关全市贯彻实施信访工作条例情况调研报告
根常委会年度工作点安排3月中旬市常委会副程红率队开展信访工作条例（简称条例）贯彻实施情况专题调研调研组实查X县站式调解中心X镇X村访村创建X县X镇综治中心标准化建设X区X镇群众点名领导接访机制运行等情况召开调研座谈会广泛听取方意见建议调研情况：
基情况
条例2022年5月1日实施单位深入学贯彻总书记关加强改进信访工作重思想学宣传贯彻落实条例作重政治务抓紧扣关键环节聚焦重点工作强化担积极作全市信访工作取阶段性成效20222023年X市评省信访工作目标考核优秀单位
（）深入学宣传营造良法治氛围开展丰富样学宣传活动促进条例入脑入心市委常委会市政府常务会议进行专题学解读区县均召开会议专题学研讨坚持学结合领导干部带头阅批民信接群众访现场解决群众反映合理诉求常态化开展带案访驻村夜访等活动市委组织部市信访局联合举办加强改进民信访工作专题研讨班级校专门设立条例学培训课程开展培训44班次3525次部门条例学宣传纳入八五普法规划X普法行年度普法计划重点容利新闻媒体门户网站微信公众号等普信访知识做进机关进乡村进社区进学校进企业进单位全社会形成良宣传氛围
（二）创新治理方式助推矛盾源头化解坚持发展新时代枫桥验防化重推进信访源头治理创新造访村系统实施信访问题源头治理三年攻坚十行动体化开展访村全国信访工作示范区县创建活动71％村居市级走访事项X县X村17年矛盾出村做法X县创建全国信访工作示范县验省委领导批示肯定创新应解纷码广泛运矛盾纠纷元化解线台解纷码系统群众扫码便报矛盾纠纷已受理矛盾纠纷213万宗调处成功率97％相关验做法获省信访局专题刊发推广创新运作退步想促进步充分发挥1100余作退步想工作室作实行信访接窗口＋作退步想’工作室解纷模式造访调接联动台换作换群众信工作验做法国家信访局刊发推广
（三）完善工作机制构建齐抓格局制定出台贯彻落实条例具体举措建立健全相关工作机制建立建＋信访工作机制市委市政府出台进步压实领导责加强信访工作十条意见制定抓基层建促信访工作实施意见推行委（组）书记建述职评议考核信访工作制度建立员干部常态化入户走访机制完善清单＋闭环工作机制出台信访事项清单＋闭环实施办法坚持民呼应接诉办群众通信访网电等渠道反映信访诉求列出清单转送交办等环节采取全程闭环理健全专项整治＋系统治理工作机制制定重点信访案件挂牌督办制度信访积案集中攻坚领导包案工作方案重点信访问题市信联办挂牌督办市级领导区县领导包案化解
（四）压实工作责推动案结事始终坚持民满意价值追求强化责担切实解决群众合理合法信访诉求严实群众满意标准全省首创满意信访事项登记窗口群众满意信访事项集中研判分类办理2023年信访群众满意率981％创历史新高走实周六会商路径建立提级办理机制市信访局周六召集属属事责单位法律顾问等第三方针疑难复杂信访事项集中会商紧盯涉民生企业痛点堵点问题提出治意见解决拓展解决片2023年会商重点信访事项37件次已化解稳定27件次出台倒查问责办法出台关建立四项机制贯彻落实〈X省重点信访问题责追究办法〉意见完善重点信访问题分析研判线索移交等4项机制26起信访事项进行倒查问责77
二存问题
（）初信初访角度分析源头治理需进步强化信访数2023年国家省市县四级信访部门登记问题属X市信访件3538件次中初信初访占7547％集中城乡建设农业农村涉法涉诉劳动社保生态环境五领域前量矛盾纠纷没源头重视化解事出村事出镇矛盾纠纷解决基层线工作求差距较基层工作中存矛盾纠纷排查细致源头调处化解位部分基层干部工作作风扎实等问题
（二）重复信访缠访闹访角度分析信访工作责需进步压实信访数反映四分信访问题转重复信访甚缠访闹访相关职部门工作员初信初访阶段没准群众诉求实质性解决群众困难矛盾没做案结事变群众信访第站终点站部分职部门思想认识高履职力没站减少社会立面巩固执政根基高度寻找信访事项处理佳方案没真正转变信访工作理念方式方法综合运法律政策济行政等手段教育调解疏导等相结合办法三位求没认真落实位
（三）涉法涉诉信访件角度分析案件办理质效需进步提高动司法诉源治理等工作理念贯彻够位涉法涉诉信访件已司法终结行政三级终结案结事未法结心未结机械程序公正没法理情机统没做深做实纠纷实质高效化解抓实抓细释法说理工作诉前充分沟通调解手段运够全案缺乏综合考虑未选择佳解决方案案件实体程序存程度瑕疵判决执行够位等
（四）信访工作现状分析机构队伍建设进步加强市（县）政府复查复核办公室设置信访局部科室运动员裁判员区县编制限制未设督查督办科机构设置难适应信访法治化工作求部分信访干部特基层干部缺乏法律专业知识储备直接影响信访工作质效公信力部分信访干部长期信访岗位工作工作心理压力较信访津贴发放范围设置合理访接中心事业编工作员基层员享受
三意见建议
（）聚焦源头治理着力推动矛盾纠纷化早化加强调查研究级领导干部坚持发扬调查研究优良传统群众中群众中继续开展四基层活动点面发现问题推动解决性问题建立矛盾纠纷早发现机制优化网格理综合考虑区域面积口户数规模结合形特征理部件密度理需确保单元网格面积恰分合理确定网格员职责边界强调网格员发现矛盾纠纷眼睛耳朵作建立网格吹哨方报联动机制提升网格治理效动司法做实诉源治理政法机关深化推进新时代枫桥验坚持非诉讼纠纷解决机制挺前面抓前端治未病民法院推深做实调解台进乡村进社区进网格工作检察机关做实做优检察听证工作司法机关加快推进民调解组织规范化建设推动民调解矛盾纠纷预防化解中基础性作充分发挥公安机关持续推动重心移警力沉保障倾夯实基层治理
（二）聚焦事解决着力推动服务群众提质提效推广站式调解中心推广X县矛盾纠纷元化解站式服务中心效做法针辖区社会矛盾纠纷相发领域整合重点单位行业性专业性民调解组织心理咨询律师等力量入驻健全信访民调解行政调解司法调解访调接机制确保矛盾化解序分流协调联动深化作退步想工作法深化拓展作退步想工作法持续造具徽州文化特色统规范民调解品牌统筹两代表委员五老社会志愿者乡贤法律工作者等群体力量参接群众化解纠纷防控风险等工作形成工作合力加强重点领域专项整治坚持实行专项整治＋系统治理机制行业部门持续落实行业必须信访责针涉法涉诉房产等信访问题突出领域成立工作专班开展专项治理系统性解决类问题
（三）聚焦体责着力推动信访责落细落实压实基层部门责树立抓基层风标推动信访工作重心移关口前移健全完善乡镇信访工作联席会议机制程度矛盾化解基层解决初始强化首办责制职部门履职责法程序规范初信初访办理综合施策实质性解决信访问题切实履行三项建议职责信访部门充分发挥信访数分析参谋助手作信访问题较区领域进行深度分析查找深层次原切实履行提出改进工作完善政策追究责三项建议职责信访工作重视够群众观念淡薄工作作风实等造成信访问题较区单位进行倒查问责优化考核指标体系发挥考核指挥棒作加源头治理初信初访办理等方面考核权重信访工作成效作单项指标纳入政府部门安建设考核体系
（四）聚焦组织保障着力增强机构队伍动力动深刻握国家重部署积极稳妥推进信访机构改革进步优化信访机构配置明晰职责务提升工作效高度重视加强信访干部队伍建设选拔具法律专业知识群众工作验丰富干部信访部门工作根形势务需断充实信访工作力量加信访干部交流提拔重力度合理确定信访津贴发放范围通心理辅导定期疗养等形式呵护心理健康增强队伍生机活力
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根常委会年度工作点安排3月中旬市常委会副程红率队开展信访工作条例（简称条例）贯彻实施情况专题调研调研组实查X县站式调解中心X镇X村访村创建X县X镇综治中心标准化建设X区X镇群众点名领导接访机制运行等情况召开调研座谈会广泛听取方意见建议调研情况：
基情况
条例2022年5月1日实施单位深入学贯彻总书记关加强改进信访工作重思想学宣传贯彻落实条例作重政治务抓紧扣关键环节聚焦重点工作强化担积极作全市信访工作取阶段性成效20222023年X市评省信访工作目标考核优秀单位
（）深入学宣传营造良法治氛围开展丰富样学宣传活动促进条例入脑入心市委常委会市政府常务会议进行专题学解读区县均召开会议专题学研讨坚持学结合领导干部带头阅批民信接群众访现场解决群众反映合理诉求常态化开展带案访驻村夜访等活动市委组织部市信访局联合举办加强改进民信访工作专题研讨班级校专门设立条例学培训课程开展培训44班次3525次部门条例学宣传纳入八五普法规划X普法行年度普法计划重点容利新闻媒体门户网站微信公众号等普信访知识做进机关进乡村进社区进学校进企业进单位全社会形成良宣传氛围
（二）创新治理方式助推矛盾源头化解坚持发展新时代枫桥验防化重推进信访源头治理创新造访村系统实施信访问题源头治理三年攻坚十行动体化开展访村全国信访工作示范区县创建活动71％村居市级走访事项X县X村17年矛盾出村做法X县创建全国信访工作示范县验省委领导批示肯定创新应解纷码广泛运矛盾纠纷元化解线台解纷码系统群众扫码便报矛盾纠纷已受理矛盾纠纷213万宗调处成功率97％相关验做法获省信访局专题刊发推广创新运作退步想促进步充分发挥1100余作退步想工作室作实行信访接窗口＋作退步想’工作室解纷模式造访调接联动台换作换群众信工作验做法国家信访局刊发推广
（三）完善工作机制构建齐抓格局制定出台贯彻落实条例具体举措建立健全相关工作机制建立建＋信访工作机制市委市政府出台进步压实领导责加强信访工作十条意见制定抓基层建促信访工作实施意见推行委（组）书记建述职评议考核信访工作制度建立员干部常态化入户走访机制完善清单＋闭环工作机制出台信访事项清单＋闭环实施办法坚持民呼应接诉办群众通信访网电等渠道反映信访诉求列出清单转送交办等环节采取全程闭环理健全专项整治＋系统治理工作机制制定重点信访案件挂牌督办制度信访积案集中攻坚领导包案工作方案重点信访问题市信联办挂牌督办市级领导区县领导包案化解
（四）压实工作责推动案结事始终坚持民满意价值追求强化责担切实解决群众合理合法信访诉求严实群众满意标准全省首创满意信访事项登记窗口群众满意信访事项集中研判分类办理2023年信访群众满意率981％创历史新高走实周六会商路径建立提级办理机制市信访局周六召集属属事责单位法律顾问等第三方针疑难复杂信访事项集中会商紧盯涉民生企业痛点堵点问题提出治意见解决拓展解决片2023年会商重点信访事项37件次已化解稳定27件次出台倒查问责办法出台关建立四项机制贯彻落实〈X省重点信访问题责追究办法〉意见完善重点信访问题分析研判线索移交等4项机制26起信访事项进行倒查问责77
二存问题
（）初信初访角度分析源头治理需进步强化信访数2023年国家省市县四级信访部门登记问题属X市信访件3538件次中初信初访占7547％集中城乡建设农业农村涉法涉诉劳动社保生态环境五领域前量矛盾纠纷没源头重视化解事出村事出镇矛盾纠纷解决基层线工作求差距较基层工作中存矛盾纠纷排查细致源头调处化解位部分基层干部工作作风扎实等问题
（二）重复信访缠访闹访角度分析信访工作责需进步压实信访数反映四分信访问题转重复信访甚缠访闹访相关职部门工作员初信初访阶段没准群众诉求实质性解决群众困难矛盾没做案结事变群众信访第站终点站部分职部门思想认识高履职力没站减少社会立面巩固执政根基高度寻找信访事项处理佳方案没真正转变信访工作理念方式方法综合运法律政策济行政等手段教育调解疏导等相结合办法三位求没认真落实位
（三）涉法涉诉信访件角度分析案件办理质效需进步提高动司法诉源治理等工作理念贯彻够位涉法涉诉信访件已司法终结行政三级终结案结事未法结心未结机械程序公正没法理情机统没做深做实纠纷实质高效化解抓实抓细释法说理工作诉前充分沟通调解手段运够全案缺乏综合考虑未选择佳解决方案案件实体程序存程度瑕疵判决执行够位等
（四）信访工作现状分析机构队伍建设进步加强市（县）政府复查复核办公室设置信访局部科室运动员裁判员区县编制限制未设督查督办科机构设置难适应信访法治化工作求部分信访干部特基层干部缺乏法律专业知识储备直接影响信访工作质效公信力部分信访干部长期信访岗位工作工作心理压力较信访津贴发放范围设置合理访接中心事业编工作员基层员享受
三意见建议
（）聚焦源头治理着力推动矛盾纠纷化早化加强调查研究级领导干部坚持发扬调查研究优良传统群众中群众中继续开展四基层活动点面发现问题推动解决性问题建立矛盾纠纷早发现机制优化网格理综合考虑区域面积口户数规模结合形特征理部件密度理需确保单元网格面积恰分合理确定网格员职责边界强调网格员发现矛盾纠纷眼睛耳朵作建立网格吹哨方报联动机制提升网格治理效动司法做实诉源治理政法机关深化推进新时代枫桥验坚持非诉讼纠纷解决机制挺前面抓前端治未病民法院推深做实调解台进乡村进社区进网格工作检察机关做实做优检察听证工作司法机关加快推进民调解组织规范化建设推动民调解矛盾纠纷预防化解中基础性作充分发挥公安机关持续推动重心移警力沉保障倾夯实基层治理
（二）聚焦事解决着力推动服务群众提质提效推广站式调解中心推广X县矛盾纠纷元化解站式服务中心效做法针辖区社会矛盾纠纷相发领域整合重点单位行业性专业性民调解组织心理咨询律师等力量入驻健全信访民调解行政调解司法调解访调接机制确保矛盾化解序分流协调联动深化作退步想工作法深化拓展作退步想工作法持续造具徽州文化特色统规范民调解品牌统筹两代表委员五老社会志愿者乡贤法律工作者等群体力量参接群众化解纠纷防控风险等工作形成工作合力加强重点领域专项整治坚持实行专项整治＋系统治理机制行业部门持续落实行业必须信访责针涉法涉诉房产等信访问题突出领域成立工作专班开展专项治理系统性解决类问题
（三）聚焦体责着力推动信访责落细落实压实基层部门责树立抓基层风标推动信访工作重心移关口前移健全完善乡镇信访工作联席会议机制程度矛盾化解基层解决初始强化首办责制职部门履职责法程序规范初信初访办理综合施策实质性解决信访问题切实履行三项建议职责信访部门充分发挥信访数分析参谋助手作信访问题较区领域进行深度分析查找深层次原切实履行提出改进工作完善政策追究责三项建议职责信访工作重视够群众观念淡薄工作作风实等造成信访问题较区单位进行倒查问责优化考核指标体系发挥考核指挥棒作加源头治理初信初访办理等方面考核权重信访工作成效作单项指标纳入政府部门安建设考核体系
（四）聚焦组织保障着力增强机构队伍动力动深刻握国家重部署积极稳妥推进信访机构改革进步优化信访机构配置明晰职责务提升工作效高度重视加强信访干部队伍建设选拔具法律专业知识群众工作验丰富干部信访部门工作根形势务需断充实信访工作力量加信访干部交流提拔重力度合理确定信访津贴发放范围通心理辅导定期疗养等形式呵护心理健康增强队伍生机活力
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