学章 做合格员
核心提示:总书记强调两学做学教育加强思想政治建设项重部署协调推进四全面战略布局特推动全面严治基层延伸力抓手基础学关键做级组织履行抓两学做学教育体责坚持区分层次突出问题导确保取实际成效现章基功时代特色章框架加强建设创新基层建工作三方面家作学章做合格员精彩报告
两学做2016年针全体员干部开展次学教育志讲先进性纯洁性千千万万员先进性纯洁性体现指出严治必须落实员队伍理中严治十八中国特色社会义战略布局中部分十八三年时间里已第次搞学教育群众路线教育实践活动三严三实专题教育活动针领导者针关键少数目前8700万员仅领导者组成广员广员应该做?全面严治背景2016年十八届中央纪委六次全会总书记谈年重点工作时指出推动全面严治基层延伸
两学做学教育两特点:第针关键少数针全体员第二前两次学教育集中段时间开展针关键少数分阶段进行两学做集中教育常性教育中央明确指出支部基单位三会课等组织生活基形式开展两学做学教育前三讲教育群众路线教育实践活动强调学阶段领导者剖析阶段整改等次没明显阶段分没说天结束教育关键少数全体员拓展集中性教育活动常性教育延伸
两学做着重解决什问题?中央提出5问题着力解决员理想信念模糊动摇问题数理想底什较明确概念模糊定存二着力解决员意识淡化问题混普通群众什事家样做什样做?忘员三着力解决员宗旨观念淡薄问题说底开展两学做学教育唤起广员员意识宗旨意识宗旨服务四着力解决员精神振问题五着力解决员道德行端问题说合格员优秀员合格什?合格底线中规中矩老老实实基求做突破底线先进表现?家做做家做家做先进性合格优秀二者联系果连合格员算更提优秀二者确实区优秀员中规中矩基础时俱进
章基功时代特色
()章反映组织运转基规律
章反映组织运转基规律组织运转需定规律章样
1章政治功
章首先具强政治功规定性质宗旨性质两先锋队工阶级先锋队中国民中华民族先锋队宗旨民服务指导思想马克思列宁义毛泽东思想邓理三代表重思想科学发展观中国特色社会义初级阶段基路线求等志问总书记直强调政治纪律基求底什基求?章写非常清楚坚持社会义初级阶段基路线坚持民服务宗旨坚持解放思想实事求求真务实时俱进思想路线坚持民集中制组织原四坚持说基求反映政治纪律
2章组织理功
政治纪律基础体现章总纲里反映政治功组织理功讲实现组织目标组织独特定位:学校作教育组织教书育第目标企业目标满足社会济诉求追求利润作政治组织底代表谁利益?实现什目标?代表利益实现目标二者融体终极目标产宣言里说实现全面发展联合体政治终极目标
现阶段国发展目标世纪中叶均收入达中等发达国家水准济总量世界名列前茅均收入目前尚排第80位左右李克强总理讲出国家说中国发展中国家家听然李总理说没错均收入第80位左右世纪中叶均收入达中等发达国家水准奋斗目标更进步目标2020年全面建成康社会邓志年定目标5年时间全面建成康社会实现?前国济处行阶段说压力非常背景学章实现政治目标
外实现目标组织理需运作整套办法作企业规章制度作政样规章组织架构什?全国代表会面中央委员会代表会选举产生纪律检查委员会中央委员会职部门级章规定高权力机构代会委员会常委会全委会选举产生全委会闭会期间代行全委会职责常委会全委会责全委会汇报工作权力架构然维系组织正常运转章重组织理功
3章调节功
章强调节功调节员行关系包括支部关系支部总支部关系总支部委关系委代会关系章调节说章全部行规范准章衍生出中国产方委员会工作条例中国产纪律处分条例等说实际章核心形成系列制度框架
章分两部分:首先总纲部分总纲部分反映高纲领现阶段基路线次组织规组织规包括11章53条 两学做学教育求学章规现规规体现章精神章中实体性规定条文性规定产员权利义务代会工作委员会组成员等实体性规定集体领导民集中酝酿会议决定程序性规定规定约束引导作纪律属约束性产员义务属引导
十八制度体系方面进步特文件进行次规模清理王****调研时问家知知道底少法规性文件结果家表示清楚没做清理直十八进行次规模清理新中国成立2012年6月出台中央文件23000件中规范组织工作活动员行法规规范性文件1178件清理废止322件宣布失效369件二者占587文件需修订继续说法规进行废改立清理梳理应该章框架制度体系进行番梳理
法规中特重两——中国产廉洁律准中国产纪律处分条例两法规直接相关中国产廉洁律准中清白做干净做事艰苦朴素勤俭节约等标准高底线社会提倡种美德非员做产员更突破底线现实中员领导干部恰恰连底线没守住外标准具备定先进性公私分明先公私克奉公公私分明容易做先公私克奉公短时间做时间久容易面出现错误吃苦前享受甘奉献短时间容易做坚持辈子容易毛泽东说做件事难难辈子做事做坏事中国产廉洁律准中包含社会底线包含产员特殊求说准里面求高觉廉洁齐家觉带头树立良家风样求高年中纪委官网讲少名家风国藩然中国产员家风社会流提倡种美德种美理想说产讲社会美德更应该成合格员突破社会底线觉保持民公仆色公仆说起容易做起难觉维护民根利益谁维护利益谁损害利益老百姓分非常清楚
中国产纪律处分条例约束性规范政治纪律组织纪律廉洁纪律工作纪律群众纪律生活纪律分6方面中国产廉洁律准属引导性中国产纪律处分条例属约束性学章学中国产廉洁律准中国产纪律处分条例紧密相连
(二)两学做实现四全面需
十八全面建成康社会全面深化改革全面法治国全面严治作坚持发展中国特色社会义总体战略布局两学做四全面战略布局中什角色?政治领导组织保障康社会产提出深化改革走天家发现真正妨碍改革利益身反中央政方针觉改没意见改头种意见说存心反改革开放旦改头舍放开利益谁明白垄断营市场化竞争轻松谁推动超越部门利益改革?执政现问题保证改革成口号改革空转组织责需注意问题
法治国会带什?法治国求具法治思维力决策者执行者抑普通员果没法治思维力果带头守法法治国难真正实现
然执行力问题顶层设计方落实赖级组织种执行力里?般讲两方面动力发心认强动力方面外规范约束动力政治理念价值观外规范包括规国法律律相结合
(三)两学做全面严治必然求
指出三年着力解决治失宽失松失软问题媒体做宽松软现做严紧硬概括现严治问题敢腐作发挥出腐想腐效应初步显现反腐败方面老虎苍蝇特老虎效果非常明显中华民国成立十八63年中落马省部级中干部145名十八2015年年底140名果2016年前三月虎数算应该前63年持甚点样严厉击政治生态中出现丝新风气民坛调研分析显示吃喝风效治理甚说禁止吃喝文件非常总抓抓松松死灰复燃世纪80年代初商业部部长北京老字号饭庄**园吃顿饭花120块钱交20元剩100块钱没交结果厨师直告中央商业部部长仅赔100块钱公开登报道歉
十八反腐败坚持时间相长关键中央领导带头作问题确实效治理果样做公信力恢复会更缓慢官场新秩序具稳定性官场新风非基新秩序构建短期威慑观外然存懒政怠政情况甚样说:治理懒政怠政远远难反腐败
外重构官场政治生态60认关键完善体制机制形成新秩序667信心75认反腐败必须立法必须制度化通观数认家政治生态识度非常高具体体员身认员队伍中绝数流立住果流立住8700万基散架然员时定先进关键时刻重节点挺身出种占数
前两年**刮台风两包村乡镇干部组织家安全转移老太太死活肯离开村子两听说返回找老太太万万没想台风提前两复返没见两样普通员说时缺点?优点?肯定说缺点优点存许时候群众办事太满意关键时刻站出产员种恐怕居毕竟极极优秀员少数极差员少数处中间样血肉优点缺点
然现员队伍建设面着新问题员社会身份非常复杂岗失业工农民工企业老板体制担领导职务体制般工作员生活体制外力市场济中谋生
类复杂情况带外现象:员独立思考力判断力增强单方式进行思想建设恐怕难继员政治诉求社会生存状态密切相关求家服组织纪律没问题应该存决定意识利益决定诉求完全摆脱社会生存状态空谈政治基
背景建难度加否通畅渠道表达诉求闹事二思想工作符合实际解决员问题社会政策结合起单基层组织解决生存问题基太基层责资源少非公企业两新组织(新济组织新社会组织)里量白领甚金领白发苍苍老头老太太金领做工作基做通话语体系样外种情况受高等教育公务员农村做群众工作遇重项目拆迁等事情存会群众语言问题两种情况针批受良教育知识阶层员基层工作者话语生活方式思维方式样二知识分子产员基层社会底层群众交道话语体系甚服装服饰需发生变化行业行业求层级层级求带头队伍现没
外基层干部激励约束机制够健全现约束较突出激励确实健全支部活动工会化基层建做工会似春游秋游电影找办法生活娱乐化庸俗化表扬表扬
底考核基层建?形式没容形式概念建活动需抓手载体形式载体考核时候强调载体未必合适容易导致形式化台账式理事支部什活动时记录果村里空壳年轻员走差三员五颗牙员队伍严重老化记台账基分强调记台账会导致假账建形式需关键中心工作中心工作完成建形式做足未必优秀
二章框架加强建设
两学做学教育文件里明确讲开展两学做基础学学什?
()学章学治国理政新理念新思想新战略结合起
章总纲部分集中体现政治目标恩格斯然说沓纲领行动重意味着纲领重外界毕竟根纲领判断究竟什样学章解决政治方问题性质宗旨问题
时代断变化章指导思想发展记载说马克思列宁义毛泽东思想邓理三代表重思想科学发展观指导思想脉相承现发展情况?中央讲治国理政新理念新思路新战略问题新理念新思想新战略首先四全面战略布局然创新协调绿色 开放享五发展理念更具体带路总规划供侧改革等等脉相承时俱进
外学章学系列讲话注意变变关系性质宗旨组织原始终变民集中制1927年写入章没变性质原说工阶级先锋队十六增加中国民中华民族先锋队种发展宗旨没变指导思想身开放发展十八新理念新思想新战略会会写入章知道然需学外具体条文时俱进产员义务基权利基责没变具体涵变产员先进性体现?句白话:土改时斗跃进时挑土改革开放初期带头致富民间说法体现章里员需学什断变化领导干部求现敢担没说变变需握度
(二)思想教育制度相结合
第二问题着力解决理想信念淡漠宗旨意识淡化等问题说底思想教育制度两者结合问题问题重性需说两者需结合道理社会学认全部行取决两条:价值二规范价值指发心价值追求规范外约束作员社会政治加入政治组织第政治理念政治理念维系政整体性基础直接影响否团结
家13中代表结局政治理念相关陈公博周佛海久退时候二三十岁年轻连产义政府义区没闹明白快发现回事分道扬镳张国焘野心膨胀出逃四脱四政治理念意思李达脱研究马克思义学者革命家早期产组织产义组产义研究会做学问没想干革命退建国重新加入产**学校长确实学问毛泽东志尊重位学者刘仁静包惠僧脱革命期开始特革命失败转入中农村搞游击战争武装斗争做法满意退中名政治理念发生重分歧李汉俊革命期陈独秀意见合气退年轻情绪化色彩较浓意气事国民逮捕枪杀牺牲非常悲壮建国中追认烈士四牺牲王美郑恩铭叔衡陈潭秋信仰献身值高度尊敬
建国前战线情报战线产员潜伏事迹非常感中出身社会流阶层受良教育必加入中国产样生活中国变更种信仰参加革命没名利谈心翼翼露马脚种值尊重
直现政治理念样重问**远华办案志受牵连究竟什?说仅案言原苏联解体关苏联1991年解体**远华案发生90年代部分没信心拉开架子想跑钱呢?部分想水拉然水20年中国发展势头全世界公认背景中没信心确实少然外情况反反社会义终犯错误原铁道部部长刘志军栽倒问题——分追求权力权力作生追求高目标试图金钱铺道路遗憾什事够金钱摆外苏荣栽倒字——钱次选江西省委书记时候已超龄干久知道老婆公开江西商说家老苏快没权什需帮忙事早说种赤裸裸暗示?两殊途折射出道德观价值观问题
产员生存然利益利益强调合理性正性合法性具备定生存条件损害利益侵犯利益作获取利益手段途径强调条必说底行发心追求持续动力实际持续追求终极价值问题12岁孩子知道探讨谁年龄发现终问题犯错误高级干部样困扰问题说终极价值类原始古老困惑始终没解决问题
学章规学政治理念解决道德观价值观问题问题解决中国产廉洁律准做连代表社会流清白做干净做事低求做更遑吃苦前享受先公私克奉公
年胡锦涛志郑培民题词做官先做万事民先觉话说做官先做标准高底线老百姓存做问题员样首先存社会做问题然万事民先
刚提辈子始终做事容易需外规范制度治规治问题国法规适范围象样员求出发规层次国法高举例子见义勇写入法律?年引起法学家巨争议争争取决定写入法律做特老孩遇歹徒时没制服歹徒反倒命搭进写入法律作道德求提倡家否注意?见义勇特殊员求公务员法求国家公职员必须见义勇章中规定产员勇坏坏事良风气做斗争章规国家公职员员求远远高国法普通公民求规国法
种制度样明文规定制度学术化语言称文性规定属传统惯例中传统惯例分光荣性程序性吃苦前享受战争年代光荣传统程序性传统惯例中性负面官位方面官位时候搞行果国家总统访派乡镇干部接家该意见家尊重方面官位渗透生活方方面面会引起家强烈反感负面惯例越少越光荣传统惯例需继承
制度治方面总书记指出制度精务实突出针性指导性年省部级干部乡镇干部非常认点规章制度太执行起效果未必总书记强调制度精务实时强调执行力问题说执行力制度发心价值认
强调领导干部带头作十八特治理吃喝风问题中央领导开始带头执行没条治理吃喝风难维持天继续坚持
然制度政策罢实践中出现现象——制度政策执行效力时会层层递减基层关风廉政建设句话:中央刮12级台风基层剩1级理学里称涟漪效应意思静池塘里扔颗石子池塘中央涟漪力度浪花较越边缘涟漪力度浪花越果池塘太石子太边缘处没涟漪甚外边涟漪变形走样济学里称边际效应政策科学里称政策效率衰减问题确实影响制度执行力解决?
制度价值认领导干部起带头作基础注意制度贯彻执行基层社会治理结合起举例子反映基层反腐败基没动作基层社会实际情况定关系区乡镇级纪委书记没助手村里产员剩两年龄太干什事情外发达区乡镇企业村办企业吸收全国十万百万劳动力干部收入非常高区老百姓意见村干部公正问题村干部家属享受国家项补贴真正应该享受享受李克强总理国务院会议谈位副部级官员父亲村里居然吃低保难道副部长级干部没钱供养老子?然极现象反映问题样基层家关心公正公开问题公开保证公正乡村治理相联系基层社会治理相挂钩专职纪检机构监督务公开政务公开基层社会治理联系起监督效果化否法解决涟漪效应
(三)净化基层政治生态
总书记政治生态说法政环境政治生态学政治行环境关系研究象关政环境总书记中央书记处书记刘云山举例子果池塘里条鱼死鱼问题果池塘里群鱼死水环境受污染水生态出问题政环境定程度存类似问题历史唯物义观点环境产物马克思提出质切社会关系总社会点点整社会网络中受素影响问题全出环境定责马克思观点:环境改变活动致作合理理解革命实践意思环境污染改变环境特手中权说更苏荣承认江西带坏风政风改变环境着恶劣方改变外成功改造社会环境举例子建国初期妓女改造运动彻底消灭娼妓业实现务社会科学理判断事物否消亡产生条件什西方学者关娼妓现象证结果表明娼妓现象基家庭夫妻制产生西方学者结果取消夫妻制娼妓现象消灭50年代新中国成功实施妓女改造运动流价值观改造社会典型事例见作组织创造条件改变环境周边环境发挥点积极作官手中没权环境中完全动
外十八基层政治生态已改进需高度关注2015年山西省委书记王儒林**座谈会谈2014年山西省信访量中举报县处级干部信访量占全部信访量635越级反映县处级干部问题37027件次重高达696基层干部员直接接触社会群众社会群众通判断坏
解决基层种种问题?方面加反腐力度方面强化政治纪律组织纪律政治纪律强调政方针保持致然种组织纪律讲政治讲原讲规矩等等总书记指出纪律规矩中排第位政治纪律政治规矩然纪律种约束带首先种威慑化员心理底线仅约束带积极生动政治生活毛泽东席提出造集中民纪律统意志心情舒畅生动活泼政治局面外纪律民截然
列宁讲什纪律说:行动致讨批评明确法
章列宁思想分两程进行发展第程政方针没做出前讨政策章第章第四条员权利中体现第二程决策做出章明确规定果面决议意见部门方组织中央提出建议擅作出决定外发表张认第二程更重级组织必须坚决执行级组织决定级组织果认级组织决定符合区部门实际情况请求改变果级组织坚持原决定级组织必须执行公开发表意见权级组织报告总体讲外公开发表中央决议样容
章中组织原核心民集中制民集中制功调节关系服组织级服级全服代表会代表会服中央代表会闭会期间发挥作常委会关系章调节
外意见需等讨氛围果意见够等讨毛泽东志年提出邓志重申现领导强调集中民纪律统意志心情舒畅生动活泼局面出现缺乏意见保护制度
政治生活公开透明基层组织出现村干部办事公正现象暴露出制度政务公开问题总书记痛斥存圈子文化现象提出七:搞唯亲排斥异搞团团伙伙拉帮结派搞匿名诬告制造谣言搞收买心拉动选票搞封官许愿弹冠相庆搞行阳奉阴违搞尾掉妄议中央七指生活中圈子圈子暗箱操作破圈子唯方法政治生活公开透明净化政治生态核心民集中制实行问题关系员权利参权监督权等等
三严治基层延伸做合格员
2016年十八届中央纪委六次全会总书记谈年重点工作时指出推动全面严治基层延伸求具体表现做合格员中央文件明确提出两学做学教育基础学关键做做方面员体观努力加强性修养方面基层组织教育引导理
()加强基层建进步落实常规性工作
基层建培养合格员提供机会条件基层组织底该干事?建体责究竟什?说底章中规定八件事基层支部常规性工作三会课单位坚持单位坚持形式样化非拘泥种台账式理重工作方式做假账搞形式义基础应该坚持做次两学做学教育活动突出强调民评议员制度年底时章标准组织员开展民评议
(二)加强基层建建立关怀激励帮扶机制
加强基层组织思想工作第政治引导特出台重方针政策触利益时候政治引导解局顾全局方面第二需建立关怀激励帮扶机制员社会服务群众服务动力里?钱种物质激励激励性着生活水提高提高没钱时候千块钱具激励性定程度千块钱激励性缩万块钱激励性认物质激励仅仅方式更重精神关怀遇件令非常震撼事情
位教师感慨说生病住院时单位领导家般没太久走羡慕面床信教病友24时陪护问知道全教友
二遇事情家里装修时工长发生点分歧没想居然说样话说:老师信教坑?时听哭笑两件事体现种精神关怀文关怀教会种属感愿意组织里服务觉方面欠缺
件事刚中央校工作时候支部书记历战争年代解放前学负责老志时候年轻教师生孩子没房子解决房子会提着鸡蛋进行番安抚觉心暖起干活年轻志评职称受挫领导会认真找谈话仅仅安慰会分析工作问题提供解决建议然没直接解决职称问题温暖员思想教育组织激励关怀帮扶机制联系起建立员关怀帮扶机制点非常重激励关怀帮扶机制建立根行业单位具体情况总思想工作没基层组织做
(三)加强基层建注重章框架基层创新
基层建创新方面社会特城市街道社区企业做较
1组织理体制机制创新
基层组织员单纯作工具尊重员体位创新理体制机制体现样化理方式员服务中心建工作站流动支部流动员托机制京务工流动员委托北京区委组织部代理该省驻京办事处理外普通员没领导职务没机会难发挥先锋模范作创造条件设立岗位起带头作岗双责制员承诺制员责区制员示范岗制等
员责区制企业农村实行员责区制通俗讲员定区域范围定数量普通群众带动起员示范岗制市场较常见员商贩摊位愿挂起产员摊位牌子员商贩说方面基家员信吸引更前购买方面员身种约束激励更群众服务员承诺制贵州**济欠发达区该区部分农村基层建工作做例农村村头告示中明确详细写出位员帮助位困难群众养殖少鸡鸭位员村中修补少米道路等等种承诺说做体现员先进性
2建活动方式创新
创新体现建活动方式灵活样单位根身具体情况采取建活动方式中理念做开放式建活动指属国家政府资源外律开放组织活动员特殊情况外必须参加非群众愿参加组织活动中员群众提供样条件海浦东陆家嘴阳光驿站金领驿站例体制单位里30博士中20博士非员次建活动时允许非员博士愿报名参加结果次活动结束两三写入申请书单位女领导然知道属开放式建活动样效果确资源家谁通种活动吸引部分群众参加非公企业浙江调研时候遇企业组织搞咖啡屋员非员书交流喝咖啡时时组织员志愿者活动受群众普遍欢迎工青年参加次活动纷纷求入形成种凝聚力外建活动形式种样写民情日记员做承诺贵州乡村搞背篼干部方农村搞伙计干部等等动员基层干部员动群众服务社会服务典型事例
3学方式创新
创新员学方式系统性学碎片化学相结合班前十分钟学活动产员天提前10分钟单位进行集中学微型课知识体系中知识点分解知识点制作成二分钟三分钟短视频便系统学目前非公企业组织已开始种方式开展学活动外针年轻特点网络微信公众号等形式开展学活动学方式创新颇受员群众欢迎
4建项目制理
建项目制理身行业专业特点出发开展项目工程吸引员群众参加组织种方式凝聚力工程光彩工程光彩工程电力系统组织开展项建活动利电力系统身优势节假日休息日社区里孤寡老做简单易行服务性活动
5微建
微建指组织规模做事什事直奉行非常理念——微服务微心愿事民例非公企业员工意中提辈子没生日没吃生日蛋糕组织知道事凑钱名员工次生日准备生日蛋糕令非常感动事民通组织服务员员服务身边群众方式形成凝聚力
6常规性工作重节点相结合
谓常规性常态化工作前提三会课台账式理思想工作民评议员制度等等什重节点?员时困难特殊困难突发状况需组织关怀帮助时候重节点单位组织常规性工作重节点相结合开展三门服务机关建七步工作法等例组织员生病住院时门慰问员遇特殊困难时门服务员遭遇突发事情时门关怀课题攻关单位企业员根行业发展中遇难题愿申报攻关课题领导开会批准实施种方式课题攻关选结合起仅调动员积极性选拔批干部推动单位企业发展
述创新基层建工作方式典型事例前提两学做学教育关键做方面努力更重基层组织员提供条件做服务说底讲三服务级组织级组织服务级组织员群众服务员群众服务动力层层添加动力层层填筑家服务社会民众章基求
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