街道创建三级劳动争议调解示范街道实施方案
全区劳动争议调解工作部署街道确定**区创建四级劳动争议调解示范街道根区委办区府办关进步加强劳动争议调解工作通知（深龙委办〔2013〕20号）区力资源局区司法局区总工会关进步推进民调解劳动争议调解联动接工作实施方案（深龙通〔2013〕49号）区力资源局区司法局区总工会区工商联关进步推进四级劳动争议调解网络运作实施方案（深龙通〔2013〕50号）文件精神进步推进街道三级劳动争议调解网络效运作充分发挥调解促进劳资谐社会稳定中重作切实做示范街道相关创建工作确保优异成绩迎接区考核验收特制定实施方案
总体思路
根全区统部署充分利街道综台整合街道司法劳动工会资源推动街道调解台调解信息调解机制融合进步规范调解机构部理业务流程进步完善属理分级负责等运行规实现民调解参劳动争议处理常态化规范化努力构建民调解行政调解司法准司法调解三位体劳动争议调解体系形成方建治劳动争议调解工作格局
总指导思想宏观接微观突破造亮点务求实效宏观接劳动争议调解民调解（综台）接微观突破企业层级实现机构组建机制建设效运作等方面突破造亮点保持劳动关系谐发展基础劳动争议调解造成亮点务求实效源头预防化解劳资矛盾促进济发展维护社会稳定
二组织领导
街道创建三级劳动争议调解示范街道工作领导组负责推动项工作具体组成员：
组 长：温石祥（工委副书记维稳综治办）
副组长：杨晓明（工委委员纪工委书记总工会席）
彭利华（办事处副负责三级劳动争议调解示范街道日常创建工作）
成 员：维稳综治办信访办总工会司法劳动理办综（综治信访维稳）工作中心负责社区调解
领导组设示范创建办公室负责落实督促指导三级劳动争议调解示范街道项工作全面开展
三实施步骤
2013年4月旬2013年5月31日街道社区企业三层面确保劳动争议调解员组织名称员组成硬件设施软件设施工作制度工作机制六方面实现标准化建设调解文书处理程序档案理数报送突发性群体性案件报告调解员培训六方面实现标准化运作
（）重点抓企业调解组织全覆盖工作
强化社会调解功企业调解力作企业作劳动争议调解阵落实国家关劳动争议调解政策法规督促企业法建立劳动争议调解民调解联动调解组织企业类逐步实现企业调解委员会标准化建设运行企业部实现调解运作
1．500企业
（1）组织名称员组成硬件设施软件设施工作制度工作机制六方面实行标准化建设具体求详见附件1
（2）实现六方面标准化运作：
①调解文书标准化：统民调解劳动争议调解接系列调解文书卷宗袋台账
②处理程序标准化：10劳资案件引导事企业部通民调解劳动争议调解委员会进行协调处理1030集体劳资案件引导事先企业部通民调解劳动争议调解委员会进行协调处理社区街道配合处理30重群体性劳资案件启动应急处理机制时社区街道报
③档案理标准化：档案涵盖容：企业调解组织建设劳资案件调解（调解工作职责工作制度工作流程相关资料）调解员培训（兼职调解员备案表培训资料培训图片）法律法规宣传类报表等材料
④数报送标准化指定专负责调解数统计报送工作次月2日（遇节假日延第工作日）前调解组织工作报表（附件4）报社区调解员
⑤突发性群体案件报告程序标准化：企业调委会负责接报告迅速介入处理时社区街道相关部门报采取种措施防止事态蔓延
⑥调解员培训制度化：企业调解员年少参加次**区力资源局**区司法局组织岗前培训实行持证岗
工作求5月31日前完成
2．100（含100）500企业
（1）已成立工会企业全面求法建立劳动争议调解委员会程序完成报备手续（附件6）
（2）未成立工会企业全面求建立劳动争议联络员制度程序（附件7）完成报备手续
工作求6月底前完成
3．100企业
全面求建立民调解劳动争议联络员制度程序（附件7）完成报备手续
工作求8月底前完成
职责分工：劳动理办负责总工会司法社区工作站配合
（二）进步完善社区层面调解网络建设
现基础进步建立完善社区层面调解网络建设实现社区调解室标准化建设运行实现社区层面劳动调解民调解司法调解接
1．组织名称员组成硬件设施软件设施工作制度工作机制六方面实行标准化建设具体求详见附件1
2．实现六方面标准化运作：
（1）调解文书标准化：新发台账重新录入2013年1月1日台账调解数月报表
（2）处理程序标准化：纠纷处理程序综理模式执行中介入10劳资案件原引导事企业部通民调解劳动争议调解委员会进行协调处理1030集体劳资案件引导事企业部通民调解劳动争议调解委员会进行协调处理30重群体性劳资案件启动应急处理机制时街道报
（3）档案理标准化：档案应求分类档：社区调解组织建设劳资案件调解（调解工作职责工作制度工作流程相关资料）调解员培训（兼职调解员备案表培训资料培训图片）法律法规宣传类报表等材料
（4）数报送标准化指定专负责调解数统计报送工作次月2日（遇节假日延第工作日）前调解组织工作报表（附件3）报街道劳动理办
（5）突发性群体案件报告程序标准化：建立第联系联动机制社区工作站负责接报告迅速介入处理时街道相关部门报采取种措施防止事态蔓延
（6）调解员培训制度化：社区调解员年少参加次**区力资源局**区司法局组织岗前培训实行持证岗
职责分工：司法综（综治信访维稳）中心负责劳动理办配合
（三）进步强化街道综联调联处功
保持街道综理模式变硬软件方面增加完善劳动争议关建设实现街道层面劳动争议调解民调解司法准司法调解接实现街道调解中心标准化建设运行
1．组织名称员组成硬件设施软件设施工作制度工作机制六方面实行标准化建设具体求详见附件1
2．实现六方面标准化运作：
（1）调解文书标准化：新发台账重新录入2013年1月1日台账调解数月报表
（2）处理程序标准化：纠纷处理程序综理模式执行
①报程序：1030集体劳资案件快速度时介入量引导企业部通民调解劳动争议调解委员会进行协调处理30重群体性劳资案件实现街道执法联动启动应急处理机制突发性群体案件报告程序街道区力资源局逐级报
②执法联动：涉数较（100）者矛盾较尖锐存较维稳风险劳资纠纷隐患街道综（综治信访维稳）中心牵头信访办劳动理办司法法律服务中心科办城市建设办**派出**派出辅城派出等部门社区配合涉数较少（100）事诉求较单劳资纠纷隐患街道劳动理办牵头相关部门社区配合
（3）档案理标准化：街道建立统调解档案理制度具体包括档案卷宗台账中档案应社区100企业100500企业500企业四类进行分类档容包括：调解组织建设劳资案件调解（调解工作职责工作制度工作流程相关资料）调解员培训（兼职调解员备案表培训资料培训图片）法律法规宣传类报表等材料
（4）数报送标准化指定专负责调解数统计报送工作附件25报表求次月2日（遇节假日延第工作日）前街道调解工作月季报表区力资源局报
（5）突发性群体案件报告程序标准化：建立第联系联动机制接报告迅速介入处理利种手段妥善处理宗群体性劳资案件防止出现罢工堵路越级访等影响社会稳定现象原逐步开展相关处置工作：
①准确握动态根事态性质确定处置力量级：群体性突发事件处苗头酝酿程中值班领导劳动部门负责负责做矛盾化解工作群体性突发事件处升程时处置导致严重果街道分领导值班领导相关职部门负责街道值班干部赶现场做化解疏导工作群体性突发事件处爆发程已出现堵路政府机关涉事现场静坐抗议街道领导分领导值班领导相关职部门负责赶现场开展矛盾化解工作街道相关领导负责现场统指挥
②宜散宜聚采取分组包做思想稳控工作做法化整体局部全面开展政策法规心理疏导工作引导事法理性维护身合法权益避免事态扩
③快速作出反应群体性事件发生街道值班领导值班干部相关职部门负责接通知15分钟达现场职责分工落实项稳控措施时工作情况时报告街道领导分领导准备处置预案发生事件具定影响街道分领导必须场发生事件规模较影响较街道领导应场进行处置
④实施果断处置认真倾听群众诉求符合法律法规政策规定应场予解决根事情性质限期研究解决合理求耐心细致做政策宣传解释说服教育工作切实稳定群众情绪控制事态发展煽动群众闹事散布谣言违法行者属派出法予果断处置时会街道宣传部做外接新闻报导工作
事态息事件发生原处理期处置等情况进行详细分析总结时查找工作漏洞认真总结验教训切实完善相应专项应急制度提高应类事件力
（6）调解员培训制度化：街道调解员年少参加次区力资源局区司法局组织岗前培训实行持证岗
职责分工：维稳综治办综（综治信访维稳）中心负责劳动理办司法配合
四工作求
（）宣传发动营造氛围社区相关部门组织策划开展广市民够参乐参方便参题宣传实践活动形成创建良工作局面充分利**电视站**通讯**信息等宣传台深入企业深入员工力宣传报道调解网络建设进展成果切实做广告营造全社会关注支持参劳动争议调解网络示范街道创建工作浓厚氛围
（二）加强配合高效推进四级劳动争议调解网络运作项系统工程时间紧务重相关部门加强沟通配合推诿推脱建立商机制时解决工作中遇种问题完成项工作务完善措施加工作力度拒配合工作企业时转区劳动监察队法予查处确保项工作容进度求完成
（三）高度重视落实责推进四级劳动争议调解网络运作全面构建劳动争议调解体系区委区政府第年实施重点工作项目化理中重点工作项目仅纳入全区2013年谐劳动关系年终考核范畴整工作阶段开展情况纳入区重点工作项目化监督理系统进行实时踪社区关部门高度重视立着手开展相应准备工作项务具体细化落实做责容明确化责层级清晰化责链接缝化确保高质量高成效完成项工作务
**街道工委办公室
**街道办事处办公室
2013年5月 日
抄送：区力资源局区司法局区总工会街道领导班子成员处级干部协助领导工作科员
**街道工委办公室 2013年5月 日印发
11
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全区劳动争议调解工作部署街道确定**区创建四级劳动争议调解示范街道根区委办区府办关进步加强劳动争议调解工作通知（深龙委办〔2013〕20号）区力资源局区司法局区总工会关进步推进民调解劳动争议调解联动接工作实施方案（深龙通〔2013〕49号）区力资源局区司法局区总工会区工商联关进步推进四级劳动争议调解网络运作实施方案（深龙通〔2013〕50号）文件精神进步推进街道三级劳动争议调解网络效运作充分发挥调解促进劳资谐社会稳定中重作切实做示范街道相关创建工作确保优异成绩迎接区考核验收特制定实施方案
总体思路
根全区统部署充分利街道综台整合街道司法劳动工会资源推动街道调解台调解信息调解机制融合进步规范调解机构部理业务流程进步完善属理分级负责等运行规实现民调解参劳动争议处理常态化规范化努力构建民调解行政调解司法准司法调解三位体劳动争议调解体系形成方建治劳动争议调解工作格局
总指导思想宏观接微观突破造亮点务求实效宏观接劳动争议调解民调解（综台）接微观突破企业层级实现机构组建机制建设效运作等方面突破造亮点保持劳动关系谐发展基础劳动争议调解造成亮点务求实效源头预防化解劳资矛盾促进济发展维护社会稳定
二组织领导
街道创建三级劳动争议调解示范街道工作领导组负责推动项工作具体组成员：
组 长：温石祥（工委副书记维稳综治办）
副组长：杨晓明（工委委员纪工委书记总工会席）
彭利华（办事处副负责三级劳动争议调解示范街道日常创建工作）
成 员：维稳综治办信访办总工会司法劳动理办综（综治信访维稳）工作中心负责社区调解
领导组设示范创建办公室负责落实督促指导三级劳动争议调解示范街道项工作全面开展
三实施步骤
2013年4月旬2013年5月31日街道社区企业三层面确保劳动争议调解员组织名称员组成硬件设施软件设施工作制度工作机制六方面实现标准化建设调解文书处理程序档案理数报送突发性群体性案件报告调解员培训六方面实现标准化运作
（）重点抓企业调解组织全覆盖工作
强化社会调解功企业调解力作企业作劳动争议调解阵落实国家关劳动争议调解政策法规督促企业法建立劳动争议调解民调解联动调解组织企业类逐步实现企业调解委员会标准化建设运行企业部实现调解运作
1．500企业
（1）组织名称员组成硬件设施软件设施工作制度工作机制六方面实行标准化建设具体求详见附件1
（2）实现六方面标准化运作：
①调解文书标准化：统民调解劳动争议调解接系列调解文书卷宗袋台账
②处理程序标准化：10劳资案件引导事企业部通民调解劳动争议调解委员会进行协调处理1030集体劳资案件引导事先企业部通民调解劳动争议调解委员会进行协调处理社区街道配合处理30重群体性劳资案件启动应急处理机制时社区街道报
③档案理标准化：档案涵盖容：企业调解组织建设劳资案件调解（调解工作职责工作制度工作流程相关资料）调解员培训（兼职调解员备案表培训资料培训图片）法律法规宣传类报表等材料
④数报送标准化指定专负责调解数统计报送工作次月2日（遇节假日延第工作日）前调解组织工作报表（附件4）报社区调解员
⑤突发性群体案件报告程序标准化：企业调委会负责接报告迅速介入处理时社区街道相关部门报采取种措施防止事态蔓延
⑥调解员培训制度化：企业调解员年少参加次**区力资源局**区司法局组织岗前培训实行持证岗
工作求5月31日前完成
2．100（含100）500企业
（1）已成立工会企业全面求法建立劳动争议调解委员会程序完成报备手续（附件6）
（2）未成立工会企业全面求建立劳动争议联络员制度程序（附件7）完成报备手续
工作求6月底前完成
3．100企业
全面求建立民调解劳动争议联络员制度程序（附件7）完成报备手续
工作求8月底前完成
职责分工：劳动理办负责总工会司法社区工作站配合
（二）进步完善社区层面调解网络建设
现基础进步建立完善社区层面调解网络建设实现社区调解室标准化建设运行实现社区层面劳动调解民调解司法调解接
1．组织名称员组成硬件设施软件设施工作制度工作机制六方面实行标准化建设具体求详见附件1
2．实现六方面标准化运作：
（1）调解文书标准化：新发台账重新录入2013年1月1日台账调解数月报表
（2）处理程序标准化：纠纷处理程序综理模式执行中介入10劳资案件原引导事企业部通民调解劳动争议调解委员会进行协调处理1030集体劳资案件引导事企业部通民调解劳动争议调解委员会进行协调处理30重群体性劳资案件启动应急处理机制时街道报
（3）档案理标准化：档案应求分类档：社区调解组织建设劳资案件调解（调解工作职责工作制度工作流程相关资料）调解员培训（兼职调解员备案表培训资料培训图片）法律法规宣传类报表等材料
（4）数报送标准化指定专负责调解数统计报送工作次月2日（遇节假日延第工作日）前调解组织工作报表（附件3）报街道劳动理办
（5）突发性群体案件报告程序标准化：建立第联系联动机制社区工作站负责接报告迅速介入处理时街道相关部门报采取种措施防止事态蔓延
（6）调解员培训制度化：社区调解员年少参加次**区力资源局**区司法局组织岗前培训实行持证岗
职责分工：司法综（综治信访维稳）中心负责劳动理办配合
（三）进步强化街道综联调联处功
保持街道综理模式变硬软件方面增加完善劳动争议关建设实现街道层面劳动争议调解民调解司法准司法调解接实现街道调解中心标准化建设运行
1．组织名称员组成硬件设施软件设施工作制度工作机制六方面实行标准化建设具体求详见附件1
2．实现六方面标准化运作：
（1）调解文书标准化：新发台账重新录入2013年1月1日台账调解数月报表
（2）处理程序标准化：纠纷处理程序综理模式执行
①报程序：1030集体劳资案件快速度时介入量引导企业部通民调解劳动争议调解委员会进行协调处理30重群体性劳资案件实现街道执法联动启动应急处理机制突发性群体案件报告程序街道区力资源局逐级报
②执法联动：涉数较（100）者矛盾较尖锐存较维稳风险劳资纠纷隐患街道综（综治信访维稳）中心牵头信访办劳动理办司法法律服务中心科办城市建设办**派出**派出辅城派出等部门社区配合涉数较少（100）事诉求较单劳资纠纷隐患街道劳动理办牵头相关部门社区配合
（3）档案理标准化：街道建立统调解档案理制度具体包括档案卷宗台账中档案应社区100企业100500企业500企业四类进行分类档容包括：调解组织建设劳资案件调解（调解工作职责工作制度工作流程相关资料）调解员培训（兼职调解员备案表培训资料培训图片）法律法规宣传类报表等材料
（4）数报送标准化指定专负责调解数统计报送工作附件25报表求次月2日（遇节假日延第工作日）前街道调解工作月季报表区力资源局报
（5）突发性群体案件报告程序标准化：建立第联系联动机制接报告迅速介入处理利种手段妥善处理宗群体性劳资案件防止出现罢工堵路越级访等影响社会稳定现象原逐步开展相关处置工作：
①准确握动态根事态性质确定处置力量级：群体性突发事件处苗头酝酿程中值班领导劳动部门负责负责做矛盾化解工作群体性突发事件处升程时处置导致严重果街道分领导值班领导相关职部门负责街道值班干部赶现场做化解疏导工作群体性突发事件处爆发程已出现堵路政府机关涉事现场静坐抗议街道领导分领导值班领导相关职部门负责赶现场开展矛盾化解工作街道相关领导负责现场统指挥
②宜散宜聚采取分组包做思想稳控工作做法化整体局部全面开展政策法规心理疏导工作引导事法理性维护身合法权益避免事态扩
③快速作出反应群体性事件发生街道值班领导值班干部相关职部门负责接通知15分钟达现场职责分工落实项稳控措施时工作情况时报告街道领导分领导准备处置预案发生事件具定影响街道分领导必须场发生事件规模较影响较街道领导应场进行处置
④实施果断处置认真倾听群众诉求符合法律法规政策规定应场予解决根事情性质限期研究解决合理求耐心细致做政策宣传解释说服教育工作切实稳定群众情绪控制事态发展煽动群众闹事散布谣言违法行者属派出法予果断处置时会街道宣传部做外接新闻报导工作
事态息事件发生原处理期处置等情况进行详细分析总结时查找工作漏洞认真总结验教训切实完善相应专项应急制度提高应类事件力
（6）调解员培训制度化：街道调解员年少参加次区力资源局区司法局组织岗前培训实行持证岗
职责分工：维稳综治办综（综治信访维稳）中心负责劳动理办司法配合
四工作求
（）宣传发动营造氛围社区相关部门组织策划开展广市民够参乐参方便参题宣传实践活动形成创建良工作局面充分利**电视站**通讯**信息等宣传台深入企业深入员工力宣传报道调解网络建设进展成果切实做广告营造全社会关注支持参劳动争议调解网络示范街道创建工作浓厚氛围
（二）加强配合高效推进四级劳动争议调解网络运作项系统工程时间紧务重相关部门加强沟通配合推诿推脱建立商机制时解决工作中遇种问题完成项工作务完善措施加工作力度拒配合工作企业时转区劳动监察队法予查处确保项工作容进度求完成
（三）高度重视落实责推进四级劳动争议调解网络运作全面构建劳动争议调解体系区委区政府第年实施重点工作项目化理中重点工作项目仅纳入全区2013年谐劳动关系年终考核范畴整工作阶段开展情况纳入区重点工作项目化监督理系统进行实时踪社区关部门高度重视立着手开展相应准备工作项务具体细化落实做责容明确化责层级清晰化责链接缝化确保高质量高成效完成项工作务
**街道工委办公室
**街道办事处办公室
2013年5月 日
抄送：区力资源局区司法局区总工会街道领导班子成员处级干部协助领导工作科员
**街道工委办公室 2013年5月 日印发
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