某县城乡生态环境建设验做法
破解两项改革镇村域面积普遍倍增环境保护半径显著拉长衍生防治风险叠加式增长镇村辖手长袖子短等突出问题守护群众身边碧水蓝天青山净土XX县全省范围率先加强城乡生态环境保护纳入两项改革半篇文章重点容增机构增编制增费思路体制机制改革切入口着力完善责监考评三体系切实通基层生态环境保护公里助力乡村振兴发展加快美丽XX建设奠定坚实底部支撑
制定三张清单构建分工明层次清责传导体系
针治理体清职责明导致推诿扯皮消极应付现象解决谁干干什问题首务政责岗双责统筹开展生态环境保护工作求围绕乡镇生态环境保护重点务总分细三层面建立起权责清晰体化责体系统委政府责清单出台XX县乡镇委政府生态环境保护工作责清单规定乡镇委政府行政区域生态环境保护工作生态环境质量负总责清晰界定组织领导规划引领绿色发展污染防治环境监问题整改宣传教育监督考核等10方面具体职责该辖区秸秆禁烧畜禽养殖污染行制止环境保护隐患检查等9项行政权力明确授权乡镇进步强化属责推动乡镇生态环保工作配角变角二规范领导干部责清单县生态环境保护委员会指导乡镇研究制定乡镇领导干部生态环境保护工作责清单统筹调动乡镇领导班子力量明确政领导负总责分生态环境保护工作领导统筹抓总具体负责班子成员分范围生态环境保护工作直接负责通委会研究班子成员签字认领方式确定体责配合责推动实现农业环保工业更环保司职发力治理格局三定制乡镇机构责清单乡镇实际情况制定乡镇机构（含乡镇政机构直属事业机构派驻（出）机构村（社区））生态环境保护责清单生态环境保护务逐项细化具体机构部门明确具体责构建起统筹协调边界清晰生态环境保护格局试点乡镇灵兴镇建办牵头秸秆综合利公司建立两新组织组建起百余秸秆回收队伍实现群众增收秸秆禁烧双赢XX镇创新建立环保警务室生态环境执法纳入综合行政执法队工作范畴效破解基层执法难问题
二开展三化建设构建常态化缝隙监治理体系
针乡镇业务力匮乏防治手段单导致心力见子子现象解决干核心务着力拉长预防链夯实控制链贯通处置链构建起常态化缝隙监体系确保时发现妥善处置群众身边突出生态环境问题污染防治信息化启动数享行动第二次全国污染源普查成果细化反馈乡镇明确乡镇污染源单位基情况生产工艺污染源类污染治理求推动生态环境监测装备现代化手段乡镇普XX镇试点程中创新整合雪亮工程数字城慧眼工程绵阳市秸秆禁烧污染源普查污染源监控等系统资源创建数字环保系统安装智化监控摄头200余实现工业企业畜禽养殖场重水域重路段垃圾收运点等重点污染源点位全覆盖全时段全动线监控实现数跑路干部少跑腿二环境监网格化建立乡镇－村（社区）－村（居）民组全覆盖环境网格化监架构层级配备环境监网格员1845名指导乡镇生态环境保护责清单辖区重点污染源监清单类环境问题整改清单制定辖区生态环境工作指南实行网格员情况现场检查信访现场受理问题现场整改结果现场报闭环式源头理牢网格第道闸建中镇试点程中探索网格监延伸院落（楼栋）切实守护群众家门口生态环境2022年8月全县整改问题130余消环境信访苗头60余环境信访量降20％信访答复满意率提高7百分点三环境治理联动化建立县县间乡镇间村（社区）间游左右岸全方位领域层次生态环境合作机制信息享定期会商协监方式全面开展区域气污染流域水污染生态环境保护联防联控工作2022年XX县先8接壤县（市区）全面签订污染防治联防联控协议召开联席会5次开展联合执法行动13次XX等乡镇实现XX游乡镇常态化联动联勤
三突出三种导构建立体式维度督查考评体系
针未设置乡镇考核指标导致干干坏样问题解决乡镇干什程度重点务通设定精细化指标严格时化理强化正负激励构建起重点突出约束力强立体式维度考评体系鲜明目标导重点围绕乡镇生态环境保护加强组织领导情况推动重点工作情况强化考核问效情况3方面容制定XX县生态环境保护政责工作目标绩效理办法年度制定乡镇园区生态环境保护政责工作目标务考评细县级部门生态环境保护政责工作目标务考评细2020年梳理确定考核子项57项逐项细化评分标准实现考核指挥棒推动乡镇挂账晒账动销账加快项重点务落落实二注重程导生态环境保护工作纳入县委县政府重点工作督查范围建立生态环境保护重点工作时督查制度重点督查＋综合督导模式县重督组纪委监委等部门抽调科级领导干部36名组建督查组7月县级领导带队督查督导针生态环境突出问题重工作常态化开展专项督查明查暗访月度督查结果作政责考核重推动乡镇环境保护抓日常落常三强化激励导建立奖惩机制年度目标考核情况乡镇分开展排位县生态环境保护委员会确定定数量考评象作先进单位县委县政府综合考评分中予加分排名3位乡镇进行约谈考评结果作领导班子领导干部综合考核评价干部选拔奖惩评先评优重建立容错机制明确乡镇园区动发现时处置整改报未造成良果问题予通报扣分力化解基层报喜报忧现象2022年全县累计动排查整改微环境问题280余起
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破解两项改革镇村域面积普遍倍增环境保护半径显著拉长衍生防治风险叠加式增长镇村辖手长袖子短等突出问题守护群众身边碧水蓝天青山净土XX县全省范围率先加强城乡生态环境保护纳入两项改革半篇文章重点容增机构增编制增费思路体制机制改革切入口着力完善责监考评三体系切实通基层生态环境保护公里助力乡村振兴发展加快美丽XX建设奠定坚实底部支撑
制定三张清单构建分工明层次清责传导体系
针治理体清职责明导致推诿扯皮消极应付现象解决谁干干什问题首务政责岗双责统筹开展生态环境保护工作求围绕乡镇生态环境保护重点务总分细三层面建立起权责清晰体化责体系统委政府责清单出台XX县乡镇委政府生态环境保护工作责清单规定乡镇委政府行政区域生态环境保护工作生态环境质量负总责清晰界定组织领导规划引领绿色发展污染防治环境监问题整改宣传教育监督考核等10方面具体职责该辖区秸秆禁烧畜禽养殖污染行制止环境保护隐患检查等9项行政权力明确授权乡镇进步强化属责推动乡镇生态环保工作配角变角二规范领导干部责清单县生态环境保护委员会指导乡镇研究制定乡镇领导干部生态环境保护工作责清单统筹调动乡镇领导班子力量明确政领导负总责分生态环境保护工作领导统筹抓总具体负责班子成员分范围生态环境保护工作直接负责通委会研究班子成员签字认领方式确定体责配合责推动实现农业环保工业更环保司职发力治理格局三定制乡镇机构责清单乡镇实际情况制定乡镇机构（含乡镇政机构直属事业机构派驻（出）机构村（社区））生态环境保护责清单生态环境保护务逐项细化具体机构部门明确具体责构建起统筹协调边界清晰生态环境保护格局试点乡镇灵兴镇建办牵头秸秆综合利公司建立两新组织组建起百余秸秆回收队伍实现群众增收秸秆禁烧双赢XX镇创新建立环保警务室生态环境执法纳入综合行政执法队工作范畴效破解基层执法难问题
二开展三化建设构建常态化缝隙监治理体系
针乡镇业务力匮乏防治手段单导致心力见子子现象解决干核心务着力拉长预防链夯实控制链贯通处置链构建起常态化缝隙监体系确保时发现妥善处置群众身边突出生态环境问题污染防治信息化启动数享行动第二次全国污染源普查成果细化反馈乡镇明确乡镇污染源单位基情况生产工艺污染源类污染治理求推动生态环境监测装备现代化手段乡镇普XX镇试点程中创新整合雪亮工程数字城慧眼工程绵阳市秸秆禁烧污染源普查污染源监控等系统资源创建数字环保系统安装智化监控摄头200余实现工业企业畜禽养殖场重水域重路段垃圾收运点等重点污染源点位全覆盖全时段全动线监控实现数跑路干部少跑腿二环境监网格化建立乡镇－村（社区）－村（居）民组全覆盖环境网格化监架构层级配备环境监网格员1845名指导乡镇生态环境保护责清单辖区重点污染源监清单类环境问题整改清单制定辖区生态环境工作指南实行网格员情况现场检查信访现场受理问题现场整改结果现场报闭环式源头理牢网格第道闸建中镇试点程中探索网格监延伸院落（楼栋）切实守护群众家门口生态环境2022年8月全县整改问题130余消环境信访苗头60余环境信访量降20％信访答复满意率提高7百分点三环境治理联动化建立县县间乡镇间村（社区）间游左右岸全方位领域层次生态环境合作机制信息享定期会商协监方式全面开展区域气污染流域水污染生态环境保护联防联控工作2022年XX县先8接壤县（市区）全面签订污染防治联防联控协议召开联席会5次开展联合执法行动13次XX等乡镇实现XX游乡镇常态化联动联勤
三突出三种导构建立体式维度督查考评体系
针未设置乡镇考核指标导致干干坏样问题解决乡镇干什程度重点务通设定精细化指标严格时化理强化正负激励构建起重点突出约束力强立体式维度考评体系鲜明目标导重点围绕乡镇生态环境保护加强组织领导情况推动重点工作情况强化考核问效情况3方面容制定XX县生态环境保护政责工作目标绩效理办法年度制定乡镇园区生态环境保护政责工作目标务考评细县级部门生态环境保护政责工作目标务考评细2020年梳理确定考核子项57项逐项细化评分标准实现考核指挥棒推动乡镇挂账晒账动销账加快项重点务落落实二注重程导生态环境保护工作纳入县委县政府重点工作督查范围建立生态环境保护重点工作时督查制度重点督查＋综合督导模式县重督组纪委监委等部门抽调科级领导干部36名组建督查组7月县级领导带队督查督导针生态环境突出问题重工作常态化开展专项督查明查暗访月度督查结果作政责考核重推动乡镇环境保护抓日常落常三强化激励导建立奖惩机制年度目标考核情况乡镇分开展排位县生态环境保护委员会确定定数量考评象作先进单位县委县政府综合考评分中予加分排名3位乡镇进行约谈考评结果作领导班子领导干部综合考核评价干部选拔奖惩评先评优重建立容错机制明确乡镇园区动发现时处置整改报未造成良果问题予通报扣分力化解基层报喜报忧现象2022年全县累计动排查整改微环境问题280余起
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