**区纪检监察机关整治
优化发展环境工作实施方案
深入贯彻省委常委（扩）会议精神全面落实省委省政府进步优化发展环境意见区委区政府优化发展环境相关求充分发挥职作勤监督善执纪严问责推动干部履职责干事创业促进全区发展环境持续优化特制定实施方案
总体求
总书记黑龙江代表团审议时重讲话精神东北三省环境建设重批示指导坚持严格执纪问责鼓励干事创业相协调提高行政效率效改进干部作风相统找准症结精准发力重点解决关键岗位寻租设障权谋私重点部门落实政策中梗阻效率低时办结涉企行业意处罚关停企业搞三指定服务窗口单位勒卡遇事推诿侵害群众企业利益等影响破坏发展环境突出问题责乱作干部失察失领导严格追责问责受诬告澄清非持公道干事创业负责担撑腰鼓劲充分调动积极性提升精气神激发生动力强化规意识营造**区实现建设宜居宜业宜商宜游现代化中心城区提供坚强纪律保证
二务
（）严肃追究负责懒政怠政问题
1．强化干部履职责监督重点整治员干部作乱作时办结等问题
2．加强优化发展环境责部门工作责落实情况监督检查严肃追究认真履行法定职责承担工作务未落实位营造优良发展环境造成良果恶劣影响部门单位责
3．加强公安司法机关履职监督严肃追究长期作担行规范导致企业生产营受严重干扰造成重济损失相关责失职渎职行
4．推动开展积压案件清理工作2016年底未完成清理久压决涉企案件长期未结涉企诉讼案件涉政机关执行积案发展环境关信访积案单位部门严肃追究相关领导责责
（二）严查处违规执法司法公问题
5．全面推进行政执法检查两机公开严查处意执法滥行政裁量权违规检查等行
6．加强行政执法部门司法机关涉企行监督检查严查处意刁难企业意查封企业财务账册关停企业造成重损失失职渎职行
7．严格整治司法行严格规范公问题严查处法律予受理予立案予执行办结拖决超越时限办关系案情案金钱案偏袒方影响企业发展等行
8．督促司法机关改进办案方式方法意采取强制措施直接导致企业造成重损失严格追究司法机关负责关员失职渎职责
（三）深入纠正违约失信政令畅问题
9．开展违约失信问题专项整治纠正查处招商引资时意投资者许愿变规划变政策新官理旧账执行法院生效裁决等行
10．督促相关部门加区委区政府促进济发展改善发展环境扩招商引资等方面优惠政策落实力度整治级政府部门中梗阻问题坚决通政策落实公里
11．单位法规履行重决策程序情况进行重点督查严查处违反规定程序造成重损失恶劣影响关责
（四）着力解决服务优刁难勒卡问题
12．窗口单位服务优推诿扯皮效率低门难进脸难事难办等群众反映强烈社会形象恶劣问题严快问责予曝光
13．坚决整治群众身边正风腐败问题严肃整治基层科队办理群众涉企事务时推拖躲挡吃卡甚欺压群众等违纪行
（五）严肃整治寻租设障扰乱秩序问题
14．建立领导干部插手干预市场济活动记录通报终身责追究制度强化公职员执行四律情况监督检查领导干部妨碍企业发展私插手企业工程干扰招投标法纪严查处
15．加强公资源市场化方式配置监督检查拢权放动推行市场化改革特拒绝实行规范项目资源配置招投标单位部门负责严格问责查处项目操作中存腐败问题
三推进措施
（）摆重日程明确工作责优化发展环境区委区政府重决策部署事关全区发展局纪检监察部门高度政治觉整治优化发展环境作全局性重务长期性工作纳入重日程统筹安排部署落实落责量化工作务强力组织推进
（二）拓宽线索源渠道发现问题建立健全破坏发展环境问题线索互通互移制度区发改委区审计局等单位动接梳理查找问题线索通专项检查明察暗访开通专项举报电话等途径收集排查问题线索注重网络舆情新闻媒体曝光事件中组织特邀监察员风政风监督员开展监督活动中发现挖掘问题线索发挥群众监督舆监督社会监督作形成监督合力
（三）坚持快查严处形成持续震慑破坏发展环境违纪员快查快结查实起通报起发展环境问题信访举报量
单位部门行业领域通集中检查专项治理集中办案等强力手段督促关职部门查纠立行立改整章建制堵塞漏洞直接群众市场体服务窗口公职员基层执法司法员重点顶风违纪行素侵害群众企业利益等问题零容忍态度诉必查决姑息释放强烈信号发挥警示震慑作
（四）严问责实行案双查问三责坚持问责促进负责问责促进担构建责分解检查考核倒查追究完整工作链条破坏发展环境问题追究直接责基础追究领导责属战线范畴追究分领导职部门责属作乱作追究相关领导责加强领导发展环境整治工作负责制执行监督检查发生严重破坏发展环境问题单位部门倒查追究委（组）书记第责责发展环境恶劣长期改善单位部门严问责政负责部门负责
（五）建立容错纠错机制调动干部干事创业积极性严格总书记三区分开求建立健全允许失败宽容犯错容错机制细化程序规明确认定件精准区先行失误明知犯试验犯错明禁止意失观意等行干部工作探索中失误足出公心谋私利视情况予宽容予改正机会时诬告法规严肃惩治旗帜鲜明干事创业者撑腰鼓劲干部放包袱轻装阵努力调动干部奋发勤政廉政积极性
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优化发展环境工作实施方案
深入贯彻省委常委（扩）会议精神全面落实省委省政府进步优化发展环境意见区委区政府优化发展环境相关求充分发挥职作勤监督善执纪严问责推动干部履职责干事创业促进全区发展环境持续优化特制定实施方案
总体求
总书记黑龙江代表团审议时重讲话精神东北三省环境建设重批示指导坚持严格执纪问责鼓励干事创业相协调提高行政效率效改进干部作风相统找准症结精准发力重点解决关键岗位寻租设障权谋私重点部门落实政策中梗阻效率低时办结涉企行业意处罚关停企业搞三指定服务窗口单位勒卡遇事推诿侵害群众企业利益等影响破坏发展环境突出问题责乱作干部失察失领导严格追责问责受诬告澄清非持公道干事创业负责担撑腰鼓劲充分调动积极性提升精气神激发生动力强化规意识营造**区实现建设宜居宜业宜商宜游现代化中心城区提供坚强纪律保证
二务
（）严肃追究负责懒政怠政问题
1．强化干部履职责监督重点整治员干部作乱作时办结等问题
2．加强优化发展环境责部门工作责落实情况监督检查严肃追究认真履行法定职责承担工作务未落实位营造优良发展环境造成良果恶劣影响部门单位责
3．加强公安司法机关履职监督严肃追究长期作担行规范导致企业生产营受严重干扰造成重济损失相关责失职渎职行
4．推动开展积压案件清理工作2016年底未完成清理久压决涉企案件长期未结涉企诉讼案件涉政机关执行积案发展环境关信访积案单位部门严肃追究相关领导责责
（二）严查处违规执法司法公问题
5．全面推进行政执法检查两机公开严查处意执法滥行政裁量权违规检查等行
6．加强行政执法部门司法机关涉企行监督检查严查处意刁难企业意查封企业财务账册关停企业造成重损失失职渎职行
7．严格整治司法行严格规范公问题严查处法律予受理予立案予执行办结拖决超越时限办关系案情案金钱案偏袒方影响企业发展等行
8．督促司法机关改进办案方式方法意采取强制措施直接导致企业造成重损失严格追究司法机关负责关员失职渎职责
（三）深入纠正违约失信政令畅问题
9．开展违约失信问题专项整治纠正查处招商引资时意投资者许愿变规划变政策新官理旧账执行法院生效裁决等行
10．督促相关部门加区委区政府促进济发展改善发展环境扩招商引资等方面优惠政策落实力度整治级政府部门中梗阻问题坚决通政策落实公里
11．单位法规履行重决策程序情况进行重点督查严查处违反规定程序造成重损失恶劣影响关责
（四）着力解决服务优刁难勒卡问题
12．窗口单位服务优推诿扯皮效率低门难进脸难事难办等群众反映强烈社会形象恶劣问题严快问责予曝光
13．坚决整治群众身边正风腐败问题严肃整治基层科队办理群众涉企事务时推拖躲挡吃卡甚欺压群众等违纪行
（五）严肃整治寻租设障扰乱秩序问题
14．建立领导干部插手干预市场济活动记录通报终身责追究制度强化公职员执行四律情况监督检查领导干部妨碍企业发展私插手企业工程干扰招投标法纪严查处
15．加强公资源市场化方式配置监督检查拢权放动推行市场化改革特拒绝实行规范项目资源配置招投标单位部门负责严格问责查处项目操作中存腐败问题
三推进措施
（）摆重日程明确工作责优化发展环境区委区政府重决策部署事关全区发展局纪检监察部门高度政治觉整治优化发展环境作全局性重务长期性工作纳入重日程统筹安排部署落实落责量化工作务强力组织推进
（二）拓宽线索源渠道发现问题建立健全破坏发展环境问题线索互通互移制度区发改委区审计局等单位动接梳理查找问题线索通专项检查明察暗访开通专项举报电话等途径收集排查问题线索注重网络舆情新闻媒体曝光事件中组织特邀监察员风政风监督员开展监督活动中发现挖掘问题线索发挥群众监督舆监督社会监督作形成监督合力
（三）坚持快查严处形成持续震慑破坏发展环境违纪员快查快结查实起通报起发展环境问题信访举报量
单位部门行业领域通集中检查专项治理集中办案等强力手段督促关职部门查纠立行立改整章建制堵塞漏洞直接群众市场体服务窗口公职员基层执法司法员重点顶风违纪行素侵害群众企业利益等问题零容忍态度诉必查决姑息释放强烈信号发挥警示震慑作
（四）严问责实行案双查问三责坚持问责促进负责问责促进担构建责分解检查考核倒查追究完整工作链条破坏发展环境问题追究直接责基础追究领导责属战线范畴追究分领导职部门责属作乱作追究相关领导责加强领导发展环境整治工作负责制执行监督检查发生严重破坏发展环境问题单位部门倒查追究委（组）书记第责责发展环境恶劣长期改善单位部门严问责政负责部门负责
（五）建立容错纠错机制调动干部干事创业积极性严格总书记三区分开求建立健全允许失败宽容犯错容错机制细化程序规明确认定件精准区先行失误明知犯试验犯错明禁止意失观意等行干部工作探索中失误足出公心谋私利视情况予宽容予改正机会时诬告法规严肃惩治旗帜鲜明干事创业者撑腰鼓劲干部放包袱轻装阵努力调动干部奋发勤政廉政积极性
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