专题课：高质量吸引利外资推动市更高水外开放
外资作国外开放重组成部分连接国外济循环重纽带完善产业链畅通供应链提升价值链具积极作市言量外资流入市带先进技术理验推动市科技进步产业升级开放提升进步提升市利外资水提振外企甬发展信心扩外商投资规模文系统分析市利外资现状研判引进外资国外形势基础提出市高质量吸引利外资策建议
市利外资特点问题
市首批海开放城市利外资直走全国前列外企150数量创造13进出口额14区生产总值15财政收入16城镇业呈现出四方面特点
（）外资规模增速较快竞争压力然较2018—2023年市实际利外资年均增速177高杭州105嘉兴107均增速省城市市利外资规模外企数量均居全省第二排名第杭州差距较副省级城市2019—2022年市实际利外资直位列副省级城市第六2023年首次超越青岛位列副省级城市第五竞争压力然较
（二）外企质量提升企业规模数偏市外企集中制造业批发零售业科学研究技术服务业租赁商务服务业等领域中制造业约占50科技服务业约占10规模总投资100万美元外企数量超50总投资5000万美元外企6
（三）外资结构逐步优化区域分布衡现象凸显2023年市制造业实际利外资占388增长130高技术产业实际利外资占379增长576区域贡献利外资衡现象日益突出2023年利外资规模排名前三分北仑区市前湾新区鄞州区累计引资占755排名三位累计引资占5
（四）引资方式断拓展资金源集中民营企业双投资日益活跃瓜济反哺初步显现吉利杉杉海天等企业通海外购跨国融资等带动国际资回流QFLP（合格境外限合伙）试点断创新落QFLP基金5总规模达52亿元资金源中国香港英属维尔京群岛新加坡引资占超90中中国香港引资约占70
二高质量利外资新形势新求
（）国际局势利外资面重压力挑战全球济复苏缓慢确定性增加跨国公司布局呈现元化岸化土化趋势欧美加息周期进入尾声中高利率持续国际投资活动整体低迷利外资难度持续增加
（二）国形势积极素逐步累加竞争日益激烈
国济温复苏庞市场完善产业链便捷交通物流丰富劳动力中国然跨国投资目外资准入前国民遇负面清单理深入实施贸易试验区贸易港服务业扩开放综合试点等加快建设释放出更外开放红利级政府加码发力外资引进北京海广东等纷纷出台外资支持政策区域间外资招引竞争日趋白热化
（三）市现实新轮外资招引格局逐渐形成市数字济引领聚焦361万千亿级产业集群建设世界级绿色石化汽车制造新材料产业基造全球智造创新高质量利外资提出新求保税区保税港区综合保税区贸试验区迭代升级市济技术开发区市前湾新区市高新区甬江科创区等台加快建设高质量利外资提供新载体招商机制日益完善招商资源方政策力量等统筹力度幅加强新轮招商考核评价办法重项目推进项目流转项目月度晾晒等工作机制实施更高质量利外资提供机制保障
三高质量吸引利外资策建议
（）推动更高水开放全方位提升外资化水全面放宽外商投资领域深入落实外商投资准入负面清单全面清理清单外市场准入限制措施重点推出批城市机更新等基础设施领域外资合作项目争取列入国家服务业扩开放综合试点鼓励外商投资软件信息服务科技服务港航服务等重点领域二全面集聚外资优质资源加快制定外资总部企业认定标准支持政策推动跨国公司甬设立区域总部功性总部支持外资建设高水研发中心积极落实国家外资研发中心支持政策三全面发挥开放台优势托市济技术开发区市前湾新区等区域优势深化引资模式创新提升辐射带动效应高标准建设甬江科创区优化出台科创招商政策吸引更科技创新资源集聚加强中意中东欧等国合作园区建设推动产业投资合作走深走实
（二）拓展更元招引渠道全方位提高外资招引成效拓宽外资引进模式支持外资企业增资扩股利润投资增资项目视新设项目等享受类政策鼓励外资通参股购融资租赁等方式参企业优化重组混合制改革鼓励外资合伙制等形式设立创投企业股权投资企业探索全市范围拓展QFLP余额理制二拓展外资招商方式深化产业链招商绘制产业链招商图谱建立外资重点招引企业库项目库定点靶招商发挥市场规模应场景较丰富优势探索市场+资源+应场景招商新模式发挥通商集团开投集团等政府性投资台作做资招商规模强化科技招商探索政策++技术+载体+资+服务六位体科技招商方式推动引智引引资机结合造产业链创新链资金链融合抱团生态三拓展投资促进渠道实施全球招商合作伙伴计划深化专业招商机构知名中介机构咨询机构等第三方招商力量合作托海外市帮市商会等资源聘请高水招商顾问方拓展招商信息渠道深度挖掘进博会中东欧博览会投洽会浙洽会等展会资源持续开展投资市系列题活动加强投资环境宣传推广塑造外资招商市品牌
（三）强化更高标准保障服务全力支持外资项目落稳定政策预期深入落实市更力度吸引利外资干措施加外资政策宣传提高企业享受政策便利度加强诚信政府建设折扣兑现落实公开发布优惠政策政府承诺签订协议容二加金融支持力度实施重点外资企业金融服务动态理支持金融机构法合规风险控前提创新涉外金融产品融资信服务支持推动资项目外汇收入支付便利化包容审慎监导事前监变事中事监三创新土供鼓励产业混合广泛推行M0新型产业政策实施土长期租赁先租弹性年期+条件动续期等措施探索城市机更新领域允许土开发二级联动模式实施土招拍挂带方案供应模式
（四）提升更高品质企业服务全面优化外商投资环境提升法治环境严格保障外商国民遇保障外企等享受类政策服务等参政府采购招投标方标准制定等权利托市区（县市）两级外商投资企业投诉协调中心建立口受理外商企业投诉机制托市知识产权保护中心市知识产权公服务台构建元化知识产权纠纷解决机制二改善政务环境畅通政企服务沟通机制建立健全区县两级外资企业服务专员制度全市重点外商投资企业挂联服务编制外商投资环境白皮书投资市指南外籍士甬生活手册外商提供咨询指导等服务探索设立外商投资企业站式服务窗口深化外商投资审批外资企业注册等领域跑次改革减少办理环节优化办事流程提高办事效率三优化生活环境探索建设批高质量国际学校满足外籍员子女学需求改善涉外医疗服务涉外高端医疗服务纳入区域卫生规划范畴鼓励条件医院提供国际医疗服务便利外籍士全面落实提高外国甬工作项便利政策加全市公场涉外服务场双语标牌设置支持条件高级台建设国际化社区增强外国居留获感造开放包容享居住环境
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专题课：高质量吸引利外资推动市更高水外开放
外资作国外开放重组成部分连接国外济循环重纽带完善产业链畅通供应链提升价值链具积极作市言量外资流入市带先进技术理验推动市科技进步产业升级开放提升进步提升市利外资水提振外企甬发展信心扩外商投资规模文系统分析市利外资现状研判引进外资国外形势基础提出市高质量吸引利外资策建议
市利外资特点问题
市首批海开放城市利外资直走全国前列外企150数量创造13进出口额14区生产总值15财政收入16城镇业呈现出四方面特点
（）外资规模增速较快竞争压力然较2018—2023年市实际利外资年均增速177高杭州105嘉兴107均增速省城市市利外资规模外企数量均居全省第二排名第杭州差距较副省级城市2019—2022年市实际利外资直位列副省级城市第六2023年首次超越青岛位列副省级城市第五竞争压力然较
（二）外企质量提升企业规模数偏市外企集中制造业批发零售业科学研究技术服务业租赁商务服务业等领域中制造业约占50科技服务业约占10规模总投资100万美元外企数量超50总投资5000万美元外企6
（三）外资结构逐步优化区域分布衡现象凸显2023年市制造业实际利外资占388增长130高技术产业实际利外资占379增长576区域贡献利外资衡现象日益突出2023年利外资规模排名前三分北仑区市前湾新区鄞州区累计引资占755排名三位累计引资占5
（四）引资方式断拓展资金源集中民营企业双投资日益活跃瓜济反哺初步显现吉利杉杉海天等企业通海外购跨国融资等带动国际资回流QFLP（合格境外限合伙）试点断创新落QFLP基金5总规模达52亿元资金源中国香港英属维尔京群岛新加坡引资占超90中中国香港引资约占70
二高质量利外资新形势新求
（）国际局势利外资面重压力挑战全球济复苏缓慢确定性增加跨国公司布局呈现元化岸化土化趋势欧美加息周期进入尾声中高利率持续国际投资活动整体低迷利外资难度持续增加
（二）国形势积极素逐步累加竞争日益激烈
国济温复苏庞市场完善产业链便捷交通物流丰富劳动力中国然跨国投资目外资准入前国民遇负面清单理深入实施贸易试验区贸易港服务业扩开放综合试点等加快建设释放出更外开放红利级政府加码发力外资引进北京海广东等纷纷出台外资支持政策区域间外资招引竞争日趋白热化
（三）市现实新轮外资招引格局逐渐形成市数字济引领聚焦361万千亿级产业集群建设世界级绿色石化汽车制造新材料产业基造全球智造创新高质量利外资提出新求保税区保税港区综合保税区贸试验区迭代升级市济技术开发区市前湾新区市高新区甬江科创区等台加快建设高质量利外资提供新载体招商机制日益完善招商资源方政策力量等统筹力度幅加强新轮招商考核评价办法重项目推进项目流转项目月度晾晒等工作机制实施更高质量利外资提供机制保障
三高质量吸引利外资策建议
（）推动更高水开放全方位提升外资化水全面放宽外商投资领域深入落实外商投资准入负面清单全面清理清单外市场准入限制措施重点推出批城市机更新等基础设施领域外资合作项目争取列入国家服务业扩开放综合试点鼓励外商投资软件信息服务科技服务港航服务等重点领域二全面集聚外资优质资源加快制定外资总部企业认定标准支持政策推动跨国公司甬设立区域总部功性总部支持外资建设高水研发中心积极落实国家外资研发中心支持政策三全面发挥开放台优势托市济技术开发区市前湾新区等区域优势深化引资模式创新提升辐射带动效应高标准建设甬江科创区优化出台科创招商政策吸引更科技创新资源集聚加强中意中东欧等国合作园区建设推动产业投资合作走深走实
（二）拓展更元招引渠道全方位提高外资招引成效拓宽外资引进模式支持外资企业增资扩股利润投资增资项目视新设项目等享受类政策鼓励外资通参股购融资租赁等方式参企业优化重组混合制改革鼓励外资合伙制等形式设立创投企业股权投资企业探索全市范围拓展QFLP余额理制二拓展外资招商方式深化产业链招商绘制产业链招商图谱建立外资重点招引企业库项目库定点靶招商发挥市场规模应场景较丰富优势探索市场+资源+应场景招商新模式发挥通商集团开投集团等政府性投资台作做资招商规模强化科技招商探索政策++技术+载体+资+服务六位体科技招商方式推动引智引引资机结合造产业链创新链资金链融合抱团生态三拓展投资促进渠道实施全球招商合作伙伴计划深化专业招商机构知名中介机构咨询机构等第三方招商力量合作托海外市帮市商会等资源聘请高水招商顾问方拓展招商信息渠道深度挖掘进博会中东欧博览会投洽会浙洽会等展会资源持续开展投资市系列题活动加强投资环境宣传推广塑造外资招商市品牌
（三）强化更高标准保障服务全力支持外资项目落稳定政策预期深入落实市更力度吸引利外资干措施加外资政策宣传提高企业享受政策便利度加强诚信政府建设折扣兑现落实公开发布优惠政策政府承诺签订协议容二加金融支持力度实施重点外资企业金融服务动态理支持金融机构法合规风险控前提创新涉外金融产品融资信服务支持推动资项目外汇收入支付便利化包容审慎监导事前监变事中事监三创新土供鼓励产业混合广泛推行M0新型产业政策实施土长期租赁先租弹性年期+条件动续期等措施探索城市机更新领域允许土开发二级联动模式实施土招拍挂带方案供应模式
（四）提升更高品质企业服务全面优化外商投资环境提升法治环境严格保障外商国民遇保障外企等享受类政策服务等参政府采购招投标方标准制定等权利托市区（县市）两级外商投资企业投诉协调中心建立口受理外商企业投诉机制托市知识产权保护中心市知识产权公服务台构建元化知识产权纠纷解决机制二改善政务环境畅通政企服务沟通机制建立健全区县两级外资企业服务专员制度全市重点外商投资企业挂联服务编制外商投资环境白皮书投资市指南外籍士甬生活手册外商提供咨询指导等服务探索设立外商投资企业站式服务窗口深化外商投资审批外资企业注册等领域跑次改革减少办理环节优化办事流程提高办事效率三优化生活环境探索建设批高质量国际学校满足外籍员子女学需求改善涉外医疗服务涉外高端医疗服务纳入区域卫生规划范畴鼓励条件医院提供国际医疗服务便利外籍士全面落实提高外国甬工作项便利政策加全市公场涉外服务场双语标牌设置支持条件高级台建设国际化社区增强外国居留获感造开放包容享居住环境
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