XX县县属国企业改革专项资金理办法
（试行）
第章总
第条加强县县属国企业改革专项资金(简称国企改革专项资金)理提高资金效益根中华民国预算法中华民国企业破产法XX县国企改革行动方案(20212022年)（X办发〔2021〕X号）等关规定结合县实际制定办法
第二条国企改革专项资金遵循谁谁监谁负责原确保专款专滚动统筹实施高效安全
第二章专项资金源范围
第三条国企改革专项资金指国企业资产处置收入(企业改革完成剩余部分)国企业改革中土权处置收益国企改革资金
第四条县政府委托XX县XX建设投资限公司(简称XX公司)设立国企业改革资金专户(简称资金池)专项国企改革专项资金收付核算资金池资金财政部门拨付部门部门拨付XX公司属财政性资金纳入专项资金监督绩效理体系国企改革专项资金日常理费县财政保障
第五条企业部门根需编制属企业改革需资金预算报县财政部门列入财政预算保障国企改革专项资金补助县属国企业破产关闭清算注销费缺口县属国破产关闭清算注销企业全部费扣减企业资产变现收入(含改革企业土权处置收入)足部分条指清算注销指企业仅拖欠职工工资社保债务非职工债务企业资产变现足安置职工需申请国企改革专项资金安置职工进行简易注销情况
第六条专项资金范围：
（）清算费破产理费包含公告诉讼仲裁等费资产评估审计法律服务等聘中介机构费清算组员费理变价分配企业财产需费办公费(破产理执行职务费报酬聘工作员费)等
（二）职工安置费包含法解终止4050职工劳动合济补偿金拖欠工资养老保险医疗保险遗属补助岗职工生活补助费4050职工生活补助费等
费执行标准XX县国资国企改革行动方案（20192020年）（X办发〔2020〕X号）相关政策法规确定
第三章职责分工
第七条国企改革专项资金涉县属国企业企业部门县国企改革发展建工作领导组办公室(简称县企改办)县发展改革科技商务局（国资部门）县财政局县社局县医保局XX公司部门职责分工：
企业破产理清算组：提出国企改革资金申请规定资金落实绩效目标
企业部门：负责国企改革专项资金初审汇总报绩效理监督资金
县发展改革科技商务局（国资部门）：负责拟定国企改革专项资金总体绩效目标资金实施审核监
县企改办：负责企业报材料完整性进行审核报县政府意出具拨款通知书
县财政局：负责拨付资金池资金国企改革专项资金申请审核流程进行复核企业部门需改革资金国企改革专项资金理费列入预算保障
县民政社局县医保局：部门职职工安置方案进行审核职工身份社保情况予认定
XX公司：负责资金池收付理国企改革专项资金进行核算
第四章资金审批拨付程序
第八条确保资金安全国企改革专项资金拨付时需严格履行审批程序
第九条审批拨付程序
()申请清算组破产理企业部门提交申请报告企业部门审核县企改办提交申请提供资料：
1国企业改革专项资金申请报告申请表
2企业改革方案(清算方案破产预案)职工安置方案
3县企改办批复破产关闭清算注销文件
4改革期间(年年)财务审计报告清产核资报告资产评估报告
5企业改革费测算表相关证明材料
6企业资产变现情况表相关证明材料
7需说明情况附件
(二)审核县企改办提交材料完整性进行初审出具意见企业部门根初审意见相关材料分送国资部门社医保等部门审核相关部门审核审核表签字盖章具体审核容：
1清算费破产理费
诉讼费资产理变价分配债务财产费等相关规定计算
破产企业资产评估审计法律服务日常开支聘工作员等费法院指定破产理结合工作实际确定需报债权会议债权委员会审核费审议表决通组织实施
清算注销企业聘请第三方员费清算组员费办公费清算组结合工作实际出具意见报部门确定
企业市场化退出程中需申请财政垫资应企业部门申请履行财政评审政府采购程序
破产企业关闭企业清算注销企业聘员劳务费参标准：外聘工作机构负责3000元月(聘员数量企业册职工数100聘员3企业册职工数50100聘员2企业册职工数50聘员1）工作组组长2000元月工作组员1500元月企业留守员14002000元月
根县实际情况成立企业留守组该组成员35名负责全县破产关闭清算注销企业留守工作
2职工安置费
社医保国资职责审核确定社部门审核济补偿金养老保险失业保险等费医保部门审核职工医疗保险拖欠等相关费企业部门负责审核工资拖欠岗职工生活费等相关费国资部门审核4050职工生活补助费标准组织研究确定具体政策费职工出资企业改革发展稳定款项等
(三)拨款相关部门审签意见财政部门资金申请审核流程进行复核企业部门盖章审核表报县企改办县企改办审批报县政府审批(清算费破产理费县企改办审签职工安置费县政府审签次性申请金额达50万种属性费均需县政府审签)履行完审批程序县企改办XX公司出具拨款通知XX公司收通知三工作日企业部门完成资金划转
第五章预算绩效理
第十条县发展改革科技商务局（国资部门）县属国企业部门县属国企业(破产理清算组)预算绩效理融入预算编制执行监督全程构建事前事中事绩效理闭环系统数量质量时效成效益等方面综合衡量国企改革资金效果实现预算绩效理体化提高财政资金效益
第十条强化绩效目标理县发展改革科技商务局（国资部门）负责拟定国企改革专项资金总体绩效目标总体绩效目标框架指导企业部门制定具体项目绩效目标绩效目标设定应推动县属国企业改革线定性定量相结合清晰反映预期产出效果相应绩效指标应细化量化衡量
第十二条做预算绩效运行监控县国资部门县属国企业部门项目绩效目标实现程度实施监控发现执行偏离绩效目标时时予纠正报送县财政局县属国企业部门应报送情况真实性负责存严重问题项目县财政局应暂缓停止国企改革专项资金拨付督促时整改落实
第十三条开展绩效评价结果应县属国企业部门应年度终针部门属国企业国企改革专项资金情况开展绩效评县发展改革科技商务局（国资部门）报送评报告县属国企业部门报送情况真实性负责年3月份县发展改革科技商务局（国资部门）年度绩效目标年国企改革专项资金项目进展情况进行总体绩效评价形成评价报告报县政府县财政局
第六章监督理责追究
第十四条县发展改革科技商务局（国资部门）县财政局加强国企改革专项资金监确保资金规定县属国企业部门(含县国资部门)应加强企业资金监督理县属国企业破产理清算组加强资金理确保资金安全规范效审计部门负责资金情况进行审计监察部门负责资金情况进行监督
第十五条违反规定挤占截留挪虚报领侵占资金违法违规行关规定严肃查处
第七章附
第十六条办法仅适破产关闭清算注销县属国企业县财政局县发展改革科技商务局（国资部门）负责解释
第十七条办法公布日起实施
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第章总
第条加强县县属国企业改革专项资金(简称国企改革专项资金)理提高资金效益根中华民国预算法中华民国企业破产法XX县国企改革行动方案(20212022年)（X办发〔2021〕X号）等关规定结合县实际制定办法
第二条国企改革专项资金遵循谁谁监谁负责原确保专款专滚动统筹实施高效安全
第二章专项资金源范围
第三条国企改革专项资金指国企业资产处置收入(企业改革完成剩余部分)国企业改革中土权处置收益国企改革资金
第四条县政府委托XX县XX建设投资限公司(简称XX公司)设立国企业改革资金专户(简称资金池)专项国企改革专项资金收付核算资金池资金财政部门拨付部门部门拨付XX公司属财政性资金纳入专项资金监督绩效理体系国企改革专项资金日常理费县财政保障
第五条企业部门根需编制属企业改革需资金预算报县财政部门列入财政预算保障国企改革专项资金补助县属国企业破产关闭清算注销费缺口县属国破产关闭清算注销企业全部费扣减企业资产变现收入(含改革企业土权处置收入)足部分条指清算注销指企业仅拖欠职工工资社保债务非职工债务企业资产变现足安置职工需申请国企改革专项资金安置职工进行简易注销情况
第六条专项资金范围：
（）清算费破产理费包含公告诉讼仲裁等费资产评估审计法律服务等聘中介机构费清算组员费理变价分配企业财产需费办公费(破产理执行职务费报酬聘工作员费)等
（二）职工安置费包含法解终止4050职工劳动合济补偿金拖欠工资养老保险医疗保险遗属补助岗职工生活补助费4050职工生活补助费等
费执行标准XX县国资国企改革行动方案（20192020年）（X办发〔2020〕X号）相关政策法规确定
第三章职责分工
第七条国企改革专项资金涉县属国企业企业部门县国企改革发展建工作领导组办公室(简称县企改办)县发展改革科技商务局（国资部门）县财政局县社局县医保局XX公司部门职责分工：
企业破产理清算组：提出国企改革资金申请规定资金落实绩效目标
企业部门：负责国企改革专项资金初审汇总报绩效理监督资金
县发展改革科技商务局（国资部门）：负责拟定国企改革专项资金总体绩效目标资金实施审核监
县企改办：负责企业报材料完整性进行审核报县政府意出具拨款通知书
县财政局：负责拨付资金池资金国企改革专项资金申请审核流程进行复核企业部门需改革资金国企改革专项资金理费列入预算保障
县民政社局县医保局：部门职职工安置方案进行审核职工身份社保情况予认定
XX公司：负责资金池收付理国企改革专项资金进行核算
第四章资金审批拨付程序
第八条确保资金安全国企改革专项资金拨付时需严格履行审批程序
第九条审批拨付程序
()申请清算组破产理企业部门提交申请报告企业部门审核县企改办提交申请提供资料：
1国企业改革专项资金申请报告申请表
2企业改革方案(清算方案破产预案)职工安置方案
3县企改办批复破产关闭清算注销文件
4改革期间(年年)财务审计报告清产核资报告资产评估报告
5企业改革费测算表相关证明材料
6企业资产变现情况表相关证明材料
7需说明情况附件
(二)审核县企改办提交材料完整性进行初审出具意见企业部门根初审意见相关材料分送国资部门社医保等部门审核相关部门审核审核表签字盖章具体审核容：
1清算费破产理费
诉讼费资产理变价分配债务财产费等相关规定计算
破产企业资产评估审计法律服务日常开支聘工作员等费法院指定破产理结合工作实际确定需报债权会议债权委员会审核费审议表决通组织实施
清算注销企业聘请第三方员费清算组员费办公费清算组结合工作实际出具意见报部门确定
企业市场化退出程中需申请财政垫资应企业部门申请履行财政评审政府采购程序
破产企业关闭企业清算注销企业聘员劳务费参标准：外聘工作机构负责3000元月(聘员数量企业册职工数100聘员3企业册职工数50100聘员2企业册职工数50聘员1）工作组组长2000元月工作组员1500元月企业留守员14002000元月
根县实际情况成立企业留守组该组成员35名负责全县破产关闭清算注销企业留守工作
2职工安置费
社医保国资职责审核确定社部门审核济补偿金养老保险失业保险等费医保部门审核职工医疗保险拖欠等相关费企业部门负责审核工资拖欠岗职工生活费等相关费国资部门审核4050职工生活补助费标准组织研究确定具体政策费职工出资企业改革发展稳定款项等
(三)拨款相关部门审签意见财政部门资金申请审核流程进行复核企业部门盖章审核表报县企改办县企改办审批报县政府审批(清算费破产理费县企改办审签职工安置费县政府审签次性申请金额达50万种属性费均需县政府审签)履行完审批程序县企改办XX公司出具拨款通知XX公司收通知三工作日企业部门完成资金划转
第五章预算绩效理
第十条县发展改革科技商务局（国资部门）县属国企业部门县属国企业(破产理清算组)预算绩效理融入预算编制执行监督全程构建事前事中事绩效理闭环系统数量质量时效成效益等方面综合衡量国企改革资金效果实现预算绩效理体化提高财政资金效益
第十条强化绩效目标理县发展改革科技商务局（国资部门）负责拟定国企改革专项资金总体绩效目标总体绩效目标框架指导企业部门制定具体项目绩效目标绩效目标设定应推动县属国企业改革线定性定量相结合清晰反映预期产出效果相应绩效指标应细化量化衡量
第十二条做预算绩效运行监控县国资部门县属国企业部门项目绩效目标实现程度实施监控发现执行偏离绩效目标时时予纠正报送县财政局县属国企业部门应报送情况真实性负责存严重问题项目县财政局应暂缓停止国企改革专项资金拨付督促时整改落实
第十三条开展绩效评价结果应县属国企业部门应年度终针部门属国企业国企改革专项资金情况开展绩效评县发展改革科技商务局（国资部门）报送评报告县属国企业部门报送情况真实性负责年3月份县发展改革科技商务局（国资部门）年度绩效目标年国企改革专项资金项目进展情况进行总体绩效评价形成评价报告报县政府县财政局
第六章监督理责追究
第十四条县发展改革科技商务局（国资部门）县财政局加强国企改革专项资金监确保资金规定县属国企业部门(含县国资部门)应加强企业资金监督理县属国企业破产理清算组加强资金理确保资金安全规范效审计部门负责资金情况进行审计监察部门负责资金情况进行监督
第十五条违反规定挤占截留挪虚报领侵占资金违法违规行关规定严肃查处
第七章附
第十六条办法仅适破产关闭清算注销县属国企业县财政局县发展改革科技商务局（国资部门）负责解释
第十七条办法公布日起实施
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