XX县市场监督理局食品安全事应急预案
1总
11编制目
全面贯彻落实十九精神坚持新时代中国特色社会义思想指导力实施食品安全战略构建预防风险理全程控制社会治食品安全治理体系建立健全应食品安全事运行机制规范指导应急处置理效预防积极应食品安全事高效组织应急处置工作限度减少食品安全事危害保障公众健康生命安全维护正常社会济秩序
12编制
中华民国突发事件应法中华民国食品安全法（简称食品安全法）阜阳市食品安全事件应急预案XX县重食品安全事应急预案等法律法规相关文件结合部门实际制定预案
13事分级
食品安全事性质危害程度涉范围食品安全事分四级（分级响应标准见附件1）特重食品安全事（Ⅰ级）重食品安全事（Ⅱ级）较食品安全事（Ⅲ级）般食品安全事（Ⅳ级）事等级评估核定市场监部门会关部门关规定进行
14适范围
预案适XX县行政区域食品生产贮存运输流通餐饮服务等环节发生危害危害民群众健康生命安全造成严重社会影响食品安全事预防应急处理
预案适XX县行政区域发生Ⅳ级食品安全事应处置工作指导全县食品安全事应处置工作
15事处置原
（1）减少危害保障公众健康生命安全作应急处置首务限度减少食品安全事造成员伤亡健康损害
（2）统领导分级负责统领导综合协调分类理分级负责属理应急理体制建立健全高效运转食品安全事应体系
（3）科学评估法处置效食品安全风险监测评估预警等科学手段充分发挥专业队伍作提高应食品安全事水力
（4）信息畅通应时健全食品安全信息报告信息发布群众投诉举报制度保证信息准确时畅通建立快速反应协应食品安全事应急机制规定时报送移转事信息确保事处置时效
（5）居安思危预防坚持预防应急相结合常态非常态相结合做应急准备落实项防范措施防患未然建立健全日常理制度加强食品安全风险监测评估预警加强科普宣教应急演练提高公众防范应食品安全事意识力
2组织机构职责
21应急机制启动
食品安全事发生县市场监局相关股室会关部门法组织事进行分析评估核定事级达Ⅰ级Ⅱ级食品安全事标准省食品安全委员会办公室省政府提出启动应急响应建议中Ⅰ级食品安全事应规定报国务院关部门开展相应应急处置工作省政府批准成立省食品安全事应急处置指挥部统领导指挥事应急处置工作Ⅲ级食品安全事事市级政府组织成立相应应急处置指挥机构统组织开展行政区域事应急处置工作Ⅳ级食品安全事县食品安全协调股（县食安办）县政府提出启动应急响应建议
县局食品安全协调股食品生产安全监股食品流通安全监股餐饮服务安全监股办公室市场监稽查队基层市场监食品药品安全抽检检测股统指导开展工作加强食品安全事应急处置工作
22工作职责
组织指导监督协调开展事应急处置事件调查会关部门组织开展事责调查负责食品生产销售餐饮服务环节食品安全事中违法行调查处理法采取必应急处置措施防止减轻社会危害负责职责配合相关部门食品安全事中违法广告商标侵权等营行开展调查负责食品相关产品生产环节食品安全事具体调查处理法采取必应急处置措施防止者减轻社会危害
23工作组设置职责
根事处置需县市场监局成立危害控制组危害控制组负责引起中毒食品原料生产销售单位进行检查防止危害扩危害控制组分成两组两组指挥部统指挥开展工作时指挥部办公室报告工作开展情况第组县局食品监相关业务股室负责事发食堂食品生产营单位资质检查记录供货商台账资质食品验收台账餐食谱报告情况进行全面检查现场调查取证第二组市场监稽查队负责加工操作现场检查调查封存留样污染食品加工工具具现场拍录取证取证完成批准责令事单位进行彻底清洗消毒疑食品食品原料高风险加工程进行采样快检
3事报告通报
31信息报告求
相关股室稽查队基层应完善食品安全事信息报告相关制度明确报告体程序容求时报食品安全事信息单位者食品安全事隐瞒谎报缓报隐匿伪造毁灭关证
32责报告体
（1）发生食品安全事相关单位
（2）食品监相关股队
（3）食品生产营者消费者等
33报告程序时限
（1）食品生产营者发现生产营食品造成者造成公众健康损害情况信息应2时县市场监局部门报告接报告关科室时分领导报告
食品安全事已者涉相邻行政区域食品安全协调股应时通报相邻行政区域市场监部门必时直接省市市场监部门报告
（2）初步核实食品安全事需启动应急响应食品安全协调股应规定县政府级市场监部门报告Ⅰ级Ⅱ级食品安全事首报信息实行信息直报食品安全协调股应规定时限程序求省级市场监部门报告信息时县政府市级市场监部门报告信息必时直接国家市场监部门报告
34报告容
报告形式分初报续报终报
初报应包括事件发生时间点危害死亡数先期处置情况（含救治情况）报告单位报告报告时间联系联系方式事件原初步判断采取措施调查控制情况等
续报应包括事件发展变化调查处置进展发生原初步报告情况进行补充修正
终报应包括事件发生调查处理程鉴定结追溯处置结果采取措施效果评估
35事评估
351应关规定时市场监部门提供相关信息资料食品安全协调股统组织协调开展食品安全事评估
352食品安全事评估核定食品安全事级确定应采取措施进行评估评估容包括：
（1）导致健康损害涉范围否已造成健康损害果严重程度
（2）事影响范围严重程度
（3）事发展蔓延趋势
4应急响应
41分级响应
根食品安全事分级情况食品安全事应急响应分Ⅰ级Ⅱ级Ⅲ级Ⅳ级响应食源性疾病中涉传染病疫情中华民国传染病防治法安徽省突发公卫生事件应急预案等相关规定开展疫情防控应急处置
411核定特重食品安全事报国务院批准宣布启动Ⅰ级应急响应国家特重食品安全事应急处置指挥部办公室组织实施省政府国家特重食品安全事应急处置指挥部部署求相应预案规定全力开展应急处置省政府关部门时国务院关部门报告基情况事态发展应急进展等情况
412核定重食品安全事省政府决定启动Ⅱ级应急响应成立省食品安全事应急处置指挥部运行启动应急预案组织开展应急处置指挥部成员单位指挥部统指挥调度相应职责做事应急处置相关工作市县级政府关部门指挥部统部署全力开展应急处置时报告相关工作进展情况事发生单位相应处置方案开展先期处置配合做食品安全事应急处置
413般食品安全事县政府启动Ⅳ级响应成立食品安全事应急处置指挥机构进行处置必时级政府派出工作组指导协助事应急处置工作
42应急处置措施
421先期处置
4211发生食品安全事事发单位应立组织救治病稳妥保护现场疑似问题食品原料工具设备等转移毁灭相关证相应处置方案配合做应急处置调查工作
4212接食品安全事信息报告食品安全事发生市场监县市场监局稽查队职责开展先期处置法采取必措施防止者减轻事件危害控制事态蔓延法封存导致食品安全事食品原料相关产品
43响应级调整终止
结合实际情况防控工作需根评估结果时调整应急响应级直响应终止
5期处置
51善处置
食品安全事产品抽样检验费时拨付造成食品安全事责单位责应关规定受害予赔偿承担受害续治疗保障等相关费
52责追究
关规定迟报谎报瞒报漏报食品安全事重情况者应急处置工作中失职渎职行法追究关责单位责责构成犯罪法追究刑事责
53总结
食品安全事善处置工作结束食品药品安全抽检股应组织关股室稽查队基层时食品安全事应急处置工作进行总结分析事原影响素评估应急处置工作开展情况效果提出类似事防范处置建议完成总结报告总结报告形成应规定食品安全协调股报告食品安全协调股汇总级食安办县政府报告
6应急保障
61应急机制保障
应急预案涉关股室稽查队基层应根工作职责务建立单位组织部事件处置应急预案工作程序预案进行衔接保障项应急工作序高效运行
食品生产营企业应落实企业应急处置体责法制定食品安全事应急处置方案定期检查落实时消隐患
62信息保障
县食品安全协调股组织相关股室稽查队基层时通报交流分析食品安全事监测预警信息加强涉食品安全事相关信息收集处理发布传递等工作
63应急队伍保障
组建专业食品安全应急队伍通培训演练等方式断强化力建设提高事快速响应应急处置力
64物资费保障
县局办公室应保障食品安全事应急处置需车辆通讯等设施设备物资储备调储备物资需时补充食品安全事处置应急演练产品抽样检验等需费应列入年度财政预算保障应急资金
65预案理
相关食品生产营企业应制定食品安全事应急处置方案食品安全事处置关法律法规修订部门职责应急资源发生变化应急预案实施程中出现新情况新问题时结合实际时修订完善预案
66应急演练
食品药品抽检股组织关股室稽查队基层开展食品安全事应急演练原2年少开展1次应急演练适时组织开展跨区域跨部门应急演练实现应急处置工作互联互通协调联动断提高跨区域跨部门协处置力
67宣教培训
应加强食品安全监员食品生产营者公众食品安全知识宣传教育培训促进专业员掌握食品安全相关工作增强食品生产营者责意识提高消费者风险意识防范力
7附
71名词术语
食品安全：指食品毒害符合应营养求体健康造成急性亚急性者慢性危害
食源性疾病：指食品中致病素进入体引起感染性中毒性等疾病包括食物中毒
食物中毒：指食毒害物质污染食品者食含毒害物质食品出现急性亚急性疾病
食品安全事：指食源性疾病食品污染等源食品体健康危害者危害事
预案关数量表述含数含数
72预案实施
预案发布日起施行
附件：食品安全事分级响应标准
┃事分级
评估指标
应急响应
启动级
I级
符合列条件者：
（1）事影响范围涉2省份国（境）外（含港澳台区）造成特严重健康损害果评估认事危害特严重
（2）国务院认定I级食品安全事
I级响应
国家级
II级
符合列条件者：
（1）事影响范围涉2市造成评估认造成社会公众健康产生严重损害食物中毒食源性疾病
（2）事造成伤害数100出现死亡病例造成10死亡
（3）发现国首次出现新污染物引起食源性疾病造成严重健康损害果扩散趋势
（4）省级政府认定II级食品安全事
II级响应
省级
III级
符合列条件者：
（1）事影响范围涉2县（市区）造成严重健康损害果
（2）事造成伤害数100出现死亡病例10
（3）市级政府认定III级食品安全事
III级响应
市级
IV级
符合列条件者：
（1）事影响范围涉县级行政区域2乡镇造成严重健康损害果
（2）事造成伤害数99未出现死亡病例
（3）县级政府认定IV级食品安全事
IV级响应
县（市区）级
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1总
11编制目
全面贯彻落实十九精神坚持新时代中国特色社会义思想指导力实施食品安全战略构建预防风险理全程控制社会治食品安全治理体系建立健全应食品安全事运行机制规范指导应急处置理效预防积极应食品安全事高效组织应急处置工作限度减少食品安全事危害保障公众健康生命安全维护正常社会济秩序
12编制
中华民国突发事件应法中华民国食品安全法（简称食品安全法）阜阳市食品安全事件应急预案XX县重食品安全事应急预案等法律法规相关文件结合部门实际制定预案
13事分级
食品安全事性质危害程度涉范围食品安全事分四级（分级响应标准见附件1）特重食品安全事（Ⅰ级）重食品安全事（Ⅱ级）较食品安全事（Ⅲ级）般食品安全事（Ⅳ级）事等级评估核定市场监部门会关部门关规定进行
14适范围
预案适XX县行政区域食品生产贮存运输流通餐饮服务等环节发生危害危害民群众健康生命安全造成严重社会影响食品安全事预防应急处理
预案适XX县行政区域发生Ⅳ级食品安全事应处置工作指导全县食品安全事应处置工作
15事处置原
（1）减少危害保障公众健康生命安全作应急处置首务限度减少食品安全事造成员伤亡健康损害
（2）统领导分级负责统领导综合协调分类理分级负责属理应急理体制建立健全高效运转食品安全事应体系
（3）科学评估法处置效食品安全风险监测评估预警等科学手段充分发挥专业队伍作提高应食品安全事水力
（4）信息畅通应时健全食品安全信息报告信息发布群众投诉举报制度保证信息准确时畅通建立快速反应协应食品安全事应急机制规定时报送移转事信息确保事处置时效
（5）居安思危预防坚持预防应急相结合常态非常态相结合做应急准备落实项防范措施防患未然建立健全日常理制度加强食品安全风险监测评估预警加强科普宣教应急演练提高公众防范应食品安全事意识力
2组织机构职责
21应急机制启动
食品安全事发生县市场监局相关股室会关部门法组织事进行分析评估核定事级达Ⅰ级Ⅱ级食品安全事标准省食品安全委员会办公室省政府提出启动应急响应建议中Ⅰ级食品安全事应规定报国务院关部门开展相应应急处置工作省政府批准成立省食品安全事应急处置指挥部统领导指挥事应急处置工作Ⅲ级食品安全事事市级政府组织成立相应应急处置指挥机构统组织开展行政区域事应急处置工作Ⅳ级食品安全事县食品安全协调股（县食安办）县政府提出启动应急响应建议
县局食品安全协调股食品生产安全监股食品流通安全监股餐饮服务安全监股办公室市场监稽查队基层市场监食品药品安全抽检检测股统指导开展工作加强食品安全事应急处置工作
22工作职责
组织指导监督协调开展事应急处置事件调查会关部门组织开展事责调查负责食品生产销售餐饮服务环节食品安全事中违法行调查处理法采取必应急处置措施防止减轻社会危害负责职责配合相关部门食品安全事中违法广告商标侵权等营行开展调查负责食品相关产品生产环节食品安全事具体调查处理法采取必应急处置措施防止者减轻社会危害
23工作组设置职责
根事处置需县市场监局成立危害控制组危害控制组负责引起中毒食品原料生产销售单位进行检查防止危害扩危害控制组分成两组两组指挥部统指挥开展工作时指挥部办公室报告工作开展情况第组县局食品监相关业务股室负责事发食堂食品生产营单位资质检查记录供货商台账资质食品验收台账餐食谱报告情况进行全面检查现场调查取证第二组市场监稽查队负责加工操作现场检查调查封存留样污染食品加工工具具现场拍录取证取证完成批准责令事单位进行彻底清洗消毒疑食品食品原料高风险加工程进行采样快检
3事报告通报
31信息报告求
相关股室稽查队基层应完善食品安全事信息报告相关制度明确报告体程序容求时报食品安全事信息单位者食品安全事隐瞒谎报缓报隐匿伪造毁灭关证
32责报告体
（1）发生食品安全事相关单位
（2）食品监相关股队
（3）食品生产营者消费者等
33报告程序时限
（1）食品生产营者发现生产营食品造成者造成公众健康损害情况信息应2时县市场监局部门报告接报告关科室时分领导报告
食品安全事已者涉相邻行政区域食品安全协调股应时通报相邻行政区域市场监部门必时直接省市市场监部门报告
（2）初步核实食品安全事需启动应急响应食品安全协调股应规定县政府级市场监部门报告Ⅰ级Ⅱ级食品安全事首报信息实行信息直报食品安全协调股应规定时限程序求省级市场监部门报告信息时县政府市级市场监部门报告信息必时直接国家市场监部门报告
34报告容
报告形式分初报续报终报
初报应包括事件发生时间点危害死亡数先期处置情况（含救治情况）报告单位报告报告时间联系联系方式事件原初步判断采取措施调查控制情况等
续报应包括事件发展变化调查处置进展发生原初步报告情况进行补充修正
终报应包括事件发生调查处理程鉴定结追溯处置结果采取措施效果评估
35事评估
351应关规定时市场监部门提供相关信息资料食品安全协调股统组织协调开展食品安全事评估
352食品安全事评估核定食品安全事级确定应采取措施进行评估评估容包括：
（1）导致健康损害涉范围否已造成健康损害果严重程度
（2）事影响范围严重程度
（3）事发展蔓延趋势
4应急响应
41分级响应
根食品安全事分级情况食品安全事应急响应分Ⅰ级Ⅱ级Ⅲ级Ⅳ级响应食源性疾病中涉传染病疫情中华民国传染病防治法安徽省突发公卫生事件应急预案等相关规定开展疫情防控应急处置
411核定特重食品安全事报国务院批准宣布启动Ⅰ级应急响应国家特重食品安全事应急处置指挥部办公室组织实施省政府国家特重食品安全事应急处置指挥部部署求相应预案规定全力开展应急处置省政府关部门时国务院关部门报告基情况事态发展应急进展等情况
412核定重食品安全事省政府决定启动Ⅱ级应急响应成立省食品安全事应急处置指挥部运行启动应急预案组织开展应急处置指挥部成员单位指挥部统指挥调度相应职责做事应急处置相关工作市县级政府关部门指挥部统部署全力开展应急处置时报告相关工作进展情况事发生单位相应处置方案开展先期处置配合做食品安全事应急处置
413般食品安全事县政府启动Ⅳ级响应成立食品安全事应急处置指挥机构进行处置必时级政府派出工作组指导协助事应急处置工作
42应急处置措施
421先期处置
4211发生食品安全事事发单位应立组织救治病稳妥保护现场疑似问题食品原料工具设备等转移毁灭相关证相应处置方案配合做应急处置调查工作
4212接食品安全事信息报告食品安全事发生市场监县市场监局稽查队职责开展先期处置法采取必措施防止者减轻事件危害控制事态蔓延法封存导致食品安全事食品原料相关产品
43响应级调整终止
结合实际情况防控工作需根评估结果时调整应急响应级直响应终止
5期处置
51善处置
食品安全事产品抽样检验费时拨付造成食品安全事责单位责应关规定受害予赔偿承担受害续治疗保障等相关费
52责追究
关规定迟报谎报瞒报漏报食品安全事重情况者应急处置工作中失职渎职行法追究关责单位责责构成犯罪法追究刑事责
53总结
食品安全事善处置工作结束食品药品安全抽检股应组织关股室稽查队基层时食品安全事应急处置工作进行总结分析事原影响素评估应急处置工作开展情况效果提出类似事防范处置建议完成总结报告总结报告形成应规定食品安全协调股报告食品安全协调股汇总级食安办县政府报告
6应急保障
61应急机制保障
应急预案涉关股室稽查队基层应根工作职责务建立单位组织部事件处置应急预案工作程序预案进行衔接保障项应急工作序高效运行
食品生产营企业应落实企业应急处置体责法制定食品安全事应急处置方案定期检查落实时消隐患
62信息保障
县食品安全协调股组织相关股室稽查队基层时通报交流分析食品安全事监测预警信息加强涉食品安全事相关信息收集处理发布传递等工作
63应急队伍保障
组建专业食品安全应急队伍通培训演练等方式断强化力建设提高事快速响应应急处置力
64物资费保障
县局办公室应保障食品安全事应急处置需车辆通讯等设施设备物资储备调储备物资需时补充食品安全事处置应急演练产品抽样检验等需费应列入年度财政预算保障应急资金
65预案理
相关食品生产营企业应制定食品安全事应急处置方案食品安全事处置关法律法规修订部门职责应急资源发生变化应急预案实施程中出现新情况新问题时结合实际时修订完善预案
66应急演练
食品药品抽检股组织关股室稽查队基层开展食品安全事应急演练原2年少开展1次应急演练适时组织开展跨区域跨部门应急演练实现应急处置工作互联互通协调联动断提高跨区域跨部门协处置力
67宣教培训
应加强食品安全监员食品生产营者公众食品安全知识宣传教育培训促进专业员掌握食品安全相关工作增强食品生产营者责意识提高消费者风险意识防范力
7附
71名词术语
食品安全：指食品毒害符合应营养求体健康造成急性亚急性者慢性危害
食源性疾病：指食品中致病素进入体引起感染性中毒性等疾病包括食物中毒
食物中毒：指食毒害物质污染食品者食含毒害物质食品出现急性亚急性疾病
食品安全事：指食源性疾病食品污染等源食品体健康危害者危害事
预案关数量表述含数含数
72预案实施
预案发布日起施行
附件：食品安全事分级响应标准
┃事分级
评估指标
应急响应
启动级
I级
符合列条件者：
（1）事影响范围涉2省份国（境）外（含港澳台区）造成特严重健康损害果评估认事危害特严重
（2）国务院认定I级食品安全事
I级响应
国家级
II级
符合列条件者：
（1）事影响范围涉2市造成评估认造成社会公众健康产生严重损害食物中毒食源性疾病
（2）事造成伤害数100出现死亡病例造成10死亡
（3）发现国首次出现新污染物引起食源性疾病造成严重健康损害果扩散趋势
（4）省级政府认定II级食品安全事
II级响应
省级
III级
符合列条件者：
（1）事影响范围涉2县（市区）造成严重健康损害果
（2）事造成伤害数100出现死亡病例10
（3）市级政府认定III级食品安全事
III级响应
市级
IV级
符合列条件者：
（1）事影响范围涉县级行政区域2乡镇造成严重健康损害果
（2）事造成伤害数99未出现死亡病例
（3）县级政府认定IV级食品安全事
IV级响应
县（市区）级
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