**市民政府办公室关贯彻落实湖北省耕质量保护条例实施意见
乡镇民政府城区办事处理区委员会**济开发区市直部门：
湖北省耕质量保护条例（简称条例）已2013年11月29日省第十二届常务委员会第六次会议审议通2014年2月1日起开始施行保护市耕质量保障农业持续发展市政府意现贯彻落实条例工作提出意见：
深刻认识贯彻落实条例重意义
十八十八届三中全会指出：坚持完善严格耕保护制度农业留更良田条例省第部关耕质量保护重方性法规结合省实际中华民国农业法中华民国土理法中华民国环境保护法中华民国基农田保护条例等法律行政法规制定颁布实施标志着省耕质量保护事业进入法制化轨道迈新台阶具里程碑意义建立健全耕质量保护制度保护耕资源保障粮食安全农产品质量安全具非常重战略意义
部门充分认识条例颁布实施重意义高度重视贯彻落实工作全面履行项职更发挥耕质量保护推动现代农业发展中积极作
二落实保护措施切实抓耕质量保护工作
（1）实施耕质量保护建设项目提高耕质量
市政府组织相关部门单位耕质量建设标准积极推进农田水利基建设高标准农田建设中低产田改造农田防护林建设力培肥土整治土复垦耕土壤环境保护退化污染耕修复等耕质量建设项目提高耕质量
建设项目批准占耕建设单位全市拟占耕耕作层土壤剥离利方案求编制具体实施方案剥离耕作层土壤剥离耕作层土壤新开垦耕复垦耕劣质者耕土壤改良
耕质量建设项目立项时市农业局参加行性证项目部门时项目批复文件抄送市农业局耕质量建设项目施工单位应国家省关耕质量技术标准进行施工接受市农业局监督项目竣工补划基农田时项目部门时书面告知市农业局开展耕力评定工作市农业局关规定开展耕
力评定工作时出具耕力评定意见评定意见作项目竣工验收必耕力达标准项目通竣工验收
（二）加强耕养护污染防治培肥耕力
1．推广测土配方施肥技术狠抓配方肥机肥施田做专供机机配方肥机肥施示范推广工作市农业局达定规模专供配方肥示范样板予定资金补贴
2．推广秸秆田技术严禁焚烧作物秸秆焚烧作物秸秆会造成土壤板结导致耕质量严重降污染环境市农业局环保局等单位联合做秸秆禁烧工作加强焚烧农作物秸秆危害宣传严厉击焚烧秸秆破坏耕质量行鼓励扶持指导农作物秸秆粉碎田生物腐熟田修复改善土壤补充土壤机质
3．加强补充耕期培肥实行补贴奖励市政府设立土整理复垦开发补充耕项目期土壤培肥专项资金市农业局制定力培肥技术方案分三年组织实施耕者实行奖代补具体奖励标准办法市政府行制定
4．强化投入品效监防止耕污染市农业局应加肥料土壤调理剂农药草剂农薄膜等农业投入品监指导耕者科学合理安全农业投入品严厉禁止耕排放者倾倒废水废气固体废弃物等毒害物质受污染耕农业环境保护行政部门应采取农艺调控种植业结构调整土壤污染治理修复等措施开展综合治理减少者消污染恢复基功
（三）加强耕质量监测监督理防止耕质量降
市农业局会环保国土水利等部门建立耕质量监测评价制度健全耕质量监测网络预警体系耕力环境状况进行动态监测市政府级部门提出耕质量报告建设保护建议
市政府耕质量保护情况纳入耕保护目标考核容建立耕质量保护监督检查约谈制度定期组织相关部门耕质量保护情况进行检查耕质量保护中发现严重问题市政府行政负责进行诫勉谈话
三加强保障措施确保条例贯彻落实
（）强化领导明确责成立**市耕质量保护工作领导组市政府分农业领导组长市政府办联系农业副副组长市农业国土财政环保发改水利林业等部门负责成员（具体名单附）统负责全市耕质量保护工作组织协调
单位明确责实行分工合作确保工作利开展市农业局负责全市耕质量保护工作承担耕质量调查监测评价监督理等具体工作编制耕质量保护中长期规划报市政府审批市国土资源局负责土整治土复垦实施中耕质量保护工作市农业局市国土资源局联合土利总体规划确定建设规模范围耕编制耕作层土壤利方案市财政局安排定例专项资金耕质量保护纳入财政预算相关部门职责做耕质量保护相关工作负责区域耕质量保护工作村委会农村集体济组织应指导督促耕者合理利耕保护提高耕质量
（二）广泛宣传全民参充分利种媒体采取种效措施加强耕质量建设保护宣传教育普耕质量保护知识广泛宣传条例社会界熟悉条例规定做家喻户晓
（三）强化监督严格执法条例规定农业行政部门耕质量保护执法体市市农业局设立举报电话（0716—2185922）接受社会举报执法部门定期开展巡回检查发现破坏耕质量行事件严格执法拟占耕建设单位损坏土壤耕作层
责令限期改正逾期改正者法改正方米处30元50元罚款损毁者非法占田间基础设施责令停止违法行限期恢复原状者修复逾期未恢复原状者修复法赔偿损失处2000元1万元罚款违法生产销售未法登记肥料土壤调理剂责令停止违法行没收违法产品处违法1倍3倍罚款没违法处5000元2万元罚款损毁擅移动耕质量长期定位监测点基础设施永久性标志责令改正恢复原状恢复原状责令赔偿损失处1000元5000元罚款
2014年3月21日
附件：
**市耕质量保护工作领导组成员名单
组 长：王振彬 市委常委市委政法委书记
副组长：廖贵斌 市政府办副
戴百成 市农业局局长
成 员：肖登 市国土资源局纪委书记
王 健 市财政局工会席
祥高 市环保局委委员
张仁忠 市发改局副局长
叶玉川 市水利局总工程师
蒋祥炽 市林业局副局长
戴武秀 市农业局总农艺师
吴学 市农业局土肥站站长
领导组设办公室办公点设市农业局戴武秀志兼办公室
抄送：市委部门市民武装部民团体
市常委会办公室市政协办公室市法院市检察院
**市民政府办公室 2014年3月21日印发
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**市民政府办公室关贯彻落实湖北省耕质量保护条例实施意见
乡镇民政府城区办事处理区委员会**济开发区市直部门：
湖北省耕质量保护条例（简称条例）已2013年11月29日省第十二届常务委员会第六次会议审议通2014年2月1日起开始施行保护市耕质量保障农业持续发展市政府意现贯彻落实条例工作提出意见：
深刻认识贯彻落实条例重意义
十八十八届三中全会指出：坚持完善严格耕保护制度农业留更良田条例省第部关耕质量保护重方性法规结合省实际中华民国农业法中华民国土理法中华民国环境保护法中华民国基农田保护条例等法律行政法规制定颁布实施标志着省耕质量保护事业进入法制化轨道迈新台阶具里程碑意义建立健全耕质量保护制度保护耕资源保障粮食安全农产品质量安全具非常重战略意义
部门充分认识条例颁布实施重意义高度重视贯彻落实工作全面履行项职更发挥耕质量保护推动现代农业发展中积极作
二落实保护措施切实抓耕质量保护工作
（1）实施耕质量保护建设项目提高耕质量
市政府组织相关部门单位耕质量建设标准积极推进农田水利基建设高标准农田建设中低产田改造农田防护林建设力培肥土整治土复垦耕土壤环境保护退化污染耕修复等耕质量建设项目提高耕质量
建设项目批准占耕建设单位全市拟占耕耕作层土壤剥离利方案求编制具体实施方案剥离耕作层土壤剥离耕作层土壤新开垦耕复垦耕劣质者耕土壤改良
耕质量建设项目立项时市农业局参加行性证项目部门时项目批复文件抄送市农业局耕质量建设项目施工单位应国家省关耕质量技术标准进行施工接受市农业局监督项目竣工补划基农田时项目部门时书面告知市农业局开展耕力评定工作市农业局关规定开展耕
力评定工作时出具耕力评定意见评定意见作项目竣工验收必耕力达标准项目通竣工验收
（二）加强耕养护污染防治培肥耕力
1．推广测土配方施肥技术狠抓配方肥机肥施田做专供机机配方肥机肥施示范推广工作市农业局达定规模专供配方肥示范样板予定资金补贴
2．推广秸秆田技术严禁焚烧作物秸秆焚烧作物秸秆会造成土壤板结导致耕质量严重降污染环境市农业局环保局等单位联合做秸秆禁烧工作加强焚烧农作物秸秆危害宣传严厉击焚烧秸秆破坏耕质量行鼓励扶持指导农作物秸秆粉碎田生物腐熟田修复改善土壤补充土壤机质
3．加强补充耕期培肥实行补贴奖励市政府设立土整理复垦开发补充耕项目期土壤培肥专项资金市农业局制定力培肥技术方案分三年组织实施耕者实行奖代补具体奖励标准办法市政府行制定
4．强化投入品效监防止耕污染市农业局应加肥料土壤调理剂农药草剂农薄膜等农业投入品监指导耕者科学合理安全农业投入品严厉禁止耕排放者倾倒废水废气固体废弃物等毒害物质受污染耕农业环境保护行政部门应采取农艺调控种植业结构调整土壤污染治理修复等措施开展综合治理减少者消污染恢复基功
（三）加强耕质量监测监督理防止耕质量降
市农业局会环保国土水利等部门建立耕质量监测评价制度健全耕质量监测网络预警体系耕力环境状况进行动态监测市政府级部门提出耕质量报告建设保护建议
市政府耕质量保护情况纳入耕保护目标考核容建立耕质量保护监督检查约谈制度定期组织相关部门耕质量保护情况进行检查耕质量保护中发现严重问题市政府行政负责进行诫勉谈话
三加强保障措施确保条例贯彻落实
（）强化领导明确责成立**市耕质量保护工作领导组市政府分农业领导组长市政府办联系农业副副组长市农业国土财政环保发改水利林业等部门负责成员（具体名单附）统负责全市耕质量保护工作组织协调
单位明确责实行分工合作确保工作利开展市农业局负责全市耕质量保护工作承担耕质量调查监测评价监督理等具体工作编制耕质量保护中长期规划报市政府审批市国土资源局负责土整治土复垦实施中耕质量保护工作市农业局市国土资源局联合土利总体规划确定建设规模范围耕编制耕作层土壤利方案市财政局安排定例专项资金耕质量保护纳入财政预算相关部门职责做耕质量保护相关工作负责区域耕质量保护工作村委会农村集体济组织应指导督促耕者合理利耕保护提高耕质量
（二）广泛宣传全民参充分利种媒体采取种效措施加强耕质量建设保护宣传教育普耕质量保护知识广泛宣传条例社会界熟悉条例规定做家喻户晓
（三）强化监督严格执法条例规定农业行政部门耕质量保护执法体市市农业局设立举报电话（0716—2185922）接受社会举报执法部门定期开展巡回检查发现破坏耕质量行事件严格执法拟占耕建设单位损坏土壤耕作层
责令限期改正逾期改正者法改正方米处30元50元罚款损毁者非法占田间基础设施责令停止违法行限期恢复原状者修复逾期未恢复原状者修复法赔偿损失处2000元1万元罚款违法生产销售未法登记肥料土壤调理剂责令停止违法行没收违法产品处违法1倍3倍罚款没违法处5000元2万元罚款损毁擅移动耕质量长期定位监测点基础设施永久性标志责令改正恢复原状恢复原状责令赔偿损失处1000元5000元罚款
2014年3月21日
附件：
**市耕质量保护工作领导组成员名单
组 长：王振彬 市委常委市委政法委书记
副组长：廖贵斌 市政府办副
戴百成 市农业局局长
成 员：肖登 市国土资源局纪委书记
王 健 市财政局工会席
祥高 市环保局委委员
张仁忠 市发改局副局长
叶玉川 市水利局总工程师
蒋祥炽 市林业局副局长
戴武秀 市农业局总农艺师
吴学 市农业局土肥站站长
领导组设办公室办公点设市农业局戴武秀志兼办公室
抄送：市委部门市民武装部民团体
市常委会办公室市政协办公室市法院市检察院
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