1 总
11 编制目
做**堤防汛工作保证**堤抗洪抢险救灾序进行限度减少员伤亡财产损失保障社会稳定济社会发展特制定预案
12 编制
中华民国水法中华民国防洪法中华民国防汛条例中华民国河道理条例等法律法规**市防汛抗旱应急预案**市突发事件总体应急预案等规定
13 适范围
预案适**堤遭遇洪水灾害预防应急处置
14 工作原
防汛抗洪实行级民政府行政首长负责制统指挥分级分部门负责公众参军民结合工作机制
防汛抗洪实行安全第常备懈防全力抢险原
坚持法防汛抗洪科学防控局部利益服全局利益堤防防洪安全首目标
2 基情况
21 工程概况
**堤位长江中游左岸**市境长**堤Ⅱ级堤防湖北省黄广堤相接途**县段窑复兴镇孤山江县华阳镇**河农场双河**县**庵抵广成圩隔堤**河石牌终**县官坝头全长173525km中:长江段堤长138km(**堤桩号0+000~138+000)**河段堤长35525km(**堤桩号138+000~173+525) **隔堤长8141km**堤县(场)辖长度应桩号见表11
表11 **堤县(场)辖长度应桩号
县(场)
起讫桩号
长度(km)
合计(km)
**县
0+000~62+822
62822
173525
江县
62+822~121+207
149+527~156+477
65335
**河农场
121+207~134+607
141+654~149+527
21273
观区
134+607~141+654
7047
**县
156+477~173+525
17048
22防洪设计标准
**堤防洪标准防御1954年型洪水江段设计水位**水位225m时相应水位**河段设计水位长江1954年型洪水**河50年遇洪峰遭遇时根石牌水文站水位推算堤水位堤顶高程相应设计水位超高15m设计**堤游站点防汛特征水位表12
表12 **堤长江控制站防汛特征水位
控制站
1954年
实 测
水 位
1998年
实 测
水 位
1999年
实 测
水 位
设防
水位
警戒
水位
保证水位
湖 口
2168
2259
2193
1950
2250
汇 口
2159
2242
2181
1780
1980
2242
华阳闸
2016
2038
1988
1630
1800
2082
石 牌
2040
1907
1976
1800
2010
2272
安 庆
1874
1854
1805
1420
1670
1934
3 组织指挥体系职责
31 **堤防汛指挥部组织机构
根**市防汛抗旱应急预案市防汛抗旱指挥部设立**堤防汛指挥部负责组织指挥协调**堤防汛工作指挥部市政府分副市长指挥长市政府副秘书长市水利局局长市水利局分副局长副指挥长**县分副县长江县分副县长**县分副县长观区分副区长**河农场副场长成员指挥部设办公室办公点省华阳闸理处市水利局分副局长市重点水利工程建设理局局长省华阳闸理处副
**堤**县江县**县观区**河农场分成立行政首长指挥长**堤防汛分指挥部
32 **堤防汛指挥部办公室分指挥部职责
**堤防汛指挥部办公室负责收集掌握报传达雨水灾情信息达**堤防汛指挥部指令监督实施负责洪灾损失评估工作组织实施**市**堤防汛预案组织实施长江河道违章清障工作
**县江县**县观区**河农场分指挥部防汛行政首长
负责制求防汛责段划分 负责防守责段防汛工作落实**堤防汛指挥部防汛工作部署达务
4 预防预警机制
41 预防预警信息
工程理单位应时掌握河道堤防信息认真做记录长江水位超设防水位时工程理单位负责巡堤查险时情况报告分指挥部级单位长江水位超警戒水位时分指挥部组织民工堤巡堤查险防守分指挥部应时关工程防汛信息报**堤防汛指挥部逐级报市防指
42 洪水灾害预警
(1)长**警戒水位**堤防汛指挥部市防指指示精神通新闻媒体社会发布**堤汛情信息
(2)堤防涵闸泵站等穿堤建筑物出现重险情分指挥部应险情发生30分钟报**堤防汛指挥部市防指迅速成立现场抢险指挥机构组织抢险进步核实续报
5 应急响应
根控制站水位情况**堤防汛应急响应分四等级分Ⅰ级Ⅱ级Ⅲ级Ⅳ级中Ⅰ级高级
51 Ⅰ级应急响应
511 Ⅰ级应急响应条件
出现列情况者决策会商启动Ⅰ级应急响应:
(1)汇口站控制站达超历史高水位2242m
(2)长江干流堤防涵闸出现重险情
512 Ⅰ级应急响应行动
(1)**堤防汛指挥部指挥长持会商全体成员参加作出相应工作部署情况报市委市政府相关领导市防指**堤防汛指挥部密切监视汛情工情发展变化做汛情预测预报做重点工程调度派专家组赴线加强技术指导**堤防汛指挥部指挥长副指挥长带班加强防汛值班天市县级新闻媒体发布汛情通报报道汛情防洪抢险进展情况
(2)**堤防汛指挥部应日工作情况报市委市政府市防指
(3)**堤防汛指挥部根情况法宣布区进入紧急防汛期行相关权力
分指挥部**堤防汛指挥部调度令调度水利防洪工程根预案转移危险区群众组织强化巡堤查险堤防防守时控制险情分指挥部负责成员单位负责应职责分区域组织指挥防汛抢险工作现场驻点帮助重灾区做防汛抢险工作工作情况报政府**堤防汛指挥部
(4)抢险需**堤防汛指挥部全市范围组织调运防汛抢险物资组织抢险队伍抢险现场加高加固重点险工险段防汛道路实行交通制防汛抢险通行证车辆律禁止通行
(5)30~50km防汛责段政府组织专业群众防汛队伍巡堤查险严密布防1时**堤防汛指挥部报告次堤防工程状态发现险情立组织抢险险情15分钟**堤防汛指挥部报告次直汛情抢险工作结束必时市防指申请部队参加重堤段重点工程防守
(6)分指挥部承担防汛务部门单位应根长江水情洪水预报规定权限防御洪水方案适时调度运防洪工程必时报请**堤防汛指挥部直接调度防洪调度包括:清河道时阻水障碍物时抢护加高堤防增加河道泄洪力等
(7)长江干流堤防涵闸出现重险情时**堤防汛指挥部应立组织防汛专家组赶赴现场指导组织实施抢险
52 Ⅱ级应急响应
521 Ⅱ级应急响应条件
出现列情况者决策会商启动Ⅱ级应急响应:
(1)汇口站控制站水位超2130m
(2)**堤堤防涵闸出现较险情
522 Ⅱ级应急响应行动
(1)**堤防汛指挥部指挥长副指挥长持会商作出相应工作部署加强防汛抢险工作指导情况报市委市政府市防指**堤防汛指挥部副指挥长带班加强防汛值班密切监视汛情工情发展变化做汛情预测预报做重点工程调度**堤防汛指挥部定期**市电视台发布汛情通报**堤分防汛指挥部分工责段做辖区关工作
(2)**堤防汛指挥部根情况法宣布区进入紧急防汛期行相关权力根工情变化派出防汛专家组线指导防汛
抢险工作分指挥部具体安排防汛抢险工作权限调度水利防洪工程根预案组织加强防守巡查时控制险情受灾区分指挥部负责成员单位负责应职责分区域组织指挥防汛抢险工作工作情况报民政府**堤防汛指挥部指挥部应工作情况报市委市政府市防指
(3)20~30km防汛责段政府组织专业群众防汛队伍巡堤查险严密布防1时**堤防汛指挥部报告次堤防工程状态发现险情立组织抢险险情15分钟指挥部报告次直汛情抢险工作结束必时市防指申请部队参加重堤段重点工程防守
(5)长江干流堤防涵闸出现较险情**堤防汛指挥部发出预警信息分指挥部迅速组织抢险时民政府市防指报告控制险情抢险转移撤退赢时间
53 Ⅲ级应急响应
531 Ⅲ级应急响应条件
出现列情况者决策会商启动Ⅲ级应急响应:
(1)汇口站控制站达警戒水位1980m
(2)**堤堤防涵闸出现险情
532 Ⅲ级应急响应行动
(1)**堤防汛指挥部副指挥长持会商作出相应工作安排密切监视汛情发展变化加强防汛抢险工作指导时情况报市委市政府市防指通报市**堤分防汛指挥部**堤防汛指挥部时派出专家组赴线指导分指挥部开展防汛抢险工作
(2)**堤防汛指挥部副指挥长进驻华阳闸理处指挥部分指挥部相关员位
(3)分指挥部组织开展防汛抢险工作权限调度水利防洪工程根工情变化派出防汛专家组线指导防汛抢险防汛抢险情况报级民政府**堤防汛指挥部
(4)分指挥部应防汛责制分工求迅速进岗位10~20km防汛责段政府组织专业群众防汛队伍24时巡堤查险2时**堤防汛指挥部报告次堤防工程状态发现险情立组织抢险险情30分钟**堤防汛指挥部报告次直汛情抢险工作结束
54 Ⅳ级应急响应
541 Ⅳ级应急响应条件
出现列情况者涨趋势决策会商启动Ⅳ级应急响应:汇口站控制站水位超设防水位10米达1880m
542 Ⅳ级应急响应行动
(1)**堤防汛指挥部办公室持会商提出Ⅳ级相应行动建议报副指挥长市防指办启动Ⅳ级相应程序
(2)工程理单位长**堤加密巡查加强工程监测
55 信息报送处理
551 信息容
堤防防汛信息包括:雨情水情汛情工情险情灾情参加防汛抗洪力措施情况防汛物资资金投入情况洪灾转移口安置等情况
552 信息报送
信息实行口理指挥部逐级报信息报送应快速准确详实重信息实行事报客观原时难准确掌握信息应先报告基情况抓紧解详情续报
553 信息处理
般信息**堤防汛指挥部办公室审核签字报出重需级帮助指导处理信息须指挥长副指挥长签批领导批示办理办公室负责督办
554 信息核查
准备采发布洪灾工程抢险等信息**堤防汛指挥部调查核实
56 应急结束
汇口站控制站水位落设防水位险情效控制预报较汛情时规定权限宣布解应急响应
关紧急防汛期规定征调物资设备交通运输工具等汛期结束应时关规定予适补偿
紧急处置工作结束事发防汛机构应协助政府恢复正常生活生产工作秩序修复水毁基础设施减少突发事件带影响
6 应急保障
61 组织保障
达Ⅲ级(含Ⅲ级)应急条件时**堤防汛指挥部正常运转实行24时值班值守分指挥部抽调精干员充实加强分指挥部工作力量**堤防汛指挥部统指挥职责分工负责处理防指紧急事务政府交办项工作保证**堤防汛工作高效运转
62 队伍保障
621 群众防汛抢险队伍
群众防汛抢险队伍防汛抗洪基力量防汛责段政府负责组织承担巡堤查险排险务年汛前分指挥部员名册报**堤防汛指挥部备案
622 部队抢险
抢险救灾需请求部队参加**堤防汛指挥部市防指申请规定组织实施
63 物资资金保障
631 物资储备
(1)防汛责段政府应规定储备防汛抢险物资储备防汛物资品种数量
防汛责段政府根防洪需具体情况确定易采购物资应汛前通社会号料方式约储供应商应时满足防汛需
(2)**涵闸穿堤建筑物理单位应规定储备防汛抢险物资
(3)省防指储备长**流河道堤防闸站防汛抢险物资
632 物资调拨
(1)防汛责段政府储备防汛抢险物资责段防汛抢险储备物资满足需情况申请调省级防汛储备物资
(2)省级储备防汛物资调拨需逐级申请省防指批准省防指储备单位签发调拨令紧急抢险情况电话明传电报申请批准调动补办手续申请容包括途需物资品种规格数量运点时间等
633 资金保障
市县(场)财政预算应年安排**堤防汛费物资储备设施运行维护工程应急险防汛抢险水毁工程修复卫生防疫
64 通信保障
641 公网通信
通信理部门应法保障利公网建立防汛指挥调度通信系统正常运转紧急情况应充分利公广播电视等媒体手机短信等手段发布信息通知群众快速撤离确保民生命安全出现通信系统障通信部门应迅速调集力量抢修损坏通信设施必时调度应急通信设备防汛通信现场指挥提供通信保障
642 编制通讯录
**堤防汛指挥部办公室年汛前应编制防汛抗旱涉单位防汛通讯录关键部门关键员明确种联系方式
65 技术保障
发生洪水灾害时**堤防汛指挥部安排防汛专家防汛抢险提供技术支持
66 宣传培训
661 公众信息交流
长江汛情工情灾情等方面公众信息交流实行分级负责制通媒体社会发布重信息外宣传报道市防
指办组织协调
662 培训演练
年汛前**堤防汛指挥部分指挥部应组织开展防汛知识培训应急抢险演练
7 善工作
发生洪水灾害区政府应时组织关部门做灾区生活供卫生防疫救灾物资供应治安理学校复课水毁修复恢复生产等善工作
71 水毁工程修复
汛期结束洪水退防汛责段政府组织关部门工程理单位做前期工作提出水毁修复计划争取级支持时分级分部门负责原方筹措资金抓紧组织实施水毁工程修复
72 防汛物资补充
针年防汛物资消耗情况分级筹集原级财政应安排专项资金时补充位需物料数量品种防汛储备物资定额确定
73 防洪工作评价
应针年防洪工作方面环节进行详细调查作出定性定量总结分析评估提出改进意见必时引进外部评价机制征求意见建议利提高防汛工作水
8 附
81 预案理修订
预案**堤防汛指挥部负责理根市防指求适时组织关部门专家预案进行修订
82 奖励责
防汛抢险工作中做出突出贡献先进集体关规定进行表彰奖励防汛工作中玩忽职守造成损失关法律法规追究事责予处罚构成犯罪法追究刑事责
83 预案生效时间
预案印发日起实施
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