美丽乡村建设规划


    关开展美丽乡村建设三年行动计划
    实 施 方 案
     
    进步提升县农村居环境提升群众生活品质加快城乡体化进程扎实推进社会义新农村建设根中央省市部署结合**实际研究决定全县实施美丽乡村建设三年行动计划特制定实施方案
    总体求
    ()指导思想
    深入贯彻落实十八十八届三中全会精神社会义新农村建设总体求诚信蒜生态**发展定位城乡体化发展线提升农民生活品质核心两区建抓手特色产业发展环境综合整治农村新型社区建设重点力实施美丽乡村建设五工程着力推进农村生态居体系农村生态环境体系农村生态济体系农村生态文化体系农村民理体系建设努力县农村建设成产业生态环境优美生活富裕乡风文明美丽乡村幸福家园率先全市实现美丽乡村建设目标
    (二)基原
    ——尊重民意应广农民幸福美生活新期新求始终农民利益放首位充分尊重农民意愿充分发挥农民体作引导力发展生态济觉保护生态环境加快建设生态家园
    ——规划引领示范带动强化规划引领指导作科学编制美丽乡村建设规划先规划建设规划建设统规划集中投入分批实施原逐村连片推进逐步配套完善确保建成防止哄盲目推进
    ——制宜注重特色根镇街村居资源禀赋基础条件立足农村然资源济基础文化传统等实际突出建设重点彰显村庄特色搞刀切齐步走
    ——分步实施分层推进分步实施量力行求合理确定建设目标建设时序全面完成农村环境综合整治基础实施生态文明乡村建设终达美丽乡村建设目标
    ——政府导联动坚持总体谋划条块结合块充分发挥政府导力市场配置力社会参力农民群众体作调动方面积极性形成联动协作合力推进工作机制
    (三)目标
    根城镇体系规划城市总体规划村镇体系规划土利总体规划镇(街道)总体规划综合考虑镇(街)资源禀赋区位条件文积淀济社会发展水重点培育示范带动全面推进争创品牌求实施美丽乡村建设三年行动计划2014年开始继续深化拓展巩固农村环境综合整治成果力推行城乡环卫体化镇村精细化理村村亮灯街巷拓展坑塘治理绿化美化五工程全面展开生态文明乡村创建活动步开展美丽乡村建设试点2014年建成美丽乡村192015年建成222016年建成23通三年努力力争2016年全县农村居环境明显改善90村达环境整洁乡村标准40村达生态文明乡村建设标准10村达美丽乡村建设标准
    (四)标准求
    1环境整洁乡村实施三化道路硬化村次街道完成硬化配套排水设施二村庄净化环卫设施设置完备保洁员岗履职生活垃圾时清理村环境日常保洁物料柴草理序三环境美化村次街道进行绿化墙壁乱贴乱画宣传栏容更新时
    2生态文明乡村达四生态环境农村垃圾清理时生活污水排放序道路河道沟渠坑塘整洁农田道路林网化村庄绿化进步提升农业面源污染效控制农作物秸秆等废弃物综合利三废超标排放企业然生态系统合理保护二乡村容貌村镇农村新型社区建设规划体系健全新建社区特色鲜明文化名村保护开发力传统村庄规范序村庄道路供排水等基础设施完善三文明风尚农村文明创建活动深入开展教育劝导四德工程等扎实推进健康群众文化活动丰富彩农民文化素质文明素养明显提升四服务理农村社区化服务台功齐全运转高效三位体社会化服务体系建立完善乡村社区治理机制健全基层组织战斗力凝聚力村集体济实力明显增强村居理初步实现规范化
    3美丽乡村建设五美 村庄布局协调美规划布局科学村落外观协调设施配套齐全服务功完善资源配置合理二村容整洁生态美村容理序日常养护时绿化层次丰富生态环境友然谐三村强民富生活美产业结构合理龙头企业带动产业特色鲜明创业渠道宽广业技提升四村风文明身心美宣传形式灵活文化教育位风气健康邻里睦互助村民素质提升五村稳民安谐美基层组织健全村务民公开保障体系完善综合治理达标群众权益保障
    二务
    ()农村生态环境提升工程
    1全面完成农村环境综合整治全面深化拓展农村道路硬化村村通村通确保市委市政府提出农村环境综合整治五年务三年完成目标期实现农村环境整治全面覆盖整体提升时重点开展国省道线河湖岸重点风景区农家乐乡村旅游集中连片整治抓线村庄垃圾收集处理污水治理村庄绿化等项目建设法拆线两侧违章建筑连村成片推进农村河道河沟坑塘清淤疏浚整治造美丽乡村建设靓丽风景线带动农村环境整体提升
    2切实推动整治标准提档升级科学制定村庄规划坚持制宜实现规划全覆盖保护古村落古民居古建筑古树名木积极开展三清四改(清洁家园清洁水源清洁田园改水改厕改灶改圈)加快秸秆综合利实现农村道路村村通村通户户通延伸村庄基实现四通五化(通水通电通路通宽带网硬化净化亮化绿化美化)推进农村生活垃圾分类收集生活污水序排放力求串点成线连线成片整体推进  
    (1)道路建设:继续实施村庄道路街巷拓展工程农村道路硬化奖补政策延年继续街道21万公里街巷30元方米标准进行奖补力争街巷硬化基础实现
    户户通通中学校卫生室文化广场等公服务场路面进行硬化进行高规格绿化美化街道街巷实施排水设施标准化建设明排水系统排水沟侧安装路石铺设花砖外侧墙壁间绿化美化暗排水系统路两侧安装路石铺设125米宽花砖
    (2)净化美化:继续推进公服务设施提升工程进村路口等显著位置设立型美观永久性村庄标识牌牌坊村庄街道街巷视范围进行全部墙壁粉刷树木涂白限期拆村居残垣断壁违章建筑拆破旧房屋整体遮挡外侧墙壁建设文化墙设置丰富彩教育宣传图画文字起渲染氛围引导群众目村少建2000—3000方米型文化广场处配置高标准电子屏型舞台安装文体器材充分起丰富群众文化生活增强体质作视范围坑塘进行高标准治理美化绿化做坑塘水绿水质清澈
    (3)绿化亮化:继续实施村庄绿化美化亮化工程乔灌结合原配套栽植四季常青乔灌木铺设花砖部分实施丛球高杆街两侧已硬化部分设置花架未硬化部分栽植果树常绿树种类花草村空余宅基实施绿化村树林铺设花砖路径树周围设置木凳树栽植花木房屋滴水檐阴面设置花架村十字路口四角设置花架途路沟进行整治少培置15米宽路肩进行乔灌结合绿化适设置景观石做街景品牌实施
    村村亮灯工程搬迁村两区建村外没安装路灯村庄街道侧30米安装盏太阳路灯
    3建立农村环境建长效机制继续实施城乡环卫体化提升工程健全城乡环卫基础设施完善专职保洁队伍强化投入保障机制积极探索市场化运作新机制力实施户分类村收集公司转运县处理保洁模式成立县农村环卫护中心建立监控理台名环卫监员垃圾运输车辆配备GPS定位设施进步强化环卫员基础设施投入增配保洁员数量提高遇镇街垃圾中转站设立12间环卫监员办公室1015户标准村庄配齐垃圾桶确保垃圾日产日清根解决农村环境脏乱差问题缩短城乡环境卫生差距全面改善乡村环境面貌
    (责单位:县农村环境综合整治办公室县两区建指挥部县财政局县交运局县公路局县水务局县环保局县环卫局县执法局县联通公司县供电公司镇街)
    (二)农村新型社区建设工程
    1完善农村新型社区规划利生产方便生活适度集中原镇街单位合理调整农村新型社区数量布局口规模产业发展进步修订完善农村新型社区建设规划社区规划注重历史文化名村生态村落保护特保护具**文化底蕴典型乡村景观村落规划注重俗风情机融合避免千篇律
    千区面
    2高标准建设农村新型社区统筹安排社区住宅基础设施建设步设计步施工步投入完善社区道路供排水污水垃圾处理等配套建设标准建设社区服务中心(站)步建设文教卫生社会保障商业服务等便民服务场宜农农宜工工宜商商原推进产业园区农村新型社区两区建力发展特色优势产业劳动密集型产业实现社区居民业创业年确保完成20产业园区19农村社区建设10农村社区利回迁县住建局严格山东省农村新型社区规划建设理导(试行)求农村新型社区建设纳入质量安全监范围新型社区建设实行全程监确保建设质量
    3提高社区综合理服务水加强农村新型社区组织建设构建组织核心治组织体群团组织纽带类济社会组织补充农村新型社区组织理新体制社区村(居)民委员会逐步剥离济职实现社区济职社会职分离强化农村新型社区服务中心(站)职托服务中心(站)推动城镇公服务社区延伸研究制定农村新型社区物业理办法服务标准逐步达城镇化理标准山东省农村新型社区纳入城镇化理标准(试行)指导条件成熟农村新型社区法
    村改居参城镇社区模式进行理逐步落实农村村民转城市居民相关政策
    (责单位:县两区建指挥部县住建局县民政局县规划局县政府房屋征收补偿办公室镇街)
    (三)农民创业增收致富工程
    1发展生态高效产业创建国家现代农业示范区牵动力发展设施瓜菜健康养殖休闲渔业观光林业着力突破机农业设施农业观光农业深入推进农业标准化建设加强农产品质量安全监体系建设突出发展公害绿色机农产品理标志产品造知名农产品品牌积极引入国外先进农业科技成果加休闲观光农业开发力度积极发展果蔬采摘旅游观光农业着力培育批农家乐精品镇村断完善提升农业示范园区发展规划快规划建设批现代循环生态三农业示范区东部万亩食菌基西部百万(头)畜禽养殖基南部万亩生态葡萄园北部万亩苗木园林带四基引领类特色农业示范基辅助区三园十基高效生态农业园区
    2深化农业产业化营积极培育新型农业营体推广专业户家庭农场合作社龙头企业营模式加农业龙头企业示范园区示范基扶持力度围绕延伸特色产业产品链条引进批精深加工企业扶持竞争优势品牌优势企业挂**强加快发展鼓励支持龙头企业通合订单保护价收购股份制股份合作制等种形式基农户建立紧密型利益联结机制带动农民增收致富
    3提升农民业创业力种养户家庭农场农民专业合作社农业社会化服务体系骨干农民重点加强农民创业技理力综合素质培训培养支结构合理数量充足素质优良现代农业生产营者队伍继续政策资金培训等方面扶持农村劳动力创业全面落实项惠农强农政策创业带业增加农民营性工资性收入
    (责单位:县委农工办县农业示范园区建设办公室县农业局县林业局县畜牧兽医局县农机局县社局县水产中心县供销社县全民创业领导组办公室县农产品质量安全办公室县文物旅游局镇街)
    (四)乡风文明培育工程
    1着力提升农民文明素养坚持提高农民文明素养作项基础性工作抓统筹整合类教育培训资源根农民需求针性实施道德修养文明礼仪实技术法律法规等培训力争三年农村劳动力全部培训遍深入开展新农村新生活题教育劝导活动修订完善村规民约教育引导农民爱整洁讲卫生重孝悌睦友邻规范培养良生活惯道德风尚形成科学健康文明生活方式培育批文化懂营会理新型农民
    2深入开展文明创建活动实施乡村文明行动抓手积极开展文明镇文明村文明示范户创建媳妇婆婆等群众喜闻乐见评选力宣传表彰农村基层涌现出先进典型传播正量加强农村宣传栏文化墙文化长廊建设力实施四德工程道德讲堂倡树文明新风
    3加强农村基层文化建设深入推进乡村文明家园五建设发挥镇街综合文化站村文化院农家书屋等农村文化阵作继续推进图书馆文化馆文化站免费开放层次组织三乡送戏乡农民文化艺术节诚信文化节公益电影放映书画展曲艺汇演民俗串街展演百姓舞台展演等文化活动断丰富群众精神文化体育生活
    (责单位:县委宣传部县文明办团县委县妇联县科协县教体局县社局县文广新局镇街)
    (五)农村社会理提升工程
    1夯实农村基层基础加强农村组织核心村级服务型组织建设重视农村基层组织带头队伍员队伍建设提升村干部定三水建立稳定村级组织运转费保障制度充分发挥村民代表村务监督委员会作继续推进村务公开规范化建设落实四议两公开村级事务民决策机制坚持村务公开民日暗访活动切实保障村民村级事务理中知情权参权表达权监督权
    2健全农村社会保障体系加快构建业养老医疗救助权益保障体系促进农民幸福指数明显提高建立完善新型农村合作医疗制度病医疗救助制度加快完善居民基养老保险制度体系台载体建设健全完善征农民社会养老保障制度加快发展农村教育医疗卫生口计生等社会事业逐步建立城乡体化社会公事业体系
    3完善农村社会治理机制实施网格化联系群众工程视频监控全覆盖信息化工程社会服务建设工程健全政府导维护群众权益机制切实维护群众合法权益建立健全预防化解矛盾纠纷工作机制责机制事出村事出镇矛盾交着力点畅通群众利益诉求渠道实现群众教育理约束服务继续深入推进安**建设加强防物防技防等项治安防范措施健全完善立体化社会治安防控体系进步增强农民群众安全感满意度维护农村社会谐稳定
    (责单位:县委政法委县委组织部县维稳办县信访局县公安局县司法局县委610办公室县教体局县卫生局县社局县民政局县文广新局县联通公司镇街)
    三保障措施
    ()加强领导明确责成立县美丽乡村建设工作领导组统筹抓全县美丽乡村建设工作领导组设办公室负责制定计划搞综合协调督查考核围绕五工程分成立五推进组推进组均副县级领导干部牵头负责相关职部门组织实施负责制定具体实施方案抓务分解工程推进检查指导根务编制建设规划制定实施方案明确责目标狠抓工作落实美丽乡村建设镇街实施体村(居)创建体镇街成立相应组织机构级确定重点建设示范村重点村作手工程抓加强工作力量确保期完成创建务
    (二)加投入合力推进县财政设立专项资金美丽乡村建设镇街安排专项资金级财政渠道乱途变集中投入负责记功形成合力原加强涉农村建设发展资金整合集中财力美丽乡村建设落实村级公益事业事议政策调动农民群众动参美丽乡村建设积极性鼓励引导社会资社会组织通投资捐助认建等种方式参美丽乡村建设
    (三)示范引领典型带动年创建批美丽乡村连片整治35示范片分期分批滚动推进引领全县美丽乡村建设县委县政府年评选表彰批美丽乡村建设先进单位先进总结宣传美丽乡村建设做法验示范建设实际成果推动面工作开展激发群众参支持美丽乡村建设积极性创造性充分发挥电视广播网络等流媒体作开展形式样生动活泼宣传教育活动力宣传美丽乡村建设改善农村居环境提升农民生产生活质量重意义形成全面推进美丽乡村建设强合力
    (四)加强督导严格考核建立健全美丽乡村建设考核评价体系美丽乡村建设纳入全县年度科学发展综合考核容作评价政领导班子领导干部重加强美丽乡村建设考核作划拨奖代补资金重未完成美丽乡村建设年度工作务镇街村居年度农村工作考核评优秀加强美丽乡村建设督导检查实行周调度月通报季排名半年观摩年终总评制度确保期完成建设目标务
     

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