扶贫实施方案


    扶贫实施方案
    (2015年4月)
    1 新庄村基情况
    树坳乡新庄村位县西北部距县城42公里东接木叶溪乡南连新店坪镇西树坳村毗邻北竹坡接壤区域面积12方公里耕面积704亩林面积13620亩中国家级生态公益林12069亩辖8村民组176户775全村低保37五保户1户贫困口245村民均收入1780元村支部正式员 26名入积极分子 3名支部委员3
    ①旅游资源方面:村茅丛河景区垄塘电站高山葡萄观光等资源没效利
    ②产业方面:全村农产品高山葡萄野生甜茶高山葡萄种植面积1200亩野生甜茶种植面积200亩
    ③农村饮水方面:全村没实施农村饮水安全工程 8村民组176户775未解决饮水安全问题
    ④农网方面: 2014年全村实施农网改造4组 94户 4084村民组82户367未解决
    ⑤道路建设方面:全村通村公路45公里未硬化8村民组侯田组未通公路7组未硬化总里程9公里
    ⑥农村住房条件方面:全村95住房木质结构危房19户
    ⑦农田水利设施方面:全村垄塘燕子溪2座水库1座山塘燕子溪水库年久失修渠道建设落发挥抗旱灌溉作侯家组受2014年洪灾影响毁稻田63亩亟恢复机耕道欠缺庙边畈等157亩耕生产效率低
    ⑧通讯方面:村移动基站座移动手机163台未通光纤通信电视信号卫星接收机接收
    ⑨教育方面:村农校1聘请教师2名没村级学
    ⑩医疗卫生方面:没村卫生室
    社会保障方面:全村新农合参合率96新农保参保率87
    村集体济方面:全村集体年收入约1万元中村集体生态公益林补偿款06万元
    年新庄村均年纯收入直增长缓慢2014年全村均纯收入仅1780元贫困原:处边远山区基础设施滞交通瓶颈严重影响群众生产生活农田水利设施薄弱二产业发展严重滞全村少林全部国家生态公益林农业产业受交通条件生产技术信息滞等方面素制约造成全村产业总量收入低尴尬现象三农民基文化素质偏低劳动技普遍足产业理粗放农民增收缺乏技术支撑四没发挥身旅游资源优势挖掘发展潜力导致群众致富道路狭窄
    二新庄村20152017年发展规划
    ()指导思想
    十八十八届三中四中全会精神总书记视察湖南时重讲话精神指导县委县政府着力两城创建四**战略求围绕美丽乡村建设民生建设基础旅游发展核心产业发展重点组织建设保障实现村旅游产业迅速壮济快速发展社会文明谐形成**核心景区张靓丽名片
    (二)基原
    坚持政府引导社会参群众力更生原加产业扶贫资金整合社会帮扶投入力度贫困群众体鼓励群众投工投劳筹资金合力攻坚
    坚持制宜分类指导重点扶持原区类型贫困口制宜采取扶持措施坚持突出重点切实项目资金需帮扶贫困群体
    坚持重点突破综合开发全面发展原突出扶贫开发工作重点注重培育特色导产业扶持产业户抓住贫困群众关心急需解决问题解决基础产业基础设施基素质基保障基队伍问题
    坚持精准扶贫原始终瞄准贫困问题分析致贫原找准切入点落实帮扶扶持政策始终围绕贫困口制定脱贫计划切实做真扶贫扶真贫帮助实现脱贫致富
    (三)工作目标
    1济发展方面:2017年全村均年收入达6000元贫困发生率控制4生态文化旅游产业初步成型持续发展第三产业收入占生产总值30全村导产业高山葡萄发展达2000亩规模成群众增收重渠道基础设施基完善村庄核心带动力明显加强
    2民生活方面:美丽村庄基成型通加强改水改厨改厕改圈切实改善群众生活环境全村实现垃圾处理率100污水处理率100实现水泥路硬化组率达100院落改造率达100房危房改造100村庄绿化率达75全村生态旅游优势更加明显成生态旅游名片
    3社会发展方面:实现网络电视通信入户率达95掌握12门实技术贫困群众达100通实施农业增收项目稳步脱贫新农保新农合全面实现全覆盖实现全村义务教育达标率100高中阶段教育80村卫生室建设达标低生育水持续稳定群众文化蓬勃发展精神文明建设进步加强
    (四)发展规划
    1融入茅丛河景区形成特色旅游村成**核心景区张靓丽名片新建侗家文化广场侗家风雨桥凉亭营造侗家特色二新庄组客仁走组库建设垂钓休闲区两组民俗特色村落进行侗家风格造三托葡萄节垂钓行车健康环保行等节会延伸旅游品牌四引导农户发展家庭农家乐力发展第三产业
    2托产业优势完善生态农业建设发展农业生态观光旅游托现资源葡萄沟形式形成高山葡萄观光带建成库区景致互补充开展采摘体验二新庄组修防洪堤防止溪流改道确保村组安全形成绿化观光带三农家院种植葡萄桂花树等形成户景院景美化环境时旅游产业发展融体互相映衬丰富休闲观光容增加村民收入
    3壮导产业培育特色种养业拓宽增收渠道壮高山葡萄项导产业引导农民变粗放理精细化理提质增效二力发展特色种养业结合身优势发展野生甜茶农家绿壳蛋鸡野生桂鱼黄刺鱼竹鼠等特色旅游相互托
    4强化基础设施建设改善群众生产生活条件①加强交通基础设施建设完善村组户道路建设方便群众出行②加强农业基础设施建设兴修水利设施维修骨干山塘渠道改造中低产田实施机耕道建设切实改善生产条件③加快居民院落改造完善公服务功
    5加强社会事业建设提升群众生活幸福感加快文化教育卫生社会保障等社会事业发展全面提升网络线电视通讯等覆盖率丰富群众精神文化生活
    三具体实施方案
    ()2015年基础建设年(预算资金1345万元)
    通核心景区基础建设村镇特色基成型通举办节会旅游品牌初步形成村旅游产业发展坚实基础时通安全饮水等民生工程民生活条件力改善切实全村均年纯收入提升3000元
    1旅游产业基础建设(预算资金640万元资金源:政府性投资420万元群众筹 120万元群众义务投劳820)
    ①新庄组新建旅游文化休闲广场预算资金200万元
    ②新庄组客仁走组库建设垂钓休闲区两组民俗特色村落进行风格造库民居进行改造100户修建凉亭3座侗家风雨桥1座预算资金220万元
    ③新庄组客仁走组步建设行车跑步步道作健康运动承办提升气扩宣传预算资金10万元
    ④托葡萄节垂钓行车健康环保行等节会延伸旅游品牌预算资金50万元
    ⑤引导农户发展家庭农家乐力发展第三产业预算资金120万元
    ⑥建设配套公厕点2垃圾池4垃圾集中处理中心预算资金40万元
    (责单位:县扶贫办县旅游局县爱卫办县民宗局县交通局树坳乡委责:吴泽勇杨建张成辉江日中侯林杰)
    2防洪提建设(预算资金200万元资金源:政府性投资200万元群众义务投劳100)
    新庄组修建计5000米防洪堤防止溪流改道确保村组安全形成绿化观光带预算资金200万元(责单位:县水利局责:罗尚君)
    3院落改造(预算资金10万元资金源:政府性投资2万元群众筹资金8万元)
    新庄院子畈铁炉江等村民集中区实施硬化美化亮化栽种树苗花卉等预算资金10万元(责单位:县林业局树坳乡委责:余水侯林杰)
    4饮水安全项目建设(预算资金140万元资金源:政府性投资140万元群众义务投劳1200)
    解决8村民组675口饮水安全问题需建新庄燕子溪客仁走垄塘畈侯田杨**7饮水点建蓄水池7饮水道20千米预算资金140万元(责单位:县水利局责:罗尚君)
    5农网改造方面(预算资金180万元资金源:政府性投资180万元)
    侯田垄塘客仁走铁炉江4组急需进行高低压电线路改造10公里预算资金180万元(责单位:县电力公司责:)
    6基层组织活动中心建设(预算资金35万元资金源:政府性投资35万元群众义务投劳80)
    ①村部进行维修预计需资金5万元村级文体活动场进行水泥硬化砌保坎围围墙设门预算资金30万元
    ②添置电脑印机等办公设备提高村组办事力预算资金5万元
    (责单位:县委组织部责:李复国)
    7发展村集体济(预算资金140万元资金源:政府性投资20万元企业筹资金120万元)
    ①托垄塘水库300亩水面养殖四家鱼5万尾预算资金20万元
    ②燕子溪组新建矿泉水厂预计资金120万元
    (责单位:县委组织部县农办县畜牧水产局责:李复国杨明越丁建国)
    (二)2016年产业攻坚年(预算资金1170万元)
    通实施生态产业项目生态旅游产业初步成型旅游产业整体提升导产业高山葡萄壮特色种养殖业拓宽群众增收渠道村域产业基成型基础设施建设务基完成医疗卫生文化体育等公服务完善农民持续增收坚实基础全村均年纯收入提升4500元
    1生态产业(预算资金480万元资金源:政府性投资205万元群众筹资金275 万元)
    ①托现资源葡萄沟形式建新庄组垄塘2000米葡萄观光带新庄垄塘公路线种植葡萄250亩提供种苗肥料形式帮助预算资金120万元中政策补贴75万元建成库区景致互补充开展采摘体验
    ②发展葡萄500亩发放物资肥料方式亩补助2000元预算资金250万元中政策补贴100万元
    ③侯田建野生甜茶基100亩亩造价3000元政府补贴亩1000元预算资金30万元中政策补贴10万元
    ④燕子溪组建金秋梨基200亩亩造价4000元政府亩补助1000元预算资金80万元中政策补贴20万元
    (责单位:县扶贫办责:吴泽勇)
    2特色种养业(预算资金169万元资金源:政府性投资25万元群众筹资金144万元)
    ①垄塘建**羊养殖基计划养殖山羊500头头成1500元政府头补贴500元预算资金80万元中政策补助25万元
    ②托垄塘水库利网箱养殖桂鱼黄刺鱼新建网箱24口预算资金24万元
    ③托现资源养殖绿壳蛋鸡竹鼠肉牛等预算资金120万元(责单位:县扶贫办责:吴泽勇)
    3环境卫生建设(预算资金153万元资金源:政府性投资13万元群众筹资金140万元)
    ①力实施四改(改水改厨改厕改圈)改造150户受益670预算资金300万元中政策补贴10万元
    ②居民集中建设3垃圾处理工程预算资金3万元
    (责单位:县爱卫办责:杨英涛)
    4村卫生室建设(预算资金8万元资金源:政府性投资5万元群众筹资金3万元)
    新建村级卫生室1预算资金8万元(责单位:县卫生局责:杨英涛)
    5交通建设(预算资金360万元资金源:政府性投资360万元群众义务投劳1600)
    ①新修硬化畈侯田组级公路18公里预算资金70万元
    ②硬化燕子溪组级公路2公路预算资金70万元
    ③硬化客仁走铁炉江组级公路15公里预算资金525万元
    ④硬化客仁走畈组级公路15公里预算资金525万
    ⑤硬化垄塘组级公路1公里预算资金35万元
    ⑥新建新庄铁炉江畈溪便民桥3座预算资金80万元
    (责单位:县交通局责:江日中)
    (三)2017年提质增效年(预算资金481万元)
    基础建设进步加强旅游产业链条进步延伸生态旅游济成效显著导产业特色种养效益明显集体济显著提升农民年均纯收入6000元基完成全面康建设
    1农田水利建设(预算资金150万元资金源:政府性投资150万元群众义务工投入1800)
    ①燕子溪垄塘水渠硬化建设45千米预算资金57万元
    ②兑坎岩新庄水渠硬化18千米预算资金18万元
    ③铁炉江客仁走水渠硬化15千米预算资金15万元
    ④杨**客仁走水渠硬化1千米预算资金10万元
    ⑤新庄燕子溪水库坝体维修预计资金50万元
    (责单位:县水利局责:罗尚君)
    2广播电视网络通讯入户建设(预算资金280万元资金源:政府性投资 50万元群众筹230万元)
    实施广播电视网络通讯入户工程176户预算资金280万元政策资金50万元群众筹230万元(责单位:县广播电视台县电信分公司责:王安关言)
    3产业品牌营销建设(预算资金31万元资金源:政府性投资 31万元)
    ①劳动力培训举办科学技术培训班10期培训劳动力1600次预算资金8万元
    ②农民专业合作组织建设扶持成立农民专业合作组织 2预算资金4万元
    ③专业示范户培育扶持种植养殖示范户30户预算资金9万元
    ④设立农产品销售中心1预算资金10万元
    (责单位:县扶贫办责:吴泽勇)
    4特困户居住条件建设(预算资金20万元资金源:政府性投资 20万元)
    帮助20户特困户改善居住条件总投资20万元
    (县住建局责:唐健)
    (四)夯实基层组织建设落实工作责(实施年限:20152017年)
    1切实加强队伍建设扶贫工作提供力组织保障
    加强基层组织建设进步提高村干部员队伍思想觉悟政策水综合素质增强带领群众发展济脱贫致富力适应新时期扶贫开发求促进济社会协调发展(责单位:县委组织部责:李复国)
    2加宣传力度营造良氛围加强扶贫开发宣传工作弘扬中华民族扶贫帮困传统美德引导鼓励社会界关注参支持村扶贫事业宣传脱贫致富先进典型验激发群众脱贫致富信心活力(责单位:树坳乡委责:侯林杰)
    3创新工作机制狠抓项工作落实
    资金统筹整合创新偿资金带动偿资金补助资金带动群众筹资金投工投劳资金额贷款资金形成集中资金重点开发二扶贫模式创新项目带动通直接帮扶委托扶贫股份合作等种方式帮助群众脱贫实现持续发展(责单位:树坳乡委责:侯林杰)
    4强化组织领导部门协调确保责落实
    乡村干部牢固树立抓扶贫抓全面康意识制定落实工作规划方案措施加强工作调度结合三联七户搞配合服务抓分类指导突出重点抓住关键整合资源力量落实计划务(责单位:树坳乡委责:侯林杰)
     

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