**县工作情况汇报
中**县委 **县民政府
（2012年10月22日）
尊敬省委巡视组沈山煌组长位领导：
次省委巡视组深入县开展巡视工作仅体现省委**县领导班子干部关心爱护县年发展成效次全面检阅必县项工作起重推动作代表**县套班子省委巡视组领导志县开展巡视工作表示热烈欢迎衷心感谢面次巡视工作重点容关求县2009年工作汇报：
执行政治纪律情况
始终坚持邓理三代表重思想指导牢固树立落实科学发展观坚决态度力措施坚定移维护严格执行政治纪律
（）切实加强政治纪律教育县委县政府班子坚持带头加强政治纪律教育年3月县委制定实施关进步加强县委领导班子思想政治建设意见时政治纪律教育纳入级员干部教育整体规划作县委理中心组学校教育培训重容广员干部宗旨意识
纪律意识局意识责意识断增强思想政治行动中央省市委保持高度致
（二）切实履行维护政治纪律职责觉加强职责范围维护政治纪律工作领导遵守政治纪律情况作政领导班子领导干部落实风廉政建设责制检查考核重容明确责部门责形成级抓级层层抓落实工作局面建立健全中央省市重决策部署执行情况督查机制坚决纠正令行禁止行确保中央省市政令畅通
（三）切实维护政治纪律严肃性县委县政府班子成员十分注意身作率先垂范动维护政治纪律坚决切违反政治纪律行作斗争坚决维护政治纪律严肃性权威性中央发关刘志军严重违纪违法案件查处情况通报关薄熙严重违纪案审查情况处理决定通报县委立召开员处级领导干部会议传达学中央关精神家致认中央惩治腐败问题力度措施果断体现胡锦涛志总书记中央处理突发事件复杂问题高超力坚决拥护中央决定坚决维护中央权威涉基理基路线基纲领基验等重原问题始终中央保持思想心目标行动步
二贯彻执行中央省委省政府重工作部署情况
2009年省委省政府市委市政府正确领导县深入贯彻十七十七届二中三中四中五中六中
全会省市代会全会精神特年县认真省第九次代会部署省委孙春兰书记县调研时提出两更高水求坚持先行先试加快转变民生优先建科学科学发展题加快转变跨越发展线扎实推进优美幸福新莲乡建设力促进济社会快发展全面完成十五规划实现十二五良开局2010年进入全省县域济发展评价十佳县行列居第7位2011年全县实现区生产总值5293亿元三年年均增长143（）农林牧渔业总产值2053亿元年均增长54全社会固定资产投资3792亿元年均增长247方级财政般预算收入15亿元年均增长312时教育卫生文化广电体育等社会事业全面发展业社会保障工作加强批民办实事项目加快实施社会保持安定稳定民群众安居乐业年19月实现区生产总值3627亿元增长146增幅居全市第二方级财政般预算收入136亿元增长218保持稳中求进良发展态势抓五方面工作：
（）动融入局断完善发展思路全面贯彻落实中央省市委重决策部署作首政治务动融入全省全市发展局结合**实际持续完善发展思路精心谋划发展举措年7月县第十次代会新届县委班子延续届班子正确思路基础断深化县域济发展规律发展路径认识实践省市代会提出新求新务更宽思路谋划未更新站位融入局更高求推动发展
发展目标提出2015年区生产总值财政总收入方级般预算收入分突破100亿元6亿元4亿元城乡居民收入济发展步增长力争进入全省县域济发展中等县行列奋斗目标发展定位围绕届班子确定四城发展战略生态优势区位特点服务全局出发明确加快建设**江正源生态新莲乡****边界活力新莲乡**中部富裕新莲乡发展定位发展举措县第十次代会确定五路进（走产业升级路新型城镇化路改革开放路生态文明路谐发展路）工作务作出加快现代农业新型工业省际三产强县转变突出基础设施宜居城市服务环境建设坚持民生优先体制机制创新建科学工作部署
（二）坚持突出特色推动产业优化升级力发展现代农业做做优三子特色农业莲子种子果子种植面积分达5万亩8万亩116万亩中杂交水稻制种面积全国建立患子源林75万亩面积居全国首荣膺中国患子乡称号县继获中国建莲乡中国黄花梨乡取第三张国家级名片时加农业基础设施投入促进农业五新推广四年实施农业基础项目270投入资金43亿元全县农机综合化水达55高出全省均水23百分点着力提高农业产业化集约化发展水培育15家市级农业产业化龙头企业正推进规划面积1万亩**智慧农业示范园建设农林牧渔业总产值增幅连续三年居全市首位坚持突出工业突破工业2009年新增规模工业企业
50家全县规模工业增加值年均增长363初步形成纸（特种纸）品（绿色食品）石（现代石材）导特色工业体系铙纸集团特种薄型纸产达13万吨居亚洲第全球第三石板材年产达700万方米成**西北花岗岩石板材生产基力发展旅游产业建成福建省境海拔高金铙山生态旅游景区等五旅游景区形成红色旅生态休闲田园观光三特色旅游品牌年列全省十新兴旅游县20092011年接游客数年均增长20年游客突破28万次实现旅游总收入15亿元力发展物流商贸业总建筑面积37万方米投资52亿元省际物流园区港城中心建设序推进公路港已建成投入入驻企业5家实施中影万星影城福建台（慈航）文化交流基等批重点文化产业项目促进文化产业加快发展力培育总部济年新引进1家电子商务总部企业预计年实现销售额35亿税收超千万元
（三）强化三带动着力增强发展劲强化项目带动20092011年安排县级重点项目384累计完成投资7072亿元134重点项目竣工部分投产全力五战役2011年实施战役项目189完成投资351亿元完成年度投资计划102新开工项目107竣工项目81年安排五战役项目172计划年度投资5238亿元中投资亿元项目27出口型白木耳工厂化生产等41项目已竣工投产认真研究中央苏区振兴规划省促进济发展等项政策措施
加强项目策划生成年已申报项目119总投资229亿元二强化品牌带动继铙山商标**通心白莲全市率先实现中国驰名商标国家理标志产品保护零突破年**黄花梨获国家理标志产品保护全县现中国驰名商标2枚国家理标志保护产品2福建省名牌产品13省著名商标10绿色食品标志权19品牌数量居全市前列时积极培育造单项工作品牌获评全国基农田保护工作先进县全国水稻育插秧机械化技术示范县等荣誉三强化环境带动规划面积1527方公里**济开发区年升格省级开发区累计完成基础设施投资2亿元已建成标准厂房15万方米职工公寓2万方米110千伏变电站1座着力突破交通瓶颈建泰高速莆铁路**段明年国庆建成通车浦建龙梅快速铁路湄渝高速**段前期工作序推进江西****快速铁路列入中央苏区振兴规划出台**县招商引资等优惠政策全面推行重点项目贴身服务制全程代办制绿色通道制组织开展服务济发展先进单位评选活动县直部门行政审批事项审批时限规定时限压缩58
（四）注重城乡统筹致力建设宜居城市加快**城区建设围绕建设****生态花园县城总体目标调整修编城市总体规划步推进旧城改造水南新区开发2009年县级财政累计投入市政基础设施建设资金141亿元新开工普通商品房面积48万方米总投资30亿元水**市综合体项目已完成投资12亿元批星级宾馆总部济楼精品住宅区相继建成开工
河两岸公园体系夜景体系绿化体系更加完善重点段重节点立面整治深入推进城区绿化覆盖率达403城市品位城市形象综合承载力进步提高二扎实推进新农村建设着力城镇建设战役里心均口两中心镇初具规模乡集镇面貌改观新农村建设20字方针加农村基础设施投入2009年硬化农村公路17974公里新建改造类电网89公里解决规划安全饮水口36583整合利类项目资金四年累计实施农村环境连片整治三清六改家园清洁行动等项目425总投资4692万元形成黎村高峰村武调新村等批新农村特色精品村三加强生态环境保护高度重视节减排工作全面完成市里达二氧化硫化学需氧量等减排目标2011年万元产值综合耗降961加省级生态县创建力度2009年全县植树造林44万亩全面完成2008年特冰灾造林更新务治理水土流失14万亩2011年森林覆盖率恢复685目前全县创建省级生态乡镇8市级生态村33明天省市专家组县创建省级生态县进行考核验收
（五）落实民生优先促进社会谐稳定促进城乡居民增收全面落实粮食直补良种补贴农机具购置补贴农资综合直补等惠农政策充分拓展特色旅游商贸物流第三产业业空间优化业创业环境额担保贴息贷款提高8万元三年累计新增业5957岗失业员业29772011年城镇居民均支配收入农民均纯收入分
16922元7507元三年年均分增长134127年19月城镇居民均支配收入农民均现金收入分增长14218增幅分居全市第第二二提高社会保障水严格执行省达低工资标准适时提高企业退休员养老金城镇职工医疗保险参保率新型农村合作医疗参合率新型农村社会养老保险参保率分达98992933全力抓保障性安居工程建设20092011年建成保障性住房757套年360套务已全面开工中公租房已提前竣工四年实施48点4359造福工程1009户群众受益采取综合措施稳定物价2010年发放类价格补贴200万元三加快发展社会事业坚持优先发展教育2009年落实两免补资金4600万元投入类教育基建资金7000万元中综合楼城关学城关幼园特殊学校新校区等项目竣工投入年通省双高普九验收力发展公卫生事业投入4200万元新建县医院门诊楼县医院医技楼批乡镇卫生基础设施竣工交付完成87村级卫生规范化改造积极发展文化体育社会福利等事业新建9乡镇综合文化站92农家书屋建成全市县级流体育中心建筑面积6300方县社会福利中心投入年开始计划2年全部解决低收入残疾住房困难问题积极争创省级文明县城评创建第十届省级文明县城工作先进县认真抓口计生工作年评全国计划生育优质服务先进县四全力维护社会稳定认真落实政手综治责制扎实开展安**创建活动效推进三机制两体系台
建设年评全省首批 安先行县2009年群众社会治安满意率保持95着力抓社会矛盾化解严格执行县处级领导定期接访制度社会纠纷调处成功率稳定992011年群众信访总量降229严格落实安全生产责制组织开展类专项整治行动效遏制重安全生产事发生
三执行民集中制情况
始终坚持严格执行民集中制努力提高领导班子决策民化科学化水班子凝聚力创造力战斗力进步增强
（）注重发挥县委领导核心作县委方抓事谋思路干部作工作重点注重加强政府政协工作领导指导力支持县县政府县政协开展工作支持县政府法行政高效政时政协班子成员推济建设战场项目建设第线安排政协领导牵头挂包干重点项目重点工作套班子成员参谋者决策者指挥员战斗员限度调动班子成员工作热情时积极发挥工青妇等群众团体桥梁纽带作密切工商联方面士合作形成全县方方面面心德干事创业强合力
（二）严格执行领导班子议事决策制度修订完善严格执行中**县委常委会会议规（试行）**县民政府工作规等制度提升县委常委会议议事效率提出明确求
属重决策重干部免重项目安排额资金严格规定程序集体讨决定断完善严格落实县委常委会全委会定期报告工作接受监督制度县委全委会讨决定重问题重干部票决制等制度2009年县委全委会审议通中**县委关制定国民济社会发展第十二五年规划建议中**县委贯彻落实中央省委市委关深化文化体制改革促进社会义文化发展繁荣决策部署实施意见等重事项年9月召开县委常委扩会议贯彻落实省委九届五次市委八届四次全会精神研究通中**县委**县民政府关深化科技体制改革加快创新体系建设实施意见中**县委**县民政府关加快旅游产业发展实施意见县委集体决策作充分发挥
（三）坚持集体领导分工负责相结合制度研究决定重事项时坚持集体领导民集中酝酿会议决定基制度严格落实议事程序积极引导班子成员畅欲言充分发表意见充分酝酿讨集思广益集体决策时授权充分负责权责清晰提高效率原集体决定分工基础支持班子成员独立开展工作充分行职权切实担负分工领域领导责县委县政府班子成员积极参觉维护集体领导司职创造性开展工作做分工分家负责推责班子成员中营造心处想劲处良工作氛围
（四）提高民生活会质量三年认真省市委求围绕
学实践科学发展观执政民等题召开班子民生活会会前领导班子成员充分交换意见沟通思想实话实说会中征求意见存问题认真开展批评批评研究制定整改措施会认真落实整改措施时干部群众通报整改情况觉接受监督负责志起表率作带头发扬民带头征求意见带头分析检查带头开展批评批评带头制定落实整改措施进步提高民生活会质量
四执行风廉政建设责制身廉政勤政情况
坚持标兼治综合治理惩防举注重预防方针加教育监督源头治理制度建设力度反腐倡廉项工作取新成效
（）严格落实责风廉政建设纳入全县整体工作格局作建设重容济社会发展工作部署落实检查考核县委换届时调整充实县落实风廉政建设责制工作领导组惩治预防腐败体系建设工作领导组修订完善关实行风廉政建设责制规定实施意见年风廉政建设责范围责容进行分解明确工作职责务求牵头部门协办单位时完善风廉政建设责制述职报告廉政谈话等系列配套制度推进风廉政建设责制落实县委坚持通召开常委会风廉政建设形势分析会听取县纪委工作汇报研究部署风廉政建设重案件查处等项工作县政府认真落实年度廉政工作会议制度坚持风廉政建设纳入领导班子领导干部目标理范畴
适时召开县政府常务会议研究加强政府廉政建设完善政府绩效理规范行政权力运行等工作切实落实廉政建设项规定县委县政府领导觉带头执行风廉政建设责制做重工作亲部署重问题亲问重环节亲协调重案件亲督办带头做廉洁律带头公开作出廉政承诺
（二）健全工作机制教育效制度监督位惩处力求断完善委统领导政齐抓纪委组织协调部门负责群众支持参反腐败领导体制工作机制制定发**县农村惩治预防腐败体系20092012年工作方案**县违反村集体三资理规定行责追究办法（试行）等文件加落实廉政准力度严格执行领导干部廉洁律关规定加强风廉政建设责制落实情况督查力度落实责制惩防体系建设作全县建绩效工程创三优单位活动重考评容2009年落实风廉政建设责制力5名科级领导干部实施责追究取消7单位5名领导干部评先评优资格
（三）坚持惩防举加强宣传教育先组织开展弘扬正气合力争先牢记宗旨争廉政表率保持纯洁永葆先进色等题教育活动县政府政务网建立群众纠风投诉台开通政风行风热线强化群众诉求现场办结群众投诉问题踪督办2009年受理群众纠风投诉问题16件办结16件办结率100强化重点监针工程建设领域腐败问题易发发现象
先制定**县政府投资项目监督理办法(试行)工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案等制度2009年县公资源交易中心受理类交易业务232场(次)交易金额1276亿元增加收入227亿元节支04亿元加强案件查处抓预防时着力抓案件查办保持惩治腐败高压态势2009年全县纪检监察机关立案查处类违纪违法案件117件中涉乡科级干部13予纪处分102政纪处分19
五开展作风建设情况
牢固树立发展环境观念四服务行准改进作风做起群众满意追求总体求推动机关作风建设深入开展维护政府良形象
（）强化庸懒散治理深入开展优绩优效优廉目标建绩效工程创三优单位活动定期开展机关作风明查暗访错干部进行问责2009年问责错干部69中效告诫25诫勉谈话24通报批评20注重制度规范干部理先制定关进步加强科级非领导职务干部理意见关加强乡镇干部走读现象监督理办法等批理制度认真抓制度落实通规范理促进机关作风转变
（二）提高行政服务效深入开展服务效率质量作风形象容五竞赛活动济发展环境民测评企业评机关活动加涉群众利益投诉问题特涉济发展环境投诉问题办理力度2009年
效投诉中心受理群众投诉156件办结率100年县进步深化机关作风建设年活动围绕整顿作风助推发展题全县深入开展责基层落实协调基层开展问题基层解决成效基层体现容四基层活动推动全县机关干部基层解民忧办实事促发展年全县级部门领导干部组织开展基层活动2132次研究解决问题657群众办实事589件
（三）加专项治理力度围绕农村土征拖欠农民工工资建设工程招投标违法行等方面群众反映问题深入开展矛盾纠纷排查化解专项治理集中力量解决群众反映问题加强强农惠农资金扶贫救灾资金政府专项资金理情况监督检查督促相关部门定期资金安排情况进行公示接受社会监督时加强征拆迁行监严肃查处纠正教育违规收费行强化医疗服务行药品安全监深化医药购销领域商业贿赂问题治理全县医疗卫生单位药品医耗材100％实行集中招标采购
六选拔干部情况
2009年县委认真贯彻落实干部条例相关干部政策法规做坚持正确导动摇执行政策法规走样扩群众民放松履行程序变通断提高选公信度较调动干部干事创业积极性
（）坚持标准树立公正选导中央提出德兼备德先标准省委提出求始终坚持重品行重基层重公重实绩选导努力真心实意想干事勤奋学会干事务求实效干成事严律出事干部选拔领导岗位
2009年提拔干部146中正科级64副科级82调整干部374批素质高品行正业绩优口碑优秀干部走领导岗位优化班子结构增强队伍活力
（二）规范操作严选程序干部条例规定程序求认真落实民推荐民评议民意测验考察预告职试期等制度认真备干部进入关提名推荐关考察评价关酝酿讨关免决定关2009年172名干部进行考察146名拟提拔职干部进行前公示较保证新提干部整体素质
（三）注重创新推进干部工作科学化认真贯彻中央关建立促进科学发展政领导班子领导干部考核评价机制意见断修改完善乡镇县直单位年度工作考核办法健全促进科学发展跨越发展导干部激励机制加竞争性选拔干部力度优先考虑长期乡镇工作基层干部激励干部坚守线扎根基层干事创业2009年底出12乡镇副科级岗位面全县事业单位干部进行招考2011年11月面全县团委干部公开遴选1名团县委副书记坚持原重育聚求加强引进培养2009年引进类57设立1家博士工作站2家省级企业技术中心加快发展进步提供支撑智力支持
（四）强化监督提高选公信度选干部程中严格遵守干部条例规定十准纪律认真贯彻落实中组部关深入整治正风进步提高选公信度意见关认真贯彻实施干部选拔工作四项监督制度关问题通知
2011年县乡换届中全县思想散秩序乱工作断候选全票高票选加强群众干部工作全程监督设立干部工作举报信箱开通举报专线电话全面深入解干部工作圈生活圈社交圈情况群众监督贯穿干部选拔理全程认真开展报告两评议工作年初召开县委全委扩会议通报干部选拔工作情况年度干部选拔工作新提拔干部进行满意度测评年干部选拔工作总体评价满意度新提干部民评议满意度逐年提高群众反映正面积极
成绩时清醒认识工作中存着许足处前进中面着少困难
思想解放力度需进步加2009年开展学实践科学发展观活动然解放思想功夫部分干部思想观念然够解放发展理念够先进思路够开阔工作预见性前瞻性够化危机信心攻坚克难劲头足新理念新办法破解发展难题方式部门干部进取精神创新意识强新情况新问题研究够创新机制体制方面成效够明显加思想解放力度促进全民创业进步创新激励机制调动干部群众致力发展加快发展积极性需断探索创新
二济总量转变发展方式压力较20092011
年县区生产总值年均增幅达143高全省全市均水相身说济发展取长足进步济总量块头综合实力然薄弱十五末全县区生产总值全市排第10位全省58县（市）中排第49位财政总收入方级般预算收入全市均排第11位全省58县（市）中均排第55位质量效益产业结构层次较低部分工业企业属农林产品加工劳动密集型产业受资源价格市场影响较企业规模效益济效益欠佳2011年全县工业总产值仅占全省工业总产值02全县税收超千万元企业2家发展劲三次产业结构够优化创新力强产业聚集度高济外度较低年产业结构调整决心资源区位等方面原传统产业调整优化空间限产业链条较短规模较高端产品少市场竞争力弱受济环境交通基础设施尚未全面改善等素影响招商引资然较困难战略性新兴产业引进没取突破新济增长点尤项目项目偏少时受国际国宏观济形势影响县部分企业生产营困难济发展压力加城镇化水城区口少城市化率低生产素集聚力差然着年县委县政府做城区系列政策措施实施城市化进程明显加快城市化率2011年提升352009年均年提高3百分点城市化率然分低全市全省均水165231百分点城市化水高县发展利影响然突出
三作风建设需进步加强年县加强干部队伍作风建设错干部部门实行严格问责少数窗口部门服务意识局意识强没转变作风转变职推诿扯皮职缺位越位错位现象发生工作存抓紧抓严抓实现象行政效率进步提高少数干部工作事业心责感强定程度存畏难情绪浮躁情绪深入基层调查研究少统筹协调够动督促检查抓紧致县里定事情落实力效果够理想热点难点问题解决够深入细致处理时位部门乡镇级政策求理解研究够深入创先争优积极性高走出争项目引资金动性强
四基公服务水民群众期差距年省市关心支持注重强化运作加民生投入年努力民办批实事事财政底子薄建设项目方配套负担重教育卫生等民生事业然欠账较新形势民群众日益增长需求相较差距教育事业方面教育发展水发达区相较差距城乡间校际间教育发展够衡城区学现容量难满足更学生接受更优质教育需求农村教师年龄学科结构性矛盾较突出学校办学条件需进步加强特种电教生化仪器图书等较缺乏卫生事业方面然卫生基础设施等硬件改善卫生等软件方面差距较特高学历高职称员少全县类医疗机构中高级职称仅21占卫生队伍总数79％乡镇卫生院中检验药剂等特岗
专业员普遍缺乏时受海发达区医院优越条件吸引职医务员特具中级职称员外流现象逐渐增进步影响整体医疗技术水提高
五影响社会谐稳定素然存前县正处科学发展跨越发展关键时期农村土流转资源分配等问题然突出种利益诉求增等引发访发生乡镇职部门认识足注重济发展类矛盾纠纷关注够化解位群众利益诉求时劝解解决落实位致影响社会稳定素效化解
六干部选拔工作科学化水需断提升深化干部事制度改革力度需进步加充分体现科学发展观干部考核评价机制进步健全限度调动干部积极性办法特事业干部选拔机制亟需探索创新受编制等素影响干部年龄结构够合理干部队伍老化等现象尚未根改变
七反腐倡廉建设存薄弱环节推进惩防体系建设落实风廉政建设责制工作中存衡问题预防腐败工作方面实效性增强惩防体系建设工作进展衡惩防体系建设牵头单位未严格履行责参单位配合够积极部署安排具体落实少部门单位反腐倡廉工作重视够加强预防惩治腐败工作思路明手段原求力措施少教育针性实效性强领域环节监督存位现象制度建设存突破难执行难等问题领导干部廉洁律意识够强
然县委县政府严格落实廉政准等领导干部廉洁律项规定单位领导干部遵守制度规定存够觉够坚决现象廉洁律意识强廉洁律工作存认识偏差年领域单位违纪违法案件发生农村风廉政建设推进落实机制完善年村级组织换届离审计中发现村两委干部局意识廉洁律意识较差法纪意识淡薄村务理公开透明查处批失职贪污受贿等村两委干部2009年县查处村级员违纪违法案件73件占查处案件总数6239究原农村集体三资监工作薄弱环节村务公开够规范民决策民理民监督等制度执行位
问题高度重视已努力推动解决发展工作中认真统筹解决步定省市委决策部署省委巡视组提出具体求更加扎实做济社会发展项工作建设更加优美更加谐更加幸福福建作出新贡献继续解放思想提升发展理念保持积极气开拓创新锐气攻坚克难勇气握国家支持**建设苏区老区发展等重历史机遇进步开阔眼界开阔胸襟断思进思新思变新轮思想解放推动新轮发展二发挥较优势做济总量力发挥生态农业水资源成****边界区域性交通枢纽等较优势坚定移实施项目带动全力五战役推进三维项目接推动产业转型升级加快建设批投资规模综合效益生产性项目批关系全局适度超前基础设施项目断夯实济社会发展劲进步做做强
县域济总量三坚持民生优先促进全面发展更加重视保障改善民生坚持新增财力投民生事业着力做扩业促进增收稳定物价安居工程社会保障环境治理扶贫开发等民群众密切相关项工作加快构建覆盖城乡基公服务体系断提高基公服务提供力进步加强创新社会理全面加强社会治安综合治理维护社会安定稳定实现济社会协调发展四着力建科学凝聚发展合力提高建设科学化水贯穿思想建设组织建设作风建设制度建设反腐倡廉建设方面扎实推进168基层建工作机制延伸提升落实充分发挥基层组织推动发展服务群众凝聚心促进谐中作断激发广员干部群众干事创业活力动力进步凝聚方方面面致力发展智慧力量推动**更更快发展
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**县工作情况汇报
中**县委 **县民政府
（2012年10月22日）
尊敬省委巡视组沈山煌组长位领导：
次省委巡视组深入县开展巡视工作仅体现省委**县领导班子干部关心爱护县年发展成效次全面检阅必县项工作起重推动作代表**县套班子省委巡视组领导志县开展巡视工作表示热烈欢迎衷心感谢面次巡视工作重点容关求县2009年工作汇报：
执行政治纪律情况
始终坚持邓理三代表重思想指导牢固树立落实科学发展观坚决态度力措施坚定移维护严格执行政治纪律
（）切实加强政治纪律教育县委县政府班子坚持带头加强政治纪律教育年3月县委制定实施关进步加强县委领导班子思想政治建设意见时政治纪律教育纳入级员干部教育整体规划作县委理中心组学校教育培训重容广员干部宗旨意识
纪律意识局意识责意识断增强思想政治行动中央省市委保持高度致
（二）切实履行维护政治纪律职责觉加强职责范围维护政治纪律工作领导遵守政治纪律情况作政领导班子领导干部落实风廉政建设责制检查考核重容明确责部门责形成级抓级层层抓落实工作局面建立健全中央省市重决策部署执行情况督查机制坚决纠正令行禁止行确保中央省市政令畅通
（三）切实维护政治纪律严肃性县委县政府班子成员十分注意身作率先垂范动维护政治纪律坚决切违反政治纪律行作斗争坚决维护政治纪律严肃性权威性中央发关刘志军严重违纪违法案件查处情况通报关薄熙严重违纪案审查情况处理决定通报县委立召开员处级领导干部会议传达学中央关精神家致认中央惩治腐败问题力度措施果断体现胡锦涛志总书记中央处理突发事件复杂问题高超力坚决拥护中央决定坚决维护中央权威涉基理基路线基纲领基验等重原问题始终中央保持思想心目标行动步
二贯彻执行中央省委省政府重工作部署情况
2009年省委省政府市委市政府正确领导县深入贯彻十七十七届二中三中四中五中六中
全会省市代会全会精神特年县认真省第九次代会部署省委孙春兰书记县调研时提出两更高水求坚持先行先试加快转变民生优先建科学科学发展题加快转变跨越发展线扎实推进优美幸福新莲乡建设力促进济社会快发展全面完成十五规划实现十二五良开局2010年进入全省县域济发展评价十佳县行列居第7位2011年全县实现区生产总值5293亿元三年年均增长143（）农林牧渔业总产值2053亿元年均增长54全社会固定资产投资3792亿元年均增长247方级财政般预算收入15亿元年均增长312时教育卫生文化广电体育等社会事业全面发展业社会保障工作加强批民办实事项目加快实施社会保持安定稳定民群众安居乐业年19月实现区生产总值3627亿元增长146增幅居全市第二方级财政般预算收入136亿元增长218保持稳中求进良发展态势抓五方面工作：
（）动融入局断完善发展思路全面贯彻落实中央省市委重决策部署作首政治务动融入全省全市发展局结合**实际持续完善发展思路精心谋划发展举措年7月县第十次代会新届县委班子延续届班子正确思路基础断深化县域济发展规律发展路径认识实践省市代会提出新求新务更宽思路谋划未更新站位融入局更高求推动发展
发展目标提出2015年区生产总值财政总收入方级般预算收入分突破100亿元6亿元4亿元城乡居民收入济发展步增长力争进入全省县域济发展中等县行列奋斗目标发展定位围绕届班子确定四城发展战略生态优势区位特点服务全局出发明确加快建设**江正源生态新莲乡****边界活力新莲乡**中部富裕新莲乡发展定位发展举措县第十次代会确定五路进（走产业升级路新型城镇化路改革开放路生态文明路谐发展路）工作务作出加快现代农业新型工业省际三产强县转变突出基础设施宜居城市服务环境建设坚持民生优先体制机制创新建科学工作部署
（二）坚持突出特色推动产业优化升级力发展现代农业做做优三子特色农业莲子种子果子种植面积分达5万亩8万亩116万亩中杂交水稻制种面积全国建立患子源林75万亩面积居全国首荣膺中国患子乡称号县继获中国建莲乡中国黄花梨乡取第三张国家级名片时加农业基础设施投入促进农业五新推广四年实施农业基础项目270投入资金43亿元全县农机综合化水达55高出全省均水23百分点着力提高农业产业化集约化发展水培育15家市级农业产业化龙头企业正推进规划面积1万亩**智慧农业示范园建设农林牧渔业总产值增幅连续三年居全市首位坚持突出工业突破工业2009年新增规模工业企业
50家全县规模工业增加值年均增长363初步形成纸（特种纸）品（绿色食品）石（现代石材）导特色工业体系铙纸集团特种薄型纸产达13万吨居亚洲第全球第三石板材年产达700万方米成**西北花岗岩石板材生产基力发展旅游产业建成福建省境海拔高金铙山生态旅游景区等五旅游景区形成红色旅生态休闲田园观光三特色旅游品牌年列全省十新兴旅游县20092011年接游客数年均增长20年游客突破28万次实现旅游总收入15亿元力发展物流商贸业总建筑面积37万方米投资52亿元省际物流园区港城中心建设序推进公路港已建成投入入驻企业5家实施中影万星影城福建台（慈航）文化交流基等批重点文化产业项目促进文化产业加快发展力培育总部济年新引进1家电子商务总部企业预计年实现销售额35亿税收超千万元
（三）强化三带动着力增强发展劲强化项目带动20092011年安排县级重点项目384累计完成投资7072亿元134重点项目竣工部分投产全力五战役2011年实施战役项目189完成投资351亿元完成年度投资计划102新开工项目107竣工项目81年安排五战役项目172计划年度投资5238亿元中投资亿元项目27出口型白木耳工厂化生产等41项目已竣工投产认真研究中央苏区振兴规划省促进济发展等项政策措施
加强项目策划生成年已申报项目119总投资229亿元二强化品牌带动继铙山商标**通心白莲全市率先实现中国驰名商标国家理标志产品保护零突破年**黄花梨获国家理标志产品保护全县现中国驰名商标2枚国家理标志保护产品2福建省名牌产品13省著名商标10绿色食品标志权19品牌数量居全市前列时积极培育造单项工作品牌获评全国基农田保护工作先进县全国水稻育插秧机械化技术示范县等荣誉三强化环境带动规划面积1527方公里**济开发区年升格省级开发区累计完成基础设施投资2亿元已建成标准厂房15万方米职工公寓2万方米110千伏变电站1座着力突破交通瓶颈建泰高速莆铁路**段明年国庆建成通车浦建龙梅快速铁路湄渝高速**段前期工作序推进江西****快速铁路列入中央苏区振兴规划出台**县招商引资等优惠政策全面推行重点项目贴身服务制全程代办制绿色通道制组织开展服务济发展先进单位评选活动县直部门行政审批事项审批时限规定时限压缩58
（四）注重城乡统筹致力建设宜居城市加快**城区建设围绕建设****生态花园县城总体目标调整修编城市总体规划步推进旧城改造水南新区开发2009年县级财政累计投入市政基础设施建设资金141亿元新开工普通商品房面积48万方米总投资30亿元水**市综合体项目已完成投资12亿元批星级宾馆总部济楼精品住宅区相继建成开工
河两岸公园体系夜景体系绿化体系更加完善重点段重节点立面整治深入推进城区绿化覆盖率达403城市品位城市形象综合承载力进步提高二扎实推进新农村建设着力城镇建设战役里心均口两中心镇初具规模乡集镇面貌改观新农村建设20字方针加农村基础设施投入2009年硬化农村公路17974公里新建改造类电网89公里解决规划安全饮水口36583整合利类项目资金四年累计实施农村环境连片整治三清六改家园清洁行动等项目425总投资4692万元形成黎村高峰村武调新村等批新农村特色精品村三加强生态环境保护高度重视节减排工作全面完成市里达二氧化硫化学需氧量等减排目标2011年万元产值综合耗降961加省级生态县创建力度2009年全县植树造林44万亩全面完成2008年特冰灾造林更新务治理水土流失14万亩2011年森林覆盖率恢复685目前全县创建省级生态乡镇8市级生态村33明天省市专家组县创建省级生态县进行考核验收
（五）落实民生优先促进社会谐稳定促进城乡居民增收全面落实粮食直补良种补贴农机具购置补贴农资综合直补等惠农政策充分拓展特色旅游商贸物流第三产业业空间优化业创业环境额担保贴息贷款提高8万元三年累计新增业5957岗失业员业29772011年城镇居民均支配收入农民均纯收入分
16922元7507元三年年均分增长134127年19月城镇居民均支配收入农民均现金收入分增长14218增幅分居全市第第二二提高社会保障水严格执行省达低工资标准适时提高企业退休员养老金城镇职工医疗保险参保率新型农村合作医疗参合率新型农村社会养老保险参保率分达98992933全力抓保障性安居工程建设20092011年建成保障性住房757套年360套务已全面开工中公租房已提前竣工四年实施48点4359造福工程1009户群众受益采取综合措施稳定物价2010年发放类价格补贴200万元三加快发展社会事业坚持优先发展教育2009年落实两免补资金4600万元投入类教育基建资金7000万元中综合楼城关学城关幼园特殊学校新校区等项目竣工投入年通省双高普九验收力发展公卫生事业投入4200万元新建县医院门诊楼县医院医技楼批乡镇卫生基础设施竣工交付完成87村级卫生规范化改造积极发展文化体育社会福利等事业新建9乡镇综合文化站92农家书屋建成全市县级流体育中心建筑面积6300方县社会福利中心投入年开始计划2年全部解决低收入残疾住房困难问题积极争创省级文明县城评创建第十届省级文明县城工作先进县认真抓口计生工作年评全国计划生育优质服务先进县四全力维护社会稳定认真落实政手综治责制扎实开展安**创建活动效推进三机制两体系台
建设年评全省首批 安先行县2009年群众社会治安满意率保持95着力抓社会矛盾化解严格执行县处级领导定期接访制度社会纠纷调处成功率稳定992011年群众信访总量降229严格落实安全生产责制组织开展类专项整治行动效遏制重安全生产事发生
三执行民集中制情况
始终坚持严格执行民集中制努力提高领导班子决策民化科学化水班子凝聚力创造力战斗力进步增强
（）注重发挥县委领导核心作县委方抓事谋思路干部作工作重点注重加强政府政协工作领导指导力支持县县政府县政协开展工作支持县政府法行政高效政时政协班子成员推济建设战场项目建设第线安排政协领导牵头挂包干重点项目重点工作套班子成员参谋者决策者指挥员战斗员限度调动班子成员工作热情时积极发挥工青妇等群众团体桥梁纽带作密切工商联方面士合作形成全县方方面面心德干事创业强合力
（二）严格执行领导班子议事决策制度修订完善严格执行中**县委常委会会议规（试行）**县民政府工作规等制度提升县委常委会议议事效率提出明确求
属重决策重干部免重项目安排额资金严格规定程序集体讨决定断完善严格落实县委常委会全委会定期报告工作接受监督制度县委全委会讨决定重问题重干部票决制等制度2009年县委全委会审议通中**县委关制定国民济社会发展第十二五年规划建议中**县委贯彻落实中央省委市委关深化文化体制改革促进社会义文化发展繁荣决策部署实施意见等重事项年9月召开县委常委扩会议贯彻落实省委九届五次市委八届四次全会精神研究通中**县委**县民政府关深化科技体制改革加快创新体系建设实施意见中**县委**县民政府关加快旅游产业发展实施意见县委集体决策作充分发挥
（三）坚持集体领导分工负责相结合制度研究决定重事项时坚持集体领导民集中酝酿会议决定基制度严格落实议事程序积极引导班子成员畅欲言充分发表意见充分酝酿讨集思广益集体决策时授权充分负责权责清晰提高效率原集体决定分工基础支持班子成员独立开展工作充分行职权切实担负分工领域领导责县委县政府班子成员积极参觉维护集体领导司职创造性开展工作做分工分家负责推责班子成员中营造心处想劲处良工作氛围
（四）提高民生活会质量三年认真省市委求围绕
学实践科学发展观执政民等题召开班子民生活会会前领导班子成员充分交换意见沟通思想实话实说会中征求意见存问题认真开展批评批评研究制定整改措施会认真落实整改措施时干部群众通报整改情况觉接受监督负责志起表率作带头发扬民带头征求意见带头分析检查带头开展批评批评带头制定落实整改措施进步提高民生活会质量
四执行风廉政建设责制身廉政勤政情况
坚持标兼治综合治理惩防举注重预防方针加教育监督源头治理制度建设力度反腐倡廉项工作取新成效
（）严格落实责风廉政建设纳入全县整体工作格局作建设重容济社会发展工作部署落实检查考核县委换届时调整充实县落实风廉政建设责制工作领导组惩治预防腐败体系建设工作领导组修订完善关实行风廉政建设责制规定实施意见年风廉政建设责范围责容进行分解明确工作职责务求牵头部门协办单位时完善风廉政建设责制述职报告廉政谈话等系列配套制度推进风廉政建设责制落实县委坚持通召开常委会风廉政建设形势分析会听取县纪委工作汇报研究部署风廉政建设重案件查处等项工作县政府认真落实年度廉政工作会议制度坚持风廉政建设纳入领导班子领导干部目标理范畴
适时召开县政府常务会议研究加强政府廉政建设完善政府绩效理规范行政权力运行等工作切实落实廉政建设项规定县委县政府领导觉带头执行风廉政建设责制做重工作亲部署重问题亲问重环节亲协调重案件亲督办带头做廉洁律带头公开作出廉政承诺
（二）健全工作机制教育效制度监督位惩处力求断完善委统领导政齐抓纪委组织协调部门负责群众支持参反腐败领导体制工作机制制定发**县农村惩治预防腐败体系20092012年工作方案**县违反村集体三资理规定行责追究办法（试行）等文件加落实廉政准力度严格执行领导干部廉洁律关规定加强风廉政建设责制落实情况督查力度落实责制惩防体系建设作全县建绩效工程创三优单位活动重考评容2009年落实风廉政建设责制力5名科级领导干部实施责追究取消7单位5名领导干部评先评优资格
（三）坚持惩防举加强宣传教育先组织开展弘扬正气合力争先牢记宗旨争廉政表率保持纯洁永葆先进色等题教育活动县政府政务网建立群众纠风投诉台开通政风行风热线强化群众诉求现场办结群众投诉问题踪督办2009年受理群众纠风投诉问题16件办结16件办结率100强化重点监针工程建设领域腐败问题易发发现象
先制定**县政府投资项目监督理办法(试行)工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案等制度2009年县公资源交易中心受理类交易业务232场(次)交易金额1276亿元增加收入227亿元节支04亿元加强案件查处抓预防时着力抓案件查办保持惩治腐败高压态势2009年全县纪检监察机关立案查处类违纪违法案件117件中涉乡科级干部13予纪处分102政纪处分19
五开展作风建设情况
牢固树立发展环境观念四服务行准改进作风做起群众满意追求总体求推动机关作风建设深入开展维护政府良形象
（）强化庸懒散治理深入开展优绩优效优廉目标建绩效工程创三优单位活动定期开展机关作风明查暗访错干部进行问责2009年问责错干部69中效告诫25诫勉谈话24通报批评20注重制度规范干部理先制定关进步加强科级非领导职务干部理意见关加强乡镇干部走读现象监督理办法等批理制度认真抓制度落实通规范理促进机关作风转变
（二）提高行政服务效深入开展服务效率质量作风形象容五竞赛活动济发展环境民测评企业评机关活动加涉群众利益投诉问题特涉济发展环境投诉问题办理力度2009年
效投诉中心受理群众投诉156件办结率100年县进步深化机关作风建设年活动围绕整顿作风助推发展题全县深入开展责基层落实协调基层开展问题基层解决成效基层体现容四基层活动推动全县机关干部基层解民忧办实事促发展年全县级部门领导干部组织开展基层活动2132次研究解决问题657群众办实事589件
（三）加专项治理力度围绕农村土征拖欠农民工工资建设工程招投标违法行等方面群众反映问题深入开展矛盾纠纷排查化解专项治理集中力量解决群众反映问题加强强农惠农资金扶贫救灾资金政府专项资金理情况监督检查督促相关部门定期资金安排情况进行公示接受社会监督时加强征拆迁行监严肃查处纠正教育违规收费行强化医疗服务行药品安全监深化医药购销领域商业贿赂问题治理全县医疗卫生单位药品医耗材100％实行集中招标采购
六选拔干部情况
2009年县委认真贯彻落实干部条例相关干部政策法规做坚持正确导动摇执行政策法规走样扩群众民放松履行程序变通断提高选公信度较调动干部干事创业积极性
（）坚持标准树立公正选导中央提出德兼备德先标准省委提出求始终坚持重品行重基层重公重实绩选导努力真心实意想干事勤奋学会干事务求实效干成事严律出事干部选拔领导岗位
2009年提拔干部146中正科级64副科级82调整干部374批素质高品行正业绩优口碑优秀干部走领导岗位优化班子结构增强队伍活力
（二）规范操作严选程序干部条例规定程序求认真落实民推荐民评议民意测验考察预告职试期等制度认真备干部进入关提名推荐关考察评价关酝酿讨关免决定关2009年172名干部进行考察146名拟提拔职干部进行前公示较保证新提干部整体素质
（三）注重创新推进干部工作科学化认真贯彻中央关建立促进科学发展政领导班子领导干部考核评价机制意见断修改完善乡镇县直单位年度工作考核办法健全促进科学发展跨越发展导干部激励机制加竞争性选拔干部力度优先考虑长期乡镇工作基层干部激励干部坚守线扎根基层干事创业2009年底出12乡镇副科级岗位面全县事业单位干部进行招考2011年11月面全县团委干部公开遴选1名团县委副书记坚持原重育聚求加强引进培养2009年引进类57设立1家博士工作站2家省级企业技术中心加快发展进步提供支撑智力支持
（四）强化监督提高选公信度选干部程中严格遵守干部条例规定十准纪律认真贯彻落实中组部关深入整治正风进步提高选公信度意见关认真贯彻实施干部选拔工作四项监督制度关问题通知
2011年县乡换届中全县思想散秩序乱工作断候选全票高票选加强群众干部工作全程监督设立干部工作举报信箱开通举报专线电话全面深入解干部工作圈生活圈社交圈情况群众监督贯穿干部选拔理全程认真开展报告两评议工作年初召开县委全委扩会议通报干部选拔工作情况年度干部选拔工作新提拔干部进行满意度测评年干部选拔工作总体评价满意度新提干部民评议满意度逐年提高群众反映正面积极
成绩时清醒认识工作中存着许足处前进中面着少困难
思想解放力度需进步加2009年开展学实践科学发展观活动然解放思想功夫部分干部思想观念然够解放发展理念够先进思路够开阔工作预见性前瞻性够化危机信心攻坚克难劲头足新理念新办法破解发展难题方式部门干部进取精神创新意识强新情况新问题研究够创新机制体制方面成效够明显加思想解放力度促进全民创业进步创新激励机制调动干部群众致力发展加快发展积极性需断探索创新
二济总量转变发展方式压力较20092011
年县区生产总值年均增幅达143高全省全市均水相身说济发展取长足进步济总量块头综合实力然薄弱十五末全县区生产总值全市排第10位全省58县（市）中排第49位财政总收入方级般预算收入全市均排第11位全省58县（市）中均排第55位质量效益产业结构层次较低部分工业企业属农林产品加工劳动密集型产业受资源价格市场影响较企业规模效益济效益欠佳2011年全县工业总产值仅占全省工业总产值02全县税收超千万元企业2家发展劲三次产业结构够优化创新力强产业聚集度高济外度较低年产业结构调整决心资源区位等方面原传统产业调整优化空间限产业链条较短规模较高端产品少市场竞争力弱受济环境交通基础设施尚未全面改善等素影响招商引资然较困难战略性新兴产业引进没取突破新济增长点尤项目项目偏少时受国际国宏观济形势影响县部分企业生产营困难济发展压力加城镇化水城区口少城市化率低生产素集聚力差然着年县委县政府做城区系列政策措施实施城市化进程明显加快城市化率2011年提升352009年均年提高3百分点城市化率然分低全市全省均水165231百分点城市化水高县发展利影响然突出
三作风建设需进步加强年县加强干部队伍作风建设错干部部门实行严格问责少数窗口部门服务意识局意识强没转变作风转变职推诿扯皮职缺位越位错位现象发生工作存抓紧抓严抓实现象行政效率进步提高少数干部工作事业心责感强定程度存畏难情绪浮躁情绪深入基层调查研究少统筹协调够动督促检查抓紧致县里定事情落实力效果够理想热点难点问题解决够深入细致处理时位部门乡镇级政策求理解研究够深入创先争优积极性高走出争项目引资金动性强
四基公服务水民群众期差距年省市关心支持注重强化运作加民生投入年努力民办批实事事财政底子薄建设项目方配套负担重教育卫生等民生事业然欠账较新形势民群众日益增长需求相较差距教育事业方面教育发展水发达区相较差距城乡间校际间教育发展够衡城区学现容量难满足更学生接受更优质教育需求农村教师年龄学科结构性矛盾较突出学校办学条件需进步加强特种电教生化仪器图书等较缺乏卫生事业方面然卫生基础设施等硬件改善卫生等软件方面差距较特高学历高职称员少全县类医疗机构中高级职称仅21占卫生队伍总数79％乡镇卫生院中检验药剂等特岗
专业员普遍缺乏时受海发达区医院优越条件吸引职医务员特具中级职称员外流现象逐渐增进步影响整体医疗技术水提高
五影响社会谐稳定素然存前县正处科学发展跨越发展关键时期农村土流转资源分配等问题然突出种利益诉求增等引发访发生乡镇职部门认识足注重济发展类矛盾纠纷关注够化解位群众利益诉求时劝解解决落实位致影响社会稳定素效化解
六干部选拔工作科学化水需断提升深化干部事制度改革力度需进步加充分体现科学发展观干部考核评价机制进步健全限度调动干部积极性办法特事业干部选拔机制亟需探索创新受编制等素影响干部年龄结构够合理干部队伍老化等现象尚未根改变
七反腐倡廉建设存薄弱环节推进惩防体系建设落实风廉政建设责制工作中存衡问题预防腐败工作方面实效性增强惩防体系建设工作进展衡惩防体系建设牵头单位未严格履行责参单位配合够积极部署安排具体落实少部门单位反腐倡廉工作重视够加强预防惩治腐败工作思路明手段原求力措施少教育针性实效性强领域环节监督存位现象制度建设存突破难执行难等问题领导干部廉洁律意识够强
然县委县政府严格落实廉政准等领导干部廉洁律项规定单位领导干部遵守制度规定存够觉够坚决现象廉洁律意识强廉洁律工作存认识偏差年领域单位违纪违法案件发生农村风廉政建设推进落实机制完善年村级组织换届离审计中发现村两委干部局意识廉洁律意识较差法纪意识淡薄村务理公开透明查处批失职贪污受贿等村两委干部2009年县查处村级员违纪违法案件73件占查处案件总数6239究原农村集体三资监工作薄弱环节村务公开够规范民决策民理民监督等制度执行位
问题高度重视已努力推动解决发展工作中认真统筹解决步定省市委决策部署省委巡视组提出具体求更加扎实做济社会发展项工作建设更加优美更加谐更加幸福福建作出新贡献继续解放思想提升发展理念保持积极气开拓创新锐气攻坚克难勇气握国家支持**建设苏区老区发展等重历史机遇进步开阔眼界开阔胸襟断思进思新思变新轮思想解放推动新轮发展二发挥较优势做济总量力发挥生态农业水资源成****边界区域性交通枢纽等较优势坚定移实施项目带动全力五战役推进三维项目接推动产业转型升级加快建设批投资规模综合效益生产性项目批关系全局适度超前基础设施项目断夯实济社会发展劲进步做做强
县域济总量三坚持民生优先促进全面发展更加重视保障改善民生坚持新增财力投民生事业着力做扩业促进增收稳定物价安居工程社会保障环境治理扶贫开发等民群众密切相关项工作加快构建覆盖城乡基公服务体系断提高基公服务提供力进步加强创新社会理全面加强社会治安综合治理维护社会安定稳定实现济社会协调发展四着力建科学凝聚发展合力提高建设科学化水贯穿思想建设组织建设作风建设制度建设反腐倡廉建设方面扎实推进168基层建工作机制延伸提升落实充分发挥基层组织推动发展服务群众凝聚心促进谐中作断激发广员干部群众干事创业活力动力进步凝聚方方面面致力发展智慧力量推动**更更快发展
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