**镇城乡低保社会保障兜底脱贫
象认定清理整顿工作方案
中央省市关脱贫攻坚突出问题 排查诊断整改专项行动省市城乡低保社会保障兜底脱贫象认定清理整顿工作会议安排部署根湖南省民政府办公厅关印发〈湖南省农村低保社会保障兜底脱贫象认定清理整顿工作方案〉通知（湘政办明电[2017]45号）<道县城乡低保社会保障兜底脱贫象认定清理清理整顿工作方案>通知（道政办发[2017]23号）精神结合镇实际制定方案：
工作目标
通开展城乡低保清理整顿实现三目标：正清源全面规范低保制度实施坚决纠正级贯彻实施低保制度程中出现偏差低保制度回保基兜底线位截断前低保领域种乱象产生根源二全面清查精准认定保障象通全镇城乡低保兜底脱贫象进行全面排查重新核定切实符合条件象全部清保障范围符合条件困难家庭全部纳入保障范围严肃查处批社会救助领域存雁拔毛式腐败问题城乡低保关系保情保错保漏保等突出问题坚决整改位切实做应保保应退退群众满意三提高标准实现两线合全市农村低保指导标准两线融合求2017年县农村低保标准提高253元月（年3036元）月均补助水提高135元社会保障兜底脱贫象保障标准全额发放确保实现政策性脱贫加强农村低保扶贫建档立卡工作衔接符合建档立卡条件农村低保象户单位全部纳入建档立卡贫困户符合农村低保条件建档立卡贫困户全部纳入农村低保
二清查范围重点
次清查范围全镇册领取城乡低保资金象重点清查四方面问题：
（）符合条件错保象
1家庭济状况较富保（1）家庭济情况转家庭均收入明显高低生活保障标准（2）住房状况明显超低生活保障需求原导致基生活长期困难（3）家庭拥非基生活必需机动车（残疾功性补偿代步机动车辆外）中型工程机械拖拉机收割机等设备（4）拥贵重首饰名贵字画奇石古玩高档家俱音响空调等非基生活消费品饲养名贵宠物（5）家庭成员公司农村生产营合作社法代表持股实际投资事体工商业投资1万元（6）子女义务教育阶段进入高收费私立贵族学校读子女费出国留学（7）领取社保金家庭收入高低保标准（8）购买股票期货分红性商业保险等投资行（9）连续6月时领取低保金
2乱开政策口子特殊群体保具体包括7种家庭济状况核查违规纳入低保象：（1）涉军群体（2）改制企业困难企业职工（3）精简放职工（4）失农民（5）水库移民(6)长年信访员（7）成建制纳入特殊群体
3法定赡养赡养力老保（1）法定赡（扶抚）养义务财政供养员村（居）委会干部低保办员未丧失赡（扶抚）养力（2）法定赡（扶抚）养商办企业专业合作社法代表（3）众成年子女子女生活条件较力履行赡养义务
4家庭济状况超标拆户纳入病残保低保家庭象家庭济状况超低保标准家庭成员患病残疾拆户纳入低保
5劳动力懒保（1）城乡居民家庭中1860岁身体健康劳动力家庭成员业责田耕种特殊困难（2）家庭成员酗酒赌博等原导致家庭贫困通教育改正（3）原抚养教育负担重纳入低保现子女已成年具劳动力读高等院校子女已业毕业年家庭
6死亡未时申报停保死保（1）死亡时间超1月未停保象（2）户死亡申报变更家庭成员继续领取低保金
7履行法定义务失信保（1）实理审批机关申报家庭成员构成业收入家庭财产状况（2）授权民政部门家庭济状况进行信息核查（3）理审批机关审核审批程中意提供虚假现场相关证明资料（4）拒绝接受工作员关部门入户调查核实家庭财产家庭收入理取闹辱骂威胁恐吓殴低保工作员（5）举家长期外生活6月常变换住址联系方式告知低保审核机关致低保审核机关法核实情况
8违规拆户保合户保象1拆户户施保2合户户起
（二）应保未保漏保象纳入保障范围1符合社会保障兜底脱贫条件应兜未兜2家庭济状况低城乡低保标准应全户纳入低保应保未保
（三）开展社会保障兜底脱贫象认定清理整顿重点清理整顿劳动力暂时生活困难纳入社会保障兜底脱贫未户单位纳入社会保障兜底脱贫等问题严格省市县
镇关社会保障兜底脱贫象认定工作方案规定社会保障兜底脱贫象进行全面认定清理整顿
（四）社会救助领域雁拔毛式腐败问题1低保办员基层干部利职务便贪污挪套取领低保资金2国家公职员具法定赡（扶抚）养义务关系员违规享受低保3低保办员乡镇村干部低保工作中索卡优亲厚友利害关系员违规办理低保
三实施步骤
次低保清理工作2017年5月10日起全面启动8月20日前全面完成具体分四阶段进行：
（）动员部署阶段（5月）
5月中旬召开全镇城乡低保社会保障兜底脱贫象认定清理整顿工作动员会正式启动清理核查工作5月旬村召开动员会成立专门班子制订具体实施方案组织业务培训专项清查务部署落实位时镇村加强政策宣传清理整顿工作求低保政策宣传户低保象广群众
（二）清理核查阶段（6月1日6月30日）
镇村集中力量现农村低保社会保障兜底脱贫象低保兜底条件申报审批程序规定进行重新认定求6月5日前完成低保申报受理工作6月6日6月30日完成入户调查（6月6日6月14日）民评议（6月15日6月20日）家庭济状况信息核初审（6月21日6月25日）工作核查期间农村低保象暂时停发保障金重新申报审批完成符合低保条件象重新核定补助标准6月份起开始补发符合条件象6月份起停止保障停发保障金期间生活特困难象予时救助
（三）检查验收阶段（7月8月）7月旬县城乡低保专项整顿领导组组织专门力量乡镇清理整顿工作进行检查验收乡镇抽30村30象逐进户见抽查错保率3方律启动追责程序层级追究相关责责7月中旬市城乡低保专项整查领导组组织专门力量县区农村低保清理整顿工作进行检查验收（县区抽查30乡镇30村（居）委会30象逐户见）8月迎接全省检查验收
四工作措施
（）加强政策宣传培训营造良舆氛围
1搞宣传发动镇村充分利电视台网络墙报政策宣传册等类媒介乡镇村政务公开栏加清理整顿工作低保政策宣传增强级部门责意识民群众动参意识营造广干部群众积极参支持城乡低保社会保障兜底脱贫象认定清理整顿工作良舆氛围
2强化政策培训镇里组织镇村干部业务培训统政策执行标准尺度
（二）法行政规范低保申报审批理
1规范低保申请行（1）低保象申请低保必须实镇社会救助理机构申报家庭成员构成健康业状况收入财产状况求提供相关证明材料法授权民政部门进行家庭济状况信息核提供资料全授权核家庭济状况镇政府予受理申请受理调查核实存申报实行予批准享受低保（2）低保申请生活家庭成员外未生活法定赡（扶抚）养义务应受理机关书面说明丧失赡（扶抚）养力具体情况提供相关证明材料法授权民政部门家庭济状况进行核未求申报镇
政府受理申请
2规范审核审批工作严格低保审批程序理审批机关低保象必须做四100入户核查100民评议100张榜公示100信息100
（1）规范乡镇受理初审工作规范申请受理通村委政策公开栏公示印发低保申请须知等形式次性告知低保申请条件需提交资料村委会干部协助低保申请填写收集备齐相关资料村委会单位统报镇民政室镇民政室审查符合受理条件申请予受理符合受理条件申请予退回说明理二规范入户调查镇民政府（派2名（含2）办员低保申请家庭济状况逐进行实证调查实证调查方式低保申请家庭100入户核查外通走访知情群众信函索证等方式核实印证申请申报情况真实性填写家庭济状况调查表（属特殊备案象红表填写）调查员申请（家庭成员）签署意见三规范民评议镇民政府应村民委员会协助组织开展申请声明家庭收入财产状况入户调查结果客观性真实性进行民评议民评议组镇民政府工作员包村干部村民委员会成员熟悉申请家庭情况员代表村民代表等组成中村民代表数应达评议组成员三分二次民评议组成员数少9（评议成员数应单数）评议前组织评议代表进行培训宣讲低保关政策确保评议公开评议组成员评议结果签字评议结果负责四规范公示制度清查取消新增补差水变更低保象全程进行张榜公示镇民政府村委会应设置统固定公示栏条件镇利电子显示屏户外显示屏低保象进行公示公示容包括家庭成员姓名居住址享保口享保标准等县民政局政府门户网站县线电视公示低保象家庭成员情况收入情况保障金额等信息乡镇民政府提供加盖县民政局公章行政村低保象相关信息乡镇民政府低保申请家庭居住长期公示国家公职员基层干部（含村社区干部）低保办员亲属享受低保象单独公示做低保政策程序结果全公开接受群众监督
（2）规范家庭济状况核镇政府负责录入拟报审批象户信息县低收入居民家庭认定中心低保申请家庭济状况进行核中收入核容包括工资性收入营性收入财产性收入转移性收入家庭财产核容包括生活家庭成员拥银行存款价证券土房产农机车辆家电等资产未低保申请生活法定赡（扶抚）养义务认已丧失履行法定赡（扶抚）养义务力民政部门授权核查进行核核结果反馈镇政府镇政府根入户调查民评议信息核结果**市社会救助家庭济状况核算办法规定低保申请家庭作出否纳入保障初审意见拟纳入保障范围报县民政局复核审批初审认符合条件镇政府书面答复申请
（3）规范复核审批工作县民政局乡镇初审报拟纳入保障象资料进行全面审查低30例进行入户抽查中红表备案象群众举报象法定赡（扶抚）养义务申报丧失赡（扶抚）养义务力象100直接入户核查符合条件规定时限予审批
（三）规范档案理县民政局镇民政府严格**市城乡低保工作标准化理办法三书（低生活保障申请书低保申请家庭济状况实申报承诺书低保家庭济状况核授权委托书三表（低保申请家庭济状况核查表申报审批责表特殊员备案表）两记录（民评议记录公示记录）求规范低保档案理做户档分建立低保电子纸质档案数库档案资料
谁审核谁签字谁负责做资料真实查程序合法纸质档案1式2份县民政局镇存1份
（四）强化监严肃查处低保违纪违规行1严格国家公职员亲属享受低保监督理国家公职员（含国家机关事业单位群团组织国企业工作员）赡（扶抚）养象享受低保该国家公职员填报关丧失赡扶抚养力备案审查表部门单位纪检监察组织说明丧失赡（扶抚）养义务原审查意备案表交受理机关存入低保审批档案村干部赡（扶抚）养象享受低保镇纪检监察机关负责审查县民政局季县纪委组织部门通报国家公职员村干部直系亲属享受低保情况6月底前动申报事查实存直系亲属违规享受低保问题提请纪检监察机关启动追责程序2全面落实互联网+监督工作求村城乡低保象特困供养员名单村员集中场100张榜公示外政府门户网站实行全面公示特殊备案员实行单独公示广泛接受社会监督时加强民政居民家庭济状况信息核台纪检监察机关关数台衔接享增强社会救助领域雁拔毛式腐败问题监力压缩虚报领骗保骗助行生存空间3 加低保违规行查处责追究力度清理整顿工作中核查符合低保条件拒执行民政府县民政部门停保决定象低保理审批工作中作乱作相关员纪检监察机关加查处击力度关纪政纪严肃追责决姑息迁确保社会救助工作风清气正
（五）创新机制妥善处理符合条件象清退工作着案策原处理特殊群体保未家庭济状况核查整体纳入城乡低保特殊群体首先条件退出低保然根类群体情况分制订相应处置办法搞简单
刀切符合低保条件象规定程序申请审核审批纳入低保符合低保条件象属优抚解困失农民保障征拆迁补偿等政策适范围分相关政策落实相关政策落实位基生活困难考虑合理诉求完善配套政策专项政策分类予救助符合低保条件拒退保理取闹象坚决清出保障范围严重扰乱国家机关正常工作秩序欧谩骂国家工作员等违法行公安机关严格法予击处理二认真整改规范拆户纳入病残保问题严格执行民政部关印发〈低生活保障审核审批办法（试行）〉通知（民发〔2012〕220号）中残联等七部委发关加强残疾社会救助工作意见（残联发〔2015〕34号）规定困难家庭中丧失劳动力单独立户成年重度残疾脱离家庭宗教场居住三年（含三年）生活困难宗教教职员生活困难家庭供养法单独立户成年业重度残疾三类象申请审核单户纳入低保外符合条件城乡低保象必须全部户保障原病残原拆户纳入重新认定符合低保条件退保象通时救助缓解生活困难
五工作求
（）精心组织高位推动明确工作责次城乡低保社会保障兜底脱贫象认定清理整顿工作全省统安排布署实行省统筹市协调县区乡镇（街道）具体负责四级联动责制村支两委负责直接责次认定清理整顿负具体责二强化组织领导镇政府成立城乡低保社会保障兜底脱贫象认定清理整顿工作领导组镇长文云志组长黄晖尚蒋德新黄进立彭峻洋袁履云唐娅娟程德金副组长政办唐嫣嫣民政室盘思学监察室莫军山扶贫办陈红牛财政张祝祥社救岑杨莉卫计办谢琳
综治信访办乌常青派出周海光司法杨连号等志成员村均成立村支两委领导负总责相关员成员领导组抽调精干员组成专门班子层层压实责确保项清理整顿务落实处三周密部署落实村根镇里工作方案细化完善清理整顿方案宣传方案应急处置预案等配套方案清理整顿工作作出周密部署做政策宣传解释工作统政策答复口径积极防范妥善处置信访舆情事件确保清理整顿工作稳序推进
（二）部门协合力推进领导组成员单位加强沟通协调认真做职责范围相关工作民政室负责专项清理整顿工作方案相关文件制订组织实施加强工作推进情况督促指导统筹协调牵头组织检查验收等工作提供重度残疾疑似建档立卡贫困户残疾名册做残疾等级核查认定监察室负责专项整治推进情况监督理低保违纪违规行查处工作扶贫办负责做扶贫低保两线合标准制订加强民政室认定标准信息数方面接民政室做兜底脱贫象动态理工作低保扶贫信息信息编制求做信息采集工作符合扶贫条件农村低保户贫困户兜底保障象纳入建档立卡范围做应兜兜应退退财政负责根两线合标准员规模做资金测算资金保障安排专项整治需工作费配合做财政供养员违规享受低保情况核查工作社会救助站负责提供贫困象劳务输出业救助社保医保等信息查询核统计站负责参指导社会救助申请家庭济状况核算办法制订工作农村种养植收入农村年均消费水赡养费核算标准制订提供支持计生办负责认定贫困象病丧失劳动力程度提供技术支持会民政部门做病支出型贫困家庭认定工作综治信访办负责专项清理程中信访问题政策解释处理工作派出交警四中队负责配合做低保申请家庭成员户籍车辆出入境等相关信息加骗取低保资金阻碍国家工作员法执行公务干扰国家机关正常工作秩序等违法犯罪行查处击力度
（三）严格政策规范操作严格政策执行尺度符合低保兜底条件应保保应兜兜严禁乱开政策口子意扩保障范围严禁低保标准家庭济状况核算基础设低保认定条件行二严格程序审批低保象认定必须申请镇受理初审民评议家庭济状况信息张榜公示县区复核审批程序严格操作程序位符合求律审批三严格规范低保审核审批责村委会申报理责体村级民生员低保申请真实性关明知应知道低保申请申报实弄虚作假协助报应采红表备案员红表申报追究村支两委干部责镇里低保初审责体初审报资料必须镇长签字关方报中入户调查实民评议张榜公示位追究联点领导驻村干部村两委干部责受理申请调查情况审查关严符合条件象予初审通报县民政部门追究镇长分领导民政助理责三严格奖罚措施入户调查实民评议张榜公示位漏户分村两委干部驻村干部包村领导处罚100元60元20元
（四）加督查力度确保时质完成镇纪委牵头组织民政室扶贫办等相关部门6月低次清理整顿工作开展专项督查确保政策求时间节点全面完成次工作务
（五）严肃纪律严格追责村严格政策规定省市县镇统部署扎实做低保清理整顿工作清理整顿彻底错保问题然突出检查验收错保（含漏保）率达3优亲厚友暗箱操作拉关系讲情违反规定招呼批条子乱开政策口子擅扩范围违反全户施保规定搞均分配拆户保严格执行入户核查民评议张榜公示信息规定求国家公职员低保办员村委会干部动申报具法定赡（扶抚）养义务关系存违规施保问题低保办员应履行
红表备案象规定实行备案理发现违规施保典型案件动报线索组织查处律纪检监察机关严格纪法严肃查处追根溯源问责底
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**镇城乡低保社会保障兜底脱贫
象认定清理整顿工作方案
中央省市关脱贫攻坚突出问题 排查诊断整改专项行动省市城乡低保社会保障兜底脱贫象认定清理整顿工作会议安排部署根湖南省民政府办公厅关印发〈湖南省农村低保社会保障兜底脱贫象认定清理整顿工作方案〉通知（湘政办明电[2017]45号）<道县城乡低保社会保障兜底脱贫象认定清理清理整顿工作方案>通知（道政办发[2017]23号）精神结合镇实际制定方案：
工作目标
通开展城乡低保清理整顿实现三目标：正清源全面规范低保制度实施坚决纠正级贯彻实施低保制度程中出现偏差低保制度回保基兜底线位截断前低保领域种乱象产生根源二全面清查精准认定保障象通全镇城乡低保兜底脱贫象进行全面排查重新核定切实符合条件象全部清保障范围符合条件困难家庭全部纳入保障范围严肃查处批社会救助领域存雁拔毛式腐败问题城乡低保关系保情保错保漏保等突出问题坚决整改位切实做应保保应退退群众满意三提高标准实现两线合全市农村低保指导标准两线融合求2017年县农村低保标准提高253元月（年3036元）月均补助水提高135元社会保障兜底脱贫象保障标准全额发放确保实现政策性脱贫加强农村低保扶贫建档立卡工作衔接符合建档立卡条件农村低保象户单位全部纳入建档立卡贫困户符合农村低保条件建档立卡贫困户全部纳入农村低保
二清查范围重点
次清查范围全镇册领取城乡低保资金象重点清查四方面问题：
（）符合条件错保象
1家庭济状况较富保（1）家庭济情况转家庭均收入明显高低生活保障标准（2）住房状况明显超低生活保障需求原导致基生活长期困难（3）家庭拥非基生活必需机动车（残疾功性补偿代步机动车辆外）中型工程机械拖拉机收割机等设备（4）拥贵重首饰名贵字画奇石古玩高档家俱音响空调等非基生活消费品饲养名贵宠物（5）家庭成员公司农村生产营合作社法代表持股实际投资事体工商业投资1万元（6）子女义务教育阶段进入高收费私立贵族学校读子女费出国留学（7）领取社保金家庭收入高低保标准（8）购买股票期货分红性商业保险等投资行（9）连续6月时领取低保金
2乱开政策口子特殊群体保具体包括7种家庭济状况核查违规纳入低保象：（1）涉军群体（2）改制企业困难企业职工（3）精简放职工（4）失农民（5）水库移民(6)长年信访员（7）成建制纳入特殊群体
3法定赡养赡养力老保（1）法定赡（扶抚）养义务财政供养员村（居）委会干部低保办员未丧失赡（扶抚）养力（2）法定赡（扶抚）养商办企业专业合作社法代表（3）众成年子女子女生活条件较力履行赡养义务
4家庭济状况超标拆户纳入病残保低保家庭象家庭济状况超低保标准家庭成员患病残疾拆户纳入低保
5劳动力懒保（1）城乡居民家庭中1860岁身体健康劳动力家庭成员业责田耕种特殊困难（2）家庭成员酗酒赌博等原导致家庭贫困通教育改正（3）原抚养教育负担重纳入低保现子女已成年具劳动力读高等院校子女已业毕业年家庭
6死亡未时申报停保死保（1）死亡时间超1月未停保象（2）户死亡申报变更家庭成员继续领取低保金
7履行法定义务失信保（1）实理审批机关申报家庭成员构成业收入家庭财产状况（2）授权民政部门家庭济状况进行信息核查（3）理审批机关审核审批程中意提供虚假现场相关证明资料（4）拒绝接受工作员关部门入户调查核实家庭财产家庭收入理取闹辱骂威胁恐吓殴低保工作员（5）举家长期外生活6月常变换住址联系方式告知低保审核机关致低保审核机关法核实情况
8违规拆户保合户保象1拆户户施保2合户户起
（二）应保未保漏保象纳入保障范围1符合社会保障兜底脱贫条件应兜未兜2家庭济状况低城乡低保标准应全户纳入低保应保未保
（三）开展社会保障兜底脱贫象认定清理整顿重点清理整顿劳动力暂时生活困难纳入社会保障兜底脱贫未户单位纳入社会保障兜底脱贫等问题严格省市县
镇关社会保障兜底脱贫象认定工作方案规定社会保障兜底脱贫象进行全面认定清理整顿
（四）社会救助领域雁拔毛式腐败问题1低保办员基层干部利职务便贪污挪套取领低保资金2国家公职员具法定赡（扶抚）养义务关系员违规享受低保3低保办员乡镇村干部低保工作中索卡优亲厚友利害关系员违规办理低保
三实施步骤
次低保清理工作2017年5月10日起全面启动8月20日前全面完成具体分四阶段进行：
（）动员部署阶段（5月）
5月中旬召开全镇城乡低保社会保障兜底脱贫象认定清理整顿工作动员会正式启动清理核查工作5月旬村召开动员会成立专门班子制订具体实施方案组织业务培训专项清查务部署落实位时镇村加强政策宣传清理整顿工作求低保政策宣传户低保象广群众
（二）清理核查阶段（6月1日6月30日）
镇村集中力量现农村低保社会保障兜底脱贫象低保兜底条件申报审批程序规定进行重新认定求6月5日前完成低保申报受理工作6月6日6月30日完成入户调查（6月6日6月14日）民评议（6月15日6月20日）家庭济状况信息核初审（6月21日6月25日）工作核查期间农村低保象暂时停发保障金重新申报审批完成符合低保条件象重新核定补助标准6月份起开始补发符合条件象6月份起停止保障停发保障金期间生活特困难象予时救助
（三）检查验收阶段（7月8月）7月旬县城乡低保专项整顿领导组组织专门力量乡镇清理整顿工作进行检查验收乡镇抽30村30象逐进户见抽查错保率3方律启动追责程序层级追究相关责责7月中旬市城乡低保专项整查领导组组织专门力量县区农村低保清理整顿工作进行检查验收（县区抽查30乡镇30村（居）委会30象逐户见）8月迎接全省检查验收
四工作措施
（）加强政策宣传培训营造良舆氛围
1搞宣传发动镇村充分利电视台网络墙报政策宣传册等类媒介乡镇村政务公开栏加清理整顿工作低保政策宣传增强级部门责意识民群众动参意识营造广干部群众积极参支持城乡低保社会保障兜底脱贫象认定清理整顿工作良舆氛围
2强化政策培训镇里组织镇村干部业务培训统政策执行标准尺度
（二）法行政规范低保申报审批理
1规范低保申请行（1）低保象申请低保必须实镇社会救助理机构申报家庭成员构成健康业状况收入财产状况求提供相关证明材料法授权民政部门进行家庭济状况信息核提供资料全授权核家庭济状况镇政府予受理申请受理调查核实存申报实行予批准享受低保（2）低保申请生活家庭成员外未生活法定赡（扶抚）养义务应受理机关书面说明丧失赡（扶抚）养力具体情况提供相关证明材料法授权民政部门家庭济状况进行核未求申报镇
政府受理申请
2规范审核审批工作严格低保审批程序理审批机关低保象必须做四100入户核查100民评议100张榜公示100信息100
（1）规范乡镇受理初审工作规范申请受理通村委政策公开栏公示印发低保申请须知等形式次性告知低保申请条件需提交资料村委会干部协助低保申请填写收集备齐相关资料村委会单位统报镇民政室镇民政室审查符合受理条件申请予受理符合受理条件申请予退回说明理二规范入户调查镇民政府（派2名（含2）办员低保申请家庭济状况逐进行实证调查实证调查方式低保申请家庭100入户核查外通走访知情群众信函索证等方式核实印证申请申报情况真实性填写家庭济状况调查表（属特殊备案象红表填写）调查员申请（家庭成员）签署意见三规范民评议镇民政府应村民委员会协助组织开展申请声明家庭收入财产状况入户调查结果客观性真实性进行民评议民评议组镇民政府工作员包村干部村民委员会成员熟悉申请家庭情况员代表村民代表等组成中村民代表数应达评议组成员三分二次民评议组成员数少9（评议成员数应单数）评议前组织评议代表进行培训宣讲低保关政策确保评议公开评议组成员评议结果签字评议结果负责四规范公示制度清查取消新增补差水变更低保象全程进行张榜公示镇民政府村委会应设置统固定公示栏条件镇利电子显示屏户外显示屏低保象进行公示公示容包括家庭成员姓名居住址享保口享保标准等县民政局政府门户网站县线电视公示低保象家庭成员情况收入情况保障金额等信息乡镇民政府提供加盖县民政局公章行政村低保象相关信息乡镇民政府低保申请家庭居住长期公示国家公职员基层干部（含村社区干部）低保办员亲属享受低保象单独公示做低保政策程序结果全公开接受群众监督
（2）规范家庭济状况核镇政府负责录入拟报审批象户信息县低收入居民家庭认定中心低保申请家庭济状况进行核中收入核容包括工资性收入营性收入财产性收入转移性收入家庭财产核容包括生活家庭成员拥银行存款价证券土房产农机车辆家电等资产未低保申请生活法定赡（扶抚）养义务认已丧失履行法定赡（扶抚）养义务力民政部门授权核查进行核核结果反馈镇政府镇政府根入户调查民评议信息核结果**市社会救助家庭济状况核算办法规定低保申请家庭作出否纳入保障初审意见拟纳入保障范围报县民政局复核审批初审认符合条件镇政府书面答复申请
（3）规范复核审批工作县民政局乡镇初审报拟纳入保障象资料进行全面审查低30例进行入户抽查中红表备案象群众举报象法定赡（扶抚）养义务申报丧失赡（扶抚）养义务力象100直接入户核查符合条件规定时限予审批
（三）规范档案理县民政局镇民政府严格**市城乡低保工作标准化理办法三书（低生活保障申请书低保申请家庭济状况实申报承诺书低保家庭济状况核授权委托书三表（低保申请家庭济状况核查表申报审批责表特殊员备案表）两记录（民评议记录公示记录）求规范低保档案理做户档分建立低保电子纸质档案数库档案资料
谁审核谁签字谁负责做资料真实查程序合法纸质档案1式2份县民政局镇存1份
（四）强化监严肃查处低保违纪违规行1严格国家公职员亲属享受低保监督理国家公职员（含国家机关事业单位群团组织国企业工作员）赡（扶抚）养象享受低保该国家公职员填报关丧失赡扶抚养力备案审查表部门单位纪检监察组织说明丧失赡（扶抚）养义务原审查意备案表交受理机关存入低保审批档案村干部赡（扶抚）养象享受低保镇纪检监察机关负责审查县民政局季县纪委组织部门通报国家公职员村干部直系亲属享受低保情况6月底前动申报事查实存直系亲属违规享受低保问题提请纪检监察机关启动追责程序2全面落实互联网+监督工作求村城乡低保象特困供养员名单村员集中场100张榜公示外政府门户网站实行全面公示特殊备案员实行单独公示广泛接受社会监督时加强民政居民家庭济状况信息核台纪检监察机关关数台衔接享增强社会救助领域雁拔毛式腐败问题监力压缩虚报领骗保骗助行生存空间3 加低保违规行查处责追究力度清理整顿工作中核查符合低保条件拒执行民政府县民政部门停保决定象低保理审批工作中作乱作相关员纪检监察机关加查处击力度关纪政纪严肃追责决姑息迁确保社会救助工作风清气正
（五）创新机制妥善处理符合条件象清退工作着案策原处理特殊群体保未家庭济状况核查整体纳入城乡低保特殊群体首先条件退出低保然根类群体情况分制订相应处置办法搞简单
刀切符合低保条件象规定程序申请审核审批纳入低保符合低保条件象属优抚解困失农民保障征拆迁补偿等政策适范围分相关政策落实相关政策落实位基生活困难考虑合理诉求完善配套政策专项政策分类予救助符合低保条件拒退保理取闹象坚决清出保障范围严重扰乱国家机关正常工作秩序欧谩骂国家工作员等违法行公安机关严格法予击处理二认真整改规范拆户纳入病残保问题严格执行民政部关印发〈低生活保障审核审批办法（试行）〉通知（民发〔2012〕220号）中残联等七部委发关加强残疾社会救助工作意见（残联发〔2015〕34号）规定困难家庭中丧失劳动力单独立户成年重度残疾脱离家庭宗教场居住三年（含三年）生活困难宗教教职员生活困难家庭供养法单独立户成年业重度残疾三类象申请审核单户纳入低保外符合条件城乡低保象必须全部户保障原病残原拆户纳入重新认定符合低保条件退保象通时救助缓解生活困难
五工作求
（）精心组织高位推动明确工作责次城乡低保社会保障兜底脱贫象认定清理整顿工作全省统安排布署实行省统筹市协调县区乡镇（街道）具体负责四级联动责制村支两委负责直接责次认定清理整顿负具体责二强化组织领导镇政府成立城乡低保社会保障兜底脱贫象认定清理整顿工作领导组镇长文云志组长黄晖尚蒋德新黄进立彭峻洋袁履云唐娅娟程德金副组长政办唐嫣嫣民政室盘思学监察室莫军山扶贫办陈红牛财政张祝祥社救岑杨莉卫计办谢琳
综治信访办乌常青派出周海光司法杨连号等志成员村均成立村支两委领导负总责相关员成员领导组抽调精干员组成专门班子层层压实责确保项清理整顿务落实处三周密部署落实村根镇里工作方案细化完善清理整顿方案宣传方案应急处置预案等配套方案清理整顿工作作出周密部署做政策宣传解释工作统政策答复口径积极防范妥善处置信访舆情事件确保清理整顿工作稳序推进
（二）部门协合力推进领导组成员单位加强沟通协调认真做职责范围相关工作民政室负责专项清理整顿工作方案相关文件制订组织实施加强工作推进情况督促指导统筹协调牵头组织检查验收等工作提供重度残疾疑似建档立卡贫困户残疾名册做残疾等级核查认定监察室负责专项整治推进情况监督理低保违纪违规行查处工作扶贫办负责做扶贫低保两线合标准制订加强民政室认定标准信息数方面接民政室做兜底脱贫象动态理工作低保扶贫信息信息编制求做信息采集工作符合扶贫条件农村低保户贫困户兜底保障象纳入建档立卡范围做应兜兜应退退财政负责根两线合标准员规模做资金测算资金保障安排专项整治需工作费配合做财政供养员违规享受低保情况核查工作社会救助站负责提供贫困象劳务输出业救助社保医保等信息查询核统计站负责参指导社会救助申请家庭济状况核算办法制订工作农村种养植收入农村年均消费水赡养费核算标准制订提供支持计生办负责认定贫困象病丧失劳动力程度提供技术支持会民政部门做病支出型贫困家庭认定工作综治信访办负责专项清理程中信访问题政策解释处理工作派出交警四中队负责配合做低保申请家庭成员户籍车辆出入境等相关信息加骗取低保资金阻碍国家工作员法执行公务干扰国家机关正常工作秩序等违法犯罪行查处击力度
（三）严格政策规范操作严格政策执行尺度符合低保兜底条件应保保应兜兜严禁乱开政策口子意扩保障范围严禁低保标准家庭济状况核算基础设低保认定条件行二严格程序审批低保象认定必须申请镇受理初审民评议家庭济状况信息张榜公示县区复核审批程序严格操作程序位符合求律审批三严格规范低保审核审批责村委会申报理责体村级民生员低保申请真实性关明知应知道低保申请申报实弄虚作假协助报应采红表备案员红表申报追究村支两委干部责镇里低保初审责体初审报资料必须镇长签字关方报中入户调查实民评议张榜公示位追究联点领导驻村干部村两委干部责受理申请调查情况审查关严符合条件象予初审通报县民政部门追究镇长分领导民政助理责三严格奖罚措施入户调查实民评议张榜公示位漏户分村两委干部驻村干部包村领导处罚100元60元20元
（四）加督查力度确保时质完成镇纪委牵头组织民政室扶贫办等相关部门6月低次清理整顿工作开展专项督查确保政策求时间节点全面完成次工作务
（五）严肃纪律严格追责村严格政策规定省市县镇统部署扎实做低保清理整顿工作清理整顿彻底错保问题然突出检查验收错保（含漏保）率达3优亲厚友暗箱操作拉关系讲情违反规定招呼批条子乱开政策口子擅扩范围违反全户施保规定搞均分配拆户保严格执行入户核查民评议张榜公示信息规定求国家公职员低保办员村委会干部动申报具法定赡（扶抚）养义务关系存违规施保问题低保办员应履行
红表备案象规定实行备案理发现违规施保典型案件动报线索组织查处律纪检监察机关严格纪法严肃查处追根溯源问责底
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