年市级组织深入贯彻落实科学发展观采取切实效措施解决村两委干部工酬问题建立健全激励保障机制进步激发广村干部理村务服务村民发展济维护稳定积极性加强农村基层组织建设促进农村济社会发展根省委组织部8月24日调研通知求现市落实村两委干部遇情况综合汇报
做法成效
市现*县(市区)*乡镇*街道*建制村农村两委干部*中交叉职*占*村支部书记村委会肩挑*占*村支部委员*中专职*占*村委会成员*中专职*占*目前市村两委干部全部落实工酬月补贴计算全市村支部书记均*元村委会均*元村两委干部均*元市抓五方面工作
()制定补贴政策费列入预算市村两委干部补贴工作原全市没统规定2002年开始摆重议事日程解决村干部抓计划生育工作补贴入手确保村干部月少*元2005年着手解决村支委村委会成员工酬问题时完成第三届村两委换届选举全市1127名专职村支部委员没补贴村委会成员工酬难履行职责解决问题市委组织部基层办会市财政民政计生等关部门农村
两委班子干部队伍建设进行专题调查研究重点摸清两委干部遇情况市委市政府2006年1月份重新制定关解决村两委干部补贴实施意见发县(市区)组织实施文件明确规定村两委干部实行工酬补贴象村支部书记副书记委员村委会副委员月补贴标准村支部书记村委会少*元村两委干部少*元解决村支部委员村委会成员工酬问题政策外县(市区)根身实际制定具体办法确保项工作落实处省财政专项补贴外市2006年起年安排专项资金*万元村两委干部补贴市委组织部基层办常派出检查组深入农村线重点抽查村两委干部工酬问题解决情况督促关单位抓落实
(二)实行绩效考核强化干部责市县(市区)两级公正公开注重实绩群众公认原制定村两委干部绩效考核办法乡镇委统领导实行村两委干部考评制度年进行次民评议届末进行次民测评条件乡镇设立村两委干部绩效补贴项目根考评结果核发绩效补贴**市年制定关进步完善村两委成员履行职责考核办法实施意见实行考核结果评优评先补贴奖惩理三挂钩强化村官履行职责意识**县
规定村两委干部补贴分基补贴绩效奖励两部分月先县财政统发300元(村支书兼统发350元)剩余100元(中计划生育50元工作50元)作绩效工资年底工作考核结果出视考核结果决定绩效工资否发放
(三)建立保障制度实行离岗补助关村干部养老保障制度市暂未出台统政策文件目前已************6县(市区)结合实际行制定相关办法解决村干部老养离偿问题**市村级干部社会养老保险2003年开始市镇财政统办理改补贴保险金直接发放村干部行办理时村两委干部计生专干年度购买身意外伤害综合保险该市职离职村两委干部中已36享受养老保险**区实行村干部退休保障制度村干部工龄累计20年批准办理退休根工龄长短月领取180220元补贴需资金区镇两级财政73例负担全区现286名村干部办理退休定期享受生活补贴**县规定村干部男满55周岁女满50周岁工作年限15年镇申请退休镇村月发放定退休金够退休条件离村干部工作时间年补月工资标准次性发补贴生活特困难离村干部镇村予适补助目前该县
205名村干部享受退休遇退休金150元250元间
(四)开展评优活动探索激励机制市实际出发积极探索实践建立种形式村干部激励机制市委出台全市农村(社区)组织中开展评选十佳支部书记活动实施意见县(市区)年评选表彰次市两年评选表彰次激发村(社区)组织书记积极性创造性**县2006年制定十佳农村支部书记评选暂行办法规定评选出年度十佳农村支部书记县委县政府颁发荣誉证书予5000元奖励连续三年五次评十佳农村支部书记月发放补助金400元连续四年七次评十佳农村支部书记月发放补助金450元连续五年八次评十佳农村支部书记月发放补助金500元**县年出台双强型村(社区)支部书记评选办法规定年年底开展次评选活动评选年度双强型支部书记次性奖励5000元连续三年累计五年评选双强型支部书记参事业单位员标准理工资遇正常离岗退休享受事业单位退休员遇
(五)出台帮扶措施关爱农村员贯彻十七精神市解决村干部遇关爱农村员机结合起制定出台关农村困难老员予生活补贴意见关建立员互助金制度意见率先全省市实行员互助金制度
2008年7月1日起通组织全市产员开展捐赠活动筹集员互助金年满65周岁享受低保农村老员进行适补贴中未村干部农村老员月补助l00元全年1200元担行政村两委干部农村老员月补助200元全年2400元全市员总数179万名 2008年9月年8月249万次参加员互助金捐赠活动捐赠金额达828万元已支付269万元中城乡1080名低保线困难老员(农村员1004中村干部596)定期发放生活补贴7927名生活困难员发放次补贴
二存问题
总体说级委政府高度重视市村干部遇落实激励保障机制逐步健全促进村两委干部建设方面素制度市村两委干部激励保障机制存问题足
()补贴标准偏低市农村两委干部然全部落实工酬月补贴少300元均超500元济增长消费水提高相村干部补贴然显偏低着形势发展农村项工作重心移发展生产计划生育综合治理维护稳定等方方面面工作需村干部配合完成村干部担子越越重责越越群众村干部工作求越越高
适提高村两委干部补贴标准显非常必
(二)镇村财力足市济欠发达山区市级够提高村干部遇财力限部分镇村集体济薄弱全市94乡镇中现92负债占979中负债100万元乡镇达81特农村税费改革镇级财政收入锐减村级济支持减少全市集体济年纯收入3万元贫困村总数819占681中足1万元贫困村216占18%建制村建办公楼欠款5121万元中699贫困村欠款3373万元镇村没财力增加村干部补贴
(三)干部流动性村两委干部期三年期满否连存确定性2008年换届时职数减少选举素全市2461名村干部落选现5128名村两委干部中新选1395名许准备参保村干部担心落选社保款完全承担坚持缴纳15年恐怕难继年轻村干部反映缴纳社保款15年没达退休年龄享受长期养老遇显遥远外部分村干部认农村已推行合作医疗制度掏出部分钱购买医疗保险没必
三意见建议
提高农村基层组织战斗力重村两委班子建设发挥村支部领导核心作建立健全村干部激励保障机制调动村干部工作积极性发挥村干部作根保证级组织结合开展深入学实践科学发展观活动进步解决村干部遇问题劳获老养病医农村全面建设康社会提供干部支撑组织保证
()建立村干部培养选拔机制级委针前存问题立足长远建立村两委干部培养选拔工作机制出台具体办法明确村干部培养求选拔条件推荐考察酝酿程序等原做农村发展员工作注重发现素质较高年纪较轻致富力强带富力强先进分子领导计划重点加培养村保持35名备干部常数增强农村员干部队伍生机活力重视提高村干部政治遇继续实施政绩突出年富力强群众拥护村干部中招录乡镇公务员选拔优秀村干部乡镇机关职办法进步调动村干部工作积极性村干部出路奔头
(二)完善村干部补贴报酬实施办法级组织事民政财政等关部门联合采取措施解决村干部补贴问题委**府制定关解决村干部补贴报酬具体实施办法明确补贴象补贴标准资金源等事项尤级财政保证转移支付足额位村干部补贴时发放基础参济社会发展水提高程度力争村干部补贴稳步增长
(三)统筹落实村干部养老医疗保险建立村干部养老保险医疗保险离职补偿制度解决村干部老养病医退偿问题组织村干部统参加养老保险养老保险低缴费基数作缴费底线参保费中央省市县级例分担遇调整缴费标准相应例调整承担费村干部医疗保险标准应高普通农村合作医疗保险村组织村委会届三年期变动性较离职数采取工作年限予补偿办法职时间长村干部适提高补偿标准职三年年补偿500元职六年年补偿600元类推计算
(四)改进村委会成员选举办法省村委会选举已进行四届干部岗位职数限制选举中利益争问题日益凸现特村委会选举中拉票串票讲宗派房姓问题较突出乡镇委**府较难实施效调控组织事意图难实现影响班子选举公正性建议制定村民委员会组织法实施细改进村委会成员选举办法科学调整罢免村委会成员程序方法村委会换届选举中旗帜鲜明坚持干部原发挥组织核心作充分发扬民严格法办事领导村委会选真正村级班子选配强新农村建设贡献力量
附:**市村支部书记村委会村两委干部收入情况统计表
中**市委组织部
2009年8月27日
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