关X区障碍环境建设调研报告
障碍环境建设问题国家社会文明标志保障残疾老年等群体等充分便捷参社会生活促进全民享济社会发展成果项重工作促进社会融合全面发展具重意义2023年6月26日第十四届全国常委会第三次会议通障碍环境建设法9月1日正式实施2023年1月15日X市第十六届民代表会第次会议表决通X市障碍环境建设条例2023年3月1日起施行深入践行民城市重理念更推动障碍环境建设法X市障碍环境建设条例贯彻实施促进区障碍环境建设高质量发展构建开放创新包容障碍环境根区常委会年度工作安排区社会建设委分领导带领实查区部分社区医院商场行政服务中心公交车站城市道路等公场解区障碍环境建设现状问题召开座谈会专题听取区残联建委交通委房局民政局等相关职部门区聋协盲协肢协老年协会部分代表专家意见建议期间专门赴杨浦滨江进行实考察学先进验现调研情况报告：
区障碍环境建设基情况
区历十分重视障碍环境建设2010年X区成功创建全国障碍建设城市2015年获全国障碍建设示范市县表彰特年区政府坚持民中心思想认真践行民城市民建民城市民重理念始终民美生活作奋斗目标贯彻落实新出台障碍环境建设法X市障碍环境建设条例契机争创新轮全国障碍建设示范城市抓手断提升区障碍环境建设水目前区障碍环境格局初步形成障碍设施覆盖率逐年提高障碍信息交流实现障碍环境建设氛围日渐浓厚
（）障碍环境建设工作体系断完善完善领导体系根工作实际更新调整区障碍环境建设领导组成员分副区长组长区建设理委区残联领导副组长区委区政府相关职部门街镇（开区）市直属单位X局（公司）分领导组员领导组办公室设区建设理委具体负责领导组日常工作障碍环境建设协调推进二健全工作机制制定出台X区创建全国障碍建设示范城市工作方案明确区障碍环境建设总体求工作目标体系保障容务分解重点区域推进步骤工作求建立联席会议调度工作信息报送监督工作等制度形成统领导司职齐抓密切配合社会参工作机制三强化规划引领区建设理委正编制X区障碍环境建设发展规划（2023－2035年）目前初稿已完成规划进步明确区障碍环境建设原目标务分期建设指引实施保障机制两年障碍环境建设务建设改造计划作进步细化
（二）障碍公设施覆盖率断提高积极造安全便捷障碍通达环境方面目前全区新建扩建改建公园绿室外公厕商业服务建筑等公建筑障碍设施建设率已达100％已建类公建筑老服务场居住区等障碍设施改造率均达国家标准求火车站公交枢纽已形成设施完备建设规范标志明显运行正常障碍设施服务网络目前方便轮椅车低板版公交车辆322辆轨电车中通设置障碍电梯盲道宽通道闸机车箱设轮椅固定等方式落实障碍设施建设工作造健康舒适障碍宜居环境方面积极推进障碍设施进家庭进社区十三五期间1300户残疾家庭实施障碍改造十四五已完成653户残疾家庭障碍改造2023年完成206户居家适老化改造中100户面浦南四镇老年家庭积极推进层住宅加装电梯工作截2022年底区层住宅加装电梯工作完成51台老年残疾等群体出行提供便利
（三）障碍信息交流断改善媒体服务方面X融媒体中心X视新闻周末手语栏目创办已播出500期XXAPP设长者模式区政府网站设关怀版障碍版提供辅助工具语言功障碍服务方便老年残疾网络获取信息文化娱乐方面启动残疾读书系列活动X图书馆新馆设障碍阅览室区残联携手推出阳光云阅读微信程序特殊读者群体提供文化体验组织开展艺术汇演障碍电影社区阳光院线温暖行等系列活动丰富残疾精神文化生活通信服务方面电信移动联通等基础电信公司残疾老年提供信息消费专属优惠套餐组织开展跨越数字鸿沟融入智慧生活等项目帮助老年更融入数字时代保留特定窗口电话线工服务等服务老年提供便利
（四）障碍社会服务断提升政务服务方面区行政服务中心街镇社区事务受理中心老年残疾孕妇等开设绿色通道提供事项帮办服务推进12345市民服务热线手语视频服务赋基层工作48家基层服务窗口实现全覆盖帮助残疾更加准确高效办理类事务X法院提供手语服务立案庭诉讼服务厅助服务专区放置诉讼服务国家通手语宣传手册供需群取阅公服务方面完成全区17街镇学前特教点设点布局X市城市科技学校设立特殊教育中职办学点74名残疾学员参加X开放学残疾教育学院X学中心学历教育举办社会工作者手语电脑盲摩心理咨询师等种职业技培训班162期培训8411次
（五）障碍环境建设氛围断浓厚举办障碍环境建设暨创建全国障碍建设示范城市专题培训会断凝聚社会治结合类题宣传日开展形式样宣传活动通电子屏宣传折页机关微课堂微信公众号等力宣传障碍环境建设法X市障碍环境建设条例障碍环境建设理念深入心全国助残日契机运电视新闻报刊两微端等种载体全区障碍环境创建工作先开展专题宣传报道2021年X区融媒体中心造短纪录片声骑手中国国际电视台（CGTN）纪录频道全球展播时组织残疾代表赴区工文化宫印象城广富林文化遗址等公场开展障碍体验场障碍设计提出更完善意见建议区检察院盲道破损占等问题制发检察建议督促方推进障碍环境建设障碍环境建设作公益诉讼重容
二区障碍环境建设存问题
障碍设施包括居住建筑居住区公建筑公场交通运输设施道路等障碍需求群包括残疾年老年幼生育疾病意外伤害等社会成员障碍环境建设涉面广规范性强项系统工程然区障碍环境逐年改善城市道路交通运输公服务场等领域障碍设施覆盖率较高新颁布障碍环境建设法X市障碍环境建设条例民群众障碍环境需求存问题短板：
（）体制机制进步完善障碍环境建设作项系统工程部门联动权责明确配合力工作机制需进步理跨领域跨部门难点堵点问题推进力度需加碎片化问题尚未根解决法律法规政府职部门职责落实够位规划建设城市理等行政部门残联组织建设方间尚未形成效协互动机制相关职部门障碍设施建设监督理尚未形成常态化工作机制城乡发展够衡特农村障碍环境建设较薄弱
（二）意识理念进步提高部分领导干部障碍环境建设认知存定偏差简单残疾事业范畴片面认障碍设施专门针残疾认受益群体太利率高没必重视造成相关职部门障碍设施建设续维护保养中落实监督理职责够位群众障碍环境建设知晓度参度高较市民障碍设施没完整概念仅仅停留盲道层面建设领域专业员障碍知识理念缺乏障碍设施设计建设细节考虑位造成障碍设施符合残疾老年等群体需求社会组织企事业单位等动参障碍环境建设意识强
（三）长效理工作进步加强障碍设施建脱节问题然较普遍部分道路公园原设计建设障碍坡道防止电瓶车进入投入重新设置栏杆直接影响残疾轮椅通行行道盲道非机动车占问题较突出障碍停车位缺乏效理意已建成障碍设施缺乏必养护理部分设施损坏维修时影响设施正常甚成安全隐患设施改造工作相滞
（四）服务力进步提升部分障碍设备理员公建筑（场）服务员熟悉障碍设施维护方法时缺乏帮助服务特殊群意识造成障碍设施形虚设沦摆设公服务领域手语服务较缺乏障碍标识系统够健全规格样式未统规范导致障者法快速找需障碍设施
三推动区障碍环境建设意见建议
障碍环境建设造福全社会成员民心工程德政工程针障碍环境建设存问题短板社会委提出建议：
（）完善体制机制凝聚强工作合力区政府发挥体责充分发挥江区障碍环境建设领导组作进步健全完善工作规运作机制组织协调理X障碍环境建设工作创建全国障碍建设示范城市抓手创建全国障碍建设示范城市（县）考评标准指标求通建基础硬设施做优交流软服务营造安全便捷健康舒适元包容障碍宜居生活环境着力破解公里台阶搭手等民生难题完善障碍环境建设目标责制考核评价制度障碍环境建设纳入文明城区文明社区文明村镇文明单位等创建评定活动进步厘清规范细化区街镇职责分工完善部门街镇工作协调信息享机制加强条块联动提升建设理效
（二）加强法规宣贯营造良社会氛围X市障碍环境建设条例颁布实施契机深入开展条例学宣贯进步提高思想认识深刻握障碍环境建设涵进步突出障碍环境建设事关社会理念凝聚识引起鸣积极营造障碍环境建设良氛围断增强级干部特领导干部障碍环境建设法治意识责意识法履职责推动全社会形成关心支持参障碍环境建设文关怀氛围加强宣传引导充分利部门活动载体托广播电视报纸等流媒体力宣传普障碍环境建设基础知识意识理念宣传先进典型做法断增强障碍环境全民全民全民保护全民监督意识
（三）注重系统建设持续推进设施建设障碍环境建设涉社会方方面面项系统性工程结合十四五规划中期评估续相关规划编制调整区政府落实责部门早开展编制区障碍环境建设发展规划统筹障碍设施建设信息交流社会服务社会治监督理等障碍环境建设活动源头关障碍环境建设动障碍环境纳入整体规划具体设计中做障碍设施体工程步设计步施工步验收时交付符合障碍环境建设强制性标准求项目予审批通断拓展障碍设施建设广度深度扩覆盖范围符合障碍设施工程建设标准建筑场道路等制定切实行改造计划轻重缓急原优先考虑老城区服务象较集中区域分年度推进障碍设施改造工作
（四）加强日常监建立长效机制障碍设施建设前提确保正常发挥作关键托网统台发挥网格化理作侵占盲道私设围栏等妨碍障碍设施行纳入理范畴常态化开展巡查理细节做实做建立健全常态长效维修理机制谁谁负责谁拥谁维护原进步完善细化障碍设施维修养护规范确保障碍设施功完善安全充分发挥级作通视察执法检查代表进社会等活动查找出面普遍存问题重点区域重点领域存难点堵点问题形成问题清单督促政府部门计划开展整改工作断提高障碍环境建设连续性系统性
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障碍环境建设问题国家社会文明标志保障残疾老年等群体等充分便捷参社会生活促进全民享济社会发展成果项重工作促进社会融合全面发展具重意义2023年6月26日第十四届全国常委会第三次会议通障碍环境建设法9月1日正式实施2023年1月15日X市第十六届民代表会第次会议表决通X市障碍环境建设条例2023年3月1日起施行深入践行民城市重理念更推动障碍环境建设法X市障碍环境建设条例贯彻实施促进区障碍环境建设高质量发展构建开放创新包容障碍环境根区常委会年度工作安排区社会建设委分领导带领实查区部分社区医院商场行政服务中心公交车站城市道路等公场解区障碍环境建设现状问题召开座谈会专题听取区残联建委交通委房局民政局等相关职部门区聋协盲协肢协老年协会部分代表专家意见建议期间专门赴杨浦滨江进行实考察学先进验现调研情况报告：
区障碍环境建设基情况
区历十分重视障碍环境建设2010年X区成功创建全国障碍建设城市2015年获全国障碍建设示范市县表彰特年区政府坚持民中心思想认真践行民城市民建民城市民重理念始终民美生活作奋斗目标贯彻落实新出台障碍环境建设法X市障碍环境建设条例契机争创新轮全国障碍建设示范城市抓手断提升区障碍环境建设水目前区障碍环境格局初步形成障碍设施覆盖率逐年提高障碍信息交流实现障碍环境建设氛围日渐浓厚
（）障碍环境建设工作体系断完善完善领导体系根工作实际更新调整区障碍环境建设领导组成员分副区长组长区建设理委区残联领导副组长区委区政府相关职部门街镇（开区）市直属单位X局（公司）分领导组员领导组办公室设区建设理委具体负责领导组日常工作障碍环境建设协调推进二健全工作机制制定出台X区创建全国障碍建设示范城市工作方案明确区障碍环境建设总体求工作目标体系保障容务分解重点区域推进步骤工作求建立联席会议调度工作信息报送监督工作等制度形成统领导司职齐抓密切配合社会参工作机制三强化规划引领区建设理委正编制X区障碍环境建设发展规划（2023－2035年）目前初稿已完成规划进步明确区障碍环境建设原目标务分期建设指引实施保障机制两年障碍环境建设务建设改造计划作进步细化
（二）障碍公设施覆盖率断提高积极造安全便捷障碍通达环境方面目前全区新建扩建改建公园绿室外公厕商业服务建筑等公建筑障碍设施建设率已达100％已建类公建筑老服务场居住区等障碍设施改造率均达国家标准求火车站公交枢纽已形成设施完备建设规范标志明显运行正常障碍设施服务网络目前方便轮椅车低板版公交车辆322辆轨电车中通设置障碍电梯盲道宽通道闸机车箱设轮椅固定等方式落实障碍设施建设工作造健康舒适障碍宜居环境方面积极推进障碍设施进家庭进社区十三五期间1300户残疾家庭实施障碍改造十四五已完成653户残疾家庭障碍改造2023年完成206户居家适老化改造中100户面浦南四镇老年家庭积极推进层住宅加装电梯工作截2022年底区层住宅加装电梯工作完成51台老年残疾等群体出行提供便利
（三）障碍信息交流断改善媒体服务方面X融媒体中心X视新闻周末手语栏目创办已播出500期XXAPP设长者模式区政府网站设关怀版障碍版提供辅助工具语言功障碍服务方便老年残疾网络获取信息文化娱乐方面启动残疾读书系列活动X图书馆新馆设障碍阅览室区残联携手推出阳光云阅读微信程序特殊读者群体提供文化体验组织开展艺术汇演障碍电影社区阳光院线温暖行等系列活动丰富残疾精神文化生活通信服务方面电信移动联通等基础电信公司残疾老年提供信息消费专属优惠套餐组织开展跨越数字鸿沟融入智慧生活等项目帮助老年更融入数字时代保留特定窗口电话线工服务等服务老年提供便利
（四）障碍社会服务断提升政务服务方面区行政服务中心街镇社区事务受理中心老年残疾孕妇等开设绿色通道提供事项帮办服务推进12345市民服务热线手语视频服务赋基层工作48家基层服务窗口实现全覆盖帮助残疾更加准确高效办理类事务X法院提供手语服务立案庭诉讼服务厅助服务专区放置诉讼服务国家通手语宣传手册供需群取阅公服务方面完成全区17街镇学前特教点设点布局X市城市科技学校设立特殊教育中职办学点74名残疾学员参加X开放学残疾教育学院X学中心学历教育举办社会工作者手语电脑盲摩心理咨询师等种职业技培训班162期培训8411次
（五）障碍环境建设氛围断浓厚举办障碍环境建设暨创建全国障碍建设示范城市专题培训会断凝聚社会治结合类题宣传日开展形式样宣传活动通电子屏宣传折页机关微课堂微信公众号等力宣传障碍环境建设法X市障碍环境建设条例障碍环境建设理念深入心全国助残日契机运电视新闻报刊两微端等种载体全区障碍环境创建工作先开展专题宣传报道2021年X区融媒体中心造短纪录片声骑手中国国际电视台（CGTN）纪录频道全球展播时组织残疾代表赴区工文化宫印象城广富林文化遗址等公场开展障碍体验场障碍设计提出更完善意见建议区检察院盲道破损占等问题制发检察建议督促方推进障碍环境建设障碍环境建设作公益诉讼重容
二区障碍环境建设存问题
障碍设施包括居住建筑居住区公建筑公场交通运输设施道路等障碍需求群包括残疾年老年幼生育疾病意外伤害等社会成员障碍环境建设涉面广规范性强项系统工程然区障碍环境逐年改善城市道路交通运输公服务场等领域障碍设施覆盖率较高新颁布障碍环境建设法X市障碍环境建设条例民群众障碍环境需求存问题短板：
（）体制机制进步完善障碍环境建设作项系统工程部门联动权责明确配合力工作机制需进步理跨领域跨部门难点堵点问题推进力度需加碎片化问题尚未根解决法律法规政府职部门职责落实够位规划建设城市理等行政部门残联组织建设方间尚未形成效协互动机制相关职部门障碍设施建设监督理尚未形成常态化工作机制城乡发展够衡特农村障碍环境建设较薄弱
（二）意识理念进步提高部分领导干部障碍环境建设认知存定偏差简单残疾事业范畴片面认障碍设施专门针残疾认受益群体太利率高没必重视造成相关职部门障碍设施建设续维护保养中落实监督理职责够位群众障碍环境建设知晓度参度高较市民障碍设施没完整概念仅仅停留盲道层面建设领域专业员障碍知识理念缺乏障碍设施设计建设细节考虑位造成障碍设施符合残疾老年等群体需求社会组织企事业单位等动参障碍环境建设意识强
（三）长效理工作进步加强障碍设施建脱节问题然较普遍部分道路公园原设计建设障碍坡道防止电瓶车进入投入重新设置栏杆直接影响残疾轮椅通行行道盲道非机动车占问题较突出障碍停车位缺乏效理意已建成障碍设施缺乏必养护理部分设施损坏维修时影响设施正常甚成安全隐患设施改造工作相滞
（四）服务力进步提升部分障碍设备理员公建筑（场）服务员熟悉障碍设施维护方法时缺乏帮助服务特殊群意识造成障碍设施形虚设沦摆设公服务领域手语服务较缺乏障碍标识系统够健全规格样式未统规范导致障者法快速找需障碍设施
三推动区障碍环境建设意见建议
障碍环境建设造福全社会成员民心工程德政工程针障碍环境建设存问题短板社会委提出建议：
（）完善体制机制凝聚强工作合力区政府发挥体责充分发挥江区障碍环境建设领导组作进步健全完善工作规运作机制组织协调理X障碍环境建设工作创建全国障碍建设示范城市抓手创建全国障碍建设示范城市（县）考评标准指标求通建基础硬设施做优交流软服务营造安全便捷健康舒适元包容障碍宜居生活环境着力破解公里台阶搭手等民生难题完善障碍环境建设目标责制考核评价制度障碍环境建设纳入文明城区文明社区文明村镇文明单位等创建评定活动进步厘清规范细化区街镇职责分工完善部门街镇工作协调信息享机制加强条块联动提升建设理效
（二）加强法规宣贯营造良社会氛围X市障碍环境建设条例颁布实施契机深入开展条例学宣贯进步提高思想认识深刻握障碍环境建设涵进步突出障碍环境建设事关社会理念凝聚识引起鸣积极营造障碍环境建设良氛围断增强级干部特领导干部障碍环境建设法治意识责意识法履职责推动全社会形成关心支持参障碍环境建设文关怀氛围加强宣传引导充分利部门活动载体托广播电视报纸等流媒体力宣传普障碍环境建设基础知识意识理念宣传先进典型做法断增强障碍环境全民全民全民保护全民监督意识
（三）注重系统建设持续推进设施建设障碍环境建设涉社会方方面面项系统性工程结合十四五规划中期评估续相关规划编制调整区政府落实责部门早开展编制区障碍环境建设发展规划统筹障碍设施建设信息交流社会服务社会治监督理等障碍环境建设活动源头关障碍环境建设动障碍环境纳入整体规划具体设计中做障碍设施体工程步设计步施工步验收时交付符合障碍环境建设强制性标准求项目予审批通断拓展障碍设施建设广度深度扩覆盖范围符合障碍设施工程建设标准建筑场道路等制定切实行改造计划轻重缓急原优先考虑老城区服务象较集中区域分年度推进障碍设施改造工作
（四）加强日常监建立长效机制障碍设施建设前提确保正常发挥作关键托网统台发挥网格化理作侵占盲道私设围栏等妨碍障碍设施行纳入理范畴常态化开展巡查理细节做实做建立健全常态长效维修理机制谁谁负责谁拥谁维护原进步完善细化障碍设施维修养护规范确保障碍设施功完善安全充分发挥级作通视察执法检查代表进社会等活动查找出面普遍存问题重点区域重点领域存难点堵点问题形成问题清单督促政府部门计划开展整改工作断提高障碍环境建设连续性系统性
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