中华民国水文物保护理条例
重点容解读
新修订中华民国水文物保护条例（简称条例）2022年4月1日起施行日前司法部文化旅游部国家文物局关志关问题回答记者提问
条例修订背景程？
文物国家民族历史文化传承重载体实物见证生代宝贵资源水文物文物资源重组成部分加强水文物保护传承中华优秀传统文化维护国家权安全海洋权益具特殊重意义国家高度重视文物保护国务院1989年发布实施条例规范水文物考古加强水文物保护理遏制盗捞水文物等违法犯罪行等方面发挥重作年着国济社会快速发展水文物保护日益受社会关注水文物保护领域出现新情况新问题需通修改条例予解决
确保高质量完成条例修订务司法部国家文物局会关部门充分调研征求中央部门意见广泛听取社会界意见建议基础反复研究断修改完善终形成条例修订草案2022年1月23日国务院总理李克强签署国务院令正式公布修订条例2022年4月1日起施行
二次条例修订总体思路什？
条例修订程中总体思路握点：贯彻中央国务院关文物保护工作精神求落实国家机构改革方案关具体部署二实际出发充分考虑水文物保护工作特殊性针性完善关制度措施解决水文物保护实践中突出问题三文物保护法等法律行政法规国家关规定做衔接
三条例关水文物保护理体制执法机制做规定？
根国家机构改革求水文物保护工作实际情况条例进步明确关理体制执法机制：明确国务院文物部门方民政府文物部门县级民政府关部门水文物保护工作中职责权限二根国家机构改革求明确海执法机关水文物保护工作中执法职责赋予行政执法治安理击犯罪等权限三求关部门加强沟通协调执法协作享水文物执法信息
四条例水文物保护区制度作新规定？
水文物保护区制度根水文物保护特殊性确立项重制度实施水文物原址保护重手段着水文物资源调查水考古工作进展划定公布水文物保护区需求日趋增强次条例修订根形势发展实际需划定公布水文物保护区情形程序保护措施等做具体规定划定公布水文物保护区提供明确增强操作性具体制度包括：明确水文物分布较集中需整体保护水域划定水文物保护区二明确划定调整水文物保护区应征求关方面意见三明确水文物保护区应制定保护规划明确标示范围界线制定公布具体保护措施四规定水文物保护区禁止行
五加强水文物考古调查勘探发掘方面条例作规定？
水文物考古调查勘探发掘水文物保护理工作基础重点条例规范程序加强理方面作进步完善：明确国考古机构中国辖水域进行考古调查勘探发掘求许程序二明确外国组织国际组织中国辖水域进行考古调查勘探发掘求许程序三明确中国辖水域进行型基建设工程应事先进行考古调查勘探者发掘四明确水文物考古调查勘探发掘活动性质实物资料移交等求五明确水文物考古调查勘探发掘禁止性条款
六条例调动方力量参水文物保护方面做规定？
保护文物全社会责条例修订专门增加关容更调动社会方力量形成水文物保护合力：级民政府应重视水文物保护正确处理济社会发展水文物保护关系确保水文物安全二明确单位法保护水文物义务三规定单位者方式发现疑似水文物应时报告关文物部门权文物部门举报违反条例规定危水文物安全行四求关单位充分发挥水文物作提高全社会水文物保护意识参水文物保护积极性
七步开展工作？
积极开展宣传贯彻条例基础重点加强四方面工作：国家文物局考古研究中心成立加强契机进步加强水文物保护统筹规划力促进方水考古工作基队伍建设二积极推进国海陆重点水域水文物资源调查推动核定公布批文物保护单位划定公布批水文物保护区三加强央合作组织实施批重点水考古项目时发布考古成果加强水文物展览展示四健全海联合执法工作机制适时开展国辖海域重点区域水文物执法专项行动击盗捞走私水文物等犯罪活动
中华民国水文物保护理条例
（1989年10月20日中华民国国务院令第42号发布 根2011年1月8日国务院关废止修改部分行政法规决定第次修订 2022年1月23日中华民国国务院令第751号第二次修订）
第条 加强水文物保护工作理根中华民国文物保护法关规定制定条例
第二条 条例称水文物指遗存列水域具历史艺术科学价值类文化遗产：
（）遗存中国水领海切起源中国起源国明起源外国文物
（二）遗存中国领海外中国法律中国辖海域起源中国起源国明文物
（三）遗存外国领海外辖海域公海区域起源中国文物
前款规定容包括1911年重历史事件革命运动著名物关水遗存
第三条 条例第二条第款第项第二项规定水文物属国家国家行辖权条例第二条第款第三项规定水文物遗存外国领海外辖海域公海区域起源国明文物国家享辨认器物物权利
第四条 国务院文物部门负责全国水文物保护工作县级方民政府文物部门负责行政区域水文物保护工作
县级民政府关部门职责范围负责关水文物保护工作
中国领海外中国法律中国辖海域水文物国务院文物部门负责保护工作
第五条 单位法保护水文物义务
级民政府应重视水文物保护正确处理济社会发展水文物保护关系确保水文物安全
第六条 根水文物价值县级民政府中华民国文物保护法关规定核定公布文物保护单位未核定文物保护单位移动文物予登记公布
县级方民政府文物部门应根文物保护需制定文物保护单位未核定文物保护单位移动文物具体保护措施公告施行
第七条 省治区直辖市民政府水文物分布较集中需整体保护水域划定公布水文物保护区根实际情况进行调整水文物保护区涉两省治区直辖市者涉中国领海外中国法律中国辖海域国务院文物部门划定调整报国务院核定公布
划定调整水文物保护区应征求关部门水域权意见听取专家公众意见涉军事理区军事海应征求关军事机关意见
划定调整水文物保护区单位应制定保护规划国务院文物部门者省治区直辖市民政府文物部门应根保护规划明确标示水文物保护区范围界线制定具体保护措施公告施行
水文物保护区禁止进行危水文物安全捕捞爆破等活动
第八条 严禁破坏盗捞哄抢私分藏匿倒卖走私水文物等行
中国辖水域开展科学考察资源勘探开发旅游潜水捕捞养殖采砂排污倾废等活动应遵守关法律法规规定危水文物安全
第九条 单位者方式发现疑似条例第二条第款第项第二项规定水文物应时报告者方民政府文物部门交已捞出水文物
文物部门接报告特殊情况应24时赶赴现场立采取措施予保护7日提出处理意见发现水文物已移动位置者遭受实际破坏应进行抢救性保护作详细记录已捞出水文物应时登记造册妥善保
文物部门应保护水文物发现现场必时会公安机关者海执法机关开展保护工作保护工作情况报级民政府级民政府文物部门发现重文物应逐级报国务院文物部门国务院文物部门应接报告15日提出处理意见
第十条 单位者方式发现疑似条例第二条第款第三项规定水文物应时报告方民政府文物部门者直接报告国务院文物部门接报告方民政府文物部门应逐级报国务院文物部门国务院文物部门应时提出处理意见报国务院
第十条 中国辖水域进行水文物考古调查勘探发掘活动应具考古发掘资质单位国务院文物部门提出申请申请材料包括工作计划书考古发掘资质证书拟开展考古调查勘探发掘活动中国水领海应提供活动省治区直辖市民政府文物部门出具意见
国务院文物部门应收申请材料日起30日作出准予许者予许决定准予许发批准文件予许应书面告知申请说明理
国务院文物部门作出决定前应征求关科研机构专家意见涉军事理区军事海应征求关军事机关意见涉中国领海外中国法律中国辖海域进行水文物考古调查勘探发掘活动应报国务院意
第十二条 外国组织国际组织中国辖水域进行水文物考古调查勘探发掘活动应采取中方单位合作方式进行取许中方单位应具考古发掘资质外方单位应专业考古研究机构事该课题方者相方研究专家定实际考古工作历
中外合作进行水文物考古调查勘探发掘活动中方单位国务院文物部门提出申请申请材料应包括中外合作单位合作意书工作计划书合作双方符合前款求关材料拟开展考古调查勘探发掘活动中国水领海应提供活动省治区直辖市民政府文物部门出具意见
国务院文物部门收申请材料应征求关科研机构专家意见涉军事理区军事海应征求关军事机关意见国家关规定送请关部门审查审查合格报请国务院特许审查合格应书面告知申请说明理
中外合作考古调查勘探发掘活动取水文物然标考古记录原始资料均中国
第十三条 中国辖水域进行型基建设工程建设单位应事先报请国务院文物部门者省治区直辖市民政府文物部门组织工程范围埋藏文物方进行考古调查勘探需进行考古发掘应中华民国文物保护法关规定履行报批程序
第十四条 中国辖水域进行水文物考古调查勘探发掘活动应文物保护科学研究目遵守相关法律法规接受关部门理
考古调查勘探发掘活动结束事考古调查勘探发掘活动单位应国务院文物部门省治区直辖市民政府文物部门提交结项报告考古发掘报告取实物图片关资料复制件等
考古调查勘探发掘活动中取全部出水文物应时登记造册妥善保国家关规定移交国务院文物部门者省治区直辖市民政府文物部门指定国博物馆图书馆者国收藏文物单位收藏
中外合作进行考古调查勘探发掘活动中方单位提交前两款规定实物资料
第十五条 严禁未批准进行水文物考古调查勘探发掘等活动
严禁形式进行水文物考古调查勘探发掘等活动
第十六条 文物部门文物收藏单位等应通举办展览开放参观科学研究等方式充分发挥水文物作加强中华优秀传统文化水文物保护法律制度等宣传教育提高全社会水文物保护意识参水文物保护积极性
第十七条 文物部门公安机关海执法机关职责分工开展水文物保护执法工作加强执法协作
县级民政府文物部门应水文物保护工作中加强关部门沟通协调享水文物执法信息
第十八条 单位权文物部门举报违反条例规定危水文物安全行文物部门应建立举报渠道社会公开法时处理关举报
第十九条 保护水文物突出贡献国家关规定予精神鼓励者物质奖励
第二十条 文物部门关部门工作员水文物保护工作中滥职权玩忽职守徇私舞弊直接负责员直接责员法予处分构成犯罪法追究刑事责
第二十条 擅文物保护单位保护范围进行建设工程者爆破钻探挖掘等作业中华民国文物保护法追究法律责
第二十二条 违反条例规定列行县级民政府文物部门者海执法机关职责分工责令改正追缴关文物予警告违法没收违法违法营额10万元处违法营额5倍15倍罚款违法营额足10万元处10万元100万元罚款情节严重原发证机关吊销资质证书10年受理相应申请：
（）未批准进行水文物考古调查勘探发掘活动
（二）考古调查勘探发掘活动结束规定移交关实物者提交关资料
（三）未事先报请关部门组织进行考古调查勘探中国辖水域进行型基建设工程
（四）发现水文物未时报告
第二十三条 条例2022年4月1日起施行
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新修订中华民国水文物保护条例（简称条例）2022年4月1日起施行日前司法部文化旅游部国家文物局关志关问题回答记者提问
条例修订背景程？
文物国家民族历史文化传承重载体实物见证生代宝贵资源水文物文物资源重组成部分加强水文物保护传承中华优秀传统文化维护国家权安全海洋权益具特殊重意义国家高度重视文物保护国务院1989年发布实施条例规范水文物考古加强水文物保护理遏制盗捞水文物等违法犯罪行等方面发挥重作年着国济社会快速发展水文物保护日益受社会关注水文物保护领域出现新情况新问题需通修改条例予解决
确保高质量完成条例修订务司法部国家文物局会关部门充分调研征求中央部门意见广泛听取社会界意见建议基础反复研究断修改完善终形成条例修订草案2022年1月23日国务院总理李克强签署国务院令正式公布修订条例2022年4月1日起施行
二次条例修订总体思路什？
条例修订程中总体思路握点：贯彻中央国务院关文物保护工作精神求落实国家机构改革方案关具体部署二实际出发充分考虑水文物保护工作特殊性针性完善关制度措施解决水文物保护实践中突出问题三文物保护法等法律行政法规国家关规定做衔接
三条例关水文物保护理体制执法机制做规定？
根国家机构改革求水文物保护工作实际情况条例进步明确关理体制执法机制：明确国务院文物部门方民政府文物部门县级民政府关部门水文物保护工作中职责权限二根国家机构改革求明确海执法机关水文物保护工作中执法职责赋予行政执法治安理击犯罪等权限三求关部门加强沟通协调执法协作享水文物执法信息
四条例水文物保护区制度作新规定？
水文物保护区制度根水文物保护特殊性确立项重制度实施水文物原址保护重手段着水文物资源调查水考古工作进展划定公布水文物保护区需求日趋增强次条例修订根形势发展实际需划定公布水文物保护区情形程序保护措施等做具体规定划定公布水文物保护区提供明确增强操作性具体制度包括：明确水文物分布较集中需整体保护水域划定水文物保护区二明确划定调整水文物保护区应征求关方面意见三明确水文物保护区应制定保护规划明确标示范围界线制定公布具体保护措施四规定水文物保护区禁止行
五加强水文物考古调查勘探发掘方面条例作规定？
水文物考古调查勘探发掘水文物保护理工作基础重点条例规范程序加强理方面作进步完善：明确国考古机构中国辖水域进行考古调查勘探发掘求许程序二明确外国组织国际组织中国辖水域进行考古调查勘探发掘求许程序三明确中国辖水域进行型基建设工程应事先进行考古调查勘探者发掘四明确水文物考古调查勘探发掘活动性质实物资料移交等求五明确水文物考古调查勘探发掘禁止性条款
六条例调动方力量参水文物保护方面做规定？
保护文物全社会责条例修订专门增加关容更调动社会方力量形成水文物保护合力：级民政府应重视水文物保护正确处理济社会发展水文物保护关系确保水文物安全二明确单位法保护水文物义务三规定单位者方式发现疑似水文物应时报告关文物部门权文物部门举报违反条例规定危水文物安全行四求关单位充分发挥水文物作提高全社会水文物保护意识参水文物保护积极性
七步开展工作？
积极开展宣传贯彻条例基础重点加强四方面工作：国家文物局考古研究中心成立加强契机进步加强水文物保护统筹规划力促进方水考古工作基队伍建设二积极推进国海陆重点水域水文物资源调查推动核定公布批文物保护单位划定公布批水文物保护区三加强央合作组织实施批重点水考古项目时发布考古成果加强水文物展览展示四健全海联合执法工作机制适时开展国辖海域重点区域水文物执法专项行动击盗捞走私水文物等犯罪活动
中华民国水文物保护理条例
（1989年10月20日中华民国国务院令第42号发布 根2011年1月8日国务院关废止修改部分行政法规决定第次修订 2022年1月23日中华民国国务院令第751号第二次修订）
第条 加强水文物保护工作理根中华民国文物保护法关规定制定条例
第二条 条例称水文物指遗存列水域具历史艺术科学价值类文化遗产：
（）遗存中国水领海切起源中国起源国明起源外国文物
（二）遗存中国领海外中国法律中国辖海域起源中国起源国明文物
（三）遗存外国领海外辖海域公海区域起源中国文物
前款规定容包括1911年重历史事件革命运动著名物关水遗存
第三条 条例第二条第款第项第二项规定水文物属国家国家行辖权条例第二条第款第三项规定水文物遗存外国领海外辖海域公海区域起源国明文物国家享辨认器物物权利
第四条 国务院文物部门负责全国水文物保护工作县级方民政府文物部门负责行政区域水文物保护工作
县级民政府关部门职责范围负责关水文物保护工作
中国领海外中国法律中国辖海域水文物国务院文物部门负责保护工作
第五条 单位法保护水文物义务
级民政府应重视水文物保护正确处理济社会发展水文物保护关系确保水文物安全
第六条 根水文物价值县级民政府中华民国文物保护法关规定核定公布文物保护单位未核定文物保护单位移动文物予登记公布
县级方民政府文物部门应根文物保护需制定文物保护单位未核定文物保护单位移动文物具体保护措施公告施行
第七条 省治区直辖市民政府水文物分布较集中需整体保护水域划定公布水文物保护区根实际情况进行调整水文物保护区涉两省治区直辖市者涉中国领海外中国法律中国辖海域国务院文物部门划定调整报国务院核定公布
划定调整水文物保护区应征求关部门水域权意见听取专家公众意见涉军事理区军事海应征求关军事机关意见
划定调整水文物保护区单位应制定保护规划国务院文物部门者省治区直辖市民政府文物部门应根保护规划明确标示水文物保护区范围界线制定具体保护措施公告施行
水文物保护区禁止进行危水文物安全捕捞爆破等活动
第八条 严禁破坏盗捞哄抢私分藏匿倒卖走私水文物等行
中国辖水域开展科学考察资源勘探开发旅游潜水捕捞养殖采砂排污倾废等活动应遵守关法律法规规定危水文物安全
第九条 单位者方式发现疑似条例第二条第款第项第二项规定水文物应时报告者方民政府文物部门交已捞出水文物
文物部门接报告特殊情况应24时赶赴现场立采取措施予保护7日提出处理意见发现水文物已移动位置者遭受实际破坏应进行抢救性保护作详细记录已捞出水文物应时登记造册妥善保
文物部门应保护水文物发现现场必时会公安机关者海执法机关开展保护工作保护工作情况报级民政府级民政府文物部门发现重文物应逐级报国务院文物部门国务院文物部门应接报告15日提出处理意见
第十条 单位者方式发现疑似条例第二条第款第三项规定水文物应时报告方民政府文物部门者直接报告国务院文物部门接报告方民政府文物部门应逐级报国务院文物部门国务院文物部门应时提出处理意见报国务院
第十条 中国辖水域进行水文物考古调查勘探发掘活动应具考古发掘资质单位国务院文物部门提出申请申请材料包括工作计划书考古发掘资质证书拟开展考古调查勘探发掘活动中国水领海应提供活动省治区直辖市民政府文物部门出具意见
国务院文物部门应收申请材料日起30日作出准予许者予许决定准予许发批准文件予许应书面告知申请说明理
国务院文物部门作出决定前应征求关科研机构专家意见涉军事理区军事海应征求关军事机关意见涉中国领海外中国法律中国辖海域进行水文物考古调查勘探发掘活动应报国务院意
第十二条 外国组织国际组织中国辖水域进行水文物考古调查勘探发掘活动应采取中方单位合作方式进行取许中方单位应具考古发掘资质外方单位应专业考古研究机构事该课题方者相方研究专家定实际考古工作历
中外合作进行水文物考古调查勘探发掘活动中方单位国务院文物部门提出申请申请材料应包括中外合作单位合作意书工作计划书合作双方符合前款求关材料拟开展考古调查勘探发掘活动中国水领海应提供活动省治区直辖市民政府文物部门出具意见
国务院文物部门收申请材料应征求关科研机构专家意见涉军事理区军事海应征求关军事机关意见国家关规定送请关部门审查审查合格报请国务院特许审查合格应书面告知申请说明理
中外合作考古调查勘探发掘活动取水文物然标考古记录原始资料均中国
第十三条 中国辖水域进行型基建设工程建设单位应事先报请国务院文物部门者省治区直辖市民政府文物部门组织工程范围埋藏文物方进行考古调查勘探需进行考古发掘应中华民国文物保护法关规定履行报批程序
第十四条 中国辖水域进行水文物考古调查勘探发掘活动应文物保护科学研究目遵守相关法律法规接受关部门理
考古调查勘探发掘活动结束事考古调查勘探发掘活动单位应国务院文物部门省治区直辖市民政府文物部门提交结项报告考古发掘报告取实物图片关资料复制件等
考古调查勘探发掘活动中取全部出水文物应时登记造册妥善保国家关规定移交国务院文物部门者省治区直辖市民政府文物部门指定国博物馆图书馆者国收藏文物单位收藏
中外合作进行考古调查勘探发掘活动中方单位提交前两款规定实物资料
第十五条 严禁未批准进行水文物考古调查勘探发掘等活动
严禁形式进行水文物考古调查勘探发掘等活动
第十六条 文物部门文物收藏单位等应通举办展览开放参观科学研究等方式充分发挥水文物作加强中华优秀传统文化水文物保护法律制度等宣传教育提高全社会水文物保护意识参水文物保护积极性
第十七条 文物部门公安机关海执法机关职责分工开展水文物保护执法工作加强执法协作
县级民政府文物部门应水文物保护工作中加强关部门沟通协调享水文物执法信息
第十八条 单位权文物部门举报违反条例规定危水文物安全行文物部门应建立举报渠道社会公开法时处理关举报
第十九条 保护水文物突出贡献国家关规定予精神鼓励者物质奖励
第二十条 文物部门关部门工作员水文物保护工作中滥职权玩忽职守徇私舞弊直接负责员直接责员法予处分构成犯罪法追究刑事责
第二十条 擅文物保护单位保护范围进行建设工程者爆破钻探挖掘等作业中华民国文物保护法追究法律责
第二十二条 违反条例规定列行县级民政府文物部门者海执法机关职责分工责令改正追缴关文物予警告违法没收违法违法营额10万元处违法营额5倍15倍罚款违法营额足10万元处10万元100万元罚款情节严重原发证机关吊销资质证书10年受理相应申请：
（）未批准进行水文物考古调查勘探发掘活动
（二）考古调查勘探发掘活动结束规定移交关实物者提交关资料
（三）未事先报请关部门组织进行考古调查勘探中国辖水域进行型基建设工程
（四）发现水文物未时报告
第二十三条 条例2022年4月1日起施行
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