行政规范性文件理规定
第条加强行政规范性文件理维护法制统根关法律法规结合市实际制定规定
第二条规定适市行政规范性文件起草审查公布备案解释
第三条规定称行政规范性文件指政府工作部门直属机构根法律法规规章级政府命令决定法定职权程序制定公布涉公民法组织权利义务定时期反复适辖区域具普遍约束力文件
行政规范性文件包括政府规范性文件部门规范性文件
第四条政府部门部理制度包括事行政外事财务理等公民法组织权利义务没直接影响部公务规级行政机关__请示报告具体事项作出行政处理决定具普遍约束力文件适规定
第五条行政规范性文件制定应符合精简统效原语应规范简洁准确容应明确具体具操作性
第六条制定行政规范性文件应调研起草征求意见协调分歧法律审核审议决定附署签署公布等程序进行
第七条违反规定制定发布行政规范性文件始效公民法组织权拒绝执行
第八条列机构制定行政规范性文件：
()时性行政机构
(二)非常设议事协调机构
(三)部门设机构
(四)政府工作部门派出机构
第九条制定行政规范性文件违反宪法法律法规规章规定违反级行政机关命令决定超越行政机关法定职权范围
第十条行政规范性文件规定列容：
()行政许事项
(二)行政处罚事项
(三)行政强制措施
(四)行政收费事项
(五)应法律法规规章规定事项
第十条法律法规规章已明确规定容行政规范性文件原作重复规定
第十二条行政规范性文件般条文形式表述容复杂外分章节
第十三条起草行政规范性文件应制定行政规范性文件必性行性进行研究行政规范性文件解决问题拟确立制度者拟规定措施等容进行调研证必时邀请关部门专家学者参加证
第十四条起草行政规范性文件应听取公民法者组织意见
起草部门听取意见采取书面征求意见者召开座谈会证会听证会等形式
第十五条公民法者组织行政规范性文件草案容提出意见建议起草部门应研究处理意见采纳情况反馈提出意见建议公民法者组织草案说明中载明
第十六条行政规范性文件容涉部门机构理职权起草部门应充分征求相关部门机构意见
相关部门机构行政规范性文件草案容提出重分歧意见起草部门应进行协调草案说明中载明协调处理情况
第十七条部门规范性文件者部门组织起草政府行政规范性文件须部门法制机构统审核修改提请部门领导集体讨决定
第十八条部门组织起草政府规范性文件报送政府审核发布时起草部门应时报送列材料：
()行政规范性文件送审稿
(二)行政规范性文件说明(包括制定目容重分歧意见协调情况部门法制机构意见等)
(三)征求意见关材料(包括征求意见范围反馈意见分析意见采纳情况说明等)
(四)起草行政规范性文件法律法规规章国家政策
(五)关材料
第十九条行政规范性文件审核包括列容：
()容否合理适
(二)否超越法定权限
(三)否法律法规规章国家政策相抵触
(四)否相关规范性文件相协调衔接
(五)具体规定否具操作性
(六)否征求关机关组织理相意见
(七)分歧意见协调处理情况
第二十条部门组织起草政府行政规范性文件列情形应退回起草部门：
()容法律法规相抵触违反国家政策
(二)关部门规范性文件送审稿规定容存较争议起草单位未关部门协商致
(三)部门法制机构未报送规范性文件进行审核修改
(四)未规定程序报送
(五)未规定第十八条规定报送关材料
部门组织起草政府行政规范性文件存述问题政府法制机构应年法行政责制考核中予扣分处理
第二十条行政规范性文件应社会统发布未社会统发布行政规范性文件律效作实施行政理
第二十二条制定机关应政府信息公开规定通广播电视网络报纸等方式社会公布行政规范性文件
第二十三条行政规范性文件般应公布日起___日施行公布立施行碍行政规范性文件施行公布日起施行
第二十四条行政规范性文件应规定效期效期行政规范性文件公布日起长超___年效期届满行政规范性文件效力动终止
第二十五条行政规范性文件效期届满前六月规范性文件起草实施部门认该文件需继续实施应行政规范性文件实施情况进行评估根评估情况重新修订
重新修订行政规范性文件新制定行政规范性文件
第二十六条公民法者组织权查阅已公布行政规范性文件行政规范性文件制定机关应机关办公场提供机关发布行政规范性文件供公众免费查阅
第二十七条行政规范性文件应列规定报备：
()区(县)民政府制定行政规范性文件制定机关报市民政府备案
(二)市区(县)民政府法设立派出机关制定行政规范性文件设立该机关民政府备案
(三)市区(县)民政府属工作部门制定行政规范性文件制定机关报级政府备案时抄报级行政部门两者两部门联合制定规范性文件办机关报送
(四)海关金融税务外汇理工商质量技术监督等实行垂直领导行政机关制定行政规范性文件报级部门备案时抄送级民政府法律法规规定规定
第二十八条行政规范性文件应公布日起___日报送备案
第二十九条报送行政规范性文件备案应提交民汉文正式文制定说明___份备案报告相关者材料___份
报送行政规范性文件备案应时报送规范性文件电子文
第三十条备案机关法制工作机构行政规范性文件备案审查中发现问题列规定处理：
()行政规范性文件超越制定机关法定权限法律法规规章相抵触者容适提出改正意见责令限期改正逾期改正报请级民政府予撤销通报批评
(二)机关制定行政规范性文件间矛盾应进行协调协调致提出处理意见报级民政府决定
(三)行政规范性文件违反制定程序者技术问题责令制定机关限期处理
审查发现行政规范性文件违法者规定继续执行造成严重果制定机关改正前备案机关法制工作机构应作出暂停执行该行政规范性文件部分者全部容决定
第三十条备案机关法制工作机构权处理行政规范性文件应中止审查移送权处理机关通知该行政规范性文件制定机关
第三十二条公民法者组织发现行政规范性文件法律法规规章相抵触者行政规范性文件间存矛盾制定机关者备案机关法制工作机构提出书面建议
制定机关者备案机关法制工作机构应予核实规定程序处理
第三十三条备案机关法制机构应收规定第二十九条列材料日起___日报送备案行政规范性文件提出审查意见书面通知制定机关
备案机关法制机构提出改正意见制定机关应收通知日起___日行改正书面答复处理结果
第三十四条行政规范性文件解释权属制定该行政规范性文件政府部门
政府行政规范性文件解释应先组织起草该文件部门提出解释草案报制定机关审查批准公布
部门行政规范性文件解释部门法制机构参规范性文件审核程序提出意见部门领导集体讨通公布
第三十五条政府部门应定期制定行政规范性文件进行清理根实际情况变化法律法规规章国家政策调整情况时已公布行政规范性文件进行修订者废止
第三十六条市政府法制机构负责区(县)民政府市政府工作部门行政规范性文件制定备案情况进行监督检查
第三十七条规定____年___月___日起施行
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第条加强行政规范性文件理维护法制统根关法律法规结合市实际制定规定
第二条规定适市行政规范性文件起草审查公布备案解释
第三条规定称行政规范性文件指政府工作部门直属机构根法律法规规章级政府命令决定法定职权程序制定公布涉公民法组织权利义务定时期反复适辖区域具普遍约束力文件
行政规范性文件包括政府规范性文件部门规范性文件
第四条政府部门部理制度包括事行政外事财务理等公民法组织权利义务没直接影响部公务规级行政机关__请示报告具体事项作出行政处理决定具普遍约束力文件适规定
第五条行政规范性文件制定应符合精简统效原语应规范简洁准确容应明确具体具操作性
第六条制定行政规范性文件应调研起草征求意见协调分歧法律审核审议决定附署签署公布等程序进行
第七条违反规定制定发布行政规范性文件始效公民法组织权拒绝执行
第八条列机构制定行政规范性文件：
()时性行政机构
(二)非常设议事协调机构
(三)部门设机构
(四)政府工作部门派出机构
第九条制定行政规范性文件违反宪法法律法规规章规定违反级行政机关命令决定超越行政机关法定职权范围
第十条行政规范性文件规定列容：
()行政许事项
(二)行政处罚事项
(三)行政强制措施
(四)行政收费事项
(五)应法律法规规章规定事项
第十条法律法规规章已明确规定容行政规范性文件原作重复规定
第十二条行政规范性文件般条文形式表述容复杂外分章节
第十三条起草行政规范性文件应制定行政规范性文件必性行性进行研究行政规范性文件解决问题拟确立制度者拟规定措施等容进行调研证必时邀请关部门专家学者参加证
第十四条起草行政规范性文件应听取公民法者组织意见
起草部门听取意见采取书面征求意见者召开座谈会证会听证会等形式
第十五条公民法者组织行政规范性文件草案容提出意见建议起草部门应研究处理意见采纳情况反馈提出意见建议公民法者组织草案说明中载明
第十六条行政规范性文件容涉部门机构理职权起草部门应充分征求相关部门机构意见
相关部门机构行政规范性文件草案容提出重分歧意见起草部门应进行协调草案说明中载明协调处理情况
第十七条部门规范性文件者部门组织起草政府行政规范性文件须部门法制机构统审核修改提请部门领导集体讨决定
第十八条部门组织起草政府规范性文件报送政府审核发布时起草部门应时报送列材料：
()行政规范性文件送审稿
(二)行政规范性文件说明(包括制定目容重分歧意见协调情况部门法制机构意见等)
(三)征求意见关材料(包括征求意见范围反馈意见分析意见采纳情况说明等)
(四)起草行政规范性文件法律法规规章国家政策
(五)关材料
第十九条行政规范性文件审核包括列容：
()容否合理适
(二)否超越法定权限
(三)否法律法规规章国家政策相抵触
(四)否相关规范性文件相协调衔接
(五)具体规定否具操作性
(六)否征求关机关组织理相意见
(七)分歧意见协调处理情况
第二十条部门组织起草政府行政规范性文件列情形应退回起草部门：
()容法律法规相抵触违反国家政策
(二)关部门规范性文件送审稿规定容存较争议起草单位未关部门协商致
(三)部门法制机构未报送规范性文件进行审核修改
(四)未规定程序报送
(五)未规定第十八条规定报送关材料
部门组织起草政府行政规范性文件存述问题政府法制机构应年法行政责制考核中予扣分处理
第二十条行政规范性文件应社会统发布未社会统发布行政规范性文件律效作实施行政理
第二十二条制定机关应政府信息公开规定通广播电视网络报纸等方式社会公布行政规范性文件
第二十三条行政规范性文件般应公布日起___日施行公布立施行碍行政规范性文件施行公布日起施行
第二十四条行政规范性文件应规定效期效期行政规范性文件公布日起长超___年效期届满行政规范性文件效力动终止
第二十五条行政规范性文件效期届满前六月规范性文件起草实施部门认该文件需继续实施应行政规范性文件实施情况进行评估根评估情况重新修订
重新修订行政规范性文件新制定行政规范性文件
第二十六条公民法者组织权查阅已公布行政规范性文件行政规范性文件制定机关应机关办公场提供机关发布行政规范性文件供公众免费查阅
第二十七条行政规范性文件应列规定报备：
()区(县)民政府制定行政规范性文件制定机关报市民政府备案
(二)市区(县)民政府法设立派出机关制定行政规范性文件设立该机关民政府备案
(三)市区(县)民政府属工作部门制定行政规范性文件制定机关报级政府备案时抄报级行政部门两者两部门联合制定规范性文件办机关报送
(四)海关金融税务外汇理工商质量技术监督等实行垂直领导行政机关制定行政规范性文件报级部门备案时抄送级民政府法律法规规定规定
第二十八条行政规范性文件应公布日起___日报送备案
第二十九条报送行政规范性文件备案应提交民汉文正式文制定说明___份备案报告相关者材料___份
报送行政规范性文件备案应时报送规范性文件电子文
第三十条备案机关法制工作机构行政规范性文件备案审查中发现问题列规定处理：
()行政规范性文件超越制定机关法定权限法律法规规章相抵触者容适提出改正意见责令限期改正逾期改正报请级民政府予撤销通报批评
(二)机关制定行政规范性文件间矛盾应进行协调协调致提出处理意见报级民政府决定
(三)行政规范性文件违反制定程序者技术问题责令制定机关限期处理
审查发现行政规范性文件违法者规定继续执行造成严重果制定机关改正前备案机关法制工作机构应作出暂停执行该行政规范性文件部分者全部容决定
第三十条备案机关法制工作机构权处理行政规范性文件应中止审查移送权处理机关通知该行政规范性文件制定机关
第三十二条公民法者组织发现行政规范性文件法律法规规章相抵触者行政规范性文件间存矛盾制定机关者备案机关法制工作机构提出书面建议
制定机关者备案机关法制工作机构应予核实规定程序处理
第三十三条备案机关法制机构应收规定第二十九条列材料日起___日报送备案行政规范性文件提出审查意见书面通知制定机关
备案机关法制机构提出改正意见制定机关应收通知日起___日行改正书面答复处理结果
第三十四条行政规范性文件解释权属制定该行政规范性文件政府部门
政府行政规范性文件解释应先组织起草该文件部门提出解释草案报制定机关审查批准公布
部门行政规范性文件解释部门法制机构参规范性文件审核程序提出意见部门领导集体讨通公布
第三十五条政府部门应定期制定行政规范性文件进行清理根实际情况变化法律法规规章国家政策调整情况时已公布行政规范性文件进行修订者废止
第三十六条市政府法制机构负责区(县)民政府市政府工作部门行政规范性文件制定备案情况进行监督检查
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