基情况
**镇位**县南部边陲乌**岸距县城陆路41千米水路56千米西部**县桶井乡长堡乡枫香溪乡交界北部板场土坳镇隔江相东南部谯家镇相连东北部甘溪乡毗邻处东径108°16′21″—108°25′43″北纬28°15′13″—28°24′35″南北长1730千米东西宽1527千米国土面积13177方千米耕面积28308亩中田16757亩土11551亩境高海拔1315米低海拔320米政府驻**村海拔430米辖**石灰苟家茶池塘5办事处38行政村332村民组2006年底全镇总户数9493户总口43390中非农业口占21全镇贫困口6000(中开发式扶贫贫困口4000民政救济式口980需易搬迁口1020)**镇属全省100类贫困乡镇全镇15村列入贵州省扶贫开发重点类村占全镇总村数3947(中类村15二类村17非重点村6)新时期新阶段镇面着全面进入康社会继续抓扶贫开发繁重艰巨务
二2006年扶贫开发工作回顾
()贫困口构成变动趋势
1贫困口构成素**镇2001年贫困口12857(中:扶贫开发式8144需社会长期救助2334需易移民搬迁2379)2006年6000(中:扶贫开发式4000需社会长期救助980需易移民搬迁1020)贫困素:贫困口贫困面广贫困程度深二口素质低思想落谋生技单三然环境差环境恶劣全镇石漠化严重四农村基础设施落五农业产业化发展滞农业产业结构调整缓慢农民收入源单六少加病残致贫现象突出七方财力十分困难农业投入严重足等素导致贫困
2贫困口变动趋势通年扶贫开发**镇贫困口已2001年12857减少2006年6000减幅达53(见表)
表
年 度
2001年
2002年
2003年
2004年
2005年
2006年
贫困口()
12857
12657
12457
11700
9500
6000
减幅率()
—
16
16
61
188
368
三类贫困口中开发式贫困口2001年8144减少2006年4000减幅率达509民政救济类2000年2334减少2006年980减幅率达58易移民搬迁类2000年2379减少2005年1020减幅率达57
(二)新阶段扶贫政策措施落实情况
1扶贫规划情况认真做**镇2001—2010年度扶贫开发2001年委政府高度重视新阶段扶贫开发工作扶贫开发工作作三农工作重点重抓结合镇实际情况编制**全镇扶贫开发规划进步制定10年奋斗目标规划项目项目实施计划等容明确**镇扶贫开发工作奋斗目标工作思路工作措施规划建设等省委省政府关进步加扶贫开发工作力度决定出台结合镇实际编制修定**镇未五年发展规划进步明确五年**镇扶贫开发工作思路工作目标工作措施
2机构建设情况**镇成立政领导组长副组长相关部门负责成员领导组建立扶贫开发办公室配置1名专职扶贫专干专门办公镇财力十分拮情况镇委政府年安排定办公费保证扶贫开发工作正常运转
3财政扶贫资金投入情况2001年2006年投入**镇财政扶贫资金达58016万元100项目投入种产业见表2
表2
资金投
类
种植业
养殖业
交通
水利
教育
综合服务
基农田建设
合计
投金额
6253
1748
78
985
82
5947
2
1686
58016
投入例()
108
301
134
17
141
103
03
3
100
投入**镇财政扶贫资金严格财政扶贫资金报帐制度实行县扶贫办统理资金乡镇扶贫办负责监督项目实施原项目工程进度分期分批报帐确保扶贫资金全额项目实施资金投入**镇改扩建设公路77公里解决110251522头牲畜饮水困难300通电明问题新建村级综合服务室22村1510方米改扩建新建学校9计2760方米村级入户道路硬化32公里开展种适技术农村劳动力培训6500次新建沼气池600口实施基农田建设坡改梯水毁田土治理生物工程治理800余亩
4信货扶贫资金方面情况**镇2001年2006年信贷扶贫资金项目投入
5类资金**镇倾斜定点扶贫社会帮扶情况2001年2006年**镇财政扶贫资金外类帮扶资金累计达44986万元中工代资金150万元帮扶贫资金29986万元中县直部门帮扶投入(含物资)2905万元社会界帮助投入(含物资)达936万元**镇2004年县直扶贫帮扶工作队力支持帮扶队志进入**镇帮扶村开展实调研症药真抓实干民群众办许许事实事资金投入项目公路改扩建农业产业化调整文教卫生事业建设等项目**镇民生产生活水进步提高农村基础设施进步改善文化教育医疗卫生等社会事业进步发展农业产业化结构调整初见成效农民增收渠道逐步拓宽
6救助制度建立情况**镇农村特困群众长期救助制度2003年开始建立2003年**镇特困群众数1542救助15422004年**镇特困群众数1148救助11482005年**镇特困群众数980救助9802006年**镇特困群众数900救助900
7农村教育卫生计划生育等情况抓扶贫开发工作时注重农村社会事业协调发展农民素质提高搞农村教育提高农村口素质作根扶贫措施加强农村教育基础设施建设合理布局农村教学点提高农村教学水加快
两基攻坚改善农村医疗环境建设积极探索农村医疗卫生改革工作推进农村合作医疗试点工作着力抓全镇计划生育三结合少生快富工程科学先导力实施科技扶贫工程积极开展科教文化卫生三乡活动提高农民素质加强农民谋生技培训五年镇农村学适龄童入学2000年94升现988初中学龄入学率2000年87升现984基扫青壮年文盲半文盲利通省委政府两基达标验收全镇目前止镇级卫生院1 工作员8 村卫生室9进步缓解民群众医病困难口然增长率2000年147‰降现92‰2006年**镇计生三结合实施奖励扶助制度全镇扶助计生户16户户年600元
8税收优惠政策2000年**镇全面落实税收优惠政策实行灾难性情减免
2003年减免农业税附加365万元2004现已全部减免农业税附加
9劳动力培训转移情况**镇现农村劳动数19637镇委政府结合镇情抓住改革开放机加培训力度2000年现培训中获绿色证书338均年输出劳动力达6500次
(三)新阶段扶贫开发取成果
1农业农村济稳定增长农民生活水提高2006年全镇农业农村济继续保持稳步增长全镇农民均纯收入2000年680元提高860元2006年粮食总产量达11230吨2005年增长487农民均占粮330公斤2000—2006年解决6457贫困口温饱低收入口2000年22089减少2006年4061通扶贫资金投入改善民群众生产生活条件调整产业结构力推广良种良法加科技培训力度积极引导农村剩余劳动力转移等渠道扶贫方法民群众增产增收带动农民均纯收入幅度增长次农村特困制度建立目前全镇900享受农村特困救助金16镇敬老院集中供养稳定解决温饱早日脱贫致富奔康奠定基础
2农村基生产生活条件明显改善通年扶贫资金量投入**镇发生较变化2000—2006年解决10村通电问题农户电率2000年90
提高2006年9997易移民扶贫搬迁64户30013户贫困户重建新房解决70住房困难公路通村35现10村已开通程控电话移动电话信号覆盖率达90实施基农田建设坡改梯水毁田土治理生物工程治理800余亩新增效灌溉面积350亩解决110251522头牲畜饮水困难农民居住环境定改善
3文化教育医疗卫生等社会事业计划生育工作断进步农村精神文明建设进步发展2006年农村学适龄童入学率988初中学龄入学率984全镇现初级中学完6教学点38基扫青壮年文盲半文盲镇级卫生院1工作员8村卫生室9缓解民群众医困难口然增长率92‰符合政策生育率达8833加强计生扶贫帮助措施效遏制越生越穷越穷越生现象全镇38行政村建起农村卫星面接收点广播电视覆盖率达95
2001—2006年开展农民技术培训绿色证书培训388镇建远程教育接收站1农村远程教育接收点20
4农业产业结构调整初见成效农业产业化开始起步农民增收渠道逐步拓宽农业保持稳步增长形势力推进农业产业结构调整初具成效畜牧业发展已成农民增收源
2006年全镇畜牧业产值2410万元(现价)2000年增长487畜牧业产值农业总产值中重达3268建成牛品改点2羊品改点2猪品改点18全镇推广牧草种植950亩秸秆科技处理300吨建成肉牛专业村2投放三元杂交猪6村规模养殖逐渐成型逐步探索出畜—沼—粮畜—沼—草畜—沼—菜等生态养殖模式草畜牧业蔬菜马铃薯果林生产初具规模全镇建农业生产专业协会2组织农户生产提供服务沟通外界市场农产品加工企业起积极作
四新阶段扶贫开发存困难步工作思路
()扶贫开发存困难
1贫困口数面广扶贫开发务十分艰巨**镇目前尚6000贫困口4061低收入口贫困口发生率低收入口发生率1494贫困口数集中边远深山区石山区数区水土流失严重生态环境恶劣交通困难信息闭塞2010年全部解决贫困口脱贫问题务十分艰巨
2贫困程度深农民收入水低2006年全镇农民均纯收入860元仅全县均纯收入1380元6232二农民赖生存资源占量少农民均耕足
1亩农村富余劳动力全镇农村劳动力19637富余劳动力7000
3口素质低思想落表现等赖思想严重济意识较差缺乏力更生动脱贫意识二技素质低参力差谋生技单固守种粮吃饭富安传统生产模式三文化科技素质低**镇农村劳动力文盲半文盲重高全县107百分点基层农林牧渔专业技术员少
4贫困区域差增扶贫难度进入新阶段贫困口分布呈现明显区域性区域贫困差典型高寒山区石山区深山区难啃硬骨头二县乡交界结合部处偏僻边远区三少数民族聚居较集中区区理历史文化条件等素短时间改变贫穷落面貌难度
5农村基础设施落生存环境恶劣**镇石漠化严重石漠化面积居河县22乡镇前列水土流失情况严峻生态环境脆弱现状未根改变质灾害然灾害频繁严重威胁民群众生命财产安全农村基础设施落农业受然条件影响农业处天吃饭阶段
6农业产业化发展滞产业化扶贫起步阶段**镇已确定
畜牧强镇方式调整产业结构产业化扶贫方面未发挥作受扶贫政策限制产业化扶贫难成规模财政扶贫资金投原扶贫开发重点村**镇重点村居住较分散严格扶贫资金投产业开发星星点点难达规模化发展求二产业发展基础差带动力限龙头企业数量少没规模带动力差农民联系紧密体化营程度高带动力强
7农业结构调整缓慢未全局形成规模农民收入源单状况未根改变年**镇农业发展较快速距离建设畜牧镇目标存定差距农民家庭营收入中第产业收入农业然占具位种植业结构合理导致农民增产增收产业结构合理商品率低农民增收难度加
8方财力十分困难农业投入严重足**镇财政吃饭财政入敷出没资金投入发展中想发展改变村面貌急需资金村力解决农业投入严重足二农民身发展实力弱力投入扩生产三国家财政扶贫资金投入较少群众关心愿投劳项目力实施四国家财政扶贫资金尚未探索出条效长效机制五镇扶贫开发办公条件限办公员严重欠缺面样贫困镇法正常开展工作时没网络设备法时解外界扶贫开发新政策新信息难适应新阶段扶贫开发需
(二)步工作思路
1指导思想
坚持邓理三代表重思想十七精神指导紧紧围绕镇委发展思路开展镇扶贫开发工作努力实现省扶贫开发工作五目标镇济社会稳步健康发展民生活水步入康社会
2具体措施
(1)明确职责责作新时期新阶段扶贫开发工作应破种等老观念干部职工民群众应树立贫困作战信念建设康走富裕责贫困农户家帮扶镇政府稳步解决温饱贫困口分解办事处村实行股级干部接帮扶工资挂钩时明确1名副科级干部包片包村理清扶贫开发思路
(2)加扶贫开发培训力度扶贫开展干部解尤数村级干部知道底开展什扶贫什分季度定期村干部进行培训解扶贫开发真正目达扶真贫真扶贫村干部通培训根村发展实际找准条适合村济发展符合镇域济发展新路子根解决贫困
(3)加强扶贫项目踪理实施项目奖金组织劳动实施程实行踪动态理分阶段镇扶贫领导组汇报情况扶贫项目踪理利镇委政府步扶贫开发工作作出宏观决策实施项目发挥效益走场
(4)实行奖励制度扶贫开发工作做镇直工作部门办事处村年终进行评予精神物质奖励镇扶贫开发工作信息反馈见报予奖励形成社会监督良舆纷围
(5)增强教育扶贫力度治穷先治愚镇绝数贫困村根贫困原知识贫穷科技兴农理解害怕误阳春科学养殖赞认学浪费等等镇政府牵头组织农技站司法相关部门逐村进行相关知识讲授讲授村进行现场考试讲授群众达真正接受知道目二争取项目资金破烂现教学场进行维修新修
3建议
继续加类乡镇扶贫资金投入类乡镇总结前期扶贫开发工作验基础进步实施乡镇十五规划二类乡镇目前扶贫成果脆弱返贫顷较重继续巩固扶贫成果恳请级加类乡镇财政扶贫资金更投入三希级2008年镇实施三村(黄泥村寨村太红山)新农村建设村点带面镇带动村济社会快速发展四类乡镇财力限力现代化求改善乡镇扶贫办公室办公条件恳请级部门投入资金改善乡镇扶贫开发办公条件特加快网络信息化全面推进扶贫开发新格局
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