加快惩防体系建设 推动经济社会发展


    加快惩防体系建设 推动济社会发展
     
    2008年中央建立健全惩治预防腐败体系20082012年工作规划省市实施办法求**县委认真贯彻落实市委实施办法实施办法分工方案科学发展观统领坚持标兼治综合治理惩防举注重预防战略方针宣传教育先导制度建设根领导干部作风建设重点加强监督保障通教育制度监督纠风惩处扎扎实实推进惩防体系建设促进反腐倡廉建设深入开展**济社会更更更快发展奠定坚实基础
    成立机构落实责加强组织领导确保惩防体系建设利实施
    1加强领导夯实责县委县政府高度重视惩防体系建设成立县委书记组长县委常委纪委书记副组长县直关单位负责乡镇委书记成员**县委建立健全惩治预防腐败体系工作规划领导组县纪委充分发挥组织协调作加强组织协调督查指导成员单位实行手负责制惩防体系建设摆重位置充分发挥示范带动作全面推动惩防体系建设
    2分解务细化责县委县政府切实承担起反腐倡廉建设体责坚持反腐倡廉建设纳入县委县政府总体规划济建设政治建设文化建设建设起部署起落实起检查起考核县委县政府领导认真履行第责政治责风廉政建设重工作亲部署重问题亲问重案件亲督办班子成员认真抓责范围反腐倡廉建设县委结合实际制定
    **县贯彻落实中中央〈建立健全惩治预防腐败体系20082012年工作规划〉实施方案制定县委县政府领导班子成员落实风廉政建设责制实施办法建立风廉政建设工作协调会议制度成立**县建立健全惩治预防腐败体系20082012年工作协调领导组完善县委书记负总责纪委书记具体负责县委常委县政府副县长分工负责抓风廉政建设体制机制县委贯彻市委实施办法实施办法分工方案进行认真研究部署制定实施方案专门召开会议细化分解工作务明确牵头部门责部门具体工作务完成时限责实施程中县纪委加强组织协调检查指导考核力度惩防体系建设发展型领导班子考核结合起作委单位年终考核项重容牵头部门责部门县委求结合实际制定具体实施方案工作进行详细安排周密部署全力推进惩防体系建设全县形成委统领导政齐抓纪委组织协调牵头部门具体负责群众支持参构建惩防体系工作领导体制工作机制
    二围绕中心突出重点狠抓项工作务落实
    ()加强领导干部重点反腐倡廉宣传教育构筑拒腐防变思想道德防线员领导干部特政手教育重点深入开展警示教育典型示范教育纪国法教育县委中心组组织县领导认真学中央领导重讲话精神工作规划容深刻领会精神实质增强贯彻落实工作规划责感命感提高觉性动性开展廉政准学教育活动集中培训乡科级副职领导干部
    500县纪委组织工作规划容知识测试活动全县副处级干部参测率100员干部参测率95合格率达100加警示教育力度增强员干部拒腐防变力利扭曲生王怀忠两面生严肃换届纪律 保证风清气正等警示教育片深入开展警示教育活动播放警示教育片89场次广员干部深受教育组织全县2000余名员干部观**市反腐倡廉警示教育图片巡展利信息台全县员干部发送廉政短信2万条(次)员领导干部预防针敲警钟规范领导干部行县纪委县妇联联合举办筑反腐防线树廉洁家风题家庭助廉演讲赛活动组织县直部委办局手家属中省直部门副科级领导干部家属乡(镇)政手家属召开**县争做贤助廉助家庭助廉警示教育活动会聘请县检察院副检察长干部家属作反腐助廉专题讲座会组织干部家属起参观**守通亲眼见亲耳听亲身感干部家属堂印象深刻事例鲜明廉政教育课二深入开展性风纪教育积极推行首问责制进行机构风气专项检查抽查20余次整顿单位干部作风漂浮推诿扯皮工作效率低问题三开展政手讲课活动加强风纪教育县委书记王喜军志乡(镇)政手县直副科级员领导干部讲反腐倡廉贯彻落实科学发展观发展现代农业加速农业县农业强县转变专题课
    四开展风廉政宣传县线电视台开设风廉政专栏利**县红玛瑙艺术节乡镇文化站文化院编演反映反腐倡廉容文艺节目级网络报刊杂志媒体发表信息时评书画作品等廉政作品100余篇形式角度加强风廉政宣传教育广干部中进步形成弘扬正气鞭挞腐败声势氛围
    (二)建立健全反腐倡廉法规制度规范行政行结合县情实际积极探索先制定完善系列风廉政建设规章制度县委制定中**县委常委会会议事规中**县委常委会会议表决制度进步建立完善县委常委班子分工议事决策规程序县政府制定出台**县民政府重决策规**县民政府重决策听证制度等五制度进步明确重决策决策权限决策程序决策执行监督决策监督责追究决策合法性规范政府决策行制止奢侈浪费促进领导干部廉洁律方面制定促进领导干部廉洁政工作实施意见全县风廉政建设反腐败工作点关进步贯彻落实<中中央国务院关实行风廉政责制规定>实施办法乡(镇)县直部门政班子领导干部廉洁考核实施办法**县关禁止操办奢侈浪费公车私干规定关进步严禁子女升学机摆宴席规定等制度干部选拔理监督方面制定诫勉谈话制度干部选拔失察失误责追究制度政领导干部前公示制县委讨决定干部免试行记名投票表决制干部监督理联系制度等规章制度全县部门单位结合实际相继制定民决策民监督事免反腐倡廉等项制度规范民决策行政行
    三强化权力运行制约监督确保权力正确行首先规范领导机关领导干部廉洁政行力开展整肃机关风纪公车私等项工作认真落实**县关禁止操办奢侈浪费公车私干规定制定发关加强公务车辆理通知加专项检查工作力度严格执行领导干部配备公务车公出国(境)举办婚丧喜庆事宜政机关新建办公楼等审核备案制度职务发生变动县处级领导干部重新建立廉政档案时求职务发生变动县处级年新科局级领导干部配偶子女业情况进行申报登记组织25(工)委23县直属局正职领导干部签订反腐倡廉建设岗位责书促进级领导班子成员严格执行风廉政建设责制认真履行岗双责次加强重点环节重点部位权力行监督干部选拔严格执行干部条例切实加强推荐提名考察考核讨决定等环节监督充分发扬民畅通关干部选拔问题监督反映渠道讨干部严格民集中制办事坚持集体讨决定少数服数选失察失误关规定追究责财政资金运行监督重点监督检查单位预算理工程招标投标政府采购收支两条线理等规定执行情况加强国资产监实行重投资证制度重投资决策失误责追究制度防止国资产流失建立完善关财务理方面廉政监督制度第三加强完善监督政协监督政府专门机关监督群众监督舆监督等种监督职坚持监督国家权力监督民监督行政监督群众监督舆监督机结合起构建起强力监督网络权力监督制约贯穿始终
    (四)深化体制机制制度改革源头防治腐败深入推进行政审批制度改革清理审批事项简化审批程序促进审批效提高审批方式透明规范制定发**县行政审批监督理办法行政审批权行时限步骤审批监违规行行政审批权应承担法律责做出明确规定清理行政审批事项原723项减少现100项中行政许项目94项非行政许项目6项时全县机关事业单位行政执法权力行政权力进行清理清理行政执法权力410项保留行政执法权力305项积极推进财政理体制改革深化部门预算理改革科学制定定员定额标准体系项目预算理体系推动国库集中支付制度改革深发展健全完善关制度办法进步优化集中支付业务流程强化部科室协作力度确保财政项资金运行安全性高效性断扩国库集中支付改革范围2009年集中全县77行政村全部纳入国库集中支付覆盖范围率先全省范围实现村级资金集中支付直达账户进步强化村级预算资金监促进村级财务规范深化收支两条线改革加强非税收入理启动非税收入收缴制度改革试点工作建立健全全县非税收入相关规章制度明确改革思路具体措施全面清理非税收入项目账户全县执收执罚单位收费罚没项目政策收费标准进行全面清理完善政府采购制度促进深化财政支出理改革提高财政性资金效益积极推行政府采购协议供货制度进步提高政府采购工作效率降低采购成
    (五)纠正损害群众利益正风切实解决损害群众利益突出问题年年初召开全县纠风工作会议安排部署全县纠风工作务表彰奖励年度纠风工作先进集体重点开展创建民群众满意单位基层站服务窗口活动加查处力度切实解决群众关注反映强烈突出问题惠民政策督促落实作维护群众利益着力点牵头乡镇年粮食直补综合补贴良种补贴发放情况进行监督检查时纠正涉农民乱收费强制性服务收费行农户发放9千余份农民负担监督卡组织工商质监农业部门开展农资假专项行动严厉击坑农害农行检查农资营户58户封存质量问题籽种780公斤封存合格化肥172吨深入开展关注民生服务发展群众满意单位评议活动60政府职部门公服务行业参加评议**电视台公开承诺时扎实开展纠风专项治理重点推进6专题:落实中央省市县强农惠农政策重点坚决纠正损害农民利益突出问题落实政府监责重点确保食品药品安全全面推行网药品集中采购重点继续深化纠正医药购销医疗服务中正风深化完善免费义务教育重点继续气力治理教育乱收费绿色**建设落实燃油税费改革政策重点加治理公路三乱工作力度委政协法院检察院系统重点开展清理规范评达标表彰活动
    2008年组织召开专项联席会议5次开展专项治理活动12次纠正涉机关工作员服务态度教育卫生等问题7进步深化巩固治理成果
    (六)坚决查办违纪违法案件始终保持惩治腐败强劲势头首先认真做群众信访工作工作中注重时捕捉苗头性倾性群众反映强烈热点问题进行案件线索筛选排查重点线索做登记快呈阅快转办快查办快处理快时采取谈话发放信访答复征求意见卡网答复等方式探索信访监督渠道较轻微违纪行违纪苗头10次进行信访监督谈话效发挥信访举报工作渠道作次案件查办工作中坚持围绕热点排查线索充分利农审计等部门职种执法检查中敏锐发现潜问题高度关注群众反映强烈社会舆事件问题较集中热门领域进行重点关注坚持健全制度规范办案实行常委职室分片包干联系基层单位制度出台办案员工作纪律等制度充分发挥纪检监察案件审理复查复议工作职严格执行二十四字办案基求切实加强办案程序监督审理工作完善案件审理合议制度基础推行审理助辩制度2008年受理群众信访电话举报190件(次)中信132件(次)访40件(次)电话举报14件(次)网络举报4件(次)初核案件线索39件立案25件予政纪处分17中科级干部4般干部2员11国家挽回济损失647万元
    三层层落实全面协调全力推进惩防体系建设
    推进惩防体系建设中坚持结合全面协调工作机制县四班子县直牵头单位协办单位分工进步量化分解务明确责形成结合步推进领导体系责体系县委牵头抓总县纪委牵头单位协调单位务分工加强组织协调检查指导牵头单位协办单位相互沟通情况配合工作牵头单位协办单位定期县惩防体系领导组报告工作推进情况时惩防体系建设落实工作规划务情况发展型领导班子考核结合起作发展型领导班子项重考核容年中年末起考核组织部门**县干部实绩考核评价标准落实工作规划务考核两次达标单位视情况进行必组织调整落实工作规划务考核达标班子取消评先资格领导班子成员取消年终目标奖鞭策进促进工作开展廉政文化六进活动民群众心连心活动载体充分调动社会界群众构建惩防体系积极性形成员带头群众参反腐倡廉新格局
    通全县努力县构建惩防体系工作进展利取定工作成效距离市委求差距工作中存少问题薄弱环节:部门领导干部构建惩防体系工作重性紧迫性认识够足实际工作中存着重业务工作重济目标轻惩防体系建设工作问题处理构建惩防体系促工作谋发展关系二满足部班缺乏改革创新意识三工作进展尚衡针存问题薄弱环节进步加工作力度突出重点开拓创新狠抓落实努力构建惩防体系工作中取新显著成绩
    四时期加快推进惩治预防腐败体系建设思路建议
    建立健全教育制度监督改革纠风惩治相结合惩治预防腐败体系核心建立效防范遏制腐败权力运行机制惩防体系建设求深入开展反腐倡廉紧迫务领导干部拥定权力权力失监督必然导致腐败加强权力运行监督效预防腐败关键适应反腐倡廉形势务纪检监察工作时俱进开拓创新需纪检监察机关断拓宽监督检查领域延伸触角
    监督空间延伸专门机关监督(包括政协监督纪检监督信访监督审计监督等)纪律约束群众监督社会舆监督延伸领导干部监督家庭延伸逐步推行廉政家庭监督制做警示先预防前
    二监督时间延伸领导干部监督八时八时外延伸生活圈社交圈娱乐圈
    三监督职延伸单纯事监督转事前监督监督范围违纪违规现象转关系全局重决策重行监督方式惩办转教育强化手监督
    纪检监察机关实施监督检查范围职责断延伸切实做县委政府重决策部署里监督检查延伸里工作落实里责制追究里监督方式事监督转事中事前监督重监督理结合起事前事中事监督结合起健全事前监督预防机制事中监督制约机制事监督惩戒机制

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