郑卫国志全市外汇理工作会议讲话
志：
次全市外汇理工作会议务：传达学第四次全国金融工作会议2012 年民银行暨全国外汇理工作会议精神总结2011 年全市外汇理工作分析前外汇收支形势研究部署2012 年外汇理工作务
全国外汇理工作会议精神
2012年1月68日第四次全国金融工作会议2012年民银行暨全国外汇理工作会议北京召开里家传达全国外汇理工作会议精神
易纲局长回顾2011年外汇理工作时认国际济形势复杂变外汇收支波动较情况外汇理部门中央国务院总体部署民银行委指导深入贯彻落实科学发展观加快外汇理理念方式转变促进贸易投资便利化时切实减缓银行结售汇差快增长摆更加突出位置积极防范击热钱违规流入稳步推动进出口核销制度改革完善外汇储备营理较完成年初确定工作务
（）减缓银行结售汇差外汇储备快增长取显著成效针跨境资金规模流入严峻形势外汇理部门疏堵举区分重点齐综合施策效抑制种投机套利资金流入未雨绸缪应热钱准备仗做形势预判加强政策储备基础进步完善应规模跨境资金流入政策预案两次果断启动应预案加强银行结售汇头寸出口收结汇短期外债等外汇业务理进步调2011 年度境金融机构短债指标总规模调银行间外汇市场交易费率运价格手段引导银行通完善挂牌汇率定价调节结售汇差额两次提高银行结售汇头寸限提前求银行增持外汇头寸缓解央行期购汇压力降低银行货币错配风险效滑银行动增持头寸程抑市场产生幅波动二断丰富跨境资流动理手段2011 年7 月进步强调缓解银行结售汇差快增长作工作重点支持进出口贸易稳步发展防止
热钱流入增强外汇理全系统动性责感加强贸易投资外汇流入真实性审核鼓励真实贸易投资需求购付汇境外融资量较银行进行窗口指导鼓励企业出口收入存放境外试行结售汇关注名单理等三继续严厉击热钱等违法违规资金流入推广外汇非现场检查系统提高击热钱精准性效性开展资金结汇短期外债等专项检查查处外汇违法违规案件3488 件收缴罚没款超5亿元民币联合公安部门击外汇违法犯罪活动取重进展破获39 起钱庄非法买卖外汇等违法犯罪案件涉案金额合计达717 亿元民币破获案件数量创历史新高加市场体违规情况通报进步震慑违法违规行四提升跨境资金流动监力全面监测形势发展变化外汇市场动态断完善国际收支风险预警监测市场预期调查建立全面银行贸易融资统计制度全国推广资项目数综合利台（期）初步构建较完整跨境收支业务监测数体系改进银行执行外汇理规定情况考核制度促进银行合规营召开异常外汇资金流动监协调机制联络员会议形成抑制热钱流入监合力
（二）外汇理重点领域改革序推进外汇理改革作加快外汇理理念方式五转变突破口加调研力度精心组织实施推动重点领域改革取新进展稳步推进进出口核销改革国务院批准12 月1 日起福建江苏等七省（市）进行进出口核销改革试点试点成效显著逐步形成贸易便利化风险理相结合新型理模式二加快数系统整合步伐完成直接投资等15 业务系统应门户整合实现外汇局银行企业端访问渠道登录界面统建立外汇理数资源库集中业务系统数实现信息资源享配合进出口核销改革资项目信息系统整合调整规范银行收付汇证相关信息采集进步加强规范信息系统代码标准化理三进步便利市场体外汇收支交易出口收入存放境外政策推广全国简化部分资项目外汇理政策放五项业务审批权限规范电子银行结售汇业务理便利办理结售汇业务完善合格境外机构投资者（QFII) 合格境机构投资者（QDII）制度联合关部门制定发布关民币合格境外机构投资者（RQFII）境证券投资业务试点办法进步推动境资
市场开放四积极培育发展外汇市场推出银行客户货币掉期民币外汇期权交易
（三）外汇理法行政水透明度断提高加快推进行政审批法规清理整合工作取消进口预付货款退汇核准等16 项行政许具体项目整合国际收支统计申报相关法规29 件完成货物贸易服务贸易外商直接投资外汇理等法规清理整合方案更新公布 现行效外汇理法规目录 二加外宣传数发布力度加强热钱外汇储备等热点问题舆引导首次发布 2010 年中国跨境资金流动监测报告 分期发布 外汇储备热点问答 正引导社会舆首次季公布国际投资头寸表
（四）外汇储备营受住国际金融市场动荡考验
（五）机关建风廉政干部队伍建设外汇理基础性工作新水夯实外汇理基础性工作完善部理审控重新修订业务考核评价办法增强分局围绕中心开展工作执行力尝试开展绩效审计履职审计统清理规范分局印章理
会议充分总结肯定2011 年外汇理工作成绩时科学剖析前工作中存足：需进步加快外汇理理念方式
五转变更发挥外汇理服务济防范风险作需进步提高外汇理工作前瞻性全局性增强复杂形势预判应力需进步探索更运符合市场济求政策手段提高监调控效性需进步梳理现行政策法规中适应形势发展变化方面夯实法行政执政民法律基础等
会议提出2012 年实施十二五规划承启重年面国济出现新情况新特点新机遇新挑战外汇理部门全面贯彻落实中央济工作会议第四次全国金融工作会议总体求基原务巩固扩应国际金融危机击成果加快外汇理方式转变促进外汇理科学发展2012 年外汇理工作总体求：贯彻落实十七十七届三中四中五中六中全会中央济工作会议第四次全国金融工作会议精神邓理三代表重思想指导深入贯彻落实科学发展观中央国务院统部署加快外汇理理念方式五转变着力提高外汇理效性密切监测跨境资金异常流动构建防范跨境资金双流动击体制机制贸易投资便利化重点深化重点领域改革稳步推进资项目兑换培育发展外汇市场完善外汇储备营促进国济稳较快发展强调做项工作：
第坚守风险底线构建防范跨境资流动击体制机制着力握重点环节：提高外汇理政策针性前瞻性完善充实防范外汇资金量净流入政策预案做防范跨境资金集中流出政策储备二着力构建防范跨境资金流动击政策传导机制发挥外汇理系统监积极性动性充实总局分局济体三级政策传导机制提高济体外汇收支行调控力三保持异常外汇资金密切监测高压态势开展银行跨国公司特殊济区域等重点领域检查严厉击钱庄等外汇领域违法犯罪行加违法违规信息披露力度提高外汇违法违规行震慑力
第二抓住前利时机加快推进外汇理重点领域改革扎实做进出口核销改革试点推广保证进出口核销改革试点稳推进时发现问题总结验完善系统制度积极探索岗位职转变实事求推进员转型适时全国推广进出口核销改革二稳步推进资项目兑换势整体推进突出重点防范风险思路握资项目开放力度节奏扩民间外投资充分调动民间外投资积极性适时适度开放资质居民外直接投资整合境外市外汇理相关规定便利境机构境外市进步完善监手段积极推进资项目信息系统整合三加快培育外汇市场丰富民币外汇衍生产品满足类济体规避汇率风险需
第三进步转变理方式促进贸易投资便利化继续推进数系统整合构建非现场监测分析预警体系重点加快建设跨境资金流动监测分析台实现监信息序整合提高数采集监测分析预警效性二积极探索体监思路继续开展体监试点探索组织机构业务整合数集中监测分析等方面思路三加快推进服务贸易外汇理改革完善政策法规简化行政审核加强事监进步便利服务贸易外汇收支四进步规范非金融机构结售汇业务市场准入理总结试点验基础进步推动外币特许兑换业务发展
第四完善理体制机制实现外汇储备资产安全流动保值增值
第五加强制度建设促进外汇理工作新台阶完善国际收支统计体系国际货币基金组织 国际收支手册 第六版求制定实施规划修订发布金融机构境外业务统计申报制度二严格坚持法行政继续完善外汇理立法夯实外汇理行政执法基础继续做行政审批项目清理工作推进外汇理法规清理整合指导分局开展辖政策评估清理历史遗留运行便利方土政策办法切实简化手续便利营三加新闻宣传工作力度加强外汇理政策宣传员队伍建设外汇理创造良舆环境
第六进步加强建廉政干部队伍建设部理工作王奕副局长作会议总结讲话时强调应复杂变世界济形势时摸清数流入流出情况挖掘核心素认真研判跨境资金流动趋势进步完善应急预案注重市场化政策性调节手段综合运抓进出口核销改革快研究银企反映问题适应职转变求择机全国扩结合外汇理工作实际认真研究系统整合问题新增加减差工作考核目前总局认暂时保持方变果外汇形势发生变化适时进行调整
二2011 年市外汇理工作回顾
2011年分局总局中心支行委正确领导认真贯彻执行全国外汇理工作会议精神深入推进外汇理五转变断创新工作思路采取系列效理服务措施时全市外汇指定银行配合圆满完成项工作务力维护辖区良外汇市场秩序
（）提高认识转变观念切实做减差工作
根总局控流入促流出工作重点结合**市济发展现状分局立足现外汇理政策框架制度建设抓手窗口指导重点加强分析监测政策引导击热钱违规流入切实做减差工作第四季度末辖减差工作取较进展第四季度净结汇3473亿美元环减少189亿美元降35全年全市净结汇199亿美元增长16年期增幅降62百分点
加强监测分析通建立银行外汇业务专项监测等三项制度较全面掌握辖区银行海外代付等业务情况重点企业外汇收支情况等时解市场变化着力开展新情况新问题原查找策研究侧重资金流货物流分析做收差现状
说清二发挥窗口指导作督促银行降低净结汇定期召开银行窗口指导会议通报外汇收支形势月通报家银行结售汇情况净结汇排名减差成效作银行执行外汇理规定重考核容三力开展银行资金结汇合规性专项专案检查击违法违规资金流入全年立案33起已结案33起收缴罚款33万元民币协助公安部门破获金旭鑫网络炒汇案件总局邓先宏副局长批示表扬
（二）推进国际收支核查工作加强跨境资金流动监测
2011年辖国际收支业务量持续增长情况分局加核查力度认真做贸易信贷抽样调查工作积极推进网申报断完善国际收支统计加强跨境资金流动监测
加现场非现场核查力度提升国际收支结售汇统计申报质量辖区外汇指定银行国际收支统计申报准确率达9970申报率达100现场核查外汇指定银行七家季度外汇指定银行国际收支申报情况进行考核通报末位约谈推动外汇指定银行断提高申报理工作水二助贸易信贷抽样调查网申报系统季度开展贸易信贷抽样调查组织家企业开展贸易信贷抽样调查企业现场核查工作督促企业提高申报质量开展贸易信贷抽样调查数核进步完善快速调查提出建议三网申报推广工作初见成效截2011年底辖826家企业开通外汇金宏系统网申报
（三）深化核销制度改革推进常项目项工作开展
全面开展进出口核销服务贸易外汇账户保税监区域外汇监服务重点深化进口核销制度改革出口核销改革前期准备工作努力提升常项目外汇服务便利化水
完善制度深化进口核销制度改革加强企业银行监测分析非现场监加强部员培训五转变求转变思想观念强化非现场监力度建设支统计分析精核查办案高素质综合型干部队伍
网视频讲课现场授课网络政策答疑等方式加强企业培训帮助企业建立进口核查律理机制累计培训3000次1872家企业完成培训学考试合格加强日常非现场核查力度启动企业三级考核制度实行企业分类理实时踪企业进口付汇货情况提高异常情况应急处置力二推进出口核销制度改革前期准备工作通**贸信息网台等种方式引导辖企业签署贸易收支确认书帮助企业明确法律责增强守法合规营觉性开展名录清理做监测系统线运行测试企业名录信息更新工作三积极维护货币政策效性防止国际资通贸易方式跨境流动加出口收入存放境外政策传导力度配合中心支行跨境办做外币出口报关民币收汇核销工作积极开展服务贸易外汇监服务利完成358家保税监区域企业2011年度外汇登记证年检工作
（四）严格资项目理效遏制异常资流入
紧紧围绕控流入促流出减差热钱推改革线根三类资金性质采取监方式积极应资项目外汇收支形势变化效履行资项目外汇监职责
完善直接投资外汇理严格资金结汇加强外商直接投资流入加强境外机构**房产二级市场资金流出入监规范居民境外特殊目公司融资返程投资登记理二强化外债理规范辖金融机构短期外债理准确时全面集中辖区外债信息进步加强外债流入结汇理严格规范外债资金付息确保外债资金序合规高效三规范境参境外市员工持股计划非现金方式行期权计划理制定关商业银行民币结构性存款业务实行登记理关问题通知（**汇资[2011]3号）规范辖银行企业办理资市场相关外汇业务四积极推进规范资项民币业务开展落实民币外债民币外担保等项民币资业务操作推动民币境外直接投资业务开展稳步推进民币资项目兑换进程
五组织开展贸易信贷融资性外担保外商直接投资外汇资金结汇贸易信贷登记情况等三项非现场核查建立数综合利工作制度推广数综合利台六认真开展年检工作积极引导外商投资企业委托会计师事务代申报辖区代申报率达100完成3805家外商投资企业2010年度外汇年检年检考核参检率9640先处罚补办原7家外商投资企业补换发IC卡外汇登记证24家外商投资企业补办外汇年检完成221家境外投资企业2010年度境外投资外汇年检参检率9057
（五）完善制度扎实开展信息调研宣传工作
2011年分局紧密围绕减差中心工作开展系列调查研究积极做外汇政策宣传扩信息受众面全年编发**外汇理21期编发**市分局报信息22期总局采3篇民银行总行采1篇建立银行外汇信息调研队伍进步拓宽信息源渠道基础积极政府宣传重点关注新台币兑换等信息 1篇信息**市方媒体采1篇**市政府采积极参市政府举办外贸服务日等活动动宣传项外汇政策整合 外汇业务网培训台实现企业24时间断动化外汇业务培训组织参加外汇奖问答知识竞赛活动辖区参赛数创历史新高全国36分局中排名第九成立分局外汇政策宣传员队伍外汇理宣传坚持正引导关注网络舆情动态时反馈关情况外分局参加全国外汇检查系统知识技拼活动获等奖气奖
（六）应科学手段确保信息系统安全运行
2011年分局应科技信息化系统加强系统门户整合推广工作落实信息系统代码标准化工作强化系统安全维护确保全年外汇理系统安全高效运行
完成总局布置七项系统线确保分局信息系统安全保障外汇业务正常开展二结合业务需求创新技术服务手段银行企业提供技术支持
采网络视频培训技术提高贸易收付汇系统线效率开发运维理系统提升分局运维服务效率协助中国银行股份限公司**市分行完成IT蓝图工程线系统升级
（七）完善控制度加强民服务切实提高制度执行力
2011年分局断完善项控制度积极参中心支行创建总行级文明单位活动认真落实作风建设年创先争优民服务工作成绩明显
切实落实风廉政建设责制抓风廉政建设反腐败工作深入开展推进学型组织等题学活动营造浓厚学氛围认真落实作风建设年创先争优民服务工作二时修订控制度开展清理规范性文件2次废止20项规范性文件局发文形式外公布涉外部废止文件清单制定修订分局控制度7项认真开展级控监督检查效督促分局部进步提升工作质量效率防范化解风险三认真履行机构日常外汇业务监职责确保辖银行结售汇业务健康发展截12月末审批银行结售汇业务7笔涉银行分支行26家办理民币外币掉期业务1笔民币外期权业务3笔审批外币兑换特许业务4家备案外币代兑点8家四积极总局争取短期外债余额指标总局支持全国短期外债总规模压缩情况**市短期外债余额指标调1000万美元保证**辖外汇指定银行企业外汇资金需求
2011年市外汇理工作取成效级正确领导分局全体干部努力结果离开全市外汇指定银行积极配合代表分局家表示衷心感谢
肯定成绩时必须清醒认识工作中存问题足表现：前热点重点问题反映灵敏快速反应机制缺失相关问题研究深度力度够难形成针性调研文章等问题综合分析力需提高数集中分析机制健全数综合利情况理想等二控制度进步完善三非现场检查中深入效应体数信息亟突破等等
银行存外汇局配合够未履行代监职责外汇理法规政策学宣传足办员培训位未真实性审查义务导致违规行时发生等2011年总局组织市开展交叉检查检查容涉资金结汇外债结汇非贸易结售汇等检查发现部分银行存违规问题包括：未规定审核资金结汇资料真实性致性未规定审核留存企业合复印件未规定办理资金结汇支付手续结汇民币资金转协定存款分拆结汇未规定外汇局报告未规定准确报送相关外汇系统数等问题分局已关银行进行处罚告知
需更加觉深入贯彻落实科学发展观**市外汇理工作实际相结合断总结验教训进步做全市外汇理工作
三2011年涉外济外汇收支运行状况特点
2011年世界济增长放缓国际贸易增速回落发达济体失业率居高欧洲权债务危机日趋恶化全球宗商品金融市场震荡加剧贸易投资保护义进步抬头国国民济继续着宏观调控预期方发展济增长政策刺激增长序转变呈现增长较快价格趋稳效益较民生改善良态势受国外济形势影响2011 年外汇收支总体保持净流入期幅放缓2011年全国银行结售汇降半年外汇收支延续年较规模净流入态势9月份特第四季度央行持续净卖出美元十年首次究原欧美债务危机国跨境资金流动产生定影响期欧债危机愈演愈烈全球投资风险偏降金融市场杠杆化信贷紧缩加剧出土资补充流动性准备压力欧美机构企业纷纷变现境外资产调回美元弥补空头仓位国境企业延期付款等贸易融资行受抑制面更购汇偿压力二年需国济发展中作升进出口差更趋衡三
减差导外汇理政策调整跨境资金流动发挥积极作
**市情况2011年市外贸易稳较快增长利外资持续稳定进出口结构优化增速放缓差压力减轻全年出口42647亿美元进口27519亿美元分增长207267增速分年期降7百分点121百分点进出口差15128亿美元增长1113全年实际利外资1726亿美元增长17
2011年市外汇业务总局防范风险促进便利举精神指引总体保持良发展势头2011年市外汇收支银行结售汇均保持双差格局资金流动规模进步扩外汇净流入净结汇增幅明显收窄全年跨境收支总额增长2754外汇净流入增长1551银行结售汇总额增长3115净结汇增长1561年期降62百分点外汇收支呈现特点：售汇业务增幅结汇业务半年净结汇强劲增长半年净结汇连续两季度环降中第四季度净结汇环降35降28降趋势尤明显外汇收支形势逆转风险加二民币跨境结算呈现资金快速流入趋势深刻影响差变动2011年半年民币跨境结算支收半年形势出现逆转民币跨境结算收支特2011年10月份境外民币兑美元价格倒挂境结汇环节转移境外民币结算成结汇转移效途径民币跨境结算呈现资金快速流入趋势占全年民币跨境流入7572三外汇存贷款余额双双增长外汇存款增幅外汇贷款银行外汇贷存11682年期降2062百分点
2012年受欧洲债务危机美国济复苏快预期中东等缘政治动荡引发石油恐慌等影响世界济形势较复杂确定素增减预计2012年整体外汇形势流入流出差格局继续保持国际收支更趋衡增幅收窄常项目市国际收支业务受益**市进出口业务增长保持定增长增幅放缓外着跨境民币力开展相部份外汇收支民币形式体现资项目2012年国济增速放缓投资收益降会减轻资流入压力时宏观政策适度放松资金流动性会相宽松预计市场利率趋行加济增速放缓会降低境外资进入中国积极性
四2012 年市外汇理工作点
2012 年分局邓理三代表重思想指导深入贯彻落实科学发展观全面贯彻中央济工作会议全国金融工作会议全国民银行工作会议外汇理工作会议精神总局统部署加快外汇理理念方式五转变着力提高外汇理效性密切监测跨境资金异常流动研究防范跨境资金双流动击策均衡理理念核心贸易投资便利化重点坚持监服务机统效增强外汇理工作前瞻性针性促进外汇收支衡积极**辖区济跨越式发展做出应贡献
（）密切监测跨境资金异常流动切实防范跨境资金双流动击风险
1进步提升跨境资金流动监测水进步拓展形势分析台银行外汇业务监测指标体系提升外汇资金流动监测分析水完善外汇收支体针性分析预测预警形成换汇成外汇黑市新台币等监测工作机互动二运非现场监测手段全面掌握跨境资金流动态势推进外汇非现场检查系统运完善探索创新非现场检查指标体系分析检查方法时拓展完善非现场检查系统功集中类非现场手段全辖异常跨境资金流动情况案件线索进行分析数源进行调查研究提高非现场检查现场检查契合度精准度三进步加强跨境资流动统计监测分析预警强化资项目非现场核查事监提升形势判断力资项目理水完善资项目非现场核查事监体系充分利数综合利台加非现场核查力度密切关注辖跨境资流动国际收支变动情况关注国国际济金融形势变化情况强化异常违规资金套利目跨境资金摆布监测时发现异常跨境资金流动新情况新动新问题提高异常资金流动精准击力努力防范化解跨境资金流动风险
四利货物贸易外汇理制度改革试点契机充分利货物贸易外汇监测系统通现场核查深入调研热钱流动方式渠道结合分类理等手段研究防堵热钱效措施提升遏制热钱利贸易渠道流入震慑力
2完善外汇形势分析机制强化外汇资金流出入监测密切踪外汇资金流动结构特点趋势关注国际济金融形势国实体济影响时准确研判外汇资金流动渠道变动情况外汇理中心工作提供数分析支持继续完善国际收支风险监测预警方法全面提升外汇收支分析水分析外汇资金流出入结售汇差变动原角度挖掘苗头性数变化重点关注分析外汇收支异常情况
（二）创新思路积极参外汇理政策改革
3做货物贸易外汇理制度改革项前期员培训制度修订政策宣传等准备工作继续引导企业签署收支确认书名录清理工作时更新监测系统中企业名录信息组织银行认真学货物贸易外汇理制度改革指引等文件精神银行早准备早计划银行督促做部员岗前培训学制订操作规程完善控制度确保改革正式实施时立进入正常轨道
4积极配合总局服务贸易外汇理改革总局出台服务贸易外汇理政策保险机构外汇理相关法规前积极做相关调查研究工作进步提升服务贸易外汇收支非现场监效率法规梳理修改等建言献策
5加强外汇风险监利技术手段收集整合综合利外汇相关数信息开办电子银行结售汇业务银行进行核查银行执行情况列入日常考核范围银行关注名单理出现重偏差严重错误法停办电子银行结售汇业务
6加强银行外汇账户数报合规性操作监提高数报质量定期召开账户数质量考核情况通报会账户数报送错误次数较金额较银行进行约谈重点监测额跨境资金流动情况账户余额收支变化较设计监测指标超定例时查找原时报重点关注核查账户申报合规性核查银行否应先进入核查账户资金直接进入常项目账户情况
7配合民币跨境贸易结算稳妥序推进跨境民币资项目业务开展继续根总局明确业务处理原统计监测求规范跨境民币资项目业务拓宽民币流出入渠道推动民币跨境贸易结算促进民币区域化国际化时防范出现风险
8促进境外投资业务发展支持企业境外投资推动企业境外放款业务发展拓宽境外企业续融资渠道支持境外投资企业发展进步规范特殊目公司返程投资外汇理支持企业通境外市股权融资促进企业竞争力提高方济结构调整积极开展民间外投资调查研究争取该项试点工作
9继续推动出口收汇存放境外政策实施深入企业动提供咨询便利化服务进步做做出口收汇存放境外
外汇理改革服务济发展局金融机构坚持服务实体济质求加金融创新力度积极采取措施支持方济发展市创建两岸区域性金融服务中心作出更贡献
（三）加强监维护辖区良外汇金融秩序
10进步加强金融机构监继续研究完善银行结售汇市场准入退出理研究结售汇综合头寸正负区间理
继续推动外币特许业务发展研究争取推动新台币兑换业务**市全面放开配合中心支行继续推进两综合两理工作确保银行业金融机构开业重事项报告制度执行银行应高度认识切实中心支行分局求做重事项等方面报告
11进步增强外汇检查动性针性效性提升外汇检查手段探索建立分局外汇非现场检查系统应延伸检查机制加强跨境异常资金流动监测检查形成案件查处高压态势严厉击跨境资金异常流动充分发挥跨部门联合监作公安部门密切配合注重举报等案件线索源严厉击钱庄网络炒汇等外汇违法违规行针性开展银行非银行金融机构外汇专项检查丰富督导监手段采取约谈座谈通报等形式督促金融机构切实履责提高金融机构政策执行水创新诚信兴商宣传形式继续推进外汇信体系建设
12加强监部门间协作形成监合力级政府外贸海关税务工商等部门建立良协调沟通机制交流监情况监测国外济发展走势反馈政策成效继续做公安部门配合协调推动两部门间击异常资金违规流动方面更合作配合
13增强外汇理服务贸易收益常转移相关外汇理非现场监手段提高外汇非现场监软件服务贸易外汇业务非现场监系统利效率水统筹电子银行结售汇关注名单理外币现钞流入理处理便利结售汇业务办理加强外汇风险监关系
14加强特殊形式货物贸易外汇收支理充分利外汇账户系统货物贸易外汇监测系统（试点）踪监测转口贸易外汇收支变化梳理贸易信贷理思路综合运总量筛选专项监测分类理等手段完善贸易信贷理深入研究特殊监区域货物贸易外汇理问题改进完善特殊监区域货物贸易外汇理政策
（四）夯实基础优化外汇理统计数质量
15进步加强外汇收支统计数核查积极做新修订 国际收支统计申报办法 发布培训工作强化国际收支外汇账户贸易信贷数等核查调查力度加外汇资金异常流入银行申报体核查力度
16进步推动网申报工作巩固国际收支企业涉外收入网申报工作推广成果积极研究网申报推广国际收支现场核查影响
17加强银行结售汇统计核查根新出台 国家外汇理局关进步强化国际收支核查工作通知 （汇发〔2011〕 47 号）精神认真开展银行结售汇统计现场核查切实提高结售汇统计数质量
（五）突出重点加强信息调研政策宣传工作
18围绕中心工作开展外汇信息调研坚持深入线调查研究真正做未雨绸缪促衡中心外汇资金流出入均衡理防范击热钱流入积极推进货物贸易试点改革作信息调研工作重点认真组织研究国际收支失衡风险控制理策新时期外汇理促进厦台济金融合作问题研究货物贸易外汇理监测分析方法民币离岸业务问题外汇支持文化产业发展等课题紧扣外汇收支形势短频快实准求关注政策效应反馈进步加强重政策热点问题踪监测分析加外汇信息调研工作指导力度做信息调研工作整体规划充分调动分局部银行调研队伍积极性促进外汇信息调研报送质量提升
19增强外汇理政策宣传力度加强新闻宣传良性互动机制建设宣传外宣传相结合寓新闻宣传业务活动中充分利外交流台进行宣传加强济部门沟通交流宣传外汇理政策服务方济发展积极作通座谈会授课等形式加银行企业培训力度严守宣传纪律灵活协作战促进外界外汇理问题正确认识
20切实加强舆情理网评工作准确研判舆情提高舆引导水做重突发事件敏感事件应急处置舆引导工作时准确效理正确引导积极影响方针快速处置负面信息实信息提高突发事件舆引导工作水实效
（六）务实拓新断提升外汇信息化水
21严格做信息系统基础保障工作效提升信息化工作水加强系统运维信息安全理组织开展计算机系统应急演练严格规范开展信息系统代码标准化理加强技术知识培训信息安全宣传教育工作积极配合总局开展货物贸易外汇体制改革
（七）严格控强化外汇法行政力
22加强控制度建设防范部操作风险继续清理分局制定政策办法加强控督导检查检验外汇理政策执行力度重点落实情况开展合规性审计基础尝试开展绩效审计提高法行政水政策执行效率提高部理制度科学性合理性优化外汇理机制
23提升外汇综合服务水进步规范文件档案突发事件法规清理印章制度理完善综合服务机制进步提升组织协调工作动性执行力综合工作做实做细
24注重干部队伍理实践培训廉政教育进步加强干部培训工作创新培训方法建设学型机关深入开展反腐倡廉教育认真学贯彻中央国务院民银行外汇理局风廉政建设关会议精神严格落实风廉政建设责制反腐倡廉制度规定加强干部队伍作风建设努力培养造支政治素质高宏观视野远理素养扎实监测力灵敏实务技强外汇理干部队伍切实提高新时期外汇理干部履职水
志2012 外汇理面更加复杂严峻形势防范跨境资金流动击风险务然十分艰巨认真学深刻领会全国金融工作会议全国民银行外汇理工作会议精神思想行动统中央
济金融形势判断决策部署进步坚定信心明确目标振奋精神开拓进取努力完成项工作积极促进国际收支基衡优异成绩迎接十八召开
谢谢家
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次全市外汇理工作会议务：传达学第四次全国金融工作会议2012 年民银行暨全国外汇理工作会议精神总结2011 年全市外汇理工作分析前外汇收支形势研究部署2012 年外汇理工作务
全国外汇理工作会议精神
2012年1月68日第四次全国金融工作会议2012年民银行暨全国外汇理工作会议北京召开里家传达全国外汇理工作会议精神
易纲局长回顾2011年外汇理工作时认国际济形势复杂变外汇收支波动较情况外汇理部门中央国务院总体部署民银行委指导深入贯彻落实科学发展观加快外汇理理念方式转变促进贸易投资便利化时切实减缓银行结售汇差快增长摆更加突出位置积极防范击热钱违规流入稳步推动进出口核销制度改革完善外汇储备营理较完成年初确定工作务
（）减缓银行结售汇差外汇储备快增长取显著成效针跨境资金规模流入严峻形势外汇理部门疏堵举区分重点齐综合施策效抑制种投机套利资金流入未雨绸缪应热钱准备仗做形势预判加强政策储备基础进步完善应规模跨境资金流入政策预案两次果断启动应预案加强银行结售汇头寸出口收结汇短期外债等外汇业务理进步调2011 年度境金融机构短债指标总规模调银行间外汇市场交易费率运价格手段引导银行通完善挂牌汇率定价调节结售汇差额两次提高银行结售汇头寸限提前求银行增持外汇头寸缓解央行期购汇压力降低银行货币错配风险效滑银行动增持头寸程抑市场产生幅波动二断丰富跨境资流动理手段2011 年7 月进步强调缓解银行结售汇差快增长作工作重点支持进出口贸易稳步发展防止
热钱流入增强外汇理全系统动性责感加强贸易投资外汇流入真实性审核鼓励真实贸易投资需求购付汇境外融资量较银行进行窗口指导鼓励企业出口收入存放境外试行结售汇关注名单理等三继续严厉击热钱等违法违规资金流入推广外汇非现场检查系统提高击热钱精准性效性开展资金结汇短期外债等专项检查查处外汇违法违规案件3488 件收缴罚没款超5亿元民币联合公安部门击外汇违法犯罪活动取重进展破获39 起钱庄非法买卖外汇等违法犯罪案件涉案金额合计达717 亿元民币破获案件数量创历史新高加市场体违规情况通报进步震慑违法违规行四提升跨境资金流动监力全面监测形势发展变化外汇市场动态断完善国际收支风险预警监测市场预期调查建立全面银行贸易融资统计制度全国推广资项目数综合利台（期）初步构建较完整跨境收支业务监测数体系改进银行执行外汇理规定情况考核制度促进银行合规营召开异常外汇资金流动监协调机制联络员会议形成抑制热钱流入监合力
（二）外汇理重点领域改革序推进外汇理改革作加快外汇理理念方式五转变突破口加调研力度精心组织实施推动重点领域改革取新进展稳步推进进出口核销改革国务院批准12 月1 日起福建江苏等七省（市）进行进出口核销改革试点试点成效显著逐步形成贸易便利化风险理相结合新型理模式二加快数系统整合步伐完成直接投资等15 业务系统应门户整合实现外汇局银行企业端访问渠道登录界面统建立外汇理数资源库集中业务系统数实现信息资源享配合进出口核销改革资项目信息系统整合调整规范银行收付汇证相关信息采集进步加强规范信息系统代码标准化理三进步便利市场体外汇收支交易出口收入存放境外政策推广全国简化部分资项目外汇理政策放五项业务审批权限规范电子银行结售汇业务理便利办理结售汇业务完善合格境外机构投资者（QFII) 合格境机构投资者（QDII）制度联合关部门制定发布关民币合格境外机构投资者（RQFII）境证券投资业务试点办法进步推动境资
市场开放四积极培育发展外汇市场推出银行客户货币掉期民币外汇期权交易
（三）外汇理法行政水透明度断提高加快推进行政审批法规清理整合工作取消进口预付货款退汇核准等16 项行政许具体项目整合国际收支统计申报相关法规29 件完成货物贸易服务贸易外商直接投资外汇理等法规清理整合方案更新公布 现行效外汇理法规目录 二加外宣传数发布力度加强热钱外汇储备等热点问题舆引导首次发布 2010 年中国跨境资金流动监测报告 分期发布 外汇储备热点问答 正引导社会舆首次季公布国际投资头寸表
（四）外汇储备营受住国际金融市场动荡考验
（五）机关建风廉政干部队伍建设外汇理基础性工作新水夯实外汇理基础性工作完善部理审控重新修订业务考核评价办法增强分局围绕中心开展工作执行力尝试开展绩效审计履职审计统清理规范分局印章理
会议充分总结肯定2011 年外汇理工作成绩时科学剖析前工作中存足：需进步加快外汇理理念方式
五转变更发挥外汇理服务济防范风险作需进步提高外汇理工作前瞻性全局性增强复杂形势预判应力需进步探索更运符合市场济求政策手段提高监调控效性需进步梳理现行政策法规中适应形势发展变化方面夯实法行政执政民法律基础等
会议提出2012 年实施十二五规划承启重年面国济出现新情况新特点新机遇新挑战外汇理部门全面贯彻落实中央济工作会议第四次全国金融工作会议总体求基原务巩固扩应国际金融危机击成果加快外汇理方式转变促进外汇理科学发展2012 年外汇理工作总体求：贯彻落实十七十七届三中四中五中六中全会中央济工作会议第四次全国金融工作会议精神邓理三代表重思想指导深入贯彻落实科学发展观中央国务院统部署加快外汇理理念方式五转变着力提高外汇理效性密切监测跨境资金异常流动构建防范跨境资金双流动击体制机制贸易投资便利化重点深化重点领域改革稳步推进资项目兑换培育发展外汇市场完善外汇储备营促进国济稳较快发展强调做项工作：
第坚守风险底线构建防范跨境资流动击体制机制着力握重点环节：提高外汇理政策针性前瞻性完善充实防范外汇资金量净流入政策预案做防范跨境资金集中流出政策储备二着力构建防范跨境资金流动击政策传导机制发挥外汇理系统监积极性动性充实总局分局济体三级政策传导机制提高济体外汇收支行调控力三保持异常外汇资金密切监测高压态势开展银行跨国公司特殊济区域等重点领域检查严厉击钱庄等外汇领域违法犯罪行加违法违规信息披露力度提高外汇违法违规行震慑力
第二抓住前利时机加快推进外汇理重点领域改革扎实做进出口核销改革试点推广保证进出口核销改革试点稳推进时发现问题总结验完善系统制度积极探索岗位职转变实事求推进员转型适时全国推广进出口核销改革二稳步推进资项目兑换势整体推进突出重点防范风险思路握资项目开放力度节奏扩民间外投资充分调动民间外投资积极性适时适度开放资质居民外直接投资整合境外市外汇理相关规定便利境机构境外市进步完善监手段积极推进资项目信息系统整合三加快培育外汇市场丰富民币外汇衍生产品满足类济体规避汇率风险需
第三进步转变理方式促进贸易投资便利化继续推进数系统整合构建非现场监测分析预警体系重点加快建设跨境资金流动监测分析台实现监信息序整合提高数采集监测分析预警效性二积极探索体监思路继续开展体监试点探索组织机构业务整合数集中监测分析等方面思路三加快推进服务贸易外汇理改革完善政策法规简化行政审核加强事监进步便利服务贸易外汇收支四进步规范非金融机构结售汇业务市场准入理总结试点验基础进步推动外币特许兑换业务发展
第四完善理体制机制实现外汇储备资产安全流动保值增值
第五加强制度建设促进外汇理工作新台阶完善国际收支统计体系国际货币基金组织 国际收支手册 第六版求制定实施规划修订发布金融机构境外业务统计申报制度二严格坚持法行政继续完善外汇理立法夯实外汇理行政执法基础继续做行政审批项目清理工作推进外汇理法规清理整合指导分局开展辖政策评估清理历史遗留运行便利方土政策办法切实简化手续便利营三加新闻宣传工作力度加强外汇理政策宣传员队伍建设外汇理创造良舆环境
第六进步加强建廉政干部队伍建设部理工作王奕副局长作会议总结讲话时强调应复杂变世界济形势时摸清数流入流出情况挖掘核心素认真研判跨境资金流动趋势进步完善应急预案注重市场化政策性调节手段综合运抓进出口核销改革快研究银企反映问题适应职转变求择机全国扩结合外汇理工作实际认真研究系统整合问题新增加减差工作考核目前总局认暂时保持方变果外汇形势发生变化适时进行调整
二2011 年市外汇理工作回顾
2011年分局总局中心支行委正确领导认真贯彻执行全国外汇理工作会议精神深入推进外汇理五转变断创新工作思路采取系列效理服务措施时全市外汇指定银行配合圆满完成项工作务力维护辖区良外汇市场秩序
（）提高认识转变观念切实做减差工作
根总局控流入促流出工作重点结合**市济发展现状分局立足现外汇理政策框架制度建设抓手窗口指导重点加强分析监测政策引导击热钱违规流入切实做减差工作第四季度末辖减差工作取较进展第四季度净结汇3473亿美元环减少189亿美元降35全年全市净结汇199亿美元增长16年期增幅降62百分点
加强监测分析通建立银行外汇业务专项监测等三项制度较全面掌握辖区银行海外代付等业务情况重点企业外汇收支情况等时解市场变化着力开展新情况新问题原查找策研究侧重资金流货物流分析做收差现状
说清二发挥窗口指导作督促银行降低净结汇定期召开银行窗口指导会议通报外汇收支形势月通报家银行结售汇情况净结汇排名减差成效作银行执行外汇理规定重考核容三力开展银行资金结汇合规性专项专案检查击违法违规资金流入全年立案33起已结案33起收缴罚款33万元民币协助公安部门破获金旭鑫网络炒汇案件总局邓先宏副局长批示表扬
（二）推进国际收支核查工作加强跨境资金流动监测
2011年辖国际收支业务量持续增长情况分局加核查力度认真做贸易信贷抽样调查工作积极推进网申报断完善国际收支统计加强跨境资金流动监测
加现场非现场核查力度提升国际收支结售汇统计申报质量辖区外汇指定银行国际收支统计申报准确率达9970申报率达100现场核查外汇指定银行七家季度外汇指定银行国际收支申报情况进行考核通报末位约谈推动外汇指定银行断提高申报理工作水二助贸易信贷抽样调查网申报系统季度开展贸易信贷抽样调查组织家企业开展贸易信贷抽样调查企业现场核查工作督促企业提高申报质量开展贸易信贷抽样调查数核进步完善快速调查提出建议三网申报推广工作初见成效截2011年底辖826家企业开通外汇金宏系统网申报
（三）深化核销制度改革推进常项目项工作开展
全面开展进出口核销服务贸易外汇账户保税监区域外汇监服务重点深化进口核销制度改革出口核销改革前期准备工作努力提升常项目外汇服务便利化水
完善制度深化进口核销制度改革加强企业银行监测分析非现场监加强部员培训五转变求转变思想观念强化非现场监力度建设支统计分析精核查办案高素质综合型干部队伍
网视频讲课现场授课网络政策答疑等方式加强企业培训帮助企业建立进口核查律理机制累计培训3000次1872家企业完成培训学考试合格加强日常非现场核查力度启动企业三级考核制度实行企业分类理实时踪企业进口付汇货情况提高异常情况应急处置力二推进出口核销制度改革前期准备工作通**贸信息网台等种方式引导辖企业签署贸易收支确认书帮助企业明确法律责增强守法合规营觉性开展名录清理做监测系统线运行测试企业名录信息更新工作三积极维护货币政策效性防止国际资通贸易方式跨境流动加出口收入存放境外政策传导力度配合中心支行跨境办做外币出口报关民币收汇核销工作积极开展服务贸易外汇监服务利完成358家保税监区域企业2011年度外汇登记证年检工作
（四）严格资项目理效遏制异常资流入
紧紧围绕控流入促流出减差热钱推改革线根三类资金性质采取监方式积极应资项目外汇收支形势变化效履行资项目外汇监职责
完善直接投资外汇理严格资金结汇加强外商直接投资流入加强境外机构**房产二级市场资金流出入监规范居民境外特殊目公司融资返程投资登记理二强化外债理规范辖金融机构短期外债理准确时全面集中辖区外债信息进步加强外债流入结汇理严格规范外债资金付息确保外债资金序合规高效三规范境参境外市员工持股计划非现金方式行期权计划理制定关商业银行民币结构性存款业务实行登记理关问题通知（**汇资[2011]3号）规范辖银行企业办理资市场相关外汇业务四积极推进规范资项民币业务开展落实民币外债民币外担保等项民币资业务操作推动民币境外直接投资业务开展稳步推进民币资项目兑换进程
五组织开展贸易信贷融资性外担保外商直接投资外汇资金结汇贸易信贷登记情况等三项非现场核查建立数综合利工作制度推广数综合利台六认真开展年检工作积极引导外商投资企业委托会计师事务代申报辖区代申报率达100完成3805家外商投资企业2010年度外汇年检年检考核参检率9640先处罚补办原7家外商投资企业补换发IC卡外汇登记证24家外商投资企业补办外汇年检完成221家境外投资企业2010年度境外投资外汇年检参检率9057
（五）完善制度扎实开展信息调研宣传工作
2011年分局紧密围绕减差中心工作开展系列调查研究积极做外汇政策宣传扩信息受众面全年编发**外汇理21期编发**市分局报信息22期总局采3篇民银行总行采1篇建立银行外汇信息调研队伍进步拓宽信息源渠道基础积极政府宣传重点关注新台币兑换等信息 1篇信息**市方媒体采1篇**市政府采积极参市政府举办外贸服务日等活动动宣传项外汇政策整合 外汇业务网培训台实现企业24时间断动化外汇业务培训组织参加外汇奖问答知识竞赛活动辖区参赛数创历史新高全国36分局中排名第九成立分局外汇政策宣传员队伍外汇理宣传坚持正引导关注网络舆情动态时反馈关情况外分局参加全国外汇检查系统知识技拼活动获等奖气奖
（六）应科学手段确保信息系统安全运行
2011年分局应科技信息化系统加强系统门户整合推广工作落实信息系统代码标准化工作强化系统安全维护确保全年外汇理系统安全高效运行
完成总局布置七项系统线确保分局信息系统安全保障外汇业务正常开展二结合业务需求创新技术服务手段银行企业提供技术支持
采网络视频培训技术提高贸易收付汇系统线效率开发运维理系统提升分局运维服务效率协助中国银行股份限公司**市分行完成IT蓝图工程线系统升级
（七）完善控制度加强民服务切实提高制度执行力
2011年分局断完善项控制度积极参中心支行创建总行级文明单位活动认真落实作风建设年创先争优民服务工作成绩明显
切实落实风廉政建设责制抓风廉政建设反腐败工作深入开展推进学型组织等题学活动营造浓厚学氛围认真落实作风建设年创先争优民服务工作二时修订控制度开展清理规范性文件2次废止20项规范性文件局发文形式外公布涉外部废止文件清单制定修订分局控制度7项认真开展级控监督检查效督促分局部进步提升工作质量效率防范化解风险三认真履行机构日常外汇业务监职责确保辖银行结售汇业务健康发展截12月末审批银行结售汇业务7笔涉银行分支行26家办理民币外币掉期业务1笔民币外期权业务3笔审批外币兑换特许业务4家备案外币代兑点8家四积极总局争取短期外债余额指标总局支持全国短期外债总规模压缩情况**市短期外债余额指标调1000万美元保证**辖外汇指定银行企业外汇资金需求
2011年市外汇理工作取成效级正确领导分局全体干部努力结果离开全市外汇指定银行积极配合代表分局家表示衷心感谢
肯定成绩时必须清醒认识工作中存问题足表现：前热点重点问题反映灵敏快速反应机制缺失相关问题研究深度力度够难形成针性调研文章等问题综合分析力需提高数集中分析机制健全数综合利情况理想等二控制度进步完善三非现场检查中深入效应体数信息亟突破等等
银行存外汇局配合够未履行代监职责外汇理法规政策学宣传足办员培训位未真实性审查义务导致违规行时发生等2011年总局组织市开展交叉检查检查容涉资金结汇外债结汇非贸易结售汇等检查发现部分银行存违规问题包括：未规定审核资金结汇资料真实性致性未规定审核留存企业合复印件未规定办理资金结汇支付手续结汇民币资金转协定存款分拆结汇未规定外汇局报告未规定准确报送相关外汇系统数等问题分局已关银行进行处罚告知
需更加觉深入贯彻落实科学发展观**市外汇理工作实际相结合断总结验教训进步做全市外汇理工作
三2011年涉外济外汇收支运行状况特点
2011年世界济增长放缓国际贸易增速回落发达济体失业率居高欧洲权债务危机日趋恶化全球宗商品金融市场震荡加剧贸易投资保护义进步抬头国国民济继续着宏观调控预期方发展济增长政策刺激增长序转变呈现增长较快价格趋稳效益较民生改善良态势受国外济形势影响2011 年外汇收支总体保持净流入期幅放缓2011年全国银行结售汇降半年外汇收支延续年较规模净流入态势9月份特第四季度央行持续净卖出美元十年首次究原欧美债务危机国跨境资金流动产生定影响期欧债危机愈演愈烈全球投资风险偏降金融市场杠杆化信贷紧缩加剧出土资补充流动性准备压力欧美机构企业纷纷变现境外资产调回美元弥补空头仓位国境企业延期付款等贸易融资行受抑制面更购汇偿压力二年需国济发展中作升进出口差更趋衡三
减差导外汇理政策调整跨境资金流动发挥积极作
**市情况2011年市外贸易稳较快增长利外资持续稳定进出口结构优化增速放缓差压力减轻全年出口42647亿美元进口27519亿美元分增长207267增速分年期降7百分点121百分点进出口差15128亿美元增长1113全年实际利外资1726亿美元增长17
2011年市外汇业务总局防范风险促进便利举精神指引总体保持良发展势头2011年市外汇收支银行结售汇均保持双差格局资金流动规模进步扩外汇净流入净结汇增幅明显收窄全年跨境收支总额增长2754外汇净流入增长1551银行结售汇总额增长3115净结汇增长1561年期降62百分点外汇收支呈现特点：售汇业务增幅结汇业务半年净结汇强劲增长半年净结汇连续两季度环降中第四季度净结汇环降35降28降趋势尤明显外汇收支形势逆转风险加二民币跨境结算呈现资金快速流入趋势深刻影响差变动2011年半年民币跨境结算支收半年形势出现逆转民币跨境结算收支特2011年10月份境外民币兑美元价格倒挂境结汇环节转移境外民币结算成结汇转移效途径民币跨境结算呈现资金快速流入趋势占全年民币跨境流入7572三外汇存贷款余额双双增长外汇存款增幅外汇贷款银行外汇贷存11682年期降2062百分点
2012年受欧洲债务危机美国济复苏快预期中东等缘政治动荡引发石油恐慌等影响世界济形势较复杂确定素增减预计2012年整体外汇形势流入流出差格局继续保持国际收支更趋衡增幅收窄常项目市国际收支业务受益**市进出口业务增长保持定增长增幅放缓外着跨境民币力开展相部份外汇收支民币形式体现资项目2012年国济增速放缓投资收益降会减轻资流入压力时宏观政策适度放松资金流动性会相宽松预计市场利率趋行加济增速放缓会降低境外资进入中国积极性
四2012 年市外汇理工作点
2012 年分局邓理三代表重思想指导深入贯彻落实科学发展观全面贯彻中央济工作会议全国金融工作会议全国民银行工作会议外汇理工作会议精神总局统部署加快外汇理理念方式五转变着力提高外汇理效性密切监测跨境资金异常流动研究防范跨境资金双流动击策均衡理理念核心贸易投资便利化重点坚持监服务机统效增强外汇理工作前瞻性针性促进外汇收支衡积极**辖区济跨越式发展做出应贡献
（）密切监测跨境资金异常流动切实防范跨境资金双流动击风险
1进步提升跨境资金流动监测水进步拓展形势分析台银行外汇业务监测指标体系提升外汇资金流动监测分析水完善外汇收支体针性分析预测预警形成换汇成外汇黑市新台币等监测工作机互动二运非现场监测手段全面掌握跨境资金流动态势推进外汇非现场检查系统运完善探索创新非现场检查指标体系分析检查方法时拓展完善非现场检查系统功集中类非现场手段全辖异常跨境资金流动情况案件线索进行分析数源进行调查研究提高非现场检查现场检查契合度精准度三进步加强跨境资流动统计监测分析预警强化资项目非现场核查事监提升形势判断力资项目理水完善资项目非现场核查事监体系充分利数综合利台加非现场核查力度密切关注辖跨境资流动国际收支变动情况关注国国际济金融形势变化情况强化异常违规资金套利目跨境资金摆布监测时发现异常跨境资金流动新情况新动新问题提高异常资金流动精准击力努力防范化解跨境资金流动风险
四利货物贸易外汇理制度改革试点契机充分利货物贸易外汇监测系统通现场核查深入调研热钱流动方式渠道结合分类理等手段研究防堵热钱效措施提升遏制热钱利贸易渠道流入震慑力
2完善外汇形势分析机制强化外汇资金流出入监测密切踪外汇资金流动结构特点趋势关注国际济金融形势国实体济影响时准确研判外汇资金流动渠道变动情况外汇理中心工作提供数分析支持继续完善国际收支风险监测预警方法全面提升外汇收支分析水分析外汇资金流出入结售汇差变动原角度挖掘苗头性数变化重点关注分析外汇收支异常情况
（二）创新思路积极参外汇理政策改革
3做货物贸易外汇理制度改革项前期员培训制度修订政策宣传等准备工作继续引导企业签署收支确认书名录清理工作时更新监测系统中企业名录信息组织银行认真学货物贸易外汇理制度改革指引等文件精神银行早准备早计划银行督促做部员岗前培训学制订操作规程完善控制度确保改革正式实施时立进入正常轨道
4积极配合总局服务贸易外汇理改革总局出台服务贸易外汇理政策保险机构外汇理相关法规前积极做相关调查研究工作进步提升服务贸易外汇收支非现场监效率法规梳理修改等建言献策
5加强外汇风险监利技术手段收集整合综合利外汇相关数信息开办电子银行结售汇业务银行进行核查银行执行情况列入日常考核范围银行关注名单理出现重偏差严重错误法停办电子银行结售汇业务
6加强银行外汇账户数报合规性操作监提高数报质量定期召开账户数质量考核情况通报会账户数报送错误次数较金额较银行进行约谈重点监测额跨境资金流动情况账户余额收支变化较设计监测指标超定例时查找原时报重点关注核查账户申报合规性核查银行否应先进入核查账户资金直接进入常项目账户情况
7配合民币跨境贸易结算稳妥序推进跨境民币资项目业务开展继续根总局明确业务处理原统计监测求规范跨境民币资项目业务拓宽民币流出入渠道推动民币跨境贸易结算促进民币区域化国际化时防范出现风险
8促进境外投资业务发展支持企业境外投资推动企业境外放款业务发展拓宽境外企业续融资渠道支持境外投资企业发展进步规范特殊目公司返程投资外汇理支持企业通境外市股权融资促进企业竞争力提高方济结构调整积极开展民间外投资调查研究争取该项试点工作
9继续推动出口收汇存放境外政策实施深入企业动提供咨询便利化服务进步做做出口收汇存放境外
外汇理改革服务济发展局金融机构坚持服务实体济质求加金融创新力度积极采取措施支持方济发展市创建两岸区域性金融服务中心作出更贡献
（三）加强监维护辖区良外汇金融秩序
10进步加强金融机构监继续研究完善银行结售汇市场准入退出理研究结售汇综合头寸正负区间理
继续推动外币特许业务发展研究争取推动新台币兑换业务**市全面放开配合中心支行继续推进两综合两理工作确保银行业金融机构开业重事项报告制度执行银行应高度认识切实中心支行分局求做重事项等方面报告
11进步增强外汇检查动性针性效性提升外汇检查手段探索建立分局外汇非现场检查系统应延伸检查机制加强跨境异常资金流动监测检查形成案件查处高压态势严厉击跨境资金异常流动充分发挥跨部门联合监作公安部门密切配合注重举报等案件线索源严厉击钱庄网络炒汇等外汇违法违规行针性开展银行非银行金融机构外汇专项检查丰富督导监手段采取约谈座谈通报等形式督促金融机构切实履责提高金融机构政策执行水创新诚信兴商宣传形式继续推进外汇信体系建设
12加强监部门间协作形成监合力级政府外贸海关税务工商等部门建立良协调沟通机制交流监情况监测国外济发展走势反馈政策成效继续做公安部门配合协调推动两部门间击异常资金违规流动方面更合作配合
13增强外汇理服务贸易收益常转移相关外汇理非现场监手段提高外汇非现场监软件服务贸易外汇业务非现场监系统利效率水统筹电子银行结售汇关注名单理外币现钞流入理处理便利结售汇业务办理加强外汇风险监关系
14加强特殊形式货物贸易外汇收支理充分利外汇账户系统货物贸易外汇监测系统（试点）踪监测转口贸易外汇收支变化梳理贸易信贷理思路综合运总量筛选专项监测分类理等手段完善贸易信贷理深入研究特殊监区域货物贸易外汇理问题改进完善特殊监区域货物贸易外汇理政策
（四）夯实基础优化外汇理统计数质量
15进步加强外汇收支统计数核查积极做新修订 国际收支统计申报办法 发布培训工作强化国际收支外汇账户贸易信贷数等核查调查力度加外汇资金异常流入银行申报体核查力度
16进步推动网申报工作巩固国际收支企业涉外收入网申报工作推广成果积极研究网申报推广国际收支现场核查影响
17加强银行结售汇统计核查根新出台 国家外汇理局关进步强化国际收支核查工作通知 （汇发〔2011〕 47 号）精神认真开展银行结售汇统计现场核查切实提高结售汇统计数质量
（五）突出重点加强信息调研政策宣传工作
18围绕中心工作开展外汇信息调研坚持深入线调查研究真正做未雨绸缪促衡中心外汇资金流出入均衡理防范击热钱流入积极推进货物贸易试点改革作信息调研工作重点认真组织研究国际收支失衡风险控制理策新时期外汇理促进厦台济金融合作问题研究货物贸易外汇理监测分析方法民币离岸业务问题外汇支持文化产业发展等课题紧扣外汇收支形势短频快实准求关注政策效应反馈进步加强重政策热点问题踪监测分析加外汇信息调研工作指导力度做信息调研工作整体规划充分调动分局部银行调研队伍积极性促进外汇信息调研报送质量提升
19增强外汇理政策宣传力度加强新闻宣传良性互动机制建设宣传外宣传相结合寓新闻宣传业务活动中充分利外交流台进行宣传加强济部门沟通交流宣传外汇理政策服务方济发展积极作通座谈会授课等形式加银行企业培训力度严守宣传纪律灵活协作战促进外界外汇理问题正确认识
20切实加强舆情理网评工作准确研判舆情提高舆引导水做重突发事件敏感事件应急处置舆引导工作时准确效理正确引导积极影响方针快速处置负面信息实信息提高突发事件舆引导工作水实效
（六）务实拓新断提升外汇信息化水
21严格做信息系统基础保障工作效提升信息化工作水加强系统运维信息安全理组织开展计算机系统应急演练严格规范开展信息系统代码标准化理加强技术知识培训信息安全宣传教育工作积极配合总局开展货物贸易外汇体制改革
（七）严格控强化外汇法行政力
22加强控制度建设防范部操作风险继续清理分局制定政策办法加强控督导检查检验外汇理政策执行力度重点落实情况开展合规性审计基础尝试开展绩效审计提高法行政水政策执行效率提高部理制度科学性合理性优化外汇理机制
23提升外汇综合服务水进步规范文件档案突发事件法规清理印章制度理完善综合服务机制进步提升组织协调工作动性执行力综合工作做实做细
24注重干部队伍理实践培训廉政教育进步加强干部培训工作创新培训方法建设学型机关深入开展反腐倡廉教育认真学贯彻中央国务院民银行外汇理局风廉政建设关会议精神严格落实风廉政建设责制反腐倡廉制度规定加强干部队伍作风建设努力培养造支政治素质高宏观视野远理素养扎实监测力灵敏实务技强外汇理干部队伍切实提高新时期外汇理干部履职水
志2012 外汇理面更加复杂严峻形势防范跨境资金流动击风险务然十分艰巨认真学深刻领会全国金融工作会议全国民银行外汇理工作会议精神思想行动统中央
济金融形势判断决策部署进步坚定信心明确目标振奋精神开拓进取努力完成项工作积极促进国际收支基衡优异成绩迎接十八召开
谢谢家
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