精心组织 扎实工作
全面推进农村型水利工程理体制改革
暨农村饮水安全工程建设工作
——全县农村型水利工程理体制改革暨2009年第三批农村饮水安全工程建设工作会议讲话
志：
天召开全县农村型水利工程理体制改革暨2009年第三批农村饮水安全工程建设工作会议务深入贯彻全市农村型水利工程理体制改革工作会议精神安排部署县农村型水利工程理体制改革2009年第三批农村饮水安全工程建设工作进步统思想明确目标狠抓落实确保全面完成农村型水利工程理体制改革农村饮水安全工程建设工作务促进农村水利事业快速健康前发展面讲三点意见
高度重视精心组织认真开展农村型水利工程理体制改革工作
农村型水利工程保障农业农村稳定发展重基础设施新中国成立县投入量力物力财力累计修建
7163件农村型水利工程中（）型水库5件（二）型水库16件农村畜饮水工程1964件山区五水利工程1885件塘坝399件水窑2894件水利工程防洪灌溉供水生态保护等方面发挥较效益提高农业综合生产力改善农民生产生活条件促进农村济社会发展发挥极重作许水利工程建设时间早运行年限长时建设标准低设施配套加水利工程理体制运行机制理混乱体缺位权责模糊建脱节致工程老化失修积病成险功衰减严重影响着水利工程安全运行效益发挥国家集体农民工程较普遍极适应农业农村发展新形势新求开展农村型水利工程理体制改革势必行2007年省市关水利工程理体制改革文件精神县母享镇雨河镇**源镇开展农村型水利工程理体制改革试点工作取定济效益社会效益级水利部门充分肯定实践证明农村型水利工程理体制改革符合十七精神符合县现阶段农村实际搞项改革加快水利事业发展建立完善社会义市场济相适应农村水利建设理机制增强农村水利发展活力加快农村型水利工程建设进程具十分重意义
根9月8日全市农村型水利工程理体制改革工作会议精神结合县实际县农村型水利工程理体制改革工作思路：邓理三代表重思想指导深入实践科学发展观全面贯彻十七十七届三中四中全会精神明晰工程理权核心保障农民群众合法权益根保证工程安全运行前提放开建设权转换营权盘活存量资产充分调动广农民群众社会界参农村型水利工程建设理积极性创造性发挥农村型水利工程效益目标务：通承包租赁股份合作拍卖水合作组织理委托理等种理方式逐步建立起投入元化服务社会化适应社会义市场济体制农村济发展求工程理体制良性运行机制农村型水利工程营方式搞活护责落实安全运行保障理水提升逐步形成建相致责权利相统农村型水利工程理体制
围绕**路目标改革中握改革范围改革原改革重点改革时限
（）握改革范围已建正常发挥供水效益农村型水利工程纳入次改革范围：坝塘水池水窖等蓄水工程二乡镇村集中供水农村畜饮水工程三农业综合开发扶贫中低产田改造事议财政奖补等项目中型水利工程
四符合改革范围标准**更新改造农村型水利工程工程建设改造时明晰工程理权确定供水价格明确供水双方权利义务签订供水协议工程理体制改革奠定基础
（二）握改革原坚持责权致机统原实行谁投资谁谁受益谁负担处理责权利关系二坚持制宜分类指导原切实际出发搞刀切宜包包宜卖卖宜租租宜股股处理改革发展稳定关系三坚持尊重民意维护权益原广泛征询农民意见实行民决策改革真正做公开公公正处理维护农民根利益营者积极性关系四坚持政府扶持民办公助原充分发挥村级公益事业建设事议财政奖补引导作处理政府投入受益农民投资投劳参工程建设理改革关系五坚持统筹发展持续利原统筹规划协调城乡水利发展改革加强水资源统理确保防洪供水生态环境安全处理水资源开发利节约保护关系
（三）握改革重点明晰营理权改革成功关键首先界定工程产权农村型水利工程体分四方面：第农户水窖工程产权属农户实行建第二供水范围
20户连户供水工程受益户理第三村村民组修建塘坝工程村委会村民组理第四供水范围20户100户型集中式供水工程受益农户组建水合作组织进行理第五乡镇集镇供水工程100户农村集中式供水工程乡镇民政府理第六私投资修建农村型水利工程投资营理第七股份合作制修建农村型水利工程参股股东营理二合理制定供水价格列入改革范围型水利工程供水价格根国家水法价格法国家发改委水利部水利工程供水价格理办法**省民政府办公厅转发省发改委关深化水价改革促进节约水保护水资源实施意见通知（**政办发〔2005〕170号）**省水利工程供水价格实施办法等规定补偿成合理收益优质优价公负担原实行基水费计量水费相结合两部制水价制度根供水成费核定供水价格三转换运行机制改革目工程更理实现更效益理运行机制转换科学否直接影响改革成败转换农村型水利工程理运行机制结六类：第类承包通签订承包理合工程营理者工程委托承包者进行营理承包者必须次性交清承包费第二类租赁通招标办法承租签订工程租赁理合承租合期限进行生产营活动期缴纳租金保证租赁期满时重新核定资产达合规定值承租期允许继承擅转确需转须者意重新签订租赁合第三类股份合作通资产评估工程资产划分干股出售部分两两股东章程协议参营理股东资金劳务技术等作股份参股拥工程营权股分配利润必须留出定例公积累工程维修养护第四类拍卖工程者工程全部部分营理权公开竞价出售参者公竞争国家拍卖关规定程序终拍卖出价高购买者购买者营权转合营理第五类水合作组织理
20户100户型集中供水工程受益范围组建水合作组织行营理权章程民协商开展投工投资护工程供水调度水费计收等理工作第六类委托理乡镇民政府村民委员会工程委托村民组水合作组织企业社会组织进行理四明确理责工程营理者严格遵守国家法律法规级政府水利工程理政策规章服济社会发展局水利发展规划防汛抗旱指挥调度求接受乡镇民政府水行政部门监严格履行改革协议合切实加强工程运行护已进行工程理体制改革尚未明确完善工程安全运行维护理责进步明确理责补充修订协议合严格细化责权条款保障工程安全运行充分发挥效益工程营理者确保工程安全运行擅改变工程功确实际情况需改变需报县水务局乡镇民政府审批方实施县水务局乡镇民政府加强检查监督指导服务效保证工程安全运行发挥工程正常功效益严格遵守执行改革协议合时督促整改视情况终止收回权营理权行改革
五健全配套政策加快制定全县农村型水利工程运行理办法法保护农村型水利工程营理者合法权益承包租赁股份合作拍卖水合作组织理等形式营理工程者享工程权收益权委托理等形式理工程者享工程权投资**工程者享工程产权营理权继承转实施改革工程者营者样享获国家资金补助等关优惠政策扶持权利保障工程公益性功充分发挥遵守水资源合理开发保护规定前提进行种营社会团体法投资修建工程关部门采取民办公助事议财政奖补奖代补等形式予适补助奖励严厉击偷水盗水破坏水利设施私拉乱接破坏水资源拒缴水费等行切实保证营者合法收益改革供水价格严格约定价格执行确实需调整营者乡镇民政府提出书面申请乡镇民政府意营者组织水户事议方式重新约定程序县水务局发改局审定执行六切实回收资金工程改革回收资金作型水利工程运行理专项资金纳入县乡两级财政理集镇供水工程改革回收资金纳入县财政统筹理农村集中式供水工程改革回收资金纳入乡镇财政统筹理实行专户存储专款专专项工程理员培训抗力造成工程修更新改造项目提高工程运行理水单件工程抗风险力农村型水利工程改革回收资金理具体办法县民政府行制定
（四）握改革时限理体制改革工作积极稳妥进行全县农村型水利工程理体制改革采取试点先行逐步推开规范运作全面实施方法乡镇认真制定改革实施方案提出具体时间安排确保时完成改革务整改革分四阶段进行：
第阶段准备阶段（2009年11月底前）2009年度第三批农村饮水安全工程理前置切入点2009年11月底前完成理前置工作乡镇编制改革方案第二阶段试点改革阶段（2009年12月2010年5月底）完成**农村饮水安全工程理体制改革工作务第三阶段全面推进阶段（2010年6月2011年12月底）基完成改革工作务第四阶段总结验收阶段（2012年1月2012年6月底）改革工作进行评估验收全面总结
二强化措施真抓实干扎实抓年第三批农村饮水安全工程建设工作
县全省农村饮水安全口县全县饮水安全口774305万十五期间级部门关心支持县争取解决农村饮水安全指标528996万占全省农村饮水安全指标750万704占全县农村饮水安全指标774305万6832年县委县政府精心安排部署项目乡镇关部门克服种种困难迎难协作战精心实施努力工作条紊扎实开展农村饮水安全项目工程建设掀起农村饮水安全工程建设工作热潮截目前全县已解决217585万农村饮水安全口占全县农村饮水安全口
28农村饮水问题缓解生产生活条件逐步改善
前段时间实施情况项目乡镇关部门高度重视目标明确思路清晰责位措施力效果明显部分乡镇认识够位重视程度够工程进展缓慢工程监督促力度够等截止年8月底级达县2007年度农村饮水安全工程建设中屯花朗两乡镇未完成建设务部分乡镇软件资料编制位2008年度达87522万农村饮水安全工程年第批中央扩需项目建设部分乡镇尚未竣工项目乡镇务必引起高度重视采取力措施加快工程扫尾进度完善相关软件资料便迎接级验收
年级达县第三批中央扩需农村饮水安全项目总投资983931万元中中央资金787067万元方配套196864万元项目涉24乡镇195302万中：**乡4871罗坎镇23536**乡189**镇2166**乡5401牛场镇7365五德镇12803杉树乡3288**源镇10495湾镇15292乌峰镇4750中屯乡10153泼机镇23569塘房镇7545黑树镇11545母享镇10639勒镇4458
雨河镇14105芒部镇4310果珠乡3206**乡8145坪乡3667古镇1961碗厂乡1843项目乡镇紧紧围绕目标务重点应做方面工作
（）搞工程规划次达农村饮水安全指标涉口数量范围广分布面积工程建设分散项工程短期行误认工程科学规划工程发挥效益避免重复投资实施农村饮水安全工程建设前搞调查摸底详细编制工程规划县水务局安排技术员做规划指导配合项目乡镇搞农村饮水安全工程建设规划根辖区饮水安全口分布状况统筹研究农村饮水安全工程布局综合考虑水源水量水质周围环境等素着资金省质量优效益调配科学原制宜拟定工程建设规划方案合理确定工程建设规模标准确保规划合理性行性真正农村饮水安全工程建成民心工程德政工程
（二）落实建设资金建设农村饮水安全工程资金足额时位工程利实施关键争取级资金支持县水务局紧紧抓住国家加农村口饮水安全投入历史机遇加强协调沟通动级部门进行接积极争取农村饮水安全项目资金加快农村饮水安全工程建设步伐
二时兑现补助资金乡镇关部门工程建设求根工程建设进度时划拨补助资金足额兑现位满足工程建设需三拓宽工程筹资渠道农村饮水安全工程民服务工程益受惠农民乡镇广泛宣传贯彻农村饮水安全工程建设政策实施方案资金源等召开受益村民代表会充分尊重民意基础事议方式认真研究解决群众筹资投劳等问题克服部分群众等政府包办等思想组织动员群众投资投劳积极参农村饮水安全工程建设四积极开展市场运作乡镇制宜制定优惠政策创新工程运行理机制通市场化办法谁投资谁受益原推行股份合作制广泛吸纳社会资投入工程建设
（三）握工程时限年第三批中央扩需农村饮水安全项目建设县历史投资规模解决数农村饮水项目机遇挑战项目乡镇必须2009年12月31日前全面完成工程建设务现算起90天时间时间紧务艰巨压力巨项目乡镇关部门必须树立攻坚意识农村饮水安全工程建设作场硬仗锁定目标迅速行动采取强力措施决战精神全面加快工程建设进度确保时质量完成建设务目前秋收结束农村饮水安全工程施工黄金时期组织措施力顽强拼搏努力工作规定时间定全面完成建设务
（四）狠抓工程质量农村饮水工程建设质量直接关系农村群众切身利益关系**府形象前时间紧务重顾工程质量追求工程进度工程实施中工程质量关切实进度服质量求进行施工县水务局项目实施全程进行监督重点抓工程设计施工组织施工队伍选择设备材料采购工程检查验收五关口切实做技术指导村质量监点乡镇批准实施方案技术规范组织施工加强工程建设范围质量监督理实行合化理强化工程技术员职责严禁偷工减料严格工程工序质量合格责令施工方必须进行返工质量合格方付款确保时质量完成工程建设务
（五）严格资金理农村饮水安全项目建设资金国债资金乡镇关部门务必高度重视项目资金理严格财务制度严肃财纪律切实提高资金效率真正限资金刀刃严格财政部水利部农村饮水安全项目建设资金理办法求设置专户落实专理切实加强项目资金监严禁挤占挪截留克扣农村饮水安全工程建设资金建立健全工程关财务账目规范报账程序县财政监察审计等相关部门关口前移提前介入加强理确保资金规范合理效旦发现违纪违法问题法规严肃查处工程建成项目点完成工程量完成投资（中央投资方配套资金群众投入）进行张榜公示切实做资金筹集公开透明资金投专款专
三加强领导密切配合确保农村型水利工程理体制改革农村饮水安全工程建设工作利进行
年农村型水利工程理体制改革农村饮水安全工程建设目标务已明确时间紧务重工作较复杂乡镇部门县委县政府统安排部署科学发展观指导高度负责精神求真务实作风切实效措施扎实开展全县农村型水利工程理体制改革农村饮水安全工程建设工作
（）加强组织领导明确工作责农村型水利工程理体制改革农村饮水安全工程建设关系农村济发展社会稳定局涉广农民切身利益乡镇相关部门项工作作实践科学发展观件事抓县政府成立县农村饮水安全工作领导组基础成立组长县政府办
1名副县水务局局长副组长县监察局法院发改局财政局国土局农业局林业局水务局公安局司法局审计局信访局扶贫办烟办烟草专卖局成员县农村型水利工程理体制改革工作领导组县民政府农村饮水安全工程建设理体制改革目标务纳入目标理通签订责状明确目标责严格奖惩形成齐抓负责工作格局乡镇成立相应领导机构工作机构建立健全严密工作责机制明确乡镇长第责分领导直接责安排专负责具体工作责状求层层落实责形成级抓级级级负责抓底责体系确保农村型水利工程理体制改革饮水工程建设工作利进行相关部门密切配合司职负责强化服务积极抓项工作进步建立联动运转高效保障力工作机制确保项工作务落实处
（二）广泛宣传发动营造良氛围农村型水利工程理体制改革饮水安全工程涉面广情况复杂涉农村千家万户利益乡镇县直关部门充分利标语电视网络墙报召开群众会等种方式组织开展形式样容丰富宣传活动广泛宣传农村型水利工程理体制改革饮水安全工程建设工作重意义进步统全县广干部群众思想认识充分调动社会界参改革建设积极性营造良工作氛围确保改革建设工作深入心县农村型水利工程持续健康发展全县范围掀起农村型水利工程理体制改革饮水安全工程建设工作高潮县水务局认真收集工作情况编制专题简报时反映工作动态宣传推广工作验通报工作进展情况鼓励先进鞭策进促全县水利工程改革建设工作整体前推进
（三）加强督促检查严格责追究全县农村型水利工程理体制改革饮水安全工程建设工作中切实加强督促检查确保工作位乡镇充分发挥村组干部作项工作务进步细化分解实行分片包干定点联系责总体时间求制定工作时间表加强常督查确保水利工程建设质量进度确保水利工程改革效果县水务局饮水安全工程建设务90天时间列出表册倒排工期定责明确阶段目标务扎扎实实抓技术指导时积极动工程进行督查时掌握工程进度协调解决工程建设中突出问题县民政府关部门抽组成督查组定期定期乡镇进行检查工程建设理体制改革工作进行踪督查时聘请三位德高重工作验丰富退休老领导参加督查努力形成联动齐抓促督查格局确保项工作务全面完成县委县政府干支持原工作积极建设进度快成效明显乡镇优先安排水利工程项目投资反工作局面迟迟开进度迟缓责落实措施力乡镇缩减相关工程项目追究乡镇领导分领导相关责责
志农村型水利工程理体制改革农村饮水安全工程建设工作较繁杂工作量时间紧迫务艰巨乡镇关部门定进步增强创新意识已明确工作思路目标务进步明确职责强化责落实努力工作锐意进取统筹兼顾整体推进扎实抓农村型水利工程理体制改革农村饮水安全工程建设工作全县济社会快发展作出新更贡献
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全面推进农村型水利工程理体制改革
暨农村饮水安全工程建设工作
——全县农村型水利工程理体制改革暨2009年第三批农村饮水安全工程建设工作会议讲话
志：
天召开全县农村型水利工程理体制改革暨2009年第三批农村饮水安全工程建设工作会议务深入贯彻全市农村型水利工程理体制改革工作会议精神安排部署县农村型水利工程理体制改革2009年第三批农村饮水安全工程建设工作进步统思想明确目标狠抓落实确保全面完成农村型水利工程理体制改革农村饮水安全工程建设工作务促进农村水利事业快速健康前发展面讲三点意见
高度重视精心组织认真开展农村型水利工程理体制改革工作
农村型水利工程保障农业农村稳定发展重基础设施新中国成立县投入量力物力财力累计修建
7163件农村型水利工程中（）型水库5件（二）型水库16件农村畜饮水工程1964件山区五水利工程1885件塘坝399件水窑2894件水利工程防洪灌溉供水生态保护等方面发挥较效益提高农业综合生产力改善农民生产生活条件促进农村济社会发展发挥极重作许水利工程建设时间早运行年限长时建设标准低设施配套加水利工程理体制运行机制理混乱体缺位权责模糊建脱节致工程老化失修积病成险功衰减严重影响着水利工程安全运行效益发挥国家集体农民工程较普遍极适应农业农村发展新形势新求开展农村型水利工程理体制改革势必行2007年省市关水利工程理体制改革文件精神县母享镇雨河镇**源镇开展农村型水利工程理体制改革试点工作取定济效益社会效益级水利部门充分肯定实践证明农村型水利工程理体制改革符合十七精神符合县现阶段农村实际搞项改革加快水利事业发展建立完善社会义市场济相适应农村水利建设理机制增强农村水利发展活力加快农村型水利工程建设进程具十分重意义
根9月8日全市农村型水利工程理体制改革工作会议精神结合县实际县农村型水利工程理体制改革工作思路：邓理三代表重思想指导深入实践科学发展观全面贯彻十七十七届三中四中全会精神明晰工程理权核心保障农民群众合法权益根保证工程安全运行前提放开建设权转换营权盘活存量资产充分调动广农民群众社会界参农村型水利工程建设理积极性创造性发挥农村型水利工程效益目标务：通承包租赁股份合作拍卖水合作组织理委托理等种理方式逐步建立起投入元化服务社会化适应社会义市场济体制农村济发展求工程理体制良性运行机制农村型水利工程营方式搞活护责落实安全运行保障理水提升逐步形成建相致责权利相统农村型水利工程理体制
围绕**路目标改革中握改革范围改革原改革重点改革时限
（）握改革范围已建正常发挥供水效益农村型水利工程纳入次改革范围：坝塘水池水窖等蓄水工程二乡镇村集中供水农村畜饮水工程三农业综合开发扶贫中低产田改造事议财政奖补等项目中型水利工程
四符合改革范围标准**更新改造农村型水利工程工程建设改造时明晰工程理权确定供水价格明确供水双方权利义务签订供水协议工程理体制改革奠定基础
（二）握改革原坚持责权致机统原实行谁投资谁谁受益谁负担处理责权利关系二坚持制宜分类指导原切实际出发搞刀切宜包包宜卖卖宜租租宜股股处理改革发展稳定关系三坚持尊重民意维护权益原广泛征询农民意见实行民决策改革真正做公开公公正处理维护农民根利益营者积极性关系四坚持政府扶持民办公助原充分发挥村级公益事业建设事议财政奖补引导作处理政府投入受益农民投资投劳参工程建设理改革关系五坚持统筹发展持续利原统筹规划协调城乡水利发展改革加强水资源统理确保防洪供水生态环境安全处理水资源开发利节约保护关系
（三）握改革重点明晰营理权改革成功关键首先界定工程产权农村型水利工程体分四方面：第农户水窖工程产权属农户实行建第二供水范围
20户连户供水工程受益户理第三村村民组修建塘坝工程村委会村民组理第四供水范围20户100户型集中式供水工程受益农户组建水合作组织进行理第五乡镇集镇供水工程100户农村集中式供水工程乡镇民政府理第六私投资修建农村型水利工程投资营理第七股份合作制修建农村型水利工程参股股东营理二合理制定供水价格列入改革范围型水利工程供水价格根国家水法价格法国家发改委水利部水利工程供水价格理办法**省民政府办公厅转发省发改委关深化水价改革促进节约水保护水资源实施意见通知（**政办发〔2005〕170号）**省水利工程供水价格实施办法等规定补偿成合理收益优质优价公负担原实行基水费计量水费相结合两部制水价制度根供水成费核定供水价格三转换运行机制改革目工程更理实现更效益理运行机制转换科学否直接影响改革成败转换农村型水利工程理运行机制结六类：第类承包通签订承包理合工程营理者工程委托承包者进行营理承包者必须次性交清承包费第二类租赁通招标办法承租签订工程租赁理合承租合期限进行生产营活动期缴纳租金保证租赁期满时重新核定资产达合规定值承租期允许继承擅转确需转须者意重新签订租赁合第三类股份合作通资产评估工程资产划分干股出售部分两两股东章程协议参营理股东资金劳务技术等作股份参股拥工程营权股分配利润必须留出定例公积累工程维修养护第四类拍卖工程者工程全部部分营理权公开竞价出售参者公竞争国家拍卖关规定程序终拍卖出价高购买者购买者营权转合营理第五类水合作组织理
20户100户型集中供水工程受益范围组建水合作组织行营理权章程民协商开展投工投资护工程供水调度水费计收等理工作第六类委托理乡镇民政府村民委员会工程委托村民组水合作组织企业社会组织进行理四明确理责工程营理者严格遵守国家法律法规级政府水利工程理政策规章服济社会发展局水利发展规划防汛抗旱指挥调度求接受乡镇民政府水行政部门监严格履行改革协议合切实加强工程运行护已进行工程理体制改革尚未明确完善工程安全运行维护理责进步明确理责补充修订协议合严格细化责权条款保障工程安全运行充分发挥效益工程营理者确保工程安全运行擅改变工程功确实际情况需改变需报县水务局乡镇民政府审批方实施县水务局乡镇民政府加强检查监督指导服务效保证工程安全运行发挥工程正常功效益严格遵守执行改革协议合时督促整改视情况终止收回权营理权行改革
五健全配套政策加快制定全县农村型水利工程运行理办法法保护农村型水利工程营理者合法权益承包租赁股份合作拍卖水合作组织理等形式营理工程者享工程权收益权委托理等形式理工程者享工程权投资**工程者享工程产权营理权继承转实施改革工程者营者样享获国家资金补助等关优惠政策扶持权利保障工程公益性功充分发挥遵守水资源合理开发保护规定前提进行种营社会团体法投资修建工程关部门采取民办公助事议财政奖补奖代补等形式予适补助奖励严厉击偷水盗水破坏水利设施私拉乱接破坏水资源拒缴水费等行切实保证营者合法收益改革供水价格严格约定价格执行确实需调整营者乡镇民政府提出书面申请乡镇民政府意营者组织水户事议方式重新约定程序县水务局发改局审定执行六切实回收资金工程改革回收资金作型水利工程运行理专项资金纳入县乡两级财政理集镇供水工程改革回收资金纳入县财政统筹理农村集中式供水工程改革回收资金纳入乡镇财政统筹理实行专户存储专款专专项工程理员培训抗力造成工程修更新改造项目提高工程运行理水单件工程抗风险力农村型水利工程改革回收资金理具体办法县民政府行制定
（四）握改革时限理体制改革工作积极稳妥进行全县农村型水利工程理体制改革采取试点先行逐步推开规范运作全面实施方法乡镇认真制定改革实施方案提出具体时间安排确保时完成改革务整改革分四阶段进行：
第阶段准备阶段（2009年11月底前）2009年度第三批农村饮水安全工程理前置切入点2009年11月底前完成理前置工作乡镇编制改革方案第二阶段试点改革阶段（2009年12月2010年5月底）完成**农村饮水安全工程理体制改革工作务第三阶段全面推进阶段（2010年6月2011年12月底）基完成改革工作务第四阶段总结验收阶段（2012年1月2012年6月底）改革工作进行评估验收全面总结
二强化措施真抓实干扎实抓年第三批农村饮水安全工程建设工作
县全省农村饮水安全口县全县饮水安全口774305万十五期间级部门关心支持县争取解决农村饮水安全指标528996万占全省农村饮水安全指标750万704占全县农村饮水安全指标774305万6832年县委县政府精心安排部署项目乡镇关部门克服种种困难迎难协作战精心实施努力工作条紊扎实开展农村饮水安全项目工程建设掀起农村饮水安全工程建设工作热潮截目前全县已解决217585万农村饮水安全口占全县农村饮水安全口
28农村饮水问题缓解生产生活条件逐步改善
前段时间实施情况项目乡镇关部门高度重视目标明确思路清晰责位措施力效果明显部分乡镇认识够位重视程度够工程进展缓慢工程监督促力度够等截止年8月底级达县2007年度农村饮水安全工程建设中屯花朗两乡镇未完成建设务部分乡镇软件资料编制位2008年度达87522万农村饮水安全工程年第批中央扩需项目建设部分乡镇尚未竣工项目乡镇务必引起高度重视采取力措施加快工程扫尾进度完善相关软件资料便迎接级验收
年级达县第三批中央扩需农村饮水安全项目总投资983931万元中中央资金787067万元方配套196864万元项目涉24乡镇195302万中：**乡4871罗坎镇23536**乡189**镇2166**乡5401牛场镇7365五德镇12803杉树乡3288**源镇10495湾镇15292乌峰镇4750中屯乡10153泼机镇23569塘房镇7545黑树镇11545母享镇10639勒镇4458
雨河镇14105芒部镇4310果珠乡3206**乡8145坪乡3667古镇1961碗厂乡1843项目乡镇紧紧围绕目标务重点应做方面工作
（）搞工程规划次达农村饮水安全指标涉口数量范围广分布面积工程建设分散项工程短期行误认工程科学规划工程发挥效益避免重复投资实施农村饮水安全工程建设前搞调查摸底详细编制工程规划县水务局安排技术员做规划指导配合项目乡镇搞农村饮水安全工程建设规划根辖区饮水安全口分布状况统筹研究农村饮水安全工程布局综合考虑水源水量水质周围环境等素着资金省质量优效益调配科学原制宜拟定工程建设规划方案合理确定工程建设规模标准确保规划合理性行性真正农村饮水安全工程建成民心工程德政工程
（二）落实建设资金建设农村饮水安全工程资金足额时位工程利实施关键争取级资金支持县水务局紧紧抓住国家加农村口饮水安全投入历史机遇加强协调沟通动级部门进行接积极争取农村饮水安全项目资金加快农村饮水安全工程建设步伐
二时兑现补助资金乡镇关部门工程建设求根工程建设进度时划拨补助资金足额兑现位满足工程建设需三拓宽工程筹资渠道农村饮水安全工程民服务工程益受惠农民乡镇广泛宣传贯彻农村饮水安全工程建设政策实施方案资金源等召开受益村民代表会充分尊重民意基础事议方式认真研究解决群众筹资投劳等问题克服部分群众等政府包办等思想组织动员群众投资投劳积极参农村饮水安全工程建设四积极开展市场运作乡镇制宜制定优惠政策创新工程运行理机制通市场化办法谁投资谁受益原推行股份合作制广泛吸纳社会资投入工程建设
（三）握工程时限年第三批中央扩需农村饮水安全项目建设县历史投资规模解决数农村饮水项目机遇挑战项目乡镇必须2009年12月31日前全面完成工程建设务现算起90天时间时间紧务艰巨压力巨项目乡镇关部门必须树立攻坚意识农村饮水安全工程建设作场硬仗锁定目标迅速行动采取强力措施决战精神全面加快工程建设进度确保时质量完成建设务目前秋收结束农村饮水安全工程施工黄金时期组织措施力顽强拼搏努力工作规定时间定全面完成建设务
（四）狠抓工程质量农村饮水工程建设质量直接关系农村群众切身利益关系**府形象前时间紧务重顾工程质量追求工程进度工程实施中工程质量关切实进度服质量求进行施工县水务局项目实施全程进行监督重点抓工程设计施工组织施工队伍选择设备材料采购工程检查验收五关口切实做技术指导村质量监点乡镇批准实施方案技术规范组织施工加强工程建设范围质量监督理实行合化理强化工程技术员职责严禁偷工减料严格工程工序质量合格责令施工方必须进行返工质量合格方付款确保时质量完成工程建设务
（五）严格资金理农村饮水安全项目建设资金国债资金乡镇关部门务必高度重视项目资金理严格财务制度严肃财纪律切实提高资金效率真正限资金刀刃严格财政部水利部农村饮水安全项目建设资金理办法求设置专户落实专理切实加强项目资金监严禁挤占挪截留克扣农村饮水安全工程建设资金建立健全工程关财务账目规范报账程序县财政监察审计等相关部门关口前移提前介入加强理确保资金规范合理效旦发现违纪违法问题法规严肃查处工程建成项目点完成工程量完成投资（中央投资方配套资金群众投入）进行张榜公示切实做资金筹集公开透明资金投专款专
三加强领导密切配合确保农村型水利工程理体制改革农村饮水安全工程建设工作利进行
年农村型水利工程理体制改革农村饮水安全工程建设目标务已明确时间紧务重工作较复杂乡镇部门县委县政府统安排部署科学发展观指导高度负责精神求真务实作风切实效措施扎实开展全县农村型水利工程理体制改革农村饮水安全工程建设工作
（）加强组织领导明确工作责农村型水利工程理体制改革农村饮水安全工程建设关系农村济发展社会稳定局涉广农民切身利益乡镇相关部门项工作作实践科学发展观件事抓县政府成立县农村饮水安全工作领导组基础成立组长县政府办
1名副县水务局局长副组长县监察局法院发改局财政局国土局农业局林业局水务局公安局司法局审计局信访局扶贫办烟办烟草专卖局成员县农村型水利工程理体制改革工作领导组县民政府农村饮水安全工程建设理体制改革目标务纳入目标理通签订责状明确目标责严格奖惩形成齐抓负责工作格局乡镇成立相应领导机构工作机构建立健全严密工作责机制明确乡镇长第责分领导直接责安排专负责具体工作责状求层层落实责形成级抓级级级负责抓底责体系确保农村型水利工程理体制改革饮水工程建设工作利进行相关部门密切配合司职负责强化服务积极抓项工作进步建立联动运转高效保障力工作机制确保项工作务落实处
（二）广泛宣传发动营造良氛围农村型水利工程理体制改革饮水安全工程涉面广情况复杂涉农村千家万户利益乡镇县直关部门充分利标语电视网络墙报召开群众会等种方式组织开展形式样容丰富宣传活动广泛宣传农村型水利工程理体制改革饮水安全工程建设工作重意义进步统全县广干部群众思想认识充分调动社会界参改革建设积极性营造良工作氛围确保改革建设工作深入心县农村型水利工程持续健康发展全县范围掀起农村型水利工程理体制改革饮水安全工程建设工作高潮县水务局认真收集工作情况编制专题简报时反映工作动态宣传推广工作验通报工作进展情况鼓励先进鞭策进促全县水利工程改革建设工作整体前推进
（三）加强督促检查严格责追究全县农村型水利工程理体制改革饮水安全工程建设工作中切实加强督促检查确保工作位乡镇充分发挥村组干部作项工作务进步细化分解实行分片包干定点联系责总体时间求制定工作时间表加强常督查确保水利工程建设质量进度确保水利工程改革效果县水务局饮水安全工程建设务90天时间列出表册倒排工期定责明确阶段目标务扎扎实实抓技术指导时积极动工程进行督查时掌握工程进度协调解决工程建设中突出问题县民政府关部门抽组成督查组定期定期乡镇进行检查工程建设理体制改革工作进行踪督查时聘请三位德高重工作验丰富退休老领导参加督查努力形成联动齐抓促督查格局确保项工作务全面完成县委县政府干支持原工作积极建设进度快成效明显乡镇优先安排水利工程项目投资反工作局面迟迟开进度迟缓责落实措施力乡镇缩减相关工程项目追究乡镇领导分领导相关责责
志农村型水利工程理体制改革农村饮水安全工程建设工作较繁杂工作量时间紧迫务艰巨乡镇关部门定进步增强创新意识已明确工作思路目标务进步明确职责强化责落实努力工作锐意进取统筹兼顾整体推进扎实抓农村型水利工程理体制改革农村饮水安全工程建设工作全县济社会快发展作出新更贡献
谢谢家
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