全区安建设暨信访稳定工作会议讲话
（2009年7月日）柳玉君
志：
区委决定召开次全区安建设暨信访稳定工作会议务全面深入客观准确分析半年区安建设暨信访稳定工作形势进步明确工作重点继续推进安新华建设确保济社会快发展确保民群众安居乐业确保社会局谐稳定会前区委常委会听取区委政法委区信访局工作汇报进步加强区安建设信访稳定工作进行认真研究刚刚程区长半年安建设暨信访稳定工作进行总结步工作作安排部署家认真落实面强调点
1 认清形势增强安新华建设紧迫感
准确握安建设面新挑战年全区级部门高度重视安建设暨信访稳定工作学先进创新实效求民群众满意根标准化解社会矛盾促进社会谐线创新工作机制积极构建治安防控体系严厉击种刑事犯罪狠抓安新华建设项措施落实取明显成效半年全区刑事案件治安案件立案数分降2291197击两抢盗犯罪防范环节区治安乱点整治农村技防村率两项指标全省排名第1位农村技防入户率全省排名第17位城镇技防楼院建设全省排名第17位信访形势动落局面初步扭转年前六月进京省集体访保持零目标年期相赴省集体访降833赴市集体访降839肯定成绩时必须充分认识前安建设维稳工作面复杂形势严峻考验济形势考验受金融危机击区济发展遇前未困难挑战济增长速度放缓济行压力加项目处停工状态财政增收增幅减
业形势严峻部分群众生活困难劳资纠纷债务纠纷合纠纷等影响社会稳定确定性素明显增问题果处理容易引发稳定情绪安定素二社会转型考验年受济社会发展转型期环境影响全区民部矛盾表现出群体性矛盾增处理难度增等明显特征集体访时发生社会保障工资福利城市扩张旧村改造土征补偿等引发信访案件明显增发零散轻微利益矛盾时解决转化成觉组织严重群体性抗矛盾引发更范围更加激烈稳定素三公众安全考验年区公众安全形势总体稳形势复杂性严重性低估刑事犯罪总量然高位徘徊半年全区立两抢盗 案件1049起升376破案率仅801立刑事案件1196起降229破案率仅1363击率偏低造成群众满公众安全感偏低（全省倒数第八）时法轮功等邪教组织区渗透活动断破坏活动时发生年三月区破获起法轮功案件四舆媒体考验着科技发展信息网络高度发达舆传播极迅速特互联网手机等新兴媒体表达汇集传播公众意见影响力越越般性局部性事件甚问题旦网络传播心利炒作容易错误信息限放分散问题汇集成焦点问题局部问题放成全局问题般性问题演绎成政治问题偏激言扩展非理性社会情绪政府公信力社会稳定造成严重负面影响**75事件热娅世维会等敌势力利网络手机短信等方式组织策划起民族分裂活动
二辩证安创建安动态衡程天安明天安社会身矛盾结合体特现形势更加突出安创建工作做辩证分析求全区广员干部必须具备两种意识种忧患意识种责意识具备忧患意识时时忘居安思危保持清醒头脑够认真投入工作真正意识抓安全保稳定责全身心做工作机会求家必须树立两种意识前稳定做头等事抓部外部存着量稳定素说部讲二元结构存现城乡矛盾非常明显农民城市居民收入差距加剧矛盾时量农村口外口流入城市社会治安带相压力着济发展种职务犯罪花样越越现信访量直增加处样特殊矛盾时期决定稳定压倒切务前面着种特殊环境：年建国60周年政治敏感时段相集中种敌势力必然会加强勾连聚合机进行破坏活动利益群体会机生事发泄私愤制造影响公安全事端外区三城联创全区带相压力说引深安建设造安社区安家庭做处处安基础项工作引深安建设局责形象
2 突出重点维护促进社会谐稳定良局面
实现安建设关键加综合治理核心体制机制完善创新
加综合治理齐抓合力优势发挥安建设项综合性强系统工程动态概念公安家事法院家事检察院家事
信访局家事需社会方方面面形成合力需社会方方面面综合治理需坚持懈抓务永远级委议事日程重中重全区部门单位尤综治委成员单位紧紧围绕安建设目标求安做前件事抓辖方矛盾隐患必须做心中数动承担起实现群众利益化解矛盾纠纷减少违法犯罪维护社会稳定责职部门必须充分发挥作司职岗位出力献策安建设贡献力量加资源整合力度健全政领导条块结合联动安建设工作体系全区加强协调密切配合实现社会治安联合防控矛盾纠纷联合化解重点工作联勤联动突出问题联合整治基层安联合创建目提高安建设参度发挥专群结合群防群治优势程度调动广民群众投身安建设积极性形成真抓实工作格局造安安城区
二服务科学发展防结合方针贯彻科学发展离开稳定社会环境牢固树立稳定硬务第责发展保障思想击防范惩治教育理服务前长远治标治更结合起硬作风落实硬责硬措施落实硬务全力赴维护区发展稳定进步健全组织完善机制扎实开展矛盾纠纷排查调处治安乱点排查整治高危重点群排查控工作切实矛盾纠纷解决萌芽状态化解初始阶段消灭基层单位高危群做发现早应巧解决坚持严方针动摇坚决击组织犯罪黑恶势力犯罪严重暴力犯罪两抢盗犯罪坚决犯罪分子嚣张气焰压限度减少社会抗维护民群众生命财产安全健全基础治安防范网络全面融合防范力量断强化防物防技防措施广泛动员方面力量构建覆盖全面整体联运防范严密控制效治安防控体系提高动态环境预防控制犯罪力
落实科学发展围绕保增长保民生保稳定重务着眼解决影响社会谐深层次矛盾问题着力解决受金融危机影响带民生问题控制社会局面规范济秩序调节济关系提供法律服务安建设真正融入完成三保务全程积极开展社会义法制教育推进法行政公正执法促进社会公正义力开展诚信教育弘扬文明谐诚信守法新风尚进步规范社会秩序限度减少稳定谐素积极营造团结谐政治环境安居乐业生活环境
三安建设中群众工作载体作发挥安建设根基群众关键群众必须维护群众切身利益做安建设基出发点立足点更新观念群众工作做细牢固树立群众观念始终做群众需做第选择群众利益做第原群众满意做第标准努力实现群众工作方式理服务转变动解决群众信访问题动研究群众诉求转变行政命令民法治转变创新机制群众工作做深完善总结提高区群众信访工作新机制断增强群众工作系统性前瞻性基础性解决思想政治工作解决实际问题结合起发扬优良传统开拓新途径结合起广民群众安建设中发挥更作解决问题群众工作做实认真解决群众切身利益问题解决问题千方百计解决暂时解决问题时创造条件解决基础争取群众理解支持真正安建设成效体现群众排忧解难体现维护群众切身利益延伸涵群众工作做活断丰富群众工作涵变动接访收集社情民意排查化解矛盾纠纷指导社会建设断健全群众工作网络扩群众工作覆盖面群众工作村（社区）企事业单位等基层组织拓展断创新群众工作方式开展种便民措施群众法合理表达诉求提供便利
四强基固基层基础工作建设安建设关键基层重点基层难点基层基层安确保全区安进步加强基层综治维稳信访机构建设严格区委区政府关加强综治工作中心规范化建设意见求落实员配备费保障确保镇（街道）年6—10万元安建设专项费加强政法基层单位建设公安派出民法庭司法建设成维护稳定第道防线断发展壮群防群治队伍广泛动员员团员青年志愿者离退休员参治安防范确保安建设综合治理工作抓丰**安建设载体深入开展基层安创建工作深化安乡村安社区安家庭等系列创建活动断拓展创新领域丰富创建涵创新创建方法提高创建实效
五创新思路长效机制建立谓创新思路安建设转变观念调整工作方法稳定抓稳定信访抓信访解决稳定外问题实际解决稳定问题解决信访外问题解决信访问题观念必须树立区开展安谐走访活动基思想现面数属民部矛盾需采取性化处理严厉击相结合办法动做工作加调处解决贯彻落实科学发展观高度实际出发深入研究安建设工作特点规律老问题老方老解决重点部位薄弱环节高度关注深刻剖析普遍存问题决策找原反复出现问题规律找原应解决没解决问题责找原基础断创新工作思路创新工作方法创新体制机制推进安建设工作深发展尊重基层首创精神改进工作方法时发现总结验注重培植典型抓点带面全面提升安建设工作水
完善机制常谈常新话题现中央方求建立种矛盾排查机制机制说嘴写纸落实行动没？第二种机制预警机制说旦矛盾种网络底形成没？时反馈？化解调处机制说知道矛盾动化解没？说三种机制非常重实现安根举措时安镇（街道）安（村）社区建设现采取办法规范制度制度办法实现长久意义镇（街道）（村）社区安求必须制度落实完善功夫说进步健全机制完善制度安前提基础实现长期安手段需认认真真加落实
六加强宣传安新华舆氛围营造坚持正面宣传方针牢牢握正确舆导唱响旋律动仗掌握动权赢话语权采取种效措施努力营造全民建安享安谐氛围
3 强化干部理安新华建设提供坚强组织保障
提高素质维护稳定骨干队伍建设高素质政法队伍维护社会谐必保证家知道里干部素质高里访少里安里稳定解决干部队伍素质高问题需结合新形势思考创新什说提高干部素质家座政府部门负责志切身体会群众交道时
会句话件事调处方法引稳定说态度问题二水问题量矛盾然表现基层涉政方针政策志方针政策法律解访者合理答复胡乱解释种情况句话矛盾激化现群众法律意识提高断章取义取利法律条文访种情况作调处者必须通断提高执法水具备种应力必须群众沟通理解交朋友功夫政法综治干部维稳骨干力量队伍建设思想政治建设放首位维稳力建设做核心作风建设作关键环节全面提高政治素质业务力工作水时适应新形势维护稳定务特殊需加强政法部门基层基础建设装备建设提高处置种类事件力
二落实责安建设政治责履行守土责失土问责组织放某部门单位责保部门单位安果保般说两种情况种没力种力失职没保种没做作领导干部应职责义务说安责级手第责保属单位安保方济社会发展保单位工作发展保老百姓安居乐业环境非常重时外员投资考察第环境说家必须牢牢种责意识树立起必须保属安保济社会发展观念牢牢扎根心中始终保持种高度责感现国际环境国环境现环境发展中衡种衡衡程实质种前进种崛起解决种衡稳定责义务
守土责失土问责天里反复强调求家树立种责意识干部安建设作件事抓作考核干部项工作项非常重指标抓前久市委政法委根安建设求制定三调联动工作机制政法稳定工作绩效奖惩办法综合治理票否决权制实施细建立领导干部综治工作实绩档案办法等系列工作制度根扭转市政法稳定工作落局面治策年安建设考核制度说事希家认真学
志稳定济社会谐发展基础安民群众朴素愿时刻保持昂扬斗志市委市政府领导振奋精神奋力拼搏开拓创新扎实工作全面推进安建设项工作民群众安居乐业创造更加安宁社会环境优异成绩迎接新中国成立60周年
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（2009年7月日）柳玉君
志：
区委决定召开次全区安建设暨信访稳定工作会议务全面深入客观准确分析半年区安建设暨信访稳定工作形势进步明确工作重点继续推进安新华建设确保济社会快发展确保民群众安居乐业确保社会局谐稳定会前区委常委会听取区委政法委区信访局工作汇报进步加强区安建设信访稳定工作进行认真研究刚刚程区长半年安建设暨信访稳定工作进行总结步工作作安排部署家认真落实面强调点
1 认清形势增强安新华建设紧迫感
准确握安建设面新挑战年全区级部门高度重视安建设暨信访稳定工作学先进创新实效求民群众满意根标准化解社会矛盾促进社会谐线创新工作机制积极构建治安防控体系严厉击种刑事犯罪狠抓安新华建设项措施落实取明显成效半年全区刑事案件治安案件立案数分降2291197击两抢盗犯罪防范环节区治安乱点整治农村技防村率两项指标全省排名第1位农村技防入户率全省排名第17位城镇技防楼院建设全省排名第17位信访形势动落局面初步扭转年前六月进京省集体访保持零目标年期相赴省集体访降833赴市集体访降839肯定成绩时必须充分认识前安建设维稳工作面复杂形势严峻考验济形势考验受金融危机击区济发展遇前未困难挑战济增长速度放缓济行压力加项目处停工状态财政增收增幅减
业形势严峻部分群众生活困难劳资纠纷债务纠纷合纠纷等影响社会稳定确定性素明显增问题果处理容易引发稳定情绪安定素二社会转型考验年受济社会发展转型期环境影响全区民部矛盾表现出群体性矛盾增处理难度增等明显特征集体访时发生社会保障工资福利城市扩张旧村改造土征补偿等引发信访案件明显增发零散轻微利益矛盾时解决转化成觉组织严重群体性抗矛盾引发更范围更加激烈稳定素三公众安全考验年区公众安全形势总体稳形势复杂性严重性低估刑事犯罪总量然高位徘徊半年全区立两抢盗 案件1049起升376破案率仅801立刑事案件1196起降229破案率仅1363击率偏低造成群众满公众安全感偏低（全省倒数第八）时法轮功等邪教组织区渗透活动断破坏活动时发生年三月区破获起法轮功案件四舆媒体考验着科技发展信息网络高度发达舆传播极迅速特互联网手机等新兴媒体表达汇集传播公众意见影响力越越般性局部性事件甚问题旦网络传播心利炒作容易错误信息限放分散问题汇集成焦点问题局部问题放成全局问题般性问题演绎成政治问题偏激言扩展非理性社会情绪政府公信力社会稳定造成严重负面影响**75事件热娅世维会等敌势力利网络手机短信等方式组织策划起民族分裂活动
二辩证安创建安动态衡程天安明天安社会身矛盾结合体特现形势更加突出安创建工作做辩证分析求全区广员干部必须具备两种意识种忧患意识种责意识具备忧患意识时时忘居安思危保持清醒头脑够认真投入工作真正意识抓安全保稳定责全身心做工作机会求家必须树立两种意识前稳定做头等事抓部外部存着量稳定素说部讲二元结构存现城乡矛盾非常明显农民城市居民收入差距加剧矛盾时量农村口外口流入城市社会治安带相压力着济发展种职务犯罪花样越越现信访量直增加处样特殊矛盾时期决定稳定压倒切务前面着种特殊环境：年建国60周年政治敏感时段相集中种敌势力必然会加强勾连聚合机进行破坏活动利益群体会机生事发泄私愤制造影响公安全事端外区三城联创全区带相压力说引深安建设造安社区安家庭做处处安基础项工作引深安建设局责形象
2 突出重点维护促进社会谐稳定良局面
实现安建设关键加综合治理核心体制机制完善创新
加综合治理齐抓合力优势发挥安建设项综合性强系统工程动态概念公安家事法院家事检察院家事
信访局家事需社会方方面面形成合力需社会方方面面综合治理需坚持懈抓务永远级委议事日程重中重全区部门单位尤综治委成员单位紧紧围绕安建设目标求安做前件事抓辖方矛盾隐患必须做心中数动承担起实现群众利益化解矛盾纠纷减少违法犯罪维护社会稳定责职部门必须充分发挥作司职岗位出力献策安建设贡献力量加资源整合力度健全政领导条块结合联动安建设工作体系全区加强协调密切配合实现社会治安联合防控矛盾纠纷联合化解重点工作联勤联动突出问题联合整治基层安联合创建目提高安建设参度发挥专群结合群防群治优势程度调动广民群众投身安建设积极性形成真抓实工作格局造安安城区
二服务科学发展防结合方针贯彻科学发展离开稳定社会环境牢固树立稳定硬务第责发展保障思想击防范惩治教育理服务前长远治标治更结合起硬作风落实硬责硬措施落实硬务全力赴维护区发展稳定进步健全组织完善机制扎实开展矛盾纠纷排查调处治安乱点排查整治高危重点群排查控工作切实矛盾纠纷解决萌芽状态化解初始阶段消灭基层单位高危群做发现早应巧解决坚持严方针动摇坚决击组织犯罪黑恶势力犯罪严重暴力犯罪两抢盗犯罪坚决犯罪分子嚣张气焰压限度减少社会抗维护民群众生命财产安全健全基础治安防范网络全面融合防范力量断强化防物防技防措施广泛动员方面力量构建覆盖全面整体联运防范严密控制效治安防控体系提高动态环境预防控制犯罪力
落实科学发展围绕保增长保民生保稳定重务着眼解决影响社会谐深层次矛盾问题着力解决受金融危机影响带民生问题控制社会局面规范济秩序调节济关系提供法律服务安建设真正融入完成三保务全程积极开展社会义法制教育推进法行政公正执法促进社会公正义力开展诚信教育弘扬文明谐诚信守法新风尚进步规范社会秩序限度减少稳定谐素积极营造团结谐政治环境安居乐业生活环境
三安建设中群众工作载体作发挥安建设根基群众关键群众必须维护群众切身利益做安建设基出发点立足点更新观念群众工作做细牢固树立群众观念始终做群众需做第选择群众利益做第原群众满意做第标准努力实现群众工作方式理服务转变动解决群众信访问题动研究群众诉求转变行政命令民法治转变创新机制群众工作做深完善总结提高区群众信访工作新机制断增强群众工作系统性前瞻性基础性解决思想政治工作解决实际问题结合起发扬优良传统开拓新途径结合起广民群众安建设中发挥更作解决问题群众工作做实认真解决群众切身利益问题解决问题千方百计解决暂时解决问题时创造条件解决基础争取群众理解支持真正安建设成效体现群众排忧解难体现维护群众切身利益延伸涵群众工作做活断丰富群众工作涵变动接访收集社情民意排查化解矛盾纠纷指导社会建设断健全群众工作网络扩群众工作覆盖面群众工作村（社区）企事业单位等基层组织拓展断创新群众工作方式开展种便民措施群众法合理表达诉求提供便利
四强基固基层基础工作建设安建设关键基层重点基层难点基层基层安确保全区安进步加强基层综治维稳信访机构建设严格区委区政府关加强综治工作中心规范化建设意见求落实员配备费保障确保镇（街道）年6—10万元安建设专项费加强政法基层单位建设公安派出民法庭司法建设成维护稳定第道防线断发展壮群防群治队伍广泛动员员团员青年志愿者离退休员参治安防范确保安建设综合治理工作抓丰**安建设载体深入开展基层安创建工作深化安乡村安社区安家庭等系列创建活动断拓展创新领域丰富创建涵创新创建方法提高创建实效
五创新思路长效机制建立谓创新思路安建设转变观念调整工作方法稳定抓稳定信访抓信访解决稳定外问题实际解决稳定问题解决信访外问题解决信访问题观念必须树立区开展安谐走访活动基思想现面数属民部矛盾需采取性化处理严厉击相结合办法动做工作加调处解决贯彻落实科学发展观高度实际出发深入研究安建设工作特点规律老问题老方老解决重点部位薄弱环节高度关注深刻剖析普遍存问题决策找原反复出现问题规律找原应解决没解决问题责找原基础断创新工作思路创新工作方法创新体制机制推进安建设工作深发展尊重基层首创精神改进工作方法时发现总结验注重培植典型抓点带面全面提升安建设工作水
完善机制常谈常新话题现中央方求建立种矛盾排查机制机制说嘴写纸落实行动没？第二种机制预警机制说旦矛盾种网络底形成没？时反馈？化解调处机制说知道矛盾动化解没？说三种机制非常重实现安根举措时安镇（街道）安（村）社区建设现采取办法规范制度制度办法实现长久意义镇（街道）（村）社区安求必须制度落实完善功夫说进步健全机制完善制度安前提基础实现长期安手段需认认真真加落实
六加强宣传安新华舆氛围营造坚持正面宣传方针牢牢握正确舆导唱响旋律动仗掌握动权赢话语权采取种效措施努力营造全民建安享安谐氛围
3 强化干部理安新华建设提供坚强组织保障
提高素质维护稳定骨干队伍建设高素质政法队伍维护社会谐必保证家知道里干部素质高里访少里安里稳定解决干部队伍素质高问题需结合新形势思考创新什说提高干部素质家座政府部门负责志切身体会群众交道时
会句话件事调处方法引稳定说态度问题二水问题量矛盾然表现基层涉政方针政策志方针政策法律解访者合理答复胡乱解释种情况句话矛盾激化现群众法律意识提高断章取义取利法律条文访种情况作调处者必须通断提高执法水具备种应力必须群众沟通理解交朋友功夫政法综治干部维稳骨干力量队伍建设思想政治建设放首位维稳力建设做核心作风建设作关键环节全面提高政治素质业务力工作水时适应新形势维护稳定务特殊需加强政法部门基层基础建设装备建设提高处置种类事件力
二落实责安建设政治责履行守土责失土问责组织放某部门单位责保部门单位安果保般说两种情况种没力种力失职没保种没做作领导干部应职责义务说安责级手第责保属单位安保方济社会发展保单位工作发展保老百姓安居乐业环境非常重时外员投资考察第环境说家必须牢牢种责意识树立起必须保属安保济社会发展观念牢牢扎根心中始终保持种高度责感现国际环境国环境现环境发展中衡种衡衡程实质种前进种崛起解决种衡稳定责义务
守土责失土问责天里反复强调求家树立种责意识干部安建设作件事抓作考核干部项工作项非常重指标抓前久市委政法委根安建设求制定三调联动工作机制政法稳定工作绩效奖惩办法综合治理票否决权制实施细建立领导干部综治工作实绩档案办法等系列工作制度根扭转市政法稳定工作落局面治策年安建设考核制度说事希家认真学
志稳定济社会谐发展基础安民群众朴素愿时刻保持昂扬斗志市委市政府领导振奋精神奋力拼搏开拓创新扎实工作全面推进安建设项工作民群众安居乐业创造更加安宁社会环境优异成绩迎接新中国成立60周年
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