2022年关乡镇村改社区工作实施方案范文
适应__县城镇化建设需统筹城乡协调发展加快城市化建设步伐破城乡二元济结构争取国家城市社区建设资金投入政策支持结合镇实际制定村改社区工作实施方案
指导思想
新时代中国特色社会义思想指导村民委员会组织法城市居民委员会组织法等法律法规加快建设新型城市社区目标进步加强城市基层理优化城市环境促进城市资源合理配置发挥城市集聚带动功积极推进农村城市农民市民政变城乡居民享改革发展成果现代文明生活促进镇济社会协调发展奠定坚实基础
二实施范围村改社区区域规划
次村改社区村（社区）范围：
稳渡村改社区原5村3社区改8社区村改社区基规划：
1龙坪村改龙坪社区辖范围龙坪村现口原冠山社区龙坪村行政区划范围口：县消防队—环城路（210国路界）—十字——教师新村—法院—羊角井范围
2村改社区辖范围村现口原冠山社区村行政区划范围口：黑山—x镇政府—石头寨（含中职校）——弘康药厂—龙凤园—土——范围时原播箕桥水泥厂片区x北部工业园区列入社区理
3冠山村改城南社区辖范围冠山村现口原冠山社区冠山村行政区划范围口：西南药片区—新场坝片区南门片区（__中学界）—铁龙路片区__民族中学铁龙路农贸市场片区黔桂铁路南流云洞陡坡脚九条龙片区
4光明村改光明社区辖范围光明村现口原西门社区光明村行政区划范围口：老场坝片区—西关坡锦绣x片区——草原路片区龙铁物流片区——砖瓦厂水塘范围
5水桥村改西城社区辖范围新建贵龙道—县医院北范围含斗蓬山铁厂毛草雪花啤酒吴家庄范围
6保留水桥社区辖范围新建贵龙道—县医院南范围含正—三林路——__林场——渡假村——水桥——龙架山公园—森林溪畔范围
7保留西门社区辖范围兴龙道西范围口：火车站—兴龙广场—三北——中职校—疾控中心——西关坡新村——磨石——供电局——老火车站宿舍范围
8保留冠山社区辖范围兴龙道东范围：火车站—兴龙广场—贯城河东包括十字片区—解放街片区金龙路片区范围
三实施步骤
镇村改社区工作20xx年5月开始20xx年12月结束具体分三阶段进行
（）准备阶段（20xx年5月8月）
1成立工作机构
成立村改社区工作领导组村改社区驻村工作组领导组设办公室镇社会事务办负责组织协调政策咨询工作指导检查督导驻村工作组做改制村撤村建社区指导协调工作村相应成立村改社区工作机构负责村改社区具体工作
2组织培训调查摸底
组织驻村工作组村组干部进行村改社区关业务知识培训培训基础改制村撤村建社区关情况逐村逐户进行调查摸底掌握第手资料登记造册建立台账调查摸底容：村（社区）现住户口（含居住半年户数常住口）情况居住点院落辖区单位区域界线现固定资产流动资产现土承包面积失农民数量集体荒山荒坡面积村组干部员基情况城市农村低保廉租房户等情况通调查摸底准确解掌握村干部村民思想动态村民反映热点难点问题时予解决村改社区工作利进行基础
3加宣传动员力度
镇村组采取办宣传栏召开干部群众会发放宣传资料悬挂宣传标语等形式计划步骤宣传撤村改居社区工作目意义相关政策断提高村民撤村建社区工作重性认识进步消村民顾虑取广村民支持村改社区工作营造浓厚氛围
（二）全面实施阶段（20xx年8月12月）
1制定村改社区工作实施方案
调查研究方征求社区关单位部门意见基础村改社区关工作进行风险评估关政策规定结合镇实际制定具体村改社区工作实施方案报县审批
2确定村改社区社区名称区域规划调整城镇5村3社区村改社区社区区域规划名称确定辖范围调整等容充分酝酿基础x镇委政府讨研究征求村（社区）干部员群众代表意见村（社区）召开23村（居民）户代表参加村（居民）代表会议讨通村（居民）会议村（居民）代表会议通决议基础镇政府报县政府审批报县民政局备案
3村改社区村（社区）改制前搞农村集体资产清产核资关情况调查统计镇财政分局镇三资理办公室龙坪村村冠山村光明村水桥村5改制村冠山社区西门社区水桥社区3社区村改社区前资产资金资源债权债务进行清理债权债务具体落实单位清产核资基础资产资金资源债权债务村定范围进行公示接受群众监督债权债务明晰化防止国资产集体资产流失时搞村改社区前关情况调查统计二改制龙坪村村冠山村光明村水桥村改制前享受村集体资产分配权村永久性村民进行清理登记界定村老住户员界定方法村民会村民代表会议通员界定结果张榜公示进行确认三改制前村改社区5村3社区规划调整新社区区域社区农业口城市口流动口农村城市低保口业状况计生状况员情况支部建设辖区楼群院落分布网格化理等情况进行调查统计登记分类建立台帐全面掌握解新建社区基情况做底数清情况明做村改社区社区项建设奠定坚实基础
4正式实施村改社区社区建制运行模示
搞改制工作县政府批复村改社区方案镇委政府撤销村民委员会挂牌成立社区20xx年11月底前完成龙坪村村冠山村光明村水桥村5改制村村委会社区居委会转变龙坪村改龙坪社区村改社区冠山村改城南社区光明村改光明社区水桥村改西城社区改制5村原3社区区域规划辖范围重新进行明确划分汇制社区分布图村改社区社区统冠名x社区支部x社区居民委员会村改社区原选举产生村委会成员全部渡社区居委会成员村民组长原渡社区居民组长村民代表会原渡社区成员代表会区域划分调整空缺组长新建社区考察选补选20xx年年底新建社区全县步统换届中华民国城市居民委员会组织法关规定进行换届选举
二抓社区阵建设新建社区全部组建社区服务站现村改社区办公房暂时变便理便服务便居民治原步工作中社区办公房结合县城规划适时改扩建重建社区服务站城乡社区服务中心建设标准建立社区服务站面积达400米中：社区服务厅设置楼二楼设置建工作科教文卫民族宗教民政社会保障服务民武装综合治理等服务窗口实行站式全程服务社区服务站根居民需求设置功室（会议室员活动室远程教育室）卫生服务站计生室警务室调解室文体活动室办公室减灾防灾室图书阅览室（农家书屋农民文化家园）爱心超市两栏（学宣传栏务村务公开栏）等服务窗口必须落实名社区专职干名兼职员实行全日制工作
三搞社区组织机构领导班子建设组织设置辖区单位员外社区根社区员数设立总支支部中：员数50设立总支根员分布行业等情况设支部员数50设立支部支部书记副书记委员59组成二社区居委会设置新建社区居民委员会副委员59组成时成立社区服务中心议事会成立社区工青妇组织社区文体协会老年协会志愿者组织等社会组织组织负责支部书记居委会兼成员社区居民推选产生三加强社区干部队伍建设结合村（居）委会换届选举工作保留原优秀村（居）干部时采取选派镇干部社区职新录公务员选调学生社区挂职学锻炼优秀学生村官三支扶志愿者劳动保障协员分社区工作等形式选拔批热爱社区工作文化定工作力影响力年轻干部充实社区干部队伍切实加强社区领导班子干部队伍建设社区干部队伍结构做村干部社区干部数分工年龄等方面搭配确保工作高效运转四加费投入县财政加社区建设投入力度社区工作员费办公费公益事业费等纳入县级财政预算根济社会发展需逐年进行调整稳步提供社区工作者遇社区组织书记文书报酬20xx年1月起提高月2000元5年15幅度增长社区工作员（指社区书记文书外社区组织社区居委成员社区核定8）月报酬社区组织书记月报酬60例确定县财政关进步加强农村基层干部队伍建设实施意见（龙发[2010]7号文件规定解决社区组织书记文书报酬超出部分社区集体济组织收入解决（国家正式工作员社区干部工作员享受社区干部报酬）村改社区社区干部招考录等政治遇方面现村干部享受等遇
5建立完善关规章制度村改社区社区中华民国城市居民委员会组织法关规定县城市社区建设工作求建立健全项工作理制度制定居规民约治章程时建立学财务等部理访接首问负责办事承诺情况报告登记档等项工作制度居务监督计划生育综合治理环境卫生等方面明确社区居民民治权力义务
（三）检查验收总结阶段（20xx年4月）
镇改制办公室做改制工作总结改制中关文件资料进行整理类入档镇组成检查组村（社区）村改社区工作情况进行考评验收改制存问题时研究处理完善规范问题时纠正确保社区法做工作
四村改社区关政策
村改社区先新新办法老老办法国家农业农村惠农惠民政策变工作原继续执行农村村委会项政策理村改社区种利益关系根社区发展需种条件成熟城市社区政策规定逐步关政策适时进行调整完善
1村（居民）日常理村改社区部分村民居民原住社区辖范围社区规划调整社区村（居）民严格社区辖区域街道范围服社区理村改社区统社区居民委员会公章停止村委会公章原村委会公章统交镇政府保存辖区村民土征收合医报销等需盖印村委会公章时社区审核签字镇政府盖印村委会公章时村（居民）日常办事需盖章时特殊情况统盖印社区居委会公章社区居民居住认定居住半年流动口必须社区进行登记接受社区理社区居民日常事务中办关证件手续申办种事项户口身份证登记居住现居住辖范围社区办理社区低保户廉租房户公益性岗位员等社区社区调查审核重新登记接受社区理原村民涉原村集体济集体资产收益处置分配破现社区居住范围参加原村集体济集体资产收益处置分配受居住限制
2农村集体土资产村改社区原村级集体济资产土属变享土承包营权变原农村集体村民等签订关营性合约定项条款维持变国家济建设项目建设征土享土补偿关政策变集体林权荒山荒坡村级集体济积累等收益分配等事议原镇三资理求社区召集原村民讨研究村界定确认原村老户员享受社区居民参分配享受原农村集体资产理村改社区前村成立集体资产理领导组成员原村支两委班子成员村委会会计村务公开监督组成员民理财组成员村民组长组成员名单调整更换村民代表会讨通通村级财务审计清产核资进行公示彻底摸清集体济组织家底理资产权关系核实资金理清债权债务村级集体资产处置严格镇三资理求进行理村理财组负责监村级集体资产收入支出分配严格镇三资理求进行村民会议讨通镇委会审核方新建社区镇财政分局加强原村级集体资产监督理防止集体资产流失盘活集体资产
3农村合作医疗良种补贴等惠农政策村改社区原村民享受农村合作医疗医疗救助良种补贴农机补贴家电乡等关国家惠农政策变原针失农民实行补助失农民养老保险针农民国家福利政策变
4户籍理纳入村改社区范围村员进行次全面摸底核户籍登记情况时重点抓空挂户落明正服刑服兵役外学漏报等员情况调查然户籍理关规定做注销清理入户复户等工作村改社区现村民户籍尊重选择农转非作硬性规定社区户籍变更搞刀切村改社区批准文件生效日起现村民愿农业户口转居民户口保留农业户口原农业户籍家庭新生口律非农户籍性质进行登记拥合法固定住相稳定职业生活源非村（社区）常住口农婚配偶父母子女投等关户籍政策予办理居民户口时流动口推行暂住口居住证理制度
5计划生育村改社区村改社区批准文件生效日起原农村计划生育政策变符合生育政策现行贵州省口计划生育条例相关规定执行生育政策
6社会事务村改社区社区符合低保条件农村城市居民时纳入低保分申报城乡低保做应保保符合业安置条件城市居民时组织培训申报公益性岗位村改社区改制村城区规划统编制路街巷门牌号城区然融合村改社区改制村教育理学区划分适龄童户籍学校入学时网格化理求社区居民组楼群院落单位划分干网格设网格长网格理员切实抓社区综治环境卫生精神文明创建等工作积极探索创新社区建设理模式
五工作求
（）统思想提高认识村改社区工作镇社会济发展阶段重工作推动城市化进程重举措镇属机关职部门村必须局重统思想提高认识村改社区作民心工程实事工程抓紧抓抓落实实事求先易难循序渐进工作思路先改制逐步完善改制办法分阶段重点逐步实施村改社区工作
（二）明确职责落实责县领导组统指导镇领导组直接领导镇机关职部门实施方案求认真研究村改社区涉政策接问题完善户籍理低保优抚计划生育学社会保障养老保险等配套政策措施回答解决实施程中村民提出种问题矛盾消化基层保障改革工作利推进
（三）严肃纪律规范操作村改社区工作涉面广政策性强必须严格程序法规范操作严格关法律法规政策办事改制程中认真执行村务公开制度群众关心热点难点问题时公开村级资产资金严格进行审计审核严肃财纪律村改社区机私分集体财产突击发放现金实物等违纪违法行严肃处理
（四）发扬民尊重民意村改社区镇推进城市化项重改革必须充分发扬民走群众路线撤建方案确定资产处理干部安置配套措施制定等方面广泛听取干部群众意见尊重干部群众意愿充分体现民选举民决策民理民监督原做公开公公正确保社会稳定
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适应__县城镇化建设需统筹城乡协调发展加快城市化建设步伐破城乡二元济结构争取国家城市社区建设资金投入政策支持结合镇实际制定村改社区工作实施方案
指导思想
新时代中国特色社会义思想指导村民委员会组织法城市居民委员会组织法等法律法规加快建设新型城市社区目标进步加强城市基层理优化城市环境促进城市资源合理配置发挥城市集聚带动功积极推进农村城市农民市民政变城乡居民享改革发展成果现代文明生活促进镇济社会协调发展奠定坚实基础
二实施范围村改社区区域规划
次村改社区村（社区）范围：
稳渡村改社区原5村3社区改8社区村改社区基规划：
1龙坪村改龙坪社区辖范围龙坪村现口原冠山社区龙坪村行政区划范围口：县消防队—环城路（210国路界）—十字——教师新村—法院—羊角井范围
2村改社区辖范围村现口原冠山社区村行政区划范围口：黑山—x镇政府—石头寨（含中职校）——弘康药厂—龙凤园—土——范围时原播箕桥水泥厂片区x北部工业园区列入社区理
3冠山村改城南社区辖范围冠山村现口原冠山社区冠山村行政区划范围口：西南药片区—新场坝片区南门片区（__中学界）—铁龙路片区__民族中学铁龙路农贸市场片区黔桂铁路南流云洞陡坡脚九条龙片区
4光明村改光明社区辖范围光明村现口原西门社区光明村行政区划范围口：老场坝片区—西关坡锦绣x片区——草原路片区龙铁物流片区——砖瓦厂水塘范围
5水桥村改西城社区辖范围新建贵龙道—县医院北范围含斗蓬山铁厂毛草雪花啤酒吴家庄范围
6保留水桥社区辖范围新建贵龙道—县医院南范围含正—三林路——__林场——渡假村——水桥——龙架山公园—森林溪畔范围
7保留西门社区辖范围兴龙道西范围口：火车站—兴龙广场—三北——中职校—疾控中心——西关坡新村——磨石——供电局——老火车站宿舍范围
8保留冠山社区辖范围兴龙道东范围：火车站—兴龙广场—贯城河东包括十字片区—解放街片区金龙路片区范围
三实施步骤
镇村改社区工作20xx年5月开始20xx年12月结束具体分三阶段进行
（）准备阶段（20xx年5月8月）
1成立工作机构
成立村改社区工作领导组村改社区驻村工作组领导组设办公室镇社会事务办负责组织协调政策咨询工作指导检查督导驻村工作组做改制村撤村建社区指导协调工作村相应成立村改社区工作机构负责村改社区具体工作
2组织培训调查摸底
组织驻村工作组村组干部进行村改社区关业务知识培训培训基础改制村撤村建社区关情况逐村逐户进行调查摸底掌握第手资料登记造册建立台账调查摸底容：村（社区）现住户口（含居住半年户数常住口）情况居住点院落辖区单位区域界线现固定资产流动资产现土承包面积失农民数量集体荒山荒坡面积村组干部员基情况城市农村低保廉租房户等情况通调查摸底准确解掌握村干部村民思想动态村民反映热点难点问题时予解决村改社区工作利进行基础
3加宣传动员力度
镇村组采取办宣传栏召开干部群众会发放宣传资料悬挂宣传标语等形式计划步骤宣传撤村改居社区工作目意义相关政策断提高村民撤村建社区工作重性认识进步消村民顾虑取广村民支持村改社区工作营造浓厚氛围
（二）全面实施阶段（20xx年8月12月）
1制定村改社区工作实施方案
调查研究方征求社区关单位部门意见基础村改社区关工作进行风险评估关政策规定结合镇实际制定具体村改社区工作实施方案报县审批
2确定村改社区社区名称区域规划调整城镇5村3社区村改社区社区区域规划名称确定辖范围调整等容充分酝酿基础x镇委政府讨研究征求村（社区）干部员群众代表意见村（社区）召开23村（居民）户代表参加村（居民）代表会议讨通村（居民）会议村（居民）代表会议通决议基础镇政府报县政府审批报县民政局备案
3村改社区村（社区）改制前搞农村集体资产清产核资关情况调查统计镇财政分局镇三资理办公室龙坪村村冠山村光明村水桥村5改制村冠山社区西门社区水桥社区3社区村改社区前资产资金资源债权债务进行清理债权债务具体落实单位清产核资基础资产资金资源债权债务村定范围进行公示接受群众监督债权债务明晰化防止国资产集体资产流失时搞村改社区前关情况调查统计二改制龙坪村村冠山村光明村水桥村改制前享受村集体资产分配权村永久性村民进行清理登记界定村老住户员界定方法村民会村民代表会议通员界定结果张榜公示进行确认三改制前村改社区5村3社区规划调整新社区区域社区农业口城市口流动口农村城市低保口业状况计生状况员情况支部建设辖区楼群院落分布网格化理等情况进行调查统计登记分类建立台帐全面掌握解新建社区基情况做底数清情况明做村改社区社区项建设奠定坚实基础
4正式实施村改社区社区建制运行模示
搞改制工作县政府批复村改社区方案镇委政府撤销村民委员会挂牌成立社区20xx年11月底前完成龙坪村村冠山村光明村水桥村5改制村村委会社区居委会转变龙坪村改龙坪社区村改社区冠山村改城南社区光明村改光明社区水桥村改西城社区改制5村原3社区区域规划辖范围重新进行明确划分汇制社区分布图村改社区社区统冠名x社区支部x社区居民委员会村改社区原选举产生村委会成员全部渡社区居委会成员村民组长原渡社区居民组长村民代表会原渡社区成员代表会区域划分调整空缺组长新建社区考察选补选20xx年年底新建社区全县步统换届中华民国城市居民委员会组织法关规定进行换届选举
二抓社区阵建设新建社区全部组建社区服务站现村改社区办公房暂时变便理便服务便居民治原步工作中社区办公房结合县城规划适时改扩建重建社区服务站城乡社区服务中心建设标准建立社区服务站面积达400米中：社区服务厅设置楼二楼设置建工作科教文卫民族宗教民政社会保障服务民武装综合治理等服务窗口实行站式全程服务社区服务站根居民需求设置功室（会议室员活动室远程教育室）卫生服务站计生室警务室调解室文体活动室办公室减灾防灾室图书阅览室（农家书屋农民文化家园）爱心超市两栏（学宣传栏务村务公开栏）等服务窗口必须落实名社区专职干名兼职员实行全日制工作
三搞社区组织机构领导班子建设组织设置辖区单位员外社区根社区员数设立总支支部中：员数50设立总支根员分布行业等情况设支部员数50设立支部支部书记副书记委员59组成二社区居委会设置新建社区居民委员会副委员59组成时成立社区服务中心议事会成立社区工青妇组织社区文体协会老年协会志愿者组织等社会组织组织负责支部书记居委会兼成员社区居民推选产生三加强社区干部队伍建设结合村（居）委会换届选举工作保留原优秀村（居）干部时采取选派镇干部社区职新录公务员选调学生社区挂职学锻炼优秀学生村官三支扶志愿者劳动保障协员分社区工作等形式选拔批热爱社区工作文化定工作力影响力年轻干部充实社区干部队伍切实加强社区领导班子干部队伍建设社区干部队伍结构做村干部社区干部数分工年龄等方面搭配确保工作高效运转四加费投入县财政加社区建设投入力度社区工作员费办公费公益事业费等纳入县级财政预算根济社会发展需逐年进行调整稳步提供社区工作者遇社区组织书记文书报酬20xx年1月起提高月2000元5年15幅度增长社区工作员（指社区书记文书外社区组织社区居委成员社区核定8）月报酬社区组织书记月报酬60例确定县财政关进步加强农村基层干部队伍建设实施意见（龙发[2010]7号文件规定解决社区组织书记文书报酬超出部分社区集体济组织收入解决（国家正式工作员社区干部工作员享受社区干部报酬）村改社区社区干部招考录等政治遇方面现村干部享受等遇
5建立完善关规章制度村改社区社区中华民国城市居民委员会组织法关规定县城市社区建设工作求建立健全项工作理制度制定居规民约治章程时建立学财务等部理访接首问负责办事承诺情况报告登记档等项工作制度居务监督计划生育综合治理环境卫生等方面明确社区居民民治权力义务
（三）检查验收总结阶段（20xx年4月）
镇改制办公室做改制工作总结改制中关文件资料进行整理类入档镇组成检查组村（社区）村改社区工作情况进行考评验收改制存问题时研究处理完善规范问题时纠正确保社区法做工作
四村改社区关政策
村改社区先新新办法老老办法国家农业农村惠农惠民政策变工作原继续执行农村村委会项政策理村改社区种利益关系根社区发展需种条件成熟城市社区政策规定逐步关政策适时进行调整完善
1村（居民）日常理村改社区部分村民居民原住社区辖范围社区规划调整社区村（居）民严格社区辖区域街道范围服社区理村改社区统社区居民委员会公章停止村委会公章原村委会公章统交镇政府保存辖区村民土征收合医报销等需盖印村委会公章时社区审核签字镇政府盖印村委会公章时村（居民）日常办事需盖章时特殊情况统盖印社区居委会公章社区居民居住认定居住半年流动口必须社区进行登记接受社区理社区居民日常事务中办关证件手续申办种事项户口身份证登记居住现居住辖范围社区办理社区低保户廉租房户公益性岗位员等社区社区调查审核重新登记接受社区理原村民涉原村集体济集体资产收益处置分配破现社区居住范围参加原村集体济集体资产收益处置分配受居住限制
2农村集体土资产村改社区原村级集体济资产土属变享土承包营权变原农村集体村民等签订关营性合约定项条款维持变国家济建设项目建设征土享土补偿关政策变集体林权荒山荒坡村级集体济积累等收益分配等事议原镇三资理求社区召集原村民讨研究村界定确认原村老户员享受社区居民参分配享受原农村集体资产理村改社区前村成立集体资产理领导组成员原村支两委班子成员村委会会计村务公开监督组成员民理财组成员村民组长组成员名单调整更换村民代表会讨通通村级财务审计清产核资进行公示彻底摸清集体济组织家底理资产权关系核实资金理清债权债务村级集体资产处置严格镇三资理求进行理村理财组负责监村级集体资产收入支出分配严格镇三资理求进行村民会议讨通镇委会审核方新建社区镇财政分局加强原村级集体资产监督理防止集体资产流失盘活集体资产
3农村合作医疗良种补贴等惠农政策村改社区原村民享受农村合作医疗医疗救助良种补贴农机补贴家电乡等关国家惠农政策变原针失农民实行补助失农民养老保险针农民国家福利政策变
4户籍理纳入村改社区范围村员进行次全面摸底核户籍登记情况时重点抓空挂户落明正服刑服兵役外学漏报等员情况调查然户籍理关规定做注销清理入户复户等工作村改社区现村民户籍尊重选择农转非作硬性规定社区户籍变更搞刀切村改社区批准文件生效日起现村民愿农业户口转居民户口保留农业户口原农业户籍家庭新生口律非农户籍性质进行登记拥合法固定住相稳定职业生活源非村（社区）常住口农婚配偶父母子女投等关户籍政策予办理居民户口时流动口推行暂住口居住证理制度
5计划生育村改社区村改社区批准文件生效日起原农村计划生育政策变符合生育政策现行贵州省口计划生育条例相关规定执行生育政策
6社会事务村改社区社区符合低保条件农村城市居民时纳入低保分申报城乡低保做应保保符合业安置条件城市居民时组织培训申报公益性岗位村改社区改制村城区规划统编制路街巷门牌号城区然融合村改社区改制村教育理学区划分适龄童户籍学校入学时网格化理求社区居民组楼群院落单位划分干网格设网格长网格理员切实抓社区综治环境卫生精神文明创建等工作积极探索创新社区建设理模式
五工作求
（）统思想提高认识村改社区工作镇社会济发展阶段重工作推动城市化进程重举措镇属机关职部门村必须局重统思想提高认识村改社区作民心工程实事工程抓紧抓抓落实实事求先易难循序渐进工作思路先改制逐步完善改制办法分阶段重点逐步实施村改社区工作
（二）明确职责落实责县领导组统指导镇领导组直接领导镇机关职部门实施方案求认真研究村改社区涉政策接问题完善户籍理低保优抚计划生育学社会保障养老保险等配套政策措施回答解决实施程中村民提出种问题矛盾消化基层保障改革工作利推进
（三）严肃纪律规范操作村改社区工作涉面广政策性强必须严格程序法规范操作严格关法律法规政策办事改制程中认真执行村务公开制度群众关心热点难点问题时公开村级资产资金严格进行审计审核严肃财纪律村改社区机私分集体财产突击发放现金实物等违纪违法行严肃处理
（四）发扬民尊重民意村改社区镇推进城市化项重改革必须充分发扬民走群众路线撤建方案确定资产处理干部安置配套措施制定等方面广泛听取干部群众意见尊重干部群众意愿充分体现民选举民决策民理民监督原做公开公公正确保社会稳定
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