**市煤矿生产安全事应急救援预案
1 总
11 目
进步规范煤矿事应急救援理应急响应程序明确关机构职责建立健全统指挥分级理职责明确资源享应急机制增强防范煤矿事风险应事灾难力限度减少事灾难造成员伤亡财产损失
12编制
中华民国突发事件应法中华民国安全生产法中华民国矿山安全法生产安全事报告调查处理条例**维吾尔治区安全生产条例国家安全生产监督理总局印发矿山事灾难应急预案治区煤矿生产安全事应急救援预案昌**突发公事件总体应急预案等法律法规关政策规定制定预案
13适范围
预案适**市列情况煤矿生产事应工作:
(1)煤矿生产安全事
(2)超出事煤矿企业身应急处置力
14工作原
(1)安全第应急救援工作始终保障民群众生命安全身体健康放首位切实加强应急救援员安全防护限度减少矿山事灾难造成员伤亡危害
(2)坚持预防贯彻落实安全第预防综合治理方针坚持事应急预防相结合长期准备重点建设求做应矿山事思想准备预案准备物资费准备工作准备加强培训演练做常备懈
(3)科学法规范遵循科学原理充分发挥专家队伍专业员作实现科学民决策科技进步断改进完善应急救援装备设施手段法规范应急救援工作确保预案科学性权威性操作性
(4)统领导分级理**市民政府统领导市煤矿生产安全事应急指挥部组织协调关部门职责权限负责关煤矿生产安全事应急理应急处置工作企业认真履行煤矿生产责体职责建立煤矿安全生产应急预案应急机制充分发挥救作
(5)坚持资源享享资源降低成提高效率求实现力物资设备技术信息机配置形成统调度统指挥全方位协调联动机制
( 6 )坚持科学应科技进步采先进预测预报预警应急处置技术充分发挥专家队伍专业员作实现科学决策
2 应急救援组织指挥体系职责
21 **市成立煤矿生产安全事应急指挥部(简称指挥部)负责组织指挥**市煤矿事应急救援工作
总 指 挥:**市民政府市长
副总指挥:昌**煤炭工业理局局长
**市安全生产工作副市长
成员单位:市煤炭局市安监局市公安局市监察局市财政局市总工会市力资源社会保障局市卫生局市交通局市民政局市委宣传部市应急办市消防队市广电局市供电局市电信局
指挥部职责:负责达启动预案命令时赶赴现场指挥救援协调相关单位实施应急措施批准现场救援方案组织现场抢救召集煤矿应急救援专家提供技术支持
22 指挥部办公室
指挥部设办公室办公室设市煤炭局办公室市煤炭局局长兼
办公室职责:具体承办指挥部交办关事项外发布信息草拟工作指挥部办公室聘请煤矿应急救援技术专家煤矿事应急救援提供技术支持
23 指挥部设事救援组事调查组医疗救护组安全保卫组善处理组宣传报道组勤保障组
231事救援组:负责组织制定事抢救方案**市范围协调调度矿山救护队伍救灾需设备物资
组成员:
组 长:**市民政府分安全生产工作副市长
副组长:**市煤炭局局长
昌**矿山救护队负责
成 员:**市消防队昌**矿山救护队伍指挥员**市煤炭局关员聘请技术专家煤矿企业总工程师(技术负责)
232事调查组:国家关规定组成负责查明事发生原员伤亡情况直接济损失认定事性质事责提出事责者处理建议总结事教训提出防范整改措施提交事调查报告
组成员:
组 长:**煤矿安全监察局治区煤炭工业理局负责
副组长:昌**煤炭工业理局局长**市民政府分安全生产工作副市长
成员:**煤矿安全监察局治区煤炭工业理局昌**煤炭局市煤炭局市安监局市公安局市监察局等关单位员聘请技术专家
233医疗救护组:负责医疗救护防疫检疫工作
组成员:
组 长:市民政府分医疗卫生工作副市长
副组长:市卫生局负责
成 员:市卫生局关员关医院负责煤矿企业关单位员
234安全保卫组:负责组织警力做现场保护警戒维护现场治安秩序组织事危区域员疏散撤离抢救受伤员参加排险救灾
组成员:
组 长:市公安局局长
成 员:市公安局属相关部门
235善处理组:负责伤亡员家属安置治疗费筹集抚恤金赔偿金(补偿金)发放等
组成员:
组 长:市民政府分民政工作副市长
副组长:市力资源社会保障局市民政局局长
成 员:市力资源社会保障局市监察局市民政局市总工会煤矿企业等关单位员
236勤保障组: 负责救援现场需种设施设备物资生活药品供应救援程中必资金保障
组成员:
组 长:市民政府分交通运工作副市长
成 员:市财政局市卫生局市交通局市供电局市电信局等关单位员
237宣传报道组:负责事救援信息报发布工作
组成员:
组 长:市委常委宣传部部长
成 员:市广电局市煤炭局等关单位员
24指挥部成员单位职责:
(1)煤炭局:根指挥部决策授权发布相关命令负责组织制定抢险救援技术方案调集矿山应急救援队伍应急设备物资等应急资源国家关规定负责组织事调查处理工作收集掌握事救援工作情况信息时指挥部报告
(2)安监局:负责组织调集相关资源参事应急救援事调查处理工作
(3)公安局:负责组织警力搞现场保护警戒维护治安秩序监控煤矿事关责组织事危区域员疏散撤离负责交通紧急疏导工作负责遇难员法医鉴定工作参事善处理工作
(4)监察局:参事调查处理负责安全生产事行政责追究落实事行政责追究落实情况进行监督检查
(5)总工会:参监督事调查处理工作
(6)劳动事社会保障局:负责提出事受伤遇难员抚恤理赔等善方面政策确保理赔工作公公正
(7)卫生局:组织医疗救护队伍受伤员进行必时救治卫生防疫工作
(8)交通局负责组织协调应急救援需公路交通运输保障工作
(9)市委宣传部:统宣传口径时准确外部发布事灾情救援处理情况
(10)民政局:负责组织协调群众转移安置善处置工作
(11)财政局:负责提供必救灾资金保障
(12)应急办:负责组织协调全市应急救援工作
(13)消防队:负责事灾难现场应急救援工作
(14)供电局:负责协调事煤矿供电保障
(15)广电局:市委宣传部求时外发布安全生产事灾难信息收集保存事现场图片影资料
(16)电信局:负责组织通信队伍保障救援通信畅通
关部门单位根安全生产事灾难应工作需指挥部组织协调做相关工作
指挥部办公室掌握类应急资源充分发挥综合协调作建立应急联系工作机制保证信息畅通做信息资源享
需部门增援配合时市应急办指挥部办公室负责组织协调工作
3 预警监测信息报送
31 监控
市煤炭局负责全市煤矿重事隐患重危险源统计分析掌握市属煤矿事灾害基情况建立辖区煤矿基情况重事隐患重危险源数库
32 预警预防
市煤炭局应定期分析研究导致安全生产事信息应急预案时确定应方案通知关部门单位采取相应行动预防事发生
33 信息报告处理
331煤矿企业发生事立报告单位负责现场员积极采取措施开展救互救
332煤矿企业负责接事报告应立启动企业煤矿事应急预案迅速组织开展抢险工作减少员伤亡财产损失15分钟事情况实报告市煤炭局
333市煤炭局接事报告30分钟市领导分领导应急办煤矿生产安全事应急指挥部办公室报告事情况时市领导批示逐级报级部门
334报告事信息容:事发生单位概况事发生时间点事类现场情况事简事已造成者造成伤亡数(包括落明数)初步估计直接济损失已采取措施应报告情况应急处置程中时续报救援工作进展情况
4应急响应
41 分级标准
事灾难控性严重程度影响范围煤矿事应急响应级分Ⅰ级(特重)响应Ⅱ级(重)响应Ⅲ级(较)响应Ⅳ级(般)响应
出现列情况时启动Ⅰ级响应:造成造成30死亡造成100中毒重伤造成1亿元直接济损失特重社会影响等
出现列情况时启动Ⅱ级响应:造成造成1029死亡造成5099中毒重伤造成5000万元1亿元直接济损失重社会影响等
出现列情况时启动Ⅲ级响应:造成造成39死亡造成3049中毒重伤造成直接济损失较较社会影响等
出现列情况时启动Ⅳ级响应:造成造成12死亡造成29中毒重伤定社会影响等
42 分级响应程序
事发生发生事企业市民政府立启动应急预案根事等级时报
(1)Ⅰ级(特重事)Ⅱ级(重事)响应应急响应行动治区煤矿生产安全事应急指挥部决定启动实施应急预案
(2)Ⅲ级(较事)响应应急响应行动治州煤矿生产安全事应急指挥部决定启动实施应急预案
(3)Ⅳ级(般事)响应应急响应行动市煤矿生产安全事应急指挥部决定启动实施应急预案超出应急救援处置力时时报请级救援指挥机构启动级应急预案实施救援
43现场紧急处置
(1)事发生煤矿负责应立启动单位应急预案成立矿长总指挥时救援指挥部组织开展救互救时井口进行制控制入井员5分钟通知煤矿签订救援服务协议专业矿山救护队请求救援
(2)市民政府接事报告领导分领导应立赶赴现场迅速成立现场应急救援指挥部组织指挥矿山救援公安医疗救援等应急救援队伍进行先期处置制定救援方案组织实施根需时修订救援方案
(3)根事危害程度时疏散撤离受事波员
(4)参加应急救援队伍员现场应急救援指挥部统指挥开展应急救援处置工作
(5)应急救援力量足者事态发展严重时现场应急救援指挥部应级煤矿生产安全事应急指挥部时提出增援请求
(6)公安交通等部门开通绿色应急通道保障应急救援员物资时达事现场
(7)医疗机构救援力足时应现场应急救援指挥部民政府请求调动外医学专家医疗设备前现场加强救护伤者迅速转移外治疗
44 救援员安全防护
抢险救灾程中专业兼职救援员根煤矿事类性质采取相应安全防护措施严格控制进入事区域员数量应急救援工作员必须佩戴安全防护装备进入事救援区域实施应急救援工作应急救援工作点安排专检测气体成分风温度等保证工作点安全
45 信息发布
指挥部**维吾尔治区突发公事件新闻发布应急预案(新政办发[2006]126号)关规定负责外发布事信息关工作
46 应急结束
事灾难效控制危害已消环境符合关标准指挥部确认批准应急处置工作宣告结束
5期处置
51 善处置
事救援组应整理应急救援记录图纸提交抢险救灾报告事调查组提交事调查报告查明事原总结事教训提出防范措施煤炭局监督煤矿企业吸取事教训加强安全理落实安全生产责制恢复生产程中制定安全措施防止事发生善处理组组织开展善处置工作做员安置灾重建污染物收集清理处置快消事影响安抚受害受影响员恢复正常秩序保证社会稳定
52 保险
事灾难发生保险机构时开展相关保险受理赔付工作
53 工作总结评估
应急响应结束指挥部办公室应组织分析总结应急救援验教训提出改进工作建议完成事应急救援工作总结报告报送市民政府
6 保障措施
61 信息保障
指挥部办公室市应急办安委会办公室间保持畅通信息通道市煤炭局负责收集分析处理市属煤矿事应急理关信息定期指挥部办公室报送关信息重信息变更信息时报送
62 应急队伍保障
621 救援队伍
(1)市煤炭局负责组织指导市属煤矿安全生产应急救援体系建设应急理工作发生事时负责调集应急救援队伍
(2)煤矿企业应法组建完善救援队伍建立专职救援队伍外应专业矿山救护队签订救护协议
(3)昌**矿山救护队承担**市矿山应急救援务煤矿企业专职救护队承担矿抢险救灾务
622医疗急救队伍
市民医院中医院应配备相应设备员储备医疗救治药物提高应煤矿事灾难救治力
63 应急救援物资装备保障
(1)煤矿企业必须储备必物资确保应急物资装备完
(2)煤矿救护队配齐常规装备保持完配备较先进关键性救灾技术装备矿事支援煤矿事抢险救灾
64 费保障
事救援费善处置中涉员安置征物资补偿等费事煤矿支付
65 应急预案演练
市煤炭局负责督促指导煤矿企业做应急救援培训演练工作
煤矿企业应根身特点煤矿安全规程矿山救护规程规定组织单位应急救援演练
7附
71预案理
预案法律法规部门职责应急资源发生重改变实施程中发现存问题出现新情况指挥部办公室应时修订完善预案报市民政府批准实施
煤矿企业应结合矿实际情况参应急预案制定矿生产安全事应急预案报**市煤炭工业理局备案
72预案解释部门
预案市煤炭工业理局负责解释
73预案实施时间
预案发布日起实施
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