选题
1根第十三届全国民代表会第次会议批准国务院机构改革方案2018年4月16日新组建国家应急理部正式挂牌成立应急办应急部折射出城市治理理念变化?
2结合生活城市现状谈谈引导城中村城市化干策
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1根第十三届全国民代表会第次会议批准国务院机构改革方案2018年4月16日新组建国家应急理部正式挂牌成立应急办应急部折射出城市治理理念变化?
答:日前十三届全国次会议表决通关国务院机构改革方案决定次机构改革力度涵深势必新时代政府治理带巨深远影响中整合相关部门职责组建应急理部引发社会高度关注总体讲应急理部成立国应急理工作应时代求解决应急理领域发展衡充分矛盾走现代化科学化精细化重里程碑应急理工作次重体制创新机制创新
传统应急体系存足
直国实行单灾种型应急理体系专业部门理类型灾害突发事件民政部门负责然灾害救灾消防部门负责火灾事救援安监部门负责工矿企业事灾难救援卫生部门负责公卫生事件处置等种分类理模式优点专业化垂直性适应现代社会理专业分工求时造成条线划分细格局部门间缺乏效联动协调应急力建设衡资源分散条块分割政参差齐等问题突出制约政府应急反应整体力综合效果
济社会快速发展特城市化深入推进城市迅速崛起量灾害事件具连锁性衍生性综合性等特征横涉部门涉层级某部门单独斗行部门时牵头行统指挥综合协调显特重2003年非典暴露国传统应急体系分散化动化短板足时起国务院方级政府建立应急办开始强化专业条线统筹协调特灾害信息汇总报送取明显效果国传统应急理模式次升级转型应急办设政府办公厅办公室般原值班室翻牌成甚没固定编制员部门抽调缺乏稳定性专业性专司协调统筹功未发挥针民群众美序安全生活需应急理体制亟需进步变革创新
考虑仅仅救包括防
目前改革方案组建应急理部够进步整合优化应急力量资源推动形成统指挥专常兼备反应灵敏联动战结合中国特色应急理体制提高防灾减灾救灾力该部国家安全生产监督理总局职责国务院办公厅应急理职责公安部消防理职责民政部救灾职责国土资源部质灾害防治水利部水旱灾害防治农业部草原防火国家林业局森林防火等相关职责中国震局震灾应急救援职责国家防汛抗旱总指挥部国家减灾委员会国务院抗震救灾指挥部国家森林防火指挥部职责整合成名副实部制效贯通安全生产消防救援民政救灾质灾害抗震救灾防汛抗旱等领域应急理工作克服原政甚邻壑理弊端加强应急理整体谋划综合统筹标准统构建支反应迅速动作标准力全面应急队伍解决应急力发展衡充分难题
组建应急理部够全流程标准化科学化应急理模式工作机制推广专业领域中提高国家整体应急力现整合部门中防灾功救灾功前端操作方指挥加系统整合够通预防准备处置评估改进缓解等阶段工作形成首尾相连循环复持续改进理闭环提升应急理前瞻性动性说应急理部考虑仅仅救问题包括防问题通关口前移预防风险防控防止类型突发事件发生切实提高民群众获感安全感说前期防控防患未然成国家应急力建设重中重置核心位置
抓紧构建国家应急反应框架
然机构撤调整改革第步真正转变职磨合队伍提升效较长段路走需研究思考问题里遵循现代应急理规律结合具体国情注重发挥制度优势终体现中国特色
第科学构建国家应急反应框架应急理部组建非简单机构类合应注重国家应急理体系系统造力整体提升包括导国家应急反应框架建构该框架安全恢复两理念核心阻止保护减缓反应恢复五环节线涵盖公安全应急理相关部门队伍通识风险评估力构建力整合力确认力提升力六项战略规划提升相关部门标准化工作水协化沟通力终形成高标准零缝隙统分结合专通结合战结合应急反应队伍应类复杂性综合性安全风险安全事件提高国家整体安全水
第二系统强化应急部门协调联动目前应急理部整合然灾害事灾难两类突发事件理职公卫生社会安全事件专业性涉面广等原然保持原体制然负应急理职部门整合进部门应急理部实践中必须强化卫生公安政法网信等部门协作沟通包括国家应急反应框架建立标准化制度化常态化沟通机制常开展学交流话培训演练等形式活动时强化应急理部处置突发事件中牵头负责协调指挥职权威理应急处置时相关部门间指挥关系促进应急理工作协调序
第三推进机构调整队伍融合防止表面合部分散问题发生需进步破原象划分工作职范围思维定势改变林林草草水水样工作局面土草原森林水域山川等资源空间统筹考虑体谋划专业基础形成综合理提高规模效应救援队伍现消防救援震救援矿难救援森林救援等支队伍深度融合整合需认真研究顶层设计城市中消防救援实际已开始综合救援发展进步整合相关队伍提升消防救援综合实力反应力需应急理部门统领整体谋划时加强员统教育培训提高思想方法工作方式沟通协作标准化统化培养应急组织认
第四着力加强科技手段运支撑综合应急理部门组建意味着理象事务增理幅度难度加理复杂性综合性会成级数升必须善运互联网+工智数等信息化技术手段提高风险感知灵敏度风险研判准确度应急反应时度例通数整合挖掘实现城市火灾事风险区域精准评估进加强风险防范控制终达限资源产生高效结果目
2结合生活城市现状谈谈引导城中村城市化干策
答:年国城市化进程断加快中城市农村改造工程项极重改造工程家乡正推进城镇化量城中村面城中村改造中涉关城中村改造问题面种问题应该相应理办法城市化发展歧途变坦途
城中村指推进新型城镇化建设进程中广农村耕量征失耕农民原村落居住生活方式收入源等发生改变居民区广义讲城中村指快速发展城镇化进程中居住城镇基础设施公服务济收入文化理念等方面落城镇发展居民区城中村定程度城镇建设做出贡献着城镇化水提高城中村城镇整体发展越越协调负面影响越越突出迫切需改造
通常说城中村改造指物质形态改造包括城中村房屋道路绿化景观社区规划布局等方面重建种改造结果会导致土权属方面变革理体制变革济体制转型村民素质转型等城中村改造仅村民享真正意义市民遇享均等化公配套服务优美居住环境高水城镇现代文明生活整城镇环境改善体现社会济发展时代文明进步
城市规划城市发展意义非常明显容应城市项政策基础城中村改造规划中强化社会更新充分发挥出规划员左右促进公众参完善实施评价反馈制度优化方面加强先导作整程中充分体现公政策质属性居民社会保障容纳入社会更新规划科学配置教育业培训资源积极承担居民进行职业技培训责充分提高融入城市社会力终加快村民角色居民角色转变针城中村居委会社会公治理中职责应强化居委会济支撑促社会事务理集团公司中分离形成全新理模式针十权属问题研究前十政策推行实施早已成城市产业引导城市空间健康发展重手段首先应做土储备积极完善土储备运行机制基础断增强政府土资源控力度具体需结合实际城中村改造工程实际情况规划工作中作城市村镇公基础设施加推广纳入政府土储备范围次建立良协调互动机制重新安排土储备城市更新办公室征拆迁办公室间关系通拓展资金渠道方式广泛吸纳社会资金参中需计划拆迁促拆迁工作进展具备定灵活性拆迁安置涉动产处置迅速成利益突环节拆迁安置项工作直接涉居民动产处置问题容易成利益矛盾突关键点针城中村改造规划推行言意义重充分拆迁行性研究针拆迁费进行科学估算拆迁费作规划方案重二应充分结合期改造规划方案制定出科学合理化符合实际情况编制拆迁计划需提前进入中进行调查明确界定拆迁范围中士产权关系三需断优化市场环境构建培训专业化拆迁服务队伍切实提升服务员素质实现工作模式改革三应断优化土市场环境需构建专业化拆迁服务队伍力体系队伍中服务工作员素质水促该队伍真正符合市场发展需求
总浅谈城市村镇改造运作指出存系列问题提出相关针性标准规划优化措施城市村镇改造进行规划提出加强规划实现公政策转变加强土理调控搞安置补偿工作指导作期完善城市村镇改造规划实现城市稳定发展
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