关加快推进省农村居家养老服务建设建议
目前省已逐渐步入老龄化社会老年口总量断增长**省口发展战略研究显示省2010年60岁老约占总口17％2020年达21％2044年达41％农村老年口中容忽视庞群体长期形成城乡非均衡社会保障体制农村老龄口丧失劳动力生活缺乏济保障加前量农村青壮年口流城市农村社会养老服务资源十分匮乏传统家庭养老服务功日趋弱化妥善解决农村养老服务日益突出供需矛盾建立层次功全覆盖农村社会化居家养老服务体系正逐步成必须认真加解决重问题
2006年4月省政府出台关促进养老服务业发展意见着手推进养老服务体系建设时******等市29县（市）区尝试居家养老服务农村延伸惠更老年**例2006年半年**率先居家养老模式城市社区推农村**区**区农村取成功试点2007年半年全省率先全面推行农村居家养老服务工作
农村居家养老服务体系建设存问题
实际运行情况总体省农村居家养老服务水处较低层次制度化规范化建设存少问题表现：
1服务覆盖范围较窄
目前农村居家养老运作机制社会化程度较低导致服务覆盖范围较窄方面整老服务市场成熟缺乏资质诚信品牌老服务企业中介组织力量承接农村居家养老服务工作方面农村老年消费观念子女养老观念转变费购买养老服务意识尚未确立总省农村居家养老工作尚处政府导推动阶段政府财力限社会参足重点保障特殊困难老年群体法更老年家庭享受居家养老服务
2资金投入保障足
目前农村居家养老资金保障足没形成制度化**市例建设居家养老服务中心硬件设施装修等需20万元年运行费4—5万元财政补贴**补助3万元运行年补助1万元补助明显欠缺村里建村里补足街道建街道补足许行政村老年活动费明显足
3服务容形式单
农村域范围老年居住分散行动便充实服务容加强服务规范应工作重点作民生工程少行政村加硬件台建设农村养老服务基础设施较改善目前村现服务容家政服务项目形式较单充分满足广老年元化服务需
求居家护服务瓶颈制约较突出时服务容行欠缺相应规范
4服务队伍够专业
数农村居家养老服务员业务素质高遇较差利养老服务队伍专业化发展目前居家养老服务员农村老年协会基没专业培训时具专业素养农村居家养老服务业营理员较短缺程度制约农村居家养老服务社会化专业化发展
二加快推进农村居家养老服务体系建设建议
建议鉴**等验全省范围积极居家养老服务农村延伸惠更老年率先全面推行农村居家养老服务工作推进服务容创新推进服务队伍创新推进服务投入创新推进服务方式创新推进服务监创新推进服务规划创新抓手加快推进省居家养老基础农村社区服务托机构养老补充服务方式元化投资体样化服务队伍专业化覆盖全省农村居家养老服务体系建设具体建议：
1建立健全农村养老服务体系完善农村养老服务保障
根省实际情况逐步建立健全农村养老服务体系首先明确服务象逐步农村居家养老服务象农村五保城镇三员等重点困难群扩需求老年时服务容单纯解决温饱问题扩生活料康复医疗文化娱乐法律咨询精神慰籍终关怀等领域次明确服务标准建立健全享受政府购买服务补贴老年资格评估标准针省老年身体精神状况生活理力家庭状况济负担力等现状情况结合老年均寿命健康状况指数生活环境等制定省需求评估标准样标准申请享受政府购买服务补贴老年进行资格评估实行动态理第三加强服务机构理建立健全享受政府扶持居家养老服务机构资格评估机制建立居家养老服务机构评估监机制居家养老服务机构建立健全规章制度明确服务标准服务流程服务员工作职责制订奖惩措施实现规范化服务完善居家养老服务机构考核机制
2规范农村居家养老服务理完善农村养老服务容
目前农村居家养老服务工作老龄委牵头民政局负责作项庞系统性工作农村居家养老服务已现单部门职权责涵盖明确农村居家养老服务理职责迫眉睫理程中首先实行分级帮扶办法偿低偿偿相结合方式象类老提供分级服务次村村民组单位建立居家养老服务站生活理老老愿子女支持前提委托服务站提供居家养老巡视服务第三身患疾病缺乏理力老服务站签署包护协议解顾忧第四生活基理老通日间护理中心托老老年康复站等形式服务组织健康讲座积极预防疾病开展种益老年身心健康文化娱乐活动
建设农村新型社区村庄集中居住时规划初期应该居家养老服务中心房考虑进包括相关养老服务配套设施规划时规划建设农村居
家养老网络化服务体系县（市）区民政局建立居家养老指导中心中心选择部分农村区敬老院进行适改造成指导村居家养老服务工作培养服务员场形成网络化服务体系
3加快省养老服务队伍建设
方面强化老年协会作注重发挥老年力量成农村养老服务力军方面注重发挥青年志愿者队伍力量青年志愿者服务制度化社区广泛建立社区服务义工队伍完善义工制度时加强社会岗工闲散员特4050员引导积极参养老工作中进行必知识技培训通资格认证员政府补助购买服务形式安排养老服务岗位
4促进养老服务行业元化投入
加政府投入时通政策扶持积极引导老年福利事业投资元化方发展积极鼓励社会力量参养老服务行业首先政府政策资金方面予更扶持帮助加社会福利彩票体育彩票筹资金农村养老事业投入市县建立居家养老服务工作专项费列入财政预算市县（市）区居家养老工作实行考核通奖代拨方式予补助根老年增长例等情况年适递增次农村养老设施建设走政府市场社会建路子充分挖掘整合利种公养老资源积极拓展服务功扩服务象延伸服务范围实现资源享应酌情减免专业事居家养老服务机构项税费电水气执行居民收费标准
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目前省已逐渐步入老龄化社会老年口总量断增长**省口发展战略研究显示省2010年60岁老约占总口17％2020年达21％2044年达41％农村老年口中容忽视庞群体长期形成城乡非均衡社会保障体制农村老龄口丧失劳动力生活缺乏济保障加前量农村青壮年口流城市农村社会养老服务资源十分匮乏传统家庭养老服务功日趋弱化妥善解决农村养老服务日益突出供需矛盾建立层次功全覆盖农村社会化居家养老服务体系正逐步成必须认真加解决重问题
2006年4月省政府出台关促进养老服务业发展意见着手推进养老服务体系建设时******等市29县（市）区尝试居家养老服务农村延伸惠更老年**例2006年半年**率先居家养老模式城市社区推农村**区**区农村取成功试点2007年半年全省率先全面推行农村居家养老服务工作
农村居家养老服务体系建设存问题
实际运行情况总体省农村居家养老服务水处较低层次制度化规范化建设存少问题表现：
1服务覆盖范围较窄
目前农村居家养老运作机制社会化程度较低导致服务覆盖范围较窄方面整老服务市场成熟缺乏资质诚信品牌老服务企业中介组织力量承接农村居家养老服务工作方面农村老年消费观念子女养老观念转变费购买养老服务意识尚未确立总省农村居家养老工作尚处政府导推动阶段政府财力限社会参足重点保障特殊困难老年群体法更老年家庭享受居家养老服务
2资金投入保障足
目前农村居家养老资金保障足没形成制度化**市例建设居家养老服务中心硬件设施装修等需20万元年运行费4—5万元财政补贴**补助3万元运行年补助1万元补助明显欠缺村里建村里补足街道建街道补足许行政村老年活动费明显足
3服务容形式单
农村域范围老年居住分散行动便充实服务容加强服务规范应工作重点作民生工程少行政村加硬件台建设农村养老服务基础设施较改善目前村现服务容家政服务项目形式较单充分满足广老年元化服务需
求居家护服务瓶颈制约较突出时服务容行欠缺相应规范
4服务队伍够专业
数农村居家养老服务员业务素质高遇较差利养老服务队伍专业化发展目前居家养老服务员农村老年协会基没专业培训时具专业素养农村居家养老服务业营理员较短缺程度制约农村居家养老服务社会化专业化发展
二加快推进农村居家养老服务体系建设建议
建议鉴**等验全省范围积极居家养老服务农村延伸惠更老年率先全面推行农村居家养老服务工作推进服务容创新推进服务队伍创新推进服务投入创新推进服务方式创新推进服务监创新推进服务规划创新抓手加快推进省居家养老基础农村社区服务托机构养老补充服务方式元化投资体样化服务队伍专业化覆盖全省农村居家养老服务体系建设具体建议：
1建立健全农村养老服务体系完善农村养老服务保障
根省实际情况逐步建立健全农村养老服务体系首先明确服务象逐步农村居家养老服务象农村五保城镇三员等重点困难群扩需求老年时服务容单纯解决温饱问题扩生活料康复医疗文化娱乐法律咨询精神慰籍终关怀等领域次明确服务标准建立健全享受政府购买服务补贴老年资格评估标准针省老年身体精神状况生活理力家庭状况济负担力等现状情况结合老年均寿命健康状况指数生活环境等制定省需求评估标准样标准申请享受政府购买服务补贴老年进行资格评估实行动态理第三加强服务机构理建立健全享受政府扶持居家养老服务机构资格评估机制建立居家养老服务机构评估监机制居家养老服务机构建立健全规章制度明确服务标准服务流程服务员工作职责制订奖惩措施实现规范化服务完善居家养老服务机构考核机制
2规范农村居家养老服务理完善农村养老服务容
目前农村居家养老服务工作老龄委牵头民政局负责作项庞系统性工作农村居家养老服务已现单部门职权责涵盖明确农村居家养老服务理职责迫眉睫理程中首先实行分级帮扶办法偿低偿偿相结合方式象类老提供分级服务次村村民组单位建立居家养老服务站生活理老老愿子女支持前提委托服务站提供居家养老巡视服务第三身患疾病缺乏理力老服务站签署包护协议解顾忧第四生活基理老通日间护理中心托老老年康复站等形式服务组织健康讲座积极预防疾病开展种益老年身心健康文化娱乐活动
建设农村新型社区村庄集中居住时规划初期应该居家养老服务中心房考虑进包括相关养老服务配套设施规划时规划建设农村居
家养老网络化服务体系县（市）区民政局建立居家养老指导中心中心选择部分农村区敬老院进行适改造成指导村居家养老服务工作培养服务员场形成网络化服务体系
3加快省养老服务队伍建设
方面强化老年协会作注重发挥老年力量成农村养老服务力军方面注重发挥青年志愿者队伍力量青年志愿者服务制度化社区广泛建立社区服务义工队伍完善义工制度时加强社会岗工闲散员特4050员引导积极参养老工作中进行必知识技培训通资格认证员政府补助购买服务形式安排养老服务岗位
4促进养老服务行业元化投入
加政府投入时通政策扶持积极引导老年福利事业投资元化方发展积极鼓励社会力量参养老服务行业首先政府政策资金方面予更扶持帮助加社会福利彩票体育彩票筹资金农村养老事业投入市县建立居家养老服务工作专项费列入财政预算市县（市）区居家养老工作实行考核通奖代拨方式予补助根老年增长例等情况年适递增次农村养老设施建设走政府市场社会建路子充分挖掘整合利种公养老资源积极拓展服务功扩服务象延伸服务范围实现资源享应酌情减免专业事居家养老服务机构项税费电水气执行居民收费标准
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