2024年某镇先进制造业提升行动实施方案
破资源素制约促进工业效投资加快产业结构调整全面推动先进制造业高质量发展产业基础高级化产业链现代化攻坚战特制定实施方案
指导思想
创新驱动引领推进传统制造业改造提升新兴产业培育壮突出先进制造业核心实体济推进精准引进项目提质数字转型优势造创新驱动园区更新退散进集微园提升八工程形成先进制造业数字济双引擎推动某制造业高质量发展造新优势实现济社会高质量健康发展
二目标
（）工业投资提质计划充分发挥工业投资助推济稳增长优结构中关键性作组织实施产业基础造工程扎实推进工业企业智化改造力推进重制造业项目实施2024年全镇完成工业投资120亿元中技改投资达100亿新引进项目投资20亿中数字济核心制造业投资10亿完成智化改造项目300招引项目中先进制造业产业项目少602025年
引进总投资额超10亿产业项目1工业投资力争达36亿元新增工业500亩完成智化改造项目100
（二）集群优势造计划造千亿级前材料世界先进制造业集群2024年全镇规工业增加值增速年均增长7新增亿元企业5家2025年规工业总产值刺600亿新增规企业15家新增亿元企业3家10亿元企业1家
（三）低效提升计划腾笼换鸟凤凰涅槃理指引深化亩均英雄改革工作开展低效工业企业改造提升力破资源素低效供实现存量工业提质增效企业规范升级2024年改造提升低效800亩规亩均税收年均增长122025年改造提升低效300亩全镇规亩均税收达25万元
三重点务
（）实施工业投资提质计划
强化目标导聚焦重点领域突出重点项目坚持引增量扩存量举推动新项目落企业增资扩产增强工业投资持续增长劲支撑
1．实施项目精准引进工程力开展零增招商存量招商围绕先进制造业强链延链补链招商促进优势产业延伸横集聚发展持续推进重项目建设
开展种形式集中开工集中服务活动坚持手抓开工建设手抓竣工投产建立开工项目库投产达产项目库实行动态理加强项目进展情况踪服务确保重项目开工率达1002025年全镇力争完成合利外资5500万美元实际利外资4110万美元引进市外资实资金115亿元（责部门：发中心）
2．落实项目提质增效工程实行345工业投资项目准入标准亩均税收提高均30万元投资强度提高均400万元亩均销售提高均500万元鼓励企业利原土进行零土技改项目符合消防安全生产规划审批现行求容积率建筑高度适改变限指标绿率限指标产权分割分摊形式部分转项目加强途控事监（责部门：发中心国土资源环境保护二应急理办）
3．深化产业数字化转型工程鼓励企业开展智化改造提升装备生产线动化数字化网络化智化水推动建设批数字车间智工厂探索建设未工厂力争实施智化改造项目100新增工业机器80台力争通三年培育5数字化车间试点示范深化传统产业集群分行业智化改造推进机制明确实施目标项目清单2025年实施纺织业家纺化学纤维制造业等优势传统制造业分行业智化诊断改造通线远程线相结合形式实施诊断服务力争三年实现规企业全生态链智化诊断全覆盖（责部门：发中心）
（二）实施产业集群提升计划
实施培育千亿先进制造业集群行动完善集群治理机制推进集群企业技术品牌等素集聚融合发展造千亿级前材料世界先进制造业集群加快发展化纤新材料橡胶新材料高端装备制造等产业坚持创新驱动促进产学研结合推进产品结构优化产业链延伸
4．优势造调结构工程培育产业链条领跑国行提升全球影响目标定位强链补链延链建链总抓手建设产业发展生态网络增强产业链条整合力加强中企业梯度培育协作促进制造+服务融合发展提升产业控率核心竞争力促进传统产业链整体跃升新兴产业实现链式扩张加先进装备制造智慧安防等产业引育力度加快培育形成面未先进制造业集群实施重点产业强链补链围绕化纤装备制造数字产业梳理批强链补链重项目突破关键核心技术提升产业链竞争优势提升制造业集群优势目标进行靶扶持重点突破夯实产业基础力提升产业链导力控制力支持龙头企业建设基互联网
双创台构建产业链双创新生态实现产品全生命周期服务产业链游全流程协2025年力争省级研发机构达20家（责部门：发中心）
5．创新驱动融合发展工程深化高新企业育苗造林工程深入挖掘优质创新型企业推动科技型中企业发展壮积极引进高新技术产业项目加快集聚科技创新资源补链产业创新短板效提升协创新成效2025年全镇R&D费支出超5亿元国家高新技术企业省科技型中企业总量突破XX家深化标准化+品牌+增强企业标准意识支持集群龙头企业制定领先国际国家行业标准企业标准建立健全品牌培育发展保护机制实施品字标品牌（制造业）培育计划2025年培育创建品字标企业品牌1持参制(修)订国际国家标准2项（责部门：发中心市场监分局）
（三）实施低效改造计划
托工业企业亩产效益综合评价系统实施维度智化区域评价分析监测实现工业智慧化监提升济资源素高效配置推动存量土素耗空间环境容量优质产业项目倾斜亩均税收5万元占10亩规企业低效标准2024年实施800亩低效改造提升
6．园区机更新工程政府引导市场参政策扶持综合施策原园区低效企业实施改造提升通政府承租收回二次开发收购重新出转收购储备司法拍卖增加容积率改扩建厂房等形式加强工业项目周期理通低效工业涵式挖潜集约化利规范化流转优质项目导入实现工业园区二次创业2025年完成园区低效机改造提升100亩促进产业转型升级提升亩均效益水造品质型园区提供力保障（责部门：发中心国土资源应急理办市场监分局综合行政执法分局环境保护二水务集团某营业整治办某税务供电公司某营业）
7．退散进集攻坚工程加快推进园区外工业企业退散进集坚持问题导紧密结合五水治三改拆环境综合整治等中心工作突出重点点带面统筹推进规划符合产淘汰类存违法建筑环境保护达标安全风险隐患群众反响强烈园区外低效企业率先法予整治关停厂房土进行征收复垦2025年力争完成腾退园区外低效120亩（责部门：发中心财政办国土资源应急理办市场监分局综合行政执法分局环境保护二水务集团某营业整治办某税务供电公司某营业）
8．微园区提升工程高起点规划设计高标准集约建设高质量集聚项目高效理服务求加快建成布局合理产业鲜明配套完善运营元绿色安全理流微企业园（两创中心）通低效腾退闲置厂房改造全域整治村级抱团等方式充分挖掘存量工业标准厂房资源创新元化投资机制建立企业准入退出评价理机制制定微园厂房出租价格标准企业奖惩办法微企业进留住长退出着力提升微园规范化智慧化特色化高新化建设水2025年新建微园少1建筑面积5万方米新增微企业入园30家（责部门：发中心国土资源应急理办环境保护二）
四保障措施
（）组织保障建立某镇先进制造业提升领导组镇长组长分副镇长副组长发中心负责办公室财政办力社保国土资源城建中心应急理办市场监分局综合行政执法分局环境保护二水务集团某营业整治办某税务供电公司某营业等单位成员单位领导组办公室设发中心专门负责日常指导协调推进督查考核工作成员单位明确工作目标完善工作机制细化工作举措压实工作责确保务全面完成
（二）机制保障发中心负责先进制造业提升工作组织协调督查推进工作协调产业发展重问题统筹衔接相关发展规划负责产业项目招商机制保障负责制造业创新服务体系建设国土资源负责项目土资源素保障提高项目开竣工闲置土处置率腾退土指标进行规划分配利应急理办市场监分局综合行政执法分局环境保护二水务集团某营业整治办某税务供电公司某营业负责低效企业加强指导监力度落实素差化政策综合施策倒逼低效企业转型升级财政办负责相关先进制造业政策集成退散进集政策资金保障社负责制造业理技术培养招引保障市场监分局负责企业品牌质量提升
（三）素保障相关职部门围绕土耗排污权等素分制订素保障实施方案根项目投资规模亩均产出技术领先品牌影响等进行综合评分科学配置素推动素重项目倾斜特重项目实行资源统筹保障发挥金融机构稳定器作金融机构创新优化金融服务
（四）监督保障造标准改革闭环目标抓项目投产达产坚持需求导问题导效果导标准监公信评价亩产效益评价资源素市场化配置数字政府建设机结合倒逼企业
量入出适度消费提高土利质量效益
（五）环境保障深化放服改革优化营商环境建立事中事监标准化流程企业投资落户开办营工程项目审批资市场接等环节提供优质高效便利化服务进步完善跑次改革服务优化通道简化办事互联网化充分发挥新闻媒体舆导作加先进制造业提升工作宣传力度时宣传推广先进企业验案例强化示范引导
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破资源素制约促进工业效投资加快产业结构调整全面推动先进制造业高质量发展产业基础高级化产业链现代化攻坚战特制定实施方案
指导思想
创新驱动引领推进传统制造业改造提升新兴产业培育壮突出先进制造业核心实体济推进精准引进项目提质数字转型优势造创新驱动园区更新退散进集微园提升八工程形成先进制造业数字济双引擎推动某制造业高质量发展造新优势实现济社会高质量健康发展
二目标
（）工业投资提质计划充分发挥工业投资助推济稳增长优结构中关键性作组织实施产业基础造工程扎实推进工业企业智化改造力推进重制造业项目实施2024年全镇完成工业投资120亿元中技改投资达100亿新引进项目投资20亿中数字济核心制造业投资10亿完成智化改造项目300招引项目中先进制造业产业项目少602025年
引进总投资额超10亿产业项目1工业投资力争达36亿元新增工业500亩完成智化改造项目100
（二）集群优势造计划造千亿级前材料世界先进制造业集群2024年全镇规工业增加值增速年均增长7新增亿元企业5家2025年规工业总产值刺600亿新增规企业15家新增亿元企业3家10亿元企业1家
（三）低效提升计划腾笼换鸟凤凰涅槃理指引深化亩均英雄改革工作开展低效工业企业改造提升力破资源素低效供实现存量工业提质增效企业规范升级2024年改造提升低效800亩规亩均税收年均增长122025年改造提升低效300亩全镇规亩均税收达25万元
三重点务
（）实施工业投资提质计划
强化目标导聚焦重点领域突出重点项目坚持引增量扩存量举推动新项目落企业增资扩产增强工业投资持续增长劲支撑
1．实施项目精准引进工程力开展零增招商存量招商围绕先进制造业强链延链补链招商促进优势产业延伸横集聚发展持续推进重项目建设
开展种形式集中开工集中服务活动坚持手抓开工建设手抓竣工投产建立开工项目库投产达产项目库实行动态理加强项目进展情况踪服务确保重项目开工率达1002025年全镇力争完成合利外资5500万美元实际利外资4110万美元引进市外资实资金115亿元（责部门：发中心）
2．落实项目提质增效工程实行345工业投资项目准入标准亩均税收提高均30万元投资强度提高均400万元亩均销售提高均500万元鼓励企业利原土进行零土技改项目符合消防安全生产规划审批现行求容积率建筑高度适改变限指标绿率限指标产权分割分摊形式部分转项目加强途控事监（责部门：发中心国土资源环境保护二应急理办）
3．深化产业数字化转型工程鼓励企业开展智化改造提升装备生产线动化数字化网络化智化水推动建设批数字车间智工厂探索建设未工厂力争实施智化改造项目100新增工业机器80台力争通三年培育5数字化车间试点示范深化传统产业集群分行业智化改造推进机制明确实施目标项目清单2025年实施纺织业家纺化学纤维制造业等优势传统制造业分行业智化诊断改造通线远程线相结合形式实施诊断服务力争三年实现规企业全生态链智化诊断全覆盖（责部门：发中心）
（二）实施产业集群提升计划
实施培育千亿先进制造业集群行动完善集群治理机制推进集群企业技术品牌等素集聚融合发展造千亿级前材料世界先进制造业集群加快发展化纤新材料橡胶新材料高端装备制造等产业坚持创新驱动促进产学研结合推进产品结构优化产业链延伸
4．优势造调结构工程培育产业链条领跑国行提升全球影响目标定位强链补链延链建链总抓手建设产业发展生态网络增强产业链条整合力加强中企业梯度培育协作促进制造+服务融合发展提升产业控率核心竞争力促进传统产业链整体跃升新兴产业实现链式扩张加先进装备制造智慧安防等产业引育力度加快培育形成面未先进制造业集群实施重点产业强链补链围绕化纤装备制造数字产业梳理批强链补链重项目突破关键核心技术提升产业链竞争优势提升制造业集群优势目标进行靶扶持重点突破夯实产业基础力提升产业链导力控制力支持龙头企业建设基互联网
双创台构建产业链双创新生态实现产品全生命周期服务产业链游全流程协2025年力争省级研发机构达20家（责部门：发中心）
5．创新驱动融合发展工程深化高新企业育苗造林工程深入挖掘优质创新型企业推动科技型中企业发展壮积极引进高新技术产业项目加快集聚科技创新资源补链产业创新短板效提升协创新成效2025年全镇R&D费支出超5亿元国家高新技术企业省科技型中企业总量突破XX家深化标准化+品牌+增强企业标准意识支持集群龙头企业制定领先国际国家行业标准企业标准建立健全品牌培育发展保护机制实施品字标品牌（制造业）培育计划2025年培育创建品字标企业品牌1持参制(修)订国际国家标准2项（责部门：发中心市场监分局）
（三）实施低效改造计划
托工业企业亩产效益综合评价系统实施维度智化区域评价分析监测实现工业智慧化监提升济资源素高效配置推动存量土素耗空间环境容量优质产业项目倾斜亩均税收5万元占10亩规企业低效标准2024年实施800亩低效改造提升
6．园区机更新工程政府引导市场参政策扶持综合施策原园区低效企业实施改造提升通政府承租收回二次开发收购重新出转收购储备司法拍卖增加容积率改扩建厂房等形式加强工业项目周期理通低效工业涵式挖潜集约化利规范化流转优质项目导入实现工业园区二次创业2025年完成园区低效机改造提升100亩促进产业转型升级提升亩均效益水造品质型园区提供力保障（责部门：发中心国土资源应急理办市场监分局综合行政执法分局环境保护二水务集团某营业整治办某税务供电公司某营业）
7．退散进集攻坚工程加快推进园区外工业企业退散进集坚持问题导紧密结合五水治三改拆环境综合整治等中心工作突出重点点带面统筹推进规划符合产淘汰类存违法建筑环境保护达标安全风险隐患群众反响强烈园区外低效企业率先法予整治关停厂房土进行征收复垦2025年力争完成腾退园区外低效120亩（责部门：发中心财政办国土资源应急理办市场监分局综合行政执法分局环境保护二水务集团某营业整治办某税务供电公司某营业）
8．微园区提升工程高起点规划设计高标准集约建设高质量集聚项目高效理服务求加快建成布局合理产业鲜明配套完善运营元绿色安全理流微企业园（两创中心）通低效腾退闲置厂房改造全域整治村级抱团等方式充分挖掘存量工业标准厂房资源创新元化投资机制建立企业准入退出评价理机制制定微园厂房出租价格标准企业奖惩办法微企业进留住长退出着力提升微园规范化智慧化特色化高新化建设水2025年新建微园少1建筑面积5万方米新增微企业入园30家（责部门：发中心国土资源应急理办环境保护二）
四保障措施
（）组织保障建立某镇先进制造业提升领导组镇长组长分副镇长副组长发中心负责办公室财政办力社保国土资源城建中心应急理办市场监分局综合行政执法分局环境保护二水务集团某营业整治办某税务供电公司某营业等单位成员单位领导组办公室设发中心专门负责日常指导协调推进督查考核工作成员单位明确工作目标完善工作机制细化工作举措压实工作责确保务全面完成
（二）机制保障发中心负责先进制造业提升工作组织协调督查推进工作协调产业发展重问题统筹衔接相关发展规划负责产业项目招商机制保障负责制造业创新服务体系建设国土资源负责项目土资源素保障提高项目开竣工闲置土处置率腾退土指标进行规划分配利应急理办市场监分局综合行政执法分局环境保护二水务集团某营业整治办某税务供电公司某营业负责低效企业加强指导监力度落实素差化政策综合施策倒逼低效企业转型升级财政办负责相关先进制造业政策集成退散进集政策资金保障社负责制造业理技术培养招引保障市场监分局负责企业品牌质量提升
（三）素保障相关职部门围绕土耗排污权等素分制订素保障实施方案根项目投资规模亩均产出技术领先品牌影响等进行综合评分科学配置素推动素重项目倾斜特重项目实行资源统筹保障发挥金融机构稳定器作金融机构创新优化金融服务
（四）监督保障造标准改革闭环目标抓项目投产达产坚持需求导问题导效果导标准监公信评价亩产效益评价资源素市场化配置数字政府建设机结合倒逼企业
量入出适度消费提高土利质量效益
（五）环境保障深化放服改革优化营商环境建立事中事监标准化流程企业投资落户开办营工程项目审批资市场接等环节提供优质高效便利化服务进步完善跑次改革服务优化通道简化办事互联网化充分发挥新闻媒体舆导作加先进制造业提升工作宣传力度时宣传推广先进企业验案例强化示范引导
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