扶贫工作实施方案
扶贫工作实施方案
全面贯彻落实级关文件精神切实改善贫困区发展环境提升民生保障水充分发挥交通运输扶贫脱贫攻坚基础支撑作结合县交通运输实际制订方案
指导思想
深入贯彻落实十八十八届*中*中*中全会精神紧紧围绕四全面战略布局精准扶贫精准脱贫总体求转变交通运输扶贫脱贫工作思路动帮扶动作转变力提升运输服务力水确保赢全县交通运输扶贫脱贫攻坚战实现行政村全县步建成全面康社会提供力支撑
二建设目标建设标准
全县***行政村车牌公示牌安装
制作标准：
1车牌尺寸60cmｘ80cm公示牌尺寸40cmｘ60cm
2车牌底座铝合金材质公示牌底座铝合金材质字体宋体蓝底白字反光漆
3车牌安装线杆镀锌长度430cm
4安装材质必须国标材料确保质量合格
5车牌公示牌(含底座安装)
三工作台账时间节点求
2018年*月底完成安装
四乡村车牌公示牌建设资金源
安装完毕安装资料明细发票安阳市道路运输理局申报验收合格安阳市道路运输理局拨付费
六保障措施
行政村车牌公示牌建设省扶贫办考核项重指标县委县政府实施精准扶贫攻坚行动计划项重工作确保该项工作利推进相关单位保障措施必须位
()加强组织领导分领导具体抓切实做抓务明确责
(二)强化督导检查组织力标准够质量高时间求推进金县扶贫攻坚关求予严肃处理视情况追究相关责责
(三)质量出现问题项目施工企业采取纳入黑名单制度报县项目交易中心拒绝参交通建设项目招投标
扶贫工作实施方案
全面贯彻落实省委省政府关深入实施1236扶贫行动意见市委市政府关深入推进扶贫攻坚实施意见进步加农村产业扶贫开发力度确保全面实现脱贫目标现加快瓜菜产业开发制定实施方案
发展基础
()优势产区基形成通统规划引导断推动发展初步形成马莲河蒲河洪河四郎河葫芦河29条较支流流域川灌区种植西甜瓜辣椒黄瓜等设施瓜菜优势产区董志塬吉岘塬早胜塬等塬区种植黄花菜晚熟西瓜特色瓜菜高原夏菜优势产区全市已建成北环县曲子南正宁永罗川30规模生产片带
(二)种植面积逐步扩2013年全市瓜菜种植总面积***万亩总产量***万吨中高原夏菜冬贮菜西甜瓜膜瓜菜种植面积达***万亩塑料棚日光温室设施瓜菜种植面积达***万亩中日光温室***万亩塑料棚***万亩中拱棚***万亩
(三)科技投入力度加引进示范推广新型节日光温室水泥立柱塑料棚跨度钢架塑料棚层覆盖中拱棚建造技术日光温室机生态型土栽培病虫害综合防治生物菌肥利节水灌溉集约化基质穴盘育苗等30项瓜菜生产实新技术航天系列特色瓜菜保健瓜菜等150瓜菜新特优品种总结形成量技术规范理措施新技术普率达**良种转化率达**
(四)产业链条正形成已建成庆阳华兴土特产限公司等具较生产规模瓜菜加工储藏企业12家2013年全市瓜菜加工量***万吨实现加工产值***亿元建成较规模蔬菜专业批发市场9家瓜菜生产基配套建设瓜菜交易厅销售柜台通农超接等种形式开展订单销售***万吨进步拉动产销流通建成类瓜菜农民专业合作济组织专业协会***解决农户品种安排技术服务蔬菜销售质量控制方面难题保证瓜菜产业健康序发展
(五)产品质量显著提高建成市县农产品质量安全监测机构配备农药残留快速监测设备118台(套)2013年全市瓜菜农药残留抽检合格率均达**全市认证公害瓜菜产品***认证绿色瓜菜产品4公害瓜绿色菜生产基面积达***万亩占瓜菜生产总面积**
正宁葱获国家农产品理标志登记刘巧商标评中国驰名商标板桥白黄瓜庆阳黄花菜白瓜籽等批方传统名优产品国外知名度影响力显著提升
(六)助农增收作明显市蔬菜种植面积居全省首位占全省蔬菜总面积**瓜菜总产量***万吨总产值达***亿元约占全市农业总产值***(全省均**)调查膜蔬菜亩均纯收入达3**元晚熟西瓜亩均纯收入3**元日光温室亩均纯收入达***万元塑料棚亩均纯收入达8**元左右瓜菜产业成市川水灌区农民增收重途径生产区菜农均纯收入超5**元2013年瓜菜生产提供农民均纯收入**元
二总体思路目标区域布局
()总体思路
托市丰富光热水资源川区粮农变菜农总求增加农民收入目标全力实施设施瓜菜百千万工程加快建设绿色高原夏菜生产基突出集约化育苗规模化生产产业化营加瓜菜贮藏保鲜加工进步调整优化产业布局断提升瓜菜生产力效益
(二)发展目标
2017年全市建成设施瓜菜高原夏菜特色瓜菜三瓜菜生产基瓜菜面积稳定***万亩总产量达***万吨川水灌区瓜菜重点生产区域菜农均纯收入达万元左右瓜菜产业农民提供均纯收入**元占农民均纯收入7
1设施瓜菜：力实施设施瓜菜百千万示范工程稳定日光温室生产扩塑料棚面积年新增塑料棚1万亩2017年设施瓜菜面积达***万亩
2高原夏菜：充分利夏季光热水资源优势扩复种面积调整品种布局集中规模发展白菜萝卜辣椒豆角甘蓝西葫芦等高原夏菜建成优质高原夏菜规模生产基***万亩
3特色瓜菜：建成黄花菜西甜瓜白瓜籽***万亩特色瓜菜产业带
4育苗基：西峰庆城宁县镇原建成3处年育苗力3***万株集约化育苗基合水正宁华池环县建成2处年育苗力2***万株集约化育苗基
(三)区域布局
川水灌区塬面重点区域力发展反季节设施瓜菜高原夏菜特色瓜菜
1设施瓜菜：川水灌区城镇郊区重点全市建成***百亩瓜菜生产示范点***千亩生产示范区***万亩生产基
附表1：全市设施瓜菜百千万工程区域布局表
单位：
市县(区)乡(镇)示范点备注
百亩示范点千亩示范点万亩示范点
全 市1161010
西峰区温泉乡什社乡彭原乡显胜乡董志镇官寨乡肖金镇(7)董志显胜蒲河川什社武川(3)肖金
庆城县驿马镇卅铺镇马岭镇庆城镇玄马镇蔡家庙乡赤城乡白马铺乡桐川乡太白梁乡土桥乡蔡口集乡高楼乡南庄乡翟家河乡(***)玄马西川
镇原县城关镇屯字镇太镇三岔镇开边镇泉镇孟坝镇泾乡南川乡肖乡新集乡方山乡殷家城乡马渠乡庙渠乡武沟乡郭原乡中原乡新城乡(***)茹河川
合水县段家集乡老城镇太莪乡吉岘乡家畔乡蒿咀铺乡固城乡店子乡板桥乡肖咀乡西华池镇太白镇(***)固城川合水县川马连河川(2)
正宁县榆林子镇宫河镇山河镇永镇永正乡周家乡西坡乡湫头乡三嘉乡五顷原回族乡(***)宫河周家(2)四郎河川
宁 县子镇 长庆桥中村乡新庄镇春荣乡金村乡九岘乡湘乐镇盘克镇焦村乡盛镇太昌乡瓦斜乡南义乡早胜镇良乡米桥乡新宁镇(***)寨子河川九龙川湘乐川(2)
华池县柔远镇悦乐镇元城镇乔川乡五蛟乡怀安乡白马乡王咀子乡里塬乡城壕乡桥河乡紫坊畔乡山庄乡南粱乡林镇乡(***)城壕悦乐
环 县环城镇曲子镇甜水镇木钵镇芦家湾乡演武乡合道乡天池乡毛井乡樊家川乡八珠乡洪德乡耿湾乡秦团庄乡山城乡南湫乡罗山川乡虎洞乡南沟乡车道乡(***)曲子孟家寨木钵
2高原夏菜：西峰区显胜乡肖金镇董志镇等3乡镇宁县米桥乡子镇早胜镇新庄镇焦村乡湘乐镇春荣乡南义乡等8乡镇镇原县肖乡郭原乡南川乡泉镇中原乡新城乡泾乡太镇孟坝镇庙渠乡马乡渠乡三岔镇殷家城乡方山乡新集乡等***乡镇重点
3特色瓜菜：①黄花菜镇原县屯字镇太镇泉镇孟坝镇泾乡南川乡肖乡新集乡等8乡镇合水县段家集乡肖咀乡店子乡吉岘乡西华池镇等5乡镇宁县子镇盘克镇盛镇早胜镇中村乡春荣乡焦村乡等7乡镇庆城县玄马镇驿马镇赤城县高楼乡等4乡镇重点②西甜瓜镇原县泉镇中原乡宁县焦村乡瓦斜乡西峰区什社乡合水县吉岘乡庆城县高楼乡正宁县永河镇山河镇重点③白瓜籽合水县太白镇蒿咀铺乡固城乡等3乡镇华池县林镇乡南梁乡等2等乡镇重点
4育苗基：西峰肖金乡显胜乡什社乡等3乡镇庆城玄马乡卅铺镇熊家庙葛崾岘等4乡镇镇原开边镇郭原乡泉镇屯子镇城关镇等5乡镇宁县南义乡春荣乡湘乐镇米桥乡等4乡镇正宁宫河镇山河镇永镇等3乡镇合水固城乡吉岘乡家畔乡板桥乡肖咀乡老城镇等6乡镇华池城壕乡悦乐镇怀安乡元城镇里塬乡等5乡镇环县钵镇曲子镇环城镇等3乡镇重点
三重点务
()集约化集中育苗县(区)瓜菜技术指导部门体生产面积较设施瓜菜生产基建立2—3处规模化集约化工厂育苗基育苗基采取企业化营专业化生产市场化运作方式集中育苗农户育苗补充育苗设施日光温室塑料棚条件县(区)发展智连栋温室育苗配套购置安装动半动精量穴播机嫁接机移动旋转喷灌半式双层移动苗床温湿度感应器加温遮阳等设施设备实现集约化育苗智化动化育苗技术重点推广床架穴盘基质育苗压缩型基质块育苗等先进育苗技术培育适宜市设施栽培辣椒番茄茄子黄瓜西瓜甜瓜等新品种瓜菜苗子育出种苗县(区)财政应予适补贴实行限价销售
(二)新品种新技术引进推广新品种新技术推广应瓜菜产业提质增效关重市县农技科研推广部门积极开展新品种新技术引进试验示范推广工作示范推广应土栽培嫁接育苗穴盘育苗膜暗灌智杀虫灯生物菌肥利生物防治病虫害三沼循环利等先进适技术日光温室开展黄瓜辣椒番茄西甜瓜等绿色机瓜菜越冬秋冬茬栽培品种技术引进研发塑料棚早春全市年建设试验示范点***引进新品种30***新技术1020项筛选适合区种植市场需求新品种5***逐步实现蔬菜品种土化
(三)基础设施建设科学规划合理布局集中连片原加强设施瓜菜基建设日光温室建造三代温室棚体越冬瓜菜生产集约化育苗塑料拱棚选择水泥骨架棚钢架棚等棚体春提早秋延瓜菜生产设施建造采取财政扶持点农户筹点方式时明确农户设施棚体产权提高农户事生产积极性百亩瓜菜生产示范点交通水利电力等相关部门加强设施瓜菜生产基机耕道水利电网等配套设施建设时加强老设施恢复维修巩固提高原设施基生产力逐步建成排灌通行便利抗灾力较强高产稳产瓜菜生产基
(四)产业化营通扩宣传项目推介等措施加招商引资力度激活民间资金扶优扶强原引进培育壮批瓜菜加工贮藏保鲜运销龙头企业积极实施蔬菜冬贮工程加蔬菜贮藏保鲜气调库建设力度开展鲜菜代储收储销售等业务调节淡旺季瓜菜价格确保淡季瓜菜供应提高生产效益加快现加工企业升级改造提高营质量提升企业档次加工力发展具出口潜力瓜菜制品健全土承包营权流转机制土合理流转农民专业合作社家庭农场等瓜菜规模化生产体重点建设集约化育苗统防统治商品化处理等设施开展统种苗供应统病虫害防治统加工统销售等方面服务提高瓜菜生产组织化程度产业化水2017年全市瓜菜加工贮藏运销企业达***户西峰合水宁县建成1瓜菜贮藏保鲜企业建办类瓜菜专业合作组织少***
(五)标准化生产全国绿色农产品示范区蔬菜标准园创建抓手瓜菜生产基规模开展标准化生产创建活动示范带动瓜菜产品质量全面提升效益提高充分发挥市气候产品质量高优势方导产品体开发系列优质名牌产品加宣传推介力度提升市场竞争力建立完善瓜菜产品质量卫生安全系列标准瓜菜产品生产加工流通环节统标准技术规范做瓜菜标准化生产墙口手加快建立瓜菜产品生产营企业检社会中介检验检测机构接受委托检验执法机关监督抽检相结合检验检测体系建立商品瓜菜质量卫生安全追溯制度认证认制度力开展公害基绿色产品认证实施品牌带动战略提高产品质量市场竞争力确保瓜菜产业健康持续发展2017年全市瓜菜标准化生产普率达**三品认证规模达**
(六)市场体系建设针市产流通体系健全销售畅状况重点建设三层次瓜菜批发交易市场完善提高西峰城区现2型瓜菜批发市场7县城设施瓜菜基建立1初级瓜菜批发市场国道省道线乡镇制宜规划开辟路边零售市场乡镇建立1零售市场重点西峰型市场建成全市瓜菜集散中心价格形成中心信息交流中心建设市场配套联网计算机信息网络系统全市形成型市场集散中心县城重点乡镇市场骨干集镇市场网点生产基托流通网络体系时抓瓜菜窗口市场延伸工作市外设立窗口市场逐步开辟稳固外销渠道
四保障措施
()加强组织领导建立双轨责制菜篮子市长负责制求落实行政技术双轨责制市成立市委副书记组长市政府分副市长副组长发改财政农牧商务水务工商质监等部门成员瓜菜产业开发协调领导组领导组办公室设市农牧局领导组成员单位职责分工建立联席会议制度协调解决瓜菜产业化建设中重问题市县(区)成立瓜菜产业开发技术指导组专家团负责开展技术服务指导保证利推进瓜菜产业发展
(二)强化政策扶持建立资金投入体系县区相关部门充分利国家省出台相关扶持政策积极证申报瓜菜产业开发项目争取资金支持市级财政年列支1***万元专项扶持资金生产基建设育苗基建设新品种新技术引进等方面建设规模质量效益采取奖代补先建补方式进行补助扶持象：①生产企业建成生产基日光温室20座塑料棚50座露菜500亩农民专业合作社入股社员5户达生产企业基建设标准瓜菜生产户日光温室3座塑料棚5座②集约化育苗基建成标准化育苗温室10座年育苗力达***万株育苗专业合作社育苗户建成育苗温室5座年育苗力达***万株县(区)财政方筹措资金加示范点专业合作社生产户扶持力度积极整合发改农牧水务农业综合开发扶贫等项目资金加强水电路等农业基础设施建设金融部门加支农力度开发研究扶持瓜菜产业发展金融品种创新机制降低放贷门槛解决群众融资难题
(三)科技进步建立科技服务体系选拔事瓜菜生产专业技术员组建瓜菜生产专家指导队伍建立专家库专门负责瓜菜生产培训工作通开展层次培训逐步形成高中初级合理组合瓜菜专业科技队伍适应瓜菜产业化发展需研究制定技术员工作奖励办法根工作成效落实奖惩技术员产业发展结成紧密利益体提高技术员深入线开展工作积极性实现菜农利益技术员收益双赢时加强信息服务体系建设建立健全农业信息服务网络时分析预测发布瓜菜生产市场供求价格信息农民提供产供销全程服务
(四)改进工作方式建立机制创新体系三方面创新工作机制：创新产业运作机制改变政府包揽投入方式通实考察算账明确产权等方法帮助菜农克服等思想调动农民农民专业合作社营积极性充分发挥农民产业发展中体作规模效益带动力强重点扶持努力实现瓜菜产业市场化运作标准化生产二创新土流转机制坚持法愿偿原发挥蔬菜产业优势探索采取组建农民合作社龙头企业带动等符合实际营模式切实加快推进农土规模化营集中实现农村土规模流转发展蔬菜规模种植助农增收夯实基础三创新利益联结机制力推进龙头企业+农民专业合作社+农户营模式实行利益享风险担营机制鼓励龙头企业采取低保护价设立风险资金利润返等种形式农户建立更加紧密利益关系
(五)严格督促检查建立考核推进体系建立瓜菜产业开发考核理奖惩机制进步制定完善考核办法产业开发扶持办法扶持资金理办法瓜菜产业开发纳入县(区)乡镇部门绩效考核实行台账理领导干部绩效考核挂钩层层签订目标理责书加考核奖惩力度务欠账限期填补齐年产业开发领导组组长副组长牵头规划指导套扶持政策套班子抓促套科技服务体系考核评价办法五工作机制生产基核心区建设新品种新技术引进推广技术指导服务等情况进行半年督查年终考核落实奖惩推动工作开展
扶贫工作实施方案
贯彻落实省市县乡精准扶贫全覆盖精神产业发展村品体项目惠贫困户国家产业扶贫资金发挥更效益帮助贫困户年年增加收入期完成脱贫务支村委会研究报乡政府批准决定实施光伏产业扶贫项目合作社带动项目具体实施方案：
项目基情况
乔村4居民组***户1***拥耕2450亩机井5眼员***低保户***户***五保户3户导产业苹果玉米麦少量柿子树桃等苹果树面积约700亩两年新增核桃100亩村民收入源苹果种植收入外出务工商收入根村产业实际贫困户脱贫需求进步发展果树种植提高果树理水年县政府拨付村产业发展资金***万元建设42KW光伏产业扶贫项目增加贫困户收入帮助贫困户期实现稳定脱贫
二加强领导成立机构
切实加强产业扶贫项目理成立专门领导机构组长支部书记担副组长第书记村委担成员支村委成员贫困户代表组成确实加强专项扶贫资金理监督产业扶贫资金发挥效益保证贫困户程度增加收入实惠
三理办法措施
()光伏产业方面
1村民委员会年负责核提供贫困户名单监财政拨付贫困户发展产业补助资金年负责制定光伏电站收益具体分配方案时村集体场房顶光伏发电场建设场租赁形式入股
2整合扶贫资金***万元村委会提供场建设光伏电站(42W)
3光伏电站效益分配：光伏电站发电度数*0**元税费电站维护费(年1**元)基础股份进行分配
6乔村民委员会扶贫产业补助资金情况营情况定期公示接受监督
7贫困户股金级精神中途退出贫困户脱贫三年转股贫困户贫困户全部稳定脱贫贫困户占股金退回村集体进行重新分配
(二)合作社带动方面
增强生力体带动促脱贫村带动体重点加快建设五产业扶贫机制建设民生苹果专业合作社成立农户提供统科学规范果树种植理技术带动农户销售苹果时农户提供优质价廉农药化肥果袋等农资产品年乔村提供优质农资产品6万余元带动销售苹果200余吨受益农户40家全国脱贫攻坚氛围合作社社长廉耀堂觉提高政治站位全村贫困户利实现脱贫目标全村***户贫困户签订协议带动贫困户苹果产业做优做强做精科学理先进技术助力乔村贫困户2017年利脱贫
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扶贫工作实施方案
全面贯彻落实级关文件精神切实改善贫困区发展环境提升民生保障水充分发挥交通运输扶贫脱贫攻坚基础支撑作结合县交通运输实际制订方案
指导思想
深入贯彻落实十八十八届*中*中*中全会精神紧紧围绕四全面战略布局精准扶贫精准脱贫总体求转变交通运输扶贫脱贫工作思路动帮扶动作转变力提升运输服务力水确保赢全县交通运输扶贫脱贫攻坚战实现行政村全县步建成全面康社会提供力支撑
二建设目标建设标准
全县***行政村车牌公示牌安装
制作标准：
1车牌尺寸60cmｘ80cm公示牌尺寸40cmｘ60cm
2车牌底座铝合金材质公示牌底座铝合金材质字体宋体蓝底白字反光漆
3车牌安装线杆镀锌长度430cm
4安装材质必须国标材料确保质量合格
5车牌公示牌(含底座安装)
三工作台账时间节点求
2018年*月底完成安装
四乡村车牌公示牌建设资金源
安装完毕安装资料明细发票安阳市道路运输理局申报验收合格安阳市道路运输理局拨付费
六保障措施
行政村车牌公示牌建设省扶贫办考核项重指标县委县政府实施精准扶贫攻坚行动计划项重工作确保该项工作利推进相关单位保障措施必须位
()加强组织领导分领导具体抓切实做抓务明确责
(二)强化督导检查组织力标准够质量高时间求推进金县扶贫攻坚关求予严肃处理视情况追究相关责责
(三)质量出现问题项目施工企业采取纳入黑名单制度报县项目交易中心拒绝参交通建设项目招投标
扶贫工作实施方案
全面贯彻落实省委省政府关深入实施1236扶贫行动意见市委市政府关深入推进扶贫攻坚实施意见进步加农村产业扶贫开发力度确保全面实现脱贫目标现加快瓜菜产业开发制定实施方案
发展基础
()优势产区基形成通统规划引导断推动发展初步形成马莲河蒲河洪河四郎河葫芦河29条较支流流域川灌区种植西甜瓜辣椒黄瓜等设施瓜菜优势产区董志塬吉岘塬早胜塬等塬区种植黄花菜晚熟西瓜特色瓜菜高原夏菜优势产区全市已建成北环县曲子南正宁永罗川30规模生产片带
(二)种植面积逐步扩2013年全市瓜菜种植总面积***万亩总产量***万吨中高原夏菜冬贮菜西甜瓜膜瓜菜种植面积达***万亩塑料棚日光温室设施瓜菜种植面积达***万亩中日光温室***万亩塑料棚***万亩中拱棚***万亩
(三)科技投入力度加引进示范推广新型节日光温室水泥立柱塑料棚跨度钢架塑料棚层覆盖中拱棚建造技术日光温室机生态型土栽培病虫害综合防治生物菌肥利节水灌溉集约化基质穴盘育苗等30项瓜菜生产实新技术航天系列特色瓜菜保健瓜菜等150瓜菜新特优品种总结形成量技术规范理措施新技术普率达**良种转化率达**
(四)产业链条正形成已建成庆阳华兴土特产限公司等具较生产规模瓜菜加工储藏企业12家2013年全市瓜菜加工量***万吨实现加工产值***亿元建成较规模蔬菜专业批发市场9家瓜菜生产基配套建设瓜菜交易厅销售柜台通农超接等种形式开展订单销售***万吨进步拉动产销流通建成类瓜菜农民专业合作济组织专业协会***解决农户品种安排技术服务蔬菜销售质量控制方面难题保证瓜菜产业健康序发展
(五)产品质量显著提高建成市县农产品质量安全监测机构配备农药残留快速监测设备118台(套)2013年全市瓜菜农药残留抽检合格率均达**全市认证公害瓜菜产品***认证绿色瓜菜产品4公害瓜绿色菜生产基面积达***万亩占瓜菜生产总面积**
正宁葱获国家农产品理标志登记刘巧商标评中国驰名商标板桥白黄瓜庆阳黄花菜白瓜籽等批方传统名优产品国外知名度影响力显著提升
(六)助农增收作明显市蔬菜种植面积居全省首位占全省蔬菜总面积**瓜菜总产量***万吨总产值达***亿元约占全市农业总产值***(全省均**)调查膜蔬菜亩均纯收入达3**元晚熟西瓜亩均纯收入3**元日光温室亩均纯收入达***万元塑料棚亩均纯收入达8**元左右瓜菜产业成市川水灌区农民增收重途径生产区菜农均纯收入超5**元2013年瓜菜生产提供农民均纯收入**元
二总体思路目标区域布局
()总体思路
托市丰富光热水资源川区粮农变菜农总求增加农民收入目标全力实施设施瓜菜百千万工程加快建设绿色高原夏菜生产基突出集约化育苗规模化生产产业化营加瓜菜贮藏保鲜加工进步调整优化产业布局断提升瓜菜生产力效益
(二)发展目标
2017年全市建成设施瓜菜高原夏菜特色瓜菜三瓜菜生产基瓜菜面积稳定***万亩总产量达***万吨川水灌区瓜菜重点生产区域菜农均纯收入达万元左右瓜菜产业农民提供均纯收入**元占农民均纯收入7
1设施瓜菜：力实施设施瓜菜百千万示范工程稳定日光温室生产扩塑料棚面积年新增塑料棚1万亩2017年设施瓜菜面积达***万亩
2高原夏菜：充分利夏季光热水资源优势扩复种面积调整品种布局集中规模发展白菜萝卜辣椒豆角甘蓝西葫芦等高原夏菜建成优质高原夏菜规模生产基***万亩
3特色瓜菜：建成黄花菜西甜瓜白瓜籽***万亩特色瓜菜产业带
4育苗基：西峰庆城宁县镇原建成3处年育苗力3***万株集约化育苗基合水正宁华池环县建成2处年育苗力2***万株集约化育苗基
(三)区域布局
川水灌区塬面重点区域力发展反季节设施瓜菜高原夏菜特色瓜菜
1设施瓜菜：川水灌区城镇郊区重点全市建成***百亩瓜菜生产示范点***千亩生产示范区***万亩生产基
附表1：全市设施瓜菜百千万工程区域布局表
单位：
市县(区)乡(镇)示范点备注
百亩示范点千亩示范点万亩示范点
全 市1161010
西峰区温泉乡什社乡彭原乡显胜乡董志镇官寨乡肖金镇(7)董志显胜蒲河川什社武川(3)肖金
庆城县驿马镇卅铺镇马岭镇庆城镇玄马镇蔡家庙乡赤城乡白马铺乡桐川乡太白梁乡土桥乡蔡口集乡高楼乡南庄乡翟家河乡(***)玄马西川
镇原县城关镇屯字镇太镇三岔镇开边镇泉镇孟坝镇泾乡南川乡肖乡新集乡方山乡殷家城乡马渠乡庙渠乡武沟乡郭原乡中原乡新城乡(***)茹河川
合水县段家集乡老城镇太莪乡吉岘乡家畔乡蒿咀铺乡固城乡店子乡板桥乡肖咀乡西华池镇太白镇(***)固城川合水县川马连河川(2)
正宁县榆林子镇宫河镇山河镇永镇永正乡周家乡西坡乡湫头乡三嘉乡五顷原回族乡(***)宫河周家(2)四郎河川
宁 县子镇 长庆桥中村乡新庄镇春荣乡金村乡九岘乡湘乐镇盘克镇焦村乡盛镇太昌乡瓦斜乡南义乡早胜镇良乡米桥乡新宁镇(***)寨子河川九龙川湘乐川(2)
华池县柔远镇悦乐镇元城镇乔川乡五蛟乡怀安乡白马乡王咀子乡里塬乡城壕乡桥河乡紫坊畔乡山庄乡南粱乡林镇乡(***)城壕悦乐
环 县环城镇曲子镇甜水镇木钵镇芦家湾乡演武乡合道乡天池乡毛井乡樊家川乡八珠乡洪德乡耿湾乡秦团庄乡山城乡南湫乡罗山川乡虎洞乡南沟乡车道乡(***)曲子孟家寨木钵
2高原夏菜：西峰区显胜乡肖金镇董志镇等3乡镇宁县米桥乡子镇早胜镇新庄镇焦村乡湘乐镇春荣乡南义乡等8乡镇镇原县肖乡郭原乡南川乡泉镇中原乡新城乡泾乡太镇孟坝镇庙渠乡马乡渠乡三岔镇殷家城乡方山乡新集乡等***乡镇重点
3特色瓜菜：①黄花菜镇原县屯字镇太镇泉镇孟坝镇泾乡南川乡肖乡新集乡等8乡镇合水县段家集乡肖咀乡店子乡吉岘乡西华池镇等5乡镇宁县子镇盘克镇盛镇早胜镇中村乡春荣乡焦村乡等7乡镇庆城县玄马镇驿马镇赤城县高楼乡等4乡镇重点②西甜瓜镇原县泉镇中原乡宁县焦村乡瓦斜乡西峰区什社乡合水县吉岘乡庆城县高楼乡正宁县永河镇山河镇重点③白瓜籽合水县太白镇蒿咀铺乡固城乡等3乡镇华池县林镇乡南梁乡等2等乡镇重点
4育苗基：西峰肖金乡显胜乡什社乡等3乡镇庆城玄马乡卅铺镇熊家庙葛崾岘等4乡镇镇原开边镇郭原乡泉镇屯子镇城关镇等5乡镇宁县南义乡春荣乡湘乐镇米桥乡等4乡镇正宁宫河镇山河镇永镇等3乡镇合水固城乡吉岘乡家畔乡板桥乡肖咀乡老城镇等6乡镇华池城壕乡悦乐镇怀安乡元城镇里塬乡等5乡镇环县钵镇曲子镇环城镇等3乡镇重点
三重点务
()集约化集中育苗县(区)瓜菜技术指导部门体生产面积较设施瓜菜生产基建立2—3处规模化集约化工厂育苗基育苗基采取企业化营专业化生产市场化运作方式集中育苗农户育苗补充育苗设施日光温室塑料棚条件县(区)发展智连栋温室育苗配套购置安装动半动精量穴播机嫁接机移动旋转喷灌半式双层移动苗床温湿度感应器加温遮阳等设施设备实现集约化育苗智化动化育苗技术重点推广床架穴盘基质育苗压缩型基质块育苗等先进育苗技术培育适宜市设施栽培辣椒番茄茄子黄瓜西瓜甜瓜等新品种瓜菜苗子育出种苗县(区)财政应予适补贴实行限价销售
(二)新品种新技术引进推广新品种新技术推广应瓜菜产业提质增效关重市县农技科研推广部门积极开展新品种新技术引进试验示范推广工作示范推广应土栽培嫁接育苗穴盘育苗膜暗灌智杀虫灯生物菌肥利生物防治病虫害三沼循环利等先进适技术日光温室开展黄瓜辣椒番茄西甜瓜等绿色机瓜菜越冬秋冬茬栽培品种技术引进研发塑料棚早春全市年建设试验示范点***引进新品种30***新技术1020项筛选适合区种植市场需求新品种5***逐步实现蔬菜品种土化
(三)基础设施建设科学规划合理布局集中连片原加强设施瓜菜基建设日光温室建造三代温室棚体越冬瓜菜生产集约化育苗塑料拱棚选择水泥骨架棚钢架棚等棚体春提早秋延瓜菜生产设施建造采取财政扶持点农户筹点方式时明确农户设施棚体产权提高农户事生产积极性百亩瓜菜生产示范点交通水利电力等相关部门加强设施瓜菜生产基机耕道水利电网等配套设施建设时加强老设施恢复维修巩固提高原设施基生产力逐步建成排灌通行便利抗灾力较强高产稳产瓜菜生产基
(四)产业化营通扩宣传项目推介等措施加招商引资力度激活民间资金扶优扶强原引进培育壮批瓜菜加工贮藏保鲜运销龙头企业积极实施蔬菜冬贮工程加蔬菜贮藏保鲜气调库建设力度开展鲜菜代储收储销售等业务调节淡旺季瓜菜价格确保淡季瓜菜供应提高生产效益加快现加工企业升级改造提高营质量提升企业档次加工力发展具出口潜力瓜菜制品健全土承包营权流转机制土合理流转农民专业合作社家庭农场等瓜菜规模化生产体重点建设集约化育苗统防统治商品化处理等设施开展统种苗供应统病虫害防治统加工统销售等方面服务提高瓜菜生产组织化程度产业化水2017年全市瓜菜加工贮藏运销企业达***户西峰合水宁县建成1瓜菜贮藏保鲜企业建办类瓜菜专业合作组织少***
(五)标准化生产全国绿色农产品示范区蔬菜标准园创建抓手瓜菜生产基规模开展标准化生产创建活动示范带动瓜菜产品质量全面提升效益提高充分发挥市气候产品质量高优势方导产品体开发系列优质名牌产品加宣传推介力度提升市场竞争力建立完善瓜菜产品质量卫生安全系列标准瓜菜产品生产加工流通环节统标准技术规范做瓜菜标准化生产墙口手加快建立瓜菜产品生产营企业检社会中介检验检测机构接受委托检验执法机关监督抽检相结合检验检测体系建立商品瓜菜质量卫生安全追溯制度认证认制度力开展公害基绿色产品认证实施品牌带动战略提高产品质量市场竞争力确保瓜菜产业健康持续发展2017年全市瓜菜标准化生产普率达**三品认证规模达**
(六)市场体系建设针市产流通体系健全销售畅状况重点建设三层次瓜菜批发交易市场完善提高西峰城区现2型瓜菜批发市场7县城设施瓜菜基建立1初级瓜菜批发市场国道省道线乡镇制宜规划开辟路边零售市场乡镇建立1零售市场重点西峰型市场建成全市瓜菜集散中心价格形成中心信息交流中心建设市场配套联网计算机信息网络系统全市形成型市场集散中心县城重点乡镇市场骨干集镇市场网点生产基托流通网络体系时抓瓜菜窗口市场延伸工作市外设立窗口市场逐步开辟稳固外销渠道
四保障措施
()加强组织领导建立双轨责制菜篮子市长负责制求落实行政技术双轨责制市成立市委副书记组长市政府分副市长副组长发改财政农牧商务水务工商质监等部门成员瓜菜产业开发协调领导组领导组办公室设市农牧局领导组成员单位职责分工建立联席会议制度协调解决瓜菜产业化建设中重问题市县(区)成立瓜菜产业开发技术指导组专家团负责开展技术服务指导保证利推进瓜菜产业发展
(二)强化政策扶持建立资金投入体系县区相关部门充分利国家省出台相关扶持政策积极证申报瓜菜产业开发项目争取资金支持市级财政年列支1***万元专项扶持资金生产基建设育苗基建设新品种新技术引进等方面建设规模质量效益采取奖代补先建补方式进行补助扶持象：①生产企业建成生产基日光温室20座塑料棚50座露菜500亩农民专业合作社入股社员5户达生产企业基建设标准瓜菜生产户日光温室3座塑料棚5座②集约化育苗基建成标准化育苗温室10座年育苗力达***万株育苗专业合作社育苗户建成育苗温室5座年育苗力达***万株县(区)财政方筹措资金加示范点专业合作社生产户扶持力度积极整合发改农牧水务农业综合开发扶贫等项目资金加强水电路等农业基础设施建设金融部门加支农力度开发研究扶持瓜菜产业发展金融品种创新机制降低放贷门槛解决群众融资难题
(三)科技进步建立科技服务体系选拔事瓜菜生产专业技术员组建瓜菜生产专家指导队伍建立专家库专门负责瓜菜生产培训工作通开展层次培训逐步形成高中初级合理组合瓜菜专业科技队伍适应瓜菜产业化发展需研究制定技术员工作奖励办法根工作成效落实奖惩技术员产业发展结成紧密利益体提高技术员深入线开展工作积极性实现菜农利益技术员收益双赢时加强信息服务体系建设建立健全农业信息服务网络时分析预测发布瓜菜生产市场供求价格信息农民提供产供销全程服务
(四)改进工作方式建立机制创新体系三方面创新工作机制：创新产业运作机制改变政府包揽投入方式通实考察算账明确产权等方法帮助菜农克服等思想调动农民农民专业合作社营积极性充分发挥农民产业发展中体作规模效益带动力强重点扶持努力实现瓜菜产业市场化运作标准化生产二创新土流转机制坚持法愿偿原发挥蔬菜产业优势探索采取组建农民合作社龙头企业带动等符合实际营模式切实加快推进农土规模化营集中实现农村土规模流转发展蔬菜规模种植助农增收夯实基础三创新利益联结机制力推进龙头企业+农民专业合作社+农户营模式实行利益享风险担营机制鼓励龙头企业采取低保护价设立风险资金利润返等种形式农户建立更加紧密利益关系
(五)严格督促检查建立考核推进体系建立瓜菜产业开发考核理奖惩机制进步制定完善考核办法产业开发扶持办法扶持资金理办法瓜菜产业开发纳入县(区)乡镇部门绩效考核实行台账理领导干部绩效考核挂钩层层签订目标理责书加考核奖惩力度务欠账限期填补齐年产业开发领导组组长副组长牵头规划指导套扶持政策套班子抓促套科技服务体系考核评价办法五工作机制生产基核心区建设新品种新技术引进推广技术指导服务等情况进行半年督查年终考核落实奖惩推动工作开展
扶贫工作实施方案
贯彻落实省市县乡精准扶贫全覆盖精神产业发展村品体项目惠贫困户国家产业扶贫资金发挥更效益帮助贫困户年年增加收入期完成脱贫务支村委会研究报乡政府批准决定实施光伏产业扶贫项目合作社带动项目具体实施方案：
项目基情况
乔村4居民组***户1***拥耕2450亩机井5眼员***低保户***户***五保户3户导产业苹果玉米麦少量柿子树桃等苹果树面积约700亩两年新增核桃100亩村民收入源苹果种植收入外出务工商收入根村产业实际贫困户脱贫需求进步发展果树种植提高果树理水年县政府拨付村产业发展资金***万元建设42KW光伏产业扶贫项目增加贫困户收入帮助贫困户期实现稳定脱贫
二加强领导成立机构
切实加强产业扶贫项目理成立专门领导机构组长支部书记担副组长第书记村委担成员支村委成员贫困户代表组成确实加强专项扶贫资金理监督产业扶贫资金发挥效益保证贫困户程度增加收入实惠
三理办法措施
()光伏产业方面
1村民委员会年负责核提供贫困户名单监财政拨付贫困户发展产业补助资金年负责制定光伏电站收益具体分配方案时村集体场房顶光伏发电场建设场租赁形式入股
2整合扶贫资金***万元村委会提供场建设光伏电站(42W)
3光伏电站效益分配：光伏电站发电度数*0**元税费电站维护费(年1**元)基础股份进行分配
6乔村民委员会扶贫产业补助资金情况营情况定期公示接受监督
7贫困户股金级精神中途退出贫困户脱贫三年转股贫困户贫困户全部稳定脱贫贫困户占股金退回村集体进行重新分配
(二)合作社带动方面
增强生力体带动促脱贫村带动体重点加快建设五产业扶贫机制建设民生苹果专业合作社成立农户提供统科学规范果树种植理技术带动农户销售苹果时农户提供优质价廉农药化肥果袋等农资产品年乔村提供优质农资产品6万余元带动销售苹果200余吨受益农户40家全国脱贫攻坚氛围合作社社长廉耀堂觉提高政治站位全村贫困户利实现脱贫目标全村***户贫困户签订协议带动贫困户苹果产业做优做强做精科学理先进技术助力乔村贫困户2017年利脱贫
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