农村综合改革试验区情况汇报
尊敬位领导：
天XX席位领导百忙中抽出时间综改区视察调研综改区发展重视关心工作鼓励鞭策谨代表前线指挥部表示衷心感谢机会综改区建设关情况作简汇报
综改区基情况
综改区规划范围覆盖南路片区16镇乡533方公里45万分核心区辐射区带动区中核心区包括7镇乡36村幅员面积约100方公里36344亩耕 XX799户47122辐射区带动区包括周边资源禀赋类9 镇乡受理位置资源条件等限制区域发展水总体滞特核心区7镇乡36村发展力严重足然资源禀赋差理位置偏远位XX南端距县城50公里左右三市四县交界处属XX中深丘区山高沟夹土田少均耕073亩台面积占高达75二基础设施弱现道路通行力差132公里村社道路需硬化社道路硬化率仅39水利设施建设投入严重足山坪塘数量少老化严重硬化率仅5农毛渠硬化率仅84季节性缺水现象严重天吃饭较突出三公服务水低仅类学校33现代教育设施缺乏教育水较低医疗院站18医疗设施严重足病难问题然存
四居环境差土坯房（含危房）4377户占农房总数288入户路硬化率 集中供水受益口均足10环境治理设施设备严重缺乏村庄垃圾污水基处直接排放五增收渠道窄传统种养殖产业规模特色优势外出务工收入源外出务工数占劳动力71务工收入占总收入75820XX年农民均纯收入仅7600元低全县均水253贫困发生率达18市委六届八次全会作出建设农村综合改革试验区决策力争通联动改革创新综改区造成农村改革先行区XX开发样板区基层建示范区确保三年见明显成效六年全市步康
二综改区工作思路
产权制度改革重点增加农民财产性收入开展七权确试点工作建立权确资源享机制年完成综改区农村土承包营型水利工程产权确权颁证工作集体建设权宅基权确权颁证工作完成50建立农村产权评估交易台努力增加农民财产性收入适度规模营导鼓励综改区耕林流转综改区流转土发展规模营企业规模予奖励符合规划途制情况探索综改区集体营性建设进入市场相段国建设权价积极探索城镇固定住综改区农民区域农户出售农村住房权探索建立宅基权偿退出机制
二创新金融服务重点建立社会化服务体系创新金融服务综改区开展土营权宅基权等产权抵押贷款试点工作建立风险担保基金开展资金互助合作社试点综改区开发康快车专项信贷产品建立农业生产服务体系建立完善新型农资供应体系推广农业病虫害统防统治鼓励支持建立农机合作社劳务合作社劳务服务公司提供代耕代种代收服务完善农业科技创新技术推广体系鼓励高等学校科研院科技员综改区科技成果作价入股兼职兼薪创业完善农产品流通体系综改区开展电子商务进农村试点示范工作促进农产品营销传统模式现代模式转变
三培育新型营体重点创新农业营方式创新家庭营方式通财政税收金融保险等种措施支持家庭农场发展壮创新统营模式落实集体济组织土者权益探索推进集体资产股份制改造培育扶持农民合作社创新利益联接机制鼓励支持城市工商资农村发展适合企业化营现代种养业引导农业企业建基带农户完善利益联接机制促进农民持续增收力争三年综改区培育引进龙头企业10家创新投入方式整合涉农项目资金加强综改区沟渠水路综合整治搞田型调整土流转规模化营创造条件
四提升治理水重点增强乡村发展活力探索扩权强镇放部分县级济社会理权限综改区乡镇
收取土出金城镇建设配套费返乡镇场镇基础设施建设推行贤治村鼓励外出创业成功士回乡竞选村两委负责坚持法治村综改区建立村委会法律顾问制度制订村规民约落实网格化理制度规范建设村站两会启动场镇天网建设群众十户联防强化村民治切实提升基层治理水
五公服务均等化重点推进城乡体化推进公服务均等化提升综改区教育质量水综改区11薄弱学校进行提升改造试点教育事业改革建立市县优质教育卫生资源综改区学校卫生院结帮扶机制综改区探索建立农村病统筹制度综改区全体村民建立健康档案加强医疗员特乡村医生培训年实现核心区村村均卫生室动态掌握新农合新农保社会保险等参保情况提高综改区救济救助水农村低保覆盖面
六创新投融资方式重点加快基础设施建设整合项目资金事议奖补政策动员群众筹资筹劳吸引社会力量参推行PPP模式加综改区道路交通农田水利等基础设施建设力度7月底前启动中新——涪西建中——紫河景福镇——宝泉乡——建中乡等5条90公里县乡道路建设5月7月9月分启动批村社道路建设年改建村社道路（入户路）XX0公里力争年实现核心区村通水泥路80社通水泥路加线电视移动通信燃气电力等基础设施改造深入推进农网改造提升综改区群众生活质量
七创新XX机制重点全力推进精准XX建立综改区贫困口档案完善XX帮扶机制采取结帮扶口援建等措施切实减少综改区贫困口规模力争20XX年减贫2685时建立县市区市级部门市属国企业科研院校综改区口援建机制帮助改造土坯房整治居环境发展现代农业制定土坯房改造方案采取分散集中模式建改保三种类型启动土坯房改造计划20XX年完成首批350户土坯房改造
八培育农村备重点全面加强基层组织建设农村备培育特员干部培育作综改区农村持续发展重举措加农村优秀青年（农村致富手专合组织负责返乡毕业生复员退伍军学生村官务工商员等）中发展员力度规范建设员教育活动阵提升建科学化水综改区建立支永远走农村干部队伍建带XX促发展时加强员干部理推行村组织预警排位制业绩公示量化理村支书案查制处置合格员等农村建创新机制切实发挥员干部模范带头作
三关综改区前期工作
2月XX日市委市政府召开前线指挥部挂牌暨建设动员会全面拉开建设序幕2月25日市委组织部部长持召开领导组工作会议布置综改区工作2月26日指挥部召开动员工作会3月2日指挥部正式运行市县挂职干部全面进驻综改区综改区项工作全面序展开
强力组织推动选派干部进村XX市成立领导组设前线指挥部XX县迅速行动统思想综改区建设作三农工作1号工程市级县级机关分抽派干部7核心乡镇担委副书记委委员村支部第书记村支部副书记村长助理目前止市县抽调指挥部工作员驻村挂职干部计89已全部位履职
二开展调查研究充分发动群众市县领导相关部门深入综改区征求基层干部群众农村改革发展意见建议结合相关政策提出改革方路径市县挂职干部迅速进村入户通召开座谈会动员会群众会等形式提高群众投入综改区建设积极性村单位形成调研报告截目前已召开动员会宣传会610次发放传单XX000余张制作悬挂标语XX0 条进村入户走访群众11332户搜集意见建议500余条群众集资已达1200余万元
三制订发展规划细化政策措施坚持规划先行邀请专业规划团队综改区高起点高标准高求编制规划时结合综改区实际确保规划操作实施落充分发挥规划综改区建设科学引领作预计年5月底完成综改区总体规划道路水利等专项规划编制工作6月底完成综改区10镇乡总规控规产业发展专项规划幸福美丽新村建设规划土坯房（危旧房）改造设计方案综改区项目推进办法改革试点意见口帮扶方案已
提交领导组审定快出台
四整合项目资金接产业项目XX县委县政府综改区建设作年农村工作重点积极整合全县交通水利农业畜牧等涉农项目资金重点支持综改区建设目前已梳理全县统筹整合项目82资金176亿元时综改区组织相关挂职干部赴XX等考察针性学吸收产业发展新村建设农村改革方面验铁骑力士全兴种业士公司新希集团XX中企业孵化中心等家企业实现接
尊敬XX席位领导总体说综改区处探索阶段启动阶段前期工作开局较存突出问题：项目资金缺乏综改区基础设施欠帐较支撑足初步测算综改区建设需投入项资金总额13亿元缺口较二政策措施亟需出台综改区建设项目推进办法口援建方案改革点等政策措施群众期度高需快出台问题需省市县社会方面支持帮助快效解决民政协荟萃智力密集界广泛影响力恳请市政协位领导更加关注综改区建设工作予指导支持帮助努力营造全社会关心支持参综改区建设良氛围时恳请市政协位领导帮忙省政协呼吁力争综改区作XX省丘陵区农村连片XX开发示范区项目政策予倾斜信心决心通综改区建设走出条丘区农村持续发展新路子
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尊敬位领导：
天XX席位领导百忙中抽出时间综改区视察调研综改区发展重视关心工作鼓励鞭策谨代表前线指挥部表示衷心感谢机会综改区建设关情况作简汇报
综改区基情况
综改区规划范围覆盖南路片区16镇乡533方公里45万分核心区辐射区带动区中核心区包括7镇乡36村幅员面积约100方公里36344亩耕 XX799户47122辐射区带动区包括周边资源禀赋类9 镇乡受理位置资源条件等限制区域发展水总体滞特核心区7镇乡36村发展力严重足然资源禀赋差理位置偏远位XX南端距县城50公里左右三市四县交界处属XX中深丘区山高沟夹土田少均耕073亩台面积占高达75二基础设施弱现道路通行力差132公里村社道路需硬化社道路硬化率仅39水利设施建设投入严重足山坪塘数量少老化严重硬化率仅5农毛渠硬化率仅84季节性缺水现象严重天吃饭较突出三公服务水低仅类学校33现代教育设施缺乏教育水较低医疗院站18医疗设施严重足病难问题然存
四居环境差土坯房（含危房）4377户占农房总数288入户路硬化率 集中供水受益口均足10环境治理设施设备严重缺乏村庄垃圾污水基处直接排放五增收渠道窄传统种养殖产业规模特色优势外出务工收入源外出务工数占劳动力71务工收入占总收入75820XX年农民均纯收入仅7600元低全县均水253贫困发生率达18市委六届八次全会作出建设农村综合改革试验区决策力争通联动改革创新综改区造成农村改革先行区XX开发样板区基层建示范区确保三年见明显成效六年全市步康
二综改区工作思路
产权制度改革重点增加农民财产性收入开展七权确试点工作建立权确资源享机制年完成综改区农村土承包营型水利工程产权确权颁证工作集体建设权宅基权确权颁证工作完成50建立农村产权评估交易台努力增加农民财产性收入适度规模营导鼓励综改区耕林流转综改区流转土发展规模营企业规模予奖励符合规划途制情况探索综改区集体营性建设进入市场相段国建设权价积极探索城镇固定住综改区农民区域农户出售农村住房权探索建立宅基权偿退出机制
二创新金融服务重点建立社会化服务体系创新金融服务综改区开展土营权宅基权等产权抵押贷款试点工作建立风险担保基金开展资金互助合作社试点综改区开发康快车专项信贷产品建立农业生产服务体系建立完善新型农资供应体系推广农业病虫害统防统治鼓励支持建立农机合作社劳务合作社劳务服务公司提供代耕代种代收服务完善农业科技创新技术推广体系鼓励高等学校科研院科技员综改区科技成果作价入股兼职兼薪创业完善农产品流通体系综改区开展电子商务进农村试点示范工作促进农产品营销传统模式现代模式转变
三培育新型营体重点创新农业营方式创新家庭营方式通财政税收金融保险等种措施支持家庭农场发展壮创新统营模式落实集体济组织土者权益探索推进集体资产股份制改造培育扶持农民合作社创新利益联接机制鼓励支持城市工商资农村发展适合企业化营现代种养业引导农业企业建基带农户完善利益联接机制促进农民持续增收力争三年综改区培育引进龙头企业10家创新投入方式整合涉农项目资金加强综改区沟渠水路综合整治搞田型调整土流转规模化营创造条件
四提升治理水重点增强乡村发展活力探索扩权强镇放部分县级济社会理权限综改区乡镇
收取土出金城镇建设配套费返乡镇场镇基础设施建设推行贤治村鼓励外出创业成功士回乡竞选村两委负责坚持法治村综改区建立村委会法律顾问制度制订村规民约落实网格化理制度规范建设村站两会启动场镇天网建设群众十户联防强化村民治切实提升基层治理水
五公服务均等化重点推进城乡体化推进公服务均等化提升综改区教育质量水综改区11薄弱学校进行提升改造试点教育事业改革建立市县优质教育卫生资源综改区学校卫生院结帮扶机制综改区探索建立农村病统筹制度综改区全体村民建立健康档案加强医疗员特乡村医生培训年实现核心区村村均卫生室动态掌握新农合新农保社会保险等参保情况提高综改区救济救助水农村低保覆盖面
六创新投融资方式重点加快基础设施建设整合项目资金事议奖补政策动员群众筹资筹劳吸引社会力量参推行PPP模式加综改区道路交通农田水利等基础设施建设力度7月底前启动中新——涪西建中——紫河景福镇——宝泉乡——建中乡等5条90公里县乡道路建设5月7月9月分启动批村社道路建设年改建村社道路（入户路）XX0公里力争年实现核心区村通水泥路80社通水泥路加线电视移动通信燃气电力等基础设施改造深入推进农网改造提升综改区群众生活质量
七创新XX机制重点全力推进精准XX建立综改区贫困口档案完善XX帮扶机制采取结帮扶口援建等措施切实减少综改区贫困口规模力争20XX年减贫2685时建立县市区市级部门市属国企业科研院校综改区口援建机制帮助改造土坯房整治居环境发展现代农业制定土坯房改造方案采取分散集中模式建改保三种类型启动土坯房改造计划20XX年完成首批350户土坯房改造
八培育农村备重点全面加强基层组织建设农村备培育特员干部培育作综改区农村持续发展重举措加农村优秀青年（农村致富手专合组织负责返乡毕业生复员退伍军学生村官务工商员等）中发展员力度规范建设员教育活动阵提升建科学化水综改区建立支永远走农村干部队伍建带XX促发展时加强员干部理推行村组织预警排位制业绩公示量化理村支书案查制处置合格员等农村建创新机制切实发挥员干部模范带头作
三关综改区前期工作
2月XX日市委市政府召开前线指挥部挂牌暨建设动员会全面拉开建设序幕2月25日市委组织部部长持召开领导组工作会议布置综改区工作2月26日指挥部召开动员工作会3月2日指挥部正式运行市县挂职干部全面进驻综改区综改区项工作全面序展开
强力组织推动选派干部进村XX市成立领导组设前线指挥部XX县迅速行动统思想综改区建设作三农工作1号工程市级县级机关分抽派干部7核心乡镇担委副书记委委员村支部第书记村支部副书记村长助理目前止市县抽调指挥部工作员驻村挂职干部计89已全部位履职
二开展调查研究充分发动群众市县领导相关部门深入综改区征求基层干部群众农村改革发展意见建议结合相关政策提出改革方路径市县挂职干部迅速进村入户通召开座谈会动员会群众会等形式提高群众投入综改区建设积极性村单位形成调研报告截目前已召开动员会宣传会610次发放传单XX000余张制作悬挂标语XX0 条进村入户走访群众11332户搜集意见建议500余条群众集资已达1200余万元
三制订发展规划细化政策措施坚持规划先行邀请专业规划团队综改区高起点高标准高求编制规划时结合综改区实际确保规划操作实施落充分发挥规划综改区建设科学引领作预计年5月底完成综改区总体规划道路水利等专项规划编制工作6月底完成综改区10镇乡总规控规产业发展专项规划幸福美丽新村建设规划土坯房（危旧房）改造设计方案综改区项目推进办法改革试点意见口帮扶方案已
提交领导组审定快出台
四整合项目资金接产业项目XX县委县政府综改区建设作年农村工作重点积极整合全县交通水利农业畜牧等涉农项目资金重点支持综改区建设目前已梳理全县统筹整合项目82资金176亿元时综改区组织相关挂职干部赴XX等考察针性学吸收产业发展新村建设农村改革方面验铁骑力士全兴种业士公司新希集团XX中企业孵化中心等家企业实现接
尊敬XX席位领导总体说综改区处探索阶段启动阶段前期工作开局较存突出问题：项目资金缺乏综改区基础设施欠帐较支撑足初步测算综改区建设需投入项资金总额13亿元缺口较二政策措施亟需出台综改区建设项目推进办法口援建方案改革点等政策措施群众期度高需快出台问题需省市县社会方面支持帮助快效解决民政协荟萃智力密集界广泛影响力恳请市政协位领导更加关注综改区建设工作予指导支持帮助努力营造全社会关心支持参综改区建设良氛围时恳请市政协位领导帮忙省政协呼吁力争综改区作XX省丘陵区农村连片XX开发示范区项目政策予倾斜信心决心通综改区建设走出条丘区农村持续发展新路子
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