县域济发展现状存问题策建议
县域济作国民济基单元区域济布局中处承启重连接点国济发展压舱石稳定器年着国家政策支持市场环境改善县域济取显著发展面诸挑战文县域济发展现状存问题策建议三方面进行深入探讨
县域济发展现状
11总体贡献显著
根2024中国县域济高质量发展研究显示截2023年全国1865县（市旗）贡献全国37％GDP39％第二产业增加值46％规模工业企业数量县域济推动济高质量发展中发挥重支撑带动保障作
12百强县引领发展
百强县成县域济重增长点均支配收入占均GDP重高全国均水昆山市江阴市晋江市等工业县通托身资源禀赋推动工业质量变革效率变革动力变革实现工业综合实力显著提升工业量级持续壮
13县域济模式样
县域济发展程中形成种模式包括江苏浙江代表狼群模式福建山东湖北四川湖南代表雁行模式贵州山西江西河北云南代表狮王模式模式具特色推动县域济快速发展
— —
14县域济绿色转型
面碳排放总量压力部分县域开始注重绿色转型推动传统产业智化绿色化融合化升级例通改造提升钢铁石化色建材等传统优势产业加快新轮规模设备更新推进产业智化绿色化
二县域济发展存问题
21产业基础薄弱
县域济然总体贡献显著产业基础相薄弱工业发展层次相较低新型工业化进程相滞部分县域传统高耗产业支柱产业持续发展面资源环境双重约束
22城乡发展差距
县域城乡发展差距融合难少县域城市乡村基础公服务教育保障医疗服务等诸领域呈现圈层化差异现象种差距仅影响县域济整体发展制约乡村振兴实现
23创新力足
县域济普遍缺乏创新力技术型劳动力流失严重缺少产业强调劳务输出等原县域难找合适技术型劳动力理营销等缺口较
24财政支持限
县级财政捉襟见肘难支撑基础设施投入县级财政紧张捉襟见肘形成恶性循环制约产业培育发展进难形成良财政基础
— —
25政府职转型滞
部分县级方政府然存包揽情况忽视市场体性客观求中企业农民发展意愿够尊重政府职转型滞服务意识淡薄够群众角度出发发现群众企业面困难问题
三策建议
31强化产业基础推动产业升级
311培育导产业
县域济应立足身资源禀赋产业基础培育具竞争力导产业通政策引导市场机制推动传统产业转型升级培育战略性新兴产业形成特色鲜明产业集群
312加快科技创新
加强科技创新提升县域济核心竞争力支持企业设立工程技术研究中心重点实验室等科技研发机构造产学研资紧密合作创新生态推动工业互联网县域企业应实现传统企业设备网络化数视化
313促进绿色发展
推动县域济绿色发展实现济环境谐生改造提升钢铁石化等传统高耗产业推进产业智化绿色化升级时积极发展节环保产业绿色服务业构建绿色产业体系
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32缩城乡差距促进融合发展
321加快基础设施建设
加强县域基础设施建设提升城乡公服务水加农村道路供水供电通信等基础设施投入缩城乡基础设施差距时完善农村教育医疗文化等公服务设施提高农民生活质量
322推动城乡产业协发展
促进城乡产业协发展实现城乡济互动鼓励城市产业县域转移带动县域济发展时引导县域企业参城市产业链分工提升县域产业竞争力
323深化户籍制度改革
深化户籍制度改革促进口流动放宽落户限制吸引劳动力县域流动时完善社会保障体系保障流动口基权益
33提升创新力培养
331加强科技创新投入
加科技创新投入提升县域创新力鼓励企业增加研发投入支持企业开展技术创新产品开发时加强科技创新台建设县域企业提供技术支持服务
332培养
— —
建立健全导技培训职业教育体系培养符合县域济发展需求技术型理型通校企合作订单式培养等方式提升培养针性实效性
333吸引外
制定优惠政策吸引外县域创业业提供创业扶持住房补贴子女教育等优惠政策降低外生活成工作压力
34加强财政支持优化营商环境
341加财政投入
加县级财政县域济发展投入力度确保基础设施建设产业转型升级等项目资金需求时建立稳定财政增长机制提高县级财政保障力
342优化营商环境
优化营商环境降低企业运营成简化审批流程提高审批效率降低税费负担减轻企业压力加强知识产权保护维护市场秩序时加强政策宣传服务企业提供便捷高效服务
343拓宽融资渠道
拓宽融资渠道县域济发展提供资金支持鼓励金融机构加县域济信贷支持力度开发符合县域济特点金融产品服务时引导社会资参县域济发展形成元化投入机制
— —
35加快政府职转型提升服务力
351推进政府职转型
推进政府职转型理型政府服务型政府转变减少政府济直接干预充分发挥市场资源配置中决定性作时加强政府服务力建设县域济发展提供力保障
352提升服务意识
提升政府服务意识增强服务力水加强政府企业群众沟通联系时解需求困难通政策引导信息服务技术支持等方式企业提供全方位服务支持
353强化监职
强化政府监职维护市场秩序公竞争加强市场体监力度击违法违规行完善市场监体系提高监效率水加强社会信体系建设营造诚信营良环境
县域济作国民济基单元推动济高质量发展中发挥重作然县域济发展面诸挑战问题通强化产业基础缩城乡差距提升创新力加强财政支持优化营商环境加快政府职转型等策措施实施效推动县域济高质量发展未县域济继续发挥重作构建新发展格局实现中国式现代化贡献力量
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县域济发展现状存问题策建议
县域济作国民济基单元区域济布局中处承启重连接点国济发展压舱石稳定器年着国家政策支持市场环境改善县域济取显著发展面诸挑战文县域济发展现状存问题策建议三方面进行深入探讨
县域济发展现状
11总体贡献显著
根2024中国县域济高质量发展研究显示截2023年全国1865县（市旗）贡献全国37％GDP39％第二产业增加值46％规模工业企业数量县域济推动济高质量发展中发挥重支撑带动保障作
12百强县引领发展
百强县成县域济重增长点均支配收入占均GDP重高全国均水昆山市江阴市晋江市等工业县通托身资源禀赋推动工业质量变革效率变革动力变革实现工业综合实力显著提升工业量级持续壮
13县域济模式样
县域济发展程中形成种模式包括江苏浙江代表狼群模式福建山东湖北四川湖南代表雁行模式贵州山西江西河北云南代表狮王模式模式具特色推动县域济快速发展
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14县域济绿色转型
面碳排放总量压力部分县域开始注重绿色转型推动传统产业智化绿色化融合化升级例通改造提升钢铁石化色建材等传统优势产业加快新轮规模设备更新推进产业智化绿色化
二县域济发展存问题
21产业基础薄弱
县域济然总体贡献显著产业基础相薄弱工业发展层次相较低新型工业化进程相滞部分县域传统高耗产业支柱产业持续发展面资源环境双重约束
22城乡发展差距
县域城乡发展差距融合难少县域城市乡村基础公服务教育保障医疗服务等诸领域呈现圈层化差异现象种差距仅影响县域济整体发展制约乡村振兴实现
23创新力足
县域济普遍缺乏创新力技术型劳动力流失严重缺少产业强调劳务输出等原县域难找合适技术型劳动力理营销等缺口较
24财政支持限
县级财政捉襟见肘难支撑基础设施投入县级财政紧张捉襟见肘形成恶性循环制约产业培育发展进难形成良财政基础
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25政府职转型滞
部分县级方政府然存包揽情况忽视市场体性客观求中企业农民发展意愿够尊重政府职转型滞服务意识淡薄够群众角度出发发现群众企业面困难问题
三策建议
31强化产业基础推动产业升级
311培育导产业
县域济应立足身资源禀赋产业基础培育具竞争力导产业通政策引导市场机制推动传统产业转型升级培育战略性新兴产业形成特色鲜明产业集群
312加快科技创新
加强科技创新提升县域济核心竞争力支持企业设立工程技术研究中心重点实验室等科技研发机构造产学研资紧密合作创新生态推动工业互联网县域企业应实现传统企业设备网络化数视化
313促进绿色发展
推动县域济绿色发展实现济环境谐生改造提升钢铁石化等传统高耗产业推进产业智化绿色化升级时积极发展节环保产业绿色服务业构建绿色产业体系
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32缩城乡差距促进融合发展
321加快基础设施建设
加强县域基础设施建设提升城乡公服务水加农村道路供水供电通信等基础设施投入缩城乡基础设施差距时完善农村教育医疗文化等公服务设施提高农民生活质量
322推动城乡产业协发展
促进城乡产业协发展实现城乡济互动鼓励城市产业县域转移带动县域济发展时引导县域企业参城市产业链分工提升县域产业竞争力
323深化户籍制度改革
深化户籍制度改革促进口流动放宽落户限制吸引劳动力县域流动时完善社会保障体系保障流动口基权益
33提升创新力培养
331加强科技创新投入
加科技创新投入提升县域创新力鼓励企业增加研发投入支持企业开展技术创新产品开发时加强科技创新台建设县域企业提供技术支持服务
332培养
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建立健全导技培训职业教育体系培养符合县域济发展需求技术型理型通校企合作订单式培养等方式提升培养针性实效性
333吸引外
制定优惠政策吸引外县域创业业提供创业扶持住房补贴子女教育等优惠政策降低外生活成工作压力
34加强财政支持优化营商环境
341加财政投入
加县级财政县域济发展投入力度确保基础设施建设产业转型升级等项目资金需求时建立稳定财政增长机制提高县级财政保障力
342优化营商环境
优化营商环境降低企业运营成简化审批流程提高审批效率降低税费负担减轻企业压力加强知识产权保护维护市场秩序时加强政策宣传服务企业提供便捷高效服务
343拓宽融资渠道
拓宽融资渠道县域济发展提供资金支持鼓励金融机构加县域济信贷支持力度开发符合县域济特点金融产品服务时引导社会资参县域济发展形成元化投入机制
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35加快政府职转型提升服务力
351推进政府职转型
推进政府职转型理型政府服务型政府转变减少政府济直接干预充分发挥市场资源配置中决定性作时加强政府服务力建设县域济发展提供力保障
352提升服务意识
提升政府服务意识增强服务力水加强政府企业群众沟通联系时解需求困难通政策引导信息服务技术支持等方式企业提供全方位服务支持
353强化监职
强化政府监职维护市场秩序公竞争加强市场体监力度击违法违规行完善市场监体系提高监效率水加强社会信体系建设营造诚信营良环境
县域济作国民济基单元推动济高质量发展中发挥重作然县域济发展面诸挑战问题通强化产业基础缩城乡差距提升创新力加强财政支持优化营商环境加快政府职转型等策措施实施效推动县域济高质量发展未县域济继续发挥重作构建新发展格局实现中国式现代化贡献力量
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