某县进步优化环境服务企业实施方案
适应前宏观济形势影响积极应困难局面服务企业支持企业发展提升某南闽北边际区域中心环境竞争力推进某济社会快发展特制定方案
进步优化环境服务企业某科学发展谐发展跨越发展现实需必须坚持发展第务优化环境第抓手工作理念坚持重商亲商安商富商着力优化企业生产营环境政务环境市场环境法治环境效环境
进步优化企业生产营环境
１坚决落实清费减负切实减轻企业负担加强中央省市取消（暂停降低）涉企行政事业性服务性收费项目落实工作督促检查切实做令行禁止企业松绑企业减负尤涉企服务性收费严禁利部门职权行业垄断位乱收费实行政府定价项目收费律文件规定标准执行实行政府指导价项目收费标准允许浮基准价执行限限标准执行浮限利企业低高收取文件未规定律准收取涉项目收费收费标准社会公开接受社会监督［责单位：县纪委（监察局）县财政局县发改
局牵头县直关部门协］
2坚持涉企政策创新促进科技型成长型企业发展中央实行积极财政政策适度宽松货币政策契机结合某实际继续推进涉企政策创新认真实施增值税转型改革时充分发挥财政政策资金激励导作加快服务业规划建设推进工业济发展引导企业进行技术理营销品牌创新认真落实企业转型升级税费减免优惠政策时做时性适浮企业社保费缴费例减免困难企业土税房产税水利建设专项基金工作符合条件税费减免时受理时审批时退库（责单位：县发改局县贸局县工业园区委会县财政税局县国税局县社局县科技局县工商局）
3加强信息引导支持外贸企业持续发展完善企业外贸预警台时外贸企业发布国际贸易壁垒金融风险等信息减少企业盲目生产接单实现出口企业退税月报月清目标进步提高出口退税工作效率加强级海关检验检疫等部门联系加快企业出口通关进程（责单位：县贸局县工业园区委会县国税局）
4推进政企银联动努力缓解企业资金困难建立政府金融机构沟通协调机制搭建银企接合作台动金融机构推荐符合县发展生态农业生态工业
生态旅游业求产业项目鼓励引导金融机构加信贷支持力度促进企业转型升级加快发展支持金融创新探索开展股权应收账款质押贷款引导规范支持中企业信担保机构发展（责单位：县政府办公室县民银行县贸局县工业园区委会县工商局）
二进步优化政务环境
1完善行政机关行政许职整合工作推进部门审批事项 两集中三位部门行政许职科室集中部门行政许科室行政审批中心集中项目进中心位员进中心位部门窗口授权位严禁厅外审批 体外循环中心厅窗口继续认真贯彻首问负责制首办责制限时办结制服务承诺制违者追究制时进步规范审批流程实行中心牵头前置联步审核限时审批联合监容新联审批制度中心牵头行政审批中心总牵头负责召集重审批节点责部门前置联现场踏勘初步设计施工图审查等重审批节点实行前置条件联审批步审核初设环节等节点环评水土保持防质灾害评估等前置条件审批求业时委托部门步审查限时审批联合监加强批监减少审批环节缩
短部门部运行时间建立健全行政审批中心分中心理机制促工作更规范服务更优质积极推进网审批建立网审批电子监察实时监控系统加强审批程监督［责单位：县纪委（监察局）县行政审批中心县发改局县社局（编委办）县政府法制办牵头县直关部门协］
2完善工业园区企业相关协调服务制度建立工业园区特殊企业项目入园决策咨询协调制度工业园区委会牵头发改贸环保国土等相关部门参进行事先审查提出建议求入园门槛建立工业园区企业项目竣工联合验收制度行政审批中心会工业园区委会组织关职部门联合验收避免头验收重复验收减少扰企现象加快两证办理快兑现相关优惠政策企业建立工业园区企业项目变更协调制度行政审批中心牵头工业园区委会发改国土建设消防环保等部门参工业园区企业项目容积率企业总面图调整根企业投资强度行业特点作相应变更建立工业园区企业项目建设协调制度具体县政府专题会议纪执行（责单位：县行政审批中心工业园区委会牵头县直关部门协）
3严禁乱摊派乱检查乱评乱培训严禁乱摊派部门单位组织理强制企业加
入种协会学会研究会等社团组织强行企业拉赞助拉捐赠收会费准指定中介机构强行企业接受种评审年检重点报刊中央明确求订阅报刊外征订报刊杂志尊重企业意愿准强行摊派坚决禁止机关事业单位员利职权工作便企业报销种费严禁乱检查两两部门事项进行检查实行联合检查头重复检查检查时事检查容关活动涉违法行进行查证级部门统安排税收安监环保质量监督等非常规性专项检查执法部门事检查结果报效办备案建立规模工业企业检查登记制度县政府办企业发放检查登记卡部门规模企业检查必须卡登记备案县政府法制办负责监督具体行政执法行严禁乱评严格执行省监察厅等部门关清理评达标表彰活动实施意见未县委县政府授权批准部门单位组织准名义举办企业收取费种评达标表彰排名授牌等活动严禁乱培训部门单位组织求企业参加带强制性收费培训 政 府 部 门 组 织 培 训 组 织 者 企 业 收 取 费 ［责单位：县纪委（监察局） 牵头县直关部门协］
三进步优化市场环境
1进步整顿规范市场济秩序完善市场秩序责追究制强化商品质量监规范市场体资格行加产品质量源头理市场监力度严厉击制假售假正竞争市场垄断等法行加知识产权保护力度坚决查处种知识产权违法案件时处理知识产权纠纷效遏制假盗版等侵权现象推进科技研发技术创新（责单位：县工商局县质监局县科技局）
2完善社会信体系力推进政府信企业信信体系建设建立面企业覆盖社会济生活方面社会诚信体系研究建立加强信信息征集信记录享机制工商行政理部门整合政府部门司法机关金融机构掌握市场营体信信息建立营体信信息系统时公布营体信誉情况（责单位：县发改局县工商局县质监局县民银行）
3加强中介机构培育理积极推进中介机构企业服务市场化运作进步发展中介服务业中介服务体视仁努力庆元介组织发展创造公市场化条件行政机关必须属中介代理机构彻底脱钩准搞强迫代理未法授权中介代理机构行政府职代办相关事务
利政府部门权力影响求强迫变相强迫企业接受中介代理服务部门切实负起监督协调职责促改善服务提高效率［责单位：县发改局县政府纠风办县工商局县社局（编委办）县民银行县财政局］
四进步优化法治环境
1提高法制定规范性文件水制定规范性文件容应具体明确具操作性够切实解决问题切实防止出现部门利益制度化问题制定涉公利益规范性文件通适方式社会征求意见适应市场济发展需符合政府职转变求利创业创新优化发展环境文件规定予修订取消国家法律法规没明令禁止切利发展做法胆探索发展中逐步规范县级规范性文件出台前应事先县两办政策统性县政府法制办适法性审核（责单位：县委办县府办县政府法制办牵头县直关部门协）
2法保护类市场体合法权益法公开公正办理类案件保护种济成分方事合法权益搞形式政策歧视差遇强化服务中心服务企业意识涉投资环境企业生产群众生活密切相关案件必须法办结困
难企业诉讼费法实行缓减免降低企业诉讼成进步健全综合治理执行难工作机制积极运法律手段调节济社会关系行政部门司法机关企业实施执法行时意进行封账封户拘传法逐步完善法律服务市场企业提供优质法律服务（责单位：县委政法委牵头县法院县检察院县公安局县司法局县政府法制办协）
3进步规范行政执法行合理确定行政处罚裁量权企业行政处罚行应公正公开合法应加强行政层级监督做行政复议工作行行政处罚裁量权符合罚相处罚教育相结合等原防止死抠条规带 裁量 权 行政 处 罚 行 标 准 情 节 进 行细 化 分解涉国家安全公安全身健康生命财产安全等事项违法行外行政处罚原低高原中：违法行轻微未者社会公利益造成危害果进行教育予行政处罚法律法规规章规定轻者减轻处罚违法行低限处罚法律法规规章规定处定幅度罚款违法行确定罚款标准法律法规规章规定标准幅度较违法行根情节确定具体标准部法律法规规章违法行设定处罚标准合执行
标准探索试行首违罚预警制企业初次违规行确系社会公利益会造成实质性危害相关监部门企业负责直接责进行教育约谈企业够动改正违规行免处罚（责单位：县政府法制办县监察局牵头关行政执法部门协）
五进步优化效环境
1完善效建设优化环境问责制销号制评判制级部门政手效建设优化环境第责亲抓负总责深化阳光投诉活动企业设立效监测点进步完善县乡（镇）两级投诉网络监督机制广泛开展领导干部结联系企业涉企部门服务企业活动企业发展中需帮助解决问题落实责单位责解决销号适时踪回访督促落实位健全济发展环境综合考评机制部门单位优化发展环境工作纳入工作目标责制考核年度考评评先创优挂钩发生影响发展环境恶性事件投诉调查属实实行票否决制追究相关责责行政执法部门窗口单位实行岗制县委组织部县直机关工委县效办定期组织外投资者企业代表代表代表政协委员等社会界士执法执纪部门涉企服务部门进行评议评议结果
纳入综合考评体系作领导班子领导干部政绩考核重条部门 评议 结 果 报送 级 部 门 评 议 办 法 组 织 者 行 制定［责单位：县纪委（监察局）县委组织部牵头县政府办公室县直机关工委县效办县政府纠风办等协］
2营造发展环境社会舆环境充分发挥舆宣传作时总结宣传县优化环境推进三某建设国外客商县创业创新快速发展典型验塑造某开放格局形象充分利种媒体开辟专栏开展积极舆监督通公开曝光效督查等形式时反映损害某发展环境现象行（责单位：县委宣传部牵头新闻中心县广播电视台县效办协）
3加损害发展环境问题查处力度群众举报社会反响强烈影响环境优化典型案例县纪委（监察局）县效办牵头负责查处关规定严肃追究领导责［责单位：县纪委（监察局）县效办］
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适应前宏观济形势影响积极应困难局面服务企业支持企业发展提升某南闽北边际区域中心环境竞争力推进某济社会快发展特制定方案
进步优化环境服务企业某科学发展谐发展跨越发展现实需必须坚持发展第务优化环境第抓手工作理念坚持重商亲商安商富商着力优化企业生产营环境政务环境市场环境法治环境效环境
进步优化企业生产营环境
１坚决落实清费减负切实减轻企业负担加强中央省市取消（暂停降低）涉企行政事业性服务性收费项目落实工作督促检查切实做令行禁止企业松绑企业减负尤涉企服务性收费严禁利部门职权行业垄断位乱收费实行政府定价项目收费律文件规定标准执行实行政府指导价项目收费标准允许浮基准价执行限限标准执行浮限利企业低高收取文件未规定律准收取涉项目收费收费标准社会公开接受社会监督［责单位：县纪委（监察局）县财政局县发改
局牵头县直关部门协］
2坚持涉企政策创新促进科技型成长型企业发展中央实行积极财政政策适度宽松货币政策契机结合某实际继续推进涉企政策创新认真实施增值税转型改革时充分发挥财政政策资金激励导作加快服务业规划建设推进工业济发展引导企业进行技术理营销品牌创新认真落实企业转型升级税费减免优惠政策时做时性适浮企业社保费缴费例减免困难企业土税房产税水利建设专项基金工作符合条件税费减免时受理时审批时退库（责单位：县发改局县贸局县工业园区委会县财政税局县国税局县社局县科技局县工商局）
3加强信息引导支持外贸企业持续发展完善企业外贸预警台时外贸企业发布国际贸易壁垒金融风险等信息减少企业盲目生产接单实现出口企业退税月报月清目标进步提高出口退税工作效率加强级海关检验检疫等部门联系加快企业出口通关进程（责单位：县贸局县工业园区委会县国税局）
4推进政企银联动努力缓解企业资金困难建立政府金融机构沟通协调机制搭建银企接合作台动金融机构推荐符合县发展生态农业生态工业
生态旅游业求产业项目鼓励引导金融机构加信贷支持力度促进企业转型升级加快发展支持金融创新探索开展股权应收账款质押贷款引导规范支持中企业信担保机构发展（责单位：县政府办公室县民银行县贸局县工业园区委会县工商局）
二进步优化政务环境
1完善行政机关行政许职整合工作推进部门审批事项 两集中三位部门行政许职科室集中部门行政许科室行政审批中心集中项目进中心位员进中心位部门窗口授权位严禁厅外审批 体外循环中心厅窗口继续认真贯彻首问负责制首办责制限时办结制服务承诺制违者追究制时进步规范审批流程实行中心牵头前置联步审核限时审批联合监容新联审批制度中心牵头行政审批中心总牵头负责召集重审批节点责部门前置联现场踏勘初步设计施工图审查等重审批节点实行前置条件联审批步审核初设环节等节点环评水土保持防质灾害评估等前置条件审批求业时委托部门步审查限时审批联合监加强批监减少审批环节缩
短部门部运行时间建立健全行政审批中心分中心理机制促工作更规范服务更优质积极推进网审批建立网审批电子监察实时监控系统加强审批程监督［责单位：县纪委（监察局）县行政审批中心县发改局县社局（编委办）县政府法制办牵头县直关部门协］
2完善工业园区企业相关协调服务制度建立工业园区特殊企业项目入园决策咨询协调制度工业园区委会牵头发改贸环保国土等相关部门参进行事先审查提出建议求入园门槛建立工业园区企业项目竣工联合验收制度行政审批中心会工业园区委会组织关职部门联合验收避免头验收重复验收减少扰企现象加快两证办理快兑现相关优惠政策企业建立工业园区企业项目变更协调制度行政审批中心牵头工业园区委会发改国土建设消防环保等部门参工业园区企业项目容积率企业总面图调整根企业投资强度行业特点作相应变更建立工业园区企业项目建设协调制度具体县政府专题会议纪执行（责单位：县行政审批中心工业园区委会牵头县直关部门协）
3严禁乱摊派乱检查乱评乱培训严禁乱摊派部门单位组织理强制企业加
入种协会学会研究会等社团组织强行企业拉赞助拉捐赠收会费准指定中介机构强行企业接受种评审年检重点报刊中央明确求订阅报刊外征订报刊杂志尊重企业意愿准强行摊派坚决禁止机关事业单位员利职权工作便企业报销种费严禁乱检查两两部门事项进行检查实行联合检查头重复检查检查时事检查容关活动涉违法行进行查证级部门统安排税收安监环保质量监督等非常规性专项检查执法部门事检查结果报效办备案建立规模工业企业检查登记制度县政府办企业发放检查登记卡部门规模企业检查必须卡登记备案县政府法制办负责监督具体行政执法行严禁乱评严格执行省监察厅等部门关清理评达标表彰活动实施意见未县委县政府授权批准部门单位组织准名义举办企业收取费种评达标表彰排名授牌等活动严禁乱培训部门单位组织求企业参加带强制性收费培训 政 府 部 门 组 织 培 训 组 织 者 企 业 收 取 费 ［责单位：县纪委（监察局） 牵头县直关部门协］
三进步优化市场环境
1进步整顿规范市场济秩序完善市场秩序责追究制强化商品质量监规范市场体资格行加产品质量源头理市场监力度严厉击制假售假正竞争市场垄断等法行加知识产权保护力度坚决查处种知识产权违法案件时处理知识产权纠纷效遏制假盗版等侵权现象推进科技研发技术创新（责单位：县工商局县质监局县科技局）
2完善社会信体系力推进政府信企业信信体系建设建立面企业覆盖社会济生活方面社会诚信体系研究建立加强信信息征集信记录享机制工商行政理部门整合政府部门司法机关金融机构掌握市场营体信信息建立营体信信息系统时公布营体信誉情况（责单位：县发改局县工商局县质监局县民银行）
3加强中介机构培育理积极推进中介机构企业服务市场化运作进步发展中介服务业中介服务体视仁努力庆元介组织发展创造公市场化条件行政机关必须属中介代理机构彻底脱钩准搞强迫代理未法授权中介代理机构行政府职代办相关事务
利政府部门权力影响求强迫变相强迫企业接受中介代理服务部门切实负起监督协调职责促改善服务提高效率［责单位：县发改局县政府纠风办县工商局县社局（编委办）县民银行县财政局］
四进步优化法治环境
1提高法制定规范性文件水制定规范性文件容应具体明确具操作性够切实解决问题切实防止出现部门利益制度化问题制定涉公利益规范性文件通适方式社会征求意见适应市场济发展需符合政府职转变求利创业创新优化发展环境文件规定予修订取消国家法律法规没明令禁止切利发展做法胆探索发展中逐步规范县级规范性文件出台前应事先县两办政策统性县政府法制办适法性审核（责单位：县委办县府办县政府法制办牵头县直关部门协）
2法保护类市场体合法权益法公开公正办理类案件保护种济成分方事合法权益搞形式政策歧视差遇强化服务中心服务企业意识涉投资环境企业生产群众生活密切相关案件必须法办结困
难企业诉讼费法实行缓减免降低企业诉讼成进步健全综合治理执行难工作机制积极运法律手段调节济社会关系行政部门司法机关企业实施执法行时意进行封账封户拘传法逐步完善法律服务市场企业提供优质法律服务（责单位：县委政法委牵头县法院县检察院县公安局县司法局县政府法制办协）
3进步规范行政执法行合理确定行政处罚裁量权企业行政处罚行应公正公开合法应加强行政层级监督做行政复议工作行行政处罚裁量权符合罚相处罚教育相结合等原防止死抠条规带 裁量 权 行政 处 罚 行 标 准 情 节 进 行细 化 分解涉国家安全公安全身健康生命财产安全等事项违法行外行政处罚原低高原中：违法行轻微未者社会公利益造成危害果进行教育予行政处罚法律法规规章规定轻者减轻处罚违法行低限处罚法律法规规章规定处定幅度罚款违法行确定罚款标准法律法规规章规定标准幅度较违法行根情节确定具体标准部法律法规规章违法行设定处罚标准合执行
标准探索试行首违罚预警制企业初次违规行确系社会公利益会造成实质性危害相关监部门企业负责直接责进行教育约谈企业够动改正违规行免处罚（责单位：县政府法制办县监察局牵头关行政执法部门协）
五进步优化效环境
1完善效建设优化环境问责制销号制评判制级部门政手效建设优化环境第责亲抓负总责深化阳光投诉活动企业设立效监测点进步完善县乡（镇）两级投诉网络监督机制广泛开展领导干部结联系企业涉企部门服务企业活动企业发展中需帮助解决问题落实责单位责解决销号适时踪回访督促落实位健全济发展环境综合考评机制部门单位优化发展环境工作纳入工作目标责制考核年度考评评先创优挂钩发生影响发展环境恶性事件投诉调查属实实行票否决制追究相关责责行政执法部门窗口单位实行岗制县委组织部县直机关工委县效办定期组织外投资者企业代表代表代表政协委员等社会界士执法执纪部门涉企服务部门进行评议评议结果
纳入综合考评体系作领导班子领导干部政绩考核重条部门 评议 结 果 报送 级 部 门 评 议 办 法 组 织 者 行 制定［责单位：县纪委（监察局）县委组织部牵头县政府办公室县直机关工委县效办县政府纠风办等协］
2营造发展环境社会舆环境充分发挥舆宣传作时总结宣传县优化环境推进三某建设国外客商县创业创新快速发展典型验塑造某开放格局形象充分利种媒体开辟专栏开展积极舆监督通公开曝光效督查等形式时反映损害某发展环境现象行（责单位：县委宣传部牵头新闻中心县广播电视台县效办协）
3加损害发展环境问题查处力度群众举报社会反响强烈影响环境优化典型案例县纪委（监察局）县效办牵头负责查处关规定严肃追究领导责［责单位：县纪委（监察局）县效办］
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