中安国市委
关全市深入开展群众路线教育实践
活动实施方案
中央省委保定市委统部署全市群众路线教育实践活动体安排8月时间2014年1月开始2014年9月基结束市领导机关直属单位企事业单位乡镇办村街道社区非公制济组织社会组织基层组织中展开现提出方案：
握总体求
（）指导思想深入贯彻十八十八届二中三中全会总书记系列重讲话精神全面落实中央省委求保定市委十届六次七次全会部署保持先进性纯洁性目标民务实清廉题镜子正衣冠洗洗澡治治病总求补精神钙四风害立民制重点突出作风建设贯彻整风精神鼓励改革创新坚决反形式义官僚义享乐义奢靡风着力解决民群众反映强烈突出问题着力解决影响发展环境突出问题着力提高做新形势群众工作力着力提升干事创业热情执行力全力造特色鲜明实力强宜居宜业谐善美
石保衡金三角区域中等城市闻名中外千亿级中药提供强力群众基础组织保障
教育实践活动中坚持围绕题镜子正衣冠洗洗澡治治病总求贯穿活动始终镜子章镜纪律廉政准群众期盼先进典型改进作风求宗旨意识工作作风廉洁律查找差距正衣冠民务实清廉求严明纪律特政治纪律敢触思想正视矛盾问题端正身行维护良形象洗洗澡整风精神开展批评批评深入分析问题发生原坚持净化完善革新提高解决实际问题更解决思想问题治治病坚持惩前毖治病救方针区分情况症药作风方面存问题员干部进行教育提醒问题严重进行查处正风突出问题进行专项治理
（二）基原认真落实总书记提出五更加注重总原坚持正面教育加强群众观点群众路线教育加强性风纪教育道德品行教育引导员干部坚定理想信念增强公仆意识坚持批评批评发扬整风精神敢揭短亮丑崇尚真理改正缺点积极开展健康思想斗争坚持开门搞活动请群众参群众评判受群众监督密切群干群关系坚持问题导始终聚焦四风盯住作风问题放事做起具体事情抓起群众实实成效
坚持分类指导根单位行业系统基层组织情况提出针性目标求方法措施搞刀切锅煮确保活动虚空偏走场
（三）务目标市领导机关领导班子领导干部重点突出抓直接联系服务群众执法监部门窗口单位服务行业注重抓乡镇办村街道社区等群众联系密切基层组织通开展活动解决四风突出问题解决关系群众切身利益问题解决联系服务群众公里问题解决生观价值观问题真正规范干部干事方便群众办事破解发展难事实现员干部转作风民群众实惠深化改革迈步跨越发展水目标
紧紧扭住反四风重点放切实解决省委保定市委提出信念动摇急功利漠视群众作风漂浮吃卡庸懒散拖蛮横霸道特权思想权谋私奢靡腐化等十普遍性问题部门单位结合实际找准问题什问题解决什问题什问题突出重点解决什问题
市领导班子市级领导干部紧紧扭住解决四风问题走神散光重点解决政绩观正确敢担搞
形象工程政绩工程换领导变套思路令行禁止文件落实文件会议落实工作政策策口头赞扬实际抵触守摊思想难情绪心浮气躁浮光掠影跑官官投机钻营弄权贪腐敛财谋利抓项目建设办法功夫够韧劲足基层接触干部联系群众少进机关门田间头少带着执法部门搞调研群众敢提问题愿讲真话等问题
市直部门突出整治作风扎实工作落实服务动等问题重点解决庸懒散办事拖拉推诿扯皮作风漂浮落实力服务动作慢作乱作精简放权够项目审批手续环节找关系办事找关系乱办事级政策生搬硬套事办应完成务找种原顶着办群众办事情找种理拖着办等问题
执法监部门窗口单位服务行业突出整治行业正风服务水高工作效率低优化环境局意识差市场济意识差法律意识差创新力强等问题重点解决门难进脸难事难办乱收费乱罚款乱摊派隐性审批情审批滥职权执法公意性强办关系案情案金钱案收回扣红包等问题
乡镇办领导班子领导干部突出整治联系群众够服务群众意识力强等问题重点解决
关心群众疾苦责心强落实惠民政策缩水走样事办工作踏实位岗走读生副职正职正职想回市直工作方法简单粗暴群众态度恶劣弄虚作假欺瞒哄骗级糊弄群众等问题
村街道社区等基层组织突出整治服务力弱服务水低组织工作覆盖面宽等问题重点解决班子软弱涣散两张皮台台矛盾突出凝聚力战斗力强基层干部组织观念淡薄组织生活正常员作发挥够办事公落实低保优抚等民生政策优亲厚友家族代言民争利服务台健全群众合理诉求解决官僚衙门做派严重等问题
企业突出整治发展指导思想偏差职务消费理规范维护职工合法权益够等问题重点解决片面追求产产值增长速度推动改革开放创新驱动力度够转方式调结构力度绿色发展循环发展低碳发展环境保护意识强重项目安排资金违规决策违规操作公款相互宴请吃喝安排高档消费娱乐漠视职工利益侵犯职工民权利等问题企业减少消环境污染破坏作基社会责国家环保标准切实整改位
二抓实基环节
全市教育实践活动采取统部署次推进压茬进行办法展开市领导机关直属单位企事业单位先行步乡镇办村街道社区基层组织错半月具体单位集中教育时间少3月着力抓三环节：
（）学教育听取意见
1学规定篇目采取集中学学相结合组织员干部认真学总书记系列重讲话学总书记重讲话专题摘编呼吸心相印志**群众路线群众路线教育实践活动学文件选编等必读科目市领导机关直属单位企事业单位乡镇办领导班子分列专题组织集体学专题讨基层组织采取灵活样方式抓员干部学教育市级领导班子集中学少7天乡科级领导班子少5天
2开展五项教育突出理想信念教育学总书记关理想信念重讲话重点引导广员干部坚定中国特色社会义产义信念树立正确世界观生观价值观抓革命传统教育进行中国梦赶考行题宣传学光辉历史学总书记**工作时良作风崇高风范员干部牢记两务必觉践行宗旨深化实践体验教育深化领导干部交友连心民务实线活动落实直接联系群众制度市级领导干部蹲点调研少3
天开展纪法规教育加强廉政准相关制度规定学培训增强员干部廉洁律意识拒腐防变力培养员干部良道德风尚进行正反典型教育适时召开学先进警示教育会推广先进典型通报反面典型
3广泛征求意见着重听取群众领导班子领导干部作风建设方面存突出问题反映听取贯彻落实中央八项规定反四风践行群众路线方面意见建议切实聚焦四风找准问题症结拓宽听取意见渠道采取民评议召开座谈会入户走访寄发信函调查问卷设置意见箱开通专线电话网络征集等种方式层面意见建议原汁原味反馈通增强群众观念家谈等措施提高征求意见广度深度明确听取意见范围广泛征求两代表委员老干部民派派士服务象群众代表意见建议乡镇办村街道社区等基层单位直接入户走访征求群众意见充分运预热升温阶段听取意见成果纪检监察组织信访巡视审计等部门掌握意见建议
（二）查摆问题开展批评
1找准突出问题学章廉政准改进作风求群众期盼先进典型通群众提找级点互相帮代表评集体议等种方式切实找准四风表现突出问题找准群众关注热点问题找准阻碍发展
难点问题找准需解决重点问题市领导机关直属单位企事业单位中央政机关厉行节约反浪费条例等系列规定乡镇办村街道社区农村基层干部廉洁履行职责干规定（试行）等进行检查市乡镇办领导班子召开查找问题专题会议邀请两代表委员服务象群众代表现场点评三堂会诊切实找准问题
2深入谈心交流市领导机关直属单位企事业单位乡镇办领导班子成员级关领导级班子成员分单位负责志两代表委员基层群众等见面谈心深入征求意见深刻剖析开专题民生活会奠定基础存问题较班子成员督导组会单位负责志谈话提醒
3撰写检查材料市领导机关直属单位企事业单位乡镇办领导班子班子成员撰写检查材料检查材料风风列出四风具体表现3典型事例三公费支出职务消费情消费公务车办公房住房家属子女业等情况分作出说明理想信念性修养政治纪律等方面剖析根源明确努力方整改措施负责志持起草领导班子检查材料定范围征求意见班子成员动手撰写检查材料领导班子手检查材料提前报出席专题民生活会级领导督导组审核关村街道社区非公制济组织社会组织等基层支部支部成员普通员撰写检查材料
4开专题民生活会市领导机关直属单位企事业单位乡镇办领导班子召开专题民生活会充分学鉴省委常委会专题民生活会验做法会前相互谈深谈透会真刀真枪开展批评搞先表扬建议搞避实虚文饰非搞摆现象查质搞义团气搞突然袭击发泄私愤防止工作问题代作风问题班子问题代问题性问题代具体问题防止四风变成形式义官僚义两风甚变成形式义风防止避重轻偷工减料 手班子成员民生活会发言提纲逐审定级领导督导组全程参加民生活会会定范围通报民生活会情况进行满意度测评
基层单位组织召开专题组织生活会开展民评议员工作针存问题提出改进措施办法村街道社区组织进行检查员领导干部普通员身份参加支部专题组织生活会
（三）整改落实建章立制
1抓整改方案针查找出问题市领导机关直
属单位企事业单位乡镇办领导班子制定整改方案重点整改务实行项目化理制定整改务书时间表建立整改工作台帐逐明确整改容牵头领导责单位完成时限领导班子成员制定整改措施村街道社区等基层组织列出问题清单明确整改措施
2认真整改落实群众需具体事做起群众身边正风抓起群众满意方改起知改立行立改群众实实变化坚持开门整改群众作出整改承诺实行整改落实月调度月通报制度整改情况群众评价监督坚持联动整改问题需级帮助解决问题衔接起动真碰硬攻坚克难持续劲步步营确保整改成效群众见感受数满意
3健全制度规定已做法规定进行梳理实践检验群众认切实行坚持抓落实法周延事简便原建立健全批新制度包括：委民决策制度权力运行监控制度重决策督促落实制度行政审批目录理制度政机关费理制度公务接规范理制度村（街道社区）居民联系卡制度基层公服务投入保障制度员民评议组织处理等制度推动改进干部作风密切联系群众常态化长效化
4搞民评议集中整改告段落级单位综合运民测评民意调查网络投票等形式活动开展情况整改效果进行民评议评议结果作检验教育实践活动成效重作评价领导班子干部重容
认真做教育实践活动总结工作总结会结束时开展活动总体情况进行民评议
三突出重点工作
级单位紧紧扭住反四风重点放坚持问题导积极回应群众关切集中整治四风突出问题解决群众反映强烈热点问题联系服务群众位问题
（）开展两行动十专项整治坚决解决四风突出问题深入推进正风肃纪行动开展八方面专项整治：坚决整治组织观念淡薄政治意识强纪律松弛等问题严厉查处令行禁止信口开河口遮拦弄虚作假欺瞒跑官官拉票贿选等行二坚决整治机关公务员庸懒散拖负责推诿扯皮办事效率高等问题严肃查处迟早退务正业挂名吃空饷办关系案情案等行三坚决整治 门难进脸难事难办行政服务中心前店厂体外循环问题查处群众简单粗暴吃卡等行四坚决整治公款送礼公款吃喝奢侈浪费问题严查处婚丧嫁娶机敛财接受
红包礼金会员卡商业预付卡私会农家乐部食堂吃喝超标准接等三公费规范问题五坚决整治领导干部超标占办公房住房违反规定配车变相配备秘书等问题规范领导干部工作生活遇六坚决整治文山会海检查评泛滥票否决问责问题切实减轻基层负担七坚决整治两超两违（超职数配备干部超编制进违规设立设机构违规提高机构规格）等问题开展干部身份核查清退符合政策员八坚决整治工程建设项目招投标土招拍挂暗箱操作问题清查领导干部插手工程商办企业事营利性活动兼职取酬等问题全市开展正风肃纪情况级报告部门通报群众公示
深入开展利民行动部门单位月左右时间面基层惠民政策进行全面清查坚决纠正政策缩水落实走样办事公行重点推进两项整治：坚决整治乱收费乱罚款乱摊派等问题治理税费违规征缴公路 三乱教育医疗乱收费取突破维护群众利益实际行动取信民二坚决整治侵犯群众利益问题重点查处政单位机关干部拖欠群众钱款白条耍赖帐等问题
（二）办十件惠民实事集中解决关群众利益热点难点问题药业规范整治整顿规范提高求
分级分类扶持推促中药材饮片加工集群转型提升彻底改变市中药材初加工层次低环境差质量没保证问题二园区扩容提升充分利现代中药工业园区升格省级开发区优势实施园区倍增计划扩规模增容量提档次壮实力塑品牌逐步扭转市园区建设起步晚体量功差问题进步繁荣振兴县域济造产业发展高端台三全民招商引资进步解放思想创新方法激励全民抓住中药建设利时机瞄准世界500强全国100强企业引资金招项目培育高新增长极加快县域济跨越发展积蓄劲四全民创业抓保定全民创业30条等措施细化落实加全民创业奖励扶持力度降低民营济准入门槛放宽注册资登记条件加强中企业孵化基创业台等建设全民创业更便利五农村面貌改造提升2014年确定重点村全面建成康求步建成美丽乡村广农村力推进道路硬化垃圾处理村庄绿化危房改造厕改造环境治理等项目年彻底消连茅圈六生态环境整体修复严格落实气污染防治60+10条措施确保时间质完成整治务严格控制水超采力推行节水农业节水工业抓南水北调配套工程生态工程建设推进城区乡村路边景区周边河岸搞植树造林七城市理6S着力推进城市理突击性治理长效性理转变部门执法监全民觉行动转变政府包办市场化运作转变时推进城市理
6S行动县城乡村延伸城市干街道街巷社区延伸努力实现全市城乡面貌提升八严整治年四连三年部署着力造秋收100名片持续保持严整治高压态势营造良社会环境法治环境时重点造诚信重城市名片探索建立诚信体系全面造诚信药九维护公安全围绕食品安全药品安全生产安全健全严格标准监测体系实现生产加工物流销售全覆盖发动群众举报监督严肃查处危害公安全行严厉击犯罪活动全面提升群众安全感十信访积案集中化解认真落实八三工作法纳入化解范围信访积案做名包案领导工作班子套化解方案份办案卷宗套稳控措施切实维护广群众合法权益正常信访秩序
（三）树立六理念真正解决思想解放问题树立理念坚决摒弃肥水流入外田落思想学会鸡蛋力发展力招商引资企业前投资建项目仅带资金技术促进济发展扩业带税收增加财政收入赚钱发展举二树立舍理念部门坚决摒弃部门利益思想意识积极融入全市亲商重商氛围中牢树赢发展思维特
项目项目引进学会算账算全局账算长远账眼前利益蒙蔽眼睛政策坚决利胆敢舍换三树立包容理念包容态度干部干事中失市委市政府始终支持创新鼓励探索宽容失败允许出现失误决允许谋事干事乱干事允许发展中出现偏差决允许发展慢发展阻碍发展四树立竞合理念现竞争已进入竞合时代干事创业企业发展坚决避免恶性竞争局面发生勇竞争善妥协注重合作实现赢荣五树立蓝海理念企业敢跨界营敢超越传统产业竞争差异化手段开拓全新市场领域突破传统红海血腥竞争始终超越领先赢明天六树立软实力理念始终绷紧科级兴企根弦力争掌握行业标准专利文化品牌等方面制高点话语权科技软实力造企业发展壮潜核心终极竞争力始终引领潮流
（四）强化三项攻坚措施深入解决环境优干部作风实问题集中开展正六观促三转活动进步强化宗旨观念正六观端正干部世界观生观价值观权力观位观利益观促三转促进干部转变思维方式转变工作方式转变生活方式正六观促三转作教育实践活动项重容活动三环节
列出专题突出问题深挖根源找准原教育引导干部真正进行场思想革命进步树牢执政民宗旨观通活动切实增强级干部事业热爱意群众关爱情纪律敬畏心二强力推行审批提速服务提质效提升围绕优化环境扩开放组合拳着力解决政府权力部门化部门权力化问题坚持简撤简放结合精简行政审批程序行政审批权限该放放底该精简步位该撤销项留剩全部关进制度笼子强化监督阳光操作透明运行制定负面清单准许清单监清单三份清单实现三单理激发市场活力着眼推进办事公开提高服务质量进步完善服务方法改善服务条件推进电子政务网络建设构建更开放更高效更便捷政务环境三完善工作机制加追责问责力度坚持严标准严措施严纪律坚决查处发生群众身边正风腐败行全市干部队伍中突出服务差效率低中梗阻等问题出重拳重典铁手腕治理顽症建立完善首问责承诺审批社会化评价明察暗访点名曝光行政问责等制度违反效建设事该通报通报该查处查处该追责追责始终保持强震慑力警示作真正实现制度办事制度制度规范政行全市形成风清气正真抓实干良局面
（五）实化三民载体着力解决联系服务群众公里问题深化民务实线行动更力度更实措施推进项活动进步扩联系群众范围拓宽联系群众渠道改进服务群众方式开展送温暖听意见走访慰问等活动确保直接联系服务群众效果结合教育实践活动三环节组织级机关干部农村企业社区学校医院新济组织社会组织等基层单位蹲点服务调查研究听取意见服务群众帮解难题接受教育推进干部受教育听意见接气特注意成长性企业贫困村蹲点服务蹲点吃住基层单位接送陪基层增加负担村级做机关干部蹲点挂职包村全覆盖时总结行动中验做法升制度规范真正形成决策线形成问题线解决工作线推进长效工作机制二全面推行两代办制度全面推行群众服务全程代办制建乡镇办村（街道）两级便民服务站形成市行政服务中心基础乡镇办村（街道）便民服务站补充全覆盖式便民服务网络群众生产生活密切相关事情全部纳入代理服务范围够职部门级干部代办事情全部实行领办代办变群众跑腿干部跑腿切实群众提供高效便捷服务推行项目企业服务全程代办制实现行政审批收费部门见面项目占补偿施工建设群众见面
通推行两代办制降低行政成提高服务效率减少权力寻租密切干群关系三推进基层服务型组织创建紧紧围绕深度服务全市发展稳定民生三务整合资源转变职推进服务型乡村组织建设确保基层组织力资源民服务进步建强服务队伍着力选配强基层班子特组织书记深化定三责承诺教育培训员句话承诺等制度措施调动基层干部工作积极性提升围绕中心服务局生动力努力改进服务方式强化思想引导示范引领典型激励等措施增强群众工作亲力国企业城镇社区公办学校公立医院等直接面群众单位立足身职针群众需求断创新服务群众方式手段机制努力造服务品牌提高民群众满意度
四强化推进措施
级单位部署推进教育实践活动中坚持五突出确保活动力序推进健康开展
（）突出领导带头级领导干部特领导干部普通员身份带头参加学带头听取意见带头开展批评批评带头落实整改措施实际行动员干部作出表率实行级领导全程联系制度活动单位级领导联系
市委常委联系1乡镇办指导1村（街道社区）市级员领导干部建立基层联系点市直部门领导干部联系系统1属部门基层单位领导干部联系点全程踪重点关直接指导时市级领导干部联系点建成活动示范点
（二）突出边整边改解决问题贯穿始终知改工作活动中发现问题开始动起采取力措施认真加解决确保取实效严肃组织处理严明组织纪律严格执行政策软弱涣散问题较突出领导班子先进行整顿开展活动问题整改问题整改边整改边犯进行严肃批评教育必时采取组织措施纪律措施存般性作风问题干部立足教育提高促改进群众意见认真查摆问题没明显改进干部进行组织调整长期发挥作甚起负面作员进行严肃教育合格严肃纪予组织处理发现重违纪问题时移交纪检监察机关关方面严肃查处活动中顶风违纪造成严重良影响严快查处
（三）突出群众参坚持走群众路线群众满意度作评价活动成效根标准活动成群众支持群众检验群众满意民心工程坚持群众中注重问题导群众点题群众意愿贯穿征求意见查摆问题整改落实环节体现整活动中坚持群众中开门搞活动群众参活动目标务方法步骤具体求群众讲清楚凝聚起群众正量坚持切群众组织群众评议接受群众监督活动标准群众求频振坚持切群众群众活动带实实变化群众真正享受活动成果
（四）突出制度建设鼓励基层创新创新开展活动载体解决问题方式方法制度机制活动贴实际富成效注重研究制定加强作风建设具体制度规定切实解决制度缺位问题已制度进行全面清理该完善完善该制定制定该废止废止注重总结活动验做法升制度规范强化落实特推进干部作风转变提高执行力等方面探索便遵循便落实便检查制度体系形成加强作风建设长效机制巩固拓展活动成果提供保证
（五）突出统筹兼顾紧扣市委中心工作紧密结合单位实际统筹协调合理安排做两手抓两促进推动科学发展相结合围绕保定市委十届七次全会确定济社会发展目标凝心聚力攻坚克难活动成果转化科学发展成果促进社会谐相结合认真排查化解矛盾隐患积极回应群众合理诉求造安社会环境保障民生相结合积极推进幸福民生工程集中力量办民生实事发展成果惠广群众
五加强组织领导
（）落实领导责市委成立群众路线教育实践活动领导组韩占山志组长罗利张彦安张志定王占祥 戴鹏炜张二乐志副组长成员单位包括市委办公室市常委会办公室市政府办公室市政协办公室市纪委市委组织部市委宣传部市委政法委市委统战部市委农工委市发改局市教育局市财政局市力资源社会保障局市审计局领导组设办公室办公室张志定志兼部门单位成立活动领导组工作机构级委（组）抓部门单位教育实践活动责体教育实践活动作项重政治务高度重视精心组织扎实推进委（组）书记承担起第责责深入工作线加强具体指导解决实际问题发生复杂情况进行分析预判提出效预防解决策活动走场追究手责
（二）注重分类指导注重分类实施结合层次领域实际针病症加强分类指导市委活动领导组时参省委保定市委活动领导组制定企业农村社区非公制济组织等具体实施方案制定市方案确保活动
针性实效性积极协调省直保定市直关部门充分发挥行业指导作特垂直理行业理单位做缝接步指导确保活动善始善终善做善成
（三）强化舆引导坚持整治四治树正风相统注重身边事迹感化身边身边案例教育身边深入挖掘培树批觉反四风真心服务群众先进集体优秀推出分量领导干部先进典型总结宣传典型优良作风先进事迹正气歌聚集正量加强监督查处力度定期通报曝光反面典型形成高压态势产生震慑作充分运新闻媒体专刊专栏力宣传中央省委保定市委精神活动典型做法成效统思想凝聚识定期通新闻媒体时公布活动进展成效始终营造浓厚舆氛围
（四）狠抓督导检查市委政机关企事业单位乡镇办派出督导组指导推动活动开展乡镇办参市做法选派督导组深入村街道社区督导检查级督导组认真履职责全程督导负责单位活动开展时掌握活动进展发现解决苗头性倾性问题严格审核关效传导压力防止降格求
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中安国市委
关全市深入开展群众路线教育实践
活动实施方案
中央省委保定市委统部署全市群众路线教育实践活动体安排8月时间2014年1月开始2014年9月基结束市领导机关直属单位企事业单位乡镇办村街道社区非公制济组织社会组织基层组织中展开现提出方案：
握总体求
（）指导思想深入贯彻十八十八届二中三中全会总书记系列重讲话精神全面落实中央省委求保定市委十届六次七次全会部署保持先进性纯洁性目标民务实清廉题镜子正衣冠洗洗澡治治病总求补精神钙四风害立民制重点突出作风建设贯彻整风精神鼓励改革创新坚决反形式义官僚义享乐义奢靡风着力解决民群众反映强烈突出问题着力解决影响发展环境突出问题着力提高做新形势群众工作力着力提升干事创业热情执行力全力造特色鲜明实力强宜居宜业谐善美
石保衡金三角区域中等城市闻名中外千亿级中药提供强力群众基础组织保障
教育实践活动中坚持围绕题镜子正衣冠洗洗澡治治病总求贯穿活动始终镜子章镜纪律廉政准群众期盼先进典型改进作风求宗旨意识工作作风廉洁律查找差距正衣冠民务实清廉求严明纪律特政治纪律敢触思想正视矛盾问题端正身行维护良形象洗洗澡整风精神开展批评批评深入分析问题发生原坚持净化完善革新提高解决实际问题更解决思想问题治治病坚持惩前毖治病救方针区分情况症药作风方面存问题员干部进行教育提醒问题严重进行查处正风突出问题进行专项治理
（二）基原认真落实总书记提出五更加注重总原坚持正面教育加强群众观点群众路线教育加强性风纪教育道德品行教育引导员干部坚定理想信念增强公仆意识坚持批评批评发扬整风精神敢揭短亮丑崇尚真理改正缺点积极开展健康思想斗争坚持开门搞活动请群众参群众评判受群众监督密切群干群关系坚持问题导始终聚焦四风盯住作风问题放事做起具体事情抓起群众实实成效
坚持分类指导根单位行业系统基层组织情况提出针性目标求方法措施搞刀切锅煮确保活动虚空偏走场
（三）务目标市领导机关领导班子领导干部重点突出抓直接联系服务群众执法监部门窗口单位服务行业注重抓乡镇办村街道社区等群众联系密切基层组织通开展活动解决四风突出问题解决关系群众切身利益问题解决联系服务群众公里问题解决生观价值观问题真正规范干部干事方便群众办事破解发展难事实现员干部转作风民群众实惠深化改革迈步跨越发展水目标
紧紧扭住反四风重点放切实解决省委保定市委提出信念动摇急功利漠视群众作风漂浮吃卡庸懒散拖蛮横霸道特权思想权谋私奢靡腐化等十普遍性问题部门单位结合实际找准问题什问题解决什问题什问题突出重点解决什问题
市领导班子市级领导干部紧紧扭住解决四风问题走神散光重点解决政绩观正确敢担搞
形象工程政绩工程换领导变套思路令行禁止文件落实文件会议落实工作政策策口头赞扬实际抵触守摊思想难情绪心浮气躁浮光掠影跑官官投机钻营弄权贪腐敛财谋利抓项目建设办法功夫够韧劲足基层接触干部联系群众少进机关门田间头少带着执法部门搞调研群众敢提问题愿讲真话等问题
市直部门突出整治作风扎实工作落实服务动等问题重点解决庸懒散办事拖拉推诿扯皮作风漂浮落实力服务动作慢作乱作精简放权够项目审批手续环节找关系办事找关系乱办事级政策生搬硬套事办应完成务找种原顶着办群众办事情找种理拖着办等问题
执法监部门窗口单位服务行业突出整治行业正风服务水高工作效率低优化环境局意识差市场济意识差法律意识差创新力强等问题重点解决门难进脸难事难办乱收费乱罚款乱摊派隐性审批情审批滥职权执法公意性强办关系案情案金钱案收回扣红包等问题
乡镇办领导班子领导干部突出整治联系群众够服务群众意识力强等问题重点解决
关心群众疾苦责心强落实惠民政策缩水走样事办工作踏实位岗走读生副职正职正职想回市直工作方法简单粗暴群众态度恶劣弄虚作假欺瞒哄骗级糊弄群众等问题
村街道社区等基层组织突出整治服务力弱服务水低组织工作覆盖面宽等问题重点解决班子软弱涣散两张皮台台矛盾突出凝聚力战斗力强基层干部组织观念淡薄组织生活正常员作发挥够办事公落实低保优抚等民生政策优亲厚友家族代言民争利服务台健全群众合理诉求解决官僚衙门做派严重等问题
企业突出整治发展指导思想偏差职务消费理规范维护职工合法权益够等问题重点解决片面追求产产值增长速度推动改革开放创新驱动力度够转方式调结构力度绿色发展循环发展低碳发展环境保护意识强重项目安排资金违规决策违规操作公款相互宴请吃喝安排高档消费娱乐漠视职工利益侵犯职工民权利等问题企业减少消环境污染破坏作基社会责国家环保标准切实整改位
二抓实基环节
全市教育实践活动采取统部署次推进压茬进行办法展开市领导机关直属单位企事业单位先行步乡镇办村街道社区基层组织错半月具体单位集中教育时间少3月着力抓三环节：
（）学教育听取意见
1学规定篇目采取集中学学相结合组织员干部认真学总书记系列重讲话学总书记重讲话专题摘编呼吸心相印志**群众路线群众路线教育实践活动学文件选编等必读科目市领导机关直属单位企事业单位乡镇办领导班子分列专题组织集体学专题讨基层组织采取灵活样方式抓员干部学教育市级领导班子集中学少7天乡科级领导班子少5天
2开展五项教育突出理想信念教育学总书记关理想信念重讲话重点引导广员干部坚定中国特色社会义产义信念树立正确世界观生观价值观抓革命传统教育进行中国梦赶考行题宣传学光辉历史学总书记**工作时良作风崇高风范员干部牢记两务必觉践行宗旨深化实践体验教育深化领导干部交友连心民务实线活动落实直接联系群众制度市级领导干部蹲点调研少3
天开展纪法规教育加强廉政准相关制度规定学培训增强员干部廉洁律意识拒腐防变力培养员干部良道德风尚进行正反典型教育适时召开学先进警示教育会推广先进典型通报反面典型
3广泛征求意见着重听取群众领导班子领导干部作风建设方面存突出问题反映听取贯彻落实中央八项规定反四风践行群众路线方面意见建议切实聚焦四风找准问题症结拓宽听取意见渠道采取民评议召开座谈会入户走访寄发信函调查问卷设置意见箱开通专线电话网络征集等种方式层面意见建议原汁原味反馈通增强群众观念家谈等措施提高征求意见广度深度明确听取意见范围广泛征求两代表委员老干部民派派士服务象群众代表意见建议乡镇办村街道社区等基层单位直接入户走访征求群众意见充分运预热升温阶段听取意见成果纪检监察组织信访巡视审计等部门掌握意见建议
（二）查摆问题开展批评
1找准突出问题学章廉政准改进作风求群众期盼先进典型通群众提找级点互相帮代表评集体议等种方式切实找准四风表现突出问题找准群众关注热点问题找准阻碍发展
难点问题找准需解决重点问题市领导机关直属单位企事业单位中央政机关厉行节约反浪费条例等系列规定乡镇办村街道社区农村基层干部廉洁履行职责干规定（试行）等进行检查市乡镇办领导班子召开查找问题专题会议邀请两代表委员服务象群众代表现场点评三堂会诊切实找准问题
2深入谈心交流市领导机关直属单位企事业单位乡镇办领导班子成员级关领导级班子成员分单位负责志两代表委员基层群众等见面谈心深入征求意见深刻剖析开专题民生活会奠定基础存问题较班子成员督导组会单位负责志谈话提醒
3撰写检查材料市领导机关直属单位企事业单位乡镇办领导班子班子成员撰写检查材料检查材料风风列出四风具体表现3典型事例三公费支出职务消费情消费公务车办公房住房家属子女业等情况分作出说明理想信念性修养政治纪律等方面剖析根源明确努力方整改措施负责志持起草领导班子检查材料定范围征求意见班子成员动手撰写检查材料领导班子手检查材料提前报出席专题民生活会级领导督导组审核关村街道社区非公制济组织社会组织等基层支部支部成员普通员撰写检查材料
4开专题民生活会市领导机关直属单位企事业单位乡镇办领导班子召开专题民生活会充分学鉴省委常委会专题民生活会验做法会前相互谈深谈透会真刀真枪开展批评搞先表扬建议搞避实虚文饰非搞摆现象查质搞义团气搞突然袭击发泄私愤防止工作问题代作风问题班子问题代问题性问题代具体问题防止四风变成形式义官僚义两风甚变成形式义风防止避重轻偷工减料 手班子成员民生活会发言提纲逐审定级领导督导组全程参加民生活会会定范围通报民生活会情况进行满意度测评
基层单位组织召开专题组织生活会开展民评议员工作针存问题提出改进措施办法村街道社区组织进行检查员领导干部普通员身份参加支部专题组织生活会
（三）整改落实建章立制
1抓整改方案针查找出问题市领导机关直
属单位企事业单位乡镇办领导班子制定整改方案重点整改务实行项目化理制定整改务书时间表建立整改工作台帐逐明确整改容牵头领导责单位完成时限领导班子成员制定整改措施村街道社区等基层组织列出问题清单明确整改措施
2认真整改落实群众需具体事做起群众身边正风抓起群众满意方改起知改立行立改群众实实变化坚持开门整改群众作出整改承诺实行整改落实月调度月通报制度整改情况群众评价监督坚持联动整改问题需级帮助解决问题衔接起动真碰硬攻坚克难持续劲步步营确保整改成效群众见感受数满意
3健全制度规定已做法规定进行梳理实践检验群众认切实行坚持抓落实法周延事简便原建立健全批新制度包括：委民决策制度权力运行监控制度重决策督促落实制度行政审批目录理制度政机关费理制度公务接规范理制度村（街道社区）居民联系卡制度基层公服务投入保障制度员民评议组织处理等制度推动改进干部作风密切联系群众常态化长效化
4搞民评议集中整改告段落级单位综合运民测评民意调查网络投票等形式活动开展情况整改效果进行民评议评议结果作检验教育实践活动成效重作评价领导班子干部重容
认真做教育实践活动总结工作总结会结束时开展活动总体情况进行民评议
三突出重点工作
级单位紧紧扭住反四风重点放坚持问题导积极回应群众关切集中整治四风突出问题解决群众反映强烈热点问题联系服务群众位问题
（）开展两行动十专项整治坚决解决四风突出问题深入推进正风肃纪行动开展八方面专项整治：坚决整治组织观念淡薄政治意识强纪律松弛等问题严厉查处令行禁止信口开河口遮拦弄虚作假欺瞒跑官官拉票贿选等行二坚决整治机关公务员庸懒散拖负责推诿扯皮办事效率高等问题严肃查处迟早退务正业挂名吃空饷办关系案情案等行三坚决整治 门难进脸难事难办行政服务中心前店厂体外循环问题查处群众简单粗暴吃卡等行四坚决整治公款送礼公款吃喝奢侈浪费问题严查处婚丧嫁娶机敛财接受
红包礼金会员卡商业预付卡私会农家乐部食堂吃喝超标准接等三公费规范问题五坚决整治领导干部超标占办公房住房违反规定配车变相配备秘书等问题规范领导干部工作生活遇六坚决整治文山会海检查评泛滥票否决问责问题切实减轻基层负担七坚决整治两超两违（超职数配备干部超编制进违规设立设机构违规提高机构规格）等问题开展干部身份核查清退符合政策员八坚决整治工程建设项目招投标土招拍挂暗箱操作问题清查领导干部插手工程商办企业事营利性活动兼职取酬等问题全市开展正风肃纪情况级报告部门通报群众公示
深入开展利民行动部门单位月左右时间面基层惠民政策进行全面清查坚决纠正政策缩水落实走样办事公行重点推进两项整治：坚决整治乱收费乱罚款乱摊派等问题治理税费违规征缴公路 三乱教育医疗乱收费取突破维护群众利益实际行动取信民二坚决整治侵犯群众利益问题重点查处政单位机关干部拖欠群众钱款白条耍赖帐等问题
（二）办十件惠民实事集中解决关群众利益热点难点问题药业规范整治整顿规范提高求
分级分类扶持推促中药材饮片加工集群转型提升彻底改变市中药材初加工层次低环境差质量没保证问题二园区扩容提升充分利现代中药工业园区升格省级开发区优势实施园区倍增计划扩规模增容量提档次壮实力塑品牌逐步扭转市园区建设起步晚体量功差问题进步繁荣振兴县域济造产业发展高端台三全民招商引资进步解放思想创新方法激励全民抓住中药建设利时机瞄准世界500强全国100强企业引资金招项目培育高新增长极加快县域济跨越发展积蓄劲四全民创业抓保定全民创业30条等措施细化落实加全民创业奖励扶持力度降低民营济准入门槛放宽注册资登记条件加强中企业孵化基创业台等建设全民创业更便利五农村面貌改造提升2014年确定重点村全面建成康求步建成美丽乡村广农村力推进道路硬化垃圾处理村庄绿化危房改造厕改造环境治理等项目年彻底消连茅圈六生态环境整体修复严格落实气污染防治60+10条措施确保时间质完成整治务严格控制水超采力推行节水农业节水工业抓南水北调配套工程生态工程建设推进城区乡村路边景区周边河岸搞植树造林七城市理6S着力推进城市理突击性治理长效性理转变部门执法监全民觉行动转变政府包办市场化运作转变时推进城市理
6S行动县城乡村延伸城市干街道街巷社区延伸努力实现全市城乡面貌提升八严整治年四连三年部署着力造秋收100名片持续保持严整治高压态势营造良社会环境法治环境时重点造诚信重城市名片探索建立诚信体系全面造诚信药九维护公安全围绕食品安全药品安全生产安全健全严格标准监测体系实现生产加工物流销售全覆盖发动群众举报监督严肃查处危害公安全行严厉击犯罪活动全面提升群众安全感十信访积案集中化解认真落实八三工作法纳入化解范围信访积案做名包案领导工作班子套化解方案份办案卷宗套稳控措施切实维护广群众合法权益正常信访秩序
（三）树立六理念真正解决思想解放问题树立理念坚决摒弃肥水流入外田落思想学会鸡蛋力发展力招商引资企业前投资建项目仅带资金技术促进济发展扩业带税收增加财政收入赚钱发展举二树立舍理念部门坚决摒弃部门利益思想意识积极融入全市亲商重商氛围中牢树赢发展思维特
项目项目引进学会算账算全局账算长远账眼前利益蒙蔽眼睛政策坚决利胆敢舍换三树立包容理念包容态度干部干事中失市委市政府始终支持创新鼓励探索宽容失败允许出现失误决允许谋事干事乱干事允许发展中出现偏差决允许发展慢发展阻碍发展四树立竞合理念现竞争已进入竞合时代干事创业企业发展坚决避免恶性竞争局面发生勇竞争善妥协注重合作实现赢荣五树立蓝海理念企业敢跨界营敢超越传统产业竞争差异化手段开拓全新市场领域突破传统红海血腥竞争始终超越领先赢明天六树立软实力理念始终绷紧科级兴企根弦力争掌握行业标准专利文化品牌等方面制高点话语权科技软实力造企业发展壮潜核心终极竞争力始终引领潮流
（四）强化三项攻坚措施深入解决环境优干部作风实问题集中开展正六观促三转活动进步强化宗旨观念正六观端正干部世界观生观价值观权力观位观利益观促三转促进干部转变思维方式转变工作方式转变生活方式正六观促三转作教育实践活动项重容活动三环节
列出专题突出问题深挖根源找准原教育引导干部真正进行场思想革命进步树牢执政民宗旨观通活动切实增强级干部事业热爱意群众关爱情纪律敬畏心二强力推行审批提速服务提质效提升围绕优化环境扩开放组合拳着力解决政府权力部门化部门权力化问题坚持简撤简放结合精简行政审批程序行政审批权限该放放底该精简步位该撤销项留剩全部关进制度笼子强化监督阳光操作透明运行制定负面清单准许清单监清单三份清单实现三单理激发市场活力着眼推进办事公开提高服务质量进步完善服务方法改善服务条件推进电子政务网络建设构建更开放更高效更便捷政务环境三完善工作机制加追责问责力度坚持严标准严措施严纪律坚决查处发生群众身边正风腐败行全市干部队伍中突出服务差效率低中梗阻等问题出重拳重典铁手腕治理顽症建立完善首问责承诺审批社会化评价明察暗访点名曝光行政问责等制度违反效建设事该通报通报该查处查处该追责追责始终保持强震慑力警示作真正实现制度办事制度制度规范政行全市形成风清气正真抓实干良局面
（五）实化三民载体着力解决联系服务群众公里问题深化民务实线行动更力度更实措施推进项活动进步扩联系群众范围拓宽联系群众渠道改进服务群众方式开展送温暖听意见走访慰问等活动确保直接联系服务群众效果结合教育实践活动三环节组织级机关干部农村企业社区学校医院新济组织社会组织等基层单位蹲点服务调查研究听取意见服务群众帮解难题接受教育推进干部受教育听意见接气特注意成长性企业贫困村蹲点服务蹲点吃住基层单位接送陪基层增加负担村级做机关干部蹲点挂职包村全覆盖时总结行动中验做法升制度规范真正形成决策线形成问题线解决工作线推进长效工作机制二全面推行两代办制度全面推行群众服务全程代办制建乡镇办村（街道）两级便民服务站形成市行政服务中心基础乡镇办村（街道）便民服务站补充全覆盖式便民服务网络群众生产生活密切相关事情全部纳入代理服务范围够职部门级干部代办事情全部实行领办代办变群众跑腿干部跑腿切实群众提供高效便捷服务推行项目企业服务全程代办制实现行政审批收费部门见面项目占补偿施工建设群众见面
通推行两代办制降低行政成提高服务效率减少权力寻租密切干群关系三推进基层服务型组织创建紧紧围绕深度服务全市发展稳定民生三务整合资源转变职推进服务型乡村组织建设确保基层组织力资源民服务进步建强服务队伍着力选配强基层班子特组织书记深化定三责承诺教育培训员句话承诺等制度措施调动基层干部工作积极性提升围绕中心服务局生动力努力改进服务方式强化思想引导示范引领典型激励等措施增强群众工作亲力国企业城镇社区公办学校公立医院等直接面群众单位立足身职针群众需求断创新服务群众方式手段机制努力造服务品牌提高民群众满意度
四强化推进措施
级单位部署推进教育实践活动中坚持五突出确保活动力序推进健康开展
（）突出领导带头级领导干部特领导干部普通员身份带头参加学带头听取意见带头开展批评批评带头落实整改措施实际行动员干部作出表率实行级领导全程联系制度活动单位级领导联系
市委常委联系1乡镇办指导1村（街道社区）市级员领导干部建立基层联系点市直部门领导干部联系系统1属部门基层单位领导干部联系点全程踪重点关直接指导时市级领导干部联系点建成活动示范点
（二）突出边整边改解决问题贯穿始终知改工作活动中发现问题开始动起采取力措施认真加解决确保取实效严肃组织处理严明组织纪律严格执行政策软弱涣散问题较突出领导班子先进行整顿开展活动问题整改问题整改边整改边犯进行严肃批评教育必时采取组织措施纪律措施存般性作风问题干部立足教育提高促改进群众意见认真查摆问题没明显改进干部进行组织调整长期发挥作甚起负面作员进行严肃教育合格严肃纪予组织处理发现重违纪问题时移交纪检监察机关关方面严肃查处活动中顶风违纪造成严重良影响严快查处
（三）突出群众参坚持走群众路线群众满意度作评价活动成效根标准活动成群众支持群众检验群众满意民心工程坚持群众中注重问题导群众点题群众意愿贯穿征求意见查摆问题整改落实环节体现整活动中坚持群众中开门搞活动群众参活动目标务方法步骤具体求群众讲清楚凝聚起群众正量坚持切群众组织群众评议接受群众监督活动标准群众求频振坚持切群众群众活动带实实变化群众真正享受活动成果
（四）突出制度建设鼓励基层创新创新开展活动载体解决问题方式方法制度机制活动贴实际富成效注重研究制定加强作风建设具体制度规定切实解决制度缺位问题已制度进行全面清理该完善完善该制定制定该废止废止注重总结活动验做法升制度规范强化落实特推进干部作风转变提高执行力等方面探索便遵循便落实便检查制度体系形成加强作风建设长效机制巩固拓展活动成果提供保证
（五）突出统筹兼顾紧扣市委中心工作紧密结合单位实际统筹协调合理安排做两手抓两促进推动科学发展相结合围绕保定市委十届七次全会确定济社会发展目标凝心聚力攻坚克难活动成果转化科学发展成果促进社会谐相结合认真排查化解矛盾隐患积极回应群众合理诉求造安社会环境保障民生相结合积极推进幸福民生工程集中力量办民生实事发展成果惠广群众
五加强组织领导
（）落实领导责市委成立群众路线教育实践活动领导组韩占山志组长罗利张彦安张志定王占祥 戴鹏炜张二乐志副组长成员单位包括市委办公室市常委会办公室市政府办公室市政协办公室市纪委市委组织部市委宣传部市委政法委市委统战部市委农工委市发改局市教育局市财政局市力资源社会保障局市审计局领导组设办公室办公室张志定志兼部门单位成立活动领导组工作机构级委（组）抓部门单位教育实践活动责体教育实践活动作项重政治务高度重视精心组织扎实推进委（组）书记承担起第责责深入工作线加强具体指导解决实际问题发生复杂情况进行分析预判提出效预防解决策活动走场追究手责
（二）注重分类指导注重分类实施结合层次领域实际针病症加强分类指导市委活动领导组时参省委保定市委活动领导组制定企业农村社区非公制济组织等具体实施方案制定市方案确保活动
针性实效性积极协调省直保定市直关部门充分发挥行业指导作特垂直理行业理单位做缝接步指导确保活动善始善终善做善成
（三）强化舆引导坚持整治四治树正风相统注重身边事迹感化身边身边案例教育身边深入挖掘培树批觉反四风真心服务群众先进集体优秀推出分量领导干部先进典型总结宣传典型优良作风先进事迹正气歌聚集正量加强监督查处力度定期通报曝光反面典型形成高压态势产生震慑作充分运新闻媒体专刊专栏力宣传中央省委保定市委精神活动典型做法成效统思想凝聚识定期通新闻媒体时公布活动进展成效始终营造浓厚舆氛围
（四）狠抓督导检查市委政机关企事业单位乡镇办派出督导组指导推动活动开展乡镇办参市做法选派督导组深入村街道社区督导检查级督导组认真履职责全程督导负责单位活动开展时掌握活动进展发现解决苗头性倾性问题严格审核关效传导压力防止降格求
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