业中介服务机构创业者提供信息技术会计法律等系列服务加金融支持力度加快建立完善种资金源种组织形式参层次结构中企业信担保体系提高中企业贷款重完善扶持中企业发展专项资金政策积极推动企业境外市融资增加政府创业培训投入鼓励社会方面力量参创业培训坚持创业带动业完善业服务体系业援助制度城镇新增业132万岗失业员业5万
    （七）加强节减排节生态环境保护
    坚持节减排节作促进科学发展重抓手集约节约利资源加强生态保护建设力开展节环保宣传教育加快建设资源节约型环境友型城市
    力推进节降耗全面实施批项目核耗制度严格控制高耗建设项目加强节理监督执法推行行业节标准突出抓重点行业65户重点耗企业节降耗积极推进节科技进步力提高源利效率落实国家支持节税费政策增加节降耗项目资金支持鼓励企业开发应节技术装备加快高耗企业技术改造力发展耗低附加值高新型产业实施节减排科技专项力发展环保装备产业积极推进建筑节改造严格执行新建建筑节50标准力推进交通节公机构节着力提高全社会节水积极发展循环济加快推进东西湖
    区青山区国家循环济试点鼓励区行业采取种形式促进生态环境建设
    切实减少污染排放严格落实环境影响评价制度污染物总量控制制度完善污染物总量减排统计监测考核体系强化环境监执法加强源头控污认真做全市污染源普查工作抓重点区重点行业环境整治严格新项目环境准入综合运济法律行政等手段坚决淘汰耗高污染重占效率低落产积极推进三环线化工企业搬迁改造深入开展火电造纸水泥专项整治推动燃煤电厂脱硫工程建设加快落步嘴黄金口污水处理厂远城区污水收集处理系统建设加强武钢国家级省级开发区工业废水治理启动湖区中水回工程抓畜禽养殖区沼气配套工程建设推进农业面源污染综合治理严格监测重点排污点时公布企业排污状况强化公众监督加快建立环境动监控网络提高环境突发事件预防应急处置力探索建立元化环保投融资机制推进污水垃圾处理等环保设施建设营运市场化稳步推进环保收费改革积极实施排污权交易等项环保济政策
    推进土节约集约利实行严格土理制度建立持续发展科学机制提高土利效益积极推进全市土利总体规划方案编制工作加强土执法严肃查处违法违规行切实保护耕特基农田完善批项目核土制度建立投资强度产出水核定规模标准加强项目预审评估优先保障重点建设项目加强土收购储备整理工作加盘活存量土力度
    加强生态保护建设坚持生态优先正确处理城市发展生态保护关系努力实现推进现代化建设生态文明机统切实加强山体湿保护继续抓国家水生态修复保护试点深入推进
    清水入湖计划加快汉阳六湖连通武昌东湖生态水网修复工程建设深化水环境安全专项整治确保城市供水安全积极推进沉湖湿保护开发加强防洪排涝工作加快蛇山龟山绿化改造建设黄鹤楼首义片区等5山水园林核心景观区新改扩建武汉动物园等11公园（广场）67条道路绿化加快东湖生态旅游风景区规划修编建设继续推进两江四岸环境建设建设绿310万方米植树50万株推进创建国家森林城市国家生态园林城市工作
    （八）加强文化建设民法制建设
    坚持文化强市法治市发展社会义民断增强武汉软实力
    加强谐文化建设围绕建设社会义核心价值体系力弘扬爱国义集体义社会义思想深入开展四城创积极申报国家文明城市加强社区文化建设健全公文化服务体系广泛开展群众文化活动全民健身运动办第八届中国武汉国际杂技艺术节第六届中国武汉国际旅游节第六届中国武汉国际赛马节武汉市第36届国际横渡长江活动
    着力推进文化创新完善鼓励文化创新政策营造利出精品出出效益环境鼓励汉派文化创新繁荣文学艺术促进文化产业发展稳步实施公益性文化事业单位改革加快图书馆美术馆中山舰博物馆等文化设施建设积极推进型文化设施营运理市场化改革鼓励社会资投资文化产业加强网络文化建设理营造良网络环境
    加强民政治建设健全民制度丰富民形式拓宽民渠道保障民享更更切实民权利推进决策科学化民化完善公众参专家证政府决策相结合决策机制增强决策透明度公众参度发展基层民完善村民治居民治职工代表会等制度支持工会青团妇联等民团体法律章程开展工作
    力加强法治建设认真落实五五普法规划深入开展法制宣传教育形成觉学法守法法社会氛围积极开展法律服务工作困难群众提供法律援助加强社会治安综合治理改革加强城乡社区警务工作健全社会治安防控体系完善公安全应急处理机制扎实推进安武汉建设深入开展国防教育完善国防动员体制机制加强国防建设双拥工作断提高预备役民兵建设质量
    （九）加强改善民生重点社会建设
    坚持改善民生作政府切工作出发点落脚点武汉实际出发发展阶段发展水相适应积极动竭全力创造条件切实解决民群众关心直接现实利益问题
    力加强社会保障工作强化责制部门联动机制非公济组织职工城镇灵活业员重点继续扩社会保险覆盖面积极推进城镇居民基医疗保险试点稳步提高企业离退休员基养老金标准逐步做实养老保险账户做农民工工伤保险医疗保险工作适提高失业保险金标准
    扎实推进教育卫生住房保障工作完善农村义务教育费保障机制改善义务教育学校办学条件加快新建区学校配套建设妥善解决改制学校问题全面推进素质教育切实减轻学生课业负担力发展学前教育职业教育高等教育成教育完善基医疗公卫生服务体系突出抓农村卫生服务网络城市社区卫生服务体系建设继续推进药品直供医药分开降低医药费支持中医药事业发展加强艾滋病结核病等重疾病防治加强血防工作巩固完善新型农村合作医疗制度提高参合农民受益水认真落实加强房产市场调控措施着力解决城市低收入群体住房困难增加住房效供保持住房价格基稳定
    切实加强物价监完善物价监测预警应急机制密切关注市场价格变动情况做副食品生产储备投放工作保障市场供应严格执行国家价格政策严肃查处价格违法行采取时效措施努力低收入群众生活质量物价涨降低
    加强社会理深化社区建设883行动计划继续推进社区建设连片提档升级健全信访制度严格落实稳定工作责制加强民调解工作机制建设动防范妥善化解社会矛盾继续实施食品药品放心工程强化食品药品饮食卫生监严格落实安全生产责制加强安全生产理监督减少安全事发生落实计划生育基国策稳定低生育水综合治理出生口性加强流动口计划生育服务理提高出生口素质
    做述工作时继续群众办10件实事
    1加低收入家庭住房保障力度新开工建设济适住房350万方米竣工150万方米配售16万套65取资格家庭购买济适住房开工建设90万方米双限房重点解决拆迁家庭住房困难新开工建设青山老工业区安居房30万方米续建16万方米改善5800户家庭住房条件住房特困难低保家庭廉租房实物配租300户提高1500户均住房建筑面积10方米家庭租金补贴范围低保家庭扩低收入家庭受保障家庭2万户扩4万户
    2力改善城乡居民基医疗条件扩城镇居民基医疗保险覆盖面参保率45提高80解决市属国困难企业退休职工基医疗保险问题农民参加新型农村合作医疗实现应保保逐步提高补助标准实施44家乡镇卫生院改造完成全市乡镇卫生院改造计划
    3进步改善义务教育阶段学生受教育条件秋季学期开始全市城市义务教育阶段学生律免学杂费农村区学生特殊教育学校学生城镇低保家庭学生免收义务教育教科书费完成第二期60初中学校标准化建设30农村寄宿制学校建设
    4完善社区公服务设施改造社区排水网170公里破损道路110万方米基完成中心城区社区老化排水网破损道路改造建设35园林景44森林游园绿完成50老社区绿化提档升级市直博物馆（纪念馆）全部免费开放全市公厕律免费新改扩建批公厕建设14座环保型垃圾转运站
    5切实改善市民江公交条件新增3条24时江公交线路中心城区24时江公交线路达4条建设武汉关中华路轮渡码头船栈桥
    6继续实施空气清洁工程禁燃区300台燃煤锅炉窑炉实施改清洁源综合整治基消环线黑烟囱全面实施重点建设工拆迁工防尘干道路绿化降尘加强机动车尾气综合整治新改造1000辆机动车清洁燃料车
    7力推进安社区建设建立300示范警务室80流动警务室新建317技防社区基实现中心城区技防社区全覆盖建设社区流动口服务理站1200形成全市流动口服务理网络
    8继续改善农民生产生活条件铺设400公里通然村湾水泥路基实现150然村湾通水泥路解决农村70万饮水安全问题解决9万亩重点易旱区抗旱水源问题完成全市65重点易旱区抗旱水源治理计划新增200家农家店实现乡镇农家店全覆盖建设农家书屋400家
    9继续关心残疾等特殊困难群体生活兴办4智力残疾托养服务机构800名困难家庭智力残疾提供托养服务扶持1000户生产力农村贫困残疾发展种养殖生产全市低保家庭精神病患者年提供1200元补助全市劳动力生活源法定抚养赡养象供养标准月297元提高342元
    10进步关心老年养老生活完成70农村福利院提档升级改善80农村五保象养老条件社会力量参新建扩建养老机构新增张床位次性补贴2000元中心城区单身独居年龄75岁月收入1000元购买护理服务老提供护理服务费补贴
    （十）加强服务型政府建设
    紧紧围绕提高政府公信力执行力转变职核心制度建设根公开透明基础基层基础支撑作风建设保证努力建设民满意政府
    加快政府职转变进步理政府企业市场社会关系加强改善济调节市场监时更加注重履行社会理公服务职加快推进政企分开政资分开政事分开政府市场中介组织分开减少行政权力微观济活动直接干预政府济理工作重点转移市场体提供优质服务创造良环境优化公资源配置政府工作重点政策支持重点财力保障重点逐步社会领域公事业倾斜断提高社会理公服务水健全公财政框架深化支出理改革重点加快建立利政府全面履行职财政保障制度新增财力改善民生重点加社会事业社会保障社会理公基础设施
    三农等方面投入
    全面推进法行政认真贯彻国务院全面推进法行政实施纲严格法定权限程序行权力履行职责加强行政立法工作围绕改革发展稳定中重问题群众生产生活中紧迫问题突出问题时制定相关政府规章规范行政执法行积极推进综合执法改革深入实施行政执法责制完善行政执法程序切实做严格执法公正执法文明执法严格行政错责追究坚决纠正处理违法行政行觉接受常委会法律监督工作监督政协民监督重视社会监督舆监督认真办理议案代表建议政协建议案提案
    力推进政务公开坚持公开透明作转变政府职加强政府身建设重途径断提高政府工作透明度丰富公众互动方式切实保障民群众知情权参权表达权监督权健全政务信息公布制度涉群众利益公政策事项法全面时社会公开完善类公开办事制度畅通新闻发言等公开渠道断扩动公开覆盖面创造条件民群众监督政府真正权力阳光运行
    创新行政理方式着眼高效便民积极鉴国外验力改进行政理方式服务手段提高办事效率服务水更企业服务群众办事深化行政审批制度改革法取消必合理行政审批事项优化规范投资项目审批程序扩联审批告知承诺范围明显缩短审批时限完善行政审批电子监察系统提高审批透明度审批效率加强电子政务建设进步办政府门户网站增强网办事功全社会普遍享受电子政务便捷实惠
    加强作风建设廉政建设认真贯彻实施公务员法全面推进公务员队伍建设始终保持艰苦奋斗勤俭节约优良传统坚决取消合理必行政开支努力降低行政成切实克服官僚义形式义断精简会议文件坚持群众观念干工作想问题作决策立足解决群众关心直接现实利益问题起群众检验倡导
    做事文化引导公务员重实际说实话办实事求实效脚踏实工作加强反腐倡廉建设认真落实廉政建设责制严肃查处腐败行严格落实建设工程招投标营性土权出政府采购等制度深化源头治腐深入推进商业贿赂专项治理工作加强政风行风建设坚决纠正损害群众利益正风

    位代表武汉正站新历史起点加快实现武汉崛起时代赋予神圣命紧密团结胡锦涛志总书记中央周围省委省政府市委坚强领导深入贯彻落实科学发展观团结拼搏开拓创新实现武汉中部区率先崛起开创武汉更加美未努力奋斗








    长沙市20**年政府工作报告
    20**年1月4日长沙市十三届次会议
    市长 张剑飞

    位代表：
    现代表市民政府会作工作报告请予审议请位政协委员列席员提出意见

    五年工作回顾

    五年市委正确领导市民政府紧紧全市民坚持科学发展观统领济社会发展全局抓住国家实施中部崛起战略机遇团结奋进开拓创新圆满完成市第十二届民代表会第次会议确定项目标务全市呈现出蓬勃发展文明进步安定谐新局面
    （）综合实力实现新跨越2007年全市区生产总值达2179亿元（预计数）五年翻番年均增长152均生产总值达33000元社会消费品零售总额达1033亿元年均增长170方财政收入达26133亿元2002年475倍年均增长366完成全社会固定资产投资1435亿元年均增长325城乡居民均支配收入分达16000元6316元年均增长121136三次产业64∶450∶486非公制济总量占区生产总值重达59工业总产值达2100亿元年均增长233产业集群支柱产业发展壮工业园区集中度显著提高国企改革企业办社会职分离利推进区域性金融中心芙蓉中央商务区建设全面启动商贸流通信息物流会展咨询中介旅游休闲房产业等快速发展新引进12家世界500强企业国外6城市缔结友城市实现引进外资银行零突破2007年实际利外资15亿美元完成进出口总额395亿美元年均分增长354189国家统计局公布2006年长沙综合实力居全国城市第14位城市综合实力激烈竞争中位置逐年前五年前进五位
    （二）城市建设凸显新风貌完成干新三年创新辉煌城市建设务启动实施掀新高潮凸显新风貌建设工程完成新轮城市总体规划修编实现城区控规全覆盖五年投入城市基础设施建设650亿元新增建成区面积50方公里十十横六桥三环市域路网全部贯通建设湘江风光带等批标志性工程基完成背街巷提质改造社区环境综合整治加强生态环境保护治理节减排取新成效城市防洪圈排水截污网基建成2007年单位区生产总值综合耗降低4城市空气优良率达825城市生活垃圾害化处理率达100全市森林覆盖率达536探索形成性化拆迁车分离集约城建新模式推进城市理重心移市场化改革城市理体制进步理荣获国家森林城市全国居环境范例奖全国城市理十佳标兵称号
    （三）新农村建设呈现新局面全面取消农业税农民实行直补政策花卉苗木优质茶叶优质水产优质水稻四优势农业产业带初具规模动物防疫农产品质量安全保障农业产业化营水新提高2007年实现农产品加工销售收入280亿元五年投入城镇建设2755亿元投入农村水利445亿元百村示范千村整治工程全面实施新增农村公路5956公里实现乡乡通油（水泥）路农村社会事业快速发展实现义务教育费制全免建立农村低保新型合作医疗制度完成村卫生室建设现代农业快速发展农村面貌焕然新农民享受更发展成果
    （四）文化建设实现新突破启动创新型城市建设五年申请专利17733件连续五年评全国科技进步先进市政府义务教育保障作明显增强级类教育协调发展加强城乡文化基础设施建设修缮保护12条历史文化街巷完成简牍博物馆等重文化项目建设文艺精品创作成果丰硕5部作品获全国五工程奖评全国群众体育工作先进市两度荣获全国创建文明城市工作先进市文化体制改革全面推进文化产业蓬勃发展原创动漫总量居全国第2007年文化产业增加值突破200亿元约占全市区生产总值10
    （五）社会建设迈新台阶加强业业工作五年新增城镇业424万年均转移农村劳动力725万次实现城镇零业家庭社会保险费征缴率超95解决49万户家庭住房困难覆盖城乡社会保障公卫生体系基形成连续四年实施八件实事工程公安全国家安全食品药品安全生产安全普法工作扎实推进民族团结宗教睦国防教育民兵预备役建设断加强工会青团妇联等群众团体长沙发展作出新贡献荣获全国业先进集体全国民族团结进步模范集体全国社会治安综合治理优秀市全国信访工作先进集体连续四次荣获全国双拥模范城称号
    （六）政府建设取新成效深入推进财税体制投融资体制等改革设立政府偿债风险准备金公财政体系基建立推进行政许集中办理联审批收费公示制评全国政务公开工作先进单位政府制度建设断加强行政决策运行机制更加规范觉接受常委会法律监督工作监督政协民监督行政监察行风政风评议审计执法监督成效明显办复代表建议批评意见1078件政协提案1419件推进法行政五年提请市常委会制定修改废止方性法规23件制定政府规章14件基层政权建设加强成全国首批社区建设示范市统计防台办市志档案新闻出版公积金理移民开发等工作取新成绩
    位代表五年长沙济社会快速发展五年民群众实惠更五年成绩取省委省政府市委正确领导结果全市民衷济团结奋斗结果离开市市政协监督支持离开历老领导老志关心帮助特第十二届市民政府领导班子付出艰辛努力心血汗水代表市民政府全市族民驻长部队武警官兵政法民派工商联民团体界士关心支持长沙发展国外朋友表示诚挚感谢崇高敬意
    回顾五年丰富生动实践深刻启示：
    始终坚持发展作第务牢固树立科学发展观坚持长沙实际出发努力探索具长沙特色发展道路确立兴工强市科教先导城乡统筹文化推动发展战略做切服务发展切服发展发展解决前进中困难发展检验工作成效实现快率先发展
    二始终坚持力推进城市建设城市建设济建设城市工程民生工程城市投入产业投入高度全面理历史名城现代新城建设相结合城市建设推进新农村建设城市建设塑造城市形象断增强城市综合实力竞争力
    三始终坚持高度关注改善民生认真落实发展民发展民发展成果民享求想问题办事情作决策始终尊重群众意愿充分考虑民群众利益诉求改革发展成果惠广群众
    四始终坚持长沙精神凝聚发展力量断心忧天敢先长沙精神注入新时代涵改革创新济社会发展体制机制营造团结浓厚氛围卓成效发展业绩赢民群众拥护赞许凝聚强发展合力
    成绩时清醒前进中存困难问题：济总量够产业结构需进步优化济外度亟提高土紧张资金短缺等瓶颈制约较突出农村基础薄弱农民持续增收缺乏长效机制交通堵塞现象较突出市容环境需改善节减排压力加治理污染保护生态需付出艰巨努力结构性物价涨较明显低收入群体特困家庭生活受定影响社会保障水高部分低收入群体业学医住房等方面存较困难行政效率服务质量民群众求少差距等必须高度重视矛盾问题采取效措施认真加解决

    二未五年面形势务

    位代表未五年全面贯彻落实十七精神迈建设全面康社会关键时期全球济形势稳定国宏观济前景良控总量稳物价调结构促衡宏观调控政策程度抑制消发展中积极健康素济发展呈现稳健行态势长沙中部26城市实施振兴东北老工业基西部开发优惠政策发达区产业资加速转移济素跨区域流动更加更加广泛中部崛起势成必然国家批准长株潭城市群资源节约型环境友型社会建设综合配套改革试验区长沙发展造金字招牌极提高长沙全国济社会发展布局中位力推动实现改革走生产发展生活富裕生态良新型工业化道路省委省政府实施优势区优先发展战略长株潭济体化3＋5城市群建设深度推进进步促进资技术等方面优势资源长沙聚集形成更加强劲区域引擎
    济规律作政策引导支持长沙成新轮发展前阵站新历史起点通年发展积累雄厚科教优势明显力资源优势东承长三角南连珠三角区位优势凸现基础设施基础产业基础工作夯实年积聚潜开始逐步释放机遇稍逝定倍加珍惜势领会中央精神创新发展理念握发展规律足政策负省委省政府重托负全市民期负历
    史赋予重机遇通五年努力2012年提前达国家2020年奋斗目标率先基实现全面康全市济实力明显增强社会发展明显进步生活质量明显提高生态环境明显改善民生活更加富足
    济社会目标：全市区生产总值年均增长13突破4000亿元方财政收入年均增长15突破500亿元全社会固定资产投资年均增长15突破2800亿元社会消费品零售总额年均增长突破2000亿元城乡居民均支配收入年均增长1012分达25000元11500元城镇登记失业率控制45社会保险覆盖率达95综合耗降低20污染物排放总量减少口然增长率控制55‰
    实现述目标未五年政府工作总体思路：全面贯彻落实十七精神坚持科学发展率先发展谐发展力推进济建设城市建设新农村建设社会建设政府建设努力长沙建设成具国际视野民引豪创业宜居城市幸福家园
    通懈努力做总量做强产业做优结构实力更强城乡更美民更富裕
    建设济发达活力迸发创业济发展方式深刻转变节减排富成效新型工业化深推进国际化程度明显提高综合实力迈省会城市前列城市更加开放创业荣创业乐深入心气鼎旺市场繁荣成创业兴业理想选择
    建设环境优美方便舒适宜居城市山水洲城风貌彰显然生态环境良城市品位现代化程度断提升城市综合配套功居功显著增强成环境优美生活方便富独特魅力园林型生态城市区域性中心城市
    建设生活富足文明谐幸福家园城乡居民家庭财产普遍增加民更加殷实生活基实现学教劳病医老养住居精神文化生活需求更保障群众安全感幸福感明显增强成生活品质良文化教育发达社会秩序安定际关系谐安居乐园
    位代表面新形势务美发展愿景变现实必须坚持发展理念：
    坚持科学发展率先发展瞄准国领先国际先进水坚持生态优先建设生态文明集约节约土资源觉追求质量效益环境相协调努力做济总量做民更实惠快科学发展中增强竞争力率先发展中提升影响力实现中求快优中求进
    坚持改善民生牢固树立民生重执政理念促进社会公正义作政府执政核心价值突出公性普惠性新增财力更投民生领域投公益事业投困难群体弱势群体改革发展成果惠更众群众利益保障尊严充分尊重
    坚持改革创新时俱进改革动力创新活力加重点领域关键环节改革创立充满活力富效率更加开放体制机制增强城市持续创新力国发达城市坐标树立世界眼光加强战略思维转变适应符合科学发展观思想观念努力形成鼓励创新鼓励创造鼓励创业社会氛围
    坚持统筹兼顾促进谐统筹城乡发展济社会发展然协调发展统筹局部利益整体利益前利益长远利益建设享原全面推进基公服务均等化营造良文环境形成全市民谐处新局面

    三未五年政府工作建议

    围绕述目标务未五年着力抓五领域工作：
    （）力推进济建设加快转变济发展方式始终坚持发展第务产业支撑创新动力创业源泉推动济全面步入科学发展轨道科技进步节约挖潜提质增效做济总量实现快发展建设创业牢物质基础
    提高创新力建设创新型城市目标加创新投入技术创新体系创新源头建设全面实施标准化战略坚持第资源加高层次培养引进力度促进优势转化科技优势竞争优势造中国（长沙）科技成果转化交易会品牌促进科技成果转化产业化引导支持创新素企业集聚加强知识产权保护突出原始创新技术关键核心技术重点突破集成创新提升产业核心竞争力形成批中国驰名商标名牌产品企业群体实现长沙制造长沙创造迈进
    推进新型工业化兴工强市长沙济发展核心战略新型工业化长沙济发展第推动力突出发展高新技术产业推进信息化工业化融合突出发展优势产业集群实施批重点配套项目着力造千亿元产业集群改造提升传统产业加快发展民营济中企业着力解决融资难难等问题突出工业园区发展推动政策园区倾斜产业园区集聚优化园区布局着力解决园区质化发展趋防止序竞争形成错位发展格局工业园区建成济发展核心增长极攒足发展劲预留发展空间
    加快发展服务业服务业长沙优势活力坚持传统服务业现代服务业重生产性服务业生活性服务业举加快传统服务业改造升级积极推进连锁营力争5家商贸企业流通市场进入全国行业百强突出发展物流金融信息会展咨询中介等现代服务业加快区域性金融中心金霞物流保税中心芙蓉中央商务区建设促进现代服务业新型工业深度融合发挥文化名城品牌优势资源集聚优势发展壮影视传媒动漫游戏等文化创意产业提升旅游娱乐休闲体育保健等产业发展水努力建设区域性现代服务业中心文化创意中心
    落实两型社会配套措施两型社会建设综合配套改革试验长沙未发展机遇胆改革创新做综合配套改革试验先行者坚持资源开发节约重节约优先方针制定实施产业基础设施建设耗环保等方面标准发展资源节约型产业土作重战略资源特注重集约节约制度理采取效措施单位土利强度作考核济发展基础设施建设绩效重标准提高土利效益科学安排建设项目做建建坚决建坚决制止超预算建设重复建
    设落实节减排工作责制广泛开展建设节约型城市活动节减排成全社会觉行动力发展循环济倡导节约环保文明生产方式消费模式
    提高开放型济水充分利国外两种资源两市场扩开放领域提高开放质量创新利外资方式突出重产业招商服务外商现代物流招商中央商务区建设招商加引进外资金融机构力度2012年实际利外资达30亿美元规范招商引资行优良济环境服务质量吸引外投资防止纠正违法违规竞相优惠行注重开放加强区域合作促进外贸增长方式转变促进加工贸易转型升级力发展服务贸易支持企业开展全球化营提高企业国际竞争力
    （二）力推进城市建设精心造宜居城市宜居城市发展目标城市贵品质建设宜居城市必须坚持精心建设精细理展现街区整齐色彩素雅风格简洁建筑精致然谐城市新风貌
    实行规划先导城市坚持努力满足全面需求动接长株潭城市群积极参3＋5快速交通线建设适时调整完善城市扩容提质卫星城镇中心城镇序发展形成结构合理功互补整体优化市域城镇架构强化城市建设中法律位权威严格引导项目指导建设2012年实现建成区面积达300方公里区域性现代化中心城市发展目标
    实施畅通工程启动建设黄花机场扩建配套武广长沙段霞凝港三期轨道交通等批重交通设施项目构建立体型枢纽型网络型交通格局实施公交优先战略科学设计优化公交线路加强站场建设扩公交通承载力覆盖面优化交通组织结构建设批零换工程通城市微循环实现三环成网动静结合市交通体系提高运行效率
    实施品质工程城市建设中更融入文化涵现代先进理念追求建筑风格色彩谐统橘子洲湘江风光带省府新区市府新区新河三角洲五合垸武广长沙站岳麓滨江南湖湘江明珠五片区重点胆精心实施建设久耐美观方精品工程保护修缮批历史文化街巷加快棚户区城中村改造断提高市民亲切感认感属感努力彰显山水洲城文化名城特质风采
    实施生态工程推进生态示范市建设建立生态补偿机制建设环境友型城市开展清洁源行动城市洁美行动加强水污染气污染土壤污染生活垃圾污染治理构建城市林业生态圈生态绿系统提质改造岳麓山风景区建10生态题公园浏阳河圭塘河风光带保护山体水系坚决禁止先推山毁林造景植树行2012年均公绿面积增加2方米城市污水处理达标率100空气优良率90天更蓝水更清城更绿空气更洁净
    实行精细理加强城市综合理理纳入政府目标考核树立全寿命周期成理念考虑前建设需满足未理方便减少期维护成提高城市理效率稳步推进城市理综合执法提升城市理科技含量科学水构建城市理长效机制加快城市理市场化步伐探索推行社会化物业化理模式明晰城市理责实行区域式联动网格化理引导市民作志愿者参城市理充分发挥街道社区等基层组织作城市理延伸社区条街巷坚持性化理创新优化理体制制度手段方式实现理高效化精细化规范化市民创造文明卫生整洁序城市环境
    （三）力推进新农村建设实现城乡统筹协调发展工业反哺农业城市支持农村予少取放活定方针始终坚持农业基础位动摇始终坚持加强支持保护农业动摇始终坚持解决三农问题作全部工作重中重动摇努力形成城乡济社会发展体化新格局
    推进城乡规划布局体化统筹城乡发展规划先行城乡作整体统筹规划科学布局形成城乡协调空间结构体系产业布局体系基础设施体系公服务体系生态环境体系认真实施城乡规划法加快完善市域总体规划县域总体规划乡镇村级规划实现城乡规划全覆盖加强城市总体规划土利规划衔接实现规划机结合规划推进新农村建设
    推进城乡产业发展体化坚持繁荣农村济增加农民收入作新农村建设中心务建立促进农民持续增收长效机制产业格局壮县域济发展市型生态型特色型农业推进四农业优势产业带建设加快长沙新农村示范片建设提高农业现代化水巩固扶持粮油生产发展生猪适度规模养殖抓菜篮子工程发展农民专业合作组织促进农村土序流转推进农业产业化营构建生产加工销售机结合高效农业产业体系增强农业科技创新力储备力转化力建设区域性农产品加工中心农产品流通中心农业科教中心
    推进城乡基础设施建设体化加农村基础设施建设投入增幅提高2百分点推动城乡基础设施接联网互通享完成病险水库险加固基解决农村饮水安全问题完成县乡公路硬化改造实现广播电视村村通加强中心城镇城镇建设重点造20特色城镇深入推进万村千乡双百市场工程建设继续推进三整三改分离容百村示范千村整治工程加强农村环境保护改善农村生产生活生态环境
    推进城乡公服务体化公财政新增财力重点农村倾斜加快发展农村医疗卫生教育业社会保障等事业逐步实现城乡基公服务均等化加强技培训更农民成文化懂技术会营新型农民建立健全城乡统业体系扩农村劳务输出落实支农惠农政策防止乡镇村新轮负债加强基层政权建设发展基层民完善村务公开实现政府行政理基层群众治效衔接良性互动
    （四）力推进社会建设切实保障改善民生终落实民谋福祉更加注重社会建设更加倾力改善民生民享改革发展成果
    实施素质提升工程公民素质城市重软资源软实力优先发展教育事业实施素质教育继续抓义务教育加快发展适应产业需求紧贴市场需职业教育继续教育远程教育提高高等教育质量构建终身学全民学体系建设学型城市推进文化体育事业发展构建设施齐全结构完备覆盖城乡公文化体育服务体系推动文化体育设施社会公众开放加强工作建设力资源强市稳定低生育水提高出生
    口素质建设创业责诚信谐文化构筑全市民享精神家园
    实施创业业工程实施积极业政策鼓励支持创业谋职业积极培育创业体更劳动者成创业者创业带动业建立业援助制度动态消零业家庭帮助解决户籍口学生业难题加强劳动技培训加农村富余劳动力转移力度积极推进企业社会责制度建设法维护劳动者权益深化收入分配制度改革形成科学合理收入分配机制
    实施安居工程保持房产业持续稳定健康发展健全层次住房保障体系满足住房样化需求改进规范济适住房制度建立健全城市廉租住房制度五年新建350万方米济适住房130万方米廉租住房改善农村特困群众住房条件努力做户户享套适宜居住房屋
    健全基生活保障体系完善基养老保险制度做实养老保险账户建立农村养老保险失农民保障制度实现基养老保险城乡全覆盖完善低生活保障制度提高农村五保户集中供养例发展老龄事业建立养老服务体系加快发展社会救助慈善事业完善优抚扶老助残救孤济困等社会福利制度城乡特困群众弱势群体基生活提供保障
    健全基医疗卫生保障体系推进健康型城市建设健全城乡居民公卫生医疗服务药品供应保障体系制度保障民健康扩工伤保险覆盖面完善城镇居民医疗保险制度病医疗救助制度特殊医疗补助制度提高农村合作医疗保障标准加强农村三级卫生服务网络社区卫生服务中心建设做病出村（社区）病保障群众提供安全效方便价廉医疗卫生服务
    健全社会安全保障体系加强城乡社区建设成理序服务完善文明祥社会生活体法理民族宗教事务促进民族团结进步发挥宗教界积极作完善社会理体制加强社会工作队伍建设关心基层工作员做信访工作妥善处理化解类矛盾加强食品药品饮水安全监推进安长沙建设完善突发公事件应急机制健全国防教育动员体系加强国防备力量建设继续推进双拥建增强国家安全意识城乡居民安心舒心开心
    （五）力推进政府建设提高政务服务水提高公务员队伍素质建设行规范公正透明勤政高效清正廉洁政府民感政府真正民负责民办实事政府
    转变政府职建设服务政府公服务政府职现代政府显著特征坚持法行政改进政府立法工作完善政府重决策规程序推进决策科学化民化法制化牢记民服务宗旨强化政府公服务职完善基公服务体系坚持法理财治税公财政重点民生倾斜提高发展力倾斜急需解决问题倾斜创新政府理服务方式逐步服务重心移社区行政村城乡居民提供方便快捷服务
    提高行政力建设效政府提高行政执行力核心奖优罚劣惩庸原加强公务员队伍建设加快建设政府绩效评估系统政府实施重点改革重政策重工作重投入实行严格目标理严格督查督办严格责追究全面提高行政效深化行政审批制度改革简化办事程序中央省统部署推进行政理体制改革探索实行职机统部门体制完善政府投资项目预决算控制济责审计制度实行踪问效全面推行行政问责制责必问错必究
    树立良政风建设阳光政府全面加强政府机关学风建设作风建设加强理学转变思想观念弘扬新风正气反形式义官僚义铺张浪费全面推行政务公开实行城乡规划审批公开土供应审批公开公资源资产处置公开财政预决算报告审计结果公开加快政府重决策社会公众开放步伐政府公权力阳光运行提高政府工作透明度公信力加强电子政务建设逐步推行网咨询网申报网审批网许法接受法律监督工作监督政协民监督强化审计监督行政监察觉接受新闻舆社会公众监督贯彻标兼治综合治理惩防举注重预防方针坚持严治政拓展源头防治腐败工作领域建设民务实清廉政府

    四20**年工作重点

    20**年全面贯彻落实十七精神第年新届政府开局年全市济社会发展立足稳中求进字优先改革开放改善民生推动科学发展促进社会谐目标：区生产总值增长13方财政收入增长15全社会固定资产投资增长20社会消费品零售总额增长16单位区生产总值综合耗降4污染物排放总量减少4城乡居民均支配收入分增长1012城镇登记失业率控制45口然增长率控制52‰居民消费价格指数控制全国省会城市均水
    重点抓方面工作：
    （）加快新型工业化进程托园区实施集聚发展创新园区理机制园区工作重心转招商引资协调服务引导中企业民营企业园区集中招商引资产业项目园区集聚启动济新区规划建设加快园区扩容提质升级提高产业集聚度托项目实施集群发展加快六优势产业集群发展积极培育住宅工业数字媒体农产品加工浏阳花炮服装服饰等产业集群抓中联三山河智江麓容金瑞等重点项目建设抓科技成果转化基光伏产业基化工产业基等重点项目载体建设实施中企业成长工程鼓励发展专精特新项目延长产业链条托创新实施集约发展重点造中试接服务投融资四台突出抓重点行业重点领域节减排工作鼓励企业争创品牌全年新增中国名牌产品2国家免检产品10中国驰名商标2
    （二）增强农业农村发展活力提升农业产业化营水加快农业优势产业带建设抓现代农业十标志性工程全市农产品加工业产值增长18发展生态农业高效农业重点建设5市级农业科技园区实行动物免费强制防疫建立农产品质量溯制度市场准入制度提高农民组织化程度深入推进万村千乡工程健全土承包营权流转市场抓土整理开发力发展农民专业合作组织农民参率达35开展新型农民科技培训30万次加强农村基础建设投入1000万元编制村镇规划村
    镇规划覆盖率达50重点扶持区域带动功强中心城镇建设加公财政农村投入重改善农村生产生活条件解决95万农村口饮水安全问题新建沼气池1万新建改造农村公路1700公里继续抓偏远农村电网改造开展农村新社区建设试点工作继续实施三整三改分离全面开展村庄环境整治
    （三）加强城市建设理注重提升规划水突出做湘江风光带景观规划城市建筑风格色彩规划构建交通通微循环接长株潭重点做城市交通规划城乡统筹突出特色提高品位重点做城乡结合部中心镇规划出台实施城乡规划理办法加规划执行力度着力提升城市品质加快省府市府区域道路生活服务设施建设启动五片区建设岳麓山风景区提质改造工程抓橘子洲提质开发湘江风光带南北延伸工程严格控制推山造建房重点治理城市噪音扬尘污染机动车尾气污染推动湘江流域环境保启动浏阳河捞刀河沩水河生态保护加快株树桥饮水工程建设完成岳麓花桥新开铺污水处理项目续建工程改造棚户区50万方米基完成社区改造达标启动实施畅通工程改造中心城区重交通节点畅通二环城区干道路网启动湘江江通道城市轨道交通等重项目建设加快319国道长沙道学士联络线三出城口改造推进国省道干线公路改造县际乡际公路建设加快黄花机场扩建武广长沙站长花灰韶公路长浏高速霞凝港三期等重点项目建设建设金洲道南北站迁建配套工程完成营盘中路改造优先发展公交通优化公交线路合理布局公交站点加站场建设力度规范公交通运营秩序强化城市科学理监分离市场运作块重心移原完善城市理体制实施精细化城市维护作业努力减少城市运行影响全面落实门前卫生责制着力抓背街巷出入城道路城郊结合部铁路线等薄弱部位市容环境综合整治广泛开展群众性文明创建活动重点抓文明城市示范区示范行业创建工作实行文明创建工作责追究制度力争
    20**年成全国文明城市
    （四）提升服务型济发展水力发展生产性服务业加快芙蓉中央商务区芙蓉金融街建设发展产业投资基金抓已市公司培育积极推动优质企业市融资壮区域中转物流发展口岸济抓金霞保税物流中心霞凝港口岸建设支持物流骨干企业发展积极发展知识密集型服务业发展信息创意研发会展咨询中介等服务业构筑服务业信息网络台扩软件电信互联网等信息服务规模力发展电子商务支持文化创意产业发展推进国家动漫游戏产业振兴基建设做做强三辰宏梦等骨干企业虹猫蓝兔等优势品牌培植造会展品牌优先发展服务外包业启动全国服务外包基示范城市建设着力提升生活性服务业改造提升五广场东塘等中心城区传统商务圈加快阳红星中信新城等新型商务区建设促进房产业健康稳定发展发展商贸流通酒店餐饮休闲旅游等服务业促进便利型超市家政社区医疗等服务业发展造红色旅游文化旅游生态旅游品牌
    （五）扎实推进社会建设实施积极业政策加强创业服务职业培训时帮助失业员零业家庭解决业困难全年新增城镇业岗位8万确保公益性岗位5000新增转移农村劳动力6万完善社会保障救助体系扩社会保险覆盖面提高征缴率企业职工基养老保险账户做实5城镇居民医保新型农村合作医疗参率提高7092实施新征补偿安置条例妥善解决征农民生活生产保障问题加强市场监测稳定市场物价落实基生活必需品价格涨低收入群众补助新建济适房70万方米廉租房10万方米完善困难群体救助制度适度提高救助标准加快构建涉老服务体系全市基实现敬老院乡（镇）院建设目标完成70中学校标准化建设加快职业教育基建设明德中学长郡中学拓址新建稳步实施医药卫生体制改革实行乡镇卫生院社区卫生服务中心床常药零差价销售突出抓广播电视村村通乡镇（社区）综合文化站农家书屋建设探索网吧长效理模式广泛开展全民健身运动维护安定团结完善信访制度提高突发事件应急处置力建立健全安全生产长效机制严防重特安全事发生加强食品药品农产品安全监确保群众健康安全深化安长沙建设加强社会治安综合治
    理保障群众安居乐业长沙成全省首善区
    （六）拓展改革开放广度深度推进深化项改革继续推进行政理体制改革探索实行职机统部门体制深化财税投融资体制改革整体推进企业办社会职分离完善国资产监机制推进事业单位分类改革探索建立费养事体财政费供新机制落实促进非公制济发展政策优化民营企业发展环境扎实推进农业保险试点农村土征农村集体林权制度兽医理体制等农村综合配套改革加强产业招商项目招商精心筹备20**中国·长沙（韩国）现代制造业项目投资洽谈会长沙六产业集群招商引资推介合作洽谈会积极参加第三届中博会第五届珠洽会等招商活动突出引进战略投资者加总部济引进建设力度实现引进外事外资机构突破拓展外贸区域合作开拓欧美非洲外贸市场培育出口重点企业出口基出口产业集群支持企业园区境外设立产业园支持优势产业开展境外投资合作胆先行先试加快国家综合配套改革试验区建设发挥长沙长株潭济体化中辐射带动作加速3＋5城市群全面合作产业接进步增进泛珠三角中部区长三角东盟等国外城市间交流合作动承接产业转移断提高济开放度外度
    （七）切实加强政风建设突出抓政务公开完善重决策专家咨询社会公示社会听证制度探索建立决策反馈纠偏机制决策责追究制度市政府常务会议讨决定民群众利益密切相关重事项试行市民代表旁听制度群众利益密切相关事项容易滋生腐败领域作政务公开重点做审批事项审批容审批结果公开突出抓规划国土审批公开推行电子监察网审批切实提高服务水严格实行首问负责制次告知两次办结制度落实超时默认限时办结制度推行重岗位部轮岗外交流制度全面落实行政问责制行政错责追究制度强化绩效考核做奖惩分明创造优良投资创业环境全面落实廉政责坚持制度权事建立健全决策权执行权监督权相互制约相互协调权力结构运行机制重点完善国土出工程招标产权交易政
    府采购等制度深入开展商业贿赂专项治理行风政风评议厉行节约勤俭办事努力纳税分钱做清正廉洁表率

    位代表五年谱写长沙发展史新篇章未五年肩负着科学发展率先发展光荣命市委正确领导紧紧团结全市民长沙建设成具国际视野民引豪创业宜居城市幸福家园率先基实现全面康努力奋斗长沙明天定会更加美






















    成市20**年政府工作报告
    20**年1月14日成市十五届次会议
    市长 葛红林

    位代表：
    　　代表市民政府会报告工作请予审议请市政协委员提出意见

    五年政府工作

    五年省委省政府市委领导市市政协监督支持市政府高举中国特色社会义伟旗帜邓理三代表重思想指导全面落实科学发展观深入实施城乡统筹四位体科学发展总体战略力推进城乡体化发展圆满完成市十四届次会议确定项目标务全市济社会实现快发展居环境创业环境综合竞争力迈新台阶国家批准全国统筹城乡综合配套改革试验区
    　　济健康快速发展
    　　综合实力幅提升济总量明显增长2007年全市实现区生产总值超33244亿元价格2002年增长912二三产业分实现增加值2355亿元1504亿元15849亿元2002年分增长3041306735三次产业例2002年84∶375∶541调整71∶452∶477财政收入幅提高财政总收入9932亿元中方财政收入7168亿元口径2002年分增长436705民生活明显改善城镇居民均支配收入达14800元2002年增长65农村居民均纯收入达5400元2002年增长599消费需求明显扩社会消费品零售总额1357亿元2002年增长913民营济快速发展实现增加值1660亿元2002
    年增长1442五年完成固定资产投资7673亿元中民间投资占564
    　　三集中成效显著推进工业集中发展取明显突破加强产业布局规划调控政策引导健全投资促进机制原规模布局散116工业开发区优化调整21工业集中发展区2007年入驻规模工业企业1449户工业增加值集中度达635
    　　推进土规模营取明显成效采取入股租赁转包等形式推进土农业龙头企业农村集体济组织农民专合组织种植户集中五年流转农2356万亩中流转耕1708万亩全市2000亩集中成片粮食规模营面积达26万亩均亩增收600元
    　　推进农民城镇集中取明显进展中心城区农民集中居住区城市社区完全接轨县城区域中心镇农民集中居住区参城市社区标准建成城镇新型社区条件农村区参城镇社区标准建成农村新型社区五年新建农民集中居住区农村新型社区22491万方米378万农民生活居住条件改善城镇化率2002年557提高63
    　　推进三工程取明显效果加快实施农业产业化营农村发展环境建设农村扶贫开发五年实施土整理114万亩改造中低产田土808万亩治理水土流失面积381方公里新建改建镇村公路5787公里实现电网改造户户通网价广播电视电话村村通解决82万农村居民饮水安全问题新建农村户沼气池128万口帮扶贫困村403贫困村农民均纯收入年均增长212
    　　三次产业协调发展工业实现新跨越2007年实现工业增加值11734亿元中规模工业增加值9805亿元2002年分增长1413193电子信息机械等六导产业作增强2007年实现增加值750亿元2002年增长206企业集团发展壮五年新增销售收入10亿元工业企业20户50亿元工业企业5户工业发展劲增强五年完成工业投资2005亿元技改投资14795亿元实施英特尔攀成钢等重产业化项目167项新创中国名牌产品18国家免检产品70全面完成市属国工业企业改制基完成东郊工业区结构调整搬迁规模企业163
    户129户企业竣工投产
    　　服务业增创新优势金融业蓬勃发展五年新增美国花旗英国汇丰等中外金融机构26家引进建行安等金融机构台服务中心12家市商业银行引进境外战略投资60亿元成功实施增资扩股旅游业快速发展造推出三圣花乡等84A级景区旅游精品线路建成香格里拉等10五星级标准酒店宜必思等批济型商务酒店实现旅游总收入415亿元2002年增长1369荣获中国佳旅游城市称号物流业加快发展开通蓉深海铁联运五定班列新增成阿姆斯特丹等20条国际航线启动成航空物流园区等7物流园区建设会展业迅速发展建成新国际会展中心成功举办欧洽会花博会糖酒会等重展会882次软件信息服务业持续快速发展实现营收入300亿元2002年增长490授予首批中国服务外包基城市
    　　现代农业开拓新局面五年全市财政三农支出254亿元建成标准化特色农产品基152新建农民专合组织1911培育规模农业产业化龙头企业615家联系带动农户1352万户茶叶猕猴桃花卉蔬菜等十特色优势农产品农业产值贡献率达71组建现代农业发展投资公司现代农业物流业投资公司城镇建设投资公司创新担保贴息参股等方式支持农业农村发展现代农业发展投融资台基形成建成覆盖农村区农技农机检疫服务站点224新增国家理标志保护产品7获公害农产品绿色食品机食品认证424件
    　　二居环境显著改善
    　　强化规划引领作编制完成十五济社会发展规划启动实施区两带体功区规划完善编制四现代产业基综合交通社会事业生态环境建设规划完成城市总体规划中心城区控制性详规基础设施建设规划基完成区（市）县域总体规划新市镇总体规划农村新型社区建设规划初步建立城乡体配套衔接全域成规划体系全面加强规划监督执行成立城乡规划执法监督机构强化城乡规划效监察效遏制违法建设
    　　加快城乡建设步伐旧城改造力度加五年改建低洼棚户区危旧房835万方米实施文殊院等历史文化保护片区建设完成天府广场改造建成桐梓林科甲巷等批特色街区成功处置王府井等70余处烂尾楼全面启动城中村东郊企业生活区危旧房改造惠民工程新区建设加快推进基完成南部新区东部新区辅道路配套网建设新行政中心基建成中心城建成区面积2002年1963方公里增加2911方公里城镇建设成效显现郊区（市）县城14优先发展重点镇展现新貌邑安仁邛崃乐双流黄龙溪等列全国历史文化名镇初步形成特色鲜明分工协作优势互补城镇体系交通建设快速推进铁12号线成铁路新客站开工建设成温邛高速成彭高速光华道北新干道成青快速通道成金路等连接郊区县（市）干道路建成通车公路通车总里程2002年增加3268公里西部区率先实现县县通高速路村村通水泥（沥青）路基形成城乡体综合交通网络
    　　提升城乡理水力实施畅通工程完成天府隧道红星路隧道等立交系统建设城区道路路口渠化工程拓宽改造环路二环路东街延伸线等城区干道改造新建清水河桥机场路三环路互通等城区跨线桥梁建立交通监控智化理系统加强公交通理服务公交车辆换代总量增加线路优化郊区农村延伸优老年坐公交效缓解市民出行难问题力实施市容综合整治建成市区两级数字化城系统深入推进门前五包开展违法广告拆三轮车外挂货车专项整治实施电力通信线火车北站广场机场路两侧出入城通道城郊结合部综合整治成效明显荣获实施畅通工程模范理城市全国城市理先进集体称号
    　　加强生态环境建设力推进治水治尘治脏植绿全面完成沙河综合整治雨污分流网建设新建污水处理厂16座中心城区污水日处理力达124万吨处理率2002年36提高853国控省控出境断面水质明显改善全面推进节减排力加强机动车尾气治理建筑工扬尘整治关停转超标排污企业500家污染物排放总量幅削减城区清洁源率达85城区空气质量优良天数达319天农村生活垃圾集中收运害化处置覆盖面达74力实施园林绿化完成三环路防护林带建设新建十郊野公园免费开放城区公园全市森林覆盖率达368荣获国家环境保护模范城市国家节水型城市国家园林城市国家森林城市称号国际舍斯河流奖圆满通全国卫生城市复审验收
    　　实现社会安定祥安成建设全面加强应急理水明显提升健全应急理体制完善项应急预案建成应急联动指挥中心时效处置突发公事件公安创流工作成绩突出社会治安综合治理加强建成覆盖城区天网视频监控系统公安全监测预警预报系统法击类违法犯罪活动城市街面犯罪案发数刑事案件案发数类安全生产事死亡数分2002年降3397297司法信访调解工作切实加强全面完成315乡镇（街道）司法基础设施标准化建设荣获科技强警示范城市称号
    　　三创业环境显著优化
    　　积极推进体制创新着力推进行政理体制改革组建成立市国资委投促委统筹委调整规划水务交通商务林业园林等32部门职设置初步形成高效规范城乡体化行政理体制力推进城乡公服务改革促进城市公服务农村延伸初步形成均衡发展城乡体化公服务体制积极推进公财政体制改革深化部门预算乡镇财政体制改革初步形成城带乡城乡体化财政理体制深入推进投资金融体制改革开展社区金融村镇银行农业保险试点完善产权交易市场初步形成市场体城乡体化投融资体制扎实推进农村综合配套改革撤乡镇78行政村2057精简分流乡镇员5000名启动实施农村土房屋产权林权制度改革
    　　积极推进规范化服务型政府建设实施行政审批制度改革通7次精简取消行政审批事项758项较原审批事项减少66停止废止政府规章规范性文件68件调整取消行政事业性收费政府性基金267项联审批工作获中国城市理进步奖推进政府理方式转变成立政府重决策专家咨询委员会完善公众参专家证集体决策三结合科学民决策制度强化事前服务事中事监创新政府服务方式加强电子政务服务建立市县乡村政务服务体系建成省市合署办公政务服务中心建立健全首问负责制服务承诺制首席代表制错追究制政务服务中心场办结率达80加强政务公开坚持月召开市政府新闻发布会网政务公开办事位居全国前列坚持邀请市民企业开展投资环境评估支持媒体政务服务进行新闻监督支持监察审计部门法独立履行职责国资产政府投资监加强
    　　积极推进外开放开放型济步伐加快五年新引进外商投资项目1453蓉外资企业达4431家中世界500强企业124家2007年实际外资108亿美元进出口总额93亿美元中出口总额56亿美元完成外承包工程劳务合作合额74亿美元2002年分增长8003483591720国济合作断加强2007年引进资项目5200项实际市外资金1197亿元2002年分增长136942德国法国韩国泰国新加坡巴基斯坦6国家蓉设立领事馆世界175国家区建立贸合作关系荣获中国十济活力城市中国佳商务城市称号
    　　四社会事业显著进步
    　　业社保全面加强基建成城乡体促进充分业体系五年城镇新增业575万培训岗失业员农村劳动力1059万次农村劳务输出转移业1996万开通业援助热线确保六类业困难员两工作日实现业城镇登记失业率2002年39降27初步实现较充分业确定全国统筹城乡业试点城市基形成城乡满覆盖社会保障体系五年城镇职工基养老保险基医疗保险分新增906万1209万农民参加综合社会保险605万56万名企业退休员养老保险水提高74全面启动城镇居民医疗保险新型农民养老保险试点44万2004年前征农民社保做应进全进26万城乡低保象实现应保保困难群众医疗救助实行应助助53万户特困残疾家庭发放专项生活补助
    基实现农村五保象集中供养国务院市召开全国部分省市区社会保障工作座谈会推广成验基建立层次差异化住房保障体系建成济适房601万方米开工限价商品房160万方米41万户城区困难家庭解决廉租住房5万户城区低收入家庭提供住房补贴完成146万户农村低保户危旧房改造效缓解中低收入群众住房购房困难
    　　科技实力显著提升深入实施高科技成建设重点推进企业技术创新加初创企业扶持力度支持类企业建立研发机构初步搭建科技应创新服务台全市专利申请量授权量突破14000件7000件2002年分增长330321高新技术企业达1350家实现增加值385亿元2002年分增长77296五年获国家科学技术奖75项承建完成省科技馆改造工程荣获首国家知识产权工作示范城市称号
    　　城乡教育均衡发展着力加强城乡教育体化理实施农村中学远程教育农村教师素质提升城乡学校结发展等工程基实现优质教育资源城乡享着力改善城乡办学条件全面完成450农村中学标准化建设基实现教育硬件城乡均衡配置着力实施阳光圆梦阳光宏志阳光育苗等帮困助学工程全市困难家庭中学生进行资助确保孩子家庭济困难失学着力解决进城农民工子女学难问题城区公办学校接收136万名农民工子女等入学武侯区实验中学走乡村民教育路受国务院充分肯定教育部市召开均衡教育验交流会
    　　城乡卫生显著进步基建成疾控体系卫生监督网络体系突发公卫生事件应急理体系效防控非典感染猪链球菌高致病性禽流感等重疫情全面完成乡镇公立卫生院村卫生站社区卫生服务中心（站）标准化建设农村孕产妇城市贫困孕产妇基实行住院补贴住院分娩率达996建立农民工低保员惠民药店医疗服务网点建制村全部开办放心药店放心商店放心农资店农村药品监督供应两网覆盖面达100新型农村合作医疗参合率达963国务院市召开全国社区卫生工作会加强口计划生育工作实施出生缺陷干预项目兑现农村计生家庭奖励扶助金4320万元口然增长率稳定25‰国家口计生委市
    召开出生缺陷级预防工作会议
    　　城乡文化繁荣发展太阳神鸟金饰图案确定中国文化遗产标志造熊猫江堰青城山古蜀金沙三文化品牌群众艺术馆等型文化公益设施建成开放乡镇农村书社村农家书屋建设利推进蜀锦蜀绣成漆器江堰清明放水节列入首批国家非物质文化遗产保护名录抗战纪念馆锦里古街等命名全国文化产业示范基成功举办首届中国成国际非物质文化遗产节世界客属第20届恳亲会文化产业实现增加值1074亿元2002年增长110体育事业全面发展群众性体育活动深入开展新修全民健身路径1000条成功承办女足世界杯世界拳王争霸赛等重赛事成籍运动员获13世界冠军统计新闻出版保密工作全面加强哲学社会科学档案红十字方志等工作取新成绩
    　　民法制精神文明深入建设认真执行市常委会决议决定觉接受市常委会法律监督工作监督市政协民监督坚持联系市市政协工作制度重决策民派派士协商制度认真做代表政协委员建议批评议案提案办理工作五年提请市常委会审议方法规草案21件制定修改政府规章106件办理省市代表建议意见2558件省市政协提案2519件办复率100代表政协委员满意基满意率分9798民族宗教侨台外事参事移民安置等工作取新成绩成功举办第第二届中国道教文化节评全国民族团结进步模范集体切实加强未成年妇女老龄工作劳动民文化宫青少年活动中心老年活动中心烈士陵园建成开放妇女童中心项目完成前期准备工作商会厦开工建设残疾工作取明显成绩43万残疾普惠加优性化服务残疾活动中心投入全国基层残疾组织建设工作会议市召开双拥建开创新局面成警备区营区搬迁新建军转安置国防教育国防备力量建设防工作巩固发展连续五次评全国双拥模范城五五普法工作深入开展公务员法全面落实事业单位聘制实施面937倡导弘扬谐包容智慧诚信务实创新成城市精神市民整体素质遵纪守法意识断增强荣获全国法制
    宣传教育先进城市全国学型家庭创建示范城市称号
    　　位代表五年丰富生动实践初步走条符合成实际科学发展路开创成发展史济社会发展较快城乡面貌变化较民实惠较具重意义历史时期深深感取成省委省政府市委正确领导结果市市政协社会界力支持结果历届政府良基础结果全市干部群众团结奋斗结果凝聚着位代表心血汗水代表市民政府领域岗位辛勤劳动作出贡献全市民予支持监督代表政协委员民派工商联派士民团体社会界士力支持工作中央省驻蓉单位解放军武警驻蓉部队关心支持市建设海外胞国际友表示崇高敬意衷心感谢
    　　时清醒市济社会发展中面困难政府工作存足济发展水特中心城市位相适应产业发展试验区建设求存差距外开放水济全球化区域济体化求相需进步提高领导科学发展力新形势新务求相进步加强高度重视切实解决问题新届政府重务

    五年政府工作务

    国家成试验区建设求省第九次代会省九届四次全委会市第十次代会部署成市国民济社会发展第十五年规划纲五年政府工作总体求：全面贯彻十七精神高举中国特色社会义伟旗帜邓理三代表重思想指导认真落实科学发展观省委加快发展科学发展快发展总体取深入实施城乡统筹四位体科学发展总体战略加快结构调整推进体制创新扩外开放力推进城乡体化全面推进成试验区建设加快建设西部物流商贸中心金融中心科技中心交通枢纽通信枢纽国重
    高新技术产业基现代制造业基现代服务业基现代农业基努力实现工业新跨越开拓现代农业新局面增创服务业新优势成建设成中西部区创业环境优居环境佳综合竞争力强现代特中心城市开创坚持科学发展构建谐成新局面五年济社会发展目标：2012年区生产总值达6000亿元均区生产总值达48万元城镇化率达68城镇居民均支配收入达21万元农村居民均纯收入达1万元
    　　五年政府工作务：
    　　奋力推进济发展新跨越
    　　认真落实加快发展科学发展快发展总体取始终三集中作推进科学发展统筹城乡根方法联动推进新型工业化新型城镇化农业现代化转变济发展方式调整优化济结构深化体制机制创新加外开放合作全面提升成济市场化国际化水成建设成辐射西部面全国融入世界西部济发展高
    　　奋力推进工业新跨越坚持走新型工业化道路深入实施工业强市战略成高新区成开区成石化基重点围绕导产业重点优势产业重点抓重产业化项目成长性竞争力强企业集团全面提升企业产业竞争力
    　　奋力开创现代农业新局面加强农业基础设施建设加快农业科技进步完善现代农业发展机制健全农业社会化服务体系加快农业投融资体制改革实现龙头企业农民专合组织发展农业产业化营突破农业综合生产力提高
    　　奋力增创服务业新优势加快服务业国际化信息化现代化转变做做强物流金融旅游商贸文化会展等产业积极拓展软件服务外包信息服务业培育提升会计审计法律咨询等中介服务业力发展总部济生产性服务业社区服务业优化发展房产业提高服务业层次水
    　　二加快推进城乡现代化建设
    　　全域成理念新城市发展定位优化城乡资源配置推动城乡建设理城市营良性互动整体推进城市农村现代化成建设成服务全省影响全国走世界独具特色现代化市
    　　加强全域成规划国际化视野眼光完善城乡规划体系优化城乡空间布局明确区域体功形成现代城市现代农村谐相融历史文化现代文明交相辉映新型城乡形态
    　　加强综合交通枢纽建设积极开通更国际航线推动成外铁路公路建设增强物流园区承载力完善市域高速公路网城市通道路网农村道路网等交通设施加快建设西部交通枢纽物流中心
    　　加强新区建设旧城改造全面推进中央商务区东部新区南部新区北部新城建设深入实施城中村改造危旧房改造农村新居工程积极推进城镇体系建设形成中心城区核心县城骨干中城镇中心村基础城镇体系
    　　加强城市综合理推进精细化理加市容环境综合整治深化中心城区畅通工程提升城市园林建设水准强化数字化城市理智交通理推动城市理职农村延伸断提升城市品质魅力
    　　加强生态环境建设深入实施气水环境综合整治农村康环保行动生态市建设等工程发展循环济加强节减排努力实现环境质量全面达标成天更蓝更绿水更清民更环境中生产生活
    　　三扎实推进谐成建设
    　　更加注重社会建设着力保障改善民生推进社会体制改革扩公服务完善社会理促进社会公正义确保城乡居民学教劳病医老养住居努力建设谐成
    　　进步加统筹城乡充分业力度实施积极业政策建立制度化专业化业服务体系扩业规模改善业结构加强业培训业援助鼓励创业推动创业促进业实现全社会较充分业
    　　进步完善城乡社会保障救助体系推进城镇口社会保险全覆盖农民工综合社会保险全覆盖农村口养老保险合作医疗全覆盖城乡贫困口低保住房医疗学等困难救助全覆盖基实现享社会保障
    　　进步推进城乡社会事业均衡发展力发展教育事业坚持教育公益性质断改善城乡教育条件积极发展职业教育全面实施素质教育提高教育现代化水力发展卫生事业加强食品药品监完善覆盖城乡医疗卫生服务体系健康保障体系群众享安全优质价廉公卫生服务力发展科技事业深入实施高科技成行动计划提升城市核心竞争力力发展文体事业加强城乡公益性文体设施建设加快发展文化产业广泛开展全民健身运动积极发展妇女童残疾事业推动文化体育事业发展
    　　进步实现社会安定祥健全正确处理民部矛盾工作机制加强改进信访工作完善突发事件应急处理机制强化安全生产监加强社会治安综合治理法防范击违法犯罪活动保障民群众生命财产安全完善基层治理机制优化社会理格局推进谐社区建设努力形成社会谐责谐社会享良局面
    　　四全面提升政府服务水
    　　深入推进规范化服务型政府建设全面履行政府济调节市场监社会理公服务职加快转变职理关系优化结构提高效努力提升政府服务水
    　　深化行政理体制改革加机构整合力度完善职机统部门体制健全部门间协调配合机制减少行政层级降低行政成稳妥推进撤县（市）建区工作
    　　深化行政审批制度改革清理减少规范行政审批创新政府理服务方式加强事前服务事中事监规范行政行提高行政效率
    　　深化财政体制改革加财政公益性基础性领域投入强化预算理监督加强国资产监完善财政转移支付制度加快建立适应市场济求公财政体制
    　　深化落实法行政加强行政权力规范约束严格法定权限程序行权力履行职责强化行政权力运行监督法接受市常委会法律监督工作监督动接受市政协民监督加强政府系统廉政建设完善公开办事制度规范行政执法行提高政府工作透明度公信力

    20**年政府工作安排

    市委十届四次全会部署年全市济社会发展目标：区生产总值增长12般预算收入增长16城镇化率口径提高1百分点城镇居民均支配收入增长8农村居民均纯收入增长9城镇登记失业率控制35口然增长率控制3‰万元区生产总值耗降低4化学需氧量氨氮二氧化硫排放总量分减少9万吨098万吨23万吨实现述目标重点抓八方面工作
    　　落实宏观调控政策重点着力推动济快发展
    　　进步优化投资结构加国家鼓励类产业投资确保重产业化项目重基础设施项目资金投入充分发挥财政投资杠杆引导作促进投资更投农业农村发展结构调整环境保护确保社会保障业培训教育卫生等民生方面资金需求充分运市场机制整合济素积极争取金融信贷支持保证试验区建设四领域37项重项目利实施广泛吸引社会资民间资金提高民营资总投资中重保持必投资规模促进济持续较快增长全市固定资产投资预期目标增长18
    　　进步加强市场监积极落实扶持粮油生猪生产项政策措施增加农副产品供应维持物价基稳定完善城乡市场体系力实施菜篮子工程加快建设农产品批发市场生鲜超市便民菜店放心食品店引导型屠宰食品加工企业连锁化规模化发展加财政补助价调基金确保低收入群众物价变化导致基生活水降培育新消费领域开拓城乡消费市场促进农村居民消费结构升级加强市场价格监严厉击假伪劣产品维护正常市场秩序实现社会消费品零售总额增长13
    　　进步集约节约优化完善土利总体规划扩城乡建设增减挂钩试点建立耕保护基金加强耕特基农田保护法加快推进土整理拆院院创新工业机制提高工业效益严格落实投资强度建筑密度标准鼓励修建层厂房加快清理闲置土建立工业租赁制度项目进入退出机制积极做项目服务工作确保国家省市级重项目建设
    　　二推进城乡体化建设重点着力提高统筹城乡发展水
    　　加强全域成规划继续深化市县乡三级总体规划抓区两带规划编制完成龙门山龙泉山脉旅游发展规划完善总体规划专业规划专项规划详细规划城市设计等配套衔接城乡规划体系加快城乡结合部农村集中居住区等区域规划实现城乡规划满覆盖切实加规划监督力度确保规划严肃性权威性
    　　提高三集中质量进步推进工业集中发展突出产业发展定位加快工业集中发展区综合配套建设力开展工业招商积极促进签约项目开工引导区外企业集中发展区搬迁集聚工业集中度提高67进步引导农民城镇集中坚持产业发展促进农民集中居住强化配套基础设施建设完善公服务社区理推动农民生产生活方式转变提高城镇化水进步深化土规模营鼓励龙头企业新型农村集体济组织农民专合组织实施土流转建设规模化农产品基新增1000亩规模流转面积20万亩
    　　促进区域协调发展体功区定位试验区建设求加快推进四现代产业基建设中心城区集中发展现代服务业高新技术产业郊区重点发展现代制造业远郊区加速发展特色农业涉农工业生态旅游推进形成布局合理特色明显区域济结构完善区域协调推进机制加强重点产业重项目统筹协调落实支持区（市）县扩权发展政策措施增强县域济发展活力鼓励区（市）县间加强结合作组团发展支持基础设施建享促进优势互补错位发展加强成周边城市特重庆济合作扩长三角泛珠三角渤海湾等区区域合作积极融入国
    际市场实现更高层次更广领域合作发展
    　　三加快结构调整重点着力转变济发展方式
    　　加快推进创新强化企业科技创新中体位积极支持企业享受科技创新财税金融政府采购等政策加创业风险财政引导性投资促进科技成果转化建立区域技术创新体系加快建立产业技术创新联盟加强创业孵化台区域互动加快形成技术研发产业发展衔接竞争优势力支持高新区创建世界流园区启动建设知识产权维权援助中心加知识产权扶持力度深化国家知识产权工作示范城市创建成果争创全国科技保险试点城市
    　　加快推动工业发展新跨越积极实施企业集团发展战略落实项扶持政策重点支持业突出技术先进核心竞争力强企业加快发展增强品牌效应规模效应力推动产业集群发展引导优质资源加速聚集壮电子信息机械医药食品冶金建材石油化工等六导产业加快IT制造80万吨乙烯1000万吨炼油等193重项目建设增强工业发展劲力发展民营济坚持等保护物权毫动摇鼓励支持引导民营济加快发展力扶持中企业成长改善融资环境推进中企业信担保服务体系建设抓紧做工业发展战略备区证规划工作继续做水电气等工业运行外部保障
    　　加快增创服务业新优势加速发展现代物流业培育引进批重点物流企业加扶持协调力度积极争取政策增加航空公路铁路客货运输通道抓紧做设立成保税物流中心综合保税区申报工作加快形成西部物流中心加速发展现代流通业推动城乡商业设施业态提档升级加快形成西部商贸中心加速发展金融业推动方性金融机构发展鼓励驻蓉金融机构创新金融工具吸引中外资银行保险机构蓉设立区域总部台服务中心加快形成西部金融中心加速发展服务外包积极承接国业务开拓国际市场力发展商务服务争取承办首届中国国际服务外包博览会加速发展会展业加强国际会展机构合作办第四届中国会展济国际合作坛等国际性展会加速发展旅游业启动两带旅游资源开发加强文化资源
    旅游资源整合造精品旅游线路加速文化产业发展培育文化创意产业做强网络游戏动漫游戏产业
    　　加快开拓现代农业新局面进步扩强农惠农予政策重点支持农村基础设施建设提高农业综合生产力促进农业稳定发展农民持续增收优化农业产业结构加强优势农产品规模化种植基建设积极发展良种化标准化规模化养殖加速生丰产林建设扶持力度促进农业科技创新成果转化加快现代农业科技示范园区建设推进农业产业化营壮农业龙头企业促进农产品精深加工造名优品牌提高农产品附加值完善农业社会化服务体系切实加强动物疫病防控强化农产品质量安全力培育现代农业物流企业建设批型农产品交易中心物流服务设施鼓励创新农业物流运作模式促进现代农业物流业快速发展
    　　四加强基础理建设重点着力提升城乡现代化水
    　　着力精细化理完善属理市容秩序监全时段全覆盖督查机制启动数字化城市理延伸工程提升郊区（市）县重点镇城工作严格落实门前五包理制度深入开展百佳街道千佳商铺评活动综合整治中街道出入城通道铁路线城郊结合部市容环境规范户外广告招牌设置加强城市交通智化理健全城市道路交通监控系统加快交通应急指挥中心建设推进天府通交通领域广泛应完成三环路500公交电子站牌建设公交GPS营运调度系统建设优化中心城区公交线网严格规范交通理改善高峰时段中心城区交通拥堵状况
    　　着力基础设施建设加强综合交通枢纽建设抓紧双流机场二跑道成铁路集装箱中心站公口岸设施等重基础设施建设加快成第二机场前期工作重点推进铁12号线三轨九路成铁路新客站等重交通项目建设构建公路水路铁路航空联动现代综合交通体系加快推进两轴四片建设优化中心城区空间结构突出现代化市风貌提升区域特色品位造现代金融贸易科技信息商务聚集区加强新区综合开发推进南部新区加快建设完善东部新区洪河十陵片区基础设施配套加快北部新城凤凰山片区改造加快推进东郊企业生活区危旧房改造金花黄田坝等
    12城中村改造积极实施农村土坯房改造深入推进重点镇建设完善配套服务功提升聚集辐射力做历史文化名镇策划营销造天府古镇品牌加快实施电网改造天然气网建设形成稳定高效源保障体系加快城乡信息化基础设施建设提高城乡信息化水
    　　着力城乡文明建设深入开展创建全国文明城市工作加强社会公德职业道德家庭美德建设完善学校家庭社会相结合未成年教育网络丰富农民工精神文化生活全面提升市民文明素质深入开展群众精神文明创建活动开展全市十道德模范评选全面推进文明社区文明村镇文明行业建设志愿者行动倡导科学健康文明生活方式培育良社会风尚力弘扬城市精神民族传统美德增强市民热爱成关心社会责感属感增强城市凝聚力实施妇女童发展规划切实维护妇女童合法权益迎接全国文明城市考核验收
    五创新体制机制重点着力开创改革开放新局面
    　　创新济理体制深化投融资体制改革扩企业直接融资规模推动企业市现市公司增资扩股鼓励运市政债券特许营权等方式融资深化金融服务体系建设推进农信社市单位统法改革村镇银行试点引导支持类金融机构农村延伸服务网点深化公财政体制改革完善财政分配关系般性转移支付制度加公服务领域投入深化农村综合配套改革推动土承包营权集体建设权农村房屋产权流转稳妥推进林权制度改革创新农村集体资产营机制实施农村集体济组织股份制改造深化国企业理健全国独资企业产权结构公司治理结构激励约束机制壮市属国国控股企业
    　　创新行政理体制加快行政理体制改革建立健全职机统部门体制推动部分县级行政理社会理行政执法等职乡镇延伸促进理服务农村拓展强化乡镇社会理公服务职逐步减少取消乡镇（街道）直接参济建设职加快农村村级综合理体制改革条件方实施村级理组织济组织相分离村社办公费理员津补贴统纳入财政保障范围城市郊远郊具备条件乡镇推动
    村级理城镇社区理转变提高村级事务理水
    　　创新外合作方式提升开放合作水着力引进更国外企业集团总部研发中心加快成建设成承接产业转移产业创新重基加快融入全球济鼓励支持条件企业开拓国际市场引导型企业科研院扩外工程技术承包支持实力企业建设境外济贸易合作区鼓励软件机电优质农产品等特色产品扩出口拓宽开放合作领域加强现代服务业国际合作加快国际学校国际医院国际社区建设加城市营销力度协调开通成班加罗尔等更国际直飞航线货运航班争取更国家成设立领事馆更国际会议成召开实现开放合作突破提升成国际化水
    　　六保障改善民生重点着力加快谐成建设
    　　强化城乡业社保实施积极创业促进业政策完善业援助制度城镇新增业数低10万农村富余劳动力转移业数低8万实现城乡较充分业加强业业培训服务完成市技师学院远郊9县（市）技工学校建设加农民转移业培训力度做中专学生退役军业指导加强劳动监察理维护劳动者合法权益完善城乡居民社会保障体系积极推进城镇居民基医疗保险农民养老保险完善农民工参保机制建立蓉中专学生医疗保险制度提高新型农村合作医疗标准基金率完善城乡体社会救助体系推进社会福利事业健康发展扩慈善捐赠群众互助等扶贫帮困活动实际成效加公住房保障力度渠道解决产业业员住房问题加快建设农民工学毕业生创业廉租公寓扩廉租房济适房限价商品房政策覆盖面
    　　强化城乡教育均衡发展鼓励支持条件区（市）县实施学前补贴教育十二年中学免费教育力发展职业教育提高职业教育高中阶段教育中例优化配置城乡教育资源加快城乡薄弱学校建设加强农村师资培训建立城乡教师交流长效机制全面提升教育质量办学水积极引进国外教育机构鼓励规范社会力量兴办教育
    　　强化城乡卫生服务体系合理配置城乡卫生资源推进市级医疗机构集团化发展深化社区卫生服务运行机制改革提高社区卫生服务质量水加强乡镇卫生院培养村卫生站业务指导推进乡村卫生体化理启动成医疗中心市精神卫生服务中心建设加快市中医院改造市六医院迁建市二医院扩建加强出生缺陷干预高危孕产妇保护健全流动口计划生育理服务机制全面完成区（市）县残疾综合服务中心标准化建设
    　　强化城乡文化基础建设启动成博物馆天府剧院成现代艺术中心等型城市文化设施建设完成文化馆图书馆达标建设务加快实施乡镇综合文化站村文化活动室标准化建设农家书屋建设启动金沙等世界文化遗产申报工作推进广播电视户户通光纤通入农民集中居住区确保全市30区档案馆达国家二级标准推进体育事业全面发展加强社区农村体育设施建设办第十届市运会世界拳击理事会年会等活动
    　　努力建设安成强化社会治安综合治理推动天网工程郊区（市）县延伸加强流动口理服务深入开展扫黄非行动法击种违法犯罪活动强化安全生产监责加道路交通消防危险化学品等重点行业领域隐患排查监力度建设特种设备安全动态监检测系统坚决遏制重特事强化食品药品餐饮卫生日常监建立食品信公示追溯体系深化农村药品监督供应网络建设严格药品认证准入制度坚决治理虚假违法广告确保群众健康安全强化突发事件应急理完善然灾害事灾难公卫生等涉公安全事件监测预警预报提高保障公安全突发事件处置力强化信访工作责制畅通群众诉求渠道完善矛盾纠纷排查调处制度积极预防妥善处理类社会矛盾
    　　七节减排生态保护重点着力建设城乡生态文明
    　　加强节减排开展节减排全民行动强化企业全社会节约资源保护环境责推动建立科学合理资源补偿机制进步降低单位生产总值耗深入推进结构性减排加快淘汰落生产力力推进工业污染源综合整治促进重点排污企业限期完成治理务严格执行节减排目标责制健全耗监体制加快节技术改造做重点企业节工作力发展循环济推动清洁生产集约化发展
    　　加强水环境综合治理积极实施重点镇污水处理设施建设农村微型污水处理设施建设开工建设50镇级污水处理厂配套网启动实施江安河保护利工程府河排洪总出口三期工程中心城区河道输配水工程扎实推进中心城区21条中河流水污染治理雨污分流工作进步改善3国控省控出境断面水质抓生产生活生态水统调配理加强集中式饮水水源保护加快推进应急水源证选点工作继续加节水工作力度加强节水型社会建设
    　　加强生态保护力实施城市生态型道路绿化块状绿化立体绿化工程启动外环路两侧生态防护林带建设完成60新农村绿化家园示范点建设务整体提升城市绿化水力实施气环境综合整治工程深化城区机动车尾气燃煤污染治理加强类工渣土运输车辆等尘源监督理持续改善城区空气质量力实施农村面源污染治理工程完善农村生活垃圾日常理机制加快农村生活垃圾处置设施建设加强规模化畜禽养殖污染治理力实施环保基础设施建设工程推进医疗废物处置中心危险废物处置中心建设加快新建三座垃圾焚烧发电厂污水厂污泥处置等项目建设进度促进生态系统良性循环
    　　八深化规范化服务型政府建设重点着力提高政府服务水
    　　坚持法行政觉接受市常委会法律监督工作监督市政协民监督广泛听取民派工商联派士工会青团妇联等民团体意见重视社会监督新闻舆监督支持监察审计部门法履行职责深入贯彻落实法行政实施纲严格法定权限程序履行政府职责完善责权力相统执行机制提高法行政力加强五五普法法律援助积极做新形势民族宗教外事侨台工作加强国防教育国防动员体系建设深入开展双拥建活动增强军政军民团结
    　　提高行政效深化规范化服务型政府建设增强宗旨意识责意识服务意识优化行政运行机制减少规范行政制优化部门组织结构推动政府职转变深入推进联审批行政审批集中办理完善落实首问责制服务承诺制限时办结制绩效考核制等制度断提高政务质量行政效率合理划分决策权限规范决策程序完善重事项集体决策专家咨询社会公示听证决策评估制度推动科学民决策继续规范办事程序办文流程办会规格加快电子政务建设着力降低行政成积极开展政府绩效评估完善投资软环境测评体系严格兑现政府承诺确保政令畅通增强政府执行力公信力
    　　强化勤政廉政严格落实市委八项规定加强公务员队伍建设力倡导心想事心谋事心干事良作风形成开拓创新争先创优勤奋工作良风气扎实推进惩治预防腐败体系建设严格监国资产类公基金规范理财政资金严格落实重事项报告制度述职述廉制度责追究制度促进廉洁行政深入开展廉政建设反腐败斗争全面落实领导干部廉洁律项规定坚决治理损害群众利益突出问题坚决查处违纪违法案件民赋予权力始终置广群众监督

    位代表完成五年政府工作目标年项务命光荣责重高举中国特色社会义伟旗帜更加紧密团结胡锦涛志总书记中央周围认真贯彻省委省政府战略部署坚定移实施城乡统筹四位体科学发展总体战略市委领导齐心协力开拓奋进扎实推进成试验区建设建设中西部区创业环境优居环境佳综合竞争力强现代特中心城市谱写全市民美生活新篇章努力奋斗

    名词解释：
    　　1全域成：指成市行政区域范围124万方公里作完整意义整体统规划科学布局规划建设发展
    　　2区两带：指全域成规划功区定位区指中心城区二圈层龙泉驿区青白江区温江区新区双流县郫县区域两带指龙门山龙泉山脉旅游发展带
    　　3两轴四片：指建设现代化市定位中心城区现代服务业聚集发展空间布局两轴民路东街（含攀成钢）中轴两侧带四片红星路盐市口片区天府广场陕西街片区骡马市片区猛追湾游乐园片区
    　　4三轨九路：指试验区建设确定重交通基础设施建设项目三轨指成江堰成龙泉成邑三条市域铁路线路九路指成（）德（阳）快速路成（）温（江）邛（崃）快速路成（）简（阳）快速路成（）金（堂）快速路成（）仁（寿）快速路沙西线延伸线IT道郫灌段货运道川陕干道等九条通道
    　　5五定班列：指理规范化运行客车化服务承诺化价格公开化原实行定点（装车站卸车站）定线（运行线）定车次（直达班列车次）定时（货物运达时间）定价（全程综合运输价格）开行直达快运货物列车
    　　6联审批：指涉两部门审批办理事项实行中心（部门窗口）协调组织责部门步审批办理行政审批模式市深化行政理体制改革重创新举措
    　　7产业集群：指某特定产业领域量密切联系企业相关支撑机构区域化布局专业化营市场化联动社会化协作核心空间聚集形成具持续竞争优势济群落
    　　8天网工程：指满足治安防控城市理需图采集传输控制显示等设备控制软件组成固定区域进行实时监控信息记录全市统享城市图监控系统
    　　9门前五包：指根关城市理法律法规通落实社会单位商家店铺包门前卫生包市容秩序包立面整洁包绿化监护包文明行五包责制动员社会力量参维护市容环境项制度
    　　10土整理：指定区域采取工程技术生物技术等措施土利方式结构布局进行调整改造综合整治增加效耕面积提高土利率产出率改善生产条件生态环境
    　　11体功区：指基区域资源环境承载力现开发密度发展潜力等素特定区域确定特定体功定位类型种空间单元
    　　12工业集中度：指工业集中发展区规模工业增加值占全市规模工业增加值重
    　　13农村面源污染：指农村区农业生产居民生活程中产生未处置污染物水体土壤空气农产品造成污染
    　　14四现代产业基：指高新技术产业基现代制造业基现代服务业基现代农业基
    　　15服务外包基城市：指国家商务部信息产业部选择批中心城市宏观政策规划设计专项扶持基金招商引资综合协调等方面予支持省部建开发承接离岸服务外包业务增强服务外包企业国际竞争力
    　　16六类业困难员：指市根实际确定优先享受业扶持帮助象具成市户籍持失业证业优惠证男满50周岁女满40周岁员二零业家庭中业愿员三单亲家庭中业愿员四持残疾证员五享受城市居民低生活保障长期失业员中业愿劳动力失业员六业困难员

















    绵阳市20**年政府工作报告
    20**年4月1日绵阳市五届五次会议
    市长 唐利民

    位代表：
    代表市民政府会报告工作请予审议

    2007年工作回顾

    2007年市委正确领导市市政协监督支持市民政府动员组织全市族民紧紧围绕三务全面落实五加快推进圆满完成市五届三次会议确定目标务全年实现区生产总值6735亿元增长143规模工业增加值2052亿元增长291财政总收入719亿元增长434社会消费品零售总额2442亿元增长176位资185亿元增长225位外资21亿美元增长45城镇居民均支配收入增加1419元达10473元农民均纯收入增加577元达4039元
    年树立落实科学发展观着力发展济改善民生促进谐做量工作取突出成绩
    科技城建设取新突破
    省委省政府出台关加快推进中国（绵阳）科技城建设意见配套文件赋予科技城部分省级济理权限组建科技城委会构建全新理体制运行机制明确加快发展工作思路目标举措国务院批准绵设立规模达60亿元科技城产业投资基金政产学研结合断加强企业体创新体系断完善申报国家级科技项目144项省级项目92项新增省级企业技术中心3户市级企业技术中心6户东材国家绝缘材料工程技术研究中心29基空气动力学国家实验室科技部批准长虹103英寸等离子电视等批创新成果填补国空白绵阳批准新轮国家知识产权试点城市全年评定奖励省市科技进步项目36项申报专利793项增长189院军合作进步加强军民结合取新成效中物院行设计建造国第套电子束辐烟气脱硫脱硝工业化试验装置推广应军民结合企业实现销售收入304亿元增长303西科成省政府国防科工委建重点学校获准建设国防重点学科实验室数字绵阳建设深入推进城市信息化水断提高科技城实现生产总值4266亿元增长192
    二产业发展水新提升
    农业全面增长认真落实项支农惠农政策力发展现代农业农业综合生产力新提高第产业实现增加值1446亿元增长5粮食总产量2273万吨增长81创2001年水畜牧业产值突破100亿元关占农业总产值重达531
    工业提速增效重项目建设突破口推动长虹九洲攀长钢新华等创百亿企业做做强九洲1000万台数字机顶盒LED期工程竣工投产长虹PDP空调压缩机120万台冰箱华瑞期6万辆汽车整车攀长钢50万吨棒材1万吨钛材等批重工业项目加快建设继续实施中企业成长工程启动百亿企业带动中企业发展战略7园区成四川省中企业创业基全市新增中工业企业370户达1980户实现民营工业增加值1247亿元增长312切实加强企业技术改造完成技改投资791亿元增长47515项省重点72项市重点技改项目利实施规模工业企业净增150户达800户全市工业净利润达227亿元增长2927深入实施名牌战略新增
    丰谷兴事发两中国驰名商标
    服务业快速发展整合旅游资源组建旅游集团积极做王朗·九寨沟国家公园申报工作成功创建全国首家科技（工业）旅游示范基武报恩寺成国家4A级旅游景区涪城区桥村评全国农业旅游示范点绵阳机场开辟新旅游航线客货运量实现历史性突破全市实现旅游总收入809亿元增长275接游客1338万次增长289效整合演出业文化娱乐业等文化资源加快文化产业集团组建步伐文化产业总产值达20亿元实施科技城商业网点规划深入推进万村千乡市场工程双百工程双进工程力创建金融生态环境模范城市金融济发展支持力度进步加辖区金融机构外币项存款余额7168亿元新增824亿元项贷款余额3911亿元新增34亿元实现保费收入198亿元增长417积极推进房产业健康发展实现房产交易总额51亿元物流通信中介等现代服务业加快发展餐饮休闲娱乐等产业日益活跃全市实现第三产业增加值2271亿元增长103
    三县域济发展进步加快
    认真落实扶持县域济发展项政策措施级财政投入89亿元支持县域济发展严格兑现调整村（社区）干部务工报酬办公费补助标准发挥绵江绵安产业带示范带动作扎实推进新农村建设新增新农村建设类村60产业化营推动现代农业发展积极培育专业种养业户营销户全年新增农产品加工营销售收入1000万元龙头企业41户市级农村专业合作组织30户国豪牌水稻种子成中国名牌产品出台关加快民营济发展干问题决定鼓励支持县市区力发展民营济全市实现民营济增加值3167亿元增长198实施千万农民工培训工程劳务输出达1226万次劳务总收入突破60亿元切实加强农村基础设施建设恢复改善灌面84万亩建成通乡油路水泥路3164公里通村公路17445公里乡镇客运站点40农业机械总动力增加7县市区区生产总值均实现两位数增长工业增加值增速均达29财政总收入全部亿元
    四济发展动力进步增强
    项改革继续深化基完成银丰公司驻蓉办改制工作引进世界500强企业拉法基购双马积极深化政府投融资体制改革绵阳投控集团市场化运作力断增强农村综合改革深入实施集体林权制度改革正式启动江油三台扩权强县试点工作进展利
    开放合作断扩绵阳出口加工区利通封关验收成功举办科技城产业推进会城市推介会等重活动签约项目115签约资金1923亿元参加赴东部四省市招商第四届泛珠三角贸洽谈会西博会四川军民结合产业发展推进会等活动鼓励企业实施走出战略长虹欧洲电器投入批量生产北京西城区云南保山市广东惠州市等建立友合作关系切实增强海关检验检疫外汇口岸理等部门服务职力扶持高新技术产品出口扩中企业营出口规模实现中企业出口48亿美元增长41全市实现外贸出口7亿美元增长14
    重点项目进展利认真贯彻国家宏观调控政策断优化投资结构全年实现固定资产投资总额2352亿元增长297中更新改造基础设施建设投资分占投资总额336397批重工业项目加快建设时塘汛桥等批重基础设施项目竣工成绵高速公路改造九环线响岩段改线武水库涪江中游水开发燕河水库绵阳师范学院新校区等工程加紧实施绵遂高速公路通国家发改委核准成绵乐城际铁路成绵第二条高速公路武引二期灌区等项目前期工作进展利编制完成绵阳城市总体规划（20072020）重点区域控制性详细规划全面启动绵阳会客厅建设实施城市道路电力通信网等批市政惠民工程清理续建樊华桥等批烂尾工程
    五谐绵阳建设扎实推进
    惠民行动成效显著级财政投入资金211亿元全面完成十惠民行动项目标务建立全省首家惠民帮扶中心健全级惠民帮扶网络三年扶贫攻坚务超额完成49万户15万余脱贫解困城镇新增业业395万城镇登记失业率控制365全市低收入困难群众分纳入城乡低保障范围切实做应保保城镇养老保险覆盖447万新建改扩建敬老院36农村五保象全部纳入供养范围集中供养率达24免农村义务教育阶段543万名学生城市低保家庭义务教育阶段3849名学
    生学杂费89万名学生免费提供教科书68万名贫困寄宿生54万名中等职业教育贫困生补助生活费解决19万名进城农民工子女入学问题启动7县市区新型农村合作医疗试点建成社区卫生服务中心（站）24422万参加城镇职工医疗保险6万余名城乡困难群众医疗救助11万余名困难群众参加新农合政府资助完成82120户然村村村通广播电视工程红层找水井18万口解决122万饮水安全59万饮水困难解决农村特困房户住房2027户核减城市双困户住房租金1509户租金补贴1254户新建沼气池35万口城乡环境治理金土林业三工程等全面完成目标务
    社会事业协调发展学初中净入学率巩固率进步提高科硬线率万夺全省第职业教育高等教育断发展公卫生重疾病防治加强城乡医疗卫生服务体系进步健全中医药发展迈出新步伐启动五文化惠民工程建设基层文化建设扎实推进成功举办全国女子排球联赛首届绵阳市民体育健身节新增农民健身工程43切实加强群众性精神文明建设成功创建全省首批文明城市断强化社区建设完成村（居）委换届工作村（居）务公开走全省前列第二次全国农业普查取阶段性成果统计数质量进步提高事编制监察审计国安保密采购外事气象震防档案台侨老龄方志民兵预备役妇女童民族宗教新闻出版爱国卫生等工作进步加强
    社会保持安定谐县市区组建信访群众工作局市县乡村（社区）四级信访群众工作网络进步健全全市98信访问题时妥善处理国家省级部门交办案件结案率达100进步落实安全生产责制安全生产形势趋转食品药品安全农产品质量安全水断提高启动社区矫正工作五五普法全面开展防灾减灾救灾工作成效明显应急理加强认真落实移民扶政策移民生产生活稳定绵阳维护社会稳定社会治安综合治理工作荣获全省等奖9县市区高新区均评省级安县（市区）
    位代表回顾年市政府市委统部署紧紧凝聚全市民力量努力开创工作新局面积累新工作验坚持科学发展切实加强统筹协调着力推进市县协调发展设立丘区水利建设资金山区产业发展基金切实增强县市区发展力着力推进然协调发展计划生育基层基础工作进步加强口然增长率控制15‰84户重点企业实行分级理狠抓企业节行动试点工作规模万元工业增加值综合耗降725实施污染物总量减排方案生态市建设规划全面完成污染物排放总量控制削减年度目标省市政府挂牌6家污染企业限期治理务二坚持市委领导切实提高执行力全面贯彻落实市委工作报告制度时市委报告市政府常务会议议定事项市政府重文件政府坚持季度月重事项作出安排明确责加强督查确保落实三坚持法行政切实规范行政行觉接受法律监督工作监督政协民监督代表议案建议批评意见政协委员提案办理满意率达100法履行行政许行政复议行政执法职责法行政力进步增强县市区全部建立政务服务中心97行政许事项纳入市政务服务中心办理积极推行政务公开社会公示听证决策咨询等制度政府采购工程招投标国资产营理更加规范四坚持市场导切实优化资源配置充分发挥市场资源配置中基础性作够通市场运作律市场运作加闲置土处置力度集约节约利土规范出营性城市规划区段块均价创历史新高坚持政府负债前提市场化运作手段推进重点工程建设城市建设理水提升城市综合竞争力进步增强五坚持切实维护群众利益开通城市服务热线提高市长公开电话办理实效认真处理群众信访困扰民群众批现实问题效解决积极应物价涨启动时价格干预措施提高企业退休员养老金遇予城市低保家庭时补贴保证群众生活未受重影响
    位代表述成绩取省委省政府中绵阳市委正确领导结果市市政协社会界监督支持结果全市民团结心奋力拼搏结果代表市民政府奋斗条战线全市族民位代表社会界士驻绵解放军指战员武警官兵政法干警关心支持绵阳建设发展志朋友表示衷心感谢崇高敬意
    肯定成绩时清醒前进道路存少困难问题济发展水总体高济规模效益太结构合理二企业创新力强科技成果转化率高体制机制创新量工作做三市县间县市区间发展衡统筹城乡发展务艰巨四影响社会稳定谐素然存五工作员中存责心强作风实办事效率高等现象政府身建设务然重采取效措施认真加解决

    20**年工作务

    20**年政府工作总指导思想：全面贯彻十七精神高举中国特色社会义伟旗帜邓理三代表重思想指导深入贯彻落实科学发展观坚持加快发展科学发展快发展作总体取继续实施三务加快推进四转变全面落实六力提升加强民生工作建设谐社会努力推进绵阳济社会快发展年全市国民济社会发展预期工作目标：区生产总值增长14规模工业增加值增长29财政总收入实现85亿元社会消费品零售总额增长15全社会固定资产投资增长20万元生产总值综合耗降425城镇居民支配收入增加1310元农民均纯收入增加230元居民消费价格总水涨幅低年实际涨幅城镇登记失业率控制45
    述目标务求年政府重点做工作
    激发创新活力推动科技城建设开创新局面
    完善科技城体制机制认真贯彻省委省政府关加快推进中国（绵阳）科技城建设意见推进科技城体制机制政策评价四创新完善工作台运行机制全面落实省政府授予19项省级济理权限强力推进科技城产业投资基金年挂牌运营确保50资金科技城产业发展项目建设加快园区理体制调整引导产业园区集聚建设专业化产业园区确保科技城生产总值增长30财政总收入增长40招商引资位资金增长50
    建设五支撑台设立科技城军转民科技成果孵化转化资金科技城孵化中心四川省军转民技术转移基西科国家学科技园等载体加强综合专业孵化器建设建设科技成果孵化台企业体省外科研机构高等院校支撑中科院电子设计动化中心载体建设利益享政策引导支持产学研接台绵阳国家军转民科技园中物院民品生产基29基军民建享试验基等载体建设科技成果转化台设立军转民创业科技项目孵化风险投资机构科技城产业基金托建设科技成果转化投融资台聘请两院院士等专家学者企业家组建科技城顾问团类博士科研工作站交流培训机构载体搭建支撑台
    促进军民结合成果转化加信息交流力度定期召开联席会议加快推进院军合作充分发挥财政资金导作加快建设利益联结军工科技成果转化产业化激励机制支持军工科研单位技术入股等形式力发展科技型中企业军民结合重点围绕产业发展核心技术关键技术性技术积极开展联合攻关断提高科技成果转化率积极争取委省建军民结合产业项目绵发展加快建设国家军转民科技园中物院技术转移中心29基空气动力学国家实验室引导绵国防科研院军转民项目加快转化步伐
    激发企业创新活力全面落实科技创新财税金融政府采购等扶持政策充分发挥企业体作加快组建研发台推动利尔化学国家级企业技术中心建设新增1国家级实验室建设12省级工程技术研究中心企业技术中心5市级企业技术中心鼓励企业加研发投入力争骨干企业研发投入占销售收入重达3积极开展新轮国家知识产权试点托长虹攀长钢九洲等型骨干企业国防科研院研发台重点项目
    力开展差异化创新新增专利授权460件完成新技术新工艺新产品开发50项参制订国家标准行业标准10项断提高科技城导产业产品核心竞争力
    二狠抓工业强市推动工业发展实现新跨越
    加快企业扩张步伐积极推进工业1+5产业发展战略5年电子信息产业发展千亿产业冶金汽车零部件新材料化工食品等产业培育成百亿产业采取战略合作兼重组股份制改造等方式培育企业集团形成批产业龙头强力推进批重工业项目建设确保长虹PDP期工程年竣工投产长虹空调压缩机120万台冰箱攀长钢50万吨棒材1万吨钛材华瑞期6万辆汽车整车等项目年实现部分产力推进拉法基西普日普美丰新加坡美等项目建设推动九洲空中交通制系统西南动化研究数控技术设备等重技术装备项目建设加快川矿风电设备东材绝缘材料等项目开工前期准备搞九洲RFID等项目储备积极创造条件引导企业新批重项目形成批产业竞争力强龙头企业集群
    培育中企业集群引导科技创办民营科技型中企业积极鼓励民营企业发展高新技术产业力支持科技型中企业市融资着力科技型中企业融资担保方面取实质性突破积极申办第三届中国中企业节引进批科技型中企业托长虹九洲攀长钢新华等企业延伸产业链力发展配套型中企业围绕较优势资源优势加快资源深加工农副产品深加工产业发展全力培育中企业特色产业集群
    狠抓企业技改节减排调动企业技术改造积极性切实企业技改中企业贷款贴息资金科技型中企业方创新基金积极推进长虹低附加值产品改造攀长钢巴蜀江电节双马新型干法水泥生产线安县纸业浆纸衡等重技改项目建设确保更新改造投资增长20积极发展循环济健全落产退出机制加强工业节节水清洁生产重点污染治理环保产业发展等工作搞长虹九洲华润东材美丰等5户企业节水示范挂牌限期治理12户工业企业排污加快攀长钢节技改启明星磷
    化工黄磷尾气回收利银河建化15万吨铬渣处理环境资源综合利国债等项目建设步伐完成列入国家千家企业节行动3户重点企业省百户企业节行动9户重点企业节目标确保规模万元工业增加值综合耗降6
    力提升工业济效益坚持走新型工业化道路推进信息化工业化融合力促进工业济物质资源消耗科技进步劳动者素质提高理创新转变断提升工业济质量效益继续推进国企业改革进步健全现代企业制度
    三统筹城乡发展推动县域济取新成效
    推进新农村建设进步发挥绵江绵安产业带示范带动作确保全年新增类村60农民专合组织20农村专业营销户1500户市级农业产业化龙头企业20农产品加工营销售收入增长10力发展现代农业努力增加农民收入推进规范农村土流转加快实施粮食油料水果蔬菜道中药材公害茶叶等特色农产品建设工程建设批优势农产品基力发展畜牧业推进优势畜产品产业化营进步提升畜产品加工力市财政安排2000万元扶持生猪产业发展加快推进千万头优质生猪工程建设西南区良种猪繁育基全国优质商品猪生产基确保出栏生猪660万头积极培育水产龙头企业扩水产养殖规模开展农业标准化示范区建设健全农产品标准化体系农产品检测体系加强动植物病虫害疫病防治工作力推广先进适农业装备增强农机服务力加强农民工技培训业服务指导实现劳动力转移123万次劳务总收入67亿元
    发展民营济毫动摇支持民营济加快发展民营济发展带动县域济提速力争县域民营济增加值增长20认真贯彻关加快民营济发展干问题决定全面落实财政扶持保障融资担保等项政策措施切实民营企业营造良发展环境力争年培育产值30亿元民营企业1户20亿元5户10亿元5户新增亿元企业20户
    统筹城乡发展全面落实支持县市区发展项政策统筹城乡规划产业发展基础设施建设公服务优化区域济布局建立工促农城带乡长效机制切实简政放权积极推进农村综合改革村社合深化江油三台扩权强县试点联动推进工业化城镇化积极支持重点镇加快发展进步改善农村基础设施条件加快通乡通村公路乡村机耕道路建设建成农村公路1250公里抓病险水库整治加强微水利工程建设江河理新增节水灌面恢复改善灌面新增旱涝保收面积15万亩综合治理水土流失面积110方公里支持农民新建沼气池35万口继续完善农村饮水电力通信等设施网络建基层派出法庭司法乡镇卫生院
    四发展现代服务业推动第三产业迈新台阶
    扩社会消费全面启动县市区商业网点规划建设进步完善商业网点体系积极构建新农村流通网络新建万村千乡市场工程农家店103全面开展家电乡工作进步支持引导连锁企业进入社区力实施双百工程三绿工程积极推行绿色市场认证制度加快发展餐饮服务文化娱乐实物租赁等综合性消费培育扩汽车通讯教育体育等新消费热点保护传承传统品牌培育中华老字号四川老字号餐饮企业加快城区危旧房改造规范房产业发展繁荣房产市场确保房产交易总额突破60亿元
    发展现代服务业抓紧制定服务业发展总体规划培育市场企业物流加快建设现代物流园区引进培育型物流骨干企业造川西北商贸中心物流中心加快新皂工业物流中心龙门农副产品物流园区建设推动生资源回收利市场建设加快发展科技中介金融保险会展交通运输业涉农服务业力发展现代新型流通业态造科技城服务外包品牌做做强服务外包产业
    壮旅游文化产业整合绵阳机场旅游集团等优势旅游资源积极培育航空旅游市场启动三国文化蜀道旅游线建设加快建设仙海国家级旅游度假区继续推进科技（工业）旅游重点城市旅游确保科技博物馆期开馆李白纪念馆创建国家4A级景区虎牙旅游景区年营业启动旅游商品市场规划建设继续落实扶持旅行社加快发展政策措施深化国客源城市宣传促销开辟新客源市场全年实现旅游总收入97亿元增长20整合古玩市场造古玩条街积极培育演艺市场规范发展文化新闻出版市场建设批规模档次文化营项目促进重点文化设施规模化产业化
    五加强开放合作推动外发展实现新突破
    增强招商引资实效抓住外资西移资西进机遇围绕支柱产业科技成果转化军转民等制定落实效招商政策积极承接东部产业转移突出抓型骨干企业配套产业优势资源开发农业产业化发展绵阳会客厅建设等方面招商引资工作完善项目理责制扎实搞项目策划组织包装推介引进切实抓项目踪落实工作确保东部四省（市）招商科技城产业推进会等活动签约重点项目快开工建设投产达效建立畅通院企联系渠道着力办第二届中国（绵阳）科技城产业推进会世界500强企业投资绵阳科技城高峰坛项目推介会三线建设项目推介会等重招商活动托西博会西部产业承接重点投资合作圆桌会等省外招商台努力拓展招商领域断创新招商方式力推行分队招商点点招商网络招商力争引进世界国500强企业5家行业500强企业10家亿元企业20家确保全年位资180亿元位外资18亿美元
    加强区域合作建设川西北重交通枢纽突破口实施开放战略充分发挥科技城集聚辐射作全面加强区域合作积极融入成渝济区西南济协作区泛珠三角区域加强成德阳等区合作深化港澳台区国外友城市合作交流推进产业互补实现资源享提升合作水力实施走出请进战略支持优势企业充分利国外两市场两种资源扩张发展
    扩外贸出口加强海关检验检疫口岸理等工作提高外贸服务水办绵阳出口加工区快引进批外型企业进区发展加快国家科技兴贸出口创新基加工贸易转移承接基建设提升外贸出口档次鼓励扶持高新技术产品机电产品化工产品出口着力培育35拳头品牌扩长虹九洲等骨干企业出口时继续壮中企业出口队伍年新增进出口中企业30家确保全市实现外贸出口9亿美元增长285
    六优化投资结构推动重点建设取新进展
    加投资工作力度20**年绵阳项目年重工业项目重基础设施建设重点着力优化投资结构扩投资规模设立重项目理办公室建立重项目筛选策划审批建设推进机制做做强绵阳投控集团时积极搭建新投融资台市场化手段筹措建设资金完善政府投融资监督理体制确保项目建设资金合理安全效
    加快重项目建设抓重工业项目建设时切实加强交通水利源城建等方面重基础设施建设建成吴家渡电航燕河水库仙女堡电站九环线响岩段改线三台城市供水网工程等项目加快建设北（川）松（潘）路江油涪江三桥武水库阴坪电站梓潼污水处理厂江油三台垃圾处理厂等项目开工建设绵遂高速公路成绵乐城际铁路城区仙海景观道三台盐亭污水处理厂江油涪江河堤综合整治期工程等项目做成绵第二条高速公路绵安快速通道武引二期灌区工程武铁龙堡电站古城电站等项目前期工作
    建设百万口城市加强规划编制理抓绵阳会客厅园艺片区重点城市新区建设完善城市功提升城市形象全面完成涪滨路绵盐路会客厅段改造提升塔子坝污水处理厂中水回示范市中心医院改扩建三期等工程加快推进城市电源点配网建设城市环境治理绵阳会客厅1号桥桃花岛建设三江坝道路改造提升开工建设涪东片区城市水环境治理涪江二期段防洪堤环路改造二环路续建等工程完善提升排水防城市理信息化系统做第二垃圾填埋场永兴塘汛污水处理厂等前期工作
    七强化资金保障推动财金工作创新业绩
    优化财政收支结构严格法治税挖掘增收潜力加强税收征加非税收入征缴力度确保财政收入实现新突破积极调整财政支出结构切实加新农村建设农业产业化技术改造民生工程社会事业投入深化政府收支分类部门预算改革推行部门预算绩效考核制度稳步推进市县两级公务员津补贴规范工作加强方政府债务理认真落实化解农村义务教育普九债务项政策
    创建金融生态环境模范城市继续落实部门工作责全面推进信体系建设深化金融生态环境模范城市创建工作积极发挥信贷担保机构职作加快建设长虹配套企业产业链融资台充分利国家开发银行等政策性融资渠道进步改善中企业投融资环境加强企业市融资工作力争利尔化学等２户企业成功市增加效信贷投放确保全年项贷款余额增幅高全省均水建立激励机制引进23家异股份制商业银行绵设立分支机构支持邮政储蓄银行组建分支机构加快城市商业银行农村信社改革发展步伐积极推进政策性保险工作促进保险业健康发展
    八切实改善民生推动社会建设取新进步
    深入实施民生工程级财政投入19亿元力实施业促进扶贫解困教育助学社会保障医疗卫生百姓安居道路通畅环境治理八民生工程确保新增城镇业37万动态消零业家庭培训农民工127万免496万名农村义务教育阶段学生学杂费免费提供教科书55万名寄宿生补助生活费确保城市低保家庭义务教育阶段学生步享受两免补政策55万名中等职业教育学生予资助实现城乡低保动态理做应保保确保城镇农村低保月均补助分低105元34元确保城镇基养老保险覆盖453万新型农村养老保险试点覆盖数达5000全面开展城镇居民基医疗保险试点工作确保年参保率低50解决1500户农村特困危房房户住房困难问题新建廉租房1200套济适住房600套启动省级村庄居环境治理试点14解决12万农村口饮水安全问题完成红层井14万口切实解决老困问题符合条件农村五保象全部纳入供养范围新建改扩建50敬老院农村五保集中供养率达35加强城市社会福利机构建设新建盐亭安县社会福利中心改进深化青少年社会教育加强青少年活动阵建设搞农村留
    守童进城务工员子女教育帮扶继续健全完善城乡居民医疗救助制度城市月均收入250元农村年均收入1200元贫困口全部纳入惠民帮扶范围实现24万户52万名农村贫困口脱贫救助城市困难群众138万
    协调发展社会事业继续巩固发挥绵阳基础教育品牌优势影响力普遍实行城乡免费义务教育积极创建省级义务教育示范县努力建设读书城鼓励民间资科研院中型企业进入中高等职业教育领域支持绵阳职业技术学院创建国家100高等职业教育示范学院着力造23万中等职业教育集团积极发展高等教育力争江油师范学校创建绵州师范高等专科学校通评估着力构建公文化体系建设乡镇综合文化站66农村书社10家农家书屋40家实现199320户然村广播电视村村通完成全国第三次文物普查非物质文化遗产保护工程普查认真实施全民科学素质行动计划纲加快城乡卫生服务体系建设建立重疾病防治医疗急救联动机制县市区单位实现新农合全覆盖诊证通落实加快中医药发展政策措施抓中医药培养市县中医院建设力推进计划生育技术服务网络信息化建设强化流动口理确保口然增长率控制2‰搞奥运火炬传递活动举办绵阳市第五届运动会抓体育场馆综合开发利深入开展社会义荣辱观核心价值体系宣传教育实践活动切实提高市民素质积极创建全国文明城市节水型城市强化基层基础统计加强济运行监测做全国第二次济普查准备工作基完成县市区第二轮修志工作
    加强资源环境保护科学序推进矿产水土森林等开发利提高资源保障环境承载力启动土利总体规划修编搞全国第二次土调查科技城集约节约试点开展城镇建设增加农村建设减少挂钩试点确保全市耕保量406万公顷切实推进生态市建设做第次全国污染源普查工作确保污染物排放总量控制省政府达目标严格治理规模化畜禽养殖企业排污完成2集镇生活污水治理工程10处集中式饮水水源综合整治全面推进集体林权制度改革深入
    实施天然林保护野生动植物资源保护退耕林等重点生态工程
    切实维护社会稳定高度重视物价涨民群众生产生活影响认真落实时价格干预措施加强生活必需品价格理完善级信访群众工作机构全面落实市县领导定期接群众两代表委员制度推行信访代理制度着力健全社会综合理体系继续坚持解决问题办法维护社会稳定积极化解社会矛盾切实办市长公开电话真心诚意解决市民反映问题深入开展法制宣传教育进步加强法律服务法律援助民调解工作严格执行劳动合法保障劳动者合法权益加强国防教育国防备力量建设做双拥工作创建国家双拥模范城市认真落实民族宗教政策加快民族区济社会发展全面实施突发事件应法完善应急理体系提高防灾救灾力水加强气象服务质灾害整治严格食品药品等重点监落实安全生产责制重点加强消防矿山道路交通危险化学品建筑施工等领域安全监确保安全生产形势持续稳定加强基层民政治建设断提高社区建设服务水继续深化安创建健全基层治安防控网络积极推进乡村校园社区三警务建设严厉击类犯罪巩固省级安县市区创建工作
    九加强身建设推动政府效实现新提高
    面新形势新务政府提升力真情民崇尚实干坚守清廉求进步加强身建设坚持新方式理济积极推进政府机构改革充分发挥市场资源配置中基础性作强化社会理公服务职深入基层深入群众开展调查研究加强济形势分析建立健全科学决策机制坚持新作风狠抓落实严格执行市委工作报告制度切实市委决策转化政府项具体工作进步推进政府信息公开完善决策目标执行责考核监督三体系加强行政效建设进步办市县政务服务中心严格落实限时办结制首问负责制责追究制推行网审批网综合办公加快建设行政效电子督察系统坚持新思维攻坚破难敢破固模式摈弃等思想积极态度改革办法创新思路努力破解制约影响绵阳济社会发展矛盾难题坚持新
    机制激发活力进步优化创新创业环境积极构建营造尊重知识尊重鼓励创造包容失败社会环境充分调动保护干部群众积极性创造性坚持新姿态接受监督觉常委会报告工作民政协社会方面通报工作情况时认真办理代表议案建议批评意见政协委员提案加强民派工商联派士民团体联系合作严格法定权限程序行权力履行职责强化行政执法责追究健全政府重决策相关文件法律审查制度确保权力公开公公正运行坚持新形象廉洁政发扬艰苦奋斗优良作风反讲排场阔气切实提高财政资金效率努力降低行政成严格落实风廉政建设责制加强权力部门重岗位员运权力履行职责情况监督检查做教育制度监督重源头预防治理腐败努力建设民满意政府

    位代表绵阳正处加快发展关键时期全面完成年项目标务需全市民凝心聚力攻坚克难奋力攀登高举中国特色社会义伟旗帜全面贯彻落实十七精神市委正确领导市市政协社会界监督支持坚定信心抓住机遇开拓进取开创绵阳济社会加快发展科学发展快发展新局面努力奋斗

    附件：名词术语解释
    科技城产业投资基金：国务院意筹建全国第二批5产业投资基金拟私募方式工商企业投资机构银行社保基金保险公司企业年金证券公司等机构投资者募集资金次性足额募集设立组织形式限责公司限合伙型存续期12年该基金鉴国际产业投资基金运作模式立足中国（绵阳）科技城四川省辐射西部面全国股权方式投资高新技术产业国家军转民产业环保产业中国（绵阳）科技城建设相关产业具备成长性特征优势企业（项目）实施资运作
    中企业成长工程：国家发改委出台扶持中企业加快发展重举措包括推进政策法规体系建设培育中企业社会化服务体系推动中企业产业结构产品结构组织结构调整深化企业改革提高企业理水实施强国战略提高队伍素质提高企业创新力着力解决中企业融资难问题提高外开放水加强中企业生产营状况监测分析等容
    四转变：市委书记谭力志市委五届八次全会提出加快推动市级带动市级县市区发展转变物质资源消耗科技进步转变长虹等型骨干企业企业科技型中企业协调发展转变工业拉动三次产业协调带动转变
    六力提升：市委书记谭力志市委五届八次全会提出力提升工业济发展效益力提升城乡体化水力提升文化旅游产业品质力提升城市现代化程度力提升富民惠民工作实效力提升领导水执政力
    国家千家企业节行动：2006年4月国家发改委源办统计局质监总局国资委等五部门决定钢铁色金属煤炭电力石油石化化工建材纺织造纸等9重点耗行业规模独立核算企业中组织开展企业节行动全国1008家企业入选
    省百户企业节行动：2006年10月省政府决定2005年综合耗35万吨左右200户重点耗企业开展节行动
    千万头优质生猪工程：2005年市委市政府出台关实施千万头优质生猪工程决定提出2010 年全市年出栏生猪1000 万头
    扩权强县：省委省政府发展壮县域济统筹城乡发展作出项重举措核心通重新分配公权力资源促进省域形成扁化政区模式行政理结构节省行政成县（市）济更具活力
    家电乡：运财政贸易政策引导组织工商联手开发生产适合农村消费特点性质量保证物美价廉家电产品提供满足农民需求流通售服务做法出口退税政策中央方财政直补方式农民购买试点产品予销售价格13补贴激活农民购买力财政部商务部决定20**年5月底前山东河南四川三省试点
    三绿工程：国家商务部科技部财政部铁道部交通部卫生部工商总局环保总局食品药品监局等十部门联合实施建立健全流通领域畜禽屠宰加工行业食品安全保障体系目严格市场准入制度核心提倡绿色消费培育绿色市场开辟绿色通道容系统工程
    服务外包：企业非核心业务外包出利外部专业化团队承接业务专注核心业务达降低成提高效率增强企业核心竞争力环境应变力种理模式包括商业流程外包信息技术外包知识流程外包等
    部门预算绩效考核制度：采科学规范合理考核指标体系评价部门财政资金效益效率效性支出评估制度
    省义务教育示范县：进步巩固教育两基成果提高质量促进县（市区）域义务教育均衡发展省教育厅2005年9月开始全省开展教育创建活动
    证通诊办法：方便参加新型农村合作医疗群众医采取举措参合农民持合作医疗证全市范围选择新农合定点医疗机构医医县市区级类定点医疗机构报销例补偿办法补偿流程新农合承办机构予补偿















    宜宾市20**年政府工作报告
    20**年2月24日宜宾市三届三次会议
    市长 吴光镭

    位代表：
    代表市民政府会报告工作请予审查请位市政协委员提出意见

    2007年工作回顾

    2007年市政府中央国务院省委省政府部署市委领导市法律监督工作监督市政协民监督参政议政认真履行职责项目标务全面完成济社会发展迈新台阶全市实现区生产总值52905亿元增长148均生产总值11874元增加2314元城镇居民均支配收入10069元增长2102农民均纯收入39307元增长1799方财政般预算收入2492亿元增长336般预算支出7196亿元增长288全社会固定资产投资2185亿元增长1689城镇化率32提高22百分点
    工业强市战略强力推进力实施工业强市战略狠抓优势产业企业集团工业集中区素保障工业济保持持续较快发展新增规模企业67户新增销售收入亿元企业18户工业济增长贡献率达73规模工业实现增加值23075亿元增长25总量全省排名升第三位实现利润5282亿元增长2795％五粮液天原丝丽雅等重点企业进步壮区县辐射带动作进步增强五粮液品牌价值达402亿元天原集团丝丽雅集团产品荣获中国名牌酒类食品源电力化工机械制造化纤纺织林竹纸建筑建材等优势产业完成总产值50455亿元增长3346800千伏特高压直流输电工程开工建设家坝水电站建设筠连矿区综合开发进步推进珙县电厂福溪电厂建设项目取明显进展五粮液盐坪坝工业集中区进步发展阳春坝罗龙福溪等新兴工业集中区建设步伐加快企业入驻良
    农业农村济持续发展现代农业积极助推新农村建设农业生产农村济持续发展全年投入三农资金2819亿元增长5839兑现粮食直补等政策性补助资金168亿元实现农业总产值18452亿元增长604中畜牧业总产值占农业总产值重达5585粮食总产量22165万吨创历史新高新增省级龙头企业5户新增年销售收入亿元企业4户500万元企业19户农民专业合作济组织957增长137实现劳务总收入678亿元增加86亿元全市农田水利基建设投入资金1902亿元增长12398新增效灌面449万亩改造中低产田土72万亩家坝灌区项目前期工作取新进展
    第三产业断发展壮实施强势营销策略积极培育市场体旅游产业发展步伐加快全年接游客83547万次增长3304中入境游客增长11709实现旅游总收入4851亿元增长3367培育壮商贸物流业莱茵时代广场沃尔玛嘉信茂等商业市场建设加快推进万村千乡工程建成农家店655家安吉等型物流企业快速发展宜宾水运口岸正式外开放通讯餐饮等服务业进步发展社会消费品零售总额实现17626亿元增长176金融机构综合服务进步加强项存款余额47122亿元增长1655贷款余额22611亿元增长948
    县域济快速发展加扶持加强激励创新机制帮助承接产业转移积极支持造区县工业集中区加快江济带建设推动区县济竞相加快发展全市8区县区生产总值增速超15高达182方财政般预算收入总量1251亿元均增速336高达4171工业增加值896亿元增长521高增速达12215
    改革开放进步深化扩财税投资金融价格国资等济体制改革断深化行政事业单位营性国资产清理全面开展天原股权转增资扩股丽雅置海丝特增资扩股成功实施企业法治理结构断完善翠屏区城乡统筹试点宜宾县扩权强县试点加快推进事业单位等事制度改革序推进乡镇机构改革集体林权制度改革等农村综合改革利开展积极实施开放带动战略实行五外联动全面扩外开放外贸进出口实现642亿美元增长4651外派劳务908次实现收入67万美元招商引资实际位市外资金13679亿元增长5378成功引进韩国锦湖集团意利M&G公司等外商投资清华济中科院等交流协作断加强美国哥伦亚市友合作关系进步密切外事侨务台务海关检验检疫工作进步加强民营济进步发展壮实现民营济增加值2511亿元增长198占生产总值重达475提高2百分点
    交通城镇建设力推进强力推进交通建设完成投资142亿元取显著成效建成通乡油路（水泥路）40644公里通村公路18614公里江安长江桥家坝金沙江桥江长路宜珙路建成通车宜宾长江桥建成宜南路观斗山隧道天池金沙江桥长江航道整治工程加快推进乐宜高速宜庆路开工建设宜泸渝江高速宜宾机场迁建宜宾港等重点项目前期工作稳步推进高速公路客运站投入运营建成20乡镇客运站切实加强城市规划建设理城市组团等新区建设全面推进新区干线东环线西环线建设进程加快长宁南溪庆符等卫星城建设步伐加快全市城市面积扩116方公里中心城区理体制改革序推进市政公设施逐步配套天然气储气设施投入试运行江线工程基建成南岸兴文县污水处理厂宜宾县高县南溪县垃圾处理厂投入城市公交改革逐步实施更新投放公交车118辆投入1000万元集中整治中心城区42条偏街巷
    节减排环境保护成效显著强力推进节减排工作切实加强生态环境保护全面完成省政府达污染减排务实现二氧化硫化学需氧量双降实施节技改项目10完成28户企业淘汰关闭落产务豆坝电厂2×5万千瓦机组全部关停规模工业万元增加值综合耗223吨标煤降967完成16户省控企业3家规模养殖场挂牌整改务五粮液天原等企业循环济试点成效明显54户企业获资源综合利认定中心城区空气环境质量达二级天数占全年967城乡集中式饮水水源级保护区排污口全部取缔三江水质达优Ш类水域标准农村户沼气池建成29630口实施土整理面积8万亩新增耕15万亩全面完成71565万亩耕保量目标退耕林天然林保护工程成果巩固全市已建立然保护区7占全市国土面积1181
    社会事业全面进步突出抓教育事业教育发展取新成效义务教育逐步均衡发展职业教育民办教育发展加快投入资金4500万元完成96学校项目建设改造学校危房1117万方米两免补全面落实留守学生关爱行动成效明显教师队伍建设进步加强开展宜宾名师评选表彰活动妥善解决1600名代课教师问题教育质量进步提高高考科线突破6000科技创新工作明显加强全市完成技改投资529亿元列入省重点技改项目17项新获省科技进步奖5项新增国家认定企业技术中心2户申请专利510件增长613市科技馆建成开放类培养取明显成效2荣获第四届四川杰出创新奖3荣获中国酿酒师称号川南市场省评5R级市场城乡医疗服务体系断完善8区县全面推行新型农村合作医疗试点参合农民315万参合率8513改扩建乡镇卫生院35示范村卫生站1014社区卫生服务中心建设全面推进妇幼保健工作加强爱国卫生红十字会工作妇女童老龄残疾事业取新进展口然增长率控制4‰文化体育事业快速发展市图书馆市文化馆建成开放酒圣节美食节等活动成功举办市体育运动中心投入农民健身工程建成140精神文明广播电视新闻出版等工作扎实推进市荣获省级文明城市创建先进城市长宁县南溪县成功创建省级文明县城电视片中国李庄现代舞剧赵曼荣获省五
    工程优秀作品奖统计气象住房公积金档案方志等工作取新成效
    民生活进步改善实施13项惠民行动累计投入资金2289亿元中市级投入资金256亿元完成年初预算120项指标务全面完成较缓解前群众病难学难住房难购物难出行难等问题加强业劳动社会保障工作新增城镇业496万基动态消城镇零业家庭城镇登记失业率控制408五项社会保险累计参保13461万次口径提高688246万名农村五保象全部纳入供养范围集中供养率达327投入9650万元住房保障资金建设济适住房2804万方米廉租房806万方米力推进家坝工程移民安置工作实物调查基完成首批外迁移民乡镇已做接全力抓抗灾救灾成功应处置春旱风雹震暴雨洪涝等然灾害拨类救灾资金5000万元受灾群众基生活保障扶贫开发工作取新进展解决8168名绝贫困口温饱改善51730名低收入贫困口生产生活条件
    社会保持谐稳定加信访案件办理力度群众工作加强妥善解决城市拆迁安置遗留问题完成住房安置1965户安置率9366认真开展矛盾纠纷排查化解着力推进维稳工作加强社会治安综合治理严厉击类刑事犯罪社会治安秩序进步转加市场监力度产品质量食品药品安全农资专项整治成效明显物价涨幅控制全省均水社会信体系建设进步加强全面落实安全生产责制煤矿非煤矿山整顿取阶段性成效安全生产形势稳定发生类伤亡事1548起死亡280分降29671765国防动员备力量建设进步加强民兵队伍防交通战备征兵双拥优抚安置等工作成效明显次荣获全国双拥模范城荣誉称号国家安全保密工作扎实效宗教工作加强民族区扶持政策全面兑现发展步伐进步加快
    民法制政府身建设加强基层民稳步推进普法宣传效开展觉接受政协广民群众监督办理市代表建议261件政协委员提案意见231件行政执法队伍教育理进步加强法行政力断提高建立市政府月工作例会制度改进政府工作运转程序建立季度济形势分析制度适时优化工作措施取消行政审批事项79项合15项权限放14项政务服务水行政效率断提高专题调研济社会发展重问题认真抓重项目建设决策证工作科学决策机制逐步完善政府信息化建设断推进市民热线正式开通严肃查处违法违纪案件全力维护群众切身利益廉政建设反腐败工作加强
    位代表2007年全市济社会发展取喜成绩市委坚强领导结果市市政协监督支持结果全市广干部群众奋斗结果谨代表市民政府位代表政协委员通全市族民驻宜部队武警官兵政法干警民派工商联派士民团体界朋友表示衷心感谢致崇高敬意
    总结年深切体会发展第务解决切问题关键必须坚持加快发展科学发展必须坚持改革创新激活发展必须坚持全面开放推动发展必须坚持夯实基础长远发展必须坚持务实落实全力发展必须坚持亲民民谐发展
    回顾年工作清醒认识面困难问题：济发展速度历史快横差距工业增速偏慢结构性矛盾较突出济增长赖企业资源型高耗产业投资拉动二城乡二元结构突出统筹城乡发展困难较农业基础薄弱农民持续增收难度三城镇化率然较低中心城市辐射带动力强基础设施功配套综合承载力强四固定资产投资趋缓投资结构合理重点项目推进快五宏观调控压力物价涨偏快济运行成增加生产生活带定影响节减排压力环境容量六移民征拆迁企业改制等热点难点问题较安全维稳压力教育医疗业社会保障住房等民生问题满足民群众需七政府身建设形势发展民期差距方面存落实够执行力问题政府工作员法行政观念强办事效率高作风实方存形式义官僚义等问题正视问题进步解放思想改进作风扎实工作负全市民重托

    20**年工作意见

    年全面贯彻落实十七精神省委九届四次全会精神第年做年政府项工作意义十分重
    深刻分析前济形势机遇挑战存机遇挑战国际世界极化济全球化深入发展世界济保持增长基趋势会变化美国次贷危机国际油价持续走高等素产生较影响国全国济保持持续稳较快协调发展西部开发深入推进东部产业转移逐步加快成渝济区快速发展济运行中长期积累矛盾问题没根解决中央加强宏观调控实施稳健财政政策紧货币政策省省委加快发展科学发展快发展作总体取提出坚持三化三加强发展思路着力造枢纽三中心四基明确建设西部济发展高发展定位四川迎新轮发展机遇长江济带川南济区建设加快推进市产业发展持续加快批重基础设施产业项目相继开工建设竣工投产家坝水电站筠连矿区开发进步加快县域济发展强劲济发展动力活力进步迸发部分生产素供求结构性矛盾突出物价涨压力涉民群众切身利益问题亟解决
    总体市济社会发展面积极素较面新形势新求加快发展科学发展快发展总体取立足市发展足发展水较低基市情工业化初期中期渡阶段性特征必须正确处理四关系：国家宏观调控方济发展关系抓住调控带机遇调控中谋求新发展二济发展解决民生关系发展民生解决民生需加快发展加快发展富民三城乡发展关系坚持工促农城带乡推进城乡体化四济发展口资源环境关系切实降低发展成提高资源利率保护环境生态
    20**年预期目标：区生产总值增长125方财政般预算收入增长15规模工业增加值增长20城镇化率力争升2百分点全社会固定资产投资增长20社会消费品零售总额增长13居民消费价格总水涨幅低年实际涨幅城镇居民均支配收入增长10农民均纯收入增长8城镇新增业45万城镇登记失业率控制44口然增长率控制4‰万元生产总值综合耗降44二氧化硫削减15万吨化学需氧量削减5370吨氨氮排放量控制4500吨
    20**年工作基思路：全面贯彻落实十七省委九届四次全会精神市第三次代会确定建设美新宜宾目标创新工作年求深入贯彻落实科学发展观坚持工业强市导核心战略加快推进新型工业化新型城镇化农业现代化着力调整济结构转变济发展方式着力改革创新开放合作着力统筹城乡协调发展着力加强基础设施建设科技教育着力改善民生保持谐稳定强力造区域性综合交通枢纽商贸物流中心百万口城市酒类食品基综合源基化工轻纺基机械制造基努力宜宾建设成长江游川滇黔结合部济强市
    深入实施工业强市战略
    工业强市导力推进新型工业化联动推进新型城镇化实施产业促进政策完善产业发展规划加快推进优势产业基建设
    培育壮优势产业重点壮酒类食品源电力化工机械装备制造化纤纺织建筑建材林竹纸等优势产业培育电子信息医药生物工程等潜力产业进步扶持壮五粮液龙头企业做强做高洲酒业叙府酒业红楼梦酒业等骨干企业立足资源转化资源换产业重点抓家坝水电工程珙县电厂福溪电厂特高压换流站筠连矿区开发等重建设项目快开工新维矿武乐矿精心包装项目引进战略投资者承接东部产业转移促进天原集团丝丽雅集团加快百亿工程步伐抓海丰锐二期丝丽雅6万吨差化粘胶短纤维普什醋酸纤维素等项目建设宜宾纸业搬迁技改进步壮建中化工红光威力化工等企业做强做普什集团惊雷科技岷江机械等骨干企业积极推进普什汽车零部件曲轴等项目建设
    支持涛宝发展金川电子红星电子重组整合进步壮电子通讯企业支持五粮液集团药厂发展生物工程制药产业
    做强做工业企业认真落实项扶持政策开展直通车服务培育壮五粮液天原丝丽雅等企业集团围绕特色优势产业发展强化企业带动项目支撑配套扶持培育批专精特新特色巨企业群规模企业户数增长10新增销售收入亿元企业10户推进品牌战略继续造特色产品品牌提升企业竞争力加强企业家队伍建设培育批领军物拔尖
    加快工业集中区发展统筹规划进步完善理体制运行机制分类推进全市13工业集中区建设加快企业入驻重点造五粮液阳春坝罗龙福溪等4百亿工业集中区家坝工业集中区加强分类指导加快发展工业集中发展区专业乡镇村特色块状济
    保障素供扩直接融资推进资运作引导企业增资扩股引进战略投资者推动条件企业快市渠道解决企业发展资金抓成品油天然气煤炭等生产素调控加强运输协调银政协调银企合作切实做土整理储备
    二扎实推进新农村建设
    全面落实强农惠农政策坚持发展工业理念抓农业强化市场意识建立工促农城带乡长效机制现代农业助推新农村建设
    力发展现代农业稳定粮食生产保障农产品效供加快培育龙头企业壮叙府茶业高洲酒业凯华丝绸高金食品久粮油叙府肉类等龙头企业新增年销售收入亿元龙头企业2户规模龙头企业10户规范发展农民专合济组织努力提高农民组织化程度积极发展订单农业培育壮专粮畜牧茶叶林竹果蔬蚕桑烤烟等特色优势产业力发展村品造批百万元千万元村加强农业科技服务体系建设深入实施科普惠农新村计划推行标准化生产搞动植物疫病防控提高农业产品质量安全水建设优质高效生态安全品牌农业
    加强农村基础设施建设狠抓农村交通通信源等基础设施建设建成通乡柏油路（水泥路）150公里通村公路500公里抓沼气池建设病险水库整治渠系配套工程烟水配套工程农村口安全饮水工程推进家坝灌区王家沟水库坪山水库等项目建设推动土合理流转推进农业政策性保险搞农村信体系建设试点创新农村金融产品服务推广运先进适农业机械
    切实抓劳务济狠抓农民培训力培养文化懂技术会营新型农民造劳务品牌扩劳务输出规模完善维权救助体系规范劳务合作建立关爱留守童留守老工作长效机制提高劳务济效益优化创业环境加强政策引导支持更外出务工员回乡创业
    三积极发展现代服务业
    现代服务业作转变济发展方式抓手作推进城市化进程提升中心城市竞争力重引擎力求商贸物流业取突破努力宜宾造成长江游川滇黔结合部区域物流商贸金融中心旅游目
    全力造区域性物流中心物流交通枢纽建设联动推进形成低成竞争优势提升产业集聚力素转化力市场竞争力区域带动力加快城北城南城东江安二龙口等物流园区建设培育安吉物流等型物流企业发展第三方物流托黄金水道交通干线优势积极发展口岸物流产业基型物流
    着力造区域性商贸中心加快中心城市退二进三步伐商贸业预留空间完善商业网点规划加快建设酒类茶叶等批发市场农副产品专业市场推进万村千乡社区商业双进市场工程加快城市核心商圈建设推进区域电子商务台建设积极发展连锁营物流配送电子商务等新型流通业态流通方式积极引进国外知名型流通企业发展壮土优势企业加强市场监降低商贸流通成拉动需刺激消费推广服务外包等营模式力发展信息咨询中介等服务业
    积极造区域性金融中心加强金融生态环境建设积极筹备金沙江商业银行力引进金融机构保险公司担保公司宜设立分支机构支持开展业务积极探索设立村镇银行鼓励支持企业引进战略伙伴开展资运作争取市融资
    继续造区域性旅游目进步理理体制强化整体营销整合旅游产品加强素配套积极培育壮旅游景区旅行社宾馆饭店等市场体断优化蜀南竹海兴文石海夕佳山民居李庄古镇等精品景区景点造精品旅游线路完善旅游功设施增强蜀南竹海石海生态文化度假旅游区吸引力竞争力
    四加快推进新型城镇化
    推进城镇化工业化良性互动注重城镇群产业群相统工业化城镇化相融合工业化催生城镇化城镇化促进工业化城镇建设规划产业发展规划机结合协调城乡建设土利区域性基础设施布局等重问题城镇布局产业托城镇发展产业产业聚集带动口集中产业繁荣支撑城镇繁荣
    加快建设区域性中心城市加快宜宾造成承接成渝辐射滇黔长江游川滇黔结合部区域性中心城市形成中心城区龙头县城骨干重点城镇基础城镇体系促进中心城区县城中心镇协调发展积极争取宜宾进入四川特城市规划加快拓展城镇空间重点造中心城区三江六岸核心区推进中心城区组团间干线公路东环线西环线建设抓中心城区立体交通网络行专通道建设加快南岸西区天柏组团成片开发推动柏溪融入中心城区加快构建江特城市骨架加强县城重点城镇建设加快造新发南溪江安长宁庆符等江城镇指导帮助区县规划建设23中心镇乡镇35中心村积极做行政区划调整工作
    增强城镇综合承载力完善城镇功切实抓城镇医入学购物等配套设施建设保障城乡供水供气供电积极推进公交改革促进房产市场健康发展提高城镇空间集聚力容纳力二搞城市营健全土开发营机制推进城市资产市场化社会化营充分发挥城市资产效益三加强城镇理贯彻落实城乡规划法完善城乡规划法严格理积极稳妥推进市区事权调整进步理中心城区理体制加
    强城乡环境综合治理重点整治脏乱差努力建设清洁整齐优美居环境提高城镇居质量四统筹城乡业积极引导扶持级类广农民进入城镇业创业强化劳动技培训认真解决进城农民工业医疗子女学住房社会保障等问题创造城乡居民等业机会促进农村富余劳动力快速序转移
    五推动县域济加快发展
    统筹城乡发展坚持工促农城带乡抓统筹城乡综合配套改革积极搞翠屏区统筹城乡试点突出城乡规划产业发展劳动业基础设施公服务等方面统筹形成城乡体化发展新格局
    优化济布局更加注重城乡区域协调发展进步优化完善江济区源材料济区生态旅游济区水电生态济区功划分产业定位空间布局继续建设高筠珙节点资源开发济带长宁兴文节点旅游济带重点造中心城区宜宾县南溪江安屏山高县长宁等县江城镇节点江济带培育新城市济增长极
    推动区县竞相发展调动保护引导区县加快发展积极性推动区县奋力加快发展研究鉴扩权强县试点政策放权力强化激励约束理利益关系落实项扶持政策构建责权利相统机制区县发展中更实惠帮助区县承接产业转移着力培育1－2具较优势特色导产业1－2工业集中区加强指导扶持发挥区县较优势探寻具特色工业化道路支持区县加快交通源通讯等基础设施建设完善市级部门口帮扶机制帮助屏山县搞移民开发产业重建积极支持少数民族区加快发展帮助兴文县争取四川省民族遇县政策
    六强力造综合交通枢纽
    积极接省造西部综合交通枢纽战略充分发挥宜宾理区位优势转变交通发展理念构建交通枢纽作市前交通运输体系建设纲快形成道两港三铁四路五码头六高速交通格局加快宜宾造长江游川滇黔结合部综合交通枢纽
    加快通外快速通道充分利省优先安排类出川通道建设机遇加快通外快速通道积极支持宜宾—昭通高速公路快竣工通车推进金沙江流域高速公路项目运作联通六盘水攀枝花凉山等攀西区加快乐宜宜泸渝高速公路建设积极做成贵高速宜宾—叙永段前期工作推进长江航道叙泸段航道整治工程快宜宾—泸州—重庆航道全线达III级航道标准快开工建设宜宾港志城作业区畅通西南通江达海黄金水道积极助推成乐山宜宾贵阳西昌宜宾遵义等铁路建设项目协力造四川南通达珠三角铁路通道完善航空运输综合配套功积极开辟新航线航班加快推进宜宾机场迁建拓展宜宾国中城市相连接空中通道
    进步畅通市域快速通道加快城市环线市县快速通道建设通县城工业集中区物流园区市区高速公路网络连接通道整治高筠路加快宜南路宜庆路建设力争开工建设菜坝新发级公路积极做庆符巡司竹海石海快速通道前期工作统筹解决全市断头路问题抓客运货运车站建设
    七确保投资持续较快增长
    坚持抓项目抓项目优化投资结构保持合理投资规模确保全社会固定资产投资260亿元增速达20
    优化投资结构突出综合交通枢纽建设投资加城镇化建设发展特色优势产业投入力度强化国家鼓励类产业投资抓社会事业民生类项目投资
    狠抓项目运作加快推进已开工项目建设做项目规划证申报立项等基础工作争取早开工建设批项目项目强化海发达省市区产业接招引强抓产业承接工作
    确保投资落实创新融资方式争取级政策引进培育投资者设立产业投资基金抓政府投资公司资运作监整合全市现政府性投资资金集中力量办事强化项目责制加强项目理确保项目利实施
    八深化改革开放合作
    更力度推进开放合作深化改革形成充满活力富效率更加开放利科学发展体制机制济社会发展注入新动力
    继续深化改革争取资源开发新机制试点积极探索资源开发新机制积极搞宜宾县扩权强县试点推进投融资体制改革全面推行政府投资非营性建设项目代建制深化国企业改革完善法治理结构优化国济结构加快国资产监体制改革积极试行国资营预算制度抓行政事业单位营性国资产监争取金融体制改革试点引导金融机构开展金融服务产品创新抓财政体制改革进步规范部门预算推进国库集中收付制度改革规范政府采购深化农村综合改革加快集体林权制度改革强化乡镇社区等基层组织服务功加快推进行政理社会理体制改革完善公服务体制继续深入推进教育科技卫生文化体育等项改革
    促进开放合作观念求突破实干中解放思想增强开放意识前意识进取意识爬坡意识全方位开放全面落实开放带动战略项政策措施推进外贸外资外外事外旅五外联动抓侨务台务工作扩外工程承包劳务合作积极争取设立宜宾出口加工区造中西部加工贸易转移重点承接推进通关建设进步扩口岸特水运口岸外开放力度抓海关检验检疫工作二加强区域合作积极推动成渝济区川南济区长江济带建设加快长江济带岸城市川滇黔结合部区域金沙江游济圈协作参长三角珠三角中国东盟贸易区等泛区域合作深化清华济川农中科院等科研院校交流协作加强美国哥伦亚市友合作关系三加招商引资工作力度扎实做招商引资项目加强海发达区产业接动承接战略资源开发现代加工制造农产品深加工等产业项目突出企业招商产业招商项目招商园区招商加强项目踪落服务提高招商引资效益四发展外贸易坚持科技兴贸坚持引进走出相结合立足长江航道港口优势建设出口加工基培育出口企业造出口品牌优化出口结构完成进出口总额6亿美元
    力发展民营济推动全民创业创业带动业富民促进惠民抓扶城乡联动业举力发展民营济切实加强民营企业保护减轻企业负担抓创业引导发展创业风险投资鼓励发展产业担保公司互助担保基金加强信体系建设简政放权营造良民营济发展环境引导民营企业建立现代企业制度培育民营企业家增强民营企业竞争力
    九加强资源节约环境保护
    继续抓节减排工作严格执行节减排目标责制综合运价格财税金融等政策采取工程减排理减排结构减排等措施努力实现节减排约束性目标进步调整产业结构优先发展酒类食品商贸物流等产业抓源化工造纸冶金建材等行业节减排督促污染型企业快达国家排放标准积极引进先进技术改造提升传统工艺技术设备淘汰落产推广五粮液天原丝丽雅等企业发展循环济验支持企业采取产业链条延伸资源综合利土集约废物集中处理热电源享等方式全面实施生态化改造力发展循环济
    加强环境保护生态建设积极推进天竹公司等企业出城入园工作加快杨湾污水处理厂县污水垃圾处理厂建设抓三江九河重点流域水污染防治加强饮水源保护强化环保执法确保污水处理燃煤锅炉尘脱硫等环保工程设施正常运行治理餐饮业油烟污染建筑施工扬尘噪声污染进步改善空气质量加强土整理调控理确保重点产业项目社会发展项目民生项目需提高建设单位面积投资强度产出率抓紧实施宜宾生态市建设规划抓天然林保护退耕林等生态工程建设加强生态功区风景名胜区森林湿保护理实施城市绿化工程加快创建生态园林城市
    十全面发展社会事业
    优先发展教育事业加教育投入整合教育资源促进教育资源均等化加快中心城区县城学校扩容增量加农村寄宿制学校建设全面免城乡义务教育阶段学杂费落实奖学助学政策解决贫困学生少数民族学生农民工子女农村留守子女等入学问题二优化教育结构加强基础教育加快普高中阶段教育提高高等教育质量实施职业教育攻坚推动职业教育发展产业发展配套培养批实积极发展学前教育支持民办教育加快发展三深化教育改革完善校长负责制加强师资队伍建设稳定教师队伍力引进优秀教师继续求解决代课教师问题加强素质教育努力提高教育教学质量
    突出抓科技工作加投入加快建立企业体市场导产学研相结合区域技术创新体系整合科教资源鼓励高校院科技员宜领办创办企业鼓励企业高等院校科研院联合开展技术攻关二转化科技成果鼓励企业加研发投入抓58重点技改项目确保企业技改投资增长15支持企业加强工程研究中心重点实验室技术中心建设加五粮液天原丝丽雅等名优品牌专利技术保护三实施强市战略拓展中介租赁等服务柔性引进批科技领军宜创新创业资助培养批高技积极开展职业技培训建设层次激励约束机制营造利类施展华安居乐业良环境
    力发展卫生事业加强公卫生体系建设构建城乡医疗保障网络全面推行新型农村合作医疗制度完善农村医疗服务网络加强城市社区医疗服务体系建设提高基层医疗服务力加强妇幼保健卫生服务体系建设着力提高基层医务员专业技增强职业道德做艾滋病结核病狂犬病等重疾病防控工作加强药品医疗服务价格监安全监督抓红十字会工作
    推动文化发展繁荣加强城乡文化设施建设健全公文化服务体系抓紧做酒剧场迁建积极推进广播电视中心等文化设施筹建工作保护开发民间文化创新文化体制机制立足产业托企业策划营酒文化竹文化茶文化等宜宾特色文化办酒圣节早茶节等济文化活动提高文化产业济效益加强精神文明建设深入开展爱国卫生运动深化省级文明城市创建工作抓新闻出版社科研究方志工作
    加强体育口计生等工作广泛开展迎奥运全民健身活动做奥运火炬传递工作办市三运会首届残运会完善口计生利益导机制稳定低生育水提高口素质继续抓妇女童老龄残疾等事业做民族宗教统计档案防住房公积金等工作
    十改善民生保持社会谐稳定
    力实施民生工程建立制度化常态化工作机制统规划分解目标明确进度加投入落实责强化措施扎实抓业促进扶贫解困教育助学社会保障医疗卫生百姓安居道路通畅环境整治等民生工程
    抓业社会保障加强业观念引导鼓励全民创业开展劳动者职业技培训增强创业业竞争力扩业力发展业容量产业企业全面落实业业扶持政策完善业援助机制加强高校毕业生业促进工作积极帮助困难群体实现业加强劳动合法执法监督认真解决拖欠克扣农民工工资问题进步扩社会保障覆盖面提高参保率提高统筹层次促进农民工参加工伤保险病医疗保险力发展类商业保险完善征拆迁安置补偿政策快出台征农民社会保险政策健全社会救助体系加强救助理站流浪未成年救助保护中心建设做优抚安置工作
    积极做移民工作认真落实移民政策切实抓移民工作加快推进家坝水电站移民搬迁安置发展中移民移民中发展原推进产业化移民实现稳谐移民
    做物价住房扶贫救灾等工作加强市场监价格监控巩固深化食品药品农资等重商品专项整治成果确保市场物价稳定推进社会信制度建设提高全民诚信意识采取措施解决低收入群体生活困难积极促进普通商品房限价房建设扩廉租房济适住房房源帮助解决农村特困房户住房困难继续抓扶贫开发加强气象震等灾害预测预报切实做防灾抗灾救灾冰雪灾害重建工作
    维护社会安全稳定健全委领导政府负责社会协公众参社会理体制完善基层社会理机制扎实推进五五普法工作做行政复议法律服务法律援助工作维护司法公正支持审判机关检察机关法独立行审判权检察权进步健全基层治组织推进村民治居民治切实做新时期群众工作积极困难群体农民提供援助法维护群众合法权益切实解决征拆迁中矛盾高度重视安全生产落实责制效遏制重特事发生加强社会治安综合治理推进公安三基工程建设妥善处理类社会矛盾严厉击类犯罪构建安宜宾健全应急体系全面提高应类突发公事件力水加强国家安全保密工作
    加强国防军队建设力开展国防教育提高全民国防意识扎实推进国防动员五’活动做征兵工作加强国防备力量建设提高双拥工作水

    政府身建设

    位代表形势新变化民群众新期政府工作提出更高标准求始终坚持济建设中心继续唱响发展亲民干事旋律提高服务水推进法行政提高行政效强化亲民干事加强廉政建设努力建设服务政府法治政府责政府效政府廉洁政府加快发展营造良政务环境
    提高服务水进步转变政府职推进政企政事政资分开政府中介组织分开规范发展社会中介组织着力解决政府职缺位错位越位问题发挥市场配置资源政府调控作创新公服务体制优化公资源配置改进公服务方式注重提高政府基公服务均等化水增强政府提供公产品力
    推进法行政深入贯彻落实全面推进法行政实施纲严格规范政府行政许行认真落实常委会决议决定完善工作报告制度觉接受法律监督工作监督时政协通报重工作觉接受政协民监督积极办理代表建议政协提案觉接受新闻舆社会公众监督坚持民决策建立完善公众参专家证政府决策相结合决策机制健全重事项集体决策决策咨询评估制度提高决策科学性
    认真开展政府规范性文件审查制定工作深化行政执法责制错追究制评议考核制行政赔偿制促进公正执法文明执法做权必责权受监督侵权须赔偿违法追究推行政府承诺制认真抓诚信政府建设
    提高行政效力开展行政效建设努力实现工作作风明显改进服务力明显增强办事效率明显提高加强政务中心建设进步深化行政审批制度改革继续清理行政许项目减少审批事项规范简化审批程序提高政务服务效率优化政府部机构设置进步明晰部门职建立健全体明确层级分明具体量化岗位责制形成责权利相统行政责体系加强督查督办健全完善目标考核办法强化激励约束机制加强行政效监察健全首问负责制推行限时办结制落实责追究制坚决制止负责推诿扯皮现象确保政令畅通提高执行力加强政府信息化建设加快推进办公动化精文简会降低行政成强化学加强调研努力学调研成果转化谋划工作思路促进工作措施领导工作领
    强化亲民干事坚持真情民狠抓富民惠民项政策措施落实深入基层深入群众解实情体察民情项工作更加符合客观实际更体现群众意愿坚持正确政绩观搞花架子做表面文章求真务实真抓实干真爬坡敢破难崇尚实干导科学严谨政绩考核激励制度推进项工作落实
    加强廉政建设面群众转变作风做政清简政治清明作风清新官清廉认真执行风廉政建设责制项纪律规定严格法律制度规定行政断强化行政监察审计工作加查办商业贿赂案件力度重点治理工程建设土出产权交易医药购销政府采购等领域商业贿赂问题坚决纠正查处正交易行进步完善规范建设工程招标投标营性土权出政府采购产权交易制度期济责审计制度进步规范公务接活动提倡艰苦创业反铺张浪费堵塞理漏洞促进廉洁政推进阳光行政增强行政透明度抓政府信息公开

    位代表做年项工作务艰巨责重更加紧密团结胡锦涛志总书记中央周围高举中国特色社会义伟旗帜深入贯彻落实科学发展观调动切积极素振奋精神开拓创新扎实工作务实落实实现富民强市全面康目标努力奋斗
    昆明市20**年政府工作报告
    20**年2月18日昆明市十二届四次会议
    市长　张祖林

    位代表：
    　　代表市民政府会作政府工作报告请予审议请政协委员提出意见

    2007年工作回顾

    2007年省委省政府市委正确领导全市民坚持邓理三代表重思想指导全面落实科学发展观凝心聚力奋力拼搏着力促进济社会快发展现代新昆明建设迈出坚实步伐
    　　（）济稳较快发展综合实力断增强
    　　项目标较完成全市实现区生产总值13936亿元增长125方财政般预算收入1331亿元增长283单位生产总值耗降目标完成全社会固定资产投资818亿元增长25社会消费品零售总额5694亿元增长176城镇居民均支配收入12083元农民均纯收入4003元扣物价涨素分增长6171城镇登记失业率258口然增长率602‰十件实事全面落实受猪肉等副食品价格涨影响居民消费价格总水涨58高目标28百分点
    　　农业农村济稳步发展实现农业增加值939亿元增长56粮食总产量达1136万吨烤烟收购总量1832万担中等烟占908鲜切花产量362亿支增长126蔬菜产量1845万吨增长59畜牧业产值达571亿元增长94实施农业产业化发展项目25扶持龙头企业147户乡镇企业实现增加值2419亿元增长14新增新农村建设试点村212完成五水利工程13万件增加改善灌溉面积35万亩培训农村富余劳动力119万转移91万解决农村23万饮水困难饮水安全问题农村公路路面硬化1513公里路基改造534公里建设沼气池1万口节柴改灶2万眼实施45村庄村容村貌整治全面启动农村集体林权制度改革392万亩集体林落实权属加扶贫开发力度解决2万绝贫困口温饱问题巩固提高8万低收入贫困口温饱水完善移民工作体制机制确保5万名中型水库移民期扶持资金全部兑现
    　　工业速度效益步提高实现工业增加值524亿元增长164年营业务收入500万元工业企业实现利税总额2783亿元增长158济效益综合指数提高215百分点烟草冶金机电医药化工电力等行业占年营业务收入500万元工业企业增加值835增长18618家企业24产品获云南名牌称号完成昆明纺织厂等20户企业兼破产积极解决国企改革历史遗留问题国家重源项目落户昆明工业集聚发展步伐加快高新区云南电力装备产业基启动建设昆明国家生物产业基获批准开区光电子产业基昆明信息产业基等快速推进云南深圳工业园完成总体规划开始外招商新增10省级技术中心14市级技术中心
    　　服务业拉动作增强第三产业实现增加值6585亿元增长111占GDP重达473城市农村消费品零售额分增长17717建成294农家店调整改造农资营网点879认真落实国家方粮油燃油补贴政策加强短缺商品供调剂物价总体水趋稳加强产品质量食品药品安全监维护消费者正权益旅游业发展势头良全年接国外游客25083万次旅游业总收入1689亿元增长8昆明评全国十休闲城市石林申报世界然遗产获成功列入首批国家5A级景区旅游度假区渔片区开发建设工作快速推进
    　　外型济新台阶新批外商投资企业89户实际利外资3亿美元增长435实际引进市外位资金3018亿元增长296实现进出口贸易总额668亿美元增长421占全省761中进口344亿美元增长451出口324亿美元增长39华侨城项目落户昆明天堂岛等重项目积极推进实施外投资项目13项签订外工程承包合3项外事侨务工作取新成绩
    　　（二）城市面貌发生新变化居环境断改善
    　　规划龙头作进步增强坚持规划立市完成昆明市城镇体系规划昆明市住宅建设专项规划昆明城市综合交通体系规划昆明城市燃气总体规划等重规划编制积极推进昆明城市总体规划修编审查公示城区55片区详细规划加强规划执法规划审批理设立举报电话加违章建筑举报查处力度
    　　城市交通建设力度断加高海公路广福路昆永复线国道东连接线昆线黑林铺眠山段竣工通车西二环高架环湖东路城区段西坝路海埂路福海立交桥改造滇池路交通节点等建设工程进展利完成第批4片区25条支次路交通微循环改造第二批6片区30条支次路交通微循环改造部分路段完工完成学府路二街配单行改造建成广福路公交专道眠山立体公交停车场推行公交IC卡换减付收费方式实行60岁老年免费坐公交车公交营运线路增加176条车辆达2859台出行分担率提高26
    　　创园工作取明显成效拆违拆65万方米建绿透绿46万方米城市建成区绿率338绿化覆盖率383均公绿面积845方米新建金棱河席子营等公园完成广福路昆沙路昆石公路入城段等道路绿化建成荷叶山呼马山等9片生态公园
    　　环境综合整治深入推进建成五华生活垃圾发电厂建设垃圾中转站17座20座公厕实行免费开放完成119条灯路段路灯建设综合整治178城中村建成15标准化农贸市场拆规范户外广告1754块面积11万方米
    　　新区开发建设进展利市级行政中心体工程完工先期进入5高校建设全面推进云南师范学率先招生入住期路网部分路段路基工程完工卡特彼勒财富中心云白药等产业项目加快推进昆明新机场征拆迁工作全面启动实施外围部分配套基础设施建设
    　　（三）环境保护加强资源节约成效明显
    　　滇池污染治理取新进展滇池北岸水环境综合治理工程建设加快草海西岸截污B段庄房村泵站官宝路污水干A段建设启动开工第三污水处理厂改扩建第七污水处理厂建设分散式生水设施达120座日处理力35万立方米完成五甲塘片区生态湿期建设300亩滇池西岸生态带种植苗木2171亩滇池流域完成营造林12400亩整治水土流失20方公里关停砖瓦厂采石场113家完成盘龙江中段整治宝象河水系防洪整治工程乌龙河船房河截污综合治理基完工
    　　完成省达节减排务污染物排放超标企业强制实施清洁生产审核96户企业通验收高耗高污染企业实行差电价政策实施重点节技术改造102项全市资源综合利认定企业发展180户18家企业环境违法违规行挂牌督办完成整改
    　　城乡环境进步改善规范矿产资源开发秩序完成154宗探矿权1607宗采矿权清理建成营造林139万亩完成松华坝水源保护林带5500亩基建设务市区空气质量总体良优良级天数达标率100％掌鸠河工程实现供水清水海引水期工程开工
    　　（四）社会谐程度逐步提高民群众更实惠
    　　项社会事业全面进步市级财政科技投入12亿元组织实施科技项目202项继续开展县（市）区科技示范工程力实施知识产权创造工程全年申请专利2033件获授权1429件列创建国家知识产权示范城市次荣获全国科技进步先进市坚持教育优先发展加优质高中建设力度优质学校校生例占全市总数63中等职业教育总规模突破55万启动59农村中学标准化建设建成20完成农村中学危房改造1万方米义务教育阶段农村学生城市低保家庭学生进城务工员子女54万免学杂费17万名高中阶段困难学生实施生活补助卫生事业扎
    实推进设立20家惠民医院全市83万城镇低保员免收减收诊疗费新建改扩建24社区卫生服务中心（站）10流动口卫生服务站完成16乡镇卫生院建设新建改扩建722村卫生室实现全覆盖新型农村合作医疗参合率达9445深入开展爱国卫生运动石林命名国家卫生县城计划生育奖励优政策进步落实优质服务稳步推进低生育水巩固文化事业稳步发展新建改扩建15乡镇（街道办）文化站150行政村（社区）文化活动室造老街庙会型旅游歌舞晚会美丽方等文化品牌解决农村28万户10万收听收广播电视难问题实现300村广播电视光缆联网全力保障第七届全国残运会利举办成功举办市第三届运动会启动市全民健身中心建设全国第六届城运会取4金4银1铜历史成绩
    　　业社会保障扎实推进开发效业岗位128万实现城镇新增业68万安置岗失业员业27万城镇零业家庭100实现少1业全市城镇职工基养老失业医疗工伤生育保险参保数分达814万69万867万39万374万五华呈贡富民开展征员基养老保险试点工作8986参加保险启动实施城镇居民基医疗保险制度参保数达206万新建廉租房1768套制定出台昆明市城镇低收入家庭廉租房保障办法开工建设济适房84万方米建立农村居民低生活保障制度104万农村特困居民享受低生活保障
    　　社会环境文明序深入开展安昆明创建活动建设城市电子报警监控系统构建社会治安防控长效机制荣获全国十见义勇司机城市称号加强禁毒工作完善艾滋病监测体系建立处理信访突出问题群体性事件联席会议制度加强社会矛盾排查调处加消防理生产安全监防灾减灾等安全工作力度切实保障民群众生命财产安全积极开展社会救助社会福利慈善助困妇女童老年残疾事业取新发展民族宗教工作加强档案方志参事等工作新进步国防教育双拥建民防空民兵预备役工作继续加强第五次荣获全国双拥模范城称号
    　　时觉接受市常委会法律监督工作监督政协民监督认真办理代表建议议案政协提案办复率100开设农民工维权绿色通道困难群众实施法律援助5621件积极推进阳光政务清理规范310项行政许事项195项非行政许审批事项力推进电子政务建设建立行政审批电子监察系统荣获全国政务公开工作先进单位命名全国政务公开示范点加强廉政建设强化审计监督严肃查处类腐败案件
    　　位代表回顾年工作深感成绩易谨代表市民政府全市族民外昆建设者予政府工作力支持代表政协委员民派工商联社会界士中央驻昆单位兄弟州市驻昆民解放军武警官兵关心支持昆明发展海外朋友表示崇高敬意衷心感谢
    　　清醒认识市济社会发展面着少困难问题：发展衡速度较慢竞争力强全国综合实力百强城市中昆明2004年28位滑2006年53位7县区尚未实现财政工业化落城市化未形成强力产业支撑新工业支柱产业成长缓慢影响力名优品牌民营济发展快占济总量重高济拉动作明显城乡规划没实现全覆盖规划理滞批理薄弱执法严市政基础设施建设够配套网混乱清污水收集系统完善雨污合流突出城交通拥堵道路密度低丁字路口路网完善动静态交通设施负荷重滇池污染治理务艰巨城市周边550挖砂采石取土点环卫基础设施严重缺乏仅2县建垃圾填埋场6县未建污水处理厂城郊结合部脏乱差现象突出城中村违规加层问题没根遏制安全问题社会治安存较隐患解决民生问题消谐素工作繁重政府身建设存容忽视问题工作机制制度适应发展需单位执行力强作乱作现象时发生高度重视问题采取措施认真加解决

    二20**年工作安排

    年实施十五规划承启关键年高举中国特色社会义伟旗帜坚持邓理三代表重思想指导科学发展观统揽全局全面贯彻落实十七中央济工作会议省委八届四次全会市委九届四次全会精神紧扣建设现代新昆明中心围绕富民强市两目标坚持率先发展科学发展谐发展强力推进工业化加速城市化提升市场化转型国际化拓展加快建设富强昆明活力昆明文化昆明生态昆明谐昆明力实施科教兴市引领软硬环境建设县域济繁荣园区济突破招商引资推进滇池流域城乡滇中区域发展体化六举措通五十年努力民现代新昆明建设成湖四环湖四片城四区载体现代化核心生产方式生活方式进步标志三板块协调发展集湖光山色滇池景观春城新姿融文景色然风光体森林式环保型园林化持续发展高原湖滨特色生态城市成济景气指数高文化特色浓居环境投资环境佳社会安定谐面东南亚南亚区域性国际化城市前段时期围绕总体思路坚持字头中求快解放思想开拓创新断开创现代新昆明建设新局面
    　　年重基础设施建设推进年围绕水电路桥气通讯等重工程项目全市掀起干基础设施高潮重点全面启动实施二三四五六工程：城市交通拥堵缓解微循环道路改造城市公空间开辟城乡公交体化昆明信息港开港等年实现工程二湖三环闭合园区县城环境基础设施建设城乡垃圾害化处理等两年突破工程三城区环湖29条入湖河道截污收集处理城市规划区绿系统建设市域环境生态系统建设等三年达标工程四城环湖轨道交通两环五射高速公路昆明新机场期牛栏江调水等四年基投运工程五城中村重建城改造县城建设城镇开发等五年提升工程六城市铁滇中城际轨道滇池清淤城市四创两争滇池流域城乡体化滇中区域城发展等六
    年基实现工程通六工程实施带动促进济发展提速城市形象提升重点行业突破社会领域谐实现超常规跨越式发展
    　　年济社会发展预期目标建议：区生产总值增长13力争方般预算收入增长18左右万元GDP耗降4二氧化硫化学需氧量年削减2全社会固定资产投资增长25社会消费品零售总额增长14居民消费价格总水涨幅低年实际涨幅城镇登记失业率控制4口然增长率控制65城镇居民均支配收入农民均纯收入实际分增长76
    　　（）强力推进工业强市战略实现工业发展新突破
    　　现代新昆明建设强产业作支撑批带动作辐射作强项目推进力实施工业强市战略工业作加快发展突破全局根作现代新昆明建设关键强力推进合力攻坚坚持走新型工业化道路提升工业素质发展水
    　　加快产业结构优化升级坚持工业化信息化举信息化带动工业化工业化促进信息化促进工业结构优化升级制定出台关加快工业园区发展决定关贯彻高新区开区理条例实施意见推进园区实体化加快实施园区基础设施两年突破工程引导新建项目企业工业集聚区集中集聚区外原安排工业项目扩展提升三国家级开发（度假）区加强六省级开发区基础设施建设抓住全省扶持40工业强县机遇扶持培育批特色济突出工业强县
    　　项目催生产业坚持项目带动开发开发促进发展发展实现跨越中央省属企业落项目争取竣工投产固定资产投资亿元项目50开工建设亿元项目100规模工业企业突破950家规模工业企业增加值增长20工业固定资产投资增长25％加快昆明出口加工区昆明机床产业基国家型铁路养护设备昆明产业基云南深圳工业园项目实施进度推进信息产业基光电子产业基云南电力装备产业基云动力工业园等项目开发建设
    　　着力增强创新力创新推动济发展方式转变决定性素切实增强创新力贯穿济社会发展方方面面构建企业体市场导产学研相结合技术创新体系围绕装备制造生物产业光电子信息强化核心技术关键技术研发攻关加运高新技术先进适技术改造提升烟草冶金化工等传统产业力度建设创新台提高企业科技创新力实施创新力建设工程重点扶持30家企业技术中心20项重产业化项目建设
    　　力发展非公制济坚持希民间活力民营发展民力稳定民富方针民投民民办民营民富民强民乐民享求放宽市场准入鼓励非公资进入垄断行业公事业基础设施教育卫生金融物流现代农业国企改革等领域非公企业制企业实行公遇政策开发区工业园区新办固定资产投资500万元工业企业等享受园区优惠政策资源配置非公企业予倾斜加投入力度市级财政安排3000万元设立非公济暨中企业发展专项扶持资金深入实施中企业成长工程加强信服务体系建设建立注册资5亿元股份制中企业信担保公司着力解决中企业融资难问题
    　　优化工业发展环境服务企业支持企业发展摆更加突出位置采取更加效措施营造良发展环境社会氛围发挥财政资金导作充分新型工业化发展资金引导金融资民间资社会资投工业领域强化协调服务全力支持企业发展支持中央省属驻昆企业做做强年投资352亿元27项目全部开工建立企业家培育机制激励机制企业昆明安心发展舒心发展加快发展昆明成投资创业乐土加快发展乐园出硕果快出硕果沃土
    　　（二）立足身特色优势加快发展现代服务业
    　　昆明面东南亚南亚区位优势天独厚气候良资源禀赋发展现代服务业空间极广阔围绕建设辐射全国东南亚南亚连接国际国两市场重国际商贸中心目标全面推进现代服务业发展增强济发展拉动作
    　　深入推进旅游二次创业继续围绕居住休闲养生体验昆明题加快精品景区景点开发建设加强旅游基础设施建设全面提高旅游接服务力水促进旅游产业转型升级深入推进六旅游景区阳宗海旅游镇等项目开发建设突出生态旅游文化旅游乡村旅游加强交通旅游标识旅游厕等配套设施建设加旅游市场开拓力度
    　　改造提升商贸服务业外引联加快现代流通体系建设引进型商贸企业23家加快中国东盟商贸港等项目实施继续抓城区标准化农贸市场改造扎实推进万村千乡市场工程积极发展连锁超市等新型业态活跃城乡市场流通进步促进会展业发展积极组织承办国外会展
    　　力发展现代物流业官渡金马阿拉现代物流中心呈贡国际现代物流中心空港物流园区安宁重生产资料磷煤化工产品物流园区重点促进现代化综合运输体系专业化物流服务网络建设力发展第三方物流推进物流配送中心建设加快构筑昆明中心滇中城市群物流核心圈
    　　重视发展生产服务业推进三网融合加快电子政务电子商务建设应推动信息服务业文化服务业融合发展发展网络教育网络文化数字动漫数字游戏互联网增值服务积极支持鼓励企业参国际软件外包服务力发展会计咨询设计创意律师知识产权信理等商务服务业
    　　切实加强市场价格监认真落实促进生产保障供项措施着力保证粮食肉类食植物油等重农副产品生产供应建立生活必需品成品油等重生产资料储备制度加强食品药品油品等重商品市场监测理价格报告预测建立预警机制调处预案保持物价稳定落实项补贴政策保障低收入群体生活受物价涨影响
    　　（三）统筹城乡发展扎实推进新农村建设
    　　促进城乡区域协调发展现代新昆明建设重组成部分坚持工业化城市化市场化提升三农带动三农服务三农思路着眼改变农村贫穷落面貌加速破解城乡二元结构体制努力形成城乡发展规划产业布局基础设施公服务劳动业社会理体化新格局
    　　积极探索壮县域济发展机制规划做细规模做实力做强功做全产业做优环境做美求制定县城建设重点城镇开发五年规划年完成县城规划工作启动批重点城镇规划建设完成六省级工业园区工业集聚区规划编制滇池流域城乡体化发展规划统筹滇池流域济社会发展生态环境治理产业结构调整结合二三板块实际完善政策支撑体系找准定位突出特色壮优势着力推进产业结构制结构城乡结构调整发挥民营资力军作增强县域济发展动力活力发挥东川业特区政策优势加宣传招商引资力度强力推进基础设施建设促进资源资结合推动业特区台阶落实政策加力度促进民族区济社会协调发展围绕体系完整职完备决策工作独立目标进步简政放权赋予县（市）区更济社会理权限建立完善科学合理综合考核评价体系清理规范市县（市）区考核评
    　　力推进新农村建设实施基础设施建设产业发展生态环境建设社会事业发展四工程突出抓禄劝县城松树乡公路建设完成行政村公路路面硬化531公里路基改造826公里200行政村村庄道路硬化编制完成病险水库险加固规划开工建设20件病险水库险加固工程新增灌溉面积6305亩改善灌溉面积20万亩加五水利工程建设力度解决20万农村口饮水安全问题加强集镇污水垃圾收集处理力度建设200生态村新建沼气池1万口推广节灶2万眼抓城呈贡新区面山绿化五采区植恢复试点工作工造林2万亩封山育林65万亩新增20万亩核桃林巩固提升数字乡村工程建立城市支持农村工业反哺农业机制加区县结企村结市直部门挂钩帮扶力度引导社会力量参支持新农村建设
    　　切实提高农业综合发展力认真实施现代农业六抓工程抓劳动力转移土流转抓户带动政府推动抓农民纪队伍技术服务队伍培养抓市场取老百姓意结合抓高商品率高复种指数模式推广抓济效益示范效益做户规模特色建基服务建体系龙头促工贸典型带全面夯实农业产业化基础巩固提升粮烟畜菜花果六支柱产业力发展林产业产业规划套政策批龙头
    批基批协会求县级突出特色抓品牌产业品牌企业乡（镇）扩规模抓基建设土流转村围绕村品抓协会建设户带动开展农业产业化20强乡镇特色产业基100强村龙头企业50强农民专业合作济组织50佳1000名规模营户创建活动办第四届昆明国际农业博览会切实加强重动植物疫病防治工作确保农产品安全市场供应
    　　落实项支农惠农政策全面落实粮食油料良种农资生猪奶牛项直补扶持政策切实做中型水库移民安置扶持工作加强扶贫开发工作实施然村整村推进400解决农村2万绝贫困口温饱问题稳定提高8万低收入口温饱水输出贫困区富余劳动力25万培育农民纪技术服务队伍开展农村干部培训抓农民生产营技培训充分挖掘农民部增收潜力拓展非农业增收空间外输转促进业支持农民工返乡创业
    　　（四）切实加改革力度增强济社会发展新动力
    　　改革解放发展生产力必然求建设现代新昆明强动力抓住昆明市列全省综合改革试点机遇力推进投融资体制国企业教育医疗卫生农村综合配套等领域改革着力构建充满活力富效率利科学发展体制机制充分吸引聚集国外种生产素激活发展动力力争改革更宽领域更高层次取新进展
    　　加快国企业改革步伐增强国济运行活力目标继续深化产权制度核心国企业改革加快国资产竞争性领域退出步伐产业类市场优势互补原积极引进战略合作伙伴推进优质资产优势行业集中重点推进电力装备机床行业整合加快批劣势企业政策性破产积极帮助改制企业解决历史遗留问题发展中遇困难建立国资营预算制度完善国资产监体制机制
    　　深化投融资体制改革拓宽投融资渠道发挥政府投资四两拨千斤杠杆作全面盘活激活市属7投融资公司鼓励引导社会资广泛参城市基础设施公益事业社会事业建设逐步形成投资体元化运营体企业化运行理市场化投融资体制新格局实现云变电气昆明电缆等企业
    市支持鼓励昆明龙津药业限公司昆明阳光基业股份限公司等民营企业市完成城投公司15亿元企业债券发行启动滇投公司发行8亿元企业债券工作
    　　推进教育综合改革深化办学体制改革实施体元化形式办学体制强强联合强弱联合城乡联合模式推行集团化规模化办学制定出台关加快民办教育发展实施意见积极推进股份制合作形式办学非义务教育公办学校试行国民办举办参举办民办学校整体转制民办学校确定梯次奖励标准广泛吸纳社会资金新建扩建民办学校全面推行教职工全员聘校长公开选拔制度鼓励教师公办民办学校间合理流动积极推进外合作办学扩教育外交流
    　　加快医疗体制改革围绕办分开医卫分开医防分开医药分开目标放开放活医疗市场完善医疗投入机制引导社会资进入医疗卫生领域民营医院建设纳入医疗卫生服务体系规划鼓励发展民营医院扩医疗资源总量修订区域卫生规划医疗机构设置规划分区分类确定设置标准支持社会资兴办类医疗机构鼓励类资种方式参公立医院产权元化改造重组加扶持力度明确支持民营医院发展税费政策建立公财政激励办医机制民营医院承担社会职予补偿创新医院理机制探索新型医疗服务模式加快药房托试点工作进步完善县县卫生服务机构药品集中采购统配送实行城价部分三级综合医院专科医疗机构确定定点转诊单位社区医院间实行双转诊
    　　继续深化农村综合改革巩固发展农村税费改革成果全面推进乡镇机构农村义务教育县乡财政理体制农村综合配套改革推进农村金融体制改革创新开展农村集体济组织产权制度改革试点积极化解农村义务教育历史债务进步深化集体林权制度改革搞城乡体化户籍制度改革
    　　时深化财税体制改革强化预算理监督健全市县（市）区财力事权相匹配体制进步深化流通体制改革力发展类素市场规范发展行业协会市场中介组织积极稳妥推进资源性产品价格改革建立健全资源偿制度生态环境补偿机制继续深化科技文化等社会事业改革
    　　（五）强势推进外开放实现开放型济新跨越
    　　外开放作加快济社会发展助推器坚持外开放重扩总量优化结构举动员切动员力量调动切调动资源引外联力提升昆明济发展外度
    　　实现招商引资新突破实施招商引资手工程明确手招商引资中第责形成干群总动员齐招商氛围确保实际利外资6亿美元实际引进市外资金500亿元重视项目前期工作加强项目储备快完善招商引资项目库提高成熟度加快启动昆明信息港建设确保年开港投运创新招商引资方式工作机制成立35招商分局派驻海级城市实行专业化全天候拉网式驻点式招商进步增强三国家级开发（度假）区省级工业园区招商引资战场作推行股份制园区做法鼓励县（市）区招商项目进入园区税收谁招谁邀请世界500强企业国外驻华馆商务参赞领事馆领事昆明考察推荐招商引资项目争取更世界500强企业落户昆明积极参加种重招商引资交易会洽谈会充分发挥外驻昆机构社团组织民间组织招商引资中牵线搭桥作渠道推进招商引资工作
    　　提高外贸合作水转变外贸增长方式优化出口产品结构提高工业制成品高新技术产品出口重提升产品质量市场信誉度努力造昆明造国际名牌精品力争区外贸突破70亿美元市属外贸突破17亿美元发挥通道咽喉区位优势动参昆（明）河（）昆（明）曼（谷）昆（明）仰（光）三条济走廊建设真正融入中国东盟贸易区建设湄公河次区域开发中印缅孟区域合作中加强港澳台区长三角珠三角海发达区贸合作支持企业走出利境外资源开拓国际市场积极开展外工程承包劳务合作鼓励市企业老挝缅甸北部事代种植发展做港澳台侨外事工作巩固友城关系缔结3
    国外友城扩省州市交流省级政机关中央省属单位专院校科研院驻昆部队提供优质服务加外宣传力度树立外开放新形象
    　　强化中心城市辐射带动作增强带动力影响力辐射力求围绕昆明建成中国面东南亚南亚区域性国际化城市目标发挥富集素集聚气产业集中优势强化市济发展提升昆明综合竞争力充分发挥资金流商品流技术流流信息流集散中心作努力昆明建设成中国西南区重商贸旅游中心西部开发带动型城市
    　　（六）深入开展创建工作推进宜居城市建设
    　　围绕现代新昆明城市定位建设中国适宜居住城市目标坚持高起点高标准高品位规划城市坚持标准化规范化工艺化建设城市坚持精心精细精品理城市全力提升城市形象
    　　突出规划龙头作加强规划工作集中统理建立城市规划师负责制实现城乡规划全覆盖目标坚持创新思维科学精神国际视野严谨作风监督位确保类规划充分体现现代化城市气派风格完成城市总体规划修编工作审定通城55分区规划优化呈贡新区规划编制南城西城控制性详细规划完成空港总体规划控制性详细规划修编城市绿系统规划组织开展城市静态交通规划编制工作开展城市空间普查限度机关企事业单位居民区私密空间位公空间加快城市空间规划建设重视城市设计工作建立设计师负责制做草海岸滇池西岸等重段片区城市设计景观规划重视城市规划重设施建设档案理工作坚决维护规划权威性严肃性规划确立意更改坚决查处口破坏城市规划行
    　　快速推进新区开发建设围绕呈贡新区建设成现代化城市示范区目标加快新区理体制改革集中力量造核心区确保五年出形象全力推进路网综合网市政配套设施园林景观等工程建设完成市级行政中心建设积极推进高校搬迁项目云师率先招生基础先期进入4高校年招生入住第二批高校动工建设加快中华学昆三中昆医附
    院二部搬迁建设抓紧二期路网建设加快完善吴家营片区雨花片区重点基础设施公服务设施引进启动新区商业步行街型超市等配套项目促进云白药天堂岛等重项目建设全力配合昆明新机场建设全面完成征拆迁务加快外部配套基础设施搬迁安置区建设进度开工新机场专高速公路
    　　提升完善城功政府导市场运作市级规划区级实施统设计具特色优化布局完善功加快实施改善民生求初期稳健梯级提速工作原启动实施城中村五年改造重建工程出台改造指导性意见城市规划区整滇池流域范围城中村坚决做冻结存量杜绝增量全面覆盖长效控制完成莲花池片区综合整治启动中央商务区（CBD）建设积极推进分次商务中心建设工作
    　　保护展现历史文化名城风貌城改造新区建设中统筹做历史文化保护挖掘开发利邀请省市历史方志文化名等方面专家学者新老城区名街名进行全面普查规范命名彻底杜绝意命名名街名行新建社区名街道名历史传统涵现代新昆明建设厚重博继续抓文物保护基础工作抓紧濒危文物建筑抢救维修基完成富老昆明特色文明街片区等社区修旧旧修新旧恢复重建工程做非物质文化遗产保护工作认真开展全国第三次文物普查
    　　城交通解堵战全面实施城市交通拥堵缓解微循环道路改造城乡公交体化年实现工程建成二环快速系统竣工西坝路海埂路昆洛路入城段改扩建国道东连接线支线北京路北段建设等工程完成福海立交桥改造滇池路西门等路段交通节点建设通新昆洛路两穿隧道改造昌源路建设北金道等次干道完成第三批203条支次道路微循环改造建设加快马路市场棚架市场改造完成城区5客运站搬迁建设建成南市区海源寺公交停车场完成北市区立体停车库体工程启动呈贡新区公交停车场建设强化交通动静态理建立完善智化交通理体系增加400辆公交车加公交专线建设力度北京路民路进行BRT改造
    提高城乡公交覆盖率公交出行分担率提高30％2010年达38％抓18农村四级客运站建设启动城环湖轨道交通两环五射高速公路四年基投运工程积极协助推进安晋公路建设促成西北绕城公路开工加快环湖公路东段建设做城市铁环城环湖轻轨前期准备争取立项开工积极配合昆明铁路局抓昆明铁路新客运站电气化铁路城际列车开行城范围铁路道口交改立交昆河铁路改造提升等前期工作
    　　深入开展项创建工作围绕四创两争六年基实现工程目标继续抓创建国家园林城市工作确保国家卫生城市项考核指标年达标深入推进国家环保模范城市全国文明城市创建工作启动实施争创联合国居奖国家生态城市工作全面实施城市规划区绿系统建设三年达标工程深入推进城市园林绿化建设搞道路绿化河道绿化庭院绿化广场绿化面山绿化环城绿化构建环抱市区绿色屏障型乔木植绿建绿透绿实施城市街道绿化视觉补差缺塘补栽广场绿化公广场绿化生态面积占总面积少80乔木占广场生态面积少80常绿树木占乔木面积少80求建设批城市公绿力争实现市民步行5分钟500米达绿广场加城区公园广场绿保护力度完成春城路环城南路等路段翠湖公园莲花池公园灯光亮化塑造格调高雅文化艺术氛围浓厚城市夜景完成五华盘龙两粪便处理场东西郊垃圾处理场渗滤液处置工程建设启动城乡垃圾害化处置实施西郊垃圾填埋场二期建设工程完成危险废弃物处置中心建设虹山煤气储配站搬迁工程继续推进天然气等新气源进昆工作力开展拆拆违确保年启动实施违建筑零申报制度加环境卫生整治力度着力整治背街僻巷卫生死角做全面覆盖长效理时保洁继续清理取缔违规摆摊设点占道营综合整治街广告牌商铺招牌杂货亭报刊亭电话亭加强防盗笼栏环卫等设施规范理完善数字城理理体系强化综合执法提升城市理水
    　　（七）加滇池治理力度促进生态文明建设
    　　牢固树立生态文明观念坚持环境优先生态立市生态城市建设载体欠新账旧帐原力实施市域环境生态系统建设三年达标工程
    　　强力推进滇池污染治理环湖截污环湖生态闭合两年突破工程目标切实加治理保护力度抓环湖截污草海治理突破口重点推进滇池北岸水环境综合治理项目实施铺设道9公里完成第三污水处理厂改扩建加快第七污水处理厂新建工程开工第五污水处理厂改扩建全市县城污水处理厂年全部开工实施污水收集处理三年达标工程级A标准制定出台城市污水收集处理系统提升方案2010年实现滇池流域城市乡镇政府污水收集处理率达90滇池级保护区范围散居居民污水收集处理率达70级保护区外村庄污水收集处理率达40目标完成盘龙江综合整治年行动计划盘龙江水达景观水求启动玉带河篆塘河新老运粮河金汁河洛龙河等入湖河道截污水环境综合整治工程实行入湖河道河长负责制分段监控分段理分段考核分段问责完成5000亩湖滨生态湿建设务抓紧开展海口河外海底泥疏浚工程前期工作年开工草海污染底泥疏挖二期工程加快滇池流域重点区域挖砂采石取土点关停步伐新增滇池面山工造林5000亩完成滇池流域水土流失治理面积20方公里加快清水海引水期工程争取牛栏江引水工程年开工
    　　节减排攻坚战年起年安排2000万元专项资金促进节减排严格市场准入实行新建项目节评估审查建立落产退出机制国家明令禁止高耗高污染企业坚决关停限制类企业分期分批进行淘汰污染物排放超标生产企业实行停产整顿限期达标搞电力钢铁色金属化工建材等重点行业节降耗工作抓年综合耗5000吨标准煤企业节减排工作推进交通运输农业机械节推动新建住宅公建筑节引导商业民节制定出台全市循环济发展规划积极推进循环济试点工作强化目标责制节减排目标完成情况作检验济发展成效重标准纳入考核重容实行严格节减排工作问责制票否决制
    　　加快生态环境建设坚持严格环境影响评价制度源头防范环境污染生态破坏积极开展农村生活垃圾生活污水处理畜禽养殖污染防治整治工作全面启动滇池流域生态村环境优美乡镇生态县创建工作围绕实施城乡垃圾害化处理两年突破工程力推进滇池流域城乡生活垃圾收集清运处置系统建设做组保洁村收集乡（镇）运转县（市）区处理害化资源化利启动乡村清洁工程建设50生态示范村开展清洁农业生产示范1万亩推广实施测土配方施肥控释化肥8万亩加强水土保持工作实施生态修复加强云龙水库水源区保护重视搞阳宗海水污染防治加环保宣传教育力度美丽新昆明家园题七彩云南保护行动重点深入开展环保进企业进社区进学校进乡村四进活动努力造生态文明昆明谐美春城新形象
    　　加强资源节约利落实严格土保护政策完善土市场准入制度强化土资源节约集约利盘活存量土整顿规范土市场严厉击违法继续推进资源整合加强矿产资源高效利废弃物综合利强化水资源保护利制止封停滇池流域水网范围序开采水行时设计时施工时投入求加快生水设施建设加节水设备器具推广力度推进农业节水灌溉
    　　（八）高度关注民生千方百计解决群众切身利益问题
    　　实现维护发展广民根利益切工作出发点落脚点坚定移落实富民优先政策切实解决民群众关心直接现实利益问题广民群众享受更实惠真正做发展民发展民发展成果民享
    　　努力扩业业开发效业岗位8万实现城镇新增业6万帮助2万名持业优惠证员实现业进步落实额贷款减免税费等业优惠政策逐步建立城乡统劳动力市场建立完善业援助制度全面帮助零业家庭成员中少1实现稳定业切实做中专毕业生业工作初高中毕业升学学生100进行职业培训帮助100提供外输转业帮助完成培训15万转移输出12万农村劳动
    力积极倡导全民创业创业带动业激发全社会创造活力
    　　健全完善社会保障体系城郊农村失失居贫困农民100％提供病医帮助子女100提供义务教育帮助适龄劳动力100提供业培训业创业帮助完善城市低生活保障制度逐步扩农村低生活保障覆盖范围加农村低生活保障补助力度全面实施征员基养老保险制度抓城镇居民医疗保险扩面工作逐步解决困难企业职工参加医疗保险问题深入推进新型农村合作医疗制度建设完善城乡社会救助体系切实保障困难群众基生活力发展社会福利慈善事业切实做救灾救济移民安置工作完善城镇低收入家庭住房保障制度扩廉租房保障范围县（市）区符合住房困难条件低保家庭基做应保保城四区东川区廉租住房保障范围低保住房困难家庭扩低收入住房困难家庭建设廉租房2165套新建济适住房180万方米完成84万方米继续办困难职工帮扶服务中心农民工维权中心严格执行劳动法劳动合法加劳动保障监察工作力度切实维护保障劳动者合法权益
    　　维护社会安定谐全面推进文明社区文明村镇文明行业建设认真落实未成年思想道德建设项务加强社会信制度建设维护社会公正义核心加强法治昆明建设健全社会治安防控体系深入开展安创建活动全力维护社会稳定增强民群众安全感高度重视禁毒防艾工作健全完善更具昆明特色禁毒防艾模式力争全市90％乡镇（街道）创建成毒乡镇（街道）创新社会理理念理方式加强流动口服务理认真做信访工作妥善处理新形势民部矛盾启动城市应急指挥中心交警指挥中心建设完善应急理体制机制效应种突发事件提高危机理抗风险力搞气象水文震质灾害预测预报开展安全生产隐患排查治理年活动落实责制强化监督理坚决遏制重特事发生加强国家安全民防空保密工作
    　　（九）力发展社会事业促进济社会协调进
    　　建设现代新昆明必须统筹济社会发展全面协调持续发展观推进项社会事业进步促进济社会全面发展
    　　提高科技创新力围绕建设创新型城市加快科技创新体系建设实施重科技计划项目1520项推动企业科研院高等院校加强合作加速高新技术产业化步伐实施科技富民强县示范工程加强知识产权保护搭建专利转化交易台培育10家国家知识产权试点示范企业提升全市知识产权创造保护运力发挥中企业创新基金作鼓励科技企业进行风险投资促进科技成果转化
    　　坚持优先发展教育市级教育支出预算安排585亿元增长151完成99农村中学标准化建设力发展职业教育高标准办安宁嵩明两职教园区公实训基鼓励新老教育资源城郊新区发展扩发展空间选派150名城镇学校骨干教师理干部农村学校支教挂职选派150名郊县区学校干部教师城区优质学校挂职进修学全面实施城市免费义务教育农村义务教育阶段学生继续落实两免补保障进城务工员子女等接受义务教育
    　　加强医疗卫生服务提升公立医院医疗服务职推进市童医院南市区市第民医院北市区市中医院整体搬迁等建设项目实施做重疾病防治工作加强疾病预防控制体系医疗救治体系卫生执法监督体系建设提高监测预警应急处置力新建改（扩）建社区卫生服务中心（站）24推进1383村卫生室标准化配置建设深入开展群众性爱国卫生运动
    　　抓抓紧口计划生育工作认真落实统筹解决口问题项务继续执行现行生育政策稳定低生育水提高出生口质量巩固完善奖优免补利益导机制全面落实项奖励优政策加强基层基础工作积极推进计划生育村（居）民治全面提升优质服务工作水进步完善流动口计划生育理服务体系
    　　加快文化体育事业发展实施文化产业带动工程培育创意产业等新文化业态扶持批具文化涵民族特色型文化项目制定文化设施规划完成呈贡新区文化设施项目布局开工建设市博物馆二期工程新建改扩建乡镇文化站15行政村（社区）文化活动室437完成全国文化信息资源享工程昆明市支中心建设实施广播电视数字化工程建设9广播
    电视线发射台完成40020户然村通广播电视积极配合国家关部门省里筹办国际类学民族学联合会第十六届世界会做新闻出版档案方志等工作积极发展体育事业建设昆明市全民健身中心做奥运火炬昆明传递组织工作提高体育竞技水
    　　加强精神文明建设力弘扬昆明精神倡导科学健康文明生活方式努力提高广市民思想道德素质加强民族工作巩固发展等团结互助谐社会义民族关系认真贯彻宗教工作方针法理宗教事务重视发展残疾事业认真做老龄工作支持工会青团妇联等民团体开展工作
    　　积极支持国防军队建设深入开展国防教育增强全民国防意识加强国防动员民兵预备役防工作建立完善军情况通报协调机制深入开展双拥建活动巩固双拥成果落实优抚安置政策做军队转业干部退役士兵安置工作巩固军政军民团结
    　　（十）强化政府身建设全面提升落实力执行力
    　　全面完成年济社会发展项目标务加快推进现代新昆明建设必须断加强政府身建设围绕建设服务型政府加快政府职转变推进政府改革创新规范政府行政行提高政府行政力努力建设行规范运转协调公正透明廉洁高效政府
    　　推进新轮思想解放学贯彻十七精神契机围绕现代新昆明建设目标务发展思路政策措施进步解放思想扩开放加快改革创新发展强化济社会发展组织领导综合运市场引导力社会参力法制约束力行政推动力断提高驾驭市场济力扫切阻碍发展思想障碍清切影响发展制度瓶颈敢想前未想蓝图敢走前未走道路份闯劲少顾虑允许失误宽容失败坚决反怕失误怕负责丧失发展机遇影响发展速度良现象
    　　深化行政理体制改革进步理部门间交叉重叠行政理职合相相职项职部门负责坚决转移取消流程短效率高收费少标准低求精简规
    范审批事项造审批流程现506项市级行政审批项目进行全面清理保留197项简化审批程序压缩审批时限项行政审批项目审批时限规定时间压缩二分三分二加强取消行政审批续监工作全面清理精简现172项行政事业性收费项目免收77项保留95项坚持市场机制够调节企业够办社会组织够理政府决干预加强便民服务中心建设实行窗式受理站式办结条龙服务推行两次终结制办理窗口办理审批手续返超两次真正做进入条件审批阻力程序障碍结果否决积极推进事业单位分类改革加快培育市场中介组织推动公服务社会化
    　　深入实施强市战略创新工作机制统筹抓类引进培养面全国公开选拔100名县处级备干部深化干部事制度改革积极推行公开选拔竞争岗前公示公推公选公推直选勤廉公示引咎辞职等做法想干事干事干成事机会舞台位干事干事干成事压力没市场位置高度重视工业培养引进努力培育支具创业精神战略眼光现代理念创新意识现代理团队
    　　力转变政府作风深入推进阳光政务完善行政审批电子监察系统加政务公开力度涉群众利益公政策事项必须做审批办事部门时限程序条件等容公开提高透明度落实线工作法做领导前指挥决策线落实问题线解决创新线体现成效线检验力改进工作作风基层企业群众亟解决问题立办老难问题动办带普遍性问题门办条件暂具备时难解决问题踪办涉面广政策性强问题公开办建立严厉问责制度严格限时办结制度严肃服务承诺制度造创业宽松社会文明居安全低交易成低生产成低行政成低社会成投资发展环境决心治理文山会海传统发文开会逐步转制度创新社会动员采取网公布公开承诺媒体宣传等方式通广干部置身线
    前指挥实现少开会开短会少发文发短文
    　　积极推进民法制坚持法行政觉接受常委会法律监督工作监督坚持重事项报告政协协商觉接受民监督接受新闻舆公众社会监督坚持科学决策民决策进步完善重问题集体决策制度专家咨询制度社会公示制度听证制度扩基层群众治范围完善厂务公开村务公开推进综合执法努力解决职责交叉头执法重复执法等问题积极推动方立法制度创新配合常委会重点开展促进济发展加强城乡规划建设节约资源源保护生态环境健全社会保障完善社会理公服务等方面立法工作加快现代新昆明建设营造优良法制环境
    　　切实抓反腐倡廉工作加强反腐倡廉教育筑牢公务员队伍拒腐防变思想道德防线认真贯彻风建设责制着力建设完善惩治预防腐败体系严格落实项规章制度制度权制度办事制度权力监督实施阳光运行查处发生领导机关领导干部中案件重点严厉查办贪污贿赂腐化堕落失职渎职案件特严重影响昆明形象阻碍济社会健康发展案件加工程承包土出产权交易医药购销政府采购资源开发等重点领域治理力度坚决纠正部门行业正风继续开展明察暗访进步强化审计监督严厉查处类违法违纪案件决腐败分子立足藏身

    位代表现代新昆明建设进入新发展阶段务光荣艰巨更加紧密团结胡锦涛志总书记中央周围省委省政府市委坚强领导深入贯彻落实科学发展观团结全市族民解放思想开拓创新扎实工作开创昆明更加美明天努力奋斗
















    贵阳市20**年政府工作报告
    20**年2月25日贵阳市十二届三次会议
    市长 袁 周
     
    位代表：
    现代表市民政府会作工作报告请予审议请位政协委员列席员提出意见

    2007年工作回顾

    2007年高举中国特色社会义伟旗帜坚持邓理三代表重思想指导深入贯彻落实科学发展观省委省政府市委正确领导级政协监督帮助团结全市民开拓创新锐意进取全市济社会政治文化生态城乡建设着更加协调方迈进圆满完成市十二届次会议确定目标务
    （）着力转变发展方式国民济快发展
    全市生产总值达6964亿元增长1581984年高增速中产完成增加值4507亿元增长82二产完成增加值32515亿元增长163三产完成增加值32618亿元增长162财政总收入完成18866亿元增长197方财政收入完成7592亿元增长233全市固定资产投资完成50038亿元增长211纳入踪理51重点项目建设达预期目标耗水继续降列入考核规模企业万元工业总产值综合耗173吨标准煤全年目标值222吨标准煤低2207工业固体废弃物综合利190万吨二氧化硫化学需氧量排放量均年降完成年初确定目标务
    （二）着力改善民生民群众更享发展成果
    坚持优先发展教育农村义务教育阶段学生全面实行两免补受惠学生年469万增576万8万名进城务工员子女实行义务教育补贴完成32农村寄宿制学校建设启动9农村标准化学校建设改扩建接收农民工子女入学公办学校8统筹城乡卫生事业发展全面实施新轮农村初级卫生保健继续推行新型农村合作医疗制度农民参合率年726提高9263建成三惠民医院完成10标准示范性社区卫生服务中心8乡镇卫生院改造187村卫生室建设村村通广播电视工程解决39925户农民电视听广播难问题全市20户然村通广播电视率达100劳动业规模继续扩社会保障体系断完善实现新增城镇业岗位49919城乡统筹业74867城镇登记失业率376切实抓零业家庭业援助工作实现动态消零业家庭开展城镇居民基医疗保险试点工作2517万居民参保登记离退休养老保险岗职工基生活费实现100时足额发放城乡低保实现应保保低收入群体特困家庭基生活保障启动住居行动计划1000户住房困难群众住房保障安排廉租房开工建设5万方米廉租房加强食品药品质量监全国省会城市食品放心工程综合评价中获优秀等次扎实推进安贵阳工程加强社会治安防控体系建设集中开展严两抢盗保卫百姓安
    专项行动社会治安状况进步转市民安全感明显增强进步完善突发公事件应急体系全面落实安全生产责制实现事死亡数双降扶贫攻坚取新成效完成易搬迁扶贫250户1200农村富余劳动力培训转移序进行转移农村富余劳动力26万城乡居民收入水明显提高城市居民均支配收入达12781元增长139农民均纯收入达4088元增长188民办十件实事全面完成
    （三）着力优化产业结构济运行质量显著提高
    坚持消费带动着力发展旅游业现代服务业第三产业济发展中重日益升实现社会消费品零售总额27939亿元增长189居民消费价格指数涨51涨幅全省处较低水建成18农贸市场2早菜批发市场450农家店全省率先实现生猪机械化集中屠宰成功举办森林城·魅力贵阳2007中国首届避暑节系列活动旅游业呈现良发展势头接国游客231414万次增长254海外游客1209万次增长356旅游创汇587228万美元增长504实现旅游总收入12528亿元增长482力实施工业强市战略工业济持续较快增长完成规模工业增加值24466亿元增长151规模工业产销率达964实现利润总额5802亿元增长245产业集中度关联度进步提高优势产品产量幅增长重点行业产值快速提升险峰牌数控磨床等3产品获中国名牌产品称号济堂药业成功美国市新农村建设扎实推进制定实施关统筹城乡发展加快推进城乡体化建设决定相关配套政策措施城乡体化起步良水库险加固万户水池四改气农村危房改造村寨串户路建设等项目全面完工解决15万农村群众饮水安全蔬菜花卉果树中药材奶牛生猪蛋鸡等产业获较发展引进广东温氏江苏鼎球绢丝纺等国知名龙头企业命名市级龙头企业75扶持农业专业合作济组织371
    （四）着力巩固生态优势城乡生态文明意识增强
    扎实抓营林工程绿化建设重点生态建设出台城市绿线理办法开展严厉击违法占林专项行动拆违法占林建房35357方米新增城市绿327万方米全市森林覆盖率达3919循环济建设稳步推进完成市级试点项目12初步建成生资源回收利体系节减
    排工作力度进步加提前关停华电清镇发电公司2×65万千瓦机组年耗3000吨标准煤113户企业加强监淘汰落产企业88户实施水晶集团贵阳煤气气源厂等企业14重点节减排技改项目确定10户企业第三批清洁生产试点企业加快重点污染源线监测中心城区开展治理噪声饮食油烟污染双降工作全年气质量良天数达346天年增加7天全面启动法治理两湖库确保市民饮水安全工作初步建立两湖库治理保护长效机制
    （五）着力完善城市功城市建设理取新成绩
    力改善城市基础设施条件纳入计划实施25市政基础设施项目进展利环城高速公路南环线前期准备开工创贵州高速公路申报审批时间快纪录贵遵高速公路扎南段建成通车开工建设花溪二道北京西路油线贵金线新庄污水处理厂河污水处理厂（二期）等事关全局基础设施项目1000公里农村公路建设服务楼立交改造3交通环岛环境综合整治工程10行街系统建成投入环城高速公路西南环线等重点项目计划实施阳洞路轻轨交通等项目前期工作进展利金阳新区建设步伐加快省广播电视学金阳新校区省气象综合信息遥感楼项目开工建设金阳医院建成投入金朱西路奥体中心文化山等项目序推进完成101历年滚存财政性投资项目投转固工作支付资产价值592亿元切实加强城市规划理成立市城乡规划建设委员会新轮城市总体规划修编工作加快进行完成三桥马王庙片区行政区划调整控制性详规环两路景观综合整治规划等整脏治乱工作深入推进城中村整治工作取成效利完成城区四条街道时占道百货夜市摊点清退工作户外广告牌匾环境卫生违法建筑整治工作效果明显市容市貌进步改善启动实施城区畅通工程效缓解城区行路难行车难停车难等状况
    （六）着力推动改革开放济发展活力彰显
    国企改革利推进完成50户企业改革重组工作着力清体制机制障碍推动非公制济快速健康发展稳步推进农村综合配套改革试点
    乡财县乡村财乡代村试点改革工作进展利农村公路理养护改革断深化集体林权制度改革试点工作基结束深入推进国库集中收付制度改革预算指标理系统改革成功举办赴新加坡马西亚旅游投资促进活动赴海苏州招商推介活动第三届中医药博览会组织参加贵州省赴广州深圳贸洽谈等型招商活动加强成渝济区泛珠三角济圈济体合作积极融入东盟贸易区贵阳城市济圈合作进步加强济发展外度进步拓展引进投资额5000万元项目达101直接利外资达8100万美元增长155资位资金达252亿元增长202进出口总额达1692亿美元增长513中出口增长538
    （七）着力发展社会事业济社会协调发展
    科技创新力进步提高连续第四次荣获国家科技进步考核先进城市称号进入国家知识产权示范城市创建市行列实施重科技项目支撑实施市级科技项目139完成16项重科技攻关项目新增6家省级技术中心18家企业工程技术中心新建贵阳国际生物材料产业化公实验室生命科学基础实验台太阳级晶硅中试基合作建立贵州学贵阳研究院职业教育发展势头良启动市职教中心建设贵阳职业技术学院贵阳护理职业学院正式挂牌两专高等教育格局初步形成高质量通国家类城市语言文字工作评估文化体育事业蓬勃发展成功举办第六届中国舞蹈荷花奖民族民间舞赛选送水姑娘等节目分获金银铜奖等实现国家级舞蹈赛中零突破布女获国家舞台艺术精品工程提名奖广播电视数字化改造成效显著成功举办首届亚洲青年动漫赛建成贵阳数字容产业园组队参加全国第六届城市运动会第五次荣获全国双拥模范城称号继续保持稳定低生育水口出生率1033‰口然增长率483‰符合政策生育率97司法统计审计工商物价防新闻出版社会科学外事侨务民族宗教老龄残联台市志档案等项事业取明显进步
    （八）着力推进法行政政府身建设呈现新气象
    认真执行常委会决议决定觉接受常委会法律监督工作监督政协民监督办理代表建议196件政协提案461件办复率均达100办理满意率分达9799实行政府重事项听证会制度环城高速公路建设畅通工程两湖库治理保护等事关发展局老百姓生活密切相关工作动听取充分吸纳政协社会界意见建议努力提高政府决策科学化民化水全面推进法治市工作政府法行政意识明显增强强化廉政建设全面实行领导干部期济责审计制度机关作风教育整顿治理商业贿赂等工作取新进展力惩处批腐败分子进步规范行政审批程序落实项便民利民措施整合成立贵阳市政务服务中心正式运行
    位代表2007年届政府期第年年里中国避暑中国舞蹈城市品牌落户贵阳全市综合济实力投资环境新台阶贵阳市推动历史性跨越进程中迈出坚实步成绩取省委省政府市委正确领导市市政协效监督结果级部门解放思想开拓创新提高效结果全市民团结致顽强拼搏真抓实干结果代表市民政府全市广工农民知识分子干部群众致崇高敬意民派工商联派士民团体驻筑民解放军指战员武警部队官兵公安政法干警关心支持贵阳建设发展界朋友表示衷心感谢
    充分肯定成绩时清醒济社会发展中存矛盾问题：
    济发展方式较粗放支撑发展规模工业体系尚未形成产业结构合理济持续较快发展基础够稳固
    城镇化水总体偏低城市配套服务功够完善城市促进济发展承载力辐射力增强
    农业基础条件较薄弱农业龙头企业带动力强农业产业化水高农民增收致富渠道较单持续增收难度较
    济发展资源环境间矛盾然突出土资源利节减排压力断增
    公服务社会理中存薄弱环节业社保学医社会治安然灾害防御公卫生公安全处置等方面存问题加速解决
    财政进入偿债高峰期财政支出压力增财政调控力相应减弱
    受食品类价格涨影响居民消费价格指数持续攀升城市低收入群体农村贫困口生活带较影响问题定工作中采取切实行措施努力加解决

    二年济社会发展奋斗目标务

    20**年济社会发展总体求：高举中国特色社会义伟旗帜邓理三代表重思想指导深入贯彻落实科学发展观全面贯彻落实十七省委十届二次全会市委八届四次全会精神建设生态文明城市总目标坚持字优先快快进步解放思想推动科学发展促进社会谐加快转变济发展方式推动济结构优化升级全面推进改革开放切实加强生态环境保护更加重视节减排创新更加重视社会建设改善民生努力提高发展质量效益促进济快发展着力增强综合竞争力建设生态文明城市开局起步
    20**年济社会发展原：
    坚持字优先快快努力推动济快发展胡锦涛总书记贵州样西部省区符合科学发展观求条件效益努力加快发展指示始终做表率走前列作级政府政治责工作追求抢抓机遇加快发展作全部工作根题字头中求快带快快促作济工作根原切实济发展转入科学发展轨道
    树立保住青山绿水政绩发展理念进步巩固增强生态优势正确处理开发保护关系建设资源节约型环境友型社会放工业化现代化发展战略突出位置培育城市精神加强城乡基础设施建设发展生态产业逐渐形成节约资源源保护生态环境产业结构消费模
    式发展方式
    力优化济结构着力转变济发展方式建设生态文明城市必须力转变济发展方式目实现更更快发展加快发展生态产业努力促进服务业优化升级提高重扎实抓创新节减排工作推进生态文化建设实现济发展方式真转真变
    着力改善民生服务群众切实实现维护发展广民根利益坚持民生公务民群众生活中事政府工作事民群众生活中难点政府工作重点作工作求力实施六民生行动计划努力适应满足民群众新求新期解决民群众关心直接现实利益问题建立长效机制统起量力行力更加注重改善困难群众低收入群众生活推动公资源配置更群众直接受益方面倾斜发展成果惠全市民
    20**年济社会发展预期目标：全市生产总值增长13中第产业增加值增长7第二产业增加值增长14第三产业增加值增长15财政总收入增长13方财政收入增长14全社会固定资产投资增长18外贸进出口总额增长20社会消费品零售总额增长15城市居民均支配收入增长8农民均纯收入增长10城镇登记失业率控制4单位生产总值综合耗降低45污染物排放减少2
    20**年民办十件实事：
    确保进城务工员子女接受义务教育新增城镇业岗位4万完成农村劳动力非农技培训18万次转移业144万力争开工建设贵阳职业技术学院建成贵阳护理职业学院金阳新校区实现搬迁
    全面推行城乡医疗救助惠民医疗政策普县级民医院乡（镇）卫生院社区卫生服务中心（站）全市范围实施城镇居民基医疗保险开工建设市妇幼保健院综合病房楼改造10乡（镇）卫生院
    启动新型农村社会养老保险制度继续推进贵阳市社会化养老工程建成市流浪未成年救助保护中心体工程
    竣工济适住房100万方米改造农村危房6928户开工建设廉租住房10万方米建成5万方米符合条件城市低保家庭享受廉租住房保障政策达应保保
    继续开展严两抢盗保卫百姓安专项行动完成10万城市中心区110群众报警定位标志安装三江桐木岭2戒毒康复农场体工程启动烂泥沟守整体搬迁工作
    建设改造8条城市道路3处行天桥9行通道新建残疾障碍设施新增3000停车位开通3条夜间公交线路背街巷亮灯率达98
    着力改善两湖库水质环境南明河黔灵湖水质进步转全市森林覆盖率提高百分点云岩区南明区建成1中心绿化广场建成环境保护法庭办公楼
    解决农村20万饮水安全建成全市四改气17600套续服务网点200村寨串户路1000公里新增电视入户21万户建成然村广播站500农村电视入户率达88建立公害蔬菜基100新建标准化奶牛养殖区10改造建设农家店100新建村级综合楼127云岩区南明区建1标准绿色农贸市场
    森林公园南郊公园免费开放取消全市公厕收费
    金阳开工建设贵阳奥林匹克中心体育场等社会基础设施项目启动汉湘街改造启动贵阳市市民生态型公益性公墓建设
    围绕述求原目标实事重点抓八项工作：
    （）扎实推进产业结构优化升级构筑生态产业体系
    加快服务业发展完善服务业发展政策措施断提升第三产业重发展水
    积极扩消费拓宽城乡居民收入渠道关规定规范发放公务员津补贴抓低工资标准实施增强居民消费力力培育旅游住房汽车文化体育休闲娱乐等消费热点推动消费结构升级建立公开等规范行业监制度规范服务市场秩序切实维护消费者合法权益
    力发展旅游业举办贵阳避暑季载体全力推介贵阳中国避暑城市名片发展温泉旅游努力市造成世界著名避暑旅游城市温泉城加旅游市场开拓营销力度提升青岩古镇天河潭景区开阳十里画廊南江峡谷阳明文化遗址乌江峡红色景区修文野生动物园等旅游景区景点品质积极发展乡村特色旅游加方特色旅游产品培育开发力度加快完善交通酒店餐饮购物通信等旅游配套设施全面推进景区景点权营权理权分离旅游产业培育成全市济发展重支柱产业
    加快发展现代服务业突出发展金融保险咨询创意医疗保健服务等新兴服务业积极发展现代物流业抓紧实施贵阳市现代物流业发展规划加快引进国外型物流企业重点发展矿产加工医药食品高新技术等4类特色行业物流抓二戈寨金阳扎佐等物流园区规划建设快贵阳建设成西南物流枢纽分拨中心
    加强完善市场体系建设实施市场工程重点抓谷丰粮油批发市场三桥综合批发市场浙江商城西南家居装饰城等10市场升级改造稳步推进型购物中心连锁超市建设抓合群路箭道街美食条街风味吃街规划建设培育黔菜品牌支持发展方特色名吃连锁营完成25家农贸市场改造升级争创12国家级商业示范社区推动零售业加快发展加快农村市场体系建设继续推进万村千乡双百市场工程培育发展便利型超市家政养老等服务行业形成较完善社区服务网络
    力推进新型工业化提高创新力作工业结构调整中心环节加快发展带动力强产业链长高增长性产业
    加快发展支柱产业特色产业神奇益佰济堂健兴等企业龙头推进贵阳现代中药企业整合力支持老干妈公司等特色食品企业进步发展壮断提升现代中药特色食品产业整体实力造汽车工程机械特种数控机床整机零部件航空航天零部件石油专机械成套设备等产业链提升先进制造新型装备制造业发展水积极推进贵阳卷烟厂异搬迁华电清镇发电公司2
    ×60万千瓦机组西南工具厂高精度数控铣刀生产线等重点续建项目建设开工建设贵阳海信电子限公司板电视产业化二期贵航集团河军民高新技术产业园等重产业化项目完成永红航空机械公司散热器生产线三占集团公司高品质钎钢具生产线等项目建设投产达产力发展磷深加工铝深加工煤化工产业完成开阳磷煤化工基开磷集团120万吨年磷酸二胺项目期60万吨年工程建设推进白云铝深加工基批煤化工项目建设
    力发展高新技术产业电子信息产品新材料光机电体化等重点领域发展优势产业加快新源节环保等领域开发利金阳科技园新天工业园数字容产业园汽车零部件工业园等重点区域形成干新高新技术产业集群高技术产业产值年增长20软件产业产值增长50力争形成1100亿元级特型企业350亿元级中型企业批10亿元级巨企业
    加快园区建设进步理完善高新开发区理体制规划建设麦架沙文扎佐高新技术生态产业济带实现高新开发区扩容增效加快河——孟关装备制造业产业带基础设施建设
    加技术改造力度重点抓险峰机床厂力士轮胎公司高性载重子午线轮胎生产线二期等技术改造项目加铝磷煤等资源型产业重点耗企业节改造力度推动工业结构优化升级耗水进步降
    生态功基础优化城市生产力布局编制完成贵阳市生态功区划明确生态区区（市县）功定位中心城区重点发展服务业高新技术产业先进制造业郊区实行重点突破分片发展新天片区重点发展高新技术温泉旅游产业龙洞堡片区重点发展物流业空济花溪片区重点发展旅游文化产业加快推进清镇修文息烽开阳撤县（市）设区工作重点发展旅游业现代农业加工业整合贵阳城市济圈基础设施市场产业优势强力推进济强县建设巩固提升市全省领先位
    (二)扎实推进城市基础建设理精心造宜居宜业宜游城市
    坚持规划引领充分发挥市城乡规划建设委员会作严格法定程序编制审查批准规划强化规划实施程监督理严肃查处违法建设行建设生态文明城市目标超前意识做新轮城市总体规划修编完成龙洞堡空济区环城高速公路线贵广快速铁路新客站等规划工作加快贵阳城市化进程城市化率年提高百分点
    提升城市品质继续抓贵黄路贵遵路东出口高速公路花溪道线环境综合整治启动完成沙路街景整治进步加社区绿化山体公园建设力度城区干道线实行立体绿化美化彰显林城特色魅力金阳新区公设施建设加快40方公里规划范围拓展促进金阳三桥马王庙片区白云联动发展全力配合完成清金线清纳线征拆迁工作抓金朱西路长岭北路等道路建设加快奥林匹克中心体育场会展中心交警指挥中心科技馆档案馆等批项目建设观山公园正式公众开放加快金阳中央商务区商贸走廊建设步伐强力推动金阳新区产业发展气商气聚集
    实施畅通工程积极配合做厦蓉高速公路贵阳段贵广快速铁路新客站贵阳铁路枢纽等工程建设力争启动城市轻轨试验段建设积极推进环城高速路西南环线南环线水东路北京西路花溪二道油线贵金线沙路延伸段开发道延伸段等重项目建设加快黔江路珠江路阳洞路南横街贵医街六广门体育场路新华印刷厂支路等城市次干道支路建设努力完善城市交通基础设施体系加快行街系统智交通监控系统障碍设施停车场（位）建设优先发展城市公交解决百姓出行难车难问题
    强化精细理进步加整脏治乱工作力度城区五脏五乱整治实行长效理网格化理实施中华路改造重路段节点夜景明工程条件背街巷全部安装路灯加城市综合执法力度强化环境卫生噪声制垃圾害化处理户外广告等规范化理持续开展严厉击制假售假特制售假证专项行动力整治城市牛皮癣等影响市容市貌城市顽疾塑造优美城市形象认真落实城市绿线理办法坚决制止开山毁林修建违法建筑行做交通干道线视范围损毁山体修复工作继续加强
    城中村改造加违法建筑查处力度完成拆违50万方米规范房产市场严厉击违法圈占行继续加建筑市场燃气市场监力度全力配合做缅气入黔工作加强煤气气源点建设
    （三）扎实推进城乡体化加快社会义新农村建设
    力发展现代生态农业认真贯彻落实20**年中央1号文件精神实行公基础设施农村延伸公财政农村覆盖公服务农村倾斜扩农民业空间切实繁荣农村服务农业富裕农民加快农业产业化步伐促进城乡体化发展城郊特色农业市特色农业重点加快发展猪沼蔬（果）等链式生态农业建设批生态农业示范园绿色生态基力实施畜禽蛋奶花药茶果蔬桑等十现代农业示范工程新建养殖区100建设中药材基2万亩茶园25万亩果树基18万亩桑18万亩公害蔬菜基50万亩新建蔬菜批发市场1实现外销蔬菜60万吨新增花卉棚2100实现年产量25亿枝力扶持培育发展龙头企业新增20市级龙头企业引进35家知名龙头企业突出重点抓专业批发市场乡村旅游示范点建设新增批物流配送中心农村超市农家店搞活农村市场流通
    努力提高农民发展力做非农技培训农村富余劳动力序转移业提高农民创业致富力认真抓整村推进产业化扶贫贫困区劳动力转移工作投入贴息资金帮助贫困农户发展生产切实改善贫困区基生产生活条件拓宽基增收门路提高贫困口基素质
    夯实城乡基础发展条件加县乡公路贫困村道路村寨串户路改造力度完成500公里农村公路改造开工建设乡镇客车站20基完成农村沼气池建设完成中低产田土改造426万亩基农田建设2万亩开工建设亚行贷款水利工程7座型水库实施40方公里水土流失治理积极推进农村信息化建设
    加城镇建设村庄整治工作力度加快县城重点镇规划建设继续抓43新农村建设试点工作重点抓白云麦架镇乌东风镇两湖库
    周边乌羊昌镇开阳禾丰乡线村庄整治工作造15具特色然村寨积极抓修文息烽开阳污水处理厂建设完善城镇体系配套功进步理城乡体化体制机制改革城镇户籍理制度突破口逐步建立城乡统户口登记理制度加快建立城乡体力资源市场农村富余劳动力培训转移业机制梯度引导农民城镇集中
    （四）扎实推进生态环境建设保护着力构建资源节约型环境友型社会
    力发展循环济加快修订贵阳市发展循环济条例完善发展循环济体制机制推动产业循环式组合企业循环式生产资源循环式利加快开阳息烽清镇白云等循环济生态工业示范基建设修文扎佐医药园区生态化转型继续实施循环济项目试点示范工程重点抓黄磷尾气生产甲酸钠甲酰胺15万吨超细粉体等工业项目养殖业型沼气秸杆燃料机农肥等农业类项目抓生资源回收利体系项目城市生活垃圾分装资源化利金阳新区建筑行业循环济试点等社会效益项目循环济加快生态文明城市建设中发挥更作
    加节减排清洁生产工作力度全面落实贵阳市节减排综合工作方案严格实施污染物排放总量控制重点抓年耗3000吨标准煤工业企业节降耗工作继续推进第三批试点企业实施清洁生产强化清洁生产审核加节新技术新产品新工艺推广应力度禁止新高耗高污染项目坚决关停批高耗高污染企业积极开展工业三废农业废弃物森林三剩物建筑材料等废弃物综合利确保完成年度节减排计划健全完善政府推动企业实施全社会参节减排工作机制强化执法监察监测开展节减排全民行动节减排清洁生产工作营造良社会氛围
    加强生态建设资源保护积极探索建立生态环境保护补偿机制支持种生态环保项目代产业代源发展项目生态移民项目建设力开展天然林保护退耕林石漠化治理等工程完成植树造林627万亩启动环湖林带建设加强森林资源保护严厉击违法占林行继续实施治理
    两湖库重点治水工程加强花溪水库松柏山水库等饮水源环境治理保护加花溪十里河滩保护力度加快南明河水口寺新庄段截污沟新庄污水处理厂河污水处理厂（二期）二桥污水处理厂（二期）建设严格实施污染物排放总量控制健全完善排污许环境影响评价制度加快建设全省危险废物暨医疗废物处理处置中心等项目组织开展土利总体规划修编第二次土利调查工作实行严格耕保护严厉击查处证勘查开采越界开采矿产资源等违法行加质灾害防治力度促进矿山生态恢复
    （五）扎实推进改革开放激活全社会创业动力
    加快重点领域项改革断消影响发展体制机制障碍
    深化国企业改革确保完成政策性破产50户国企业改革重组工作全力支持险峰实业总公司公交总公司供水总公司商业储运（集团）限公司等企业实行股份制改造积极推进华焦化制气限公司等批企业市整合国资产资源基础组建批新投融资台推行国国控股企业财务营预算制度实现国资产保值增值
    加快财政体制改革强化财政预算刚性重点进步深化部门预算理政府采购非税收入理等改革完善公财政体系
    抓项目理改革力推行非营性政府投资项目代建制严格控制项目投资质量成工期建立完善政府投资项目科学决策机制风险理机制防范机制偿债机制继续抓投转固工作形成建成项转固项良性接续机制
    推进农村综合改革重点做乡财县乡改革试点工作切实抓乡镇机构改革农村义务教育体制改革新型农村合作医疗制度改革全面推进集体林权制度改革加快推进农村信社粮食流通体制供销社水利产权制度等方面改革
    创新投融资体制机制促进投资稳定增长保压突出重点求继续抢抓国家实施西部开发机遇加固定资产特交通水利重点基础设施建设投入力度引导资投高新技术产业现代服务业源交通农村基础设施环境保护社会事业等重点领域着力优化投资结构提高投资效益牢济社会发展基础成立政府金融办公室积极引
    进股份制银行外资银行入驻贵阳全力支持推进市商业银行重组市组建贵阳农村合作银行继续加强亚行世行国开行合作深化外国政府贷款项目前期工作引导社会资参营性公益事业组建新融资台融资公司扩融资渠道筹集更资金投入基础设施建设鼓励支持企业运市股权融资购重组发行债券等方式集聚发展素加快身发展实施积极创业政策设立创业投资风险投资基金完善扶持创业金融信息市场服务体系全社会形成乐创业够创业良氛围
    加外开放力度推动招商引资新台阶
    拓展新国际交流合作空间加外国领馆商业社团联系通外交商务文化旅游教育交流等渠道努力扩外开放实现更交流合作
    营造良环境进步完善招商引资优惠政策建立健全招商引资责追究制激励机制时充分社会公布政府产业布局政策信息简化办事程序提高服务质量坚决制止吃卡造全省流政务服务中心投资者市民提供高质量高效率服务
    创新招商方式精心组织赴西欧长三角珠三角北京重庆开展型招商活动重点旅游物流高新技术产业铝加工磷煤化工基础设施等方面筛选批成熟度高操作性强项目采取分队专业化网推介等种招商形式力争引进12家世界500强企业34家国500强企业筑投资时坚决拒绝耗高污染重占效益低项目
    切实抓项目踪服务工作继续坚持重项目领导联系制度联席会议制度加强签约项目督促检查服务提高项目签约率落率
    加扶持力度引导非公制济加快发展认真落实发展非公制济项政策实行非禁允政策积极鼓励非公制企业承包租赁收购兼国集体企业更进入高新技术产业服务业社会公益事业等领域完善中企业信担保体系服务体系加非公制济信贷投入协调解决非公制济市场拓展信息咨询培训社会保
    障等方面实际困难充分发挥工商联侨联台办等机构组织职作加强港澳台商海外投资者非公制企业联系服务支持引导类商会行业协会中介组织非公制企业搞服务规范行政执法严肃查处损害非公制企业合法权益行
    （六）扎实推进创新加快创新型城市建设步伐
    狠抓创新关键环节突破强化企业技术创新体位支持企业建立行业技术联盟做高新技术企业科研机构引进开发工作引导支持创新素企业聚集新建市级企业工程技术中心15家扶持2家市级企业技术中心升级省级企业技术中心整合科研院高校军工企业等区域科技力量启动实施产业关键性技术节减排生源等重专项力发展民生科技突破制约全市产业发展关键技术瓶颈
    积极培育品牌知识产权继续实施名牌发展战略加强质量检验检测体系建设继续抓省级市级名牌产品创牌工作力争培育2中国名牌产品积极做国家知识产权示范城市创建工作完善知识产权理服务体系加强知识产权保护专利行政执法促进专利授权知识产权保护工作健康发展引导企业积极采国际标准国外先进标准鼓励企业参行业国家国际标准制定
    营造良创新环境完善落实创新促进政策实行创新产品政府采购等激励制度建立元化层次创新投入体系加快科技公服务设施建设力发展科技孵化器技术成果交易台创业融资服务机构等建贵阳色列创新企业孵化器完善贵阳科技厦孵化台科技成果转化功启动中国西部（贵阳）高新技术产业研发生产基建设实施贵阳·广州现代中药科技合作项目基础进步密切两科技合作交流省市建科技风险投资公司支持科技型企业创业加强队伍建设实施高端引进计划重点引进培养IT新材料先进制造金融企业营理生态环保方面激励类竞相发展
    （七）扎实推进改善民生服务群众项工作着力加快谐贵阳建设步伐
    实施六民生行动计划夯实生态文明城市建设民基础
    优先发展教育加教育投入接受农民工子女入学民办学校等提供生均公义务教育费渠道保障进城务工员子女接受义务教育巩固提高两基水完成两基迎国检项准备工作推进教育均衡发展抓师德师风建设加强教师队伍建设特农村中学教师队伍建设强化示范性高中发展力辐射带动作加快发展高等教育职业教育积极支持贵阳学院完善学科体系培养更实加快发展方性中等职业技术教育推进贵阳职业技术学院建设提高职业技术教育方济发展服务力
    加强劳动业工作全面落实业促进法渠道增加业岗位加快业服务体系乡（镇）社区延伸推进创建充分业社区试点工作增加公益性业岗位加强弱势群体业援助保持零业家庭动态零完善职业技培训机制重点加强征农民转移业培训实现城乡统筹业7万统筹城乡培训44万贯彻劳动合法规范劳动工重点健全劳动保障监察体制劳动争议调处仲裁机制维护劳动者特农民工合法权益
    发展公卫生事业新改扩建息烽妇保院10乡（镇）卫生院127村卫生室创建标准示范社区卫生服务中心5惠民医疗政策进步基层农村延伸加快建立中型医院社区卫生服务机构双转诊制度认真落实重疾病高致病性畜（禽）患疾病预防控制措施严防重疫情发生传播扩散抓国家降消项目贵阳市第三周期降低孕产妇死亡率项目进步降低孕产妇婴死亡率出生缺陷发生率
    完善社会保障体系扎实推进养老保险失业保险市级统筹确保社保基金安全规范完善城镇居民农村口低生活保障制度全面推行城乡医疗救助制度全面实施城镇职工居民医疗保险继续推行新型农村合作医疗制度确保农业口参合率稳定90稳步提高企业退休员养老遇逐步做实养老保险账户稳步推进新型农村养老保险试点工作实现养老保险扩面5万医疗保险扩面3万失业保险扩面2万工伤
    保险扩面3万生育保险扩面8万进步完善城乡新型社会救助体系着力发展扶老助残救孤济困重点社会福利引导鼓励社会界参慈善活动
    构建层次住房供应体系积极落实调控土供应稳定房价措施进步规范房产市场行促进房产市场健康发展努力改善中低收入群众住房条件规范济适住房建设理逐步扩廉租房建设规模符合条件城市低保家庭全面落实廉租住房政策结合灾重建工作开展积极争取级资金支持力加快推进农村危房改造断提高城乡居民住房保障水
    保障社会谐稳定力推进安贵阳工程深入开展严两抢盗保卫百姓安专项行动继续抓扫黄非禁毒工作全力维护社会稳定加强普法宣传法律援助司法救助工作民安居乐业提供更加力法治保障法律服务健全应急救援指挥系统增强突发事件类灾害处置力全面落实安全生产责制深入开展隐患治理年项工作重点加强煤矿道路交通建筑施工社会消防烟花爆竹危险化学品非煤矿山等隐患排查专项整治严防重特事发生切实加强改进信访工作进步完善适应社会转型利益协调诉求表达矛盾调处权益保障机制群众反映重信访问题解决基层矛盾化解萌芽状态加强食品卫生监督检查努力保障饮食卫生安全严肃查处虚抬物价牟取暴利等正行适时出台针困难群体价格涨补偿机制保持物价基稳定
    力发展社会项事业构建生态文明城市建设社会台
    促进文化发展繁荣实施生态文化建设工程广泛开展四城创活动繁荣发展哲学社会科学深入开展科普工作提升贵阳文化软实力加快贵阳数字容产业园建设发挥微软技术中心等软件企业优势推动软件服务外包动漫产业发展办亚洲青年动漫赛第四届药博会第四届国际阳明文化节全国汽车拉力锦标赛开阳拉力赛市第二届旅游发展会贵阳温泉节等系列活动促进文化会展产业旅游产业互动发展推进文化体制改革完成贵阳日报传媒集团贵阳京剧院组建造批影响文化
    品牌规范文化市场秩序加文化市场引导监督力度组织开展全市第三次文物普查加强非物质文化遗产历史街区文物古迹保护力度重点抓青岩古镇马头寨阳明祠文昌阁等景点维护修缮工作彰显具浓郁域特色民族风情城市文品质举办第五届全市群众文艺调演加强乡（镇）级文化站村级文化活动室建设扶持力度做农家书屋示范点推广工作继续实施农村电影放映2131工程推进线电视网络整合完成城镇线电视数字化整体移积极开展全民健身奥运行迎奥运讲文明树新风活动组织北京奥运会贵阳境火炬传递活动举办全省首届农民运动会
    加快社会项事业协调发展建立稳定低生育水长效工作机制进步探索完善流动口计划生育统理优质服务新体制实行免费婚前医学检查深层次推进出生缺陷干预工程提升计生技术服务水提高出生口素质确保口然增长率控制55‰深入开展婚育新风进万家活动关爱女孩行动综合治理出生口性偏高新建4县级计生技术服务站全面贯彻执行民族宗教政策计划推进民族宗教活动场建设认真实施妇女童发展规划切实维护妇女童合法权益加强国防教育扎实推进双拥工作落实项优抚政策巩固军政军民团结创新外事侨务工作方式培育保护利侨力资源进步扩外交流合作认真做统计保密档案文史修志老龄残联等工作
    （八）扎实推进政府建设着力提升政府执行力公信力
    时俱进提高求实创新力切实加强政风建设牢固树立诚信意识廉洁意识服务意识效率意识更加注重运信息技术推动政府理创新加强电子政务建设建立行政审批电子监察系统增强政府网办事功全社会普遍享受电子政务便捷健全科学民决策机制进步完善重事项集体决策专家咨询社会公示听证决策评估制度决策失误追究制度提高决策水健全政府系统责理体系加快服务型政府建设强化政府履行社会理公服务职千方百计降低行政成确保实现全市行政事业编制行政公费行政购车费行政审批年审年检项目行政事
    业性收费项目零增长目标
    规范行提高法行政力觉接受常委会法律监督工作监督政协民监督民群众社会舆监督高度重视代表政协委员民派工商联派士建议批评意见提高建议提案办理时效质量进步推进法行政规范行政行做行政复议工作严格实施行政执法责制错追究制健全政务公开制度新闻发布制度重突发事件快速反应机制法保障公民知情权参权表达权监督权
    严治政提高廉洁律力全面落实风廉政建设责制加执法监察效监察廉政监察审计监督力度严格执行领导干部期济责审计健全财政监督检查财政绩效评估机制加强重工程产权交易政府采购等重点领域理监督严格实行政务公开强化民监督积极开展治理商业贿赂工作切实源头预防治理腐败努力建设支善学忠职守清正廉洁作风优良公务员队伍
    位代表年年初市遭受气象纪录持续时间长次凝冻灾害抗击凝冻关键时刻市委市政府级委政府坚强领导时研究部署抗凝冻保民生工作级领导干部深入第线全市民万众心社会界舟济全力赴做抗灾救灾项工作确保民群众生命财产安全确保群众生活正常进行确保城市正常运转确保社会谐稳定取抗击凝冻灾害阶段性重胜利
    前目标变务减求抓重建保民生作政府工作重中重确保全面完成全年目标务抓灾情核查基础整合级类救灾救济资金重点安排农村五保户困难户受灾户生产生活重灾户提高救灾补助标准确保分救灾救济资金灾区灾民身受灾群众生产生活妥善安置切实抓灾区生产恢复工作
    加农业生产支持力度认真落实项支农惠农政策抓农资市场检查抑物价工作灾导致农作物减收甚绝收
    季损失季补指导农民调整农业结构抢栽补种加养殖区建设力度扩花卉蔬菜种植面积做劳动力培训转移工作努力灾害造成损失补回做农业减产减效农民减收抓环城林带森林植修复重建工作灾受损死亡树木进行全面清理抢抓季节做苗木抚育林木补植补种
    次灾害电网破坏直接导致全市工业全面停产业财政收入造成较影响全力支持配合电网公司抢修电网恢复供电企业快恢复生产帮助企业协调煤电油运等生产素支持企业搞结构调整扩技改保证安全前提开足马力生产做工业产值降低工业税收减少
    着产二产损失三产补原力发展服务业贵阳避暑季体力发展避暑济吸引更游客市旅游观光消费加快发展物流零售房产业消费拉动济增长方面发挥更作
    完善防灾减灾体系加强城乡基础设施建设城区县城重点乡镇水电气路通讯等基础设施逐步达国家防灾标准级政府认真总结基础进步完善应急体系建立健全应突发公事件理体制机制进步加强气象灾害防御工作增强类灾害突发公卫生公安全事件等公危机预防处置力

    位代表建设生态文明城市号角已吹响贵阳发展美前景已绘肩负着历史重全市民重托紧密团结胡锦涛志总书记中央周围邓理三代表重思想指导全面落实科学发展观深入贯彻落实十七精神省委省政府市委正确领导级政协监督支持弘扬知行合协力争先贵阳精神奋发图强加快发展贵阳建设成生态良生产发展生活富裕社会文明生态文明城市努力奋斗

    政府工作报告关术语说明：
    化学需氧量：称化学耗氧量（COD）指定条件采定强氧化剂处理水样时消耗氧化剂量表示水体原性物质污染指标水中原性物质种机物亚硝酸盐硫化物亚铁盐等机物化学需氧量作衡量水中机物含量指标该指标数值越表明水体受污染程度越轻
    两免补：指农村义务教育阶段贫困家庭学生免杂费书费农村义务教育阶段贫困家庭寄宿生予生活补助
    零业家庭：指市非农业户籍家庭中法定劳动年龄（校学生现役军退员办理提前退休员外）劳动力家庭成员均进行失业登记业家庭
    四改气：四改改厨改厕改圈改灶气沼气池建设
    城市绿线：指城市类绿范围控制线建设部出台城市绿线理办法规定绿线土准绿化建设国家重点建设等特殊外改
    文化山项目：位金阳新区总面积9362公顷总建筑规模约43万方米规划体功区分文化娱乐功区商业办公区旅游集散区目前6项目分妇女童活动中心青少年活动中心广电中心档案馆工文化宫科技馆
    投转固：指固定资产投资项目综合验收移交项目建设单位转固定资产
    环两路：（1）环：蟠桃宫宝山路北段北京路枣山路浣纱路解放路宝山路南段蟠桃宫（2）两路：延安路瑞金路
    乡财县乡：国务院求缓解乡镇财政困难遏制乡镇债务加强乡镇财政理约束乡镇政府行济欠发达财政收入规模较乡镇财政支出县财政统筹安排保证合理财政支出需理模式
    村财乡代村：切实减轻农民负担维护村集体济组织农民合法权益促进农村济发展社会稳定改变村支两委资金财物权权前提村级财务乡财政进行统代种理方式
    六民生行动计划：市委市政府改善民生服务群众提出行动计划包含学医社保住房治安等方面容分学教行动计划劳行动计划老养行动计划病医行动计划住居行动计划居安行动计划
    110群众报警定位标志：城区城镇街建筑物墙面电线杆定距离建立永久性醒目编码标志灯箱群众报警时报出处位置标志编码110报警台便迅速通电子图判断处具体位置快速出警20**年贵阳市设置10万110群众报警定位标志
    万村千乡市场工程：2005年国家商务部加快农村市场体系建设构建符合国国情新型农村商品流通网络商务工作职责出发解决三农问题启动项重点工作实质连锁营方式建设改造现农村流通网络力争三年时间全国培育出25万家左右
    农家店形成城区店龙头乡镇店骨干村级店基础农村新型流通网络农村创造方便消费安全消费实惠消费环境
    双百市场工程：2006年国家商务部统筹城乡发展统筹国发展外开放总体求全国重点改造100家型农产品批发市场着力培育100家型农产品流通企业构建面国外市场国际市场接轨农产品现代流通体系
    贵阳数字容产业园：贵阳市数字容产业园位贵阳市白云区2007年7月12日正式揭牌该产业园动漫导产业涵盖网络游戏计算机软件动漫衍生产品等具集物业商务技术资体服务体系具备孵化研发培训测评服务产业化基等功培育扶持处创业期成长期企业服务机构载体产业园整体推进策略政府引导市场化运作公司化理方式园区快形成产业聚集拉产业链知识产权产品研发生产服务外包衍生产品加工培训等步展开目前产业园已贵州青年影视文化中心贵阳启明动漫科技公司贵阳熠动漫文化传播限公司贵阳微软技术中心贵州电子巢动画限公司友软件贵阳分公司等14家公司团队入驻
    麦架沙文扎佐高新技术生态产业济带：贵阳市新规划高新技术产业规模化发展基位白云区麦架镇沙文镇修文县扎佐镇带规划总规模92方公里总建设规模67方公里期麦架沙文高新园区起步建设区规划面积10—20方公里力争2012年前完成基础设施建设
    河孟关装备制造产业带：市政府进步发挥国家级贵阳济技术开发区政策优势集聚示范辐射带动功拟采取开发区托体制重点建设工业产业带位河区西部开发工业园区南花溪区孟关乡清溪办事处辖区规划面积约30方公里发展方航空航天机械制造电子信息生物制药绿色食品新材料精细化工配套建设货柜运输商品配送物流代理第三方物流
    贵阳环城高速公路：贵阳环城高速公路贵阳环城高速东北线贵阳环城高速西南段贵阳环城高速南环线组成实现贵阳市环城高速公路贵黄贵遵贵新厦蓉沪瑞等高等级公路机连接形成便捷畅达公路交通网络贵阳环城高速东北线连接贵遵高等级公路贵阳东出口高速公路线全长197公里级汽车专道路双四车道设计设计时速80公里时项目投资606亿元1998年已建成通车贵阳环城高速公路西南段起花溪区碧乡坝止白云区艳山红镇尖坡贵遵高等级公路贵阳环城高速东北线尖坡枢纽互通交汇花溪区南明区河区高新区乌区白云区全长5511公里路基宽26米双四车道标准建设设计时速100公里时概算投资31亿元工程已2006年6月正式动工预计20**年年底建成通车贵阳环城高速南环线起西南环线牛郎关互通终点止金竹互通中间控制点孟关桐木岭武石板全长38188公里路基宽26米双四车道标准建设设计时速100公里时概算总投资2968亿元
    花溪二道：起点接贵黄公路五里段横跨南明区河区花溪区终点止花溪区贵筑路磊花路交叉口道路全长约154公里宽3340米采沥青混凝土路面分城市快速路城市级干道标准设计
    北京西路：起点接北京路枣山路交叉口跨海马黔春路川黔铁路中坝路贵遵高速公路210国道众橡胶厂终点接长岭路南段道路全长约5公里宽4043米双六车道标准建设采沥青混凝土路面分城市快速路城市级干道标准设计
    五脏五乱：五脏指公厕脏车站码头脏饮食摊点脏集贸市场脏街巷院落脏五乱指乱吐乱扔乱贴乱画乱排乱倒乱搭乱建乱停乱行
    工业三废：指工业生产排放废水废渣废气
    森林三剩物：采伐剩余物（指枝丫树梢树皮树叶树根藤条灌木等）造材剩余物（指造材截头）加工剩余物（指板皮板条木竹截头锯沫碎单板木芯刨花木块边角余料等）
    代建制：指政府通招标方式选择社会专业化项目理单位（简称代建单位）负责项目投资理建设组织实施工作项目建成交付单位制度代建期间代建单位合约定代行项目建设投资体职责
    贵阳色列创新企业外包孵化器：贵阳科技厦项目孵化基色列美市企业投入资金引入中试成功生物科技电子信息等领域高科技项目贵阳科技厦创新企业孵化器进行孵化运作进入国国际市场
    中国·西部（贵阳）高新技术产业研发生产基：贵阳市民政府省科技厅合作建市科技局负责招商引资开工建设高新技术产业重科技基础台位金阳科技园区贵阳科技厦正前方面积约5685亩科研产业房约12万方米建成紧紧围绕高新技术产业优势科技资源优势面国外引进科研机构高新技术企业进行研发孵化形成连接贵阳城区麦架沙文扎佐高新技术生态产业济带科技成果辐射转化高
    充分业社区：城市社区法定劳动年龄范围劳动力业愿户籍居民基实现业业
    降消项目：降低孕产妇死亡率消新生破伤风项目
    四城创活动：创建全国文明城市国家园林城市国家级卫生城市国家环保模范城市
    农村电影放映2131工程：解决农民群众电影难问题2000年国家发改委文化部广电总局决定组织实施21世纪初全国农村实现村月放映场电影





































    西安市20**年政府工作报告
    西安市政府网站 20**年2月1日

    位代表：
    现代表市民政府会作工作报告请予审议请政协委员列席员提出意见

    2007年工作回顾

    　　年全市济社会发展继续保持增长加快效益提高环境改善收入增加良态势市十四届次会议确定项务全面完成
    济发展快速增长全市生产总值达17371亿元增长146全社会固定资产投资社会消费品零售总额分增长371187规模工业增加值增长193创历史水
    财政收入幅提高方财政收入12533亿元增长313财政增收额增幅历史年
    改革开放继续深化城市建设理初步形成市区两级政府承担新体制重点领域关键环节改革取新进展全市进出口总额外商直接投资分达536亿美元1116亿美元
    节减排成效显著关闭批高耗重污染企业单位生产总值综合耗预计降低57化学需氧量二氧化硫排放量分削减15万吨18万吨超额完成全年目标
    社会事业全面进步科技创新体系建设进展良教育事业加快发展公卫生体系建设加强文化体育等项社会事业进步繁荣
    群众收入增加较城镇新增业1435万登记失业率控制43城镇居民均支配收入12662元农民均纯收入4399元分增长16115510年收入增加年
    成标志着市综合实力进步增强字优先创新发展条件正形成西安进入城市价值充分兑现期发展加速提升新阶段着全面建设康社会目标阔步迈进
    年工作：
    （）推进济结构调整发展方式转变
    认真贯彻中央宏观调控政策力培育特色济五导产业占全市济总量重达42年提高17百分点加快工业发展结构调整工业投资增长388陕重汽西电集团西飞集团实现产销百亿元新增中国名牌产品5驰名商标1完成工业企业搬迁改造16户四区两基支撑作全面提升高新区创建世界流科技园区起步良开区现代装备制造业产业集群进步壮曲江新区成全国首批两国家级文化产业示范区浐灞生态区生态环境基础设施建设取阶段性成果航天产业基成国家民航天产业基航空产业基建设取新进展创新型城市建设取新成效完成重点科技创新成果转化项目64项申请专利6150件区县济发展加快活力进步增强非公制济占全市济总量46
    （二）提高城市建设理水
    第四轮城市总体规划已呈报国务院批土利总体规划修编纲获国土资源部批准完成城市维护建设投资105亿元铁2号线全线开工东西三环基完工南三环建成通车郑西铁路北客站建设前期准备工作利推进城市快速干道潼段投入翻建改建道路60条背街巷65条新增道路面积101万方米新建公交港湾100处行天桥10座引湑济黑调水工程进展利第四污水处理厂土建体完工 6座区县污水处理厂开工建设旧城改造步入成片综合改造新阶段未央新城建设兴路区明宫遗址区保护改造全面启动东窑坊南郭村等8棚户区改造项目相继开工新启动18城中村改造项目全面完成陇海线城市段环境整治彻底改变铁路线年脏乱差面貌北街线建筑立面改造基完工城巷环境综合整治完成年度务遗址保护工程正式启动曲江池遗址公园
    广运潭生态景区等项目利实施全面完成绿期工程完成36条道路绿化建成93处型休闲绿广场新增城市绿面积373万方米新增水面8000亩新建公厕74座垃圾压缩站63座城市空气质量二级天数达294天城综合执法工作成效明显创卫工作利通国家技术评估土执法百日整治行动成效显著违法现象遏制
    （三）加三农工作力度
    全市农林水财政支出855亿元增长362粮食总产单产均创历史新高荣获全国粮食生产先进单位称号农产品质量安全监测综合排名全国第形成368具特色村品专业村认定市级农业产业化重点龙头企业50家加农村基础设施建设力度投资713亿元新建改建农村公路1860公里84行政村已通油路新增改造节水灌溉面积16万亩解决216万农村口饮水安全问题新建改造10座35千伏变电站行政村电话全部开通选调城市农技员教师医生746开展支农帮扶活动启动33扶贫重点村建设36万名贫困口实现脱贫新农村建设取阶段性成效编制1607村庄规划建成508村级组织活动场
    （四）积极推进改革开放
    国企业新改制36户全面完成省市属企业办中学分离移交工作邓家村北石桥污水处理厂特许营权利转440家市属事业单位完成分类理全省率先完成水利工程理单位体制改革文化体制改革财政体制改革农村综合改革稳步推进力发展开放型济成功举办西洽会世界摩托艇锦标赛欧亚济坛等型贸活动举办种展会1072011年西安世界园艺博览会申办成功欧亚济坛中国民营企业科技产品博览会定址西安韩国驻西安领事馆正式设立意利庞贝市结国际友城市境外游客数突破100万服务外包业务出口突破1亿美元西安出口加工区A区保税物流区正式运行西咸济体化加快推进关中四市区陕南陕北交流合作断扩中心城市辐射带动作进步增强
    （五）加强改善民生重点社会建设
    出台系列促进全民创业政策措施类创业体减免费1246万元全市财政安排社会保障业资金2204亿元年增长316渠道开发业岗位加强职业技培训开展零业家庭业困难员帮扶岗失业员业544万公益性岗位安置134万劳务输出48万荣获全国企业兼破产职工业工作先进集体称号启动城镇居民基医疗保险城乡社会救助体系进步健全新开工济适房180万方米建设廉租住房236万方米5000户住房困难低保家庭享受廉租房补贴实物配租农村广厦工程惠1000户农民搞活二手房市场交易量超100万方米发售公交惠民IC卡150万张力发展项社会事业级财政社会事业资金3988亿元年增长372通国家两基评估验收建成农村寄宿制标准化学校16西安铁路职业技术学院市软件服务外包培训基三职业教育公实培训基成立城市社区卫生服务覆盖280万城镇居民新型农村合作医疗提前实现全覆盖计划生育工作加强口然增长率控制452％项优抚安置政策落实实现全国双拥模范城六连冠加强食品价格执法检查确保猪肉粮油等食品市场供应产品质量食品药品安全专项整治取明显成效成立市区两级矛盾纠纷排查化解机构基层矛盾纠纷调处组织妥善处理群体事件信访问题强化社会治安综合治理严厉击类刑事犯罪完善级政府突发公事件应急机制加强安全生产监责追究保持社会稳定广播电视新闻出版参事文史方志民族宗教侨务防防震减灾档案气象妇女童老龄慈善残疾等项事业取新进步
    （六）加强政府身建设
    全面推进法行政制定法行政五年规划行政执法行进步规范行政审批制度改革断推进41项行政许事项实行网审批注重听取民意渠道征求社会界政府工作意见建议高度重视廉政建设行政监察济责审计工作加强继续纠正行业正风解决批损害群众利益突出问题完善目标考评办法抓落实力度加认真开展
    继续解放思想推动科学发展讨活动公务员队伍建设取新成效
    位代表年成绩认真贯彻落实科学发展观结果省委省政府市委正确领导市市政协监督支持结果全市民群策群力创新实干结果代表市民政府辛勤工作行业全体市民西安驻军武警官兵关心支持西安建设中省单位积极参西安发展国外友表示衷心感谢
    清醒认识市济社会发展中然存少矛盾问题：工业济总量较农村工作基础较薄弱城乡间发展衡非公制济发展快节减排形势然严峻医疗教育住房社会治安等方面距离群众求差距业物价涨压力较部分低收入群众生活较困难少数政府部门工作员存着官僚义形式义脱离群众消极腐败现象问题始终居安思危增强忧患意识采取效措施认真加解决

    二20**年政府工作总体求预期目标

    　　年全面贯彻落实十七精神第年市落实省委省政府支持西安加快发展项措施实现率先发展重年迎改革开放30周年做年项工作意义十分重
    根省委省政府市委工作部署年政府工作总体求：全面贯彻十七精神认真落实中央宏观调控政策加快科学发展实现率先发展促进济发展方式转变济结构优化提升城市建设理水推进改革开放创新加强节减排生态环境保护统筹城乡发展重视改善民生努力推进文西安活力西安谐西安建设实现济社会快发展
    综合考虑方面素年全市济社会发展预期目标：生产总值增长135全社会固定资产投资增长25社会消费品零售总额增长17方财政般预算收入增长20城镇登记失业率控制45居民消费价格总水涨幅低年实际涨幅城镇居民均支配收入增长12农民均纯收入增长11单位生产总值综合耗降低57二氧化硫化学
    需氧量分削减5428口然增长率控制55‰
    实现述奋斗目标市政府握点：
    坚持科学发展率先发展动摇全面握科学发展观涵精神实质断创新发展理念完善发展思路增强发展协调性加快转变济发展方式推动产业结构优化升级走新型工业化道路提高济整体素质竞争力发挥科教优势优化资源配置加快科技成果转化增强创新力建设创新型城市加强源资源节约生态环境保护力发展循环济认真做节减排努力建设生态文明
    二坚持继续解放思想动摇坚持解放思想实事求时俱进思想路线摒弃循守旧固步封等观念推动全市干部群众思想新提升飞跃树立世界眼光强化排头意识创新意识拼搏进取敢先树立市场理念强化竞争意识效率意识创造良市场环境
    三坚持推进改革开放动摇继续深化项改革提高外开放水着力构建充满活力富效率更加开放利科学发展体制机制体制机制创新推动济社会发展新跨越建设西部强省中发挥改革开放带头作
    四坚持着力改善民生动摇牢记民服务责增强民办事意识觉关注民生保障民生改善民生作政府工作重点城市发展成果惠全体市民

    三切实做年项工作

    　　（）强化投资导促进结构优化
    继续实施项目带动战略安排重点建项目160重点前期项目90年度计划投资348亿元调整投资结构增加工业项目投资着力引进科技含量高带动力强符合国家产业政策实现更业财政增收重产业项目安排城建资金110亿元继续抓城乡基础设施建设社会公益事业项目建设加快土利总体规划修编严格土计划理保障重点建设项
    目土供应法清理收回闲置土遏制土违法行做节约集约工作渠道筹措发展资金逐项落实市金融机构贷款合作协议快完成15亿元企业债券发行工作加强重点项目建设全程监做新项目筛选储备
    （二）坚持产业强市培育壮导产业
    推进高新技术产业装备制造业加快发展做做强汽车航空航天新材料电子信息生物医药等优势产业全市规模工业增加值增长191加快高新区世界流科技产业园区建设壮专业园区特色产业基规模推进产业聚集企业营技术创新国际化启动开区泾渭工业园千亿元先进制造业基建设推动支柱产业产业集群跃升抓汽车整车生产快形成汽车零部件配套产业链全年汽车产业完成产值350亿元启动加快飞机项目西飞飞机起落架制造中国航飞机强度试验基等项目建设配合做中国航天科技集团公司30航天项目入园工作争取更项目快开工全力支持应材料公司半导体设备制造美光公司半导体封装测试等项目建设促进国家新材料基超高温复合材料工程中心等重项目利建设形成新材料产业集群
    探索建立企业体市场导产学研相结合技术创新体系推动科技成果产业化提升企业科技化水继续实施名牌战略加快国家产品质量检验检测基建设推进陕汽集团西电集团陕鼓集团等企业规模扩张资产重组继续推动二环工业企业搬迁改造做中省划企业改制工作基完成陕西延河水泥机械厂红旗水泥制品厂等8户企业政策性破产设立扶持市企业专项资金加快企业市步伐争取陕鼓动力西电集团金堆城钼业半年市做富士达开米等企业市前期工作
    力发展现代服务业做会展业中长期发展规划培育高交会汽博会等区域品牌展会全力办中国中亚博览会世界客属第二十二届恳亲会第三届中国民营科技企业博览会等型展会启动2011年世界园艺博览会筹备工作积极申办全国医药博览会等知名展会加快推进西安国际港务区建设保税物流园区（B型）审批进度抓紧实施六村堡空港物流中心引镇仓储物流
    中心中远医保物流配送中心等项目促进第三方物流企业发展积极培育金融市场启动浐灞金融商务区建设优化城市商业布局实施东街解放路改造提升西街骡马市寨等特色商业街区气商气支持远郊区县商贸流通业市场培育发展扩社区商业网点形成全面服务生活消费新型社区商业服务体系增加早餐工程网点扩试点范围更服务市民继续推进万村千乡市场双百市场新农村现代流通网络等工程全面推进农村集贸市场改造工作加强生活必需品价格监市场调控落实粮油等重商品储备建设泾阳徐家湾粮油储备加工物流基
    提升旅游业发展水利奥运契机开展文奥运·旅游西安系列文化旅游活动推出华夏源脉旅盛唐风韵旅等迎奥运旅游精品线路推进汉长安城唐明宫等遗址保护展示园区建设注重旅游民生取策划批市民普遍参带快乐休闲旅游项目完善城市旅游服务体系建设国际化游客集散中心争取开通西安直达欧洲国际航线开展旅游市场环境综合整治规范理事旅游接服务行业推行推荐制等级化理全面提升旅游服务质量
    培育特色文化产业加快优势文化产业板块建设重点建设曲江国家级文化产业示范区高新区创意产业基开区印刷包装产业基城墙景区唐夜城唐西市楼观台道文化展示区光中影视基等重点工程龙头培育文化产业品牌发展影视剧制作业做曲江影视集团会展集团文化旅游集团演艺集团等文化企业建成文化产业孵化基加快印象西安等节目制作办第二届中国诗歌节积极做丝绸路联合申报世界文化遗产工作加强长安古乐蓝田水会音乐户县农民画保护利
    （三）推进城市建设理创新提升综合服务水
    深入开展城市建设理提升年活动牢固树立城市理贴市民服务市民惠市民理念发挥规划龙头作完成市域分区规划城区控制性详细规划优化城市布局完善城市功进步理城市理体制明确市区事权划分突出区级政府城市建设理中体位构建块条块互动城市理新格局疏解老城区居住口密度继续实施唐皇
    城复兴计划基完成城巷环境综合整治治理朱雀门——五味什字段环境建设环城西苑二期工程通城市干道隔离栏改装建筑立面改造架空线缆落等工程手段提升理水深化完善相集中行政处罚制度建立完善城市理工作保障体系建设试点城区数字化理台创建城执法示范区街实现城市理精细化性化切实抓创卫整改提高工作着力改善薄弱环节实现创卫目标
    继续加快基础设施建设加快建设铁二号线抓紧铁号线开工前期准备启动世行贷款城市综合交通改善项目三环路全线建成通车完成华清东路太华路北段等批次干道建设做行政中心周边市政配套工程建设确保十里铺潼城市快速干道关中环线西安段全线建成力发展城市公交通建成公交港湾100开工建设公交枢纽站2购置批绿色环保公交车辆增加优化公交线网继续实施天然气二期工程进步扩太华雁东集中供热规模加快曲江水厂改造洪庆纺织城区配水厂工程建设启动石砭峪水库西安供水复线工程
    切实改善市民居住环境改造背街巷65条建设行天桥通道10座基建成曲江池遗址公园唐城墙遗址公园贞观文化广场建成66休闲绿广场新建公厕200座垃圾压缩站10座实施城区居民电表改造工程完成太河东三厂排水渠等城市排水网综合治理工程基解决高新区开区太华路西影路红光路等段排水问题加强水资源理保护城市集中式饮水源水质达标率保持100做国家节水型社会建设试点城市验收准备工作推进未央新城明宫遗址区兴路区纺织城区综合改造做区域整体开发工作新启动50城中村10棚户区改造项目拆旧房531万方米开工建设安置房234万方米新开工济适房180万方米竣工140万方米廉租住房新竣工236万方米新开工52万方米全市廉租住房保障户数达10870户申请租金补贴低保家庭应保保完成房屋权属登记1200万方米登记率达85二手房交易达200万方米
    加强生态环境治理实施城市绿线理做国家园林城市申报迎接考核评审工作扎实推进创模工作创模指标实现70达标城市空气质量二级天数超285天加强噪声污染防治医疗废弃物集中处置工作继续做浐灞区域生态整治完成团结水库治理体工程启动渭河城市段综合治理堤防工程加强水土保持天然林保护工程建设严格控制理秦岭北麓区域类建设项目推进绿二期工程泾渭湿然保护区渭河滨河新区生态带灞河入渭口万亩生态湿等工程建设
    （四）加快新农村建设推进城乡统筹发展
    坚持三农工作放重位置统筹城乡发展求建立工促农城带乡长效机制增加新农村建设专项资金突出建设200重点村
    力发展现代农业城乡体服务城市富裕农民目标加快市农业发展认真落实支持粮食生猪奶业发展项政策措施保护农民生产积极性加快农业结构战略性调整积极推进农业产业化营壮优质粮食畜牧蔬菜果品四导产业规模发展村品建设10旗帜村50示范村认定市级农业产业化重点龙头企业30家发展农民专业合作济组织45制定农业技术规程操作规范20项认证公害产品绿色食品15认定生产基15加强动植物防疫体系建设支持农村科技创新成果转化完善农业科技推广体系继续实施科技入户百村示范工程农业科技示范园特派员示范户电子农务农信百工程新建农村基层信息站（点）100
    积极拓宽农民增收渠道力发展农村二三产业实现农村劳动力转移业43万培训新型农民提高农民素质完成类培训10万做扶贫开发工作建设重点村28实施山区移民搬迁200015万低收入口摆脱贫困
    加快农业农村基础设施建设继续安排专项资金加强农村公路建设养护2009年实现行政村村村通油路2010年基实现然村村村通油路农村公路达西部领先水加强农田水利基建设改造新增节水灌溉面积15万亩解决20万农村口饮水安全问题加快县城城镇供水工程建设病险水库治理推进农村电力通讯网络建设完成潼户县电气化县
    （区）建设加强村庄规划建设理继续实施千村百镇整治活动新增农村沼气池1万口建设210村级社会事业公设施继续实施广厦工程解决农村群众灾居住困难
    培育壮区县特色济制定扶持政策支持区县工业园区发展帮助工业园区形成具特色导产业加快企业入园增强发展力加远郊县扶持力度支持开区高陵县开展统筹城乡发展试点工作促进区县济全面协调发展
    （五）深化改革开放发展注入新活力
    力推进改革创新加快行政理体制改革健全政府履行职责体系推进电子政务建设改进行政审批方式提高审批效率继续扩财政专项支出绩效评价试点工作强化财政专项资金监加快推进企业改革基完成全市国企改革务集体企业改革明显进展发展种形式集体济合作济深化投融资体制改革扩政府投资项目代建制试点扩市政公设施营权转范围快形成投资体元化深入推进土偿制度改革建立全市统土形市场充分发挥市场配置土资源基础性作稳步推进农村综合改革坚持农村基营制度发展种形式适度规模营继续推进乡镇机构改革农村金融体制改革集体林权制度改革力发展非公制济落实项政策措施完善信担保体系社会化服务体系强化中企业创业基建设努力解决中企业非公制企业资金短缺问题推进文化体制改革营性文化单位转企改制重点积极推进结构调整资源整合实施行业协会改革全市117家行业协会实行机构员财务政府部门脱钩积极申报国家创新统筹科技资源综合配套改革试验区
    全方位扩外开放加强国际友城市交流合作整合涉外资源建立高效外开放长效工作机制稳定招商引资政策支持体系形成高层次宽领域全方位招商引资新格局面北美欧盟东南亚日韩等四板块长三角珠三角环渤海等国三区域坚持型城市推介活动型专业元招商引资活动相结合增强招商引资针性实效性重视研究世界500强投资战略力争投资西安世界500强企业超100
    家安排专项资金支持外包服务体系建设全年实现外商直接投资105亿美元实际引进资535亿元营外贸出口175亿美元
    进步加强区域济合作加快西咸济体化扩杨凌示范区合作关中市推进关中济区建设加强陕北合作启动渭北源化工聚集区建设深化陕南三市合作旅游开发中医药基建设水资源利农副产品销售等领域取新成果
    （六）抓节减排推进发展方式转变
    建立健全节减排工作机制确保实现节减排目标加节减排投入设立专项资金引导推动全市节减排工作深入开展推进节减排科技创新引导示范组织实施批节降耗技术创新技术改造项目落实节减排工作责制健全监督奖励机制加强重点行业重点企业节减排监
    调整产业结构淘汰落产开展固定资产投资项目节评估全力抓高耗行业淘汰落产工作关闭5家造纸企业淘汰落水泥生产线3条产338万吨贯彻落实国家扶持政策引导资源综合利加强建筑节工作继续开展建筑节改造推动节环保住宅示范项目建设推广太阳中水利等环保节技术建设节节水示范区学校园全面推广节水减排工程
    开展河流重点污染源全面排查确保整治成效继续开展三河专项治理完善水环境监测网络加快区县污水处理厂建设确保第四污水处理厂建成投入试运转开工建设第五污水处理厂
    （七）努力改善民生推进社会建设
    促进创业带动业认真落实业促进法完善创业政策加强政府引导举办种形式创业洽谈会项目推介会增加业岗位完善业帮扶机制业援助制度新增业数10万公益性岗位达22万稳定消零业家庭工作机制做中专毕业生业指导服务工作建立批业见基建成市级碑林新城莲湖雁塔未央等5区级力资源市场加快8区县力资源市场建设逐步建立企业职工工资正常
    增长机制支付保障机制全面推进完善农民工工资保证金制度认真贯彻落实劳动合法保护劳动者合法权益
    健全社会保障体系继续提高城乡低保补助水农村五保象全部实行政府供养集中供养率达25建成3县级中心敬老院改扩建9乡镇区域敬老院全面推进城镇居民医疗保险工作愿原实现城六区城镇居民应保保启动长安潼阎良区试点工作扩失业保险生育保险住房公积金覆盖面探索建立农村养老保险制度做时救助工作特殊困难群众时救助
    优先发展教育事业深化义务教育费保障机制改革基础教育课程改革加快中学布局规划调整建成30农村标准化寄宿制学校惠学生16万完成137农村中学危房改造治理薄弱学校24提高农村义务教育段寄宿生生活费补助标准完善困难家庭学生资助机制保障进城务工员行子女接受义务教育实施中学教师转交流校长公开招聘扩职业教育规模中等职业学校招生35万
    加快建立覆盖城乡基医疗卫生体系坚持公医疗卫生公益性质强化政府责投入提高新型农村合作医疗筹资标准市级新型农村合作医疗定点医院开通报销直通车方便农民医加强资金监提高保障水改善农村医疗卫生服务条件30乡镇卫生院业务房建成投入全市200新农村重点村建设施功完备甲级村卫生室加快发展社区卫生服务区社区卫生服务机构覆盖率达90完成33社区卫生服务中心标准化建设实行社区卫生服务机构五免惠民政策（免普通门诊挂号费普通门诊诊查费门诊肌肉注射费住院诊查费住院护理费）建立重疾病防控体系提高突发公卫生事件应急处置力继续稳定低生育水重点治理出生口性偏高问题加强流动口理
    促进文化体育等事业蓬勃发展加强公文化服务体系建设新建1区级文化馆1区级图书馆8乡镇文化站180村级文化室搞文史研究繁荣艺术创作出反映西安特色精品力作扩西安文化影响力积极开展全民健身奥运行系列活动加快城乡体育设施建设新建40
    社区全民健身路径20乡镇体育示范站培训800名社会体育指导员继续实施广播电视村村通工程解决280然村群众电视问题
    继续开展创建安西安活动健全社会治安防控体系严厉击两抢盗等违法犯罪活动群众社会治安满意率达80畅通信访渠道认真解决群众反映热点难点问题时排查化解种社会矛盾深入开展安全生产专项整治加安全隐患整改力度防止重特事发生
    全面提升城乡文明程度广泛开展群众性精神文明创建活动加强改进未成年思想道德教育努力提高市民素质筹建市级社区服务中心解决社区办公房费保障等问题增强社区服务功全面做第七届村委会换届选举工作继续开展五五普法教育加强国防动员备力量建设提高应急应战力认真做统计外事侨务台事务民族宗教妇女童社会科学新闻出版参事方志档案理气象防震减灾等工作
    （八）努力建设服务型政府
    加快职转变继续推进政企分开政资分开政事分开政府市场中介组织分开强化社会理公服务创新行政理简化办事程序降低行政成提高办事效率完善重问题集体决策专家咨询社会公示听证决策效果评估制度提高政府决策民化科学化水实行执法责制行政错追究制提高政府执行力公信力健全应急预案体系加强机构队伍建设提高政府应突发事件力
    觉接受监督级政府觉接受法监督政协民监督切实做代表议案建议政协委员提案办理工作认真听取民派工商联派士民团体意见重视接受新闻舆社会公众监督积极民群众通行政复议行政诉讼等法定渠道政府机关工作员监督提供条件营造环境支持监察审计部门法独立履行监督职责逐步推行审计结果公告制度扩政府信息公开范围保障公民知情权参权监督权确保行政权力阳光运行
    坚持廉洁勤政加快建设教育制度监督重惩治预防腐败体系认真执行风廉政建设责制进步规范级干部政行加强廉政监察行政效监察领导干部济责审计工作加腐败行查处力度坚决纠正损害群众利益问题行业正风重点治理工程建设土出医药购销政府采购等领域商业贿赂行坚持勤俭办事厉行节约反铺张浪费
    狠抓工作落实加目标责考核力度确保项工作取实效级领导干部精力放谋发展功夫抓落实紧紧围绕政府工作重点济运行难点群众关心热点形成抓落实强合力级干部保持干事创业奋发精神状态聚精会神搞建设心意谋发展全市努力形成甘落勇争先竞相发展局面

    　　位代表西安正处加快发展实现新跨越重时期紧密团结胡锦涛志总书记中央周围省委省政府市委领导紧紧全市民开拓创新真抓实干实现西安率先发展民幸福安康努力工作













    兰州市20**年政府工作报告
    20**年3月1日兰州市十四届三次会议
    市长 张津梁

    位代表：
    代表市民政府会作工作报告请予审议请位政协委员列席员提出意见

    2007年政府工作

    2007年学贯彻十六十七省市第十次代会精神全面推进兰州建设西部区域性现代化中心城市重年省委省政府市委领导市政府坚持创业实干硬仗建设创业型城市指导思想提前升位两位数发展目标突出科学发展谐创业题创新机制增速增效夯实基础协调发展思路政策支持财力保障重点社会公事业倾斜重项目建设国企业改革倾斜新农村建设扶贫攻坚倾斜扩业完善社会保障体系改善困难群众生产生活倾斜较完成市十四届次会议确定项目标务兰州济社会保持增势稳健劲提升活力增强民生改善协调发展良态势迈出全面建设康社会新步伐
    （）国民济保持较快增长综合济实力进步提升
    国家宏观政策偏紧然灾害较物价涨幅较形势市济继续保持两位数增长济指标增幅创年水全市实现生产总值7328亿元增长125高全省均水财政收入增幅较区性财政收入完成1341亿元般预算收入达466亿元分增长263405完成财政支出833亿元增长319中市级支出395亿元增长254工业济加快发展完成工业增加值2679亿元增长171非公制济实现增加值2364亿元增长212投资规模进步扩完成全社会固定资产投资3586亿元增长203消费济增长拉动作明显
    增强实现社会消费品零售总额3376亿元增长165金融运行稳全市金融机构存款余额贷款余额居民储蓄存款余额达17911亿元13466亿元7105亿元分增长10913333节减排取初步成效单位生产总值耗降低4污染物排放控制国家省规定指标
    （二）重项目建设取明显成效发展基础进步夯实
    3997项目攻坚计划全面完成三年累计实施类重项目320项完成投资910亿元吉利轿车期等重项目建成投产甘肃国际会展中心项目开工建设建项目基达形象进度求招商引资创历史新高举办新亚欧陆桥区域济合作国际研讨会兰洽会牛肉拉面节组织两次较规模政代表团赴闽粤区招商全市签约类国合项目342项新批外商投资企业17户引进国资金位90亿元合利外资82118万美元引进雪花啤酒伊利乳业等批知名品牌重项目中央省属兰企业加快发展兰州铝业26万吨电解铝金川工业科技园二期兰州石化公司115万吨丙烯酸等项目建成投产蓝星化工20万吨甲醇等项目加快建设兰渝铁路兰州铁路枢纽编组站集装箱中心站等重项目前期工作进展良兰州高新技术产业开发区济技术开发区发展势头强劲技工贸总收入达251亿元200亿元分增长287100兰州高压阀门限公司等8户企业出城入园项目启动实施石化科技产业基建设步伐加快兰州出口加工区青藏物流园区申报工作进展利
    （三）项改革扎实推进发展活力断增强
    全市国企改革攻坚战完成体务资产职工身份两置换基完成国资产运营监加强国企业整体焕发新活力231户企业完成改制83万名职工国身份转换173户企业实现资产重组中63户引进外投资者引进资金56亿元盘活存量资产712亿元110户企业通重组组建新公司市国企业改革成功实践国家国资委省委省政府充分肯定城市公事业改革迈出实质性步伐通转供水集团部分股权实现世界500强企业法国威立雅水务集团成功合作农村综合改革深入推进税费改革成果巩固发展永登榆中两县
    列省直县财政理体制改革试点县农村义务教育费保障机制逐步完善企业办学体制改革断深化50企业学校移交方理行政理体制行政审批制度改革稳步推进市招投标理局非税收入理局项目投资评审中心等单位挂牌运行政府社会理公服务水明显提高卫生理体制改革步伐加快城市社区卫生服务体系基建成文化体制改革取实质性进展理体制职进步理批文化事业单位整合改制企业投资财政科技环卫等项改革取新进展
    （四）城市建设理力度加居环境较改善
    完成榆中盆总体规划安宁新城区控详规划历史文化遗产保护规划等批重规划设计城市规划先导作进步显现东扩西展南升北拓城市空间发展战略启动荒山荒沟开发整移山造项目前期工作基完成城市基础设施建设力度加全年完成投资609亿元实施126项重点工程批民群众生活密切相关路桥污水处理等工程建设取重进展北滨河路银沙段等22条道路拓建工程全面竣工城区三出口改造建成通车南河道二期银滩湿公园期兰州客运中心等工程基完工邓家花园改造西关什字综合治理等项目建设进展利安宁新城区建设全面提速部分干道竣工通车建成高标准综合沟系统城中村改造稳步推进61村形改造全面完成10形改造项目进展良建成村民安置房20万方米1200户村民搬进新居七里河安宁污水处理厂投入运营年新铺设排污网90公里关闭黄河雨污排水口117处新增日污水处理量10 万吨西固石化城供热网东城区供热网改造等项目开工建设榆中供水工程区敷设道全面完工节减排工作积极推进生态环境建设气污染综合整治黄河水污染治理进步加强清洁源改造123计划基完成城区空气质量稳步转全年优良天数达271天十五水城市理趋规范化科学化城关区西北城市中率先启动数字化城市理系统安宁区创立全省首家环卫110指挥中心城市营步伐明显加快市城投公司发行企业债券工作进展利土资源市场化运作新突破全年储备土1万亩土收益金达177亿元
    （五）积极推进新农村建设农村面貌发生新变化
    坚持工业反哺农业城市支持农村予少取放活方针着力加三农工作投入项支农惠农政策全面落实农业产业化城镇建设新农村建设试点工作扎实推进农业区域布局进步优化农业农村济保持良发展势头粮食总产量达372万吨油料总产量达22万吨蔬菜总产量达1637万吨中外销75万吨农业公害产面积达145万亩农村合作济组织龙头企业分达16897户建成农产品市场27年交易量150万吨设施农业栽培面积达104万亩完成双垄全膜播种面积211万亩20新农村市级试点村全面完成建设务农村基础设施生态建设步伐加快引灌区综合开发水结构调整全面启动全市完成造林面积58万亩新增效灌溉集雨节灌面积1万亩完成流域治理367方公里治理水土流失895方公里解决农村83万安全饮水问题建成5000生态家园沼气项目扶贫开发社会帮扶力度加31整村推进扶贫开发项目取明显成效15万贫困口实现稳定脱贫历年帮扶力度年
    （六）项社会事业协调发展社会建设明显加强
    院校企合作深入推进生物医药科技产业基建设规划全面启动651科技发展计划抓紧实施建成15家科技企业孵化器区域创新力逐步提高教育改革发展新进展全市高中阶段教育入学率达827农村中学D级危房改造务基完成义务教育阶段两免补政策全面落实中等职业学校高等院校贫困生救助制度初步建立文化兰州建设稳步推进新丝绸路城市文化周等型文化活动成功举办编辑出版兰州历史文化丛书梦敦煌列国家文化出口重点项目文化遗产保护工作提重议事日程五城联创工作取阶段性成效双拥工作积极推进兰州连续六次获全国双拥模范城称号卫生基础设施建设力度加建成208社区卫生服务机构60标准化村卫生全民健身奥运行系列题活动深入开展榆中亚高原体育训练基筹建工作进展利继续保持低生育水口计划生育工作进步加强食品安全非法行医等专项整治行动深入开展突发
    卫生应急处置工作全面启动保证广群众药饮食安全认真落实安全生产责制效预防减少类事安全生产形势稳定转加强社会治安综合治理法击种犯罪活动保持社会谐稳定广播电视民族宗教审计统计防震减灾防气象方志残疾救助等工作取新成效
    （七）民生问题较解决民生活水稳步提高
    城市居民均支配收入农民均纯收入达10271元3103元分增长9171农民均纯收入十年增加年业业工作力度加城镇新增业48万城镇登记失业率控制32劳务输转工作取明显成效全年输转劳动力412万次实现劳务收入86亿元社会保障体系进步完善城市低保标准新提高10五区三县分达230元173元农村低保年均收入低685元困难群众全部纳入保障范围基实现应保保城乡医疗卫生保障体系日趋完善新型农村合作医疗制度覆盖全部农村口城市医疗保险制度覆盖城市非职工群济困病房覆盖公立医院基层卫生院员工资财政全额供目标实现建立城乡困难群众冬季取暖补助制度222万城乡低保象城镇低收入居民发放取暖补助1682万元重视解决城市居民住房困难问题开工建设120万方米济适住房3000户困难家庭发放廉租住房补贴600万元应物价涨低收入居民生活影响城市低保象发放物价补贴煤气补贴集中开展万家单位送温暖帮困解难促谐活动城乡困难群众基生活效保障市政府民兴办10件实事全面完成
    （八）民法制建设断加强法行政全面推进
    坚持法治市方略觉接受常委会法律监督工作监督政协民监督认真听取民派工商联派士民团体意见建议办结代表议案建议政协委员提案1073件加强政府立法工作制定修订方性法规3部政府规章9部集中清理现行政府规章修订市政府工作规科学民决策政务督查等办法进步强化目标责制度行政首长负责制提高决策科学化民化水推进政务村务
    厂务公开城乡居民治基层民建设加强坚持完善市长专线手电视行风热线台积极开展万民评议机关群众征集金点子等活动加强行政服务投诉工作畅通民意表达渠道级政府公务员认真学贯彻十七精神严格落实省市委风廉政建设等项规定治庸计划加强思想修养改进工作作风政府工作效较提高
    年全市社会方面努力兰州济社会发展出现新变化济社会发展速度明显加快十五全市济社会发展指标历略低全省均水部分达全省均水两阶段年部分指标高全省均水重转折标志着市济社会建设开始进入较快发展时期二发展基础断夯实通实施项目攻坚战建成批区域性重基础设施生产性项目引进批国外知名企业品牌扩兰州知名度影响力提升外开放层次水三发展活力增强着国企业改革深入推进传统产业优化升级步伐加快行业优势发展潜力逐渐发挥出推进工业强市战略实施四城乡统筹促进区域协调发展着力加农村工作力度新农村建设稳步推进城市农业现代农业蓬勃发展农村公服务逐步加强城乡体化进程明显加快五民生问题效解决推动社会建设步伐坚持集中财力解决种关系民生重问题民群众实惠越越教育科技文化卫生等项社会事业长足发展加快济发展构建谐社会创造条件年发展奠定良基础实现十五更长时期发展目标具重影响
    位代表年兰州济社会发展取成省委省政府市委领导省直部门驻兰单位关心支持全市民开拓创新积极进取奋力拼搏结果市市政协社会界努力结果里代表市民政府位代表政协委员全市民民派工商联民团体派士离退休老志社会界士驻兰解放军指战员武警官兵公安民警关心支持兰州现代化建设事业志朋友表示衷心感谢
    充分肯定成绩时清醒前市济社会发展中存少矛盾问题济结构合理发展方式较粗放行业资源消耗高环境污染重问题然较突出节减排形势十分严峻二城乡二元结构矛盾突出农村济社会发展较滞城乡收入差距然存拉趋势三投融资渠道单投资体元化格局尚未形成土资金等素济发展制约进步加剧四原材料燃料农产品价格特消费品价格涨幅较部分企业生产成增加低收入群体生活受定影响五影响社会谐稳定素然少社会事业公服务投入足抗御灾害社会应急理力较弱城乡业医疗服务教育发展居民住房等方面存许群众满意方六发展环境宽松政府职转变位社会理公服务水需断提高部分政府工作员作风进步改进问题工作中高度重视采取切实效措施逐步加解决

    二20**年政府工作目标务

    20**年全面贯彻落实十七精神第年市实施十五规划承启年政府工作基思路： 邓理三代表重思想指导认真贯彻十七精神深入落实科学发展观字优先快快增效增速谐发展求着力调整济结构转变发展方式着力加强资源节约环境保护着力推进改革开放着力促进社会发展解决民生问题实现速度结构质量效益相协调推动济社会快发展工作布局围绕济指标高步全省均水发展目标立足提高济运行质量持续发展力优先考虑续建项目重项目特色产业优先考虑城乡低收入群体生产生活问题优先考虑节减排生态环境建设重点支持教育卫生社会保障社会公事业重点支持农村边远山区发展重点支持群众急需社会公益性设施建设努力保证市场物价基稳定保证城乡居民实际生活水稳步提高保证居环境状况稳步
    改善保证金融城市公资源运营稳步发展优化结构提高效益降低消耗保护环境基础提出年预期目标全市生产总值增长12单位生产总值耗降低46完成省达二氧化硫化学需氧量等项减排务全社会固定资产投资增长17社会消费品零售总额增长15税收增长16财政收入增幅力争税收增幅持城市居民均支配收入农民均纯收入分增长107新增业48万城镇登记失业率控制4居民消费价格指数105口然增长率控制55‰围绕实现目标着重抓七方面工作：
    （）坚持发展第务加快转变济发展方式
    十七关济发展方式三转变求准确握国家宏观调控政策兰州实际结合点着力扩投资消费需求努力走新型工业化道路坚持抓100项重项目建设预期固定资产投资420亿元重点支持兰渝铁路兰州铁路枢纽编组站中川机场改造输油输气道甘肃国际会展中心等基础性项目建设全力赴支持中央省属企业发展加园区产业集聚区建设积极承接东部区产业转移力引进符合国家产业政策项目培育壮新济增长点深入实施工业强市战略产业链延伸产业集群培育企业出城入园园区建设重点加快工业济结构优化升级努力形成高新技术先导装备制造业支撑新型工业体系全市工业增加值达305亿元建成兰州石化10万吨丁苯橡胶装置蓝星20万吨甲醇等重项目推进连城铝业25万吨熔铸项目佛慈制药异改造浙江工业园等项目建设促成蓝星特种碳纤维兰铝20万吨铝板带等项目早开工力推进企业技术创新扩提升风力发电真空设备研发生产力围绕装备制造生物医药石化色等产业延伸配套开发50项具较强竞争力新技术新产品加快两国家级开发区重点产业集聚区建设兰州高新技术产业开发区济技术开发区技工贸总收入分达300亿元400亿元力发展现代服务业加快完善现代市场体系构筑服务业强市新型济结构提高中央商务区特色商业街专业市场建设水完善张掖路商业步行街区域功设施改造提升甘南路文化休闲街农民巷风味饮食街筹建中国·兰州
    牛肉拉面美食馆推动兰州青藏物流西部生产资料东部生活资料等物流园区建设实施万村千乡社区双进放心消费等便民利民工程建成批农村便利超市农产品社区连锁配送店社区肉菜市场综合超市加快发展旅游业重点造黄河风情线旅游品牌开发建设水车博览园二期青城古镇鲁土司衙门什川万亩梨园仁寿山生态园等景区景观引导城郊观光休闲等旅游业快速发展努力构建具兰州特色旅游圈抓住新亚欧陆桥开发建设等机遇继续扩机电高新技术特色农产品出口培育装备制造生物医药等重点出口品牌创汇企业争取兰州吉利轿车获整车出口资格改变市赖资源性产品出口局面抓紧申报兰州出口加工区积极争取兰州进入国家加工贸易梯度转移重点承接城市行列围绕建设创新型城市强化科技济发展支撑作加快实施科技创新工程进步整合区域科技资源全面加强院校企合作科技企业孵化器建设促进科技成果转化重专利项目产业化抓紧实施兰州生物医药产业发展规划积极申报建设国家级生物医药产业基完善科技创新奖励政策全社会倡导敢先勇竞争创业风尚注重营造全民创业良氛围完善落实非公制济发展政策力实施4111体成长工程支持非公企业实施技术创新名牌战略加奖励扶持力度全市非公济增加值增长20
    (二)着力推进城市建设发展断完善城市综合服务功
    跳出老区建新区建设新区带老区思路完善老城区功设施加快新城区开发建设强化城市理营优化城市环境提升城市形象力加强城市规划工作做城市四版规划修编北拓规划调研东扩规划完善老城规划优化夜景亮化规划设计工作三滩三坪九州台区控详规划修订做崔家滩河道综合治理雁滩湿公园新丝绸路城市博览园城市轨道交通环城高速公路等专项规划编制实施规划精品工程凸显城市品位特色坚持法规合理规划加快推进移山造项目力争早日开工建设加强国土资源理搞第二次全国土调查工作促进土节约集约利加城市基础设施建设力度全年计划投资65亿元抓世纪道等20项重点续建新建项目整治改造城市西出口西北出口砂坪北
    出口建设深安白云观黄河桥启动南山路建设项目基完成南河道治理工程加快黄河兰州段航道延伸开发建设城市题雕塑长廊童公园改造五泉山白塔山公园全力抓批改善民生建设项目整治100条街巷新建6座街通道改造部分干道行道停车场调整优化公交线路站点设置瞄准流造新区目标全方位加快安宁新城区西固石化城榆中东城区建设重点实施批道路桥梁配套设施做市级行政中心迁移前期工作力争三新城完善功提升形象实现新突破坚持政府导市场化运作相结合城中村改造工程完成阶段性务全面实施质灾害防治规划抓皋兰山九州道等滑坡治理工程加强城市亮化美化净化工作塑造具兰州特色城市形象推进城市营工作加土开发整理收购储备招拍挂工作力度实施城市干道出入口户外广告营权拍卖转加快金城关白塔山碑林体化市场运作七里河安宁污水处理厂TOT方式进行营理托城关区数字化城市理系统台改造健全城市信息化理体系郊四区年建成数字化理网络积极推进城市环卫体制改革实现环卫保洁市场化专业化规范化运作强化级政府部门理职责建立完善城市理长效机制提高城市理科学化水
    （三）强化节减排环境保护着力推进生态文明建设
    坚持全面协调持续发展方针突出源头治理环境污染加强气污染黄河水污染重点污染治理工作努力建设资源节约型环境友型城市狠抓企业节降耗实行严格环评制度严节减排入口关全面开展固定资产投资项目节评估审查加存量产技术改造围绕重点企业重点行业重点领域积极推进清洁生产循环济试点清洁生产审核等工作坚决淘汰落生产力关闭批群众反映强烈高污染高耗企业做全国第次污染源普查工作全力实施气污染治理工程继续推进清洁源改造计划积极推广洁净煤技术加快城市集中供热热源网建设深入开展气污染专项整治狠抓建筑施工扬尘机动车尾气餐饮业煤油烟等污染源整治加强煤炭市场清理整顿加快建设空气质量动态监控预警
    系统完善动监测体系提高环境理信息化水持续治理黄河兰州段水污染力实施放心水工程加水源湿保护力度实施饮水源保护区污染隐患综合整治加快完善城市污水处理系统全面完成南河道污水截流工程抓紧改造兰维厂雁湾污水处理厂新建雁滩西固盐场堡污水处理厂建设黄河水源磨沟水车博览园等排污网新建城关七里河西固等垃圾处理厂完善街道社区垃圾台站设置快提高垃圾害化处理率加快城市生态环境建设强化南北两山绿化实施天水路北门森林生态景观二期绿色文化博览园景观配套工程新建银滩湿公园二期雁湾湿公园规划建设城市道路外环50公里绿色环带逐步构建城市绿色屏障
    （四）加统筹城乡发展力度增强农业农村济发展活力
    坚持城市农业现代农业发展方进步加三农投入力度发挥城市农村带动作推进农业现代化农村工业化农村城镇化加快构建城乡体化发展格局努力增加农民收入继续抓农业产业结构调整突出发展高原夏菜等优势导产业积极引导区域化布局规模化发展重点建设永登秦王川红古河嘴榆中康营皋兰三川口等设施农业基进步扩蔬菜产量外销量加百合玫瑰等特色产业扶持力度提高生产营水产业发展实力推广双垄全膜覆盖栽培技术力争种植规模达30万亩积极扶持生猪生产保证猪肉市场供应力发展农业产业化龙头企业农民专业济合作组织提高农村济组织化程度发展力稳步推进新农村建设试点工作创建精品村扶持发展村构建示范村思路抓10市级试点村10扶持发展村产业培育基础建设社会事业村风文明等方面进行重点扶持努力构建点串线线连片发展格局推动发展滞基础薄弱村快改变面貌加强农业农村基础设施建设抓全市重点水利工程更新改造加农村水体制改革力度继续推进农村安全饮水农业节水工程建设组织实施通乡通村油路沼气入户等项目建设全市新增效保灌面积2万亩节水灌溉面积10万亩完成流域治理35方公里解决农村6万安全饮水问题建成乡村油路700公里加强城镇规划指导政策引导继续安排6城镇进行重点建设着力完善基础设施
    培育特色产业增强县域济发展劲抓住省直县财政理体制改革机遇进步体制政策激发活力力争县域济发展高全市济发展均水加扶贫开发力度重点实施27扶贫开发整村推进项目力争稳定解决8500贫困问题力发展劳务济重视联络签订跨区规模劳务协议加省外业市场开发力度培训提高外出务工员业技力争输转城乡富余劳动力27万
    （五）深层次推进改革全方位扩开放
    年改革开放30周年领域改革进入关键时期围绕重点领域关键环节断深化改革扩开放济社会发展注入新生机坚持抓国企业改革继续实施资产重组时健全完善现代企业制度企业资运作积极做佛慈集团等25户企业市培育工作力争年12户企业实现市建立国资营预算制度完善国资产监体系提高国资产监水健全企业运行制度体系提高企业领导整体素质营理水落实维护企业稳定工作责制着力解决历史遗留问题职工反映强烈问题积极推进事业单位改革完善聘制岗位理办法稳步实施财政金融体制改革建立完善公财政体系市级单位全面推行部门预算继续推进国库集中收付完善集中财力办事制度坚持综合治税狠抓非税收入征工作力争非税收入达13亿元调整优化财政支出结构着力加业社会保障节减排教育公安全等方面支出围绕兰州建成区域性金融中心加快组建政府金融工作机构推动兰州商业银行外拓展业务积极探索发展投资基金争取境外银行保险公司等兰设立分支机构加快推进方济企业体化进程加强中央省属驻兰企业联系企建项目突破口探索企济体化协调发展效机制实现方济企业发展合作赢全方位扩外开放加强东部海区新亚欧陆桥线城市西部区省城市交流合作创新招商引资方式方法组织开展富成效招商引资活动提高招商引资质量水力争引进资金位100亿元力发展节会济办西北区域发展暨国合作交流工作研讨会等活动加强国外重点区城市友交流
    断提升兰州外形象知名度
    （六）力加强社会建设促进项社会事业发展
    落实教育优先发展战略教育投入预算增长542调整优化教育布局结构实施市属中学企业移交学校危房改造规划建设批农村寄宿制学校推动义务教育均衡发展推进文化基础设施建设实施兰州剧院整体改造八办纪念馆红色旅游景区建设工程抓县区三馆基层文化设施建设加强历史文化遗产保护实施金天观城隍庙等维修改造工程启动批古街区保护修缮工作建立健全农村城市社区公卫生重点卫生服务体系巩固农村三级医疗预防保健网络新建标准化村卫生70统全市新型农村合作医疗政策积极推行单病种定额付费参合率达90积极开展迎奥运系列活动办全市中学田径运动会建设县区体育公园南北两山绿色氧运动带落实计划生育项奖励优惠政策强化城市口流动口理服务加强基层计划生育技术服务网络建设全面实施出生口缺陷干预工程深入开展五城联创活动实现全国创建文明城市工作先进城市目标加快安兰州建设公安全投入预算增长266深入开展种形式安创建活动完善社会治安数字监控系统抓重点区域部位治安整治严格落实安全生产责制突出抓煤矿整顿关闭瓦斯治理工作切实加强矿山危险化学品道路交通公众聚集场建筑施工等行业领域安全专项整治坚决防止重特安全事发生完善突发事件应急理机制加快提高城市综合防灾力加强信访民调解工作围绕国企改革城中村改造土征等重点问题深入开展矛盾纠纷排查调处种矛盾化解基层解决萌芽状态
    （七）高度关注解决民生问题加快建设谐兰州
    坚持公服务均等化原更加注重保障改善民生更加注重社会公正义广群众特困难群众享改革发展成果加业社会保障投入力度预算安排年增长682坚持创业促业发展业容量劳动密集型产业类中企业建立健全城乡统力资源市场抓新增劳动力高校毕业生复员转业军4050员业继续做
    城镇零业家庭业援助工作认真贯彻落实劳动合法加强劳动保障监察工作切实维护劳动者合法权益健全完善城乡体社会保障制度进步深化社会保险制度改革加快非公制企业业员城镇体工商户灵活业员农民工征农民等纳入社保象参加养老失业医疗工伤生育保险数分达23万57万68万34万31万巩固城乡低收入居民救助体系城乡医疗保障体系完善城乡居民低生活保障制度切实保障老弱病残特困群众基生活加强社会福利工作新建滩童福利院流浪未成年救助保护中心高度重视群众关心热点难点问题加住房保障工作力度着力解决城市低收入家庭住房困难加强整顿规范市场济秩序工作完善产品质量食品安全监督网络继续开展食品安全非法行医等专项整治力实施食品药品放心工程加强价格监测分析监督检查抓粮油肉等重宗商品储备调节法击种价格违法行保证市场供应物价基稳定年市政府集中力量民兴办批实事：实施农村饮水安全工程解决6万安全饮水问题全面推行城镇居民医疗保险覆盖面达85建成700公里乡村油路建设120万方米济适住房1500套廉租住房新建50座城市公厕新建5500户农村生态家园沼气池整治改造100条街巷建成70标准化村卫生健全城乡低收入居民采暖补助制度解决89万户22万取暖问题建成30放心粮店改造提升10标准化社区肉菜市场改造新建10定点屠宰厂（点）新增改造300公顷城市公绿

    三加强政府身建设

    前改革发展新形势政府工作提出新求十七关加快行政理体制改革精神深入推进执政力工作作风建设解放思想统揽全局努力建设民满意政府
    ()加快转变政府职
    坚持政府职济调节市场监社会理公服务转变市场体创造良发展环境转变积极推进政企政资政事政府市场中介组织分开充分发挥市场配置资源基础性作进步深化行政审批制度改革更发挥政务厅职作完善站式服务限时办结制度提高办事效率工作水继续减少规范行政审批事项强化已取消行政审批项目续监坚决杜绝变相审批行加强服务型政府建设完善社会理公服务体系着力解决民群众关心直接现实利益问题心竭力民群众提供更更服务
    （二）提高法行政水
    级政府工作员必须维护宪法法律权威严格法定权限程序行权力切实政府理行纳入法办事轨道健全决策前调研证听证咨询协商制度坚持公众参专家证政府法决策相结合努力形成决策执行监督相互协调相互制约行政机制觉接受政协法监督民监督积极接受群众监督舆监督努力提高政府工作透明度公信力加强行政执法员监督理坚决纠正头执法执法公等良现象维护社会公正权责统法序民公开客观公正原加快建立行政问责制度切实做责必问错必究努力建设责政府
    （三）完善工作运行机制
    级政府领导干部做起强化工作执行力入手健全带头执行敢执行制度体系建立会执行执行善执行执行工作机制确保政令畅通执行力工作位权责明确指挥灵敏行动迅速求建立健全级抓级级促级级级负责责权利相统行政首长负责体系工作落实机制认真履行级岗位责制致力解决工作实责强落实力等问题落实目标责制核心强化督查考核机制更目标责督促落实考核奖惩结合起断提高抓工作落实成效
    （四）切实改进工作作风
    力倡导河汇百流九曲回创新创业谐进兰州精神加强公务员培训教育培养创新实干干部队伍注重提高行政效强化说算定办办办意识讲求工作效率加快办事节奏优化服务质量坚决克服懒散漂浮拖拉推诿等良工作作风善站群众立场考虑问题关系群众利益事条件定积极落实没条件创造条件落实努力实现维护发展广群众根利益力精简会议文件文山会海事务性工作中解脱出坚持情况线解问题线解决措施线落实真正做集中精力干事创业实干行动推动工作落实
    （五）扎实推进廉政建设
    深入学贯彻十七中纪委二次全会精神提高反腐倡廉建设长期性重性认识坚持标兼治综合治理惩防举注重预防方针认真落实风廉政建设责制严格执行领导干部廉洁律项规定更加注重治预防制度建设努力拓展源头防治腐败工作领域加强审计监督促进财政财务规范国资产保值增值深入开展治理商业贿赂工作着力解决群众反映强烈突出问题坚决纠正部门行业正风树立政府机关良形象

    位代表前兰州发展已进入新阶段省委省政府市委领导十七精神指导深入贯彻落实科学发展观解放思想振奋精神团结致创新实干促进兰州济社会快发展提前实现全面建设康社会目标兰州建设成西部区域性现代化中心城市努力奋斗











    白银市20**年政府工作报告
    20**年1月9日白银市七届三次会议
    市长 袁占亭

    位代表：
    　　现代表市民政府会作工作报告请予审议请政协委员列席员提出意见

    2007年政府工作回顾

    年省委省政府市委正确领导市政府认真落实科学发展观牢牢握发展第务统筹兼顾克服困难锐意创新团结奋斗圆满完成市七届次会议确定目标务济社会发展迈新台阶
    　　初步预计全市生产总值突破200亿元关增长125均生产总值11450元规模工业增加值875亿元增长18全社会固定资产投资93亿元增长22社会消费品零售总额527亿元增长15口径财政收入2708亿元增长3353方财政收入704亿元增长2582财政支出3192亿元增长396城镇居民均支配收入11065元增长2236农民均纯收入2316元增长8单位生产总值耗降低4化学需氧量排放量降低4二氧化硫排放量降低22口然增长率66‰城镇新增业12万城镇登记失业率4居民消费价格总水涨45
    　　()继续加项目建设力度认真落实项目责制力开展招商引资努力启动民间投资固定资产投资持续增长市市完成投资565亿元占投资总额608全市建项目880项增加145项中新开工630项增加110项实施国债项目33项资金246亿元落实济转型项目2项亚行贷款城市发展项目协议正式签订定高速公路路基全线贯通四龙伍佛航运期工程实现通航省道207线改造靖远黄河桥奠基开工电网建设力度加750千伏川送变电期330千伏旱川送变电工程开工建设积极开展定点定分队招商深圳淄博景德镇等举办招商推介会组团参加广交会科博会厦洽会等节会全年签约招商引资项目208项新开工149项竣工120项完成投资2288亿元占全社会固定资产投资25增长26精心造项目建设台产业园完成投资49亿元新签约项目20项新开工15项基础设施断完善西区开发区完成投资71亿元新签约项目12项实施项目50项城市行政文化商住中心功进步增强川济开发区完成投资29亿元建项目12项陶瓷工业园规划初步确定刘川工业集中区完成初步规划签约项目5项白银区中企业创业基列入国家发改委72重点扶持项目会宁农业产业园区景泰沙沃工业集中区靖远北城区建设取较进展
    　　(二)着力培育发展八支柱产业改造提升传统产业培育发展接续产业统城市济转型中调整充实八支柱产业领导组新工作机制初步形成接省八产业五基建设整合市八支柱产业筛选凝练批重点项目产业链更加成熟完善色金属稀土新材料产业持续发展完成投资53亿元实现增加值354亿元华鹭铝业公司技改扩建电工铝杆甘肃旭阳公司贵金属冶炼甘肃稀土公司钕铁硼永磁材料储氢材料等项目加紧实施精细化工体化产业发展势头良完成投资1041亿元实现增加值979亿元银光公司20万吨DNT扩建银光聚银公司10万吨TDI改造北方三泰公司10万吨氯碱12万吨PVC项目加紧建设美国空气产品中国限公司等6户企业签订化工产业链项目框架协议源新源产业加快发展完成投资242亿元实现增加值195亿元靖远二电公司两台30万千瓦机组建成投产乌金峡水电站全面施工唐景泰火电厂白银公司热电联产项目获准开展前期准备工作景泰兴泉风电场川捡财塘风电场开
    工建设矿产业资源生利产业迈出新步伐实施魏家矿拓展区深部王家山矿质勘查金川公司签定色金属联合探矿协议完成三优选靶区行性研究鑫公司氧化锌电解锌资源回收利靖电公司粉煤灰砌块氟石膏综合利等项目进展良机械专设备制造产业进步壮初步形成骨干企业9户水电三局风电设备制造项目开工建设中国动化控制系统总公司风电机组总装叶片制造项目成功签约保定华翼集团15兆瓦风电叶片白银生产基正式确定中集华骏甘肃分公司决定实施特种车辆二期扩建工程非金属矿物制品业开发华陶瓷二期300万方米釉面砖耐火陶瓷琉璃瓦等项目利实施宝鸡天瑞色材料公司签订凹凸棒资源开发协议特色农畜产品深加工产业初具规模新建白银三旺饲料白银森羽皮革景泰甜玉米加工蔬菜保鲜川伟农饲料靖远鸿泰番茄酱等龙头企业组团参加深圳广州乌鲁木齐塔城等农产品展销会蔬菜肉制品淀粉优质杂粮加工形成产业优势黄河文化旅游产业开发全面起步北京包头中卫兰州等举办旅游宣传推介会黄河石林通国家4A级旅游景区评审景区基础设施建设纳入世行贷款项目川区黄河旅游资源综合开发项目启动实施靖远法泉寺进入省级森林公园列
    　　(三)加快实施四民心工程坚持政府推动市场运作相结合实施批关键项目城市气环境治理取突破性进展铜冶炼制酸系统改造竣工投产硫酸雾治理三冶炼ISP工艺三废治理综合利燃煤电厂脱硫等工程正实施清洁源建设取阶段性成果兰银输气道白银支线工程铺设线56公里末站门站建设基完工已具备供气条件建成农村沼气池1万座安全饮水工程建设进展良建成城市污水处理网156公里东市区产业园生活污水实现集中处理达标排放东沟工业废水治理列入国家支持范围引入银城市生活水源工程初步设计已获批准投资9311万元解决1734万农村口饮水困难安全问题城市环境综合治理成效显著城市总体规划调整通批复新增工业7方公里改建城市道路8条486公里光彩白银生态园土方移动工湖开挖工程基完工金鱼公园改造工程加快实施继续开展拆房建绿拆墙透绿工作拆时建筑7743
    方米植树189万株种植草坪328万方米建成城市生活垃圾处理场规划建筑垃圾场旧货市场全省率先建成万米单元网格精细化城市理系统市建设部列全国第三批数字化理试点城市规划权收理权放原理市区城市理体制
    　　(四)全面落实十件惠民实事整合类培训资金两生培训重点实施业技培训工程完成劳动力培训36万靖远曹会宁新庄塬沟三项重点饮工程全面建成解决10万农村口饮水安全问题白银公司铜冶炼制酸系统改造建成投产减排二氧化硫44万吨白银市区二氧化硫排放量削减半银光公司硫酸雾治理项目开工建设金沟综合治理工程河道整治全面展开西沟综合治理工程完成第阶段概念规划盘旋路三角广场建成开放全民健身广场体完工文化广场进入拆迁安置阶段改建新建农村校舍10万方米设立中等职业学校家庭济困难学生助学金四覆盖全面落实新型农村合作医疗覆盖全市农业口乡镇卫生院员工资实现财政全额供城市医疗保险制度覆盖非职工群众济困病床覆盖全市公立医院新建中心敬老院4维修改造敬老院6实施万村千乡市场建设工程新建标准化农家店210城区流密集段新建改建水式厕20座布设垃圾箱200
    　　(五)扎实推进新农村建设强化试点建设区分三类区新增试点乡镇3试点村15市财政安排专项资金500万元支持试点示范涌现出靖远张滩会宁红堡子景泰十支川贾庄白银武川强湾移民新村等批典型示范村突出生产发展市财政列支250万元设立农民专业合作济组织奶产业发展专项资金瓜菜草食畜牧两支柱产业进步发展壮养殖区达186猪羊鸡饲养量分达140万355万850万头()兴建白银银蒙靖远国鼎景泰富会宁康源川华润等奶牛养殖示范区奶牛饲养量达7000头瓜菜种植面积78万亩红枣枸杞全省林果花卉展交会荣获金奖粮食总产量稳定50万吨新增龙头企业17户总数达190户中省市级重点龙头企业达84户农民专业合作济组织发展167带动农户18万户加强基础设施建设完成水利建
    设投资13亿元发展效灌溉面积3万亩新修梯田495万亩完成水土保持综合治理103方公里引延伸景泰供水工程会宁县城祖厉河护岸加固工程开工建设投资27亿元建成通乡油路330公里村道通达工程587公里户户通电工程解决3610户16580电问题发展神农通户7500户完成类造林面积119万亩兑现退耕林补助资金13亿元落实支农惠农政策全面兑现国家粮食直补资金良种农机具农资油价生猪奶牛等补贴全国率先实行农机免费理争取扶贫资金5667万元实施扶贫投资项目156农林水事务支出年增长4523扎实开展抗旱减灾工作渠道筹措抗旱救灾资金积极组织灾区群众开展生产救机关事业单位工作员带头捐出月增资额辖区企业体私营业捐资500万元设立抗旱救灾基金力发展劳务济建立劳务输转基216输转劳务3698万次创劳务收入1058亿元开展第二次全国农业普查工作
    　　(六)断加改革创新力度白银色集团公司靖远煤业集团公司正式组建中铝集团控股红鹭铝业企业做做强奠定基础企业办社会移交工作进展利白银公司靖煤公司等企业31中学移交方理市县区属企业改革步伐加快爽佳公司完成改制雁湖公司政策性破产加紧实施绿源公司进入法定破产程序甘宝公司争取改制补助资金418586万元推行乡财县财政理模式会宁县列入省直县财政理体制改革试点农村信社改革试点稳步推进组建景泰龙湾农民合作银行城市商业银行组建方案基确定质量兴市食品安全专项整治活动成效显著深入推进科技创新争取国家省级科技项目26项费1055万元企业技术创新力断提高银光公司年产5万吨TDI5万吨MDI工程化关键技术研发新型重溶剂TDI生产工艺应研究通技术鉴定HDI期工程生产出纯度9981优质产品达国际先进水建立省级工程技术研究中心25户企业列省级高新技术企业12户企业进入全省工业百强5产品获甘肃名牌产品称号黄灌区农业星火产业带建设起步良
    　　(七)高度重视加强节减排工作健全完善工作责制问责制市政府年耗2000吨标煤60户企业签订目标责书年耗2万吨标煤13户企业实行重点监控10家重点排污企业签订年度总量控制目标责书32名副级领导分联系29户节降耗重点企业全省率先设立节降耗专项资金加强源统计培训统计力建设坚决实行差电价政策严格执行行业准入标准建设项目环境影响评价制度王岘水泥厂废气纯余热发电等6节改造项目列入中央财政预算投资范围市列入流域限批城市旧账欠新账原健全环境保护长效机制全社会力量环境污染治理攻坚战两月努力流域限批7条整改求基落实15家排污企业环境违法行整改东西两沟废水污染治理进度加快园区建设项目清查整改全面完成年积累环保突出问题效解决整改工作受国家省充分肯定提前解流域限批
    　　(八)切实注重保障改善民生教育事业全面发展启动城区学校口支援农村薄弱学校建设工作农村义务教育费保障新机制运行良两免补全面落实4万名贫困寄宿生提供生活补助9880名困难家庭学生发放国家助学金设立慈善育助学基金启动生源国家助学贷款江苏南通市签订教育合作协议职业学校招生14335增长387全市教育支出增长5385
    　　高度重视文化建设积极凝练特色文化造白银精神文化体制改革试点取新进展广泛开展群众性文化活动举办第二届全市运动会第三届白银文化艺术节全国第十四届群星奖赛中市选手获声乐类表演奖市广电中心基竣工市文化中心市体育中心完成前期准备工作广播电视村村通工程进展利
    　　力发展卫生事业加强卫生基础设施建设新建改建乡镇卫生院13标准化村卫生室102社区卫生服务机构6通开展市民文明素质教育月举办电视知识奖赛等活动创建国家卫生城市活动形成浓厚氛围全市医疗卫生支出增长7573开展
    计划生育服务流动口理年活动完善利益导机制筹措落实奖励扶助资金993万元口计划生育工作目标务全面完成
    　　加强社会保障工作提高职工低工资企业退休员基养老金职工伤残津贴等标准启动城镇居民基医疗保险参保数达12万城市低保标准次提高10发放物价补贴750万元建立农村低保制度1478万绝贫困口纳入低保范围农村五保供养标准年600元提高1000元(分散供养)1200元(集中供养)建立城乡困难群众病医疗救助制度红军会师光荣疗养基前期工作基完成残疾康复中心投入组建乡镇街道民政建成数字民政系统805户困难家庭发放住房补贴积极探索建立靖远矿区采煤塌陷区综合治理长效补偿机制全市社会保障支出增长2848
    　　(九)全力维护社会安定团结认真落实信访工作责制重点信访案件领导包案制度制定落实七项工作规定信访秩序转组织开展千名干部基层集中排查调处矛盾纠纷活动妥善处理批信访积案效化解稳定素建立健全基层应急理体系制定市县区部门应急预案民族宗教工作进步加强精神文明建设国防教育民兵预备役工作取新进展积极开展双拥工作市蝉联全国双拥模范城基层民建设深入推进第六次村委会换届选举全面展开普法教育法律援助成效明显开展安创建活动完善社会治安防控体系加强社会治安综合治理严厉击刑事犯罪活动成功破获4·29系列盗窃机动车辆等重案件严格落实安全生产责制研究制定票否决办法煤矿安全生产责制实施办法8具备安全生产条件矿井实施强行关闭白银市矿产资源整合实施方案已省政府批复正组织实施
    　　(十)认真开展行政效建设年活动健全科学民决策机制重决策广泛听取专家学者社会界意见群众利益密切相关事项推行公示听证制度强化目标责理八支柱产业四民心工程十件惠民实事纳入政府工作目标体系实行动态理定期进行通报觉接受群众监督强化行政效建设出台实施意见考核办法规范工作制度工作流程工作行办公秩序协调机制部监督程序重点加强督促检查认真受理效投诉解决纪律松散办事拖拉推诿扯皮等突出问题推
    行电子政务发挥政务厅功结合起141单位接入政务专网32单位入驻政务厅实行审监分离开通招商引资重项目服务绿色通道基建设服务链条实行程序造觉接受法律监督政协民监督认真执行决议承办代表建议89件政协委员提案235件扎实推进阳光行动行风评议加强审计监督行政监察工作查处批违纪案件
    　　位代表年政府工作取成绩省委省政府正确领导结果市委总揽全局正确决策结果市市政协监督支持结果全市族民团结奋斗辛勤劳动结果代表市民政府奋战条战线劳动者驻银部队官兵中央省驻银单位民派工商联派士离退休老志社会界士致崇高敬意关心支持参白银现代化建设兄弟城市投资者海外朋友表示衷心感谢
    　　清醒全市济社会发展政府工作中存突出困难问题产业链条短节减排资源保障压力巨资源型城市济转型务艰巨二固定资产投资增长劲足缺乏够带动济发展财政增收重项目三企业创新力强缺乏核心竞争力四农村特色优势产业规模龙头企业带动力强农民增收长效机制没形成五社会事业发展滞业业形势严峻社会建设理面诸新课题六煤矿交通安全事屡发生安全生产形势容乐观时政府职转变步伐快机关干部创新意识强办事效率高服务意识淡薄定高度重视工作中认真加解决

    二20**年工作总体部署

    20**年全面贯彻落实十七精神第年实施十五发展规划关键年总体挑战机遇存机遇挑战国家高度重视解决民生问题更加注重区域协调发展支持资源枯竭型城市持续发展产业梯度转移趋势更加明显培育元支柱产业济发展注入活力市体企业进
    入重组阶段带重机遇时国家实行稳健财政政策紧货币政策进步加节减排约束力度物价持续涨带新挑战然条件差济总量均占水低城乡二元结构明显优势资源枯竭产业结构单东部差距继续拉市基市情扩总量缩差距加快发展然较长时期市面首务正确握形势认识统十七精神中央决策部署全社会发展热情引导科学发展继续解放思想坚持改革开放努力实现全面协调持续发展
    　　全市济社会发展总体求：认真贯彻十七精神全面落实科学发展观围绕资源型城市济转型线牢牢握科学发展社会谐两局抓培育发展元支柱产业加快实施四民心工程建设社会义新农村三项重点工作着力转变济发展方式积极推进创新切实加强节减排更加重视改善民生协调推进济建设政治建设文化建设社会建设加快全面建设康社会进程
    　　预期目标：生产总值增长128均生产总值增长122财政收入高生产总值增长规模工业增加值增长18全社会固定资产投资增长20社会消费品零售总额增长15单位生产总值耗降低487化学需氧量排放量降低4二氧化硫排放量降低09城镇居民均支配收入增长10农民均纯收入增长8口然增长率控制685‰城镇登记失业率控制4居民消费价格指数1045项社会事业协调发展
    　　()抢抓历史性机遇加快推进城市济转型国务院已出台关促进资源型城市持续发展干意见市发展面着重历史性机遇城市济转型作全市工作重中重精心组织全力推进
    　　争取市列入全国资源枯竭型济转型城市切实加强领导抓紧研究制定城市济转型工作方案明确转型目标重点步骤提出推进转型途径措施邀请国家省关方面领导专家市转型方案进行证加强国家发改委财政部国土资源部国务院东北办西部办等关部委省级相关部门沟通衔接千方百计市进入转型城市范围落实相关部门
    责认真研究接国家五类十二条政策争取国家资源开发补偿衰退产业援助财力性转移支付解决历史遗留问题社会保障生态环境保护等方面政策资金支持尤八支柱产业农业产业化营第三产业等领域筛选凝练批接续产业项目争取国债资金中央预算基建设资金支持创造条件加衔接落实力度争取国家市布局计划重项目
    　　始终渝培育发展八支柱产业坚持银政企联动深化产学研结合发挥企业市场体作突出重点合力推进色金属稀土新材料产业支持白银公司等中型企业开展战略性重组开工建设白银公司铜精炼粗炼系统改造项目加快实施华鹭铝业公司23万吨电解铝技改扩建2万吨电工铝杆等项目精细化工体化产业围绕TDI产业链延伸促进10万吨TDI20万吨DNT扩建10万吨氯碱12万吨PVC等重项目快发挥效益推进HDIMDIPC等产品研究开发抓化工循环产业链项目踪落实源新源产业加快唐景泰火电厂建设进度确保乌金峡水电站1号机组调试发电建成景泰兴泉风电场川捡财塘风电场期工程开工建设二期工程搞50万千瓦风电测风工作争取碳酸锂二期工程开工建设非金属矿物制品业抓华陶瓷第三条生产线新乐雅陶瓷高档抛光砖等项目建设加强佛山淄博景德镇等投资商衔接启动建设陶瓷工业园陶瓷专业市场搞凹凸棒资源开发矿产业资源生利产业抓金川公司联合探矿协议落实力争色金属续找矿取实质性突破确保3000万方米纸面石膏板等项目建成投产机械专设备制造业加快风电设备制造风电机组总装叶片制造等项目建设确保中集华骏特种车辆二期工程开工建设积极争取省贴息专项资金支持特色农畜产品加工业突出抓特色优势农产品基建设培育壮龙头企业功夫引进国知名品牌企业做文章努力提高竞争优势黄河文化旅游产业造黄河石林旅游品牌龙头创新宣传推介方式整合区域旅游资源开发旅游精品线路加快火焰山国家矿山公园建设提高会宁红色旅游知名度通培育八支柱产业逐步壮色金属源化工基
    　　力发展现代服务业加强城乡市场规划建设积极发展金融物流信息中介会展等现代服务业培育文化旅游健身等消费热点合理引导住房消费拓展消费领域促进济增长第二产业带动第第二第三产业协带动转变
    　　(二)坚持发展抓项目确保固定资产投资稳定增长认真贯彻落实国家宏观调控政策坚持中求快紧中求活优化投资结构加项目建设力度
    　　抓重点项目建设加快定高速公路会宁段省道207线改造靖远黄河桥750千伏川送变电期330千伏旱川送变电工程城乡电网改造等续建项目建设进度力促白银公司热电联产等项目开工建设抓紧心王家山铁路京新高速公路(景泰段)靖远煤矸石电厂黑山峡水电梯级开发等项目前期工作证筛选批符合国家产业政策产业关联度高带动力强重财源项目落实批新农村建设基础设施建设节减排社会事业民生项目高度重视民间投资中企业投资
    　　断扩招商引资进步增强开放坚定性规范完善优惠政策营造亲商安商扶商富商良氛围优化招商引资软硬环境坚持产业链招商精心谋划重项目通项目引强入银突出分队招商四定求瞄准重点区重点企业扎实运作项目促进招商引资企业达产达标鼓励二次创业发挥商招商作争取市纳入商务部中西部加工贸易梯度转移基积极参兰州市圈建设协作联合中寻求发展机会深化投融资体制改革积极发展资市场健全元化投入机制
    　　力发展园区济加快刘白高速公路济带黄河济带建设促进产业集群发展着力推进产业园建设创新理机制抓园中园建设促进已建成项目发挥效益加快建项目建设进度争取高纯晶硅等项目签约建设配套完善物流信息生活服务设施提高西区开发建设水加快民广场周边开发建设确保统办1号2号楼建成完善学校市场等公服务设施推进白兰高速公路西出口段开发规划建设城市中心商务区加快川济开发区建设抓功区规划基础设施配套搞陶土资源详查评估力促陶瓷工业园签约建设搞刘川工业集中区产业规划基础设施配套强化白银区中企业创业基建设积极创造企业入驻条件争取市纳入全
    省重点开发功区更园区列入省级开发区
    　　(三)加快实施四民心工程努力改善居环境着眼改善生产条件优化居环境断提高市场化运作水扩四民心工程覆盖面
    　　抓城市气环境治理工程确保白银公司第三冶炼厂ISP工艺三废治理综合利工程季度投料试车推进银光公司硫酸雾治理等重点污染源治理项目建设全面完成燃煤电厂脱硫治理加快推进集中供热逐步扩集中供热覆盖面计划步骤拆城市供热锅炉
    　　抓城乡安全饮水工程争取引入银城市生活水源工程纳入国家城市安全饮水建设范围实施会宁甘沟靖远芦景泰伍佛川水泉等工程提高农村水入户普率抓曹新庄塬等已建成工程理维护充分发挥工程效益实施白银区东沟工业废水治理工程启动城市污水处理厂特许营积极申报争取旧城区排污网改造工程建设川三县县城污水处理工程
    　　抓城乡清洁源工程全面完成煤气天然气置换建成日供气3万立方米专天然气加气站1座协调做市燃气公司重组加快城市燃气入户普步伐搞景泰天然气供气工程建设渠道筹措方配套资金力发展农村沼气户积极开发利太阳资源改变农村源结构
    　　抓城市居环境工程加城市生态绿化建设力度完成金沟河道整治两岸绿化西沟体开挖水面建设建成光彩白银生态园期工程深入开展拆房建绿工作强化庭院社区绿化推进东部绿化隔离林带华鹭铝业公司防护林带建设实施白兰高速公路西出口绿化美化工程启动白银城区东出口北出口环境综合整治工程建成全民健身广场金鱼公园改造工程加快文化广场川公园建设
    　　组织实施亚行贷款城市发展项目项目实施求确保4子项工程全面开工建设南市区基础设施建设工程完成6方公里土开发整理白银区城区道路网改扩建工程完成靖远路长安路滨河东路滨河西路建设西路银山路天津路南环路改造建设川区道路网改扩建工程完成路质路等5条道路建设白银区集中供热工程重点建设供热网
    推进分户供暖改造
    　　加快城中村改造步伐坚持统规划分步实施市区协调联动制定落实优惠政策渠道筹措资金城市规划区村庄分步进行改造整治统筹解决失农民生活生计问题通城中村改造盘活土资源拓展城市发展空间提高城市建设品位
    　　进步提高城市理水发挥城市理委员会职作完善理制度落实理体制效利城市数字化理系统台创新城市理模式提高城市品位实施公交车辆油改气工程加强出租车规范理规划建设城市停车场整顿市区交通秩序建成城市旧货市场建筑垃圾场深入开展创建国家卫生城市活动全民参提高城市文明卫生水
    　　(四)加节减排力度提高工业济发展质量认真落实工作责制坚持政府导企业体全社会参理念理技术三层面推进节减排努力建立资源节约型环境友型社会
    　　抓重点行业重点领域节减排引导冶金化工电力建材等企业开发应先进高效源节约代技术推广节水节材新工艺落实相关优惠政策鼓励企业开展资源综合利技术研发组织实施列入中央财政预算投资六节技术改造项目申报推荐第二批项目努力控制污染物排放总量实施12项重点污染治理项目审核确定10户清洁生产企业广泛开展节减排宣传教育增强全社会节环保意识深入开展节减排全民行动推进建筑交通运输商业农村政府机关节工作
    　　强化监测监工作完善节降耗目标责评价考核制度建立节减排统计监测考核体系组建市节监察中心节执法支队加强源统计培训提高监控监力围绕重点节改造项目引入合源理等节新机制配合完成29户重点耗企业年耗10万吨标煤企业源审计工作搞污染源普查工作市区重污染企业作出规划分类施治
    　　加产业产品结构调整力度严格执行市场准入环境影响评价制度逐步淘汰落生产力积极开发风水太阳等生源扎实开展质量兴市活动引导企业采国际标准国外先进标准组织生产积极培育品牌产品力发展循环济积极争取国家支持抓产业园色化工煤炭电力等重点行业循环济试点
    　　深入推进改革创新进步深化国企业改革千方百计完成市县区属企业改革务支持已改制企业完善机制开发产品力促进全民创业抓住国家实施中企业成长工程利机遇完善技术创新服务体系促进银企合作营造创新环境推动中企业创新发展省实施六科技创新创业工程契机启动市六十工程举办资源型城市济转型产学研项目招标会帮助企业开辟产学联合接通道支持银光公司申报国家级化工工程技术研究中心加强工业生产监测分析抓生产素衔接落实组织开展第二次全国济普查第五次投入产出调查第二次全国土籍调查
    　　(五)力发展现代农业扎实推进新农村建设统筹城乡发展创新三农工作思路转变农业发展方式断提高三农工作水
    　　积极探索新农村建设新途径突出重点突破难点培育亮点开展试点创建活动改进选点示范办法建立择优汰劣机制完善提升现示范村做省验收准备工作创新新农村建设社会帮扶办法深入开展双联双带活动组织企业单位口帮扶试点村建设
    　　构筑现代农业产业体系强化农业科技支撑力发展旱作农业节水高效农业设施农业稳定粮食生产力争粮播面积达300万亩总产量保持50万吨确保粮食基供推广全膜覆盖双垄沟播旱作农业栽培技术25万亩抓规模化养殖基建设猪羊鸡饲养量分达150万355万900万头()奶牛养殖规模突破1万头调整日光温室蔬菜种植结构提升技术水建设档次延伸农业产业链县区集中建设12资源保障特色优势明显生产规模竞争力强骨干龙头企业促进农村二三产业发展完善农村市场流通体系抓退市路改造工程积极培育农民专业合作社中介组织
    　　强化农村基础设施建设继续实施靖会兴电等中型灌区续建配套节水改造工程完成引景泰延伸供水期工程争取引洮会宁供水期工程扩受益范围新增效灌溉面积25万亩新修梯田5万亩实施通乡油路行政村通达公路村道硬化工程健全农村公路理养护长效机制继续搞农村电网扩容改造工程提高造林绿化成效巩固退耕林成果硬化绿化净化亮化改水改厨改圈改厕重点推进村容村貌整治建设生态文明新村加快城镇规划建设改善农民进城业环境引导更农民城市城镇创业发展稳定业
    　　全面落实强农惠农政策兑现国家省三农项政策积极争取级农业投资加市财政农业投入力度探索建立工促农城带乡长效机制健全动植物防疫农产品质量检测农业风险防范等服务体系创新农村信息服务模式提高农业信息入户率力发展适合农村特点新型金融组织加强农民生产技科技素质培训力发展劳务济输转农村劳动力15万次努力增加农民工资性收入推行区域式整村推进提高扶贫开发实效深入推进农村综合改革
    　　(六)高度重视文化建设提高全社会文明水实施文化繁荣工程凝练特色文化造白银精神深化文化体制改革推进文化创新完善公文化服务体系加快建设市文化中心市书画院等重点文化基础设施启动线电视数字化转换搞广播电视村村通工程全国农村电影数字化放映试点工作支持新闻传媒演出娱乐艺术培训民间艺术等文化产业发展挖掘历史文化资源发展旅游业结合起积极发展文化创意产业区域文化济造文化品牌加强文化市场监网络文化建设理抓文化遗产重点文物资源保护利搞新轮方志编纂工作广泛开展全民健身运动积极发展体育产业
    　　迎奥运讲文明树新风契机创建文明行业文明单位文明社区文明村镇文明家庭载体形式开展群众性精神文明创建公民道德实践活动建设谐文化培育文明风尚加强诚信建设营造团结互助谐相处社会风气做双拥工作深入开展国防教育加强军政军民团结支持驻银部队民兵预备役建设
    　　(七)进步加强社会理促进社会谐稳定统筹协调方面利益关系认真解决企业改制涉法涉诉土征拆迁安置等群众反映强烈问题妥善处理新形势民部矛盾加强信访工作领导层层落实目标理责制责追究制积极预防妥善处置群体性事件帮助解决实际问题坚持法办事断强化社区服务功搞农村社区建设试点工作支持类社会组织承担社会事务参社会理服务法理宗教事务促进民族区济发展切实加强公安全理完善突发公事件应急机制深入开展五五普法教育法律服务法律援助工作切实保护妇女童合法权益加强社会治安综合治理完善社会治安防控体系加快数字公安建设步伐确保实现三基工程建设总体目标法严厉击种刑事犯罪保障民群众安居乐业增强国家安全意识严防种敌势力渗透破坏活动严格落实安全生产责制责追究制推进安全生产长效机制建设强化企业体责加安全生产投入抓职工安全培训综合运税收法律必行政手段深入推进煤炭资源整合努力实现安全发展
    　　(八)坚持着力保障改善民生认真落实项利民惠民政策逐步建立民生导财政政策体系财政增收部分重点民生支出集中解决民群众关心直接现实利益问题兴办民满意教育健全完善类教育资助制度免城市义务教育阶段学生学杂费提高农村义务教育阶段贫困家庭学生生活补助标准开展教育口支援活动加强薄弱学校建设实施校舍安全工程改造危房12万方米提高信息技术教育普应水优化高中教育资源搞企业移交学校建设理力发展职业教育县区突出建12特色职业学校积极创造条件发展高等教育提高成教育水引导支持民间资兴办教育加强教师队伍师德师风建设重视解决教师遇问题
    　　努力提高全民健康水深化医疗卫生体制改革抓农村新型合作医疗规范理扩覆盖面力争全市农民参合率达92加快农村三级卫生服务网络城市社区卫生服务体系建设健全城乡医疗救助体系全面落实两免覆盖
    政策加强传染病预防控制强化卫生执法监督确保食品药品安全高度重视口计划生育工作完善利益导机制健全数字计生系统加强基层基础工作努力抑口出生高峰稳定低生育水
    　　千方百计扩业全面落实促进业财税金融等项政策创业带动业加快发展劳动密集型产业非公济中企业加公益性岗位开发力度新增业岗位16万加强业技培训完善业服务体系建设重点做岗失业员业零业家庭失农民高校毕业生退伍军业加强劳动力市场监完善劳动合制度健全劳动关系协调机制
    　　加强社会保障工作完善企业工资正常增长支付保障机制提高职工低工资标准建立农民工工资保证金制度民营企业体工商户农民工灵活业员重点扩社会保险覆盖面强化社会保险基金征完善社会救助体系提高病医疗救助例广泛开展扶贫济困活动建立防灾减灾救灾物资储备体系做优抚安置社会福利残疾老龄事业办慈善事业充分发挥数字民政乡镇民政作规范社会救助款物理推进廉租房济适房建设完善住房保障体系
    　　强化市场物价监落实菜篮子市长负责制加强粮食食植物油肉类等生活必需品生产供应实行农产品价格信息日报制度严厉击哄抬物价合谋涨价等正价格行努力保持价格总水基稳定
    　　做全面工作基础市政府广泛征求社会界意见根财力实际确定兴办十二件惠民实事：(1)继续实施业技培训工程培训类劳动力3万(2)实施农村安全饮水工程解决12万农村口饮水困难安全问题(3)完成农村特困群众危房改造1200户(4)新建扩建乡镇卫生院7标准化村卫生室100增设社区卫生服务机构6(5)实施食品放心工程建成白银市熟食品集中加工基(6)开工建设市文化中心市体育中心(7)实施农村公路通畅工程新建改建农村道路800公里(8)启动西区高级中学建设(9)建成红军会师光荣疗养基(10)改建扩建21乡镇综合文化站150农家书屋(11)建成农村沼气池12万座(12)全市农村70岁残疾老予月25元生活补助

    三切实加强政府身建设

    新形势务政府工作提出新求切实增强忧患意识始终居安思危全面贯彻落实十七精神努力建设责政府法治政府服务政府效政府
    　　强化责意识全面履行职责始终保持奋发精神状态贯彻十七精神着眼点放深化市情认识进步理清发展思路提升发展目标落实科学发展观着力点放谋求加快发展措施加快发展切入点放断解放思想深化改革开放加快发展落脚点放改善民生推进政府职转变健全政府职责体系强化社会理公服务深化行政理体制改革进步理政府职部门分工推进政府理创新抓公务员队伍建设加强学培训提高领导科学发展思想水业务素质增强级部门履行职责力
    　　坚持法行政规范政府行严格法定权限程序行职权履行职责坚持制度权事权力阳光运行觉接受法律监督政协民监督社会舆监督认真办理代表意见建议政协委员提案深入推进行政审批制度改革充分发挥政务厅职全面推行审监分离完善绿色通道服务模式提高办事透明度工作效率健全社情民意反映制度重事项公示听证制度觉接受群众监督严格落实行政执法责制防止行政作乱作违法施政现象发生
    　　强化效建设狠抓工作落实深入推进机关行政效建设健全理制度加快流程造完善工作机制抓重点工作重点项目督办落实加强电子政务建设增加服务容扩服务范围提高服务质量进步优化发展环境力弘扬求真务实精神坚持科学决策民决策法决策深入开展调查研究精力集中抓重点抓事抓矛盾做基础利长远事情完善政府绩效考评办法激励约束措施工作绩效部门单位年度预算费直接挂钩年终兑现奖惩奖优罚劣
    　　牢记民宗旨坚持廉洁政强化民意识真正做重决策民定工作措施应民出安危冷暖唯民系坚持深入基层深入实际深入群众倾听群众呼声体察群众疾苦心竭力群众办实事办事加强廉政文化建设严格执行风廉政建设责制保持艰苦奋斗色深入开展清理专项资金治理商业贿赂等工作整治行业正风逐步建立电子行政监察系统加强审计监督加违法违纪案件查办力度严厉惩治腐败分子

    位代表长风破浪千帆竞万紫千红春实现全面建设康社会奋斗目标建设繁荣谐充满活力新白银责重命光荣切实增强紧迫感命感高举中国特色社会义伟旗帜全面贯彻落实科学发展观省委省政府市委正确领导紧紧全市民百折挠精神坚定移信念全力赴投入努力济总量迈新台阶结构调整取新进展项改革取新突破社会发展取新进步创造白银更加美明天




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    文档贡献者

    梦***辕

    贡献于2018-06-12

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