市民政府2023年法治政府建设工作报告（仅供学）
xx年市志核心中央坚强领导坚决贯彻落实***二十届历次全会精神认真学领会总书记庆祝xx建省办济特区30周年会讲话中中央***关支持xx全面深化改革开放指导意见省委七届四次全会精神严格法治政府建设实施纲（xx—xx年）（中发〔xx〕36号）xx省法治政府建设实施方案xx市法治政府建设实施方案求加快建设职科学权责法定执法严明公开公正廉洁高效守法诚信法治政府市实现高水崛起提供坚实法治保障现市xx年度法治政府建设工作情况报告：
xx年法治政府建设情况
（）统筹谋划法治政府建设根xx省委省政府xx省法治政府建设实施方案市委办公室市政府办公室印发中xx市委办公室xx市民政府办公室关印发xx市法治政府建设实施方案通知（三办发〔xx〕2号）市法治政府建设工作分解115项具体工作方案中明确项工作牵头单位责单位完成时限政府工作全面纳入法治化轨道
二加强法治政府建设组织领导xx年4月25日市政府办印发关成立xx市法治政府建设工作领导组通知市法治政府建设利运行提供组织保障市推进法治政府建设情况进行督查落实情况纳入单位年度绩效考核容市法治政府建设工作领导组办公室区政府相关单位分6月12月底发关开展xx市法治政府建设实施方案落实情况工作函组织牵头单位关责单位市半年全年度法治政府建设落实情况进行整理负责汇总报市委督查议案室
三推行重行政决策第三方评估证机制市政府印发xx市民政府关印发进步规范重决策重项目安排额度资金决策议事规通知明确决策单位应组织第三方评估机构决策执行效果进行综合评价提出决策延续调整终止意见报市政府会议决定
（二）法全面履行政府职1规范行政审批理制度建立规合相衔接行政审批模式简化五网基础设施项目建设审批环节全面清理精简行政审批事项加放权力度利基层工作事权根区级政府承接力适时放建设项目相关审批实行综合进件实现办件关联建设项目基础信息14相关部门享复截xx年12月28日已办理行政审批业务6383件入库证3736件二做已取消放行政审批事项落实衔接时做***省政府取消放事项衔接工作确需放区民政府审批事项费技术装备等方面予保障确保基层接住xx年市根xx省民政府关调整批行政许事项通知（琼府〔xx〕34号）xx省民政府关衔接落实***取消批行政许事项通知（琼府〔xx〕54号）等文件落实取消审批事项20项
三建立行政审批事项目录理制度保留行政审批事项实行目录理减少审批环节建立公服务事项清单理推动政府服务网络村级延伸简化优化公服务办事流程方便基层群众办事创业xx年市22家单位145项次事项容调整
四加快建设投资项目线审批监台全市推行张审批网实行网审批标准化审批互联网全流程审批市审批体化台已xx年5月完成xx省投资项目线审批监台接实现步监xx年市级台办件量62100件区级台办件量合计33918件
五积极推进互联网见面审批市政府政务中心先印发关推进xx年全流程互联网见面审批改革工作通知关xx年推进全流程互联网见面审批改革进展情况通报积极推进市xx年见面审批改革工作梳理出全市1126项政务服务事项（含区）纳入见面审批占85完成xx年务指标已通政府门户网站市政务中心见面审批专栏社会公布时市政务中心积极协调中国邮政xx分公司中心设置服务窗口群众企业提供见面EMS速递服务产生快递费政府承担切实增强办事群众获感
六规范理行政审批中介服务xx年市xx省物价局xx省民政府政务服务中心关印发xx省省级行政审批中介服务事项清单目录通知（琼价费〔xx〕57号）标准市xx年公布中介服务事项清单进行逐项核采取单位查纠汇总审查法制办法律审核等方式组织相关单位开展行政审批中介服务收费清理治理工作审查行政审批中介服务事项307项中保留行政审批中介服务事项177项退出84项取消46项时搭建
xx市行政审批服务网超市制作中介网超市中介机构注册操作指南中介网超市项目单位注册操作指南中介网超市户操作流程图探索实施中介服务机构零门槛零限制入驻逐步实现网展示网竞价网中标网评价强化中介服务监进步规范中介服务
七建立三清单动态理制度xx年市政务中心次组织全市单位xx年权力清单基础调整更新市级权力清单涉32家单位762项职权调整动态更新xx市市级权力清单xx市七届市政府第42次常务会议审议通外公布2进步优化政府组织结构扎实推进机构改革工作成立工作专班制定xx市机构改革方案时报省委批准
二进步推进强区扩权工作xx年市印发实施关推进强区扩权工作实施方案继续推进强区扩权工作法赋予区级政府更行政职权目前全市部门已基落实关推进强区扩权工作实施方案求权力放接工作
三深入推进综合行政执法体制改革xx年xx市根xx省民政府印发〈关深化行政执法体制改革推进市县综合行政执法制度意见〉通知（琼府〔xx〕19号）关求印发实施xx市深化行政执法体制改革推进全市综合行政执法实施方案（三府〔xx〕111号）xx市跨领域综合行政执法目录xx市海洋行政执法目录推动行政执法重心移规范执法体优化执法资源容全面推进综合行政执法构建权责统权威高效行政执法体制
3全面加强市场监推进商事制度改革严格落实xx省前置审批目录未列入前置事项律零门槛办理营业执推进工商注册登记便利化改革五证合基础6月30日全面落实全国统二十四证合工商登记业务全程电子化改革快递果蔬连锁行业推行址
二全面推行全程电子化改革xx年6月29日市全面实行注册登记全程电子化网登记厅—公众服务台业务功已整合全程电子化台企业通登录xx省工商行政理局网站进入全程电子化登记（含口办理）界面办理企业体工商户农民专业合作社等设立变更等相关业务时通该台办理证合外商投资企业商务备案工商登记口办理等相关业务
三完善公竞争审查相关制度清理废妨碍统市场公竞争规定做法逐步推进公竞争审查制度实施市政府印发xx市xx—xx年清理现行排限制竞争政策措施工作方案明确制定机关认真开展审查做监督原xx市工商局发文进行公竞争审查文件11件市政府发文进行公竞争审查文件3件均未涉排限制市场竞争加公竞争审查制度培训宣传工作力度已5月25日组织召开市公竞争审查制度落实工作培训会全市19相关单位27参加培训
四强化市场监综合行政执法效市工商部门食品药监质监监部门联动农资建材日品等民群众生产生活密切相关产品开展假风暴专项执法行动旅游市场专项整治行动查处农资市场案件12宗罚没款146万元时根xx实际力开展旅游市场整治统计xx年查办旅游市场案件42宗罚没款170万元吊销营业执17宗通办案效强化市场监综合行政执法效
五提高网络餐饮监效市食品药品监部门推出餐饮O2O网监系统采取+机互补模式实现网络订餐效监通餐饮O2O网监系统抓取存违法行商家具体信息集中火力违法行明显证材料支撑送餐单位开展实查处工作实现法商家精确查找突破实现线证固化立案查处提供力证xx年市食品药品监部门6家违法行网络餐饮服务单位进行处罚
4加创新社会治理力度强化立体化治安防控体系建设充分发挥路长制基础飞鹭支队力警保联控延伸群众服务线路长制优势建立警保联控机制健全联勤武装巡逻长效机制全力推动数字城市农村监控系统公安全视频监控建设联网应
二严格严治旅xx年市旅游委出动执法车辆505车次执法员1698次检查旅游企业1098家次旅游业员4566次组织暗访30余次开展类联合执法81余次受理举报案件46宗立案42宗发放举报奖励金318万元达行政处罚决定书52份罚没款765万元受理投诉433件已办结425件办结率9815游客争取理赔金额计1257557元收游客表彰锦旗2面强力保障市民游客合法权益市旅游业优质高速发展营造稳定谐环境
三持续推进违法建筑整治工作市政府组织区开展拆违行动重点击重灾区村庄交通干道线生态红线保护区违建截12月31日全市拆违法建筑1437栋面积729万方米完成年度拆违务目标（60万方米）12156时村（居）落实零报告零容忍制度实行基层组织+执法部门巡查控模式效控住新增两违截12月1日全市控新增两违202宗61万方米四完善两违整治督导机制市综合行政执法局建立周巡查月核查季督查年考核两违整治督导机制区传导压力时掌握整治工作进度研究存问题力推动两违整治稳步开展#
5全面强化生态环境保护开展全国生态文明建设示范市工作市生态环保局根市委市政府关xx年力争创建成国家生态文明建设示范市部署求牵头组织项创建指标进行深入摸底调查拟定xx市xx年创建国家生态文明建设示范市工作实施方案轮会议研究外出考察学邀请专家评审等环节终该方案xx年6月21日市委常委会议审议通正式启动全面创建工作6月28日市争取全省唯
国家生态文明建设示范市申报名额省生态环境保护厅门户网站进行公示
二落实城镇河（湖）水污染治理务xx年市出台xx市岸海域污染防治实施方案xx市污染水体治理三年行动方案（xx—xx年）xx市xx年度水污染防治工作计划xx市加油站油罐防渗改造工作方案xx河海螺村妙林表水监测断面专项整治行动方案等系列工作方案项工作方案均工作容细化分解责单位明确具体时间节点确保时完成项工作容时市生态环保局根重点排污单位名录理规定（试行）求结合市污染源排放实际情况确定全市重点排污单位名单中水环境重点排污单位15家气环境重点排污单位4家土壤环境污染重点监单位4家重点排污单位3家
三全面推进气污染防治工作印发xx市xx年气污染防治重点工作考核方案方案明确建筑施工工拆迁工道路扬尘移动源污染防治等务工作求考核标准根市气颗粒物源解析研究成果建筑工扬尘防治拆迁工扬尘防治道路降尘等作xx年重点考核容四实施土壤污染治理修复市生态环保局委托第三方编制xx市土壤污染治理修复规划xx市畜禽规模养殖污染防治规划xx市土壤环境保护方案目前xx市畜禽规模养殖污染防治规划xx市土壤污染治理修复规划已通专家评审会市政府审议印发实施xx市土壤环境保护方案已完成初稿召开专家评审会
五河长制工作进入新阶段xx年市河长制工作见体制见河长见行动见效果转变实行市区村三级河长体系落实市级河长6区级河长38河段长133河道专员201确定河湖名录207条明确级河长辖范围竖立河长公示牌272块划定宁远河龙潭河藤桥河等10河流河道洽导线规划完成5条省级河流7条市级河长河策编制
（三）完善法行政制度体系建立健全政府立法配套工作机制出台xx市政府规章制定程序规定政府立法立项起草证协调审议等环节流程进行全面规范xx市政府规章立法工作坚实基础二严格落实规范性文件合法性审核制度xx年xx市严格落实xx省规范性文件制定备案登记规定坚持抵触特色操作少精原起草审核决定公布等程序权限进行审核全年审核市政府规范性文件35件通省政府备案35件规范性文件报备率达100
三严格落实规范性文件定期清理制度规范性文件实施动态理***关加强市县政府法行政决定规定市县政府部门两年进行次规范性文件清理工作求市完成现行效规范性文件进行全面清理统计需修改规范性文件15件废止108件继续效227件市政府xx年2月1日社会公布清理结果
（四）推进行政决策科学化民化法治化严格执行政府会议议事规xx年市严格执行xx市民政府常务会议制度市政府拟出台规范性文件行政决策事项均需市法制机构提出法律审查意见提交市政府专题会议研究通专题会议研究事项市政府常务会讨决定xx年度市政府召开24次常务会议会议审议议题344项二严格执行公开公示制度xx年市继续严格落实公开公示制度涉城市规划城市重项目建设城市交通线路调整热销旅游产品餐饮住宿等群众密切联系事项信息均予公开公示印发xx市政府信息公开规定明确规定信息公开责体范围行程序时印发xx市xx年政务公开点（三办发〔xx〕174号）狠抓财政预算公资源配置重建设项目批准实施社会公益事业建设等领域信息公开
三加强政府重行政决策合法性审查力度级政府断强化法治意识法决策法行政理念贯穿施政行方方面面政府部门法制机构断强化责意识关意识行政决策安全卫士政府参谋助手作重职责命市政府法制机构年重行政决策法律层面仔细研究认真分析决策存风险问题提出切实行法律意见建议确保重行政决策始终法治轨道运行提交市政府常务会议市长办公会议议题全部市政府法制机构进行合法性审查出具书面审核意见未审查会xx年市法制办市政府部门出具法律意见书523份市政府职部门重决策处理遗留问题涉法疑难事务提供法律决策参考参审核修改市政府市政府职部门重合协议149次涉标额百亿元提出法律建议三百条修改市政府利条款约定清条款歧义条款两百处效避免政府法律风险时根
百日招商工作需起草战略合作协议模板报市政府效服务市委市政府百日招商助推市贸区（港）建设
四全面推行政府法律顾问制度xx市政府法律顾问室xx年成立市政府重行政决策合法性审查方面发挥重作进步深化法律顾问制度xx年4月4日市委办公室市政府办公室印发中xx市委办公室xx市民政府办公室印发<关全面推行法律顾问制度公职律师公司律师制度实施意见>通知（三办发〔xx〕24号）全市政机关全面推行法律顾问制度重决策重工作事项中全面实施合法性审查强化法律顾问工作目标明确职责分工健全工作制度规范员理极促进市政府机关全面提升法执政法行政法理力水
（五）坚持严格规范公正文明执法
健全两法衔接机制进步健全完善协调畅制度规范信息享监督力两法衔接机制加类违法犯罪活动击力度杜绝案移罚代刑问题发生xx年10月19日中市委政法委市中级民法院市检察院市公安局市法制办联合印发xx市行政执法刑事司法衔接工作方案成立
两法衔接机制工作领导组明确领导组办公室成员单位工作职责工作务工作求进步健全两法衔接工作机制
二进步规范行政裁量权xx年xx市求全市行政执法单位认真学xx省行政处罚裁量权基准制度进步完善行政执法程序行行政处罚裁量权时必须考虑违法行性质情节社会危害程度行政处罚适种类幅度违法责相适应进步规范行政处罚裁量权努力做罚相防止出现案罚现象发生切实提高市行政执法水
三严格落实行政执法证件理制度切实做市行政执法员行政执法证办理工作根xx省法制办公室关做xx省行政执法证件补办换发工作通知（琼府法〔xx〕10号）求办理行政执法员行政执法证122中新申领证63换证59
（六）强化行政权力制约监督动接受常委会监督听取政协意见建议觉接受常委会法律监督市政协民监督市政府领导坚持定期市常委会报告市政协通报市政府重点工作完成情况市报告年度法行政工作制度高度重视***期间市代表市政协委员政府工作报告提意见建议意见建议分解落实相关部门加强踪督办
二加强代表建议政协委员提案办理健全完善工作机制建议提案均已期办复加强重点领域信息公开预算法规定实现市级政府部门年度预算公开
三觉接受司法监督xx年全市级行政机关根xx市民政府关加强改进行政应诉工作实施意见（三府〔xx〕284号）求法履行行政应诉工作职责积极配合级民法院作庭审工作xx年度全市级行政机关作告立案数量740件胜诉370件败诉103件正审理267件败诉103件案级行政机关均认真履行民法院生效判决裁定
四加强行政复议工作xx年xx市认真贯彻实施行政复议法认真开展行政复议工作监督级民政府具体行政行预防化解社会矛盾等工作取明显成效xx市全年法受理行政复议案件282宗已审结264宗审结案件中维持177宗撤回申请10宗撤销20宗驳回8宗终止情况49件五加强行政审计监市审计局围绕市委市政府中心工作推进审计全覆盖求注重加公资金国资产国资源领导干部履行济责情况审计力度努力做应审审审必严严肃问责截止xx年11月25日完成审计项目155出具审计报告审计调查报告157篇审计查出问题金额11123亿元中违规金额3686亿元损失浪费金额01亿元理规范金额7427亿元审计处理处罚金额6925亿元中应减少财政拨款补贴381亿元应原渠道资金2811亿元
六加强行政监察工作xx年中xx市委出台xx市xx年风廉政反腐败工作实施意见发关签订〈风廉政责书〉通知层层压实责督促委（组）负责强化担意识抓班子带队伍xx年全市级纪委全面履行监督责累计协调派驻纪检组纪检监察室列席区委工委市直机关组织生活会183次会作说明检讨累计437次提出整改887条市纪委监察机关全年立案249件涉270予纪政务处分274移送司法机关10追究刑事责3中贯彻级部署力贯彻新发展理念力等违反工作纪律37名员干部予纪政务处分生态环保领域方面立案5件8针洲岛产权式度假酒店违建问题予市住建局市规划局市综合行政执法局等单位班子成员纪政务处分
（七）全面提高政府工作员法治思维法行政力
1持恒坚持落实领导干部学法制度市政府常务会市长办公会学法法摆突出位置持恒坚持学法制度新法律法规求级政策精神政府工作中落实处年组织学宪法等10部法律法规政策文件2继续开展公法律知识培训市分xx年5月11月组织全市计28家行政执法单位243参加公法律知识培训中符合条件203名执法员参加省法制办公室组织全省公法律知识考试通考试118名3深入开展类法治宣传工作市司法局围绕中心服务局法律六进载体通法律乡百名律师百场法治宣传基层
等形式开展宪法扫黑恶脱贫攻坚禁毒三年会战等题法治宣传活动全年开展现场宣传咨询活动139场次举办开展法治讲座477场更新新建宣传栏179块发放法律资料普法物品22万件接受群众咨询25000次xx区xx村社区评全国民法治示范村xx区xx社区xx社区xx区xx村评省级民法治示范村（社区）二实施精准普法工程切实解决普法中存吸引力足实效性强问题针学生推出趣味普法进校园法治宣传针社区群众开展学法达法润社区普法宣传针边远山区农民造树荫普法活动结合农民农闲时喜欢唱民歌实际情况推出崖州民歌法治文艺巡演精准脉群体学法需求三积极利新媒体新技术开展法治宣传断完善xx市司法局普法AAA公众号xx司法功进步便利老百姓学法法年推送普法容361期举办线法律知识奖竞答50场次关注数12000日均浏览数达2000次外采取群众喜闻乐见短视频形式开展专题法治宣传组织市妇联市税务局等单位拍摄宪法宣传视频市民游客中心市公法律服务中心等台展播市司法局组织拍摄民法宝崖州民歌唱宪法两部微视频获司法部评选优秀普法微视频四建立普法责制工作制度印发实施xx市实行国家机关谁执法谁普法普法责制实施方案xx市全面实行普法责制清单制度力推动市行政机关普法工作
二存问题
xx年市推进法治政府建设工作中取定成效清醒认识市法治政府建设然存着问题离建设法治xx总体目标定距离存问题点：
法治观念提升部分领导干部推进法行政加快法治政府建设重性认识够干部运法治思维法治方式解决矛盾问题力水需进步提高
二法行政工作创新思维够活跃外省外市学鉴力度偏弱
三省全面建设法治xx战略部署推动行政执法重心移规范执法体优化执法资源等方面工作适应前法治建设形势需
四行政执法信息台建设滞法适应前法治建设新形势需建设统互联享行政执法监督信息网络台
五行政执法案卷够统规范六法制员配备适应法制工作形势务尤市区两级政府法制机构未中华民国行政复议法规定配备相应工作员
三步工作措施
继续做xx市法治政府建设实施方案项工作务落实工作二围绕市委中心工作贸港建设提供法治保障加强立法工作足立法权加快推进贸区（港）相关立法工作尤加快推进xx崖州湾科技城理条例理办法相关立法工作明确xx崖州湾科技城理局法律位理模式相应授权委托授权二重点围绕重改革事项立足市实际鉴国成功验胆创新政府立法三组织清理贸区（港）建设相适应法规规章规范性文件四建立国际惯例相适应商事仲裁运行机制五引进国流高端品牌律师事务完善法律服务培养机制加高层次法律服务引进力度三结合新轮政机构改革分类推进综合行政执法进步完善综合行政执法体制改革加强综合行政执法机构队伍建设四规范行政执法行加强行政执法员法律培训加强执法体资格审查力度二组织开展行政执法案卷评查活动评选优秀执法案卷针检查中发现问题督促整改三严格审查行政执法程序加强裁量权运监督四严格执行xx省行政执法规行政执法调查取证听证回避集体决定等制度更加严谨规范形成全市基统行政执法规范五积极采取效措施落实
***办公厅关全面推行行政执法公示制度执法全程记录制度重执法决定法制审核制度指导意见（国办发〔xx〕118号）促进市行政执法队伍严格规范公正文明执法五深化简政放权推进审批制度改革清理调整阻碍创业创新审批事项筛查隐性审批变相审批强化网审批联审批集中联审简化审批环节层级转变政府监模式更发挥市场作实现效率提升服务优化六研究证具体实施方案推动统互联享行政执法监督信息网络台建设七加强法制机构队伍建设法制机构编制规格员配备工作费办公条件承担职责务相适应推进法行政建设法治政府求相适应
文档香网(httpswwwxiangdangnet)户传
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xx年市志核心中央坚强领导坚决贯彻落实***二十届历次全会精神认真学领会总书记庆祝xx建省办济特区30周年会讲话中中央***关支持xx全面深化改革开放指导意见省委七届四次全会精神严格法治政府建设实施纲（xx—xx年）（中发〔xx〕36号）xx省法治政府建设实施方案xx市法治政府建设实施方案求加快建设职科学权责法定执法严明公开公正廉洁高效守法诚信法治政府市实现高水崛起提供坚实法治保障现市xx年度法治政府建设工作情况报告：
xx年法治政府建设情况
（）统筹谋划法治政府建设根xx省委省政府xx省法治政府建设实施方案市委办公室市政府办公室印发中xx市委办公室xx市民政府办公室关印发xx市法治政府建设实施方案通知（三办发〔xx〕2号）市法治政府建设工作分解115项具体工作方案中明确项工作牵头单位责单位完成时限政府工作全面纳入法治化轨道
二加强法治政府建设组织领导xx年4月25日市政府办印发关成立xx市法治政府建设工作领导组通知市法治政府建设利运行提供组织保障市推进法治政府建设情况进行督查落实情况纳入单位年度绩效考核容市法治政府建设工作领导组办公室区政府相关单位分6月12月底发关开展xx市法治政府建设实施方案落实情况工作函组织牵头单位关责单位市半年全年度法治政府建设落实情况进行整理负责汇总报市委督查议案室
三推行重行政决策第三方评估证机制市政府印发xx市民政府关印发进步规范重决策重项目安排额度资金决策议事规通知明确决策单位应组织第三方评估机构决策执行效果进行综合评价提出决策延续调整终止意见报市政府会议决定
（二）法全面履行政府职1规范行政审批理制度建立规合相衔接行政审批模式简化五网基础设施项目建设审批环节全面清理精简行政审批事项加放权力度利基层工作事权根区级政府承接力适时放建设项目相关审批实行综合进件实现办件关联建设项目基础信息14相关部门享复截xx年12月28日已办理行政审批业务6383件入库证3736件二做已取消放行政审批事项落实衔接时做***省政府取消放事项衔接工作确需放区民政府审批事项费技术装备等方面予保障确保基层接住xx年市根xx省民政府关调整批行政许事项通知（琼府〔xx〕34号）xx省民政府关衔接落实***取消批行政许事项通知（琼府〔xx〕54号）等文件落实取消审批事项20项
三建立行政审批事项目录理制度保留行政审批事项实行目录理减少审批环节建立公服务事项清单理推动政府服务网络村级延伸简化优化公服务办事流程方便基层群众办事创业xx年市22家单位145项次事项容调整
四加快建设投资项目线审批监台全市推行张审批网实行网审批标准化审批互联网全流程审批市审批体化台已xx年5月完成xx省投资项目线审批监台接实现步监xx年市级台办件量62100件区级台办件量合计33918件
五积极推进互联网见面审批市政府政务中心先印发关推进xx年全流程互联网见面审批改革工作通知关xx年推进全流程互联网见面审批改革进展情况通报积极推进市xx年见面审批改革工作梳理出全市1126项政务服务事项（含区）纳入见面审批占85完成xx年务指标已通政府门户网站市政务中心见面审批专栏社会公布时市政务中心积极协调中国邮政xx分公司中心设置服务窗口群众企业提供见面EMS速递服务产生快递费政府承担切实增强办事群众获感
六规范理行政审批中介服务xx年市xx省物价局xx省民政府政务服务中心关印发xx省省级行政审批中介服务事项清单目录通知（琼价费〔xx〕57号）标准市xx年公布中介服务事项清单进行逐项核采取单位查纠汇总审查法制办法律审核等方式组织相关单位开展行政审批中介服务收费清理治理工作审查行政审批中介服务事项307项中保留行政审批中介服务事项177项退出84项取消46项时搭建
xx市行政审批服务网超市制作中介网超市中介机构注册操作指南中介网超市项目单位注册操作指南中介网超市户操作流程图探索实施中介服务机构零门槛零限制入驻逐步实现网展示网竞价网中标网评价强化中介服务监进步规范中介服务
七建立三清单动态理制度xx年市政务中心次组织全市单位xx年权力清单基础调整更新市级权力清单涉32家单位762项职权调整动态更新xx市市级权力清单xx市七届市政府第42次常务会议审议通外公布2进步优化政府组织结构扎实推进机构改革工作成立工作专班制定xx市机构改革方案时报省委批准
二进步推进强区扩权工作xx年市印发实施关推进强区扩权工作实施方案继续推进强区扩权工作法赋予区级政府更行政职权目前全市部门已基落实关推进强区扩权工作实施方案求权力放接工作
三深入推进综合行政执法体制改革xx年xx市根xx省民政府印发〈关深化行政执法体制改革推进市县综合行政执法制度意见〉通知（琼府〔xx〕19号）关求印发实施xx市深化行政执法体制改革推进全市综合行政执法实施方案（三府〔xx〕111号）xx市跨领域综合行政执法目录xx市海洋行政执法目录推动行政执法重心移规范执法体优化执法资源容全面推进综合行政执法构建权责统权威高效行政执法体制
3全面加强市场监推进商事制度改革严格落实xx省前置审批目录未列入前置事项律零门槛办理营业执推进工商注册登记便利化改革五证合基础6月30日全面落实全国统二十四证合工商登记业务全程电子化改革快递果蔬连锁行业推行址
二全面推行全程电子化改革xx年6月29日市全面实行注册登记全程电子化网登记厅—公众服务台业务功已整合全程电子化台企业通登录xx省工商行政理局网站进入全程电子化登记（含口办理）界面办理企业体工商户农民专业合作社等设立变更等相关业务时通该台办理证合外商投资企业商务备案工商登记口办理等相关业务
三完善公竞争审查相关制度清理废妨碍统市场公竞争规定做法逐步推进公竞争审查制度实施市政府印发xx市xx—xx年清理现行排限制竞争政策措施工作方案明确制定机关认真开展审查做监督原xx市工商局发文进行公竞争审查文件11件市政府发文进行公竞争审查文件3件均未涉排限制市场竞争加公竞争审查制度培训宣传工作力度已5月25日组织召开市公竞争审查制度落实工作培训会全市19相关单位27参加培训
四强化市场监综合行政执法效市工商部门食品药监质监监部门联动农资建材日品等民群众生产生活密切相关产品开展假风暴专项执法行动旅游市场专项整治行动查处农资市场案件12宗罚没款146万元时根xx实际力开展旅游市场整治统计xx年查办旅游市场案件42宗罚没款170万元吊销营业执17宗通办案效强化市场监综合行政执法效
五提高网络餐饮监效市食品药品监部门推出餐饮O2O网监系统采取+机互补模式实现网络订餐效监通餐饮O2O网监系统抓取存违法行商家具体信息集中火力违法行明显证材料支撑送餐单位开展实查处工作实现法商家精确查找突破实现线证固化立案查处提供力证xx年市食品药品监部门6家违法行网络餐饮服务单位进行处罚
4加创新社会治理力度强化立体化治安防控体系建设充分发挥路长制基础飞鹭支队力警保联控延伸群众服务线路长制优势建立警保联控机制健全联勤武装巡逻长效机制全力推动数字城市农村监控系统公安全视频监控建设联网应
二严格严治旅xx年市旅游委出动执法车辆505车次执法员1698次检查旅游企业1098家次旅游业员4566次组织暗访30余次开展类联合执法81余次受理举报案件46宗立案42宗发放举报奖励金318万元达行政处罚决定书52份罚没款765万元受理投诉433件已办结425件办结率9815游客争取理赔金额计1257557元收游客表彰锦旗2面强力保障市民游客合法权益市旅游业优质高速发展营造稳定谐环境
三持续推进违法建筑整治工作市政府组织区开展拆违行动重点击重灾区村庄交通干道线生态红线保护区违建截12月31日全市拆违法建筑1437栋面积729万方米完成年度拆违务目标（60万方米）12156时村（居）落实零报告零容忍制度实行基层组织+执法部门巡查控模式效控住新增两违截12月1日全市控新增两违202宗61万方米四完善两违整治督导机制市综合行政执法局建立周巡查月核查季督查年考核两违整治督导机制区传导压力时掌握整治工作进度研究存问题力推动两违整治稳步开展#
5全面强化生态环境保护开展全国生态文明建设示范市工作市生态环保局根市委市政府关xx年力争创建成国家生态文明建设示范市部署求牵头组织项创建指标进行深入摸底调查拟定xx市xx年创建国家生态文明建设示范市工作实施方案轮会议研究外出考察学邀请专家评审等环节终该方案xx年6月21日市委常委会议审议通正式启动全面创建工作6月28日市争取全省唯
国家生态文明建设示范市申报名额省生态环境保护厅门户网站进行公示
二落实城镇河（湖）水污染治理务xx年市出台xx市岸海域污染防治实施方案xx市污染水体治理三年行动方案（xx—xx年）xx市xx年度水污染防治工作计划xx市加油站油罐防渗改造工作方案xx河海螺村妙林表水监测断面专项整治行动方案等系列工作方案项工作方案均工作容细化分解责单位明确具体时间节点确保时完成项工作容时市生态环保局根重点排污单位名录理规定（试行）求结合市污染源排放实际情况确定全市重点排污单位名单中水环境重点排污单位15家气环境重点排污单位4家土壤环境污染重点监单位4家重点排污单位3家
三全面推进气污染防治工作印发xx市xx年气污染防治重点工作考核方案方案明确建筑施工工拆迁工道路扬尘移动源污染防治等务工作求考核标准根市气颗粒物源解析研究成果建筑工扬尘防治拆迁工扬尘防治道路降尘等作xx年重点考核容四实施土壤污染治理修复市生态环保局委托第三方编制xx市土壤污染治理修复规划xx市畜禽规模养殖污染防治规划xx市土壤环境保护方案目前xx市畜禽规模养殖污染防治规划xx市土壤污染治理修复规划已通专家评审会市政府审议印发实施xx市土壤环境保护方案已完成初稿召开专家评审会
五河长制工作进入新阶段xx年市河长制工作见体制见河长见行动见效果转变实行市区村三级河长体系落实市级河长6区级河长38河段长133河道专员201确定河湖名录207条明确级河长辖范围竖立河长公示牌272块划定宁远河龙潭河藤桥河等10河流河道洽导线规划完成5条省级河流7条市级河长河策编制
（三）完善法行政制度体系建立健全政府立法配套工作机制出台xx市政府规章制定程序规定政府立法立项起草证协调审议等环节流程进行全面规范xx市政府规章立法工作坚实基础二严格落实规范性文件合法性审核制度xx年xx市严格落实xx省规范性文件制定备案登记规定坚持抵触特色操作少精原起草审核决定公布等程序权限进行审核全年审核市政府规范性文件35件通省政府备案35件规范性文件报备率达100
三严格落实规范性文件定期清理制度规范性文件实施动态理***关加强市县政府法行政决定规定市县政府部门两年进行次规范性文件清理工作求市完成现行效规范性文件进行全面清理统计需修改规范性文件15件废止108件继续效227件市政府xx年2月1日社会公布清理结果
（四）推进行政决策科学化民化法治化严格执行政府会议议事规xx年市严格执行xx市民政府常务会议制度市政府拟出台规范性文件行政决策事项均需市法制机构提出法律审查意见提交市政府专题会议研究通专题会议研究事项市政府常务会讨决定xx年度市政府召开24次常务会议会议审议议题344项二严格执行公开公示制度xx年市继续严格落实公开公示制度涉城市规划城市重项目建设城市交通线路调整热销旅游产品餐饮住宿等群众密切联系事项信息均予公开公示印发xx市政府信息公开规定明确规定信息公开责体范围行程序时印发xx市xx年政务公开点（三办发〔xx〕174号）狠抓财政预算公资源配置重建设项目批准实施社会公益事业建设等领域信息公开
三加强政府重行政决策合法性审查力度级政府断强化法治意识法决策法行政理念贯穿施政行方方面面政府部门法制机构断强化责意识关意识行政决策安全卫士政府参谋助手作重职责命市政府法制机构年重行政决策法律层面仔细研究认真分析决策存风险问题提出切实行法律意见建议确保重行政决策始终法治轨道运行提交市政府常务会议市长办公会议议题全部市政府法制机构进行合法性审查出具书面审核意见未审查会xx年市法制办市政府部门出具法律意见书523份市政府职部门重决策处理遗留问题涉法疑难事务提供法律决策参考参审核修改市政府市政府职部门重合协议149次涉标额百亿元提出法律建议三百条修改市政府利条款约定清条款歧义条款两百处效避免政府法律风险时根
百日招商工作需起草战略合作协议模板报市政府效服务市委市政府百日招商助推市贸区（港）建设
四全面推行政府法律顾问制度xx市政府法律顾问室xx年成立市政府重行政决策合法性审查方面发挥重作进步深化法律顾问制度xx年4月4日市委办公室市政府办公室印发中xx市委办公室xx市民政府办公室印发<关全面推行法律顾问制度公职律师公司律师制度实施意见>通知（三办发〔xx〕24号）全市政机关全面推行法律顾问制度重决策重工作事项中全面实施合法性审查强化法律顾问工作目标明确职责分工健全工作制度规范员理极促进市政府机关全面提升法执政法行政法理力水
（五）坚持严格规范公正文明执法
健全两法衔接机制进步健全完善协调畅制度规范信息享监督力两法衔接机制加类违法犯罪活动击力度杜绝案移罚代刑问题发生xx年10月19日中市委政法委市中级民法院市检察院市公安局市法制办联合印发xx市行政执法刑事司法衔接工作方案成立
两法衔接机制工作领导组明确领导组办公室成员单位工作职责工作务工作求进步健全两法衔接工作机制
二进步规范行政裁量权xx年xx市求全市行政执法单位认真学xx省行政处罚裁量权基准制度进步完善行政执法程序行行政处罚裁量权时必须考虑违法行性质情节社会危害程度行政处罚适种类幅度违法责相适应进步规范行政处罚裁量权努力做罚相防止出现案罚现象发生切实提高市行政执法水
三严格落实行政执法证件理制度切实做市行政执法员行政执法证办理工作根xx省法制办公室关做xx省行政执法证件补办换发工作通知（琼府法〔xx〕10号）求办理行政执法员行政执法证122中新申领证63换证59
（六）强化行政权力制约监督动接受常委会监督听取政协意见建议觉接受常委会法律监督市政协民监督市政府领导坚持定期市常委会报告市政协通报市政府重点工作完成情况市报告年度法行政工作制度高度重视***期间市代表市政协委员政府工作报告提意见建议意见建议分解落实相关部门加强踪督办
二加强代表建议政协委员提案办理健全完善工作机制建议提案均已期办复加强重点领域信息公开预算法规定实现市级政府部门年度预算公开
三觉接受司法监督xx年全市级行政机关根xx市民政府关加强改进行政应诉工作实施意见（三府〔xx〕284号）求法履行行政应诉工作职责积极配合级民法院作庭审工作xx年度全市级行政机关作告立案数量740件胜诉370件败诉103件正审理267件败诉103件案级行政机关均认真履行民法院生效判决裁定
四加强行政复议工作xx年xx市认真贯彻实施行政复议法认真开展行政复议工作监督级民政府具体行政行预防化解社会矛盾等工作取明显成效xx市全年法受理行政复议案件282宗已审结264宗审结案件中维持177宗撤回申请10宗撤销20宗驳回8宗终止情况49件五加强行政审计监市审计局围绕市委市政府中心工作推进审计全覆盖求注重加公资金国资产国资源领导干部履行济责情况审计力度努力做应审审审必严严肃问责截止xx年11月25日完成审计项目155出具审计报告审计调查报告157篇审计查出问题金额11123亿元中违规金额3686亿元损失浪费金额01亿元理规范金额7427亿元审计处理处罚金额6925亿元中应减少财政拨款补贴381亿元应原渠道资金2811亿元
六加强行政监察工作xx年中xx市委出台xx市xx年风廉政反腐败工作实施意见发关签订〈风廉政责书〉通知层层压实责督促委（组）负责强化担意识抓班子带队伍xx年全市级纪委全面履行监督责累计协调派驻纪检组纪检监察室列席区委工委市直机关组织生活会183次会作说明检讨累计437次提出整改887条市纪委监察机关全年立案249件涉270予纪政务处分274移送司法机关10追究刑事责3中贯彻级部署力贯彻新发展理念力等违反工作纪律37名员干部予纪政务处分生态环保领域方面立案5件8针洲岛产权式度假酒店违建问题予市住建局市规划局市综合行政执法局等单位班子成员纪政务处分
（七）全面提高政府工作员法治思维法行政力
1持恒坚持落实领导干部学法制度市政府常务会市长办公会学法法摆突出位置持恒坚持学法制度新法律法规求级政策精神政府工作中落实处年组织学宪法等10部法律法规政策文件2继续开展公法律知识培训市分xx年5月11月组织全市计28家行政执法单位243参加公法律知识培训中符合条件203名执法员参加省法制办公室组织全省公法律知识考试通考试118名3深入开展类法治宣传工作市司法局围绕中心服务局法律六进载体通法律乡百名律师百场法治宣传基层
等形式开展宪法扫黑恶脱贫攻坚禁毒三年会战等题法治宣传活动全年开展现场宣传咨询活动139场次举办开展法治讲座477场更新新建宣传栏179块发放法律资料普法物品22万件接受群众咨询25000次xx区xx村社区评全国民法治示范村xx区xx社区xx社区xx区xx村评省级民法治示范村（社区）二实施精准普法工程切实解决普法中存吸引力足实效性强问题针学生推出趣味普法进校园法治宣传针社区群众开展学法达法润社区普法宣传针边远山区农民造树荫普法活动结合农民农闲时喜欢唱民歌实际情况推出崖州民歌法治文艺巡演精准脉群体学法需求三积极利新媒体新技术开展法治宣传断完善xx市司法局普法AAA公众号xx司法功进步便利老百姓学法法年推送普法容361期举办线法律知识奖竞答50场次关注数12000日均浏览数达2000次外采取群众喜闻乐见短视频形式开展专题法治宣传组织市妇联市税务局等单位拍摄宪法宣传视频市民游客中心市公法律服务中心等台展播市司法局组织拍摄民法宝崖州民歌唱宪法两部微视频获司法部评选优秀普法微视频四建立普法责制工作制度印发实施xx市实行国家机关谁执法谁普法普法责制实施方案xx市全面实行普法责制清单制度力推动市行政机关普法工作
二存问题
xx年市推进法治政府建设工作中取定成效清醒认识市法治政府建设然存着问题离建设法治xx总体目标定距离存问题点：
法治观念提升部分领导干部推进法行政加快法治政府建设重性认识够干部运法治思维法治方式解决矛盾问题力水需进步提高
二法行政工作创新思维够活跃外省外市学鉴力度偏弱
三省全面建设法治xx战略部署推动行政执法重心移规范执法体优化执法资源等方面工作适应前法治建设形势需
四行政执法信息台建设滞法适应前法治建设新形势需建设统互联享行政执法监督信息网络台
五行政执法案卷够统规范六法制员配备适应法制工作形势务尤市区两级政府法制机构未中华民国行政复议法规定配备相应工作员
三步工作措施
继续做xx市法治政府建设实施方案项工作务落实工作二围绕市委中心工作贸港建设提供法治保障加强立法工作足立法权加快推进贸区（港）相关立法工作尤加快推进xx崖州湾科技城理条例理办法相关立法工作明确xx崖州湾科技城理局法律位理模式相应授权委托授权二重点围绕重改革事项立足市实际鉴国成功验胆创新政府立法三组织清理贸区（港）建设相适应法规规章规范性文件四建立国际惯例相适应商事仲裁运行机制五引进国流高端品牌律师事务完善法律服务培养机制加高层次法律服务引进力度三结合新轮政机构改革分类推进综合行政执法进步完善综合行政执法体制改革加强综合行政执法机构队伍建设四规范行政执法行加强行政执法员法律培训加强执法体资格审查力度二组织开展行政执法案卷评查活动评选优秀执法案卷针检查中发现问题督促整改三严格审查行政执法程序加强裁量权运监督四严格执行xx省行政执法规行政执法调查取证听证回避集体决定等制度更加严谨规范形成全市基统行政执法规范五积极采取效措施落实
***办公厅关全面推行行政执法公示制度执法全程记录制度重执法决定法制审核制度指导意见（国办发〔xx〕118号）促进市行政执法队伍严格规范公正文明执法五深化简政放权推进审批制度改革清理调整阻碍创业创新审批事项筛查隐性审批变相审批强化网审批联审批集中联审简化审批环节层级转变政府监模式更发挥市场作实现效率提升服务优化六研究证具体实施方案推动统互联享行政执法监督信息网络台建设七加强法制机构队伍建设法制机构编制规格员配备工作费办公条件承担职责务相适应推进法行政建设法治政府求相适应
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