全市年度口计划生育责目标表彰奖励暨工作会议讲话
（2013年3月22日）
志：
天次会议市委市政府确定召开次非常重会议刚市委市政府先进单位进行表彰奖励县区签订三年度口计划生育目标理责书里代表市委市政府受表彰奖励县乡单位表示热烈祝贺面讲三方面问题
肯定成绩正视问题切实增强做口计划生育工作责感紧迫感
市委市政府直高度重视口计生工作年市委常委会先六次听取口计生工作汇报名市级领导带队组织四次集中调查活动年终考核工作组织县区委书记口计生工作专项述职制定发关进步加强改进口计划生育工作意见深入开展春秋季口计划生育专项治理活动通年扎实工作全市口计生工作取显著成效口出生率1056‰然增长率475‰合法生育率8707出生口性11181全面完成省委省政府达口责目标里代表市委市政府全市口计生工作者关心支持口计生工作社会界表示衷心感谢
充分肯定成绩时必须清醒认识前市口计生工作面形势严峻存问题然较突出口问题制约市济社会发展重素改革开放30年市累计增加口315万增幅高达50高全省均水18百分点年市济社会发展较迅速口基数均GDP均财政收入仅全省三分左右城镇居民均支配收入农民均纯收入分低全省均水6615元1259元口基数年龄构成轻根预测未年口出生率持续14‰左右年出生口达12万左右然增长8万相年增加两中等乡镇口说易发展成果相部分断膨胀口抵消掉果均水**造科学发展高全国步实现全面康宏伟蓝图句空话二稳定低生育水务非常艰巨市群众生育意愿国家口政策存距离特外出务工户分离档案代谋职业等特殊群量增加非婚居非婚生育非法收养现象断升住宅区商贸市场迅速增加加计划生育理难度导致违法生育发年市违法生育数年均3万左右远高全省均水县区合法生育率达80乡镇合法生育率60口形势非常严峻三控制性失调难度然六普资料显示20012010年十年间市九县区均性均超130省约谈两年市性然降高正常例10百分点控制性失调务然
十分艰巨四计生服务水亟提高基层计生工作员技术服务员整体素质新形势口计生工作求相适应服务意识服务理念法行政力形势发展相适应五部分基层政领导计生工作重性认识位计划生育工作长期性艰巨性复杂性反复性认识足存着松懈麻痹消极畏难情绪计划生育工作重视程度降精力投入位存短期行做扎扎实实工作精力放动应付甚弄虚作假征收社会抚养费做财政收入重手段甚达创收指标意放水养鱼包庇容违法生育导致市违法生育屡禁止反弹蔓延重原
问题充分表明稳定低生育水需付出艰苦努力必须局出发立足基市情正确判断形势充分认识口问题济社会发展全局中极端重性牢固树立抓口计生工作抓济发展抓财政增收抓增加业抓谐社会建设理念口计生工作摆更加突出战略位置始终坚持第国策位置移天第难声音变政手亲抓负总责法宝丢票否决力度减毫动摇坚持懈口计生工作抓紧抓实现市济社会
持续健康稳定发展创造良口环境
二突出重点强化措施扎实做年口计划生育工作
2013年全面落实十八精神开局年市造科学发展高关键年全市口计生工作总求全面贯彻落实十八精神坚持科学发展观指导紧紧围绕稳定低生育水统筹解决口问题促进口长期均衡发展中心牢牢抓住控制违法生育出生口性失调两重点强化基层基础优质服务利益导法行政孕前检测信息化建设队伍建设等七项工作确保全面完成项口计划生育责目标具体责目标：口出生率然增长率分控制133‰68‰合法生育率达85性控制116工作中重点握七方面：
（）坚持基国策动摇国实行计划生育30年计划生育事业中央国务院级委政府高度重视广民群众积极参广计生工作者辛勤努力取举世瞩目历史性成全国少生4亿市少生400万效缓解口资源环境压力全国两会通国务院机构改革职转变方案明确指出：改革国坚持完善计划生育政策继续坚持计划生育政手负总责继续实施计划生育票否决制充分说明中央国务院计划生育工作高度重视级委政府定全面正确理解国家改革精神正确评估前市严峻口计生形势改革中坚持思想认识变现行生育政策变日常工作力度变行效工作方式方法变计生工作加强削弱确保
实现十二五口计划确保完成省委省政府责目标
（二）千方百计稳定低生育水十八报告强调促进口长期均衡发展日召开全国口计生工作会议次明确提出稳定低生育水坚持落实计划生育基国策首务全面做口工作统筹解决口问题基础前提全市级定始终控制违法生育稳定低生育水作市口计生工作首务搞口计生宣传教育营造良社会舆环境积极引导群众觉实行计划生育扎实效开展春秋季专项治理活动常性工作切实加强流动口业员户分离员等特殊群理决心解决假离婚非法抱养非婚生育等方面难点问题法纪严肃处理违法生育行特违法生育员干部职工纪检监察部门牵头组织计生保部门配合进行联合查处严格追究关责相关领导责
（三）严格治理出生口性失调出生口性失调已成严重社会问题国家省控制出生口性失调
作计生工作重点完成性控制目标方实行票否决级部门特纪检监察计生卫生药监公安工商等部门切实履行控制性项职责综合治理出生口性作口计生工作重中重出重拳猛药切实性控制工作抓紧抓力营造利女孩家庭舆氛围社会环境严厉击非法事性鉴定非法终止妊娠等行严格落实出生口性控制票否决制度快扭转出生口性失调动局面
（四）力加强基层基础工作坚持抓基层基础作项长期战略务深入扎实开展基层基础建设年活动切实基层基础工作提高新水农村切实加强村级班子建设选配强村支书计生专职副计生协会会长城市社区力推行网格化理重点解决社区计生工作员阵费问题机关企事业单位切实抓法定代表责制落实重点做查体节育措施落实违法生育员处理切实抓级口计生服务站室建设做员阵设备理制度四配套力实施村计生工作新机制建立健全乡村口计生目标理工作规范考核奖惩等体系真正实现重心移关口前移力开展违法生育模范村创建活动充分调动基层抓口计生工作积极性动性
（五）全面深化计划生育优质服务正确处理理服务关系时解决群众避孕节育优生优育生产生活等方面困难问题全面提升服务水加强流动口服务理进步深化八源头服务理机制切实推进流动口区域协作时掌握解决流动口中出现种问题全面实施免费孕前优生健康检查项目年试点基础年实现全覆盖提高全社会优生优育意识力做证件办理服务工作设立便民服务办证厅指定专门员坚持持证岗挂牌服务时受理办计划生育证件彻底解决群众办证难问题
（六）认真落实计划生育利益导政策年市全面落实国家计生家庭项奖励政策时出台项计生家庭利导政策收良效果年市委市政府继续兑现利导政策作重民生工程级部门认真抓落实坚决事办绝失信民研究制定具体理办法确保计生家庭优证办理规范项资金足额时位项奖励政策兑现落实位达求严肃追究相关员责认真贯彻落实国家省创建幸福家庭活动计生助福行动关精神实施文明倡导健康促进致富发展关怀关爱梦圆学谐诚信六项助福行动重点统筹解决计划生育家庭生产生活生育健康养老等方面存困难问题断提高计划生育家庭发展力生活质量幸福指数
（七）加快推进信息化建设信息化社会发展必然趋势推动口计生工作规范化科学化提高口理服务水必路年市推进口计生工作信息化方面进行益探索取明显成效发挥代作年进步完善口计生基础信息流动口信息等理系统功作做数信息采集分析利等全面提高统计信息质量切实加强市县两级部门信息系统享台建设公安卫生民政口计生等部门信息真正实现线享切实提高基础信息享台应水全面推进农村村级城市社区全员口信息理系统建设确保年全面完成
三加强领导明确责做口计划生育工作提供力保障
口计生工作务重困难压力级关部门定加强领导明确责狠抓落实做口计生工作提供力保障具体确保五位：
确保组织领导位级领导口计生工作纳入社会发展总体规划纳入科学发展考核重事项督查范围济建设部署检查考核推行线工作法沉线亲历亲深入基层研究工作解决问题真正计划生育项工作落实基层政手切实履行第责责做
三清楚四亲：清楚什抓口计生工作清楚市口计生工作务目标求清楚辖区单位口计生工作情况重工作亲安排重活动亲参加重问题亲处理重事项亲督办分负责具体抓常深入基层调查研究组织协调级部门抓项工作措施落实县区委书记年年底前抓口计划生育工作情况市委进行专项述职
二确保部门履职位口计划生育工作项政策性强关联度牵涉面广社会系统工程级委政府相关部门切实履行计划生育工作职责努力形成政领导部门指导方配合群众参工作格局纪检组织宣传公安工商卫生药监民政财政社教育房等部门办理种手续时逐审验口计生部门出具计划生育证明违法生育者律准选拔代表代表政协委员准评聘类技术职称部门履行职责情况市委市政府督查室定期督查年底组织考核兑现奖惩
三确保费投入位计划生育项纯投入社会公益性事业省计生费投入政策明确规定级政府定严格规定标准项目计划生育费全部纳入财政预算足额时拨付位确保口计生事业总体投入低常性财政收入增长幅度确保口计生事业正常发展费年增幅低10增长幅度征收社会抚养费全部计划生育事业名义挤占挪费投入理情况作口计生责目标考核重指标加强监督检查投入位者
先拨抽虚拨实缺实行票否决
四确保考核奖惩位口计生目标理责制考核做口计生工作法宝坚定移坚持天市委市政府县区签订口计划生育目标理责书印发2013年度口责目标考核方案签责书等立军令状完成责目标问责级部门层层签订口计划生育目标理责书项责指标落实基层口计生工作成效作考核级部门工作实绩干部政绩重容继续坚持重点理票否决离职审计追踪奖惩等工作制度动摇进步加奖惩问责力度促进口计生务目标圆满完成
五确保队伍建设位切实加强级口计生部门领导班子建设稳定加强口计生机构队伍重点抓政分领导计划生育行政理技术服务员村两委协**事四支队伍建设素质高工作实作风正事业心奉献精神志选配级计生部门领导岗位中口计生干部非常辛苦压力级口计生干部政治生活予更关心支持计生部门切实加强身建设强素质外树形象做精参谋善指导严理外擅协调断提高政治业务素质理服务水
志口计生工作事关全市济社会发展局努力断开创口计生工作新局面 市造科学发展高做出积极贡献
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天次会议市委市政府确定召开次非常重会议刚市委市政府先进单位进行表彰奖励县区签订三年度口计划生育目标理责书里代表市委市政府受表彰奖励县乡单位表示热烈祝贺面讲三方面问题
肯定成绩正视问题切实增强做口计划生育工作责感紧迫感
市委市政府直高度重视口计生工作年市委常委会先六次听取口计生工作汇报名市级领导带队组织四次集中调查活动年终考核工作组织县区委书记口计生工作专项述职制定发关进步加强改进口计划生育工作意见深入开展春秋季口计划生育专项治理活动通年扎实工作全市口计生工作取显著成效口出生率1056‰然增长率475‰合法生育率8707出生口性11181全面完成省委省政府达口责目标里代表市委市政府全市口计生工作者关心支持口计生工作社会界表示衷心感谢
充分肯定成绩时必须清醒认识前市口计生工作面形势严峻存问题然较突出口问题制约市济社会发展重素改革开放30年市累计增加口315万增幅高达50高全省均水18百分点年市济社会发展较迅速口基数均GDP均财政收入仅全省三分左右城镇居民均支配收入农民均纯收入分低全省均水6615元1259元口基数年龄构成轻根预测未年口出生率持续14‰左右年出生口达12万左右然增长8万相年增加两中等乡镇口说易发展成果相部分断膨胀口抵消掉果均水**造科学发展高全国步实现全面康宏伟蓝图句空话二稳定低生育水务非常艰巨市群众生育意愿国家口政策存距离特外出务工户分离档案代谋职业等特殊群量增加非婚居非婚生育非法收养现象断升住宅区商贸市场迅速增加加计划生育理难度导致违法生育发年市违法生育数年均3万左右远高全省均水县区合法生育率达80乡镇合法生育率60口形势非常严峻三控制性失调难度然六普资料显示20012010年十年间市九县区均性均超130省约谈两年市性然降高正常例10百分点控制性失调务然
十分艰巨四计生服务水亟提高基层计生工作员技术服务员整体素质新形势口计生工作求相适应服务意识服务理念法行政力形势发展相适应五部分基层政领导计生工作重性认识位计划生育工作长期性艰巨性复杂性反复性认识足存着松懈麻痹消极畏难情绪计划生育工作重视程度降精力投入位存短期行做扎扎实实工作精力放动应付甚弄虚作假征收社会抚养费做财政收入重手段甚达创收指标意放水养鱼包庇容违法生育导致市违法生育屡禁止反弹蔓延重原
问题充分表明稳定低生育水需付出艰苦努力必须局出发立足基市情正确判断形势充分认识口问题济社会发展全局中极端重性牢固树立抓口计生工作抓济发展抓财政增收抓增加业抓谐社会建设理念口计生工作摆更加突出战略位置始终坚持第国策位置移天第难声音变政手亲抓负总责法宝丢票否决力度减毫动摇坚持懈口计生工作抓紧抓实现市济社会
持续健康稳定发展创造良口环境
二突出重点强化措施扎实做年口计划生育工作
2013年全面落实十八精神开局年市造科学发展高关键年全市口计生工作总求全面贯彻落实十八精神坚持科学发展观指导紧紧围绕稳定低生育水统筹解决口问题促进口长期均衡发展中心牢牢抓住控制违法生育出生口性失调两重点强化基层基础优质服务利益导法行政孕前检测信息化建设队伍建设等七项工作确保全面完成项口计划生育责目标具体责目标：口出生率然增长率分控制133‰68‰合法生育率达85性控制116工作中重点握七方面：
（）坚持基国策动摇国实行计划生育30年计划生育事业中央国务院级委政府高度重视广民群众积极参广计生工作者辛勤努力取举世瞩目历史性成全国少生4亿市少生400万效缓解口资源环境压力全国两会通国务院机构改革职转变方案明确指出：改革国坚持完善计划生育政策继续坚持计划生育政手负总责继续实施计划生育票否决制充分说明中央国务院计划生育工作高度重视级委政府定全面正确理解国家改革精神正确评估前市严峻口计生形势改革中坚持思想认识变现行生育政策变日常工作力度变行效工作方式方法变计生工作加强削弱确保
实现十二五口计划确保完成省委省政府责目标
（二）千方百计稳定低生育水十八报告强调促进口长期均衡发展日召开全国口计生工作会议次明确提出稳定低生育水坚持落实计划生育基国策首务全面做口工作统筹解决口问题基础前提全市级定始终控制违法生育稳定低生育水作市口计生工作首务搞口计生宣传教育营造良社会舆环境积极引导群众觉实行计划生育扎实效开展春秋季专项治理活动常性工作切实加强流动口业员户分离员等特殊群理决心解决假离婚非法抱养非婚生育等方面难点问题法纪严肃处理违法生育行特违法生育员干部职工纪检监察部门牵头组织计生保部门配合进行联合查处严格追究关责相关领导责
（三）严格治理出生口性失调出生口性失调已成严重社会问题国家省控制出生口性失调
作计生工作重点完成性控制目标方实行票否决级部门特纪检监察计生卫生药监公安工商等部门切实履行控制性项职责综合治理出生口性作口计生工作重中重出重拳猛药切实性控制工作抓紧抓力营造利女孩家庭舆氛围社会环境严厉击非法事性鉴定非法终止妊娠等行严格落实出生口性控制票否决制度快扭转出生口性失调动局面
（四）力加强基层基础工作坚持抓基层基础作项长期战略务深入扎实开展基层基础建设年活动切实基层基础工作提高新水农村切实加强村级班子建设选配强村支书计生专职副计生协会会长城市社区力推行网格化理重点解决社区计生工作员阵费问题机关企事业单位切实抓法定代表责制落实重点做查体节育措施落实违法生育员处理切实抓级口计生服务站室建设做员阵设备理制度四配套力实施村计生工作新机制建立健全乡村口计生目标理工作规范考核奖惩等体系真正实现重心移关口前移力开展违法生育模范村创建活动充分调动基层抓口计生工作积极性动性
（五）全面深化计划生育优质服务正确处理理服务关系时解决群众避孕节育优生优育生产生活等方面困难问题全面提升服务水加强流动口服务理进步深化八源头服务理机制切实推进流动口区域协作时掌握解决流动口中出现种问题全面实施免费孕前优生健康检查项目年试点基础年实现全覆盖提高全社会优生优育意识力做证件办理服务工作设立便民服务办证厅指定专门员坚持持证岗挂牌服务时受理办计划生育证件彻底解决群众办证难问题
（六）认真落实计划生育利益导政策年市全面落实国家计生家庭项奖励政策时出台项计生家庭利导政策收良效果年市委市政府继续兑现利导政策作重民生工程级部门认真抓落实坚决事办绝失信民研究制定具体理办法确保计生家庭优证办理规范项资金足额时位项奖励政策兑现落实位达求严肃追究相关员责认真贯彻落实国家省创建幸福家庭活动计生助福行动关精神实施文明倡导健康促进致富发展关怀关爱梦圆学谐诚信六项助福行动重点统筹解决计划生育家庭生产生活生育健康养老等方面存困难问题断提高计划生育家庭发展力生活质量幸福指数
（七）加快推进信息化建设信息化社会发展必然趋势推动口计生工作规范化科学化提高口理服务水必路年市推进口计生工作信息化方面进行益探索取明显成效发挥代作年进步完善口计生基础信息流动口信息等理系统功作做数信息采集分析利等全面提高统计信息质量切实加强市县两级部门信息系统享台建设公安卫生民政口计生等部门信息真正实现线享切实提高基础信息享台应水全面推进农村村级城市社区全员口信息理系统建设确保年全面完成
三加强领导明确责做口计划生育工作提供力保障
口计生工作务重困难压力级关部门定加强领导明确责狠抓落实做口计生工作提供力保障具体确保五位：
确保组织领导位级领导口计生工作纳入社会发展总体规划纳入科学发展考核重事项督查范围济建设部署检查考核推行线工作法沉线亲历亲深入基层研究工作解决问题真正计划生育项工作落实基层政手切实履行第责责做
三清楚四亲：清楚什抓口计生工作清楚市口计生工作务目标求清楚辖区单位口计生工作情况重工作亲安排重活动亲参加重问题亲处理重事项亲督办分负责具体抓常深入基层调查研究组织协调级部门抓项工作措施落实县区委书记年年底前抓口计划生育工作情况市委进行专项述职
二确保部门履职位口计划生育工作项政策性强关联度牵涉面广社会系统工程级委政府相关部门切实履行计划生育工作职责努力形成政领导部门指导方配合群众参工作格局纪检组织宣传公安工商卫生药监民政财政社教育房等部门办理种手续时逐审验口计生部门出具计划生育证明违法生育者律准选拔代表代表政协委员准评聘类技术职称部门履行职责情况市委市政府督查室定期督查年底组织考核兑现奖惩
三确保费投入位计划生育项纯投入社会公益性事业省计生费投入政策明确规定级政府定严格规定标准项目计划生育费全部纳入财政预算足额时拨付位确保口计生事业总体投入低常性财政收入增长幅度确保口计生事业正常发展费年增幅低10增长幅度征收社会抚养费全部计划生育事业名义挤占挪费投入理情况作口计生责目标考核重指标加强监督检查投入位者
先拨抽虚拨实缺实行票否决
四确保考核奖惩位口计生目标理责制考核做口计生工作法宝坚定移坚持天市委市政府县区签订口计划生育目标理责书印发2013年度口责目标考核方案签责书等立军令状完成责目标问责级部门层层签订口计划生育目标理责书项责指标落实基层口计生工作成效作考核级部门工作实绩干部政绩重容继续坚持重点理票否决离职审计追踪奖惩等工作制度动摇进步加奖惩问责力度促进口计生务目标圆满完成
五确保队伍建设位切实加强级口计生部门领导班子建设稳定加强口计生机构队伍重点抓政分领导计划生育行政理技术服务员村两委协**事四支队伍建设素质高工作实作风正事业心奉献精神志选配级计生部门领导岗位中口计生干部非常辛苦压力级口计生干部政治生活予更关心支持计生部门切实加强身建设强素质外树形象做精参谋善指导严理外擅协调断提高政治业务素质理服务水
志口计生工作事关全市济社会发展局努力断开创口计生工作新局面 市造科学发展高做出积极贡献
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