立足新起点 实施新战略实现新跨越
——中国产县第十届委员会第七次全体会议报告
余 炳 武
（2010年1月17日）
位委员志：
县委十届七次全会务：认真学贯彻十七届四中全会中央济工作会议省市委全会精神总结县委十届六次全会工作分析前面形势部署2010年工作动员全县员干部民群众深入贯彻落实科学发展观全面实施323战略****群策群力抢抓机遇扎实苦干实现**新轮跨越式发展努力奋斗
现代表县委常委会全委会报告年工作提出2010年工作意见
2009年工作回顾
年省委市委正确领导常委会深入学实践科学发展观准确握发展机遇积极应时势变化致力凝聚发展识增强工作合力团结带领全县干部群众坚定信心迎难较完成保增长保民生保稳定目标务全县济建设政治建设文化建设社会建设生态文明建设建设取新成**新轮跨越式发展做充分准备
（）学实践科学发展观取实效常委会开展深入学实践科学发展观活动作首政治务重工作责精心谋划扎实推进折扣落实规定动作注重结合**实际创新实践载体切实抓三1000题实践活动323战略讨活动算笔康账等选动作学实践活动成效体现具体工作推动落实全县新轮跨越式发展定位更准确思路更清晰目标更实措施更位全县广员特员领导干部贯彻落实科学发展观觉性坚定性全面增强推动科学发展促进社会谐力显著提高
（二）济稳较快增长发展势头更加强劲常委会始终加快**发展越济发展面较困难时候越注重基础利长远工作决心花力气调整产业结构提升持续发展力年困难压力情况常委会集思广益谋发展定措施抓落实全面完成年度项济发展目标**保持加快发展良势头预计实现生产总值568亿元增135完成财政总收入735亿元中般预算收入5亿元分增104273城镇居民均支配收入12834元农民均纯收入3482元分增9816 金融机构项存款余额774亿元贷款余额561亿元分增
277413特色农业产业化发展取喜进展65万亩泡核桃新植务超额完成烤烟茶叶综合效益稳步提高畜牧业标准化规模养殖特区养殖取较突破工业困境中快速发展腾越水泥厂**铁矿综合选厂等批重点项目建成旅游业发展势头强劲景区门票收入翻番**成全省气旺潜力前景**旅游目外贸领域实现新拓展口岸建设扎实推进外开放空间更加广阔
（三）基础设施建设取重进展城乡统筹发展条件进步改善常委会加强基础设施建设作切入点坚持懈推进城乡统筹发展紧紧抓住中央省扩需历史性机遇积极争取项目资金扶持批重基础设施项目落实快速推进全力实施招商引资提速工程招商引资成果转化实际投资速度加快固定资产投资保持高速增长完成全社会固定资产投资566亿元增482实际位县外资金34亿元增605交通**机场建成通航年进出港258万次创造**支线机场新奇迹保腾高速公路建设全线推进腾章公路利开工城建牛场开发取阶段性成果**坝**区开发全面启动老城区改造稳妥实施源槟榔江**江流域水电整体开发步伐加快农业农村基础设施甘露寺水库扩建工程启动建设腾北固东中型灌区完成期工程实施批农田水利土开发整理扶贫整村推进等惠农项目整合力量建设社会义新农村实施农家新居工程进步激发广农民建设美家园热情
（四）谐社会建设力度加济社会发展协调性明显增强常委会始终改善民生促进社会谐贯穿项工作始终民群众改革发展中获更实惠加投入改善办学条件教育质量继续提高教学成绩取新突破高考中考成绩居全市第力改善卫生基础设施启动实施县民医院扩建项目新型农村合作医疗城镇居民基医疗保险惠全县民全面推进乡镇综合文化站村级文化室建设**评全国文化先进县劳动业社会保障工作卓成效农村养老保险覆盖面进步扩征农民困难群众受灾群众基生活效保障通盘研究加快发展资源环境关系安全生产节减排责制全面落实政法综治维稳工作扎实开展矛盾纠纷排查化解力度加农村客运市场整治取初步成效全县局稳定科技口计划生育民族宗教防震减灾残联档案史志等项工作服务全局发展中作出新贡献
（五）民法制精神文明建设扎实推进常委会始终局出发带头发扬民真心实意支持县常委会法履行职支持县政府放胆放手抓济建设社会发展支持县政协充分发挥政治协商参政议政民监督重作工会青团妇联等群团组织桥梁纽带作较发挥爱国统战线进步发展壮
国防备力量建设双拥建工作取较进步坚持中国特色社会义理体系核心价值体系占领思想文化阵宣传舆导作效发挥开展庆祝新中国成立60周年系列活动载体深入推进精神文明创建工作民群众道德水文明素质断提升
（六）建设显著加强常委会始终发展眼光推动科学发展求抓建设级组织执行力凝聚力创新力驾驭复杂局面力断增强民群众满意度断提高着力改进领导方式健全抓落实工作机制完善委三组议事规建立重点项目建设三议事执行机制巡视督查制度坚持德兼备德先选标准公开选拔年轻干部非定民推荐科级领导干部公开选调机关公务员方面实现创新2009年选拔科级领导干部3批次32注重体制机制入手抓基层组织建设建立基层建工作费财政投入保障机制力扶持农村集体济发展全面推进村级组织活动场建设实现村名学生村官目标始终抓牢风廉政建设松懈风廉政建设责制较落实反腐倡廉宣传教育廉政文化建设取实效领导干部廉洁律意识进步增强
总结2009年工作深感成绩易需倍加珍惜全力维护断发展中凝聚着全县级组织广员干部拼搏努力凝聚着级领导社会界关心支持凝聚着全县民智慧汗水代表县委常委会**改革发展稳定倾注关爱付出心血作出贡献级领导老干部驻腾军警省市驻腾单位全县广干部群众表示崇高敬意真诚感谢
回顾审视深刻认识**新起点赢发展实现新跨越必须始终坚持科学发展观年常委会科学发展观统领全局完善发展思路强化发展措施实现新发展更赢新发展优势实践证明科学发展说服力凝聚力号召力切合**实际体现民意必须始终坚持解放思想年面发展中遇种困难问题常委会始终高举解放思想旗项工作中握规律性体现前瞻性富创造性开工作新局面实践证明解放思想牢牢握发展动权振奋精神破解难题促进科学发展必须始终坚持营造团结干事氛围年面繁重发展务级领导班子团结干事中加强理解增进谐巩固发展局加快发展步伐实践证明团结干事班子建设灵魂核心成事业基础保证必须始终坚持弘扬求真务实作风年全县围绕县委十届六次全会确定目标务项项抓推进件件抓落实交圆满答卷实践证明实字头干字先定够战胜前进道路种困难定够实现预定目标
充分肯定成绩时必须清醒认识**发展级求民群众期形成优势相存较差距加快发展然面容忽视容回避困难问题表现：部分干部尤领导干部思想解放程度工作力推动科学发展求相适应产业发展尤工业化农业产业化水做做强县域济目标相适应基础设施条件尤城市承载力旅游业快速发展相适应财力状况筹资力繁重建设务相适应城乡南北区域发展格局城乡体化推进相适应社会保障体系建设全县改革发展稳定需相适应工作中必须采取力措施切实认真解决
二全面实施323战略开创**新轮跨越式发展新局面
志2010年全面完成十五规划年**立足新起点实现新跨越具承前启作正确判断准确握科学应形势做年十二五期间项工作关重应全球济严冬期济复苏基础稳固国际金融危机造成影响延续县实体济尤工业济全面回升面较压力必须进步做足应挑战化解风险准备更应**加快发展拥诸优势：建设**推动**发展实践中锻造支富活力创造力具较强凝聚力执行力核心团队**战胜切风浪考验推动项事业断前进核心竞争力致力资源优势区位优势文化优势转化济优势善抓住机遇助外力创造新优势形成加快发展综合优势勇挑重敢闯敢试敢先先争取旅游产业改革发展综合试点财政省直县等试点机遇**率先发展赢力政策支持总体机场通航标志**进入快速发展创辉煌重战略机遇期坚定发展信心理清发展思路创新发展模式强化发展措施落实发展务**完全发展更更快
志思路决定出路思路引领行动思路成未时代发展形势变化思路必须断丰富完善站新起点**保持增强发展惯性工作连续性更牢牢握前处发展阶段县情特征实现重点突破整体推进推动新轮跨越式发展始终摆面前重课题县委通深入调研广泛征求意见时俱进提出充分体现科学发展323战略广干部群众积极响应讨热烈迅速形成全县识县委紧扣实施323战略制定系列政策措施确定干重点工作落实具体项目形成脉络清晰目标明确抓手力工作体系常委会认做前年工作开创**新轮跨越式发展新局面关键抓
323战略实施
基述认识县委确定年时期济社会发展总体思路：围绕全面建设康社会目标坚持走生态立县农业稳县工业强县开放活县文化名县旅游兴县路全面实施323战略抓实断增加支配收入改善居住质量环境提高基素质三项重点工作抓牢招商引资提速旅游文化提质两关键性工程加快推进特色农业产业化新型工业化城乡体化三化进程建设富裕文明开放谐新**展开讲通力培植产业发展济持续较快增加民群众收入2020年全县农民均纯收入达1万元城镇居民均支配收入达2万元积极引导农村群众转变传统建房住房观念新农村建设整村推进易搬迁等统筹起集镇周边县乡公路周边景区周边村寨先导点带面循序渐进切实改善群众居住质量环境扎实抓基础教育工程劳动技培训工程劳动者掌握门实技术招商引资作加快发展第选择加力度引进项目加快速度实施项目扩外开放成果提升旅游文化联姻工程加快旅游业转型升级造世界级旅游目通五年努力实现济指标翻番特色农业产业化迅速形成规模新型工业化实现重突破城乡体化取明显进展
2010年济社会发展预期目标建议：生产总值增13全社会固定资产投资增25财政总收入增12中般预算收入增15社会消费品零售总额增15城镇居民均支配收入增10农民均纯收入增12口然增长率控制7‰城镇登记失业率控制42单位生产总值综合耗降37
实现述发展目标必须抓重点工作
（）优化济结构入手做做强支撑县域济产业群体
**成县域济强县必须长短结合产齐抓统筹兼顾突出重点潜心培植起时代发展检验市场考验产业群体
产突出种三棵树提升两片叶突破畜牧业促特色农业产业化迅速形成规模**加快发展绝脱离山区农业县基县情绝绕开三农问题必须站全国步实现全面康高度坚持长短结合短养长抓实种三棵树提升两片叶突破畜牧业线特色农业产业化发展思路农民增收培植长效产业核桃油茶银杏三棵树2012年发展210万亩规划努力**建设成全省全国具特色木油料基坚持种重决定特色济林产业发展成败角度做三棵树抚育护工作建设全国优质特色烟叶基求抓现代烟草农业建设整县推进工作确保完成年度烤烟生产务
加力度建设高优茶园培育茶叶加工龙头企业继续适宜区集中发展乌龙茶生猪奶水牛规模化养殖畜产品加工营重点突破畜牧业力发展沼气产业构建林—饲—畜—沼生态循环济发展模式高度重视粮食生产稳步扩油菜种植面积景区周边公路线发展特色观光农业根市场需求力发展蔬菜产业引导扶持类专业合作济组织提高农村组织化水全面提高农村金融服务质量水积极探索建立农村信互助组织
二产突出做强矿电做优建材攻生物资源开发促新型工业化迅速形成体系必须始终新型工业化求走条工业农业联动发展工业旅游业协调发展路子牢工业基础着眼长远规划工业布局构建济开发区龙头**滩重工业猴桥外型加工芒棒煤化工三核心区园三片区发展格局做强矿电造实力雄厚矿电结合产业集群利丰富矿产资源水资源走矿电结合精深加工路子延伸产业链提高产品附加值加快建设批矿产品深加工项目做煤炭勘探煤化工项目前期工作继续推进槟榔江流域**江流域电力整体开发做伊洛瓦底江电力开发国承接准备工作工业发展提供充足电力保障二做优建材造极具特色环保建材产业集群石材加工重点做规划引进龙头建基壮产业规模着力改变目前遍开花资源浪费污染严重济效益差状况支持企业改进生产工艺加强宣传营销造品牌拓宽市场木材加工重点扶持龙头企业推进资源整合调整产品结构提升产品档次实现持续发展积极支持腾越水泥厂建设工作力争快投产达标三攻生物资源开发造具光明前景绿色产业集群托农业林业提供优质生原料紧扣旅游发展市场需求发展生物制药高档保健品优质植物油特色乳制品茶叶等绿色食品重点通外引联培育龙头企业生物产业异军突起积极推动腾药市做水牛奶加工红花油茶深加工项目前期工作四搭建更高工业发展台济开发区进步完善功效发挥规划引导产业布局资源整合招商引资培植龙头市场监等作断壮工业发展担保基金切实企业提供力融资支持
三产突出做活口岸做足文化做旅游促第三产业迅速形成龙头**获长远发展必须促进济增长投资拉动消费投资出口互动转变通做活口岸做足文化终做旅游更产品**走出国门更终端消费**发生第三产业县域济中占更重国际标准做活口岸**口岸济具明显较优势然目前规模较发展空间十分广阔必须充分发挥口岸**优势促进贸易正常化便利化入手缅甸开展全方位领域贸合作积极探索南亚国家开展贸易效形式途径动中国电力投资公司做项目协调服务勤保障工作加快猴桥口岸联检楼查验货场建设力争年建成超前谋划物流基建设支持外型企业开拓国国际市场二市场理念做足文化坚持联外引深入挖掘整理包装**文化**文化融入种旅游产品中体现件旅游商品**旅游洋溢着浓厚文化气息鲜明文化特色极强文化亲力翡翠产业走城乡发展模式原料引进加工技术提升市场理品牌造狠功夫进步提高中国翡翠第城**影响力规划建设国流剧院更实力影视公司**创作拍摄扩**知名度吸引力三世界眼光做旅游旅游业**实现**兴县展示外形象提升民素质关键性产业县域济中具活力辐射带动力世界**天**目标全力造健康旅游品牌闯出条高端引领众旅游产业发展新路子**建设成世界级休闲度假旅游目温泉产品运动休闲项目加快开发建设速度满足中高端游客需满足年龄段游客需谋划建设国宾馆加快推进批高星级酒店项目效缓解住房压力全面提高景区景点宾馆酒店餐饮旅行社出租车等行业业员素质营造**旅游发展软环境强化旅游宣传促销更宽领域更高层次拓展客源市场加强旅游行业理重点抓行业律组织建设促进旅游业健康发展
（二）强化基础设施建设入手全面推动城乡体化进程
城乡体化实现全面康重标志项长期艰巨系统工程需坚持懈努力
着力提高城镇化水坚持适度提高容积率坚决降低建筑密度留住田园风光做足生态空间原规划城市跳跃式布局组团式建设理念发展城市群**拥更环境容量更旅游开放服务加快推进**坝****片区开发抓紧规划建设批风格独具特色功互补相互促进城市组团少建成10旅游镇效分解县城压力幅度提高城镇化水增强城镇农村辐射带动力继续实施门户整治水面水景造鲜花点缀房屋穿衣戴帽雕塑品灯光美化六项工程重点造欢乐湖砚池治理美化腾越河砚塘提升城市品位盘活县城土存量高质量建设批城市急需项目完善城市功处理城市规划现实发展需关系统筹规划建设道路供水排污农贸市场停车场等公设施重点建设城市供水水源增强城市综合承载力
着力构建立体化交通网络创造切条件加快推进保腾高速公路建设确保2012年建成通车抓住利时机确保
2011年半年建成****龙**二级公路步规划位分步实施思路扩建**机场早实施航站楼扩建工程争取中印公路中印铁路项目纳入国家十二五规划
着力改善农村发展条件继续加强农村交通水利源通讯等基础设施建设抓甘露寺水库扩建农村通达工程饮水安全工程中低产田改造农网改造项目深入推进开发式扶贫断提高贫困区发展力高度重视区域协调发展注重项目资**排支持**区坚持规划先行典型引路突出产业发展基础设施建设村容村貌整治三重点扎实推进社会义新农村建设造批全省具影响力示范点
（三）细化项目工作入手通实施项目带动发展
**蓝图完善思路力措施根结底落实具体项目换实实发展成果抓发展定首先抓项目县委确定年县项目建设会战年举全县力推进百项重点项目建设抓住国家扩需继续实施积极财政政策适度宽松货币政策机遇握投资方重点争取更项目资金扶持坚持思路项目化项目责化责绩效化绩效数字化认真执行重点项目建设三议事执行机制巡视督查制度苦功夫解决项目建设关键指标征拆迁问题会战年攻坚战项目编制重点突出特色抓十二五规划编制工作特超前谋划十二五期间重点支撑项目切实做规划批储备批建设批投产批形成项目效续接滚动发展良局面
（四）深化改革开放入手增强济社会发展活力
改革没退路必须断深入开放出路必须断扩置身变革开放发展天毫动摇推进改革开放**生机勃发活力四射
继续深化改革抓国企业改革扫尾工作引导指导股份合作制企业城镇集体企业深化改革统筹农村综合改革政府机构改革进步理乡镇站工作关系完善集体林权制度改革配套措施培育森林资源产权交易市场释放林业济活力断改善金融生态环境吸引更信贷资金投放
继续扩开放紧紧围绕**建设成中国面南亚开放第县目标坚持招商引资作加快发展扩开放第选择动走出积极引进具优势资源优选项目优质服务诚招天投资者重点引进充分发挥两种资源两市场优势项目重点引进辐射带动力强产业效应明显节环保项目选择实力雄厚战略投资企业增强引进资金引进技术匹配性协调性继续实行县级领导招商引资目标考核责制坚持项目班子笔费抓底真正招商引资项目引进落成功全县力营造亲商安商氛围广干部群众争做招商引资参者推动者成果分享者
（五）牢记推进谐社会建设取新成绩
济发展时必须加力度保障改善民生发展成果更直接体现民群众生活水提高体现身发展
进步统筹发展社会事业坚持教育摆优先发展战略位置素质提高济社会发展相适应优化教育结构资源配置加强教师队伍建设稳步提高教育质量促进教育公形成级类教育全面协调持续发展良格局力发展高中阶段教育职业教育调整优化高中职高校园布局全面推进中学校舍安全工程断改善办学条件建立健全城乡居民基医疗卫生制度巩固提升新型农村合作医疗水实现城镇居民基医疗保险全覆盖切实保障食品药品安全医疗安全做疾病预防控制妇幼保健工作广泛开展全民健身运动促进群众性体育运动竞技体育协调发展继续加强口计划生育工作高度重视老龄事业发展关心代工作
进步扩业充分发挥劳动密集型产业民营济重项目业带动作广开业门路创业带动业渠道层次开展农村劳动力技培训加农村劳动力转移业力度引导中专毕业生转变业观念理性择业务实业认真落实业优惠政策切实解决城镇零业家庭业困难群体业问题
进步健全覆盖城乡居民社会保障体系积极扩社会保障覆盖面逐步提高社会保障水突出抓农民工征农民非公济组织员城镇灵活业员社会保障工作完善新型社会救助体系确保困难群众基生活水济形势变化降继续做优抚安置工作抓廉租房建设积极发展社会福利慈善事业
进步巩固稳定谐局面扎实抓社会治安综合治理工作禁毒防艾民战争法惩处种违法犯罪行创建先进安县防范击敌势力渗透破坏确保边疆**改进加强信访工作教育引导民群众法理性表达诉求认真解决新形势民部矛盾建立领导干部接访访长效机制推进矛盾纠纷排查调处工作常态化规范化抓安全生产严防安全事发生健全突发事件应急理机制提高应急处置力深入开展双拥建工作争创省级双拥模范县
（六）坚持持续发展推进生态文明建设迈出新步伐
**具吸引力优越生态环境**未发展具竞争力必更加优越生态环境必须牢固树立生态立县思想坚持走生态建设产业化产业发展生态化路争全国生态文明建设排头兵
继续开展七彩****保护行动切实生态文明观念渗透单位家庭公民力发展低碳济循环济重点开发工业节电技术矿产资源综合利技术推广沼气太阳等清洁源严格执行环境准入制度源头防止污染深入开展节减排全民行动全面落实节减排目标责制统筹城乡环境保护治理高度重视解决农村环境污染加重问题立足长远开展农村生活污水垃圾污染治理工作动员社会力量全面清白色垃圾种植三棵树中低产林改造生态公益林水源涵养林建设机结合切实做产业竞争力环境竞争力起提升
（七）巩固全县民团结奋斗思想基础推进先进文化建设更层楼
切实加强意识形态工作领导全面推进社会义核心价值体系建设加强社会热点问题特敏感问题引导断提高外宣传质量水**加快发展提供强思想舆支持公民道德建设中心环节深入推进群众性精神文明创建活动
着力营造包容天文环境培养批富科学精神哲学思维培养批充满活力创造力文化艺术加快建立覆盖城乡公文化服务体系确保年实现全部乡镇建成达标综合文化站目标力争60村文化室继续推进广播电视村村通文化信息资源享等文化**工程加强文化市场理尤加强互联网等**媒体理净化社会文化环境
（八）汇聚方面智慧力量推进民政治建设新台阶
始终坚持委总揽全局协调方领导核心作断改革完善领导方式执政方式提高领导水执政水高度重视积极支持常委会法履行职善通政权组织实施全县领导高度重视积极支持政协围绕团结民两题履行职善凝聚识形成合力巩固壮广泛爱国统战线支持工会团委妇联等群团组织章程开展工作充分发挥联系服务群众作切实做民族宗教工作断巩固全县族**睦相处衷济谐发展良局面切实加强政法工作领导加执法监督工作力度促进社会公正义深入开展普法宣传教育推进法治县进程发展农村基层民扩序参推进信息公开健全议事协商强化权力监督重点规范村民治切实保障农民民权利
三深入贯彻落实十七届四中全会精神加强改进新形势建设
面新形势务必须觉思想行动统十七十七届四中全会精神推进建设新伟工程推动**新轮跨越式发展紧密结合起省委三求着力实施三工程强化三保证提高六种力确保级组织始终成带领全县民团结奋斗坚强领导核心确保级员干部始终成引领发展心骨
（）坚定移实施三工程真正树牢面旗
先进性体现干部身时体现基层组织必须高度重视抓基层基础工作带队伍建强组织民群众中树起面旗帜
实施核心团队建设工程培养造善推动科学发展促进社会谐高素质干部队伍树立德兼备德先选导干部坚持重实绩问出处高度重视基层干部选拔重点培养支肯吃苦重实干善思考会做群众工作攻坚克难乡镇委书记队伍断优化领导班子配备形成班子成员年龄历专长性格互补合理结构加培养选拔优秀年轻干部女干部少数民族干部外干部力度做系统培养择优合理年龄段干部保护调动年龄段干部工作积极性断完善公开选拔竞争岗等竞争性选拔干部方式优秀干部脱颖出搭建舞台扎实推进新轮规模培训干部工作幅度提高干部队伍素质强化干部日常理监督注重干部年度考核测评结果运切实采取组织手段加治懒治庸力度认真落实原抓培养引进工作切实做离退休干部工作
实施基层组织聚心工程全面提升基层组织活力战斗力深化拓展云岭先锋工程边疆建长廊建设县基层组织建设成坚强战斗堡垒围绕实现组织工作全社会覆盖目标全面推进领域基层组织建设进步完善村村民组组织设置加两新组织建工作力度完善旅游服务行业建工作积极推进基层组织工作创新断深化三级联创活动鉴推广村级组织四议两公开工作法努力建设高素质基层组织带头队伍突出加强村两委班子建设选配强村级组织书记抓第四届村两委换届工作确保女村干部例较突破做优秀村干部中定考录乡镇公务员工作落实基层建工作费保障机制力扶持村级集体济发展全面完成村级组织活动场建设务加强完善城乡基层组织互帮互助工作积极探索构建城乡统筹基层建新格局
实施微观实践创新工程促创新智慧竞相迸发创新量涌现力营造浓厚创新氛围基实践微观创新作项硬指标加落实全县广泛开展思路创新机制创新理创**服务创新活动领域方面创新成果促推动全局发展项工作创造性开展
（二）始终**强化三保证真正做工作热情团火
**项事业断推前进全县级干部必须保持长盛衰干事创业热情干部身性事业心责感保证需制度作风纪律保证
强化制度保证断增强团结统明确权责重点坚持完善县委集体领导常委分工负责相结合制度落实员知情权参权选举权监督权重点切实维护保障员民权利积极推进务公开健全情况通报制度建立健全领导专家群众相结合科学民法决策机制加强决策咨询调研工作做重问题前瞻性策性研究提高决策水级组织广员干部视团结生命坚持讲政治顾局杜绝令行禁止确保政令畅通
强化作风保证形成凝聚心民心强力量**密切联系群众风坚持问政民问需民问计民深入做组织群众宣传群众教育群众服务群众工作办民意解民忧**生实事年实施批民群众见摸着**工程二**求真务实风坚决反官僚义形式义坚持机关工作重心移基层工作坚守线领导干部条件艰苦矛盾较方帮助解决问题推动工作继续精文简会巩固清理检查评达标表彰活动成果三**艰苦奋斗风级干部培养健康生活情趣高尚精神追求觉抵制拜金义享乐义侵蚀级政机关带头厉行节约杜绝切奢侈浪费盲目攀行四**批评批评风坚持完善民生活会制度坚决反生活庸俗化领导干部特领导干部坚持原敢抓敢敢负责坚决反老等良风气
强化纪律保证营造风清气正干事创业环境反腐倡廉建设摆更加突出位置坚持标兼治综合治理惩防举注重预防方针扎实推进惩治预防腐败体系建设严格执行风廉政建设责制继续巩固风廉政建设成果坚持懈抓反腐倡廉宣传教育廉政文化建设针性开展示范教育警示教育岗位廉政教育筑牢拒腐防变思想道德防线建立廉政风险防范机制健全权力运行制约监督机制领导干部行职权程中始终保持阳光带加反腐倡廉制度创新力度铲腐败滋生土壤条件扎实开展工程建设领域突出问题专项治理工作规范非税收入政机关事业单位营性国资产理坚决查处违纪违法案件充分发挥查办案件惩戒功治功级领导干部时刻绷紧廉洁律根弦严格求配偶子女身边工作员树立廉洁政奉公守法良形象
（三）坚持懈提高六种力真正做谋事布局盘棋
做谋事布局盘棋领导干部素质力综合检验全县级组织领导干部必须力建设作做工作第求切实抓紧抓
提高学力学类认识然改造然逾越阶段学学什会会学根种力体现客观世界说懂全部通学懂更通全面提高学力断获取新知识指导实践全县员干部牢固树立终身学理念勤善书学实践学群众学加强理武装深入学中国特色社会义理体系做真学真懂真信真提高理素养处理急先学系统学关系全面学开展工作需切知识做学致提高正确分析问题解决问题力增强工作系统性预见性创造性领导干部作学表率觉养成工作中学学中工作良惯级组织成学型组织级领导班子成学型领导班子
提高解放思想力解放思想成**现必开辟**未善通解放思想解决问题仅种工作方法更种力**前正处艰苦创业关键阶段面进退慢进退逼形势进满必然裹足前摊守业必落形成种风气先干争先试议先做评成功想办法困难口矛盾作
允许改革发展中出现失误偏差绝允许守着旧摊子甘太官作全县干部中持续深入开展解放思想讨会解放思想受引导敢解放思想受激励想解放思想受教育愿解放思想受鞭策思想解放推动**发展
提高战略思维力谋万世者足谋时谋全局者足谋域战略思维领导干部必备种素质力具备较高战略思维力正确战略规划战略行动驾驭全局取事业成功领导干部尤注重提高战略思维力工作必须胸全局判断非失必须全局利益基准失事关全局问题必须旗帜鲜明波逐流乡镇部门定紧紧围绕全县发展局局思考局行动乡镇部门工作全局工作合拍振达全局佳效果
提高抢抓机遇力机遇流动机失失战略资源提高领导干部抢抓机遇力务急三层面着手：善识机遇练动态中捕捉机遇慧眼二善创造机遇催生新利素限度**机遇期三善利机遇身区位资源文化拥政策等种优势转化发展优势发展成果级领导干部必须树立机遇意识敢碰困难敢风险敢担责抢抓机遇中加快发展
提高应复杂局面力**正处发展黄金时期时处矛盾凸显期加快发展进程中遇许未预料未面困难问题提高应复杂局面力名领导干部必修课握三方面：提高正确认识处理种社会矛盾力二提高正确认识处理民部矛盾善协调利益关系力三提高正确应突发性事件效化解危机风险力限度减少复杂局面出现时时做应复杂局面准备努力应复杂局面中增强凝聚力执行力创造力
提高执政力加强改进新形势建设核心加强执政力建设执政力建设建设线贯穿方面建设中执政力建设水综合体现囊括级领导班子领导干部力求必须坚定移贯彻发展硬道理稳定硬务战略思想重点提高谋划发展统筹发展优化发展推动发展领提高做群众工作公服务社会理维护稳定领注重增强新形势法办事力应急理舆引导**媒体运等方面力全面提高执政力
位委员志美生活类追求**民愿始终高举中国特色社会义伟旗帜更加紧密团结胡锦涛志总书记中央周围万众心开拓奋进艰难险阻阻挡走美明天脚步目标定够实现目标定实现
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——中国产县第十届委员会第七次全体会议报告
余 炳 武
（2010年1月17日）
位委员志：
县委十届七次全会务：认真学贯彻十七届四中全会中央济工作会议省市委全会精神总结县委十届六次全会工作分析前面形势部署2010年工作动员全县员干部民群众深入贯彻落实科学发展观全面实施323战略****群策群力抢抓机遇扎实苦干实现**新轮跨越式发展努力奋斗
现代表县委常委会全委会报告年工作提出2010年工作意见
2009年工作回顾
年省委市委正确领导常委会深入学实践科学发展观准确握发展机遇积极应时势变化致力凝聚发展识增强工作合力团结带领全县干部群众坚定信心迎难较完成保增长保民生保稳定目标务全县济建设政治建设文化建设社会建设生态文明建设建设取新成**新轮跨越式发展做充分准备
（）学实践科学发展观取实效常委会开展深入学实践科学发展观活动作首政治务重工作责精心谋划扎实推进折扣落实规定动作注重结合**实际创新实践载体切实抓三1000题实践活动323战略讨活动算笔康账等选动作学实践活动成效体现具体工作推动落实全县新轮跨越式发展定位更准确思路更清晰目标更实措施更位全县广员特员领导干部贯彻落实科学发展观觉性坚定性全面增强推动科学发展促进社会谐力显著提高
（二）济稳较快增长发展势头更加强劲常委会始终加快**发展越济发展面较困难时候越注重基础利长远工作决心花力气调整产业结构提升持续发展力年困难压力情况常委会集思广益谋发展定措施抓落实全面完成年度项济发展目标**保持加快发展良势头预计实现生产总值568亿元增135完成财政总收入735亿元中般预算收入5亿元分增104273城镇居民均支配收入12834元农民均纯收入3482元分增9816 金融机构项存款余额774亿元贷款余额561亿元分增
277413特色农业产业化发展取喜进展65万亩泡核桃新植务超额完成烤烟茶叶综合效益稳步提高畜牧业标准化规模养殖特区养殖取较突破工业困境中快速发展腾越水泥厂**铁矿综合选厂等批重点项目建成旅游业发展势头强劲景区门票收入翻番**成全省气旺潜力前景**旅游目外贸领域实现新拓展口岸建设扎实推进外开放空间更加广阔
（三）基础设施建设取重进展城乡统筹发展条件进步改善常委会加强基础设施建设作切入点坚持懈推进城乡统筹发展紧紧抓住中央省扩需历史性机遇积极争取项目资金扶持批重基础设施项目落实快速推进全力实施招商引资提速工程招商引资成果转化实际投资速度加快固定资产投资保持高速增长完成全社会固定资产投资566亿元增482实际位县外资金34亿元增605交通**机场建成通航年进出港258万次创造**支线机场新奇迹保腾高速公路建设全线推进腾章公路利开工城建牛场开发取阶段性成果**坝**区开发全面启动老城区改造稳妥实施源槟榔江**江流域水电整体开发步伐加快农业农村基础设施甘露寺水库扩建工程启动建设腾北固东中型灌区完成期工程实施批农田水利土开发整理扶贫整村推进等惠农项目整合力量建设社会义新农村实施农家新居工程进步激发广农民建设美家园热情
（四）谐社会建设力度加济社会发展协调性明显增强常委会始终改善民生促进社会谐贯穿项工作始终民群众改革发展中获更实惠加投入改善办学条件教育质量继续提高教学成绩取新突破高考中考成绩居全市第力改善卫生基础设施启动实施县民医院扩建项目新型农村合作医疗城镇居民基医疗保险惠全县民全面推进乡镇综合文化站村级文化室建设**评全国文化先进县劳动业社会保障工作卓成效农村养老保险覆盖面进步扩征农民困难群众受灾群众基生活效保障通盘研究加快发展资源环境关系安全生产节减排责制全面落实政法综治维稳工作扎实开展矛盾纠纷排查化解力度加农村客运市场整治取初步成效全县局稳定科技口计划生育民族宗教防震减灾残联档案史志等项工作服务全局发展中作出新贡献
（五）民法制精神文明建设扎实推进常委会始终局出发带头发扬民真心实意支持县常委会法履行职支持县政府放胆放手抓济建设社会发展支持县政协充分发挥政治协商参政议政民监督重作工会青团妇联等群团组织桥梁纽带作较发挥爱国统战线进步发展壮
国防备力量建设双拥建工作取较进步坚持中国特色社会义理体系核心价值体系占领思想文化阵宣传舆导作效发挥开展庆祝新中国成立60周年系列活动载体深入推进精神文明创建工作民群众道德水文明素质断提升
（六）建设显著加强常委会始终发展眼光推动科学发展求抓建设级组织执行力凝聚力创新力驾驭复杂局面力断增强民群众满意度断提高着力改进领导方式健全抓落实工作机制完善委三组议事规建立重点项目建设三议事执行机制巡视督查制度坚持德兼备德先选标准公开选拔年轻干部非定民推荐科级领导干部公开选调机关公务员方面实现创新2009年选拔科级领导干部3批次32注重体制机制入手抓基层组织建设建立基层建工作费财政投入保障机制力扶持农村集体济发展全面推进村级组织活动场建设实现村名学生村官目标始终抓牢风廉政建设松懈风廉政建设责制较落实反腐倡廉宣传教育廉政文化建设取实效领导干部廉洁律意识进步增强
总结2009年工作深感成绩易需倍加珍惜全力维护断发展中凝聚着全县级组织广员干部拼搏努力凝聚着级领导社会界关心支持凝聚着全县民智慧汗水代表县委常委会**改革发展稳定倾注关爱付出心血作出贡献级领导老干部驻腾军警省市驻腾单位全县广干部群众表示崇高敬意真诚感谢
回顾审视深刻认识**新起点赢发展实现新跨越必须始终坚持科学发展观年常委会科学发展观统领全局完善发展思路强化发展措施实现新发展更赢新发展优势实践证明科学发展说服力凝聚力号召力切合**实际体现民意必须始终坚持解放思想年面发展中遇种困难问题常委会始终高举解放思想旗项工作中握规律性体现前瞻性富创造性开工作新局面实践证明解放思想牢牢握发展动权振奋精神破解难题促进科学发展必须始终坚持营造团结干事氛围年面繁重发展务级领导班子团结干事中加强理解增进谐巩固发展局加快发展步伐实践证明团结干事班子建设灵魂核心成事业基础保证必须始终坚持弘扬求真务实作风年全县围绕县委十届六次全会确定目标务项项抓推进件件抓落实交圆满答卷实践证明实字头干字先定够战胜前进道路种困难定够实现预定目标
充分肯定成绩时必须清醒认识**发展级求民群众期形成优势相存较差距加快发展然面容忽视容回避困难问题表现：部分干部尤领导干部思想解放程度工作力推动科学发展求相适应产业发展尤工业化农业产业化水做做强县域济目标相适应基础设施条件尤城市承载力旅游业快速发展相适应财力状况筹资力繁重建设务相适应城乡南北区域发展格局城乡体化推进相适应社会保障体系建设全县改革发展稳定需相适应工作中必须采取力措施切实认真解决
二全面实施323战略开创**新轮跨越式发展新局面
志2010年全面完成十五规划年**立足新起点实现新跨越具承前启作正确判断准确握科学应形势做年十二五期间项工作关重应全球济严冬期济复苏基础稳固国际金融危机造成影响延续县实体济尤工业济全面回升面较压力必须进步做足应挑战化解风险准备更应**加快发展拥诸优势：建设**推动**发展实践中锻造支富活力创造力具较强凝聚力执行力核心团队**战胜切风浪考验推动项事业断前进核心竞争力致力资源优势区位优势文化优势转化济优势善抓住机遇助外力创造新优势形成加快发展综合优势勇挑重敢闯敢试敢先先争取旅游产业改革发展综合试点财政省直县等试点机遇**率先发展赢力政策支持总体机场通航标志**进入快速发展创辉煌重战略机遇期坚定发展信心理清发展思路创新发展模式强化发展措施落实发展务**完全发展更更快
志思路决定出路思路引领行动思路成未时代发展形势变化思路必须断丰富完善站新起点**保持增强发展惯性工作连续性更牢牢握前处发展阶段县情特征实现重点突破整体推进推动新轮跨越式发展始终摆面前重课题县委通深入调研广泛征求意见时俱进提出充分体现科学发展323战略广干部群众积极响应讨热烈迅速形成全县识县委紧扣实施323战略制定系列政策措施确定干重点工作落实具体项目形成脉络清晰目标明确抓手力工作体系常委会认做前年工作开创**新轮跨越式发展新局面关键抓
323战略实施
基述认识县委确定年时期济社会发展总体思路：围绕全面建设康社会目标坚持走生态立县农业稳县工业强县开放活县文化名县旅游兴县路全面实施323战略抓实断增加支配收入改善居住质量环境提高基素质三项重点工作抓牢招商引资提速旅游文化提质两关键性工程加快推进特色农业产业化新型工业化城乡体化三化进程建设富裕文明开放谐新**展开讲通力培植产业发展济持续较快增加民群众收入2020年全县农民均纯收入达1万元城镇居民均支配收入达2万元积极引导农村群众转变传统建房住房观念新农村建设整村推进易搬迁等统筹起集镇周边县乡公路周边景区周边村寨先导点带面循序渐进切实改善群众居住质量环境扎实抓基础教育工程劳动技培训工程劳动者掌握门实技术招商引资作加快发展第选择加力度引进项目加快速度实施项目扩外开放成果提升旅游文化联姻工程加快旅游业转型升级造世界级旅游目通五年努力实现济指标翻番特色农业产业化迅速形成规模新型工业化实现重突破城乡体化取明显进展
2010年济社会发展预期目标建议：生产总值增13全社会固定资产投资增25财政总收入增12中般预算收入增15社会消费品零售总额增15城镇居民均支配收入增10农民均纯收入增12口然增长率控制7‰城镇登记失业率控制42单位生产总值综合耗降37
实现述发展目标必须抓重点工作
（）优化济结构入手做做强支撑县域济产业群体
**成县域济强县必须长短结合产齐抓统筹兼顾突出重点潜心培植起时代发展检验市场考验产业群体
产突出种三棵树提升两片叶突破畜牧业促特色农业产业化迅速形成规模**加快发展绝脱离山区农业县基县情绝绕开三农问题必须站全国步实现全面康高度坚持长短结合短养长抓实种三棵树提升两片叶突破畜牧业线特色农业产业化发展思路农民增收培植长效产业核桃油茶银杏三棵树2012年发展210万亩规划努力**建设成全省全国具特色木油料基坚持种重决定特色济林产业发展成败角度做三棵树抚育护工作建设全国优质特色烟叶基求抓现代烟草农业建设整县推进工作确保完成年度烤烟生产务
加力度建设高优茶园培育茶叶加工龙头企业继续适宜区集中发展乌龙茶生猪奶水牛规模化养殖畜产品加工营重点突破畜牧业力发展沼气产业构建林—饲—畜—沼生态循环济发展模式高度重视粮食生产稳步扩油菜种植面积景区周边公路线发展特色观光农业根市场需求力发展蔬菜产业引导扶持类专业合作济组织提高农村组织化水全面提高农村金融服务质量水积极探索建立农村信互助组织
二产突出做强矿电做优建材攻生物资源开发促新型工业化迅速形成体系必须始终新型工业化求走条工业农业联动发展工业旅游业协调发展路子牢工业基础着眼长远规划工业布局构建济开发区龙头**滩重工业猴桥外型加工芒棒煤化工三核心区园三片区发展格局做强矿电造实力雄厚矿电结合产业集群利丰富矿产资源水资源走矿电结合精深加工路子延伸产业链提高产品附加值加快建设批矿产品深加工项目做煤炭勘探煤化工项目前期工作继续推进槟榔江流域**江流域电力整体开发做伊洛瓦底江电力开发国承接准备工作工业发展提供充足电力保障二做优建材造极具特色环保建材产业集群石材加工重点做规划引进龙头建基壮产业规模着力改变目前遍开花资源浪费污染严重济效益差状况支持企业改进生产工艺加强宣传营销造品牌拓宽市场木材加工重点扶持龙头企业推进资源整合调整产品结构提升产品档次实现持续发展积极支持腾越水泥厂建设工作力争快投产达标三攻生物资源开发造具光明前景绿色产业集群托农业林业提供优质生原料紧扣旅游发展市场需求发展生物制药高档保健品优质植物油特色乳制品茶叶等绿色食品重点通外引联培育龙头企业生物产业异军突起积极推动腾药市做水牛奶加工红花油茶深加工项目前期工作四搭建更高工业发展台济开发区进步完善功效发挥规划引导产业布局资源整合招商引资培植龙头市场监等作断壮工业发展担保基金切实企业提供力融资支持
三产突出做活口岸做足文化做旅游促第三产业迅速形成龙头**获长远发展必须促进济增长投资拉动消费投资出口互动转变通做活口岸做足文化终做旅游更产品**走出国门更终端消费**发生第三产业县域济中占更重国际标准做活口岸**口岸济具明显较优势然目前规模较发展空间十分广阔必须充分发挥口岸**优势促进贸易正常化便利化入手缅甸开展全方位领域贸合作积极探索南亚国家开展贸易效形式途径动中国电力投资公司做项目协调服务勤保障工作加快猴桥口岸联检楼查验货场建设力争年建成超前谋划物流基建设支持外型企业开拓国国际市场二市场理念做足文化坚持联外引深入挖掘整理包装**文化**文化融入种旅游产品中体现件旅游商品**旅游洋溢着浓厚文化气息鲜明文化特色极强文化亲力翡翠产业走城乡发展模式原料引进加工技术提升市场理品牌造狠功夫进步提高中国翡翠第城**影响力规划建设国流剧院更实力影视公司**创作拍摄扩**知名度吸引力三世界眼光做旅游旅游业**实现**兴县展示外形象提升民素质关键性产业县域济中具活力辐射带动力世界**天**目标全力造健康旅游品牌闯出条高端引领众旅游产业发展新路子**建设成世界级休闲度假旅游目温泉产品运动休闲项目加快开发建设速度满足中高端游客需满足年龄段游客需谋划建设国宾馆加快推进批高星级酒店项目效缓解住房压力全面提高景区景点宾馆酒店餐饮旅行社出租车等行业业员素质营造**旅游发展软环境强化旅游宣传促销更宽领域更高层次拓展客源市场加强旅游行业理重点抓行业律组织建设促进旅游业健康发展
（二）强化基础设施建设入手全面推动城乡体化进程
城乡体化实现全面康重标志项长期艰巨系统工程需坚持懈努力
着力提高城镇化水坚持适度提高容积率坚决降低建筑密度留住田园风光做足生态空间原规划城市跳跃式布局组团式建设理念发展城市群**拥更环境容量更旅游开放服务加快推进**坝****片区开发抓紧规划建设批风格独具特色功互补相互促进城市组团少建成10旅游镇效分解县城压力幅度提高城镇化水增强城镇农村辐射带动力继续实施门户整治水面水景造鲜花点缀房屋穿衣戴帽雕塑品灯光美化六项工程重点造欢乐湖砚池治理美化腾越河砚塘提升城市品位盘活县城土存量高质量建设批城市急需项目完善城市功处理城市规划现实发展需关系统筹规划建设道路供水排污农贸市场停车场等公设施重点建设城市供水水源增强城市综合承载力
着力构建立体化交通网络创造切条件加快推进保腾高速公路建设确保2012年建成通车抓住利时机确保
2011年半年建成****龙**二级公路步规划位分步实施思路扩建**机场早实施航站楼扩建工程争取中印公路中印铁路项目纳入国家十二五规划
着力改善农村发展条件继续加强农村交通水利源通讯等基础设施建设抓甘露寺水库扩建农村通达工程饮水安全工程中低产田改造农网改造项目深入推进开发式扶贫断提高贫困区发展力高度重视区域协调发展注重项目资**排支持**区坚持规划先行典型引路突出产业发展基础设施建设村容村貌整治三重点扎实推进社会义新农村建设造批全省具影响力示范点
（三）细化项目工作入手通实施项目带动发展
**蓝图完善思路力措施根结底落实具体项目换实实发展成果抓发展定首先抓项目县委确定年县项目建设会战年举全县力推进百项重点项目建设抓住国家扩需继续实施积极财政政策适度宽松货币政策机遇握投资方重点争取更项目资金扶持坚持思路项目化项目责化责绩效化绩效数字化认真执行重点项目建设三议事执行机制巡视督查制度苦功夫解决项目建设关键指标征拆迁问题会战年攻坚战项目编制重点突出特色抓十二五规划编制工作特超前谋划十二五期间重点支撑项目切实做规划批储备批建设批投产批形成项目效续接滚动发展良局面
（四）深化改革开放入手增强济社会发展活力
改革没退路必须断深入开放出路必须断扩置身变革开放发展天毫动摇推进改革开放**生机勃发活力四射
继续深化改革抓国企业改革扫尾工作引导指导股份合作制企业城镇集体企业深化改革统筹农村综合改革政府机构改革进步理乡镇站工作关系完善集体林权制度改革配套措施培育森林资源产权交易市场释放林业济活力断改善金融生态环境吸引更信贷资金投放
继续扩开放紧紧围绕**建设成中国面南亚开放第县目标坚持招商引资作加快发展扩开放第选择动走出积极引进具优势资源优选项目优质服务诚招天投资者重点引进充分发挥两种资源两市场优势项目重点引进辐射带动力强产业效应明显节环保项目选择实力雄厚战略投资企业增强引进资金引进技术匹配性协调性继续实行县级领导招商引资目标考核责制坚持项目班子笔费抓底真正招商引资项目引进落成功全县力营造亲商安商氛围广干部群众争做招商引资参者推动者成果分享者
（五）牢记推进谐社会建设取新成绩
济发展时必须加力度保障改善民生发展成果更直接体现民群众生活水提高体现身发展
进步统筹发展社会事业坚持教育摆优先发展战略位置素质提高济社会发展相适应优化教育结构资源配置加强教师队伍建设稳步提高教育质量促进教育公形成级类教育全面协调持续发展良格局力发展高中阶段教育职业教育调整优化高中职高校园布局全面推进中学校舍安全工程断改善办学条件建立健全城乡居民基医疗卫生制度巩固提升新型农村合作医疗水实现城镇居民基医疗保险全覆盖切实保障食品药品安全医疗安全做疾病预防控制妇幼保健工作广泛开展全民健身运动促进群众性体育运动竞技体育协调发展继续加强口计划生育工作高度重视老龄事业发展关心代工作
进步扩业充分发挥劳动密集型产业民营济重项目业带动作广开业门路创业带动业渠道层次开展农村劳动力技培训加农村劳动力转移业力度引导中专毕业生转变业观念理性择业务实业认真落实业优惠政策切实解决城镇零业家庭业困难群体业问题
进步健全覆盖城乡居民社会保障体系积极扩社会保障覆盖面逐步提高社会保障水突出抓农民工征农民非公济组织员城镇灵活业员社会保障工作完善新型社会救助体系确保困难群众基生活水济形势变化降继续做优抚安置工作抓廉租房建设积极发展社会福利慈善事业
进步巩固稳定谐局面扎实抓社会治安综合治理工作禁毒防艾民战争法惩处种违法犯罪行创建先进安县防范击敌势力渗透破坏确保边疆**改进加强信访工作教育引导民群众法理性表达诉求认真解决新形势民部矛盾建立领导干部接访访长效机制推进矛盾纠纷排查调处工作常态化规范化抓安全生产严防安全事发生健全突发事件应急理机制提高应急处置力深入开展双拥建工作争创省级双拥模范县
（六）坚持持续发展推进生态文明建设迈出新步伐
**具吸引力优越生态环境**未发展具竞争力必更加优越生态环境必须牢固树立生态立县思想坚持走生态建设产业化产业发展生态化路争全国生态文明建设排头兵
继续开展七彩****保护行动切实生态文明观念渗透单位家庭公民力发展低碳济循环济重点开发工业节电技术矿产资源综合利技术推广沼气太阳等清洁源严格执行环境准入制度源头防止污染深入开展节减排全民行动全面落实节减排目标责制统筹城乡环境保护治理高度重视解决农村环境污染加重问题立足长远开展农村生活污水垃圾污染治理工作动员社会力量全面清白色垃圾种植三棵树中低产林改造生态公益林水源涵养林建设机结合切实做产业竞争力环境竞争力起提升
（七）巩固全县民团结奋斗思想基础推进先进文化建设更层楼
切实加强意识形态工作领导全面推进社会义核心价值体系建设加强社会热点问题特敏感问题引导断提高外宣传质量水**加快发展提供强思想舆支持公民道德建设中心环节深入推进群众性精神文明创建活动
着力营造包容天文环境培养批富科学精神哲学思维培养批充满活力创造力文化艺术加快建立覆盖城乡公文化服务体系确保年实现全部乡镇建成达标综合文化站目标力争60村文化室继续推进广播电视村村通文化信息资源享等文化**工程加强文化市场理尤加强互联网等**媒体理净化社会文化环境
（八）汇聚方面智慧力量推进民政治建设新台阶
始终坚持委总揽全局协调方领导核心作断改革完善领导方式执政方式提高领导水执政水高度重视积极支持常委会法履行职善通政权组织实施全县领导高度重视积极支持政协围绕团结民两题履行职善凝聚识形成合力巩固壮广泛爱国统战线支持工会团委妇联等群团组织章程开展工作充分发挥联系服务群众作切实做民族宗教工作断巩固全县族**睦相处衷济谐发展良局面切实加强政法工作领导加执法监督工作力度促进社会公正义深入开展普法宣传教育推进法治县进程发展农村基层民扩序参推进信息公开健全议事协商强化权力监督重点规范村民治切实保障农民民权利
三深入贯彻落实十七届四中全会精神加强改进新形势建设
面新形势务必须觉思想行动统十七十七届四中全会精神推进建设新伟工程推动**新轮跨越式发展紧密结合起省委三求着力实施三工程强化三保证提高六种力确保级组织始终成带领全县民团结奋斗坚强领导核心确保级员干部始终成引领发展心骨
（）坚定移实施三工程真正树牢面旗
先进性体现干部身时体现基层组织必须高度重视抓基层基础工作带队伍建强组织民群众中树起面旗帜
实施核心团队建设工程培养造善推动科学发展促进社会谐高素质干部队伍树立德兼备德先选导干部坚持重实绩问出处高度重视基层干部选拔重点培养支肯吃苦重实干善思考会做群众工作攻坚克难乡镇委书记队伍断优化领导班子配备形成班子成员年龄历专长性格互补合理结构加培养选拔优秀年轻干部女干部少数民族干部外干部力度做系统培养择优合理年龄段干部保护调动年龄段干部工作积极性断完善公开选拔竞争岗等竞争性选拔干部方式优秀干部脱颖出搭建舞台扎实推进新轮规模培训干部工作幅度提高干部队伍素质强化干部日常理监督注重干部年度考核测评结果运切实采取组织手段加治懒治庸力度认真落实原抓培养引进工作切实做离退休干部工作
实施基层组织聚心工程全面提升基层组织活力战斗力深化拓展云岭先锋工程边疆建长廊建设县基层组织建设成坚强战斗堡垒围绕实现组织工作全社会覆盖目标全面推进领域基层组织建设进步完善村村民组组织设置加两新组织建工作力度完善旅游服务行业建工作积极推进基层组织工作创新断深化三级联创活动鉴推广村级组织四议两公开工作法努力建设高素质基层组织带头队伍突出加强村两委班子建设选配强村级组织书记抓第四届村两委换届工作确保女村干部例较突破做优秀村干部中定考录乡镇公务员工作落实基层建工作费保障机制力扶持村级集体济发展全面完成村级组织活动场建设务加强完善城乡基层组织互帮互助工作积极探索构建城乡统筹基层建新格局
实施微观实践创新工程促创新智慧竞相迸发创新量涌现力营造浓厚创新氛围基实践微观创新作项硬指标加落实全县广泛开展思路创新机制创新理创**服务创新活动领域方面创新成果促推动全局发展项工作创造性开展
（二）始终**强化三保证真正做工作热情团火
**项事业断推前进全县级干部必须保持长盛衰干事创业热情干部身性事业心责感保证需制度作风纪律保证
强化制度保证断增强团结统明确权责重点坚持完善县委集体领导常委分工负责相结合制度落实员知情权参权选举权监督权重点切实维护保障员民权利积极推进务公开健全情况通报制度建立健全领导专家群众相结合科学民法决策机制加强决策咨询调研工作做重问题前瞻性策性研究提高决策水级组织广员干部视团结生命坚持讲政治顾局杜绝令行禁止确保政令畅通
强化作风保证形成凝聚心民心强力量**密切联系群众风坚持问政民问需民问计民深入做组织群众宣传群众教育群众服务群众工作办民意解民忧**生实事年实施批民群众见摸着**工程二**求真务实风坚决反官僚义形式义坚持机关工作重心移基层工作坚守线领导干部条件艰苦矛盾较方帮助解决问题推动工作继续精文简会巩固清理检查评达标表彰活动成果三**艰苦奋斗风级干部培养健康生活情趣高尚精神追求觉抵制拜金义享乐义侵蚀级政机关带头厉行节约杜绝切奢侈浪费盲目攀行四**批评批评风坚持完善民生活会制度坚决反生活庸俗化领导干部特领导干部坚持原敢抓敢敢负责坚决反老等良风气
强化纪律保证营造风清气正干事创业环境反腐倡廉建设摆更加突出位置坚持标兼治综合治理惩防举注重预防方针扎实推进惩治预防腐败体系建设严格执行风廉政建设责制继续巩固风廉政建设成果坚持懈抓反腐倡廉宣传教育廉政文化建设针性开展示范教育警示教育岗位廉政教育筑牢拒腐防变思想道德防线建立廉政风险防范机制健全权力运行制约监督机制领导干部行职权程中始终保持阳光带加反腐倡廉制度创新力度铲腐败滋生土壤条件扎实开展工程建设领域突出问题专项治理工作规范非税收入政机关事业单位营性国资产理坚决查处违纪违法案件充分发挥查办案件惩戒功治功级领导干部时刻绷紧廉洁律根弦严格求配偶子女身边工作员树立廉洁政奉公守法良形象
（三）坚持懈提高六种力真正做谋事布局盘棋
做谋事布局盘棋领导干部素质力综合检验全县级组织领导干部必须力建设作做工作第求切实抓紧抓
提高学力学类认识然改造然逾越阶段学学什会会学根种力体现客观世界说懂全部通学懂更通全面提高学力断获取新知识指导实践全县员干部牢固树立终身学理念勤善书学实践学群众学加强理武装深入学中国特色社会义理体系做真学真懂真信真提高理素养处理急先学系统学关系全面学开展工作需切知识做学致提高正确分析问题解决问题力增强工作系统性预见性创造性领导干部作学表率觉养成工作中学学中工作良惯级组织成学型组织级领导班子成学型领导班子
提高解放思想力解放思想成**现必开辟**未善通解放思想解决问题仅种工作方法更种力**前正处艰苦创业关键阶段面进退慢进退逼形势进满必然裹足前摊守业必落形成种风气先干争先试议先做评成功想办法困难口矛盾作
允许改革发展中出现失误偏差绝允许守着旧摊子甘太官作全县干部中持续深入开展解放思想讨会解放思想受引导敢解放思想受激励想解放思想受教育愿解放思想受鞭策思想解放推动**发展
提高战略思维力谋万世者足谋时谋全局者足谋域战略思维领导干部必备种素质力具备较高战略思维力正确战略规划战略行动驾驭全局取事业成功领导干部尤注重提高战略思维力工作必须胸全局判断非失必须全局利益基准失事关全局问题必须旗帜鲜明波逐流乡镇部门定紧紧围绕全县发展局局思考局行动乡镇部门工作全局工作合拍振达全局佳效果
提高抢抓机遇力机遇流动机失失战略资源提高领导干部抢抓机遇力务急三层面着手：善识机遇练动态中捕捉机遇慧眼二善创造机遇催生新利素限度**机遇期三善利机遇身区位资源文化拥政策等种优势转化发展优势发展成果级领导干部必须树立机遇意识敢碰困难敢风险敢担责抢抓机遇中加快发展
提高应复杂局面力**正处发展黄金时期时处矛盾凸显期加快发展进程中遇许未预料未面困难问题提高应复杂局面力名领导干部必修课握三方面：提高正确认识处理种社会矛盾力二提高正确认识处理民部矛盾善协调利益关系力三提高正确应突发性事件效化解危机风险力限度减少复杂局面出现时时做应复杂局面准备努力应复杂局面中增强凝聚力执行力创造力
提高执政力加强改进新形势建设核心加强执政力建设执政力建设建设线贯穿方面建设中执政力建设水综合体现囊括级领导班子领导干部力求必须坚定移贯彻发展硬道理稳定硬务战略思想重点提高谋划发展统筹发展优化发展推动发展领提高做群众工作公服务社会理维护稳定领注重增强新形势法办事力应急理舆引导**媒体运等方面力全面提高执政力
位委员志美生活类追求**民愿始终高举中国特色社会义伟旗帜更加紧密团结胡锦涛志总书记中央周围万众心开拓奋进艰难险阻阻挡走美明天脚步目标定够实现目标定实现
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