摘着国工业化城市化进程步伐断加快农民土规模征部分农民失仅历史发展必然时代进步需城市化利农民富裕造成批农民失失业利缩城乡差距扩社会公具体操作中应认识农民失土时便政府引导农民建立长久生活基础历史性时刻笔者针**镇**村农村土征现状出发浅析失农民权益保障问题相应问题提出浅显策
关键词失农民权益保障 策
类类土关系农业农民土关系中国农民土浓化开关系情结已千年土农民命根子然着工业化城市化进程加快征农村土面积越越失农民越越量农民失土失生活保障处弱势生存面未助令忧虑令深思
基情况
() 背景情况
**镇**村幅员面积85方公里辖10村民组1240户3982全村总耕面积5100亩农业生产商贸辅年**村1998年万**二级公路建设2004年2005年万**高速公路建设2004年2005年垃圾处理场建设量征土涉失农民达712
(二) 农村劳动力现状
**村失农民年龄段:2040岁农民占总数4274050岁农民占总数291750岁农民占总数2813
(三) 失农民生活保障情况
**村1998年开始法征需土根**市**区民政府关征补偿安置政策关规定农民补偿包括三部分:1土补偿费安置补助费2次性青苗补偿费3住房安置费
外2008年根关征农转非员基生活保障制度规定全村350名失农民参加农村征农转非员养老保险
二 目前失农民存问题
农民失赖生存土身观念相联系业保障等问题逐渐成社会关注焦点全新问题解决征农转非员关键目前情况失农民普遍存问题
() 思想观念没根转变
方面业观念差农民失土生活惯思想观念停留农民原层次存土饭吃保障失土等失生存权利普遍认业然村**府事政府村里补助救济通创业谋职业通途径实现业意识较差
方面社会保障观念淡薄**村50村民工作年龄保障生活问题回答:时候说吧先眼前吃饭孩子学问题解决行参加社会保险没充分认识问题济条件较差乡村表现尤突出
(二) 社会保险开展难度覆盖面窄
保障覆盖面窄目前村参加农村社会养老保险农民占适龄投保员例足四分全村数农民社会养老保障问题没解决
二保障数额偏低目前村已参加农村社会养老保险村数参保农民存缴费基数低保障数额偏少问题尚达解决基生活保障目外区失农民中青年代数没参加农村社会养老保险
三失业农民然存农村青壮劳动力外出工相部分中老年村民业家仅村积累土补偿金进行生活补助难维持长久
(三) 业困难影响社会谐
目前农村技长农民文化程度较高接受相应技培训农民早已找工作绝数文化水低种植业没工作验技年龄偏农民根法找工作缺乏业创业力农民失处坐吃山空状态未生活极稳定失农民中弱势群体业难尤突出仅包括身体缺陷残疾体弱病者包括40岁妇女50岁男子农民土补偿金生活勉强维持旦补偿金完生活着落量失农民处工作状态处见三五成群牌现象整天牌闲聊安置补偿日子吃光光失事产业资金基础生存难继
外土出补偿金问题处理妥引起村民访素增严重影响社会稳定
三 解决失农民问题策
解决失农民问题必须综合考虑统筹兼顾利推进农村工业化城乡体化保障农民生活需出发根解决失农民生活出路问题维护社会稳定笔者认做方面工作
()健全社会保障机制建立失农民社会安全网
国传统城乡二元结构中农民作社会弱势群体排斥正规社会保障外笔者认首先政府单位维护失农民合法权益确保失农民**久安高度充分认识建立失农民社会保障制度合理性行性设身处失农民考虑执行征政策农民补偿标准执行限决执行限求高求低基础动员失农民参加养老保险病医疗保险等征农民安置补助费统进入社会保障办法划入劳动部门社保专户统失农民社会保险统筹生活补助失农民基生活保障制度城镇职工基养劳保险社会保险考虑城镇职工基养劳保险社会保险相衔接建立失农民基生活保障制度关键落实保障资金着群众接受政府承受采取政府出点集体补点缴点予筹集政策引导适补贴农民参加
原宣传引导征农民参加农村合作医疗解决征农民医疗问题防止农村病返贫现象发生
(二)加强失农民业技培训提高业竞争力
目前加农民科技培训投入力度断扩培训规模资金支持满足农民培训需求时针性农民提供培训培训前根农民需求设计符合实际需培训容培训容围绕农业结构调整生产技术等开展培训坚持市场引导培训培训促进业方针断拓展培训机制形式层次渠道提高农民项技特针工单位需求农民需进行订单式菜单式培训切实增强失农民业力专业技术素质
(三)积极落实业优惠政策建立业创新机制
争取落实失农民优惠政策构建符合城乡统筹业求业理制度公合理引导完善理搞服务原彻底取消限制农村劳动力业歧视性政策吸收失农民企业应享受安排城镇岗员关税费优惠政策时加扶持力度帮助失农民创业发展失农民群体中部分头脑灵活具商致富力政府积极创造条件政策教育培训贷款帮助失农民创办体私营企业谋职业创业农民参岗失业职工办法发放业优惠证享受岗失业职工等业优惠政策时享受新办企业额贷款担保优惠政策
(四) 加快发展济增强济实力
发展第务业基础发展济济发展济实力增强失农民创造更业岗位****力发展农村第二第三产业实践证明:二三产业解决劳动力业方面较优势时力发展外型企业强调企业限度优先安置失农民
(五) 建立健全土补偿机制确保失农民长期受益
切实保护农民利益征补偿必须土市场价值侵害农民利益代价降低成定维护群众利益定严格法办事定注意节约土三定原严格土征始终坚持征必补补必位土补偿标准补偿款发放兑付时限做出具体求明确规定农民土补偿款时足额位项目律准开工建设确保土补偿金时足额拨农民手中防止补偿安置费截留挪滥时避免限补偿金短期吃光分光土征程中尊重群众意愿前提充分运市场机制积极探索营土补偿金路子土补偿金留村集体作开发建设资金通村民入股合作开发等形式建设标准车间外出租方式死钱变活钱变实现土补偿金次增值失农民获长期稳定收益
没农民康没全国民康没农村现代化没国家现代化农民富全民富农业兴百业兴农村安天安三农问题说底土问题土农民命根子农民社会保障切实做三农服务工作特做失农民征补偿安置基生活保障工作推进中国全面建设康社会力保障
参考文献:
[1]梅付春失农民合理利益完全补偿问题探析[J]农业济问题2007(3)
[2] 王修达征补偿安置中寡均[J]中国农村济2008(2)
[3] 童中贤国失农民合法权益构成保障模式分析[J]农业济导刊2006(3)
作者:冉娟
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