**县基层水利理服务体系建设
防汛抗旱准备工作汇报
（2012年4月）
根会议安排现全县基层水利理服务体系建设防汛抗旱准备工作汇报：
基层水利理服务体系建设
（）级精神
贯彻落实中央水利工作会议中央号文件精神改变前基层水利服务体系体制机制活队伍稳保障足发展够基础强突出问题结合关乡镇水利站改革关问题指导意见（鄂编办发[2005]43号）省编办省水利厅出台关健全完善基层水利理服务体系意见（鄂编办文[2011]132号）市编办市水利局发关转发〈关健全完善基层水利理服务体系意见〉通知等文件基层水利理服务建设作明确求
关总体目标着眼新农村建设水利改革发展需力争23年时间建立乡镇防汛抗旱指挥部办公室导基层水利理站基础村级水员支撑农村水户组织补充职明确布局合理队伍精干服务位基层水利理服务体系
二关机构设置山区丘陵区精简统效原县(市区)机构编制水利(水务水电)部门综合考虑行政区划区域水系水利设施分布等素流域组建乡镇单元整合设置基层水利理站三关理体制水利理站县(市区)水利(水务水电)局属事业单位日常业务工作县(市区)水行政部门乡镇政府理四关编制核定突破乡镇水利服务钱养事现岗位数前提合理核定事业编制五关费渠道基层水利理站员费工作费全额纳入县(市区)级财政预算县(市区)加费保障力度切实保证水利理站员工资收入社会保障等项遇六工作职责参组织协调辖区范围防汛抗旱灌溉排涝工作提供技术指导服务负责农村基层水资源理开发利节约保护工作承担农村水利基建设型水利工程设施理维护乡镇水土保持农村饮水安全工程建设理关工作组织协调村级水员农民水户组织关工作协调基层水事矛盾纠纷等七关时间求县(市区)高度重视基层水利理服务体系建设精神组织细化方案明确部门职责务分工解决基层水利理站建设费运行理费员编制等问题确保2012年4月底前组建位
(二)县基情况
1改革情况县乡镇机构改革2005年全面完成乡镇水利站整体退出事业编制序列乡镇选配名水利助理员(全县14属公务员系列)承担乡镇政府水利行政理职员费列入乡镇财政预算原水利站承担行政执法职交县水行政部门外观音湖委会开发区外乡镇设置12水务服务中心中心员竞聘产生全县核定员编制55通钱养事等途径解决员费
2运行情况目前水务水产中心运行情况正常运转乡镇**镇丰山镇王店镇花园镇半运转半瘫痪乡镇周巷镇河镇陡山乡悟乡完全没运转乡镇邹岗镇花**季店乡卫店镇履职情况全县核定水务水产中心员编制55目前岗员23
3存问题体制完善现行基层水利服务机构基水利部门乡镇两层皮理体制工作环节增加级水利方针政策难较执行落实乡镇水利员增减工作变动较意水利工作专业性延续性求相适应二费保障差乡镇基层水利员遇较低2010年财政拨付水利钱养事资金433万元乡镇般月400500元标准服务中心员发放工资基层水利服务机构缺乏业务费运行护费保障三
技术力量弱目前乡镇水利工作力军世纪八十年代重新核定乡镇水利站编制时招聘老水利基层水利年龄结构出现断层前水利发展务相适应四工作条件差绝数基层水利服务机构办公条件差站房站房足站房属危房等问题普遍存缺少正常开展水利服务工作必需办公场仪器办公设备更谈信息化理基层水利资料保底账薄弱
(三)点建议
1机构设置根全县国土面积行政村级水利业务工作量等情况综合考虑建议行政区划12乡镇观音湖委会分成立水务理站县开发区水利事务花园镇理拟确定员编制39名具体：丰山镇卫店镇悟乡2名河镇王店镇陡山乡花园镇3名周巷镇邹岗镇**镇季店乡花**4名观音湖委会1名
2单位性质水务理站**县水务局属股级事业单位费全额纳入县级财政预算日常业务工作县水务局乡镇政府理
3职责①参组织协调辖区范围防汛抗旱灌溉排涝工作提供技术指导服务②负责农村基层水资源理开发利节约保护工作③承担农村水利基建设型水利工程设施理维护乡镇水土保持农村饮水安全工程建设理关工作
④组织协调村级水员农民水户组织关工作⑤协调基层水事矛盾纠纷等
4员聘新组建乡镇水务理站实行岗位理全员聘制度员源现水利公益性服务岗员通考试考核择优聘足部分面社会公开招聘员分期分批位原进行建议首先乡镇水务助理命水务站长然根水务水产服务中心岗员情况择优聘部分水务系统岗员中调剂部分岗员原身份变空缺编制根工作需县编委研究程序面社会公开招聘逐步位阶段县级预算费建议属乡镇公务员事业性质原工资源变中心选聘员参乡镇现行工资发放标准进行差额补贴水务系统调配公开选招聘员全额增加预算乡镇年增加工作费35万元
5组织领导成立县政府领导组长领导组切实加强该工作领导二建议县编委会早出台文件成立机构三县编办县财政县社局等部门密切配合支持确保4月份完成全县基层水利服务体系建设务便迎接级验收
二全县防汛抗旱准备工作情况
()水雨基情况
年县遭受50年遇季连旱全年均降雨量630毫米仅正常年景降雨量55年13月份降雨量87毫米占正常年景期降雨量62降雨量异常偏少全县塘堰河坝水库蓄水严重足目前全县蓄水量9300万方占正常蓄水量30中四水库蓄水6590万方占应蓄水46型水库蓄水410万方占应蓄水28塘堰坝蓄水2270万方占应蓄水16塘堰蓄水均衡特王店卫店季店等水利死角局部村组基蓄水源难满足春耕生产水需求局部方出现畜饮水困难初步统计全县已7231口塘堰干枯374万亩麦油菜等作物出现旱象王店卫店季店悟观音湖等5乡镇25村17万150头牲畜出现饮水困难
(二)防汛抗旱准备情况
开年全县超前谋划精心组织突出组织领导检查督办工程险预案完善物资储备队伍组建防汛责部门配合等八位抓手扎实开展项备汛工作
1加强领导全面落实防汛责年县委县政府先6次召开水利专题会议安排部署全县水利建设水利改革发展工作年1月18日（腊月二十五）县委书记刘建军县长陈俊等县委县政府领导亲晏家河等水利工程施工现场检查指导水利建设工作1月31日（正月初九）县农业农村工作领导组领导水务部门进行专题调研水利防汛抗旱工作
3月13日 **办发201211号文调整充实县防汛抗旱指挥部成员防汛抗旱责分工3月20日县防指20125号文时调整县直分指挥部成员全县33座中型水库全面落实行政首长负责制加强备汛防汛抗旱工作组织领导
2精心组织扎实开展汛前检查春节乡镇水利工单位开展类水利工程查落实防汛抗旱项准备工作二县防办县水务局2月旬3月旬组织专班进行拉网式检查查出问题逐登记建档建卡发通知明确责限期整改三3月中旬市防指派出督查组集中县重点工程建水库险加固等进行专项督查县备汛存问题提出整改意见目前影响度汛安全工程险情隐患等突出问题基解决
3完善预案加强科学防控调度针全县汛情工情变化新特点进步完善**县防汛抗旱预案**县山洪灾害防御预案中型水库防洪预案等类预案重点中型水库骨干工程严格执行市防指达控制运计划调度规程建水利重点工程重点建设项目制定切实行度汛应急预案度汛措施县城防洪堤29座型水库达防汛调度控制运计划
4应急理确保防汛队伍物资位加强应急抢险队伍建设已落实县级应急抢险突击队（300）建立军民协参加防汛抢险联络机制乡镇防汛抢险梯队基组建位二加强防汛物资储备现已筹备防汛砂石料3350立方编织袋415万条钢200根木材30立方燃油80吨明线5000米 明灯2000盏水泥100吨圆丝3吨炸药10吨基满足全县防汛抢险需
5统筹兼顾坚持防汛抗旱两手抓服务春耕农业生产年初县防指全县农作物种植计划水利工程蓄水情况进行分析调查县防指2012（1号）2012（4号）文分发关加强蓄水保水加强塘堰建设煞尾确保安全度汛紧急通知时组织指导乡镇水单位加强蓄水保水塘堰整治煞尾工作乡镇积极行动更新改造灌溉泵站41处维修型机电设备200台套采取引提拦抽等种措施确保畜饮水安全春耕生产水安全水利工程理单位加灌区渠道清於整治水毁险工险段修复整治提早灌区作抗旱准备
(三)存问题
防汛抗旱工作求前存急解决问题病险安全隐患容忽视水库工程老化失修病险较新修整治塘堰未煞尾完工未蓄水检验二型水库晏家河治理等工程跨汛期施工存较隐患压力三水利工程蓄水严重足前早稻育秧抢插作物播种等春耕生产定影响局部村组畜饮水困难较突出四县乡事换届防汛抗旱新手较
员防汛抗旱业务常识够熟练五队伍组建存挂空名现象防汛物资储备足防汛抗旱应急理力较低六基层水利服务体系够健全技术骨干流失严重水利工程理弱化
(四)步工作安排
步防汛排涝抗旱求扎实序抓工作：
1抓组织机构进步强化项责根事变动情况进步明确防汛抗旱工作职责务特全县33座中型水库逐库明确水库安全监督防汛行政防汛指挥防汛技术水库岗位等五项责进步细化防汛责做级抓级层层抓落实
2抓检查督办进步落实度汛措施组建督办专班水利工程设施隐患建工程进度项备汛工作加检查督办力度特塘堰建工程迅速煞尾落实护责加强理农水水库等项目工程抢抓进度确保汛前完成体工程务时实行周督办旬通报制度督查险情隐患整改落实情况工程进度煞尾情况备汛工作
八位情况等确保安全度汛万失
3抓物资队伍进步增强抗灾保障积极筹措费查漏补缺足额储备物资完善县乡部门三级防汛物资储备体系针县乡两级班子换届新手较实际情况计划组织防汛抗旱专业知识培训学提升级指战员指挥应战力时加强防汛抢险突击队应急救援等科目实战演练锻炼提高抢险救灾力
4抓预案完善进步提高应急理力根新水情工情进步研究完善应急抢险紧急避灾安全转移等类预案增强类预案科学性针性操作性进步提高水旱突发事件应急处置力
5抓抗旱抗灾确保农业春耕正常生产冬降雨异常偏少库塘坝蓄水严重足抓农业春耕生产方面切实加强蓄水保水千方百计采取效措施力争引蓄提补充春旱抗灾水源方面密切关注旱情发生旱灾早预测预警制定抗旱抗灾预案落实保障措施加强库塘坝**间水理分类指导科学调度优化配置水资源确保民群众生活生产饮水安全
(五)请求解决问题
增加防办年度预算费着社会进步科技发展新形势防办工作提出更新更高求防汛抗旱日常检查督办会议会商决策参谋抗灾调度综合协调等日趋频繁工作范围广务重责充分发挥参谋协调督办服务职请求县政府增加防办年度预算费10万元
二解决防汛抗旱物资配备问题年防汛抗洪抗旱抗灾频发力物力财力投入特物资消耗请求解决防汛物资购置款10万元整备齐备足抗灾抢险需物资
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**县基层水利理服务体系建设
防汛抗旱准备工作汇报
（2012年4月）
根会议安排现全县基层水利理服务体系建设防汛抗旱准备工作汇报：
基层水利理服务体系建设
（）级精神
贯彻落实中央水利工作会议中央号文件精神改变前基层水利服务体系体制机制活队伍稳保障足发展够基础强突出问题结合关乡镇水利站改革关问题指导意见（鄂编办发[2005]43号）省编办省水利厅出台关健全完善基层水利理服务体系意见（鄂编办文[2011]132号）市编办市水利局发关转发〈关健全完善基层水利理服务体系意见〉通知等文件基层水利理服务建设作明确求
关总体目标着眼新农村建设水利改革发展需力争23年时间建立乡镇防汛抗旱指挥部办公室导基层水利理站基础村级水员支撑农村水户组织补充职明确布局合理队伍精干服务位基层水利理服务体系
二关机构设置山区丘陵区精简统效原县(市区)机构编制水利(水务水电)部门综合考虑行政区划区域水系水利设施分布等素流域组建乡镇单元整合设置基层水利理站三关理体制水利理站县(市区)水利(水务水电)局属事业单位日常业务工作县(市区)水行政部门乡镇政府理四关编制核定突破乡镇水利服务钱养事现岗位数前提合理核定事业编制五关费渠道基层水利理站员费工作费全额纳入县(市区)级财政预算县(市区)加费保障力度切实保证水利理站员工资收入社会保障等项遇六工作职责参组织协调辖区范围防汛抗旱灌溉排涝工作提供技术指导服务负责农村基层水资源理开发利节约保护工作承担农村水利基建设型水利工程设施理维护乡镇水土保持农村饮水安全工程建设理关工作组织协调村级水员农民水户组织关工作协调基层水事矛盾纠纷等七关时间求县(市区)高度重视基层水利理服务体系建设精神组织细化方案明确部门职责务分工解决基层水利理站建设费运行理费员编制等问题确保2012年4月底前组建位
(二)县基情况
1改革情况县乡镇机构改革2005年全面完成乡镇水利站整体退出事业编制序列乡镇选配名水利助理员(全县14属公务员系列)承担乡镇政府水利行政理职员费列入乡镇财政预算原水利站承担行政执法职交县水行政部门外观音湖委会开发区外乡镇设置12水务服务中心中心员竞聘产生全县核定员编制55通钱养事等途径解决员费
2运行情况目前水务水产中心运行情况正常运转乡镇**镇丰山镇王店镇花园镇半运转半瘫痪乡镇周巷镇河镇陡山乡悟乡完全没运转乡镇邹岗镇花**季店乡卫店镇履职情况全县核定水务水产中心员编制55目前岗员23
3存问题体制完善现行基层水利服务机构基水利部门乡镇两层皮理体制工作环节增加级水利方针政策难较执行落实乡镇水利员增减工作变动较意水利工作专业性延续性求相适应二费保障差乡镇基层水利员遇较低2010年财政拨付水利钱养事资金433万元乡镇般月400500元标准服务中心员发放工资基层水利服务机构缺乏业务费运行护费保障三
技术力量弱目前乡镇水利工作力军世纪八十年代重新核定乡镇水利站编制时招聘老水利基层水利年龄结构出现断层前水利发展务相适应四工作条件差绝数基层水利服务机构办公条件差站房站房足站房属危房等问题普遍存缺少正常开展水利服务工作必需办公场仪器办公设备更谈信息化理基层水利资料保底账薄弱
(三)点建议
1机构设置根全县国土面积行政村级水利业务工作量等情况综合考虑建议行政区划12乡镇观音湖委会分成立水务理站县开发区水利事务花园镇理拟确定员编制39名具体：丰山镇卫店镇悟乡2名河镇王店镇陡山乡花园镇3名周巷镇邹岗镇**镇季店乡花**4名观音湖委会1名
2单位性质水务理站**县水务局属股级事业单位费全额纳入县级财政预算日常业务工作县水务局乡镇政府理
3职责①参组织协调辖区范围防汛抗旱灌溉排涝工作提供技术指导服务②负责农村基层水资源理开发利节约保护工作③承担农村水利基建设型水利工程设施理维护乡镇水土保持农村饮水安全工程建设理关工作
④组织协调村级水员农民水户组织关工作⑤协调基层水事矛盾纠纷等
4员聘新组建乡镇水务理站实行岗位理全员聘制度员源现水利公益性服务岗员通考试考核择优聘足部分面社会公开招聘员分期分批位原进行建议首先乡镇水务助理命水务站长然根水务水产服务中心岗员情况择优聘部分水务系统岗员中调剂部分岗员原身份变空缺编制根工作需县编委研究程序面社会公开招聘逐步位阶段县级预算费建议属乡镇公务员事业性质原工资源变中心选聘员参乡镇现行工资发放标准进行差额补贴水务系统调配公开选招聘员全额增加预算乡镇年增加工作费35万元
5组织领导成立县政府领导组长领导组切实加强该工作领导二建议县编委会早出台文件成立机构三县编办县财政县社局等部门密切配合支持确保4月份完成全县基层水利服务体系建设务便迎接级验收
二全县防汛抗旱准备工作情况
()水雨基情况
年县遭受50年遇季连旱全年均降雨量630毫米仅正常年景降雨量55年13月份降雨量87毫米占正常年景期降雨量62降雨量异常偏少全县塘堰河坝水库蓄水严重足目前全县蓄水量9300万方占正常蓄水量30中四水库蓄水6590万方占应蓄水46型水库蓄水410万方占应蓄水28塘堰坝蓄水2270万方占应蓄水16塘堰蓄水均衡特王店卫店季店等水利死角局部村组基蓄水源难满足春耕生产水需求局部方出现畜饮水困难初步统计全县已7231口塘堰干枯374万亩麦油菜等作物出现旱象王店卫店季店悟观音湖等5乡镇25村17万150头牲畜出现饮水困难
(二)防汛抗旱准备情况
开年全县超前谋划精心组织突出组织领导检查督办工程险预案完善物资储备队伍组建防汛责部门配合等八位抓手扎实开展项备汛工作
1加强领导全面落实防汛责年县委县政府先6次召开水利专题会议安排部署全县水利建设水利改革发展工作年1月18日（腊月二十五）县委书记刘建军县长陈俊等县委县政府领导亲晏家河等水利工程施工现场检查指导水利建设工作1月31日（正月初九）县农业农村工作领导组领导水务部门进行专题调研水利防汛抗旱工作
3月13日 **办发201211号文调整充实县防汛抗旱指挥部成员防汛抗旱责分工3月20日县防指20125号文时调整县直分指挥部成员全县33座中型水库全面落实行政首长负责制加强备汛防汛抗旱工作组织领导
2精心组织扎实开展汛前检查春节乡镇水利工单位开展类水利工程查落实防汛抗旱项准备工作二县防办县水务局2月旬3月旬组织专班进行拉网式检查查出问题逐登记建档建卡发通知明确责限期整改三3月中旬市防指派出督查组集中县重点工程建水库险加固等进行专项督查县备汛存问题提出整改意见目前影响度汛安全工程险情隐患等突出问题基解决
3完善预案加强科学防控调度针全县汛情工情变化新特点进步完善**县防汛抗旱预案**县山洪灾害防御预案中型水库防洪预案等类预案重点中型水库骨干工程严格执行市防指达控制运计划调度规程建水利重点工程重点建设项目制定切实行度汛应急预案度汛措施县城防洪堤29座型水库达防汛调度控制运计划
4应急理确保防汛队伍物资位加强应急抢险队伍建设已落实县级应急抢险突击队（300）建立军民协参加防汛抢险联络机制乡镇防汛抢险梯队基组建位二加强防汛物资储备现已筹备防汛砂石料3350立方编织袋415万条钢200根木材30立方燃油80吨明线5000米 明灯2000盏水泥100吨圆丝3吨炸药10吨基满足全县防汛抢险需
5统筹兼顾坚持防汛抗旱两手抓服务春耕农业生产年初县防指全县农作物种植计划水利工程蓄水情况进行分析调查县防指2012（1号）2012（4号）文分发关加强蓄水保水加强塘堰建设煞尾确保安全度汛紧急通知时组织指导乡镇水单位加强蓄水保水塘堰整治煞尾工作乡镇积极行动更新改造灌溉泵站41处维修型机电设备200台套采取引提拦抽等种措施确保畜饮水安全春耕生产水安全水利工程理单位加灌区渠道清於整治水毁险工险段修复整治提早灌区作抗旱准备
(三)存问题
防汛抗旱工作求前存急解决问题病险安全隐患容忽视水库工程老化失修病险较新修整治塘堰未煞尾完工未蓄水检验二型水库晏家河治理等工程跨汛期施工存较隐患压力三水利工程蓄水严重足前早稻育秧抢插作物播种等春耕生产定影响局部村组畜饮水困难较突出四县乡事换届防汛抗旱新手较
员防汛抗旱业务常识够熟练五队伍组建存挂空名现象防汛物资储备足防汛抗旱应急理力较低六基层水利服务体系够健全技术骨干流失严重水利工程理弱化
(四)步工作安排
步防汛排涝抗旱求扎实序抓工作：
1抓组织机构进步强化项责根事变动情况进步明确防汛抗旱工作职责务特全县33座中型水库逐库明确水库安全监督防汛行政防汛指挥防汛技术水库岗位等五项责进步细化防汛责做级抓级层层抓落实
2抓检查督办进步落实度汛措施组建督办专班水利工程设施隐患建工程进度项备汛工作加检查督办力度特塘堰建工程迅速煞尾落实护责加强理农水水库等项目工程抢抓进度确保汛前完成体工程务时实行周督办旬通报制度督查险情隐患整改落实情况工程进度煞尾情况备汛工作
八位情况等确保安全度汛万失
3抓物资队伍进步增强抗灾保障积极筹措费查漏补缺足额储备物资完善县乡部门三级防汛物资储备体系针县乡两级班子换届新手较实际情况计划组织防汛抗旱专业知识培训学提升级指战员指挥应战力时加强防汛抢险突击队应急救援等科目实战演练锻炼提高抢险救灾力
4抓预案完善进步提高应急理力根新水情工情进步研究完善应急抢险紧急避灾安全转移等类预案增强类预案科学性针性操作性进步提高水旱突发事件应急处置力
5抓抗旱抗灾确保农业春耕正常生产冬降雨异常偏少库塘坝蓄水严重足抓农业春耕生产方面切实加强蓄水保水千方百计采取效措施力争引蓄提补充春旱抗灾水源方面密切关注旱情发生旱灾早预测预警制定抗旱抗灾预案落实保障措施加强库塘坝**间水理分类指导科学调度优化配置水资源确保民群众生活生产饮水安全
(五)请求解决问题
增加防办年度预算费着社会进步科技发展新形势防办工作提出更新更高求防汛抗旱日常检查督办会议会商决策参谋抗灾调度综合协调等日趋频繁工作范围广务重责充分发挥参谋协调督办服务职请求县政府增加防办年度预算费10万元
二解决防汛抗旱物资配备问题年防汛抗洪抗旱抗灾频发力物力财力投入特物资消耗请求解决防汛物资购置款10万元整备齐备足抗灾抢险需物资
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