民政领域数字建设强调求
天会议务深入学贯彻关巩固拓展脱贫攻坚成果推进乡村振兴数字中国建设等重述重指示精神认真贯彻落实全国民政系统巩固拓展脱贫攻坚成果乡村振兴效衔接推进视频会议全国社会救助工作会议数字*建设会求齐心协力开拓创新扎扎实实抓社会救助数字民政建设工作努力困难群众生活更美民政工作更智慧面讲三点意见：
着眼乡村振兴巩固拓展兜底保障成果
巩固拓展脱贫攻坚成果全面推进乡村振兴底线务继续压紧压实责聚焦重点群重点务重点领域抓实抓细
（）强化救助兜底保障功守护保障底线加强乡村振兴防止返贫机制效衔接深化社会救助兜底脱贫成果长效机制加强没劳动力监测户兜底保障时符合条件防止返贫监测象纳入农村低保特困救助供养范围坚决守住兜底保障底线二落实重点措施全面落实巩固拓展民政领域脱贫攻坚成果乡村振兴效衔接重点措施政治责兜底成果重点保障振兴实施社会力量口帮扶保障支撑等方面精准发力紧盯重点困难象加强低收入口动态监测救助帮扶坚持常态化摸底排查动态掌握变化情况符合条件做应保保坚决防止兜底保障位出现规模性群体性返贫三谋划衔接办法提前配合研究探索防止返贫帮扶政策农村低收入口常态化帮扶政策衔接效办法脱贫口分类理具体措施政策衔接机制衔接资金衔接工作衔接等方面先行先试
（二）强化重点群体服务帮扶加强困难老年保障服务健全城乡特困老年供养服务制度符合条件困难老年纳入保障服务范围集中供养意愿特困老年实行集中供养落实特殊困难老年探访关爱服务机制加强分散供养特困员等困难群众走访探视二提升童福利保障水持续开展童福利领域信息享数工作严格象动态理实现精准保障精准关爱扎实推进童福利机构优化提质高质量发展推进童福利机构环境提级设施提档理提升服务提质三落实残疾保障政策建立残疾两项补贴智慧监服务体系全面推进残疾两项补贴精准化理优化服务设施布局强化服务供力完善康复服务网络断提升精神障碍社区康复服务质量水
（三）强化民政领域乡村发展扎实推进乡村治完善村（社区）治组织体系充分发挥村（居）民委员会设委员会作制定出台村级组织工作事项四清单目录切实基层减负实施村级议事协商创新实验千百工程拓展群众序参城乡社区治理渠道常态化推进村民治领域扫黑恶斗争健全婚俗改革长效机制积极推进殡葬移风易俗二扎实推进乡村著名深入推进乡村名信息服务积极发动群众托百度高德等图传村级寄递物流站村邮站农家乐采摘园等兴趣点推动名文化乡村文化旅游乡村产业融合发展三积极支持社会力量广泛参积极引导社会组织乡村振兴重点区结帮扶项目实施乡村振兴重点区倾斜动员引导慈善组织积极开展乡村振兴慈善活动充分发挥社会工作专业志愿者服务乡村振兴中积极作
二着眼惠民感促进社会救助提质增效
社会救助事关困难群众基生活衣食冷暖重点抓三项工作切实兜准兜牢兜民生底线
（）挖掘救助政策潜力全力扩围增效认真分析政策扩围差距原截*月底市低保扩围效果理想低保保障象年期相总体降特农村低保保障例较低全国农村低保均保障例*西部*市*低全国西部均保障水全国排第*位西部排倒数第*位中央国务院求差距区县高度重视深入分析查找原进步改进工作措施加工作力度二化释放扩围政策红利年市先修订出台低生活保障条件认定办法审核确认办法进步放宽低保认定条件通取消困难群众户籍限制细化分户计算特殊情形调整工资性收入养殖收入计算方式提高低保家庭银行存款限额标准增加家庭财产豁免家庭刚性支出扣减等政策进步扩政策覆盖范围区县综合考虑申请家庭收入财产状况刚性支出等做低保家庭救助审核确认工作实现低保等社会救助扩围增效织密筑牢困难群众救助保障网三切实找准政策扩围重点合理序扩救助保障范围救助政策重病患者重度残疾老年未成年等特殊困难群体倾斜会发展改革财政等部门规定时发放价格时补贴进步扩价格时补贴发放范围降低物价涨困难群众基生活影响准确掌握低保特困低保边缘时救助等民政救助政策关联性加时遇困流动口救助力度实行急难型金额先行救助事补充说明情况心情担工作进步扩时救助覆盖面健全完善低收入口库加强动态监测动发现围绕放服改革进步优化社会救助申办流程条件区县结合实际推进社会救助审核确认权限放做成熟放减少审核确认层级提高社会救助办理效率
（二）探索救助服务综合体努力协增效关综合体总体构想认真落实市委市政府工作部署求基民政工作通盘考虑局组整合资源协增效工作思路研究提出造救助服务综合体总体谋划核心社会救助基础民政服务保障低保特困低边孤困境童残疾困难老等困难群体重点整合民政部门负责社区社工志愿服务慈善社会组织名服务等力量协专项救助部门社会方力量做民政救助服务保障象工作切实提升民政救助服务保障力水二关综合体实体支撑系统集成规范高效建享原建设区县社会救助服务综合体综合体应业务活动相适应办公活动场相应配套设施进行实体化运作区县托社会组织孵化中心社工服务中心养老服务机构整合公服务中心社会组织服务站社工服务站未成保护工作站等场资源建设区县社会救助服务综合体综合体应结合实际设置面群众咨询服务综合窗口工作成果展示区常态化办公区培训议事区群众体验区等功区整合建设享空间设置性化服务活动等功区三关综合体功通社会救助服务综合体建设整合民政部服务困难群众职职责形成集救助帮扶资源统筹业务办理拓展服务力提升宣传展示等功体救助服务网络资源统筹功发挥社会救助牵头职责统筹民政社会救助童福利残疾老年服务社会工作志愿服务工作力量等部资源整合专项救助部门资源衔接社会方面资源通做政策衔接业务协智慧联办数享项目统筹购买服务等工作集统筹方级政府救助政策社会帮扶项目梳理建立动态调整两张清单（政府救助清单社会帮扶清单）协做困难群众救助服务帮扶工作二业务办理功汇集困难群众救助服务需求强化动发现动态监测精准救助专项服务综合运政府救助政策社会帮扶项目指导协调推动实施供需接满足困难群众性化服务需求三拓展服务功设置种便民利民惠民服务功区体验区站式提供民政救助相关事项办理基养老服务童关爱服务等便捷高效温馨服务提升群众救助服务工作认感满意度四力提升功建立社会救助专业培育孵化机制定期开展业务培训工作座谈专家讲座业务武政策宣传公益服务等活动通常态化学交流培训进步提高救助力量专业力营造学赶超良氛围五宣传展示功通救助服务综合体视频展陈场景体验互动交流等形式全方面宣传展示社会救助政策提升政策知晓度透明度角度呈现救助服务综合性便捷性进步提升民政工作形象四关综合体建设试点建设救助服务综合体整合民政力量做民政救助服务保障象工作市委市政府工作求民政身职责需市委书市
*次强调坚持跨协做工作进步强化民政部门部工作协政策联动资源整合实现系统集成协高效更服务民政救助保障象时浙江等已做出示范区县民政部门结合实际积极探索试点年力争市功核心区区分造*社会救助服务综合体市局根试点工作开展情况适时进行综合评估择优示范明年全市全面推行努力实现区县*社会救助服务综合体
（三）强化三位力履职增效政策落实位紧扣二十市委六届二次全会确定重点工作重点务重点举措全面落实项社会救助政策脱贫攻坚政策乡村振兴政策真正解决困难群众急难愁盼问题实现惠民感二工作落实位带着情感情怀开展困难群众走访探访关注困难群众生产生活中遇困难设身处困难群众着想千方百计困难群众解困困难群众真正感受政府关心关爱救助帮扶真正做进困难群众心里三责落实位扎实推进社会救助领域作风问题综合治理改进工作作风提升救助质量推动救助理念动救助动救助转变扎实推进困难群众救助资金监严厉击侵占挪吃卡优亲厚友等违法违纪行扎实推进社会救助领域信访矛盾化解妥善解决信访积案确保困难群众求助门受助时
三着眼变革重塑全面推进数字民政建设
（）突出跨协建设数字民政新应渝悦养老渝救助渝童守护民政列入数字*建设三重应数字民政建设重容首批工程深入推进渝救助渝救助应紧扣发现困难解决困难监测困难进行总体架构全面构建低收入口动态监测社会救助供需站式办理社会力量广泛参社会救助绩效评估等跨协综合救助服务格局年市力推进社会救助门受理协办理解决困难群众前端申请问题市里民政部救助通基础升级开发*救助通目前*区县试点实现线申请授权实现规范救助动态监测动发现增强社会救助公信力提升工作效率提高民群众满意度区县动起加快推广应步整合运
*救助通渝快办台加快推进社会救助件事次办迭代升级造渝救助应系统困难群众提供方便快捷救助服务二加快推进渝悦养老渝悦养老应紧扣享基养老服务着力构建覆盖老年全群机构社区居家全方位养老服务申请提供支付监全流程库台四模块架构体系实现养老服务找政策资源资源政策找转变目前三张清单已通证审查进入建设应阶段区县做硬件配备软件接数迁移等工作真正实现网通三扎实推进渝童守护渝童守护应围绕困境童农村留守童两兜底关爱进行总体架构着力解决困境童农村留守童等群体发现报告时认定保障精准关爱服务位部门联动畅通等问题加快补齐童福利领域短板弱项高效便捷推动童福利项保障政策精准落实落目前该项应已纳入数字社会总体方案正完善三张清单全市民政系统牢固树立盘棋思想市区县协联动市级应原延伸区县贯通乡镇区县建设市级功重复应结合实际谋划特色创新应实现创新全市享
（二）突出惠民感造数字民政新场景抓件事次办年全市推出
*件事次办民政占*中列优化提升*（公民婚育公民身扶残助困）加快实施*（社会救助养老服务收养户口登记）事务处养老处救助处深度接件事联办部门架构跨协场景优化业务流程执法处宣传处加强统筹深度接市政府职转办市政府电子政务中心市数发展局序推进政务服务标准统系统通数接区县民政部门积极引导群众广泛应真正实现群众办事次跑跑次二抓网通办目前全市民政申请类政务服务事项*项网办事项*项网办率*网通办事项仅*项通办率*执法处牵头会相关处室区县民政部门修订完善*民政三级权力清单公服务清单加快推进政务服务标准化建设进步优化办事流程完善办事指南持续减环节减时间减材料减跑动推动更政务服务事标差受理标准办理宣传处加强民政业务系统渝快办台接融合全面推行网通办持续提升网办深度实现统入口统办理统反馈区县民政部门积极接级电子政务中心等部门推动民政政务服务事项网办联办区县镇街落落实真正实现办办切实提高办事力服务水三抓渝快社区应智慧社区云台已全面建成投前紧务提高渝快社区注册户数日活跃户数审计整改重点容区县积极推动社区动态村（居）务公开信息网发布宣传引导社区居民载渝快社区app微信程序引导群众广泛参网议事协商网民决策网民监督等社区事务努力造城乡社区民群众网村居渝快家园加快推进已建成智慧养老服务台应积极助力养老服务事业高质量发展
（三）突出安全控构建数字民政新屏障压实网络安全责牢固树立网络安全意识认真落实网络安全法数安全法信息保护法等法律法规坚决落实委（组）网络安全责制坚持信息化建设网络安全建设步规划步建设步强化网络安全态势感知智预警协联动快速处置坚决守住发生重网络安全事件底线二强化数安全防护核心数重数般数分类理求加强数全生命周期安全理目前市级台区县台留存量业务数特公民姓名身份证号手机号家庭住址等敏感隐私数定理措施技术措施两方面落实安全防护措施避免发生数泄露非法三加强网络安全保护健全完善网络安全应急预案定期开展网络安全应急演练落实落细网络安全防护措施特网络信息系统定级备案定期开展等保测评时整改风险隐患加强国产化代加强外包公司员背景审查安全理断夯实网络安全基础力进步提升网络安全水
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天会议务深入学贯彻关巩固拓展脱贫攻坚成果推进乡村振兴数字中国建设等重述重指示精神认真贯彻落实全国民政系统巩固拓展脱贫攻坚成果乡村振兴效衔接推进视频会议全国社会救助工作会议数字*建设会求齐心协力开拓创新扎扎实实抓社会救助数字民政建设工作努力困难群众生活更美民政工作更智慧面讲三点意见：
着眼乡村振兴巩固拓展兜底保障成果
巩固拓展脱贫攻坚成果全面推进乡村振兴底线务继续压紧压实责聚焦重点群重点务重点领域抓实抓细
（）强化救助兜底保障功守护保障底线加强乡村振兴防止返贫机制效衔接深化社会救助兜底脱贫成果长效机制加强没劳动力监测户兜底保障时符合条件防止返贫监测象纳入农村低保特困救助供养范围坚决守住兜底保障底线二落实重点措施全面落实巩固拓展民政领域脱贫攻坚成果乡村振兴效衔接重点措施政治责兜底成果重点保障振兴实施社会力量口帮扶保障支撑等方面精准发力紧盯重点困难象加强低收入口动态监测救助帮扶坚持常态化摸底排查动态掌握变化情况符合条件做应保保坚决防止兜底保障位出现规模性群体性返贫三谋划衔接办法提前配合研究探索防止返贫帮扶政策农村低收入口常态化帮扶政策衔接效办法脱贫口分类理具体措施政策衔接机制衔接资金衔接工作衔接等方面先行先试
（二）强化重点群体服务帮扶加强困难老年保障服务健全城乡特困老年供养服务制度符合条件困难老年纳入保障服务范围集中供养意愿特困老年实行集中供养落实特殊困难老年探访关爱服务机制加强分散供养特困员等困难群众走访探视二提升童福利保障水持续开展童福利领域信息享数工作严格象动态理实现精准保障精准关爱扎实推进童福利机构优化提质高质量发展推进童福利机构环境提级设施提档理提升服务提质三落实残疾保障政策建立残疾两项补贴智慧监服务体系全面推进残疾两项补贴精准化理优化服务设施布局强化服务供力完善康复服务网络断提升精神障碍社区康复服务质量水
（三）强化民政领域乡村发展扎实推进乡村治完善村（社区）治组织体系充分发挥村（居）民委员会设委员会作制定出台村级组织工作事项四清单目录切实基层减负实施村级议事协商创新实验千百工程拓展群众序参城乡社区治理渠道常态化推进村民治领域扫黑恶斗争健全婚俗改革长效机制积极推进殡葬移风易俗二扎实推进乡村著名深入推进乡村名信息服务积极发动群众托百度高德等图传村级寄递物流站村邮站农家乐采摘园等兴趣点推动名文化乡村文化旅游乡村产业融合发展三积极支持社会力量广泛参积极引导社会组织乡村振兴重点区结帮扶项目实施乡村振兴重点区倾斜动员引导慈善组织积极开展乡村振兴慈善活动充分发挥社会工作专业志愿者服务乡村振兴中积极作
二着眼惠民感促进社会救助提质增效
社会救助事关困难群众基生活衣食冷暖重点抓三项工作切实兜准兜牢兜民生底线
（）挖掘救助政策潜力全力扩围增效认真分析政策扩围差距原截*月底市低保扩围效果理想低保保障象年期相总体降特农村低保保障例较低全国农村低保均保障例*西部*市*低全国西部均保障水全国排第*位西部排倒数第*位中央国务院求差距区县高度重视深入分析查找原进步改进工作措施加工作力度二化释放扩围政策红利年市先修订出台低生活保障条件认定办法审核确认办法进步放宽低保认定条件通取消困难群众户籍限制细化分户计算特殊情形调整工资性收入养殖收入计算方式提高低保家庭银行存款限额标准增加家庭财产豁免家庭刚性支出扣减等政策进步扩政策覆盖范围区县综合考虑申请家庭收入财产状况刚性支出等做低保家庭救助审核确认工作实现低保等社会救助扩围增效织密筑牢困难群众救助保障网三切实找准政策扩围重点合理序扩救助保障范围救助政策重病患者重度残疾老年未成年等特殊困难群体倾斜会发展改革财政等部门规定时发放价格时补贴进步扩价格时补贴发放范围降低物价涨困难群众基生活影响准确掌握低保特困低保边缘时救助等民政救助政策关联性加时遇困流动口救助力度实行急难型金额先行救助事补充说明情况心情担工作进步扩时救助覆盖面健全完善低收入口库加强动态监测动发现围绕放服改革进步优化社会救助申办流程条件区县结合实际推进社会救助审核确认权限放做成熟放减少审核确认层级提高社会救助办理效率
（二）探索救助服务综合体努力协增效关综合体总体构想认真落实市委市政府工作部署求基民政工作通盘考虑局组整合资源协增效工作思路研究提出造救助服务综合体总体谋划核心社会救助基础民政服务保障低保特困低边孤困境童残疾困难老等困难群体重点整合民政部门负责社区社工志愿服务慈善社会组织名服务等力量协专项救助部门社会方力量做民政救助服务保障象工作切实提升民政救助服务保障力水二关综合体实体支撑系统集成规范高效建享原建设区县社会救助服务综合体综合体应业务活动相适应办公活动场相应配套设施进行实体化运作区县托社会组织孵化中心社工服务中心养老服务机构整合公服务中心社会组织服务站社工服务站未成保护工作站等场资源建设区县社会救助服务综合体综合体应结合实际设置面群众咨询服务综合窗口工作成果展示区常态化办公区培训议事区群众体验区等功区整合建设享空间设置性化服务活动等功区三关综合体功通社会救助服务综合体建设整合民政部服务困难群众职职责形成集救助帮扶资源统筹业务办理拓展服务力提升宣传展示等功体救助服务网络资源统筹功发挥社会救助牵头职责统筹民政社会救助童福利残疾老年服务社会工作志愿服务工作力量等部资源整合专项救助部门资源衔接社会方面资源通做政策衔接业务协智慧联办数享项目统筹购买服务等工作集统筹方级政府救助政策社会帮扶项目梳理建立动态调整两张清单（政府救助清单社会帮扶清单）协做困难群众救助服务帮扶工作二业务办理功汇集困难群众救助服务需求强化动发现动态监测精准救助专项服务综合运政府救助政策社会帮扶项目指导协调推动实施供需接满足困难群众性化服务需求三拓展服务功设置种便民利民惠民服务功区体验区站式提供民政救助相关事项办理基养老服务童关爱服务等便捷高效温馨服务提升群众救助服务工作认感满意度四力提升功建立社会救助专业培育孵化机制定期开展业务培训工作座谈专家讲座业务武政策宣传公益服务等活动通常态化学交流培训进步提高救助力量专业力营造学赶超良氛围五宣传展示功通救助服务综合体视频展陈场景体验互动交流等形式全方面宣传展示社会救助政策提升政策知晓度透明度角度呈现救助服务综合性便捷性进步提升民政工作形象四关综合体建设试点建设救助服务综合体整合民政力量做民政救助服务保障象工作市委市政府工作求民政身职责需市委书市
*次强调坚持跨协做工作进步强化民政部门部工作协政策联动资源整合实现系统集成协高效更服务民政救助保障象时浙江等已做出示范区县民政部门结合实际积极探索试点年力争市功核心区区分造*社会救助服务综合体市局根试点工作开展情况适时进行综合评估择优示范明年全市全面推行努力实现区县*社会救助服务综合体
（三）强化三位力履职增效政策落实位紧扣二十市委六届二次全会确定重点工作重点务重点举措全面落实项社会救助政策脱贫攻坚政策乡村振兴政策真正解决困难群众急难愁盼问题实现惠民感二工作落实位带着情感情怀开展困难群众走访探访关注困难群众生产生活中遇困难设身处困难群众着想千方百计困难群众解困困难群众真正感受政府关心关爱救助帮扶真正做进困难群众心里三责落实位扎实推进社会救助领域作风问题综合治理改进工作作风提升救助质量推动救助理念动救助动救助转变扎实推进困难群众救助资金监严厉击侵占挪吃卡优亲厚友等违法违纪行扎实推进社会救助领域信访矛盾化解妥善解决信访积案确保困难群众求助门受助时
三着眼变革重塑全面推进数字民政建设
（）突出跨协建设数字民政新应渝悦养老渝救助渝童守护民政列入数字*建设三重应数字民政建设重容首批工程深入推进渝救助渝救助应紧扣发现困难解决困难监测困难进行总体架构全面构建低收入口动态监测社会救助供需站式办理社会力量广泛参社会救助绩效评估等跨协综合救助服务格局年市力推进社会救助门受理协办理解决困难群众前端申请问题市里民政部救助通基础升级开发*救助通目前*区县试点实现线申请授权实现规范救助动态监测动发现增强社会救助公信力提升工作效率提高民群众满意度区县动起加快推广应步整合运
*救助通渝快办台加快推进社会救助件事次办迭代升级造渝救助应系统困难群众提供方便快捷救助服务二加快推进渝悦养老渝悦养老应紧扣享基养老服务着力构建覆盖老年全群机构社区居家全方位养老服务申请提供支付监全流程库台四模块架构体系实现养老服务找政策资源资源政策找转变目前三张清单已通证审查进入建设应阶段区县做硬件配备软件接数迁移等工作真正实现网通三扎实推进渝童守护渝童守护应围绕困境童农村留守童两兜底关爱进行总体架构着力解决困境童农村留守童等群体发现报告时认定保障精准关爱服务位部门联动畅通等问题加快补齐童福利领域短板弱项高效便捷推动童福利项保障政策精准落实落目前该项应已纳入数字社会总体方案正完善三张清单全市民政系统牢固树立盘棋思想市区县协联动市级应原延伸区县贯通乡镇区县建设市级功重复应结合实际谋划特色创新应实现创新全市享
（二）突出惠民感造数字民政新场景抓件事次办年全市推出
*件事次办民政占*中列优化提升*（公民婚育公民身扶残助困）加快实施*（社会救助养老服务收养户口登记）事务处养老处救助处深度接件事联办部门架构跨协场景优化业务流程执法处宣传处加强统筹深度接市政府职转办市政府电子政务中心市数发展局序推进政务服务标准统系统通数接区县民政部门积极引导群众广泛应真正实现群众办事次跑跑次二抓网通办目前全市民政申请类政务服务事项*项网办事项*项网办率*网通办事项仅*项通办率*执法处牵头会相关处室区县民政部门修订完善*民政三级权力清单公服务清单加快推进政务服务标准化建设进步优化办事流程完善办事指南持续减环节减时间减材料减跑动推动更政务服务事标差受理标准办理宣传处加强民政业务系统渝快办台接融合全面推行网通办持续提升网办深度实现统入口统办理统反馈区县民政部门积极接级电子政务中心等部门推动民政政务服务事项网办联办区县镇街落落实真正实现办办切实提高办事力服务水三抓渝快社区应智慧社区云台已全面建成投前紧务提高渝快社区注册户数日活跃户数审计整改重点容区县积极推动社区动态村（居）务公开信息网发布宣传引导社区居民载渝快社区app微信程序引导群众广泛参网议事协商网民决策网民监督等社区事务努力造城乡社区民群众网村居渝快家园加快推进已建成智慧养老服务台应积极助力养老服务事业高质量发展
（三）突出安全控构建数字民政新屏障压实网络安全责牢固树立网络安全意识认真落实网络安全法数安全法信息保护法等法律法规坚决落实委（组）网络安全责制坚持信息化建设网络安全建设步规划步建设步强化网络安全态势感知智预警协联动快速处置坚决守住发生重网络安全事件底线二强化数安全防护核心数重数般数分类理求加强数全生命周期安全理目前市级台区县台留存量业务数特公民姓名身份证号手机号家庭住址等敏感隐私数定理措施技术措施两方面落实安全防护措施避免发生数泄露非法三加强网络安全保护健全完善网络安全应急预案定期开展网络安全应急演练落实落细网络安全防护措施特网络信息系统定级备案定期开展等保测评时整改风险隐患加强国产化代加强外包公司员背景审查安全理断夯实网络安全基础力进步提升网络安全水
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