关基层行政事业单位预算绩效理存问题策思考研究
预算绩效理概述
预算绩效理优化基层行政事业单位财政资源配置重举措项工作绩效导绩效理念方法深度融入预算编制执行监督全程行政事业单位根身特点资金进行统筹安排限财政资金刀刃提高资金效率建立事前绩效评估机制源头防控财政资源配置低效效问题整合途类似专项资金严控散等零星项目年度新设立延续重政策项目社会关注度高政策项目开展事前绩效评估提高预算编制科学性精准性评估结果作预算安排重利调整优化部门预算支出结构改进部门理工作二做事中绩效运行监控绩效运行监控确保绩效目标实现全程预算绩效理承启重环节够保障预算执行进度确保绩效目标期保质实现发现问题时纠正确保财政资金安全性合规性效性三强化事绩效评价结果运绩效评价已执行完成预算理活动进行全面检查根设定绩效评价指标评价标准评价方法预算支出济性效益性等方面进行客观公正评判分析利发现整业务程中存问题时整改接受关机构社会公众监督绩效理结果预算安排政策实施直接挂钩提升财政资金效益政策实施效果积极作
二基层行政事业单位预算绩效理存问题
（）预算绩效理支撑力度足缺乏效规章制度保障
行政事业单位身业务发展资金需求缺乏统筹考虑建立预算绩效理制度操作流程单位业务契合者已建立预算绩效理制度未压实责落实单位全员绩效意识淡薄业务部门间沟通畅协配合力度足二基层行政事业单位员配备专业水绩效理求较差距表现偏重财务简单事务方面评价专业度强复杂度高项目难发现实施程中存问题时基层行政事业单位绩效理员财务员兼岗责易出现工作精力足致预算绩效理工作滞三数信息化系统建设投入足理水高缺乏信息享目前预算体化系统已建立预算绩效理信息系统模块单位进行绩效理时时实现信息享表现单位部财务部门业务科室传达绩效工作求没享系统收集数需工统计汇总报绩效情况时间周期长导致预算绩效控缺乏时性性
（二）预算绩效目标实际工作脱节指标设置完善
预算绩效目标实际工作开展脱节长期目标转化年度目标某单位公园延伸路段项目整治申报绩效目标时未结合具休施工方案资金额度质量成时限等具休情况项目绩效目标设定期完成延伸路段整治务效提升城市居环境市民提供休闲处种般性表述具衡量性导致设绩效目标合理二部分单位绩效指标设置分类清定义模糊数量质量成效益等绩效指标填报较意表述规范产出数量指标仅表述做什事产出质量指标表述符合求等指标佐证资料缺乏详实数支撑部分指标设置笼统遵循设置原分轻重缓急重点突出
（三）预算绩效监控约束力强
行政事业单位预算执行程中缺乏约束力导致预算绩效理工作执行效果差部分行政事业单位资金时里急需里执行结果目标差距较单位全额申请专项资金预算资金支出计划进度匹配支出单位年底突击花钱追赶支出进度预算资金支出意造成资金支付透明预算资金闲置等问题二部分基层行政事业单位传数时预警数关注弱化绩效目标绩效监控数间逻辑串联形成绩效数期致绩效监控流形式
（四）绩效评价科学绩效评价结果运加强
绩效评价全面目前部分绩效评价工作针部门项目支出部门整体支出绩效评价具体评价容全面评价数采集缺少充分调查分析缺乏严密性完整性二单位开展绩效评时没健全评体系缺乏具体评价指标标准方式较单评结果真实性准确性足评质量高造成绩效评结果实性性较差单位制度建设反馈支撑作未充分体现三第三方机构体力量足专家队伍稳定问题握位准确加绩效评价工作身复杂性样性等原绩效评价质量达预期时绩效评价业务相关部门发起推进第三方机构观会意导致第三方机构独立性客观性受影响四绩效评价结果运足部分单位评价程中发现问题没落实整改部门没绩效评价结果作安排行政事业单位年度部门预算参考相应奖惩机制没落实位绩效评价流形式
三完善基层行政事业单位预算绩效理策建议
（）建立强力绩效理支撑体系强化运行监控
完善规章制度制定效操作流程绩效理放矢单位应制定适合单位绩效理制度业务科室设立制度科室业务特点建立具体业务操作流程进步夯实责充分实现业务科室财务部门良性互动通相互间积极配合更完成预算绩效理工作二定岗定责明确工作职责权限避免出现风险问题时发生相互推诿情况加业务实操培训力度培养理员专业力三财政部门应助预算理体化系统进步完善预算绩效理信息系统帮助部门时实现信息享加强部门间沟通提高部协作力度四负责绩效理科室牵头资金口理业务科室配合时布置全面监控项目资金结合项目具体情况支出进度慢偏离绩效目标项目进行分析时采取改进措施实现信息收集填报审核全程监控确保绩效监控时性性
（二）科学设定绩效目标指标行政事业单位编制年初预算时年度工作计划进行详细分析身业务状况进行全面梳理结合单位具体实施项目做绩效目标设定通绩效目标实现情况判断项目建设成效起绩效目标引领作二认真研读政策文件全面收集整理重点工作计划资金理办法等资料建设绩效指标库加强标准化建设三性指标参考省市绩效考评体系省市保持致保证绩效具性分行业领域指标应结合单位行业特色某体育活动中心改扩建项目重点满意度指标进行完善事关群众切身利益项目支出采取群众享受覆盖面指标进行评估
（三）严格落实绩效评价结果应着科学公正统筹兼顾激励约束公开透明原开展绩效评价工作项目数量质量济效益社会效益等方面进行客观评价引入拥独立评估位专业性强第三方机构进行评价二绩效评价结果作年预算编制重绩效评价结果部门年末考核领导考核挂钩提升绩效评价结果部门考核重绩效评价结果差部门督促时查找问题分析症结适度减少部门费者调整项目资金投入部门负责追究责通报批评减发绩效工资奖金通措施施行确保绩效评价结果高效运
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预算绩效理概述
预算绩效理优化基层行政事业单位财政资源配置重举措项工作绩效导绩效理念方法深度融入预算编制执行监督全程行政事业单位根身特点资金进行统筹安排限财政资金刀刃提高资金效率建立事前绩效评估机制源头防控财政资源配置低效效问题整合途类似专项资金严控散等零星项目年度新设立延续重政策项目社会关注度高政策项目开展事前绩效评估提高预算编制科学性精准性评估结果作预算安排重利调整优化部门预算支出结构改进部门理工作二做事中绩效运行监控绩效运行监控确保绩效目标实现全程预算绩效理承启重环节够保障预算执行进度确保绩效目标期保质实现发现问题时纠正确保财政资金安全性合规性效性三强化事绩效评价结果运绩效评价已执行完成预算理活动进行全面检查根设定绩效评价指标评价标准评价方法预算支出济性效益性等方面进行客观公正评判分析利发现整业务程中存问题时整改接受关机构社会公众监督绩效理结果预算安排政策实施直接挂钩提升财政资金效益政策实施效果积极作
二基层行政事业单位预算绩效理存问题
（）预算绩效理支撑力度足缺乏效规章制度保障
行政事业单位身业务发展资金需求缺乏统筹考虑建立预算绩效理制度操作流程单位业务契合者已建立预算绩效理制度未压实责落实单位全员绩效意识淡薄业务部门间沟通畅协配合力度足二基层行政事业单位员配备专业水绩效理求较差距表现偏重财务简单事务方面评价专业度强复杂度高项目难发现实施程中存问题时基层行政事业单位绩效理员财务员兼岗责易出现工作精力足致预算绩效理工作滞三数信息化系统建设投入足理水高缺乏信息享目前预算体化系统已建立预算绩效理信息系统模块单位进行绩效理时时实现信息享表现单位部财务部门业务科室传达绩效工作求没享系统收集数需工统计汇总报绩效情况时间周期长导致预算绩效控缺乏时性性
（二）预算绩效目标实际工作脱节指标设置完善
预算绩效目标实际工作开展脱节长期目标转化年度目标某单位公园延伸路段项目整治申报绩效目标时未结合具休施工方案资金额度质量成时限等具休情况项目绩效目标设定期完成延伸路段整治务效提升城市居环境市民提供休闲处种般性表述具衡量性导致设绩效目标合理二部分单位绩效指标设置分类清定义模糊数量质量成效益等绩效指标填报较意表述规范产出数量指标仅表述做什事产出质量指标表述符合求等指标佐证资料缺乏详实数支撑部分指标设置笼统遵循设置原分轻重缓急重点突出
（三）预算绩效监控约束力强
行政事业单位预算执行程中缺乏约束力导致预算绩效理工作执行效果差部分行政事业单位资金时里急需里执行结果目标差距较单位全额申请专项资金预算资金支出计划进度匹配支出单位年底突击花钱追赶支出进度预算资金支出意造成资金支付透明预算资金闲置等问题二部分基层行政事业单位传数时预警数关注弱化绩效目标绩效监控数间逻辑串联形成绩效数期致绩效监控流形式
（四）绩效评价科学绩效评价结果运加强
绩效评价全面目前部分绩效评价工作针部门项目支出部门整体支出绩效评价具体评价容全面评价数采集缺少充分调查分析缺乏严密性完整性二单位开展绩效评时没健全评体系缺乏具体评价指标标准方式较单评结果真实性准确性足评质量高造成绩效评结果实性性较差单位制度建设反馈支撑作未充分体现三第三方机构体力量足专家队伍稳定问题握位准确加绩效评价工作身复杂性样性等原绩效评价质量达预期时绩效评价业务相关部门发起推进第三方机构观会意导致第三方机构独立性客观性受影响四绩效评价结果运足部分单位评价程中发现问题没落实整改部门没绩效评价结果作安排行政事业单位年度部门预算参考相应奖惩机制没落实位绩效评价流形式
三完善基层行政事业单位预算绩效理策建议
（）建立强力绩效理支撑体系强化运行监控
完善规章制度制定效操作流程绩效理放矢单位应制定适合单位绩效理制度业务科室设立制度科室业务特点建立具体业务操作流程进步夯实责充分实现业务科室财务部门良性互动通相互间积极配合更完成预算绩效理工作二定岗定责明确工作职责权限避免出现风险问题时发生相互推诿情况加业务实操培训力度培养理员专业力三财政部门应助预算理体化系统进步完善预算绩效理信息系统帮助部门时实现信息享加强部门间沟通提高部协作力度四负责绩效理科室牵头资金口理业务科室配合时布置全面监控项目资金结合项目具体情况支出进度慢偏离绩效目标项目进行分析时采取改进措施实现信息收集填报审核全程监控确保绩效监控时性性
（二）科学设定绩效目标指标行政事业单位编制年初预算时年度工作计划进行详细分析身业务状况进行全面梳理结合单位具体实施项目做绩效目标设定通绩效目标实现情况判断项目建设成效起绩效目标引领作二认真研读政策文件全面收集整理重点工作计划资金理办法等资料建设绩效指标库加强标准化建设三性指标参考省市绩效考评体系省市保持致保证绩效具性分行业领域指标应结合单位行业特色某体育活动中心改扩建项目重点满意度指标进行完善事关群众切身利益项目支出采取群众享受覆盖面指标进行评估
（三）严格落实绩效评价结果应着科学公正统筹兼顾激励约束公开透明原开展绩效评价工作项目数量质量济效益社会效益等方面进行客观评价引入拥独立评估位专业性强第三方机构进行评价二绩效评价结果作年预算编制重绩效评价结果部门年末考核领导考核挂钩提升绩效评价结果部门考核重绩效评价结果差部门督促时查找问题分析症结适度减少部门费者调整项目资金投入部门负责追究责通报批评减发绩效工资奖金通措施施行确保绩效评价结果高效运
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