市防汛抗旱指挥部 2024年工作点
2024年中华民国成立75周年实现十四五规划目标务关键年根气象部门预测年市汛期气候形势偏差汛情偏重北台风影响市附海域性较防汛防台风形势复杂严峻做年防汛抗旱工作坚持新时代中国特色社会义思想指导深入学贯彻总书记关防汛救灾工作重指示精神市委市政府部署求坚持民生命立足防范超标准洪水流域性洪水超强台风城市洪涝严重干旱锚定死少损失目标着力提升防汛抗旱力持续提高防范应水效降低水旱灾害损失奋力推进高质量发展加快建设更XX提供坚实保障
压实压紧防汛抗旱责
1全面落实防汛抗旱工作责制政责岗双责求压实压紧级委政府防汛救灾体责时调整级防汛抗旱责河道水库等防洪工程城市防汛重设施防汛责汛前流媒体公布动接受社会监督时调整充实级防汛抗旱指挥机构细化实化成员单位职责充分发挥成员单位专业优势形成防汛工作合力（责单位：级防指成员单位）
2突出抓基层防汛责落实逐落实辖区防洪工程山洪易发区质灾害隐患点城市易淹重点部位旅游景区海区工矿区工业园区化工园区等重点区域薄弱环节防汛责制定防汛包保责防洪工程行政责网格责责清单务清单责细化监测预警指挥调度巡查值守抢险救援转移安置等环节形成全覆盖死角基层防汛网格化责体系强化基层应急应机制建设完善醒手段细化响应措施确保责应（责单位：级防指成员单位）
3强化责履职力建设组织级开展防汛抗旱行政责培训切实提高防汛防台风决策指挥水防范应力充分利信息化手段组织基层防汛责培训提升基层防汛责责意识专业水履职力（责单位：级防指相关成员单位）
二全面排查整治风险隐患
4组织开展单位查严格落实属理责组织部署级辖区安全度汛务类机关企事业单位开展防汛防台风查检查容包括责落实预案修编值班值守培训演练工程设施队伍物资准备设施设备应急抢险准备等方面环节确保落实位（责单位：级防指成员单位）
5组织开展重点行业检查谁谁负责原发改教育工信然资源规划住建城交通水利农业农村文旅海渔应急等行业部门根部门行业特点组织行业防汛防台风检查突出防洪工程城市防汛山洪质灾害易发区化工园区等重点全面排查风险隐患（责单位：级防指相关成员单位）
6开展级防指综合检查级防指发挥牵头抓总作组织做辖区防汛防台风综合检查踪督查整改落实情况推动级防汛备汛汛前检查工作深入开展（责单位：级防指）
7抓风险隐患整治闭环理组织级检查发现问题隐患建立台账明确整改责整改时限实行动态销号理踪督办确保项隐患汛前整改位汛前彻底整改必须落实应急度汛措施坚决杜绝带病入汛（责单位：级防指相关成员单位）
三强化防汛预案修编演练
8加强级防汛抗旱应急预案修编坚持问题导认真总结年防汛救灾验教训充分考虑极端暴雨城市涝等突出问题时组织级修订完善防汛抗旱应急预案进步优化预警响应条件细化应急处置特员转移避险流程提高暴雨洪水防范应水（责单位：级防指）
9持续推动基层预案规范化建设组织指导级加强镇街村级预案修订完善突出抓员转移避险预案细化责落实预警信息接收转移避险应急处置等措施进步提高基层预案实性操作性（责单位：级防指相关成员单位）
10加强重点部位薄弱环节预案修订组织级关部门针山洪灾害易发区质灾害隐患点城市易淹区海作业船等重点部位跨省渔船紧急避风理等薄弱环节逐修编预案方案消预案盲区（责单位：级防指相关成员单位）
11做防汛抗旱应急演练工作坚持实战实训实实效组织级防指防汛务部门单位采桌面推演实战演练情景构建等方式汛前少开展1次应急演练确保参演参练员全面掌握预案容熟悉预案流程突出抓基层防汛演练受威胁村居开展员转移避险演练确保基层责熟悉工作职责清楚响应流程广群众熟悉预警信号掌握避险方式演练成效开展评估针暴露出问题时落实整改措施全面提高应急处置力（责单位：级防指相关成员单位）
四夯实防洪减灾工程基础
12提升水利工程防洪抗旱力推动现代水网建设加快实施重点防洪减灾工程项目建设断提升抗御重特水旱灾害力持续推进型水库雨水工情动测报项目水毁工程修复病险水库水闸险加固河道防洪治理等项目进度发挥工程防洪减灾效益（责单位：市水利局牵头负责县市区民政府市属开发区委会市防指相关成员单位分工负责）
13提升城市防洪安全水实施城市涝治理项目围绕排水网泵站建设改造涝水排放通道建设雨水源头减排等重点务断完善城市排水防涝工程体系加强供电通讯供水等公基础设施防洪防涝力建设配足配齐机动排涝设备加强备供电排水泵站等关键设施安全保护确保运行安全（责单位：市城局牵头负责县市区民政府市属开发区委会市防指相关成员单位分工负责）
14提高原防洪排涝力结合高标准农田建设加原区田间沟渠网建设力度力提升原区防洪排涝力优化原河道闸坝工程调度预案方案强化工程调度组织级时清理疏通农田排水系统备足排涝设备限度发挥工程效益减少农业损失（责单位：市水利局市农业农村局分工负责市防指关成员单位配合）
五全面提升防汛应急指挥救援力
15加强防汛通讯保障力建设着眼提升极端条件应急指挥通讯保障力进步配套完善应急通讯保障设施设备加强设施设备维护汛前级类监测预警通讯联络发电储电应急明等保障设施设备开展检测调试维护保养确保时刻保持良状态时投入充分发挥移动指挥系统370MHz通讯网络应急供电配套设施作汛期开展常态化通讯设备联调联训极端天气应急通讯提供保障（责单位：级防指相关成员单位）
16加强防汛抢险救援力量建设加强市级应急救援队伍建设健全综合性消防救援队伍力专业抢险队伍骨干社会力量辅助应急救援力量体系加强解放军武警部队应急联动机制建设调配快速行动序救援原健全区域抢险救援应急响应联动机制优化抢险力量布局实现类抢险救援力量快速反应协调联动（责单位：市应急局牵头负责县市区民政府市属开发区委会市防指相关成员单位分工负责）
17加强防汛救灾物资储备体系建设健全政府实物储备企业（商业）储备产储备机制完善物资应急调机制形成市级方储备相互补充政府商业储备相互结合实物产储备相互衔接物资储备体系高标准建设省级防汛抗旱应急装备物资XX代储点推进县级救灾物资储备达标组织级开展防汛抗旱物资物料汛前储备更新补充提前落实防汛石砂等抢险物料型防汛抢险设备确保关键时刻调出运快（责单位：市应急局牵头负责县市区民政府市属开发区委会市防指相关成员单位分工负责）
18加强基层防汛救灾力建设加强级落实省防指关加强基层防汛防台风力建设指导意见情况督导镇街六（员机制预案队伍物资培训演练）行政村三（负责员装备物资工作制度）求专群结合模式督促指导镇村整合辖区派出民兵防火队伍等力量加强砂石料编织袋排水泵救生衣等常物料储备健全完善汛期值班值守巡查预警转移安置等工作机制制定防汛应急队伍物资前置工作方案确保旦发生洪涝灾害够乡战村战（责单位：县市区民政府市属开发区委会牵头负责级防指成员单位分工负责）
六强化汛旱灾害防范应
19强化监测预报预警密切监视雨情水情台风发展变化滚动开展预测预报时发布预警强化局短时强降雨山洪质灾害等灾预警渠道发布气象水文预警信息做重点时段重点部位暴雨山洪质灾害城乡涝洪水短预报预警完善应急广播卫星通讯手机短信等预警传播渠道实现预警直达责受威胁群众完善极端天气灾害熔断机制制定停学停工（业）停产停运停市方案序组织实施级建立直达基层责灾暴雨预警应机制确保高等级预警发布精准应暴雨影响区基层政领导防汛责（责单位：级防指市应急局市气象局市水利局市然资源规划局市城局等成员单位分工负责）
20深化联合值班值守机制优化汛期联合值班值守制度组织城水利气象水文消防等部门单位开展联合值班值守重天气程增加然资源规划交通等部门值守力量时做突发汛情险情应急处置准备强化汛期信息报送应急水利气象水文然资源规划城海渔海事等部门单位加强监测信息享时调度雨情水情工情险情灾情根信息报送求做信息报送重险情汛情信息实行直报快速处置抢险救援争取动（责单位：级防指相关成员单位）
21科学组织会商研判汛期周组织防指相关成员单位关专家进行会商重天气程加密会商必时滚动会商研判遇强降雨程突发灾情成员单位组织专业会商会商结果策建议时报级防指指挥决策提供必支撑严格落实预警应急响应联动机制时发布预警组织会商启动应急响应紧盯汛情旱情发展变化组织召开防汛抗旱专题会商会分析灾害影响区域程度评估出现灾害风险利影响提前落实防范应措施（责单位：级防指相关成员单位）
22加强重点部位巡查防守汛期组织工程理单位重点部位巡查责时开展巡查防守重天气程24时盯守确保险情早发现早报告早处置加强水库工矿企业旅游景区建工程城市易淹重点部位空间质灾害风险点巡查防守穿堤建筑物涉河工程漫水路（桥）穿立交等易出险区域落实专分班分组反复巡查河道达警戒水位重水工程达规定相应流量（水位）时加强巡堤查险力度增加巡查员频次求预置抢险力量料物设备保障行洪安全（责单位：级防指相关成员单位）
23时处置突发险情灾情坚持属原发生灾情险情灾害发生防指第时间组织抢险救援防指部门根职责指导方组织开展应急处置坚决防止险情酿成损失发生重险情灾情防指统指挥调度抢险救援工作成员单位职责分工做应急通信供电交通运输医疗救治群众安置灾恢复重建等工作水利然资源规划气象水文等部门做抢险救援技术支撑工作（责单位：级防指相关成员单位）
24坚持防汛抗旱两手抓密切关注旱情踪掌握旱情发展态势适时组织旱情会商研判根旱情发展时动员开展抗旱工作职责分工督促级易旱缺乏水源条件区开展摸底排查制定包村包户互助等方案做拉水送水准备确保群众饮水安全时严密防范旱涝急转局短时强降雨等灾害事件确保安全（责单位：级防指相关成员单位）
七加强防汛抗旱宣传教育
25强化新闻宣传舆情引导完善防汛抗旱突发事件舆情应机制根汛情发展灾情发生情况时社会公众发布权威信息回应公众关切组织协调新闻媒体报道防汛抗旱线抢险救援转移安置巡堤查险等情况力宣传防汛抗洪典型案例感事迹引导舆形成正量（责单位：市委宣传部牵头市应急局市水利局市城局等相关成员单位分工负责）
26强化防灾避险宣传教育全社会广泛开展防汛减灾宣传教育持续加强防汛减灾知识培训组织群众开展逃生应急避险演练提高公众防范意识救互救力筑牢防灾减灾救灾民防线（责单位：市委宣传部市应急局市水利局市城局等相关成员单位分工负责）
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2024年中华民国成立75周年实现十四五规划目标务关键年根气象部门预测年市汛期气候形势偏差汛情偏重北台风影响市附海域性较防汛防台风形势复杂严峻做年防汛抗旱工作坚持新时代中国特色社会义思想指导深入学贯彻总书记关防汛救灾工作重指示精神市委市政府部署求坚持民生命立足防范超标准洪水流域性洪水超强台风城市洪涝严重干旱锚定死少损失目标着力提升防汛抗旱力持续提高防范应水效降低水旱灾害损失奋力推进高质量发展加快建设更XX提供坚实保障
压实压紧防汛抗旱责
1全面落实防汛抗旱工作责制政责岗双责求压实压紧级委政府防汛救灾体责时调整级防汛抗旱责河道水库等防洪工程城市防汛重设施防汛责汛前流媒体公布动接受社会监督时调整充实级防汛抗旱指挥机构细化实化成员单位职责充分发挥成员单位专业优势形成防汛工作合力（责单位：级防指成员单位）
2突出抓基层防汛责落实逐落实辖区防洪工程山洪易发区质灾害隐患点城市易淹重点部位旅游景区海区工矿区工业园区化工园区等重点区域薄弱环节防汛责制定防汛包保责防洪工程行政责网格责责清单务清单责细化监测预警指挥调度巡查值守抢险救援转移安置等环节形成全覆盖死角基层防汛网格化责体系强化基层应急应机制建设完善醒手段细化响应措施确保责应（责单位：级防指成员单位）
3强化责履职力建设组织级开展防汛抗旱行政责培训切实提高防汛防台风决策指挥水防范应力充分利信息化手段组织基层防汛责培训提升基层防汛责责意识专业水履职力（责单位：级防指相关成员单位）
二全面排查整治风险隐患
4组织开展单位查严格落实属理责组织部署级辖区安全度汛务类机关企事业单位开展防汛防台风查检查容包括责落实预案修编值班值守培训演练工程设施队伍物资准备设施设备应急抢险准备等方面环节确保落实位（责单位：级防指成员单位）
5组织开展重点行业检查谁谁负责原发改教育工信然资源规划住建城交通水利农业农村文旅海渔应急等行业部门根部门行业特点组织行业防汛防台风检查突出防洪工程城市防汛山洪质灾害易发区化工园区等重点全面排查风险隐患（责单位：级防指相关成员单位）
6开展级防指综合检查级防指发挥牵头抓总作组织做辖区防汛防台风综合检查踪督查整改落实情况推动级防汛备汛汛前检查工作深入开展（责单位：级防指）
7抓风险隐患整治闭环理组织级检查发现问题隐患建立台账明确整改责整改时限实行动态销号理踪督办确保项隐患汛前整改位汛前彻底整改必须落实应急度汛措施坚决杜绝带病入汛（责单位：级防指相关成员单位）
三强化防汛预案修编演练
8加强级防汛抗旱应急预案修编坚持问题导认真总结年防汛救灾验教训充分考虑极端暴雨城市涝等突出问题时组织级修订完善防汛抗旱应急预案进步优化预警响应条件细化应急处置特员转移避险流程提高暴雨洪水防范应水（责单位：级防指）
9持续推动基层预案规范化建设组织指导级加强镇街村级预案修订完善突出抓员转移避险预案细化责落实预警信息接收转移避险应急处置等措施进步提高基层预案实性操作性（责单位：级防指相关成员单位）
10加强重点部位薄弱环节预案修订组织级关部门针山洪灾害易发区质灾害隐患点城市易淹区海作业船等重点部位跨省渔船紧急避风理等薄弱环节逐修编预案方案消预案盲区（责单位：级防指相关成员单位）
11做防汛抗旱应急演练工作坚持实战实训实实效组织级防指防汛务部门单位采桌面推演实战演练情景构建等方式汛前少开展1次应急演练确保参演参练员全面掌握预案容熟悉预案流程突出抓基层防汛演练受威胁村居开展员转移避险演练确保基层责熟悉工作职责清楚响应流程广群众熟悉预警信号掌握避险方式演练成效开展评估针暴露出问题时落实整改措施全面提高应急处置力（责单位：级防指相关成员单位）
四夯实防洪减灾工程基础
12提升水利工程防洪抗旱力推动现代水网建设加快实施重点防洪减灾工程项目建设断提升抗御重特水旱灾害力持续推进型水库雨水工情动测报项目水毁工程修复病险水库水闸险加固河道防洪治理等项目进度发挥工程防洪减灾效益（责单位：市水利局牵头负责县市区民政府市属开发区委会市防指相关成员单位分工负责）
13提升城市防洪安全水实施城市涝治理项目围绕排水网泵站建设改造涝水排放通道建设雨水源头减排等重点务断完善城市排水防涝工程体系加强供电通讯供水等公基础设施防洪防涝力建设配足配齐机动排涝设备加强备供电排水泵站等关键设施安全保护确保运行安全（责单位：市城局牵头负责县市区民政府市属开发区委会市防指相关成员单位分工负责）
14提高原防洪排涝力结合高标准农田建设加原区田间沟渠网建设力度力提升原区防洪排涝力优化原河道闸坝工程调度预案方案强化工程调度组织级时清理疏通农田排水系统备足排涝设备限度发挥工程效益减少农业损失（责单位：市水利局市农业农村局分工负责市防指关成员单位配合）
五全面提升防汛应急指挥救援力
15加强防汛通讯保障力建设着眼提升极端条件应急指挥通讯保障力进步配套完善应急通讯保障设施设备加强设施设备维护汛前级类监测预警通讯联络发电储电应急明等保障设施设备开展检测调试维护保养确保时刻保持良状态时投入充分发挥移动指挥系统370MHz通讯网络应急供电配套设施作汛期开展常态化通讯设备联调联训极端天气应急通讯提供保障（责单位：级防指相关成员单位）
16加强防汛抢险救援力量建设加强市级应急救援队伍建设健全综合性消防救援队伍力专业抢险队伍骨干社会力量辅助应急救援力量体系加强解放军武警部队应急联动机制建设调配快速行动序救援原健全区域抢险救援应急响应联动机制优化抢险力量布局实现类抢险救援力量快速反应协调联动（责单位：市应急局牵头负责县市区民政府市属开发区委会市防指相关成员单位分工负责）
17加强防汛救灾物资储备体系建设健全政府实物储备企业（商业）储备产储备机制完善物资应急调机制形成市级方储备相互补充政府商业储备相互结合实物产储备相互衔接物资储备体系高标准建设省级防汛抗旱应急装备物资XX代储点推进县级救灾物资储备达标组织级开展防汛抗旱物资物料汛前储备更新补充提前落实防汛石砂等抢险物料型防汛抢险设备确保关键时刻调出运快（责单位：市应急局牵头负责县市区民政府市属开发区委会市防指相关成员单位分工负责）
18加强基层防汛救灾力建设加强级落实省防指关加强基层防汛防台风力建设指导意见情况督导镇街六（员机制预案队伍物资培训演练）行政村三（负责员装备物资工作制度）求专群结合模式督促指导镇村整合辖区派出民兵防火队伍等力量加强砂石料编织袋排水泵救生衣等常物料储备健全完善汛期值班值守巡查预警转移安置等工作机制制定防汛应急队伍物资前置工作方案确保旦发生洪涝灾害够乡战村战（责单位：县市区民政府市属开发区委会牵头负责级防指成员单位分工负责）
六强化汛旱灾害防范应
19强化监测预报预警密切监视雨情水情台风发展变化滚动开展预测预报时发布预警强化局短时强降雨山洪质灾害等灾预警渠道发布气象水文预警信息做重点时段重点部位暴雨山洪质灾害城乡涝洪水短预报预警完善应急广播卫星通讯手机短信等预警传播渠道实现预警直达责受威胁群众完善极端天气灾害熔断机制制定停学停工（业）停产停运停市方案序组织实施级建立直达基层责灾暴雨预警应机制确保高等级预警发布精准应暴雨影响区基层政领导防汛责（责单位：级防指市应急局市气象局市水利局市然资源规划局市城局等成员单位分工负责）
20深化联合值班值守机制优化汛期联合值班值守制度组织城水利气象水文消防等部门单位开展联合值班值守重天气程增加然资源规划交通等部门值守力量时做突发汛情险情应急处置准备强化汛期信息报送应急水利气象水文然资源规划城海渔海事等部门单位加强监测信息享时调度雨情水情工情险情灾情根信息报送求做信息报送重险情汛情信息实行直报快速处置抢险救援争取动（责单位：级防指相关成员单位）
21科学组织会商研判汛期周组织防指相关成员单位关专家进行会商重天气程加密会商必时滚动会商研判遇强降雨程突发灾情成员单位组织专业会商会商结果策建议时报级防指指挥决策提供必支撑严格落实预警应急响应联动机制时发布预警组织会商启动应急响应紧盯汛情旱情发展变化组织召开防汛抗旱专题会商会分析灾害影响区域程度评估出现灾害风险利影响提前落实防范应措施（责单位：级防指相关成员单位）
22加强重点部位巡查防守汛期组织工程理单位重点部位巡查责时开展巡查防守重天气程24时盯守确保险情早发现早报告早处置加强水库工矿企业旅游景区建工程城市易淹重点部位空间质灾害风险点巡查防守穿堤建筑物涉河工程漫水路（桥）穿立交等易出险区域落实专分班分组反复巡查河道达警戒水位重水工程达规定相应流量（水位）时加强巡堤查险力度增加巡查员频次求预置抢险力量料物设备保障行洪安全（责单位：级防指相关成员单位）
23时处置突发险情灾情坚持属原发生灾情险情灾害发生防指第时间组织抢险救援防指部门根职责指导方组织开展应急处置坚决防止险情酿成损失发生重险情灾情防指统指挥调度抢险救援工作成员单位职责分工做应急通信供电交通运输医疗救治群众安置灾恢复重建等工作水利然资源规划气象水文等部门做抢险救援技术支撑工作（责单位：级防指相关成员单位）
24坚持防汛抗旱两手抓密切关注旱情踪掌握旱情发展态势适时组织旱情会商研判根旱情发展时动员开展抗旱工作职责分工督促级易旱缺乏水源条件区开展摸底排查制定包村包户互助等方案做拉水送水准备确保群众饮水安全时严密防范旱涝急转局短时强降雨等灾害事件确保安全（责单位：级防指相关成员单位）
七加强防汛抗旱宣传教育
25强化新闻宣传舆情引导完善防汛抗旱突发事件舆情应机制根汛情发展灾情发生情况时社会公众发布权威信息回应公众关切组织协调新闻媒体报道防汛抗旱线抢险救援转移安置巡堤查险等情况力宣传防汛抗洪典型案例感事迹引导舆形成正量（责单位：市委宣传部牵头市应急局市水利局市城局等相关成员单位分工负责）
26强化防灾避险宣传教育全社会广泛开展防汛减灾宣传教育持续加强防汛减灾知识培训组织群众开展逃生应急避险演练提高公众防范意识救互救力筑牢防灾减灾救灾民防线（责单位：市委宣传部市应急局市水利局市城局等相关成员单位分工负责）
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