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案卷材料显示,张鹏出生并生长在闽江村,在闽江村承包土地上进行农业生产和收益并以其为生活保障,至今为农民户口。90年代张鹏将户口挂到鼓山镇鼓一村,但保留土地征用待遇。2010年1月27日,张鹏与其子张小鹏(化名)将户口迁回闽江村 29号。2010年1月27日至2016年,闽江村委会向其成员分别发放土地补偿费及过节费计109450元,但张鹏、张小鹏未收到以上款项。
福州市仓山区法院一审认为,张鹏长期在闽江村生产、生活,其户籍迁出闽江村后又迁入闽江村博乐体育平台,属于闽江村被征地范围村民并在闽江村办理了基本养老保险与失业保险,与闽江村形成了较为固定的生产、生活关系,且张鹏并未在鼓一村享受集体经济组织成员待遇,故应认定张鹏因法定事由而加入取得了闽江村集体经济组织成员资格,应与闽江村委会的其他集体经济组织成员(同村村民)分配到均等份额的土地补偿费、过节费等。张小鹏亦具备该村集体经济组织成员资格。
2021年7月26日,福州中院作出二审判决。福州中院认为,2010年开始,张鹏与闽江村形成了较为固定的生产、生活关系。张小鹏于2010年1月27日随父母落户于闽江村,张小鹏亦与闽江村形成了较为固定的生产、生活关系。故一审判决认定张鹏、张小鹏自2010年开始取得闽江村的集体经济组织成员资格并无不当。判决中认为发放的春节过节费分配属于村民自治范畴,对应支付费用进行纠正。此外,因张鹏、张小鹏在第二轮承包中没有实际分配到承包地,故不符合领取条件,应在总金额中予以扣除。
张鹏希望街道办监督村委会违法行为的法律依据来自《村民委员会组织法》第三十六条规定——“村民委员会或者村民委员会成员作出的决定侵害村民合法权益的,受侵害的村民可以申请人民法院予以撤销,责任人依法承担法律责任。村民委员会不依照法律、法规的规定履行法定义务的,由乡、民族乡、镇的人民政府责令改正。乡、民族乡、镇的人民政府干预依法属于村民自治范围事项的,由上一级人民政府责令改正。”
鼓楼区法院认为,本案中,原告张鹏、张小鹏与其所在的村民委员会因集体经济组织成员权益纠纷多次提起民事诉讼,原告的相关权益已有终审裁判予以确认,并且生效法律文书确定该村民委员会对原告已经发生的权益损失负有相应支付义务,但该村民委员会未自动履行。原告基于权益的持续存在,为免后续权益再被侵害要求被告责令该村民委员会改正其违法行为,依照法律规定,属于被告职责。
此外博乐体育平台,中共福州市仓山区委、仓山区人民政府于2018年印发的《关于稳步推进农村集体产权制度改革的实施方案》亦针对相关农村集体经济组织成员界定及权益保护等明确了相对应的责任单位,据此,被告对原告的申请负有处理职责。被告所提交的证据仅能证明其曾催促过原告所在的闽江村民委员会履行生效判决,并且未依法告知原告,故被告已履行职责的主张不能成立。
2024年3月27日,金山街道向张鹏作出回复称:2024年3月13日,金山街道向闽江村民委员会、闽江村经济合作社下发《关于张鹏要求履行处理职责的通知》,要求闽江村委会、闽江村经济合作社按照法院民事判决和《集体经济组织成员身份界定办法》发放给张鹏《股权证》各一份以及2人享受的2020年到2022年的补偿款和过节费,要求闽江村委会、闽江村经济合作社将相关事项履行情况于10日内书面回复街道。
2024年3月19日,闽江村委会、闽江村经济合作社向金山街道反馈了该事件情况。闽江村委会称,目前土地补偿费已执行完毕。关于待遇问题,闽江村委会称博乐体育平台,张鹏自认为法院判决其享有村经济合作社成员资格,但福州中院和福建高院作出判决书、民事裁定书均仅在“本院认为”中表述“张鹏自2010年起开始享有闽江村集体经济组织成员资格并无不当”,但并未在判决中提及该部分内容,未形成实质性判决。
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通知明确,要加大银发经济技术技能人才培养,引导技工院校优化调整专业设置,加强涉老专业产教融合,及时将养老护理、健康照护、医疗服务等银发经济急需紧缺职业纳入职业技能培训目录并开展特色培训。同时,畅通银发经济领域人才发展空间,指导银发经济领域用人单位自主开展技能人才评价,支持养老服务机构中从事医疗、康复、护理等各类专业技术工作的医务人员按规定参加职业资格考试或职称评审,在相关职业技能大赛中设立专门赛项。
通知要求,加强银发经济企业用工服务保障,将银发经济领域重点企业纳入用工服务保障范围,线上开设银发经济招聘专区,线下开展专场招聘活动,做好人才需求预测。落实银发经济企业吸纳就业政策,对招用高校毕业生的小微企业和招用就业困难人员的单位,按规定给予社会保险补贴。设立一批银发经济领域见习基地博乐体育平台,增强青年对银发经济领域就业的体验感和认同感。支持银发经济领域自主创业,开发一批创业项目库,开展马兰花创业培训,开设银发经济创业孵化专区和基地,对自主创业的重点群体,按规定落实税收优惠、创业担保贷款等政策。强化银发经济领域岗位认同,加强企业用工指导,鼓励企业改善生产生活条件,激发员工积极性,稳定用工规模。
通知强调,拓展银发群体增收渠道,引导用人单位大力开发“适老化”岗位,支持公共部门、基层社区推广“以老助老”服务模式,支持人力资源服务机构开发适合老龄人力资源的就业岗位、技术产品和服务模式。维护大龄劳动者劳动权益,引导用人单位依法保障超龄劳动者劳动报酬、休息休假、保险福利等权益,畅通大龄劳动者维权渠道。
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