在2024年全县中小学教职工编制动态管理工作推进会上的讲话


2024年全县中学教职工编制动态理工作推进会讲话
志：
教育国计计教师教育发展第资源教师编制教师队伍建设重保障受社会广泛总书记高度重视教育高质量发展强调优化区域教育资源配置加强教师队伍建设天里召开全县中学教职工编制动态理工作推进会目进步统思想明确务强化措施扎实推进县中学教职工编制动态理工作全县教育事业高质量发展提供力编制保障面讲点意见
肯定成绩坚定信心
（）制定编制理制度××县制定印发××县关进步规范教师编制事理规定（试行）（光编〔2019〕18号）文件进步规范全县中学（幼园）教师队伍理严肃编制事财工作纪律保障教职工合法权益
（二）完善编制调配机制精细化理原精准达编计划××县强化源头理程调控方面强化全县中学教师编制计划统筹理注重源头严格关优先保障教师紧缺学校需求超编学校原补充教师方面总体衡统筹调剂渠道补充原应
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学龄口变动学校班级规模发生变化编需求教师编制实行校核年核提前核算中学编计划优先保障高峰期编需求年度适压减编计划根学校规模布局生源变化等情况进行相应调整做班增师增班减师减形成保总体衡灵活机动动态调整机制缓解2022—2023年民转公形成教职工编高峰2022年××县招聘教师1271名中：2022年事业单位招聘入编教师303公费师范生入编40特岗教师服务期满入编2762023年事业单位招聘入编教师241公费师范生入编25特岗教师服务期满入编286
（三）创新编制理方式定投放：根济社会发展阶段需求××县定补充幼园专项编制587名2020年补充幼教师314名解决幼教师短缺问题专项：年审批编制专门参加校园招聘引进师范学校专业2021年××县校园招聘批准编128名先：足教职工编制存量××县改变教职工编制属前提乡镇中学现空编集中理暂时新建学校招聘教师新建学校教职工编制达予解决编需求编制达时间差问题算时间账分批次渠道招聘教师做员更缝衔接
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（五）建立教师合理流动机制根生源变化学校布局调整等情况××县积极引导教职工合理流动教师县调动调动原根县委编办县社部门求××县县教职工调动年基分两次进行次暑假次寒假县调动坚持三原：根县委编办学校动态调整编制数教职工缺编学校调动调动超编学校进学初高中初中高中调动（低年级高年级学校）必须高年级学校应教师资格证（调初中初中教师资格证调高中高中教师资格证）想调入县城学校教师县城学校空缺编制需补充教师优先超编农村教师中选调年暑假期间县教体局牵头会县委编办县社局根县城学校编制岗位空缺情况采取公开考试方式公开等竞争择优原选调符合职资格基层学校教师进入县城学校教2021年公开选调教师118名2022年公开选调教师110名2023年公开选调教师347名缓解城乡学校师资压力调动程序年暑假期间教师填写教师调动申请表调入调出学校签字（村中心学校签字）意交县教体局事股事股根述三调动原进行审核符合调动条件汇总报局领导审签审签报县委编办县社局审批（县委编办重点审查超缺编情况县社局重点审查教师资格情况）备案审批备案
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县教体局办理调动手续调整教师编制工资关系五险二金转二县外教师调动调出编教师调出程序：方商调函书面申请单位签章意县教体局事股报请局领导审批商调函签章意调出交县社局审批提交事档案年招聘服务期未满编教师调出（采取先辞职调档方式进行）特岗教师调出程序：方商调函书面申请辞职单位签章意县教体局事股意辞职提交事档案退业报证调入教师书面申请县教体局报请县委编委县委编委签字意县委编办县社局县教体局协办理调入手续
（六）进步优化学校布局促进教育均衡发展缩城乡间学校间教育差距确保学校布局济社会发展出生率情况城镇化进程口分布等相适应××县断整合教育资源优化学校布局结构办学规模萎缩农村规模学校村教学点加撤停转力度撤规范化办学学校偏远农村规模生源少位置设置合理教学点进行整合充分考虑质量覆盖等方面素改变校点分布均衡办学规模办学效益低局面提高编制效益2023年××县整合18乡镇（理区）现中心学校完全学部分初级中学2022年撤5教学点25基础20教学点进行撤累计撤村教学点92集中精简中学教职工编制553名进步缓解教师需求压力
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（七）加监督检查力度严禁非教学单位长期教师帮助工作部门单位教育系统选调教师已调县教育系统外工作教师××县教体局负责清理规范位严格控制教育系统部挤占挪调线教师确工作需教育系统部调教师需报县委编办县社局备案针县教体局行政岗位员足问题采取公开选调招聘方式解决教服务期未满教师相关部门办理调离手续严禁公办学校编教师民办中学校职教××县县委编委会会议纪中明确校长外教师必须线教加强组织机构编制教育社财政等相关部门协作合作变相挤占挪中学教职工编制行编岗教师开展核查清理工作教学线岗位腾出更编制2022年—2023年间××县定期开展专项督查吃空饷问题核查等清理部门调教师18名2023年县教体局组织开展乡镇中学教师履职情况岗情况督查6次组织处理47通报批评13
二正视问题明确方
年着民群众高质量教育需求断增长××
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县教职工编制理工作年通事业单位招聘特岗教师招聘公费师范生公开选调等方式保证教育事业发展需着济社会断发展城镇化进程断加快学生生源分布学龄童数量等断发生变化传统招聘方式已法满足教育事业发展教职工需求中学教师供需矛盾日益突出
（）公立学校校生数量呈波浪式发展年受生育政策城镇化进程乡村振兴战略全面实施等素影响出生口流动口变化较统计出生口逐年降县中学生数量呈现减少趋势2023年春季全县校生数量122619名2020年降5597名××县2021—2023年学前教育阶段新生数量呈逐年递减趋势受民转公政策影响公立学校校生剧增××县2020年民办学校学生255202021年民办学校学生258962022年民办学校学生688282023年民办学校学生29712022年2023年民办学校学生数量呈断崖式降造成公立学校学生数量激增师资压力增根学生数量变化推测××县公立学校教师需求量着民转公学生数量变化先呈现波浪式增长逐步减少
（二）教育需求数量扩张质量提升转变济社会发展教育事业教师队伍发展建设提出更高求××省民政府办公厅关推进义务教育优质均衡发展干意见求：限期解决班额问题2024年秋季开学前全面消义
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务教育阶段55班额2026年秋季开学前全省义务教育学校全部达规定班额标准（学初中班分超4550）县（市区）根学龄口变化趋势科学编制消义务教育阶段学校班额专项规划组织实施根级求班额断缩减形成班化加新课程双减等教学改革推进学校班级课程教学务增造成部分学校教师配备紧缺
（三）生源分布变化二十提出加快建设高质量教育体系发展素质教育促进教育公总体求社会界教育事业高质量发展提出更高求着民群众子女教育重视程度断加深农村家长子女接受高质量教育需求日益增强农村口城市流动农村生源逐年递减农村学校班级规模呈降趋势农村学生县城集中××县例：2023年农村校生43764名占总义务教育阶段校生数量4589％县城校生50698占总义务教育阶段校生数量5411％2020年农村校生50277占总义务教育阶段校生数量4979％县城校生51606占总校生数量5021％生源减少导致乡村学校日益规模化成班率降低二县城学校总量性缺编应农村学校生源逐年递减县城学校生源呈持续递增趋势量中学生着口城镇流动断城市县城学校集中生源增加带师资需求断增长县城学校师资短缺造成班
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额现象产生利正常教育教学工作开展教学质量提升
（四）学科方面结构性缺编调研解中学普遍缺少科学音乐体育美术心理健康等专业教师部分学校类课程语数外教师兼初级中学高级中学理生物化学政治历史等科教师紧缺
（五）员方面时性缺编前期核定教职工编制时教师队伍庞难精准掌握教职工情况存时性缺编现象××县教职工队伍中女教师占较造成阶段性短缺突出特全面二孩政策实施女教师生育请假增遇师资时性短缺采外聘教师教师顶岗方式解决两种方式存定弊端采教师顶岗方式增加教师工作量采外聘教师顶岗方式增加学校理难度理成二者利学校教学秩序学校理教学质量提升外龄教师长期请病假现象较单参考实施标准师生核定教职工编制时性缺编现象充分缓解外××县教育强县教学质量全市名列前茅外县学学生增成确定素加师资压力增重原
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（六）部分领域编激增国家提出2020年全国学前三年毛入园率达85％普惠性幼园覆盖率（公办园普惠性民办园园幼占）达80％广覆盖保基质量学前教育公服务体系基建成学前教育理体制办园体制政策保障体系基完善截2023年春××县幼园171新增中心幼园3幼园公办教师需求剧增
（七）寄宿制学校存量生活理勤服务岗位需求寄宿制学校正常教学务外承担着宿舍理卫生健康勤服务学生安全等工作务教学外岗位面着量需求缺少相应编制保障寄宿制学校采社会购买服务教师兼等方式解决种解决方式存着程度风险采教师兼职方式必然教师工作量更影响教职工身心健康利教学质量提升采购买服务方式许学校受费理位置等制约难购买专业服务存较风险
（八）编岗问题然存部分学校教师行政机关事业单位长期调长期事教学工作学校法调老师编制进行招聘
四锚定目标攻坚克难
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××县坚持机构编制瘦身健身相结合原结合实际做前长远统筹考虑编统筹考虑现事业编制总量中学教职工编制核定标准科学分析进步做挖潜创新工作改革活力理编制进步盘活编制资源推动教师资源县域跨学段跨学校合理流动探索教师资源集约高效新路径进步提高编制效益切实保障教育事业发展需
（）加挖潜力度盘活教职工编制资源明确需求合理调配充分尊重县教师需求教师编制配置程中充分考虑学校规模功教师编制需求差异化充分尊重农村学校课程功扩展型需求保障规模学校寄宿制学校超越简单师生教师需求增量需求明确教师需求仅核定级类学校需教师需厘清教师需求满足次序确保教职工编制供足时教师需求公序满足生源较少教职工编制供求时提前进行总量控制优先补充中学教职工编制项改革挖潜调剂出事业编制资源优先补教育线建立完善编制调配机制建立县级教师编制周转池推进教职工编制削峰填谷根生源数量波动规律提前阶段教师编制需求进行核算预判高峰富余教职工资源调配补充教职工编高峰波段二孩政策入学高峰先集中学然次初中高中学编高峰减少学教职工员编制补充中学次进行实行编制跨学校
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跨学段统筹解决学科结构性短缺教师生育疾病脱产培训等时性短缺适龄童波动变化等素造成编制紧缺问题二创新岗位工制度针行政岗位占量教师编制问题××县采取三种方式应采取事代理方式补充部分教辅行政岗位员学校教育部门会社等相关部门组织公开招聘员档案交业创业服务中心托二采取劳动合工方式补充部分教辅行政岗位学校劳动者签订劳动合建立劳动关系劳动法等相关法律法规员进行理三通政府购买服务渠道解决保安食堂勤工作员等非教学岗位问题建立元工制度进步减少非教学岗位教职工编制占三科学预判根口学生数量变化趋势联合相关部门科学计算提前预判建立长期预警规划机制根幼园入园数预测未学教师需求动态调整中学教职工编制
（二）深化改革创新发挥编制效益深化县校聘改革公办义务教育学校教师校长全部实行县级统理定期轮岗流动教师校长学校学校改变县义务教育系统系统抓住聘关键环节制定规范合理竞聘方案完善中学校岗位设置动态调整机制合理配置教师编制岗位结构例健全完善符合中学教师岗位特点考核评价指标体系评价机制推进优质资源均衡配置激发教师工作积极性二推动集团办学联盟推动教育资源均衡化龙头学校通教育理念学校理学科教研教育评价教学设备等方面统理实现师资设备理等优质教育资源享扩优质教育资源区域覆盖
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优质学校理机制进行拓展输出集团学校够享核心学校理验缓解优质教育资源供足矛盾三双交流综合前教师配置学生变化趋势等情况精准解学校需求年组织教师双流动采取激励措施鼓励教师双流动探索建立教师跨学段跨学校交流全县范围推动开展中学教师交流轮岗快速缓解县城学校教师资源短缺农村优秀教师匮乏矛盾推动县域教师资源均衡配置四探索实施全科教师委培特定专业委培相结合年预留部分编制委托培养农村全科教师定培养音乐体育美术科学心理健康等学科专业教师采取校园招聘方招聘轨方式吸引更优秀优化中学教职工结构解决中学结构性短缺问题拓宽委培计划范围委培计划逐步扩初高中教师进步提升乡镇初高中教师整体素质培养留住优质师源
（三）加强监督检查规范教师编制理中学教师编制理监督检查工作某部门单独完成方面断加强组织机构编制教育事财政等相关部门协调配合监督理方面充分发挥社会舆中学教师编制理监督作××县重视纪检监察部门协调配合通资源享渠道发挥方面优势推进中学教职工编制监督检查工作科学稳定条紊开展通类模式组合定期定期相结合样化开展中学教职工编制理监督检查工作违背机构编制理求学校法规进行处理
（四）完善教师退出机制××县完善教师退出机制积极探索教师退出实施办法建立科学考核评估机制坚持定性定量考评相结合时定期考核相结合通教师资格证核查学校评价第三方评估等方式年度考核聘期考核合格进行转岗者安排离岗培训调整岗位转岗考核合格规程序处理师德师风放考核首位置严重违反师德师风影响恶劣法规撤销教师资格清出教师队伍教师教龄满30年距退休年龄足5年教龄满20年申请提前退休完善中学教师退出机制优化教师队伍激发教师队伍活力促进教师专业发展全面提升教师业务
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水
教育事业关国家未民族希中学教职工编制动态理工作务艰巨责重携手进努力更加昂扬斗志更加务实作风更加创新举措推动全县中学教职工编制动态理工作断取新更成绩全县教育事业持续健康发展贡献智慧力量
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