31基草场护总体规划
（2008年—2012年）
31基
2008年5月10日
目 录
第章 建设区然概况1
然情况1
1理位置1
2形势气候1
3土壤植1
第二章 项目建设指导思想原2
草原护规划重意义2
二指导思想3
三建设原3
第三章 建设容4
建设目标4
二建设容5
（）护房建5
（二）工程围栏5
（三）铭示牌7
（四）井7
（五）防护林8
（六）巡护工具护员9
（七）风力发电机9
（八）防火设备10
（九）害生物防治10
第五章 投资概算10
投资概算10
二投资概算11
三资金源13
第六章 保障措施13
切实加强领导13
二加强宣传发动13
三建立健全规章制度强化监督理13
四完善落实规划界定成果14
五加强草场资源保护理15
六强化资金监督理15
七逐步提高草原规划区域生态功质量15
八造草场规划区火灾预防扑救害生物预防救治林草资源定期定点监测工作15
附 表
表1：草原护规划项目务表（2008年2012年）
表2 草原护规划项目投资预算表（2008年2012年）
规 划 提
项目名称
31基草场护规划（2008年2010年）
二项目建设点
31基草原
三项目建设单位
31基
四项目总负责
五项目实施负责
六项目性质
新建
七建设面积
规划建设总面积1000方公里中2008年建设100方公里2009年建设200方公里2010年建设200方公里2011年建设250方公里2012年建设250方公里
八项目建设容
围栏建设护房建设铭示牌建设生活水电设施建设防护林建设害生物防治防火监测建设巡护工具护员建设等项容（建设容见附表1）
九投资预算
项目投资总预算1899万元中：围栏建设909万元护房建造78万元井投资117万元造林投资3272万元害生物防治734万元铭示牌投资23万元风力发电机投资117万元防火设备投资4173万元巡护车辆投资75万元护开支费312万元费359万元（投资预算见附表2）
第章 建设区然概况
然情况
1．理位置
基处吉林省西北部兴安岭南部东麓蒙古科尔沁草原东缘试验场区面积2256方公里 中176％位吉林省境824％位蒙古治区境场区南北长64公里(根务需延长100 公里)东西宽20～43公里
2形势气候
基势西北高东南低南部风沙区盐碱北部低山荒坡丘陵区均海拔250—350米间基条季节性河流通干型然泡澡
基属干旱温带陆性季风气候区气候干燥冬季漫长寒冷春季干旱风少雨夏季炎热干燥秋季气温适宜温差显著年均气温48℃左右霜期130—140天光充足全年西北风风猛均风速秒4—5米风速秒6米年均8级风达19日次年均降雨量360毫米分布均雨量集中678月份占降雨量70—80年均蒸发量2083毫米
3土壤植
土壤白干土型栗钙土淡黑钙土风沙土时伴盐碱土盐碱化草甸土土壤土层浅机质含量土壤含水量较低
基处东北森林草原亚区干草区度带天然植已遭破坏残存零星木植蒙古杏家榆腊条榆胡枝子等工林杨树果树樟子松柳树等草植物羊草芦苇针茅甘草防风蒙古蒿等
第二章 项目建设指导思想原
草原护规划重意义
草原具种功特殊资源国民济发展生态建设中具重位作基草原面积占基总面积95 植覆盖度30左右生态十分脆弱直基生态环境建设体效保护建设合理利草原事关国土治理生态安全草原功转移生态济重加快基发展生态环境治理保持社会稳定具重意义
年着气候干旱度放牧垦荒采砂（石）等外部素影响基草原沙化碱化退化等三化现象逐年加重趋势水土流失现象十分严重三化加重结果造成基区域生态环境迅速恶化严重影响区农林牧业方济良发展通加强草原护规划建设力度实施封育禁牧运生物工程理等综合措施效遏制草原退化提高恢复草原植生态功维护草原生态衡仅促进草场植恢复生态环境改善通草场综合治理实现草原持续发展目
基生态环境建设国家生态建设事业重组成部分维护国家生态安全基义容辞责牢固树立科学发展观增强环境保护意识具体体现基草场纳入总装三荒造林工作范围仅总装基年采取植灌种草林草结合围封护等生态工程措施治理生态环境工作充分肯定根解决基草原护设备设施护费等资金缺乏难题
二指导思想
全面建设康社会求坚持三代表重思想指导牢固树立科学发展观建设生态系统良性循环实现然谐相处居住功军事功文化功整体协调生态基指导改善基周边农牧业生产条件宗旨保护优先统筹规划综合治理突出重点分步实施原贯彻执行国家生态建设保护方针政策法律法规根草原护工程建设实际制宜切实抓护设施建设维护通加强草原护恢复增加草原林草植保护建设区域治理成果促进周边区农牧业社会持续发展加快林草环境建设优化农村产业结构扩林草面积提高草原植覆盖度实现草原生态良性循环遏制草原三化趋势减轻然灾害确保农业高产稳产林业牧业稳定发展
三建设原
1坚持体现基特色军民建原
2坚持制宜分类指导护规划立项科学符合草原建设投资项目方基实际边界界限权属原
3坚持行业合作协建原充分调动社会方面力量护治理草原
4坚持应先进科学技术创新发展利现力物力资源高质量高标准建设
5坚持组织领导严钱慎钱原工程建设实行踪理绩效考评制度
6坚持注重效益集中连片力求持续发展原
7坚持结合基生态建设规划实事求规模适度原
第三章 建设容
建设目标
通力推进基草原护建设先三化草场恢复植覆盖度针性部分草场实行综合治理改善基草原生态环境扩林草植覆盖度根治水土流失促进周边农牧业健康序发展充分体现草原护建设基社会济环境保护重作达生态系统衡功协调然谐相处时建设完备护队伍基础设施加强草原火灾害生物疫情预测预防
具体目标包括：
1规划五年完成围栏建设面积1000方公里围栏长度606万延长米杆148520根
2规划五年完成护房建设39座
3规划五年完成防护林造林面积10908公顷
4规划五年饮水39井眼安装风力发电机39台
5规划五年完成铭示牌建设46座
6规划五年购置巡护车辆5台聘护员78名
7规划五年建立起完备草原防火害生物防治预防预测系统
82012年通护建设规划区草原林草覆率达70提高40
二建设容
（）护房
1设置位置
原围栏面积2000公顷块设处护房理位置重车辆牲畜容易频繁出入块班面积2000公顷块根实际应建设处建造点般应道路围栏边缘时考虑护方便护房醒目制高点建造
2护房设计
处护房面积60方米结构砖瓦结构实际建造程中考虑护员居住生产存放物品处应建造两间间供员生活居住间做存放物品
3护房座数
规划五年建设护房39座中2008年建造3座2009年建造7座2010年建造8座2011年建造11座2012年建造10座
（二）工程围栏
需建设围栏班设计水泥柱挂铁刺网式围栏建设班周边界设置考虑草原生产途
必须预留道路两侧行建设围栏
1水泥柱：长方体规格（长×宽×高）10×10×180㎝柱设置4条180㎝6号钢筋制作时端80㎝起间隔30㎝设置挂线钉设挂线钉4
2围栏线：采标准镀锌铁线捆长度200m
3构筑方法：相邻水泥柱架设间距4米埋设时部分高130㎝部分50㎝埋没时填土捣实围栏求走整齐笔直牢固绷紧转点处水泥柱作支架支撑牢固采6线式中四条行挂线外两条水泥柱两端挂线两水泥柱间做交叉
4围栏面积围栏长度
规划五年建设围栏面积1000方公里围栏长度606万延长米中2008年建设围栏面积100方公里围栏长度68万延长米2009年建设围栏面积200方公里围栏长度126万延长米2010年建设围栏面积200方公里围栏长度142万延长米2011年建设围栏面积250方公里围栏长度144万延长米2012年建设围栏面积250方公里围栏长度126万延长米
（三）铭示牌
1设置位置
原围栏边界约1万米设置座位置围栏外侧5米处般选择高点建造果两围栏距离较应该根实际交叉建造围栏相邻铭示牌距离应较远铭示牌必须醒目必时书写破坏草原关法规责起警示作
2标准
底座高05米宽1米长2米牌体高15米长2米宽03米牌顶琉璃瓦覆盖采砖砌砖外层水泥砂浆外层涂白色单面双面写项目名称护单位
3铭示牌座数
规划五年建设铭示牌46座中2008年建造6座2009年建造8座2010年建造11座2011年建造11座2012年建造10座
（四）井
1位置途
设置护房附确保长期出水满足护员生活水
2设计
座护房建设生活井眼井深根实际定井2吋时配备齐全水物品
3井眼数
规划五年井39座中2008年井3眼2009年井7眼2010年井8眼2011年井11眼2012年井10眼
（五）防护林
造林位置选择围栏边缘侧4米处围栏边界栽植六行运生物防护措施加强草场护时增加草场生物样性防护林面积计算方法围栏长度造林宽度18米
1树种选择
根适适树原树种采年生山杏苗木
2整栽植季节方式
整造林前进行采全面整方法机械翻耙深度20cm左右造林季节秋季
3栽植方式密度
采机械造林株行距15x3米公顷株树2220株
4栽植抚育
严格标准植苗造林时进行草浇水做期护补植工作
5栽植面积
规划五年栽植山杏防护林10908公顷中2008年栽植1224公顷2009年栽植2268公顷2010年栽植2556公顷2011年栽植2592公顷2012年栽植2268公顷
（六）巡护工具护员
确保工程建设达预期效果草原围栏建设工程完成施业区设专草场进行常年护防止畜破坏时预报预防灾害时加强巡护检查力度根需购置巡护车辆
1巡护工具
巡护工具采越野型车辆计划购置吉普车五辆规划年度购置辆
2护员
护员座护房配备两名需护员78名中2008年6名2009年14名2010年16名2011年22名2012年20名
（七）风力发电机
1位置途
设置护房附确保满足护员生活电
2设计
整体购置配备齐全发电设备支架等设备
3安装台数
规划五年安装风力发电机39台座护房安装台中2008年安装3台2009年安装7台2010年安装8台2011年安装11台2012年安装10台
（八）防火设备
护员应职责观测草原建设区火灾发生情况旦发生时报动采取相应扑火措施做早预测预报早发现火情火灾损失降低程度扑火设备应时更新维修确保设备发挥作
1风力灭火机
座护房购置两台需78台
2远镜
座护房购置架需39架
3防护服
座护房购置防护服两套需78套
4铁锹
座护房购置10需390
5数码相机
座护房购置1台需39台
6品
根实际防火需购置夜间明设备通讯工具油料等等侧重点相应护房放置
（九）害生物防治
观测建设区病虫鼠害发生情况旦发生时报采取相应防治措施病虫鼠害防治贯彻预防综合防治方针认真贯彻落实农业部颁发草原治虫灭鼠实施规定草原病虫鼠害预测预报规程做早预防早发现早治理灾害消灭萌芽状态扩蔓延
1机动喷雾器
座护房购置2台需78台
2药品器具
根实际发生预防害生物疫情草原护面积确定购置药品器具
第五章 投资概算
投资概算
1行业生产劳动定额
2营造林生产技术济指标
3劳动工实际价格
4周边种苗市场建筑市场均价格
5项目购置物品厂家报价
二投资概算
需资金1899万元
中2008年草原护规划投资20223万元2009年投资37903万元2010年投资42644万元2011年投资47073万元2012年投资42024万元
（具体投资概算资金年度投资见附表2）
1护房建设资金78万元座护房2万元五年规划39座
2工程围栏建设资金909万元包括杆网施工费短途运输费等延长米围栏造价15元五年规划围栏长度606万延长米
3铭示牌建设资金23万元建设座投资05万元计规划46座
4井建设资金117万元出眼井包括部分投资03万元计井39眼
5防护林建设资金3272万元公顷包括整苗木栽植浇水抚育费等投资03万元计造防护林10908公顷
6巡护工具投资75万元辆车包括购车款年油料修理等费15万元购置5辆
7护员费312万元名员年护费08万元护五年计算名护员护费4万元78名
8风力发电机建设资金117万元台包括支架齐全配套设备投资03万元建设39台
9防火设备建设费4173万元具体项设备投资见表2（续3）具投资考虑护区域情况侧重点发生火灾加防范
10害生物防治建设费734万元中机动喷雾器投资234万元药品器具投资50万元物资应集中存放便集中力量防治害生物均公顷计划投入5元
11费359万元包括设计费建设理费监理费项目总投资2提取
三资金源
项目资金源级拨款
第六章 保障措施
切实加强组织领导
基成立草原护建设规划领导组成员相关单位部门组成相关单位部门进步提高认识统思想切实加强组织领导成立首长组长相关处（站）参加草原护建设理领导组快建设实施草原护规划纳入生态建设发展目标责制基首长第责分首长责通层层签订工作目标责状责真正落实处
二加强宣传发动
级委部队进行宣传教育断提高广指战员生态环境思想意识力宣传表彰典型激先进点带面时加强专业技术培养提高官兵理念渠道层次方式宣传加强生态环境治理重意义关规定制度充分利广播电视报刊标语宣传牌等形式进行广泛宣传广指战员解草原护关政策规定思想认识形成识草原护建设规划实施创造良社会舆氛围
三建立健全规章制度强化监督理
草原护工作直接关系者营者（者）切身利益组织理实施项工作必须目标明确思路明晰操作规范建立全面质量理制度明确护工作中种质量标准求规范工作运行机制结合基实际总装备部指示总体求快制定基草原护办法护员责制目标理考核办法等规章办法建立护员定期汇报制度护核查制度巡护车辆巡山记录制度基处（站）定期检查制度真正做章循规范运作明确理单位护员责权力义务建立健全相应工作考核绩效评奖励处罚制度确保相关单位员真正做司职负责
四完善落实规划界定成果
基相关处（站）组织力量草原护规划修改完善草原区划界定成果包括图表文字材料等明确四界线明晰权属生态效益化确保重点集中连片合理布局尊重权者营者（者）意愿原夯实规划块班基务必引起高度重视草原护规划界定进行认真修改完善进行公示做定位正确面积准确权属清楚符合技术求
五加强草场资源保护理
根草原护分布区域护难度等实际情况合理划定护责区护确定护形式明确护标准建立健全护责制通基护单位护单位护员签订护合建立起部门护单位护员效护理机制加强草原护理时加草原封育禁牧力度草场规划区域必须实行封育禁牧设立工程围栏外活动频繁区采取行效措施采取设立专护挖设防护沟等办法切实保护草原受损害建立严格责追究制度草原规划区域保护力玩忽职守失职渎职造成毁林毁草事件法严肃处理坚持法治理加强资源护积极探索胆实践建立完善加强草原护监督长效工作机制
六强化资金监督理
资金安全运行作实施草原护规划头等事严格法规办事政策办事制度办事护资金专户存储专账运行独立核算专款专推行护费定额定员支付费报账制集中采购确保资金理制度化规范化增强资金透明度确保资金实处建立资金违规违纪问题责追究制度资金理中出现重问题追究相关责责
七逐步提高草原规划区域生态功质量
实施草原护规划工作目保护治理草场生态资源保护治理区草场时更注重解决治理区域营理培育问题治理区域草形成高效稳定复合生态系统相关处（站）结合草原护规划实施认真研究探索治理区域持续营模式途径制宜制定规划区域保护营方案建设区宜林快落实造林务优化林草结构提高林草质量生态功
八做草场规划区域火灾预防扑救害生物预防救治林草资源定期定点监测工作
草场护规划区域生物样物丰富处交通便区防火工作特重部分火灾预防扑救费优先安排治理区域护面积防火务重防火基础设施薄弱区域加强林草害生物预测预报调查搞林草病虫鼠害防治工作建立规划治理区域定期定点监测体系定期治理区域进行动态监测
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31基草场护总体规划
（2008年—2012年）
31基
2008年5月10日
目 录
第章 建设区然概况1
然情况1
1理位置1
2形势气候1
3土壤植1
第二章 项目建设指导思想原2
草原护规划重意义2
二指导思想3
三建设原3
第三章 建设容4
建设目标4
二建设容5
（）护房建5
（二）工程围栏5
（三）铭示牌7
（四）井7
（五）防护林8
（六）巡护工具护员9
（七）风力发电机9
（八）防火设备10
（九）害生物防治10
第五章 投资概算10
投资概算10
二投资概算11
三资金源13
第六章 保障措施13
切实加强领导13
二加强宣传发动13
三建立健全规章制度强化监督理13
四完善落实规划界定成果14
五加强草场资源保护理15
六强化资金监督理15
七逐步提高草原规划区域生态功质量15
八造草场规划区火灾预防扑救害生物预防救治林草资源定期定点监测工作15
附 表
表1：草原护规划项目务表（2008年2012年）
表2 草原护规划项目投资预算表（2008年2012年）
规 划 提
项目名称
31基草场护规划（2008年2010年）
二项目建设点
31基草原
三项目建设单位
31基
四项目总负责
五项目实施负责
六项目性质
新建
七建设面积
规划建设总面积1000方公里中2008年建设100方公里2009年建设200方公里2010年建设200方公里2011年建设250方公里2012年建设250方公里
八项目建设容
围栏建设护房建设铭示牌建设生活水电设施建设防护林建设害生物防治防火监测建设巡护工具护员建设等项容（建设容见附表1）
九投资预算
项目投资总预算1899万元中：围栏建设909万元护房建造78万元井投资117万元造林投资3272万元害生物防治734万元铭示牌投资23万元风力发电机投资117万元防火设备投资4173万元巡护车辆投资75万元护开支费312万元费359万元（投资预算见附表2）
第章 建设区然概况
然情况
1．理位置
基处吉林省西北部兴安岭南部东麓蒙古科尔沁草原东缘试验场区面积2256方公里 中176％位吉林省境824％位蒙古治区境场区南北长64公里(根务需延长100 公里)东西宽20～43公里
2形势气候
基势西北高东南低南部风沙区盐碱北部低山荒坡丘陵区均海拔250—350米间基条季节性河流通干型然泡澡
基属干旱温带陆性季风气候区气候干燥冬季漫长寒冷春季干旱风少雨夏季炎热干燥秋季气温适宜温差显著年均气温48℃左右霜期130—140天光充足全年西北风风猛均风速秒4—5米风速秒6米年均8级风达19日次年均降雨量360毫米分布均雨量集中678月份占降雨量70—80年均蒸发量2083毫米
3土壤植
土壤白干土型栗钙土淡黑钙土风沙土时伴盐碱土盐碱化草甸土土壤土层浅机质含量土壤含水量较低
基处东北森林草原亚区干草区度带天然植已遭破坏残存零星木植蒙古杏家榆腊条榆胡枝子等工林杨树果树樟子松柳树等草植物羊草芦苇针茅甘草防风蒙古蒿等
第二章 项目建设指导思想原
草原护规划重意义
草原具种功特殊资源国民济发展生态建设中具重位作基草原面积占基总面积95 植覆盖度30左右生态十分脆弱直基生态环境建设体效保护建设合理利草原事关国土治理生态安全草原功转移生态济重加快基发展生态环境治理保持社会稳定具重意义
年着气候干旱度放牧垦荒采砂（石）等外部素影响基草原沙化碱化退化等三化现象逐年加重趋势水土流失现象十分严重三化加重结果造成基区域生态环境迅速恶化严重影响区农林牧业方济良发展通加强草原护规划建设力度实施封育禁牧运生物工程理等综合措施效遏制草原退化提高恢复草原植生态功维护草原生态衡仅促进草场植恢复生态环境改善通草场综合治理实现草原持续发展目
基生态环境建设国家生态建设事业重组成部分维护国家生态安全基义容辞责牢固树立科学发展观增强环境保护意识具体体现基草场纳入总装三荒造林工作范围仅总装基年采取植灌种草林草结合围封护等生态工程措施治理生态环境工作充分肯定根解决基草原护设备设施护费等资金缺乏难题
二指导思想
全面建设康社会求坚持三代表重思想指导牢固树立科学发展观建设生态系统良性循环实现然谐相处居住功军事功文化功整体协调生态基指导改善基周边农牧业生产条件宗旨保护优先统筹规划综合治理突出重点分步实施原贯彻执行国家生态建设保护方针政策法律法规根草原护工程建设实际制宜切实抓护设施建设维护通加强草原护恢复增加草原林草植保护建设区域治理成果促进周边区农牧业社会持续发展加快林草环境建设优化农村产业结构扩林草面积提高草原植覆盖度实现草原生态良性循环遏制草原三化趋势减轻然灾害确保农业高产稳产林业牧业稳定发展
三建设原
1坚持体现基特色军民建原
2坚持制宜分类指导护规划立项科学符合草原建设投资项目方基实际边界界限权属原
3坚持行业合作协建原充分调动社会方面力量护治理草原
4坚持应先进科学技术创新发展利现力物力资源高质量高标准建设
5坚持组织领导严钱慎钱原工程建设实行踪理绩效考评制度
6坚持注重效益集中连片力求持续发展原
7坚持结合基生态建设规划实事求规模适度原
第三章 建设容
建设目标
通力推进基草原护建设先三化草场恢复植覆盖度针性部分草场实行综合治理改善基草原生态环境扩林草植覆盖度根治水土流失促进周边农牧业健康序发展充分体现草原护建设基社会济环境保护重作达生态系统衡功协调然谐相处时建设完备护队伍基础设施加强草原火灾害生物疫情预测预防
具体目标包括：
1规划五年完成围栏建设面积1000方公里围栏长度606万延长米杆148520根
2规划五年完成护房建设39座
3规划五年完成防护林造林面积10908公顷
4规划五年饮水39井眼安装风力发电机39台
5规划五年完成铭示牌建设46座
6规划五年购置巡护车辆5台聘护员78名
7规划五年建立起完备草原防火害生物防治预防预测系统
82012年通护建设规划区草原林草覆率达70提高40
二建设容
（）护房
1设置位置
原围栏面积2000公顷块设处护房理位置重车辆牲畜容易频繁出入块班面积2000公顷块根实际应建设处建造点般应道路围栏边缘时考虑护方便护房醒目制高点建造
2护房设计
处护房面积60方米结构砖瓦结构实际建造程中考虑护员居住生产存放物品处应建造两间间供员生活居住间做存放物品
3护房座数
规划五年建设护房39座中2008年建造3座2009年建造7座2010年建造8座2011年建造11座2012年建造10座
（二）工程围栏
需建设围栏班设计水泥柱挂铁刺网式围栏建设班周边界设置考虑草原生产途
必须预留道路两侧行建设围栏
1水泥柱：长方体规格（长×宽×高）10×10×180㎝柱设置4条180㎝6号钢筋制作时端80㎝起间隔30㎝设置挂线钉设挂线钉4
2围栏线：采标准镀锌铁线捆长度200m
3构筑方法：相邻水泥柱架设间距4米埋设时部分高130㎝部分50㎝埋没时填土捣实围栏求走整齐笔直牢固绷紧转点处水泥柱作支架支撑牢固采6线式中四条行挂线外两条水泥柱两端挂线两水泥柱间做交叉
4围栏面积围栏长度
规划五年建设围栏面积1000方公里围栏长度606万延长米中2008年建设围栏面积100方公里围栏长度68万延长米2009年建设围栏面积200方公里围栏长度126万延长米2010年建设围栏面积200方公里围栏长度142万延长米2011年建设围栏面积250方公里围栏长度144万延长米2012年建设围栏面积250方公里围栏长度126万延长米
（三）铭示牌
1设置位置
原围栏边界约1万米设置座位置围栏外侧5米处般选择高点建造果两围栏距离较应该根实际交叉建造围栏相邻铭示牌距离应较远铭示牌必须醒目必时书写破坏草原关法规责起警示作
2标准
底座高05米宽1米长2米牌体高15米长2米宽03米牌顶琉璃瓦覆盖采砖砌砖外层水泥砂浆外层涂白色单面双面写项目名称护单位
3铭示牌座数
规划五年建设铭示牌46座中2008年建造6座2009年建造8座2010年建造11座2011年建造11座2012年建造10座
（四）井
1位置途
设置护房附确保长期出水满足护员生活水
2设计
座护房建设生活井眼井深根实际定井2吋时配备齐全水物品
3井眼数
规划五年井39座中2008年井3眼2009年井7眼2010年井8眼2011年井11眼2012年井10眼
（五）防护林
造林位置选择围栏边缘侧4米处围栏边界栽植六行运生物防护措施加强草场护时增加草场生物样性防护林面积计算方法围栏长度造林宽度18米
1树种选择
根适适树原树种采年生山杏苗木
2整栽植季节方式
整造林前进行采全面整方法机械翻耙深度20cm左右造林季节秋季
3栽植方式密度
采机械造林株行距15x3米公顷株树2220株
4栽植抚育
严格标准植苗造林时进行草浇水做期护补植工作
5栽植面积
规划五年栽植山杏防护林10908公顷中2008年栽植1224公顷2009年栽植2268公顷2010年栽植2556公顷2011年栽植2592公顷2012年栽植2268公顷
（六）巡护工具护员
确保工程建设达预期效果草原围栏建设工程完成施业区设专草场进行常年护防止畜破坏时预报预防灾害时加强巡护检查力度根需购置巡护车辆
1巡护工具
巡护工具采越野型车辆计划购置吉普车五辆规划年度购置辆
2护员
护员座护房配备两名需护员78名中2008年6名2009年14名2010年16名2011年22名2012年20名
（七）风力发电机
1位置途
设置护房附确保满足护员生活电
2设计
整体购置配备齐全发电设备支架等设备
3安装台数
规划五年安装风力发电机39台座护房安装台中2008年安装3台2009年安装7台2010年安装8台2011年安装11台2012年安装10台
（八）防火设备
护员应职责观测草原建设区火灾发生情况旦发生时报动采取相应扑火措施做早预测预报早发现火情火灾损失降低程度扑火设备应时更新维修确保设备发挥作
1风力灭火机
座护房购置两台需78台
2远镜
座护房购置架需39架
3防护服
座护房购置防护服两套需78套
4铁锹
座护房购置10需390
5数码相机
座护房购置1台需39台
6品
根实际防火需购置夜间明设备通讯工具油料等等侧重点相应护房放置
（九）害生物防治
观测建设区病虫鼠害发生情况旦发生时报采取相应防治措施病虫鼠害防治贯彻预防综合防治方针认真贯彻落实农业部颁发草原治虫灭鼠实施规定草原病虫鼠害预测预报规程做早预防早发现早治理灾害消灭萌芽状态扩蔓延
1机动喷雾器
座护房购置2台需78台
2药品器具
根实际发生预防害生物疫情草原护面积确定购置药品器具
第五章 投资概算
投资概算
1行业生产劳动定额
2营造林生产技术济指标
3劳动工实际价格
4周边种苗市场建筑市场均价格
5项目购置物品厂家报价
二投资概算
需资金1899万元
中2008年草原护规划投资20223万元2009年投资37903万元2010年投资42644万元2011年投资47073万元2012年投资42024万元
（具体投资概算资金年度投资见附表2）
1护房建设资金78万元座护房2万元五年规划39座
2工程围栏建设资金909万元包括杆网施工费短途运输费等延长米围栏造价15元五年规划围栏长度606万延长米
3铭示牌建设资金23万元建设座投资05万元计规划46座
4井建设资金117万元出眼井包括部分投资03万元计井39眼
5防护林建设资金3272万元公顷包括整苗木栽植浇水抚育费等投资03万元计造防护林10908公顷
6巡护工具投资75万元辆车包括购车款年油料修理等费15万元购置5辆
7护员费312万元名员年护费08万元护五年计算名护员护费4万元78名
8风力发电机建设资金117万元台包括支架齐全配套设备投资03万元建设39台
9防火设备建设费4173万元具体项设备投资见表2（续3）具投资考虑护区域情况侧重点发生火灾加防范
10害生物防治建设费734万元中机动喷雾器投资234万元药品器具投资50万元物资应集中存放便集中力量防治害生物均公顷计划投入5元
11费359万元包括设计费建设理费监理费项目总投资2提取
三资金源
项目资金源级拨款
第六章 保障措施
切实加强组织领导
基成立草原护建设规划领导组成员相关单位部门组成相关单位部门进步提高认识统思想切实加强组织领导成立首长组长相关处（站）参加草原护建设理领导组快建设实施草原护规划纳入生态建设发展目标责制基首长第责分首长责通层层签订工作目标责状责真正落实处
二加强宣传发动
级委部队进行宣传教育断提高广指战员生态环境思想意识力宣传表彰典型激先进点带面时加强专业技术培养提高官兵理念渠道层次方式宣传加强生态环境治理重意义关规定制度充分利广播电视报刊标语宣传牌等形式进行广泛宣传广指战员解草原护关政策规定思想认识形成识草原护建设规划实施创造良社会舆氛围
三建立健全规章制度强化监督理
草原护工作直接关系者营者（者）切身利益组织理实施项工作必须目标明确思路明晰操作规范建立全面质量理制度明确护工作中种质量标准求规范工作运行机制结合基实际总装备部指示总体求快制定基草原护办法护员责制目标理考核办法等规章办法建立护员定期汇报制度护核查制度巡护车辆巡山记录制度基处（站）定期检查制度真正做章循规范运作明确理单位护员责权力义务建立健全相应工作考核绩效评奖励处罚制度确保相关单位员真正做司职负责
四完善落实规划界定成果
基相关处（站）组织力量草原护规划修改完善草原区划界定成果包括图表文字材料等明确四界线明晰权属生态效益化确保重点集中连片合理布局尊重权者营者（者）意愿原夯实规划块班基务必引起高度重视草原护规划界定进行认真修改完善进行公示做定位正确面积准确权属清楚符合技术求
五加强草场资源保护理
根草原护分布区域护难度等实际情况合理划定护责区护确定护形式明确护标准建立健全护责制通基护单位护单位护员签订护合建立起部门护单位护员效护理机制加强草原护理时加草原封育禁牧力度草场规划区域必须实行封育禁牧设立工程围栏外活动频繁区采取行效措施采取设立专护挖设防护沟等办法切实保护草原受损害建立严格责追究制度草原规划区域保护力玩忽职守失职渎职造成毁林毁草事件法严肃处理坚持法治理加强资源护积极探索胆实践建立完善加强草原护监督长效工作机制
六强化资金监督理
资金安全运行作实施草原护规划头等事严格法规办事政策办事制度办事护资金专户存储专账运行独立核算专款专推行护费定额定员支付费报账制集中采购确保资金理制度化规范化增强资金透明度确保资金实处建立资金违规违纪问题责追究制度资金理中出现重问题追究相关责责
七逐步提高草原规划区域生态功质量
实施草原护规划工作目保护治理草场生态资源保护治理区草场时更注重解决治理区域营理培育问题治理区域草形成高效稳定复合生态系统相关处（站）结合草原护规划实施认真研究探索治理区域持续营模式途径制宜制定规划区域保护营方案建设区宜林快落实造林务优化林草结构提高林草质量生态功
八做草场规划区域火灾预防扑救害生物预防救治林草资源定期定点监测工作
草场护规划区域生物样物丰富处交通便区防火工作特重部分火灾预防扑救费优先安排治理区域护面积防火务重防火基础设施薄弱区域加强林草害生物预测预报调查搞林草病虫鼠害防治工作建立规划治理区域定期定点监测体系定期治理区域进行动态监测
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