XX县医疗卫生行业综合监协调机制
根XX市卫生健康委关建立XX市医疗卫生行业综合监协调机制通知（X卫发〔2020〕X号）求进步推动建立县医疗卫生行业综合监制度确保医疗卫生行业综合监工作落实位县民政府意决定建立XX县医疗卫生行业综合监协调机制现关事项通知：
目标务
通建立政府导分工协作科学效医疗卫生行业综合监制度协调机制健全机构治行业律政府监社会监督相结合元化综合监体系时解决医疗卫生行业综合监工作中跨部门跨区域重问题确保信息享协监联合奖惩强化全程监实现医疗卫生行业综合监法治化规范化常态化扎实推进健康XX建设提供力保障
二成员单位
协调机制县卫健局县委组织部县委网信办县发改局县教育局县工信局县公安局县民政局县司法局县财政局县社局XX生态环境局县水利局县文广体旅局县市场监局县数发展局县应急理局县审计局县医保局县税务局县民检察院县民法院等22单位组成县卫健局牵头单位
协调机制召集县卫健局负责志担副召集县卫健局分负责志担成员单位关负责志协调机制成员协调机制设联络员成员单位关科室负责志担协调机制办公室设县卫健局负责协调机制日常工作
三工作规
（）全体会议制度协调机制召集委托副召集持召开全体会议原年召开1次根工作需时召开全体会议听取年度工作报告研究审议推进医疗卫生行业综合监重点工作重事项协调解决综合监工作中重问题全体会议根工作需邀请相关单位参加
（二）联络员会议制度根工作需定期召开联络员会议协调机制办公室委托办公室成员持关成员单位联络员参加研究提出全体会议专题会议议题落实全体会议专题会议议定事项
（三）踪落实制度协调机制会议纪形式明确会议议定事项重事项协调机制讨牵头单位程序报批协调机制办公室加强会议议定事项踪落实
四职责分工
（）健全综合监体系明确监职责
1落实政府监责县卫生健康局承担协调机制办公室职负责协调组日常工作牵头协调推进全县医疗卫生行业综合监制度项工作县民政府医疗卫生行业监纳入重事项督查范围实行目标责理充分发挥法治建设行业规划标准制定行业准入行政执法等方面导作相关行业部门应分履行医疗药品器械医保税收费国资产审计等监职责实行部门间信息享协监联合奖惩（责单位：县委组织部卫生健康局司法局公安局市场监局医保局税务局财政局审计局）
2落实卫生健康行政部门体责法负责医疗机构医疗服务全行业监加强医疗服务质量安全行监建立完善医疗质量理控制体系医疗安全风险理体系负责职责范围公卫生理执法监督负责医疗卫生机构医务员医疗技术型医设备行政审批监牵头开展医疗卫生机构运行监绩效考核中医药理部门负责中医医疗机构中医医师中医医疗卫生服务监（责单位：县卫生健康局中医药理局）
3强化行业律社会监督提高医疗机构业员法执业意识落实谁执法谁普法普法责制引入第三方监督评估机制推进行业组织建设积极筹建医疗美容视光等行业学会进步发挥行业协会参监作健全相关组织结构进步发挥学会行业信评价医疗质量评估等作接受代表政协委员监督发挥媒体监督作完善舆情监测处置机制鼓励公众通网络12345政府服务热线台等渠道举报卫生健康行业违法行（责单位：县卫生健康局民政局工信局数发展局）
（二）落实综合监务实施全程监
4提高行政审批效理卫生健康行业理职规范工作流程明确权责界限行政许事项全部录入XX政务服务网推进医师护士注册全程网办利医疗机构执业登记校验评审等关键环节加强医疗机构执业行事中事监（责单位：县卫生健康局数发展局）
5强化医疗质量安全监实行全县医疗机构分级理强化医疗质量控制完善典型病例集中讨制度加强医疗机构院感重点科室重点环节理建立重点科室优质护理服务评价机制建立抗菌药物配备备案理制度严格规范毒麻精放等特殊药品床理保障医疗安全司法行政部门加强指导医疗纠纷民调解工作法处理医疗纠纷会卫生健康行政部门加强医疗纠纷民调解组织队伍专家库建设（责单位：县卫生健康局司法局检察院）
6加强医疗运行效率监完善公立医院绩效考核指标体系绩效考核结果薪酬总量核定院长薪酬财政补助医保预算总额挂钩完善公立医院综合预决算全成核算资产理制度规范公立医疗机构药品耗材采购流程执行药品采购两票制制订医联体建设规划完善医联体综合绩效考核机制（责单位：县卫生健康局社局税务局市场监局财政局）
7控制医疗费合理增长控制合理检查药治疗等行建立公立医院门诊病次均医药费住院病均医药费参保患者支出例百元医疗收入消耗卫生材料重等医疗费指标公示制度完善床路径理推动公立医院实施单病种付费医疗费控制工作作公立医院目标理院长年度绩效考核重容严厉击医疗价格欺诈虚假宣传证行医等非法行医行纳入级政府综合治理重容（责单位：县卫生健康局公安局社局医保局市场监局）
8推进行业作风建设建立医疗卫生机构委导院长负责务行政工作机构齐抓医德医风工作机制严格实施医务员医德医风考评制度充分发挥类医疗保险医疗服务行引导监督制约作加强医疗费调控严厉击欺诈骗保行骗取套取医保资金行法规加惩处力度保障医保基金安全严查医药购销领域商业贿赂医疗机构乱收费搭车出售医疗辅助品保健品等谋利行（责单位：县卫生健康局医保局市场监局）
9深化公卫生服务监相关部门职责分工加强类公卫生服务监发挥医疗卫生机构健康危害素监测评估预警作监项目评价提供加强国家基公卫生服务项目绩效考核严厉击骗取套取公卫生资金行（责单位：县卫生健康局XX生态环境局财政局市场监局应急理局）
10强化健康产业监加强医疗卫生养老旅游互联网健身休闲食品等领域融合产生新产业新业态监完善相关新技术审慎监机制加强药品医疗器械康复辅助器具等相关产业监（责单位：县卫生健康局发改局文广体旅局民政局市场监局）
（三）创新综合监机制提升监水
11规范执法程序推进双机公开加强事中事监建立健全处违规处处受限五级预警联合惩处工作机制规范行政执法行执法程序严格执行重执法决定法制审核重案件备案制度实行卫生健康监督执法全程记录规范行政处罚裁量权健全卫生健康监督执法刑事司法衔接机制实现行政处罚刑事处罚缝接（责单位：县卫生健康局市场监局）
12建立行业信制度建立区市联网信信息服务台医疗卫生行业行政许行政处罚等信息录入该信信息服务台法部门网站信中国网站进行公示建立执业准入注册良执业行记录基础医疗卫生行业信记录数库接受群众查询建立非法行医黑名单制度（责单位：县卫生健康局发改局）
13推进信息化监推进全民健康信息台建设推动医疗服务智监信息系统全域覆盖逐步实现医疗废弃物收集暂存运送处置等信息化监开展城镇生活饮水水质线监测运智化手段加强信息采集分析规范服务行提高服务质量强化医疗卫生机构监部门网络安全责保障信息安全（责单位：县卫生健康局XX生态环境局市场监局）
14落实综合监结果协运机制完善综合监结果医疗卫生机构校验等级评审医保定点协议理重点专科设置财政投入评先评优等挂钩机制业员医疗卫生服务监结果职称聘职务晋升评先评优绩效分配等挂钩机制推进综合监结果统筹运（责单位：县卫生健康局社局财政局医保局）
五工作求
县卫生健康局牵头做协调机制相关工作协调机制成员单位职责分工推动解决分领域重问题落实相关工作密切配合相互支持形成合力切实发挥协调机制作推进工作机制程中遇重事项需县民政府协调问题协调机制全体会议审议研究程序呈报县民政府
协调机制成员工作变动等原需调整单位提出报协调机制办公室确定
附件：XX县医疗卫生行业综合监协调机制成员联络员
附件
XX县医疗卫生行业综合监协调机制
成员联络员
召 集 ：XX 县卫生健康局局长
副召集：XX 县卫生健康局组成员红十字常务副会长
成 员：XX 县委组织部副部长县两新工委书记县公务员局局长（兼）
XX 县委网信办副
XX 县发改局副局长
XX 县教育局副局长
XX 县工信局副局长
XX 县公安局委委员治安队队长
XX 县民政局副局长
XX 县司法局副局长
XX 县财政局副局长
XX 县社局副局长
XX XX生态环境局副局长
XX 县水利局副局长
XX 县文广体旅局副局长
XX 县市场监局副局长
XX 县数发展局副局长
XX 县应急理局副局长
XX 县审计局副局长
XX 县医疗保障局副局长
XX 县税务局副局长
XX 县民检察院副检察长
XX 县民法院副院长
联 络 员：XX 县卫生健康局法制监督股长
XX 县委组织部干部教育干部监督股股长县委老干部局副局长（兼）
XX 县委网信办网络舆情信息中心干部
XX 县发革局政策法规股干部
XX 县教育局安全股干部
XX 县工信局安环股股长
XX 县公安局食药侦队队长
XX 县民政局社会福利社会事务股股长
XX 县司法局调解工作民参司法理股
XX 县财政局社会保障股股长
XX 县社局事业单位事理股股长
XX XX市XX生态环境局干部
XX 县水利局技术负责
XX 县文化市场综合执法队副队长
XX 县市场监局药品股股长
XX 县数发展局干部
XX 县应急理局危化品安全监股股长
XX 县审计局行政事业社保企业审计股股长
XX 县医疗保障局医药服务股副股长
XX 县税务局风险理股负责
XX 县民检察院第二检察部副
XX 县民法院办公室秘书
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根XX市卫生健康委关建立XX市医疗卫生行业综合监协调机制通知（X卫发〔2020〕X号）求进步推动建立县医疗卫生行业综合监制度确保医疗卫生行业综合监工作落实位县民政府意决定建立XX县医疗卫生行业综合监协调机制现关事项通知：
目标务
通建立政府导分工协作科学效医疗卫生行业综合监制度协调机制健全机构治行业律政府监社会监督相结合元化综合监体系时解决医疗卫生行业综合监工作中跨部门跨区域重问题确保信息享协监联合奖惩强化全程监实现医疗卫生行业综合监法治化规范化常态化扎实推进健康XX建设提供力保障
二成员单位
协调机制县卫健局县委组织部县委网信办县发改局县教育局县工信局县公安局县民政局县司法局县财政局县社局XX生态环境局县水利局县文广体旅局县市场监局县数发展局县应急理局县审计局县医保局县税务局县民检察院县民法院等22单位组成县卫健局牵头单位
协调机制召集县卫健局负责志担副召集县卫健局分负责志担成员单位关负责志协调机制成员协调机制设联络员成员单位关科室负责志担协调机制办公室设县卫健局负责协调机制日常工作
三工作规
（）全体会议制度协调机制召集委托副召集持召开全体会议原年召开1次根工作需时召开全体会议听取年度工作报告研究审议推进医疗卫生行业综合监重点工作重事项协调解决综合监工作中重问题全体会议根工作需邀请相关单位参加
（二）联络员会议制度根工作需定期召开联络员会议协调机制办公室委托办公室成员持关成员单位联络员参加研究提出全体会议专题会议议题落实全体会议专题会议议定事项
（三）踪落实制度协调机制会议纪形式明确会议议定事项重事项协调机制讨牵头单位程序报批协调机制办公室加强会议议定事项踪落实
四职责分工
（）健全综合监体系明确监职责
1落实政府监责县卫生健康局承担协调机制办公室职负责协调组日常工作牵头协调推进全县医疗卫生行业综合监制度项工作县民政府医疗卫生行业监纳入重事项督查范围实行目标责理充分发挥法治建设行业规划标准制定行业准入行政执法等方面导作相关行业部门应分履行医疗药品器械医保税收费国资产审计等监职责实行部门间信息享协监联合奖惩（责单位：县委组织部卫生健康局司法局公安局市场监局医保局税务局财政局审计局）
2落实卫生健康行政部门体责法负责医疗机构医疗服务全行业监加强医疗服务质量安全行监建立完善医疗质量理控制体系医疗安全风险理体系负责职责范围公卫生理执法监督负责医疗卫生机构医务员医疗技术型医设备行政审批监牵头开展医疗卫生机构运行监绩效考核中医药理部门负责中医医疗机构中医医师中医医疗卫生服务监（责单位：县卫生健康局中医药理局）
3强化行业律社会监督提高医疗机构业员法执业意识落实谁执法谁普法普法责制引入第三方监督评估机制推进行业组织建设积极筹建医疗美容视光等行业学会进步发挥行业协会参监作健全相关组织结构进步发挥学会行业信评价医疗质量评估等作接受代表政协委员监督发挥媒体监督作完善舆情监测处置机制鼓励公众通网络12345政府服务热线台等渠道举报卫生健康行业违法行（责单位：县卫生健康局民政局工信局数发展局）
（二）落实综合监务实施全程监
4提高行政审批效理卫生健康行业理职规范工作流程明确权责界限行政许事项全部录入XX政务服务网推进医师护士注册全程网办利医疗机构执业登记校验评审等关键环节加强医疗机构执业行事中事监（责单位：县卫生健康局数发展局）
5强化医疗质量安全监实行全县医疗机构分级理强化医疗质量控制完善典型病例集中讨制度加强医疗机构院感重点科室重点环节理建立重点科室优质护理服务评价机制建立抗菌药物配备备案理制度严格规范毒麻精放等特殊药品床理保障医疗安全司法行政部门加强指导医疗纠纷民调解工作法处理医疗纠纷会卫生健康行政部门加强医疗纠纷民调解组织队伍专家库建设（责单位：县卫生健康局司法局检察院）
6加强医疗运行效率监完善公立医院绩效考核指标体系绩效考核结果薪酬总量核定院长薪酬财政补助医保预算总额挂钩完善公立医院综合预决算全成核算资产理制度规范公立医疗机构药品耗材采购流程执行药品采购两票制制订医联体建设规划完善医联体综合绩效考核机制（责单位：县卫生健康局社局税务局市场监局财政局）
7控制医疗费合理增长控制合理检查药治疗等行建立公立医院门诊病次均医药费住院病均医药费参保患者支出例百元医疗收入消耗卫生材料重等医疗费指标公示制度完善床路径理推动公立医院实施单病种付费医疗费控制工作作公立医院目标理院长年度绩效考核重容严厉击医疗价格欺诈虚假宣传证行医等非法行医行纳入级政府综合治理重容（责单位：县卫生健康局公安局社局医保局市场监局）
8推进行业作风建设建立医疗卫生机构委导院长负责务行政工作机构齐抓医德医风工作机制严格实施医务员医德医风考评制度充分发挥类医疗保险医疗服务行引导监督制约作加强医疗费调控严厉击欺诈骗保行骗取套取医保资金行法规加惩处力度保障医保基金安全严查医药购销领域商业贿赂医疗机构乱收费搭车出售医疗辅助品保健品等谋利行（责单位：县卫生健康局医保局市场监局）
9深化公卫生服务监相关部门职责分工加强类公卫生服务监发挥医疗卫生机构健康危害素监测评估预警作监项目评价提供加强国家基公卫生服务项目绩效考核严厉击骗取套取公卫生资金行（责单位：县卫生健康局XX生态环境局财政局市场监局应急理局）
10强化健康产业监加强医疗卫生养老旅游互联网健身休闲食品等领域融合产生新产业新业态监完善相关新技术审慎监机制加强药品医疗器械康复辅助器具等相关产业监（责单位：县卫生健康局发改局文广体旅局民政局市场监局）
（三）创新综合监机制提升监水
11规范执法程序推进双机公开加强事中事监建立健全处违规处处受限五级预警联合惩处工作机制规范行政执法行执法程序严格执行重执法决定法制审核重案件备案制度实行卫生健康监督执法全程记录规范行政处罚裁量权健全卫生健康监督执法刑事司法衔接机制实现行政处罚刑事处罚缝接（责单位：县卫生健康局市场监局）
12建立行业信制度建立区市联网信信息服务台医疗卫生行业行政许行政处罚等信息录入该信信息服务台法部门网站信中国网站进行公示建立执业准入注册良执业行记录基础医疗卫生行业信记录数库接受群众查询建立非法行医黑名单制度（责单位：县卫生健康局发改局）
13推进信息化监推进全民健康信息台建设推动医疗服务智监信息系统全域覆盖逐步实现医疗废弃物收集暂存运送处置等信息化监开展城镇生活饮水水质线监测运智化手段加强信息采集分析规范服务行提高服务质量强化医疗卫生机构监部门网络安全责保障信息安全（责单位：县卫生健康局XX生态环境局市场监局）
14落实综合监结果协运机制完善综合监结果医疗卫生机构校验等级评审医保定点协议理重点专科设置财政投入评先评优等挂钩机制业员医疗卫生服务监结果职称聘职务晋升评先评优绩效分配等挂钩机制推进综合监结果统筹运（责单位：县卫生健康局社局财政局医保局）
五工作求
县卫生健康局牵头做协调机制相关工作协调机制成员单位职责分工推动解决分领域重问题落实相关工作密切配合相互支持形成合力切实发挥协调机制作推进工作机制程中遇重事项需县民政府协调问题协调机制全体会议审议研究程序呈报县民政府
协调机制成员工作变动等原需调整单位提出报协调机制办公室确定
附件：XX县医疗卫生行业综合监协调机制成员联络员
附件
XX县医疗卫生行业综合监协调机制
成员联络员
召 集 ：XX 县卫生健康局局长
副召集：XX 县卫生健康局组成员红十字常务副会长
成 员：XX 县委组织部副部长县两新工委书记县公务员局局长（兼）
XX 县委网信办副
XX 县发改局副局长
XX 县教育局副局长
XX 县工信局副局长
XX 县公安局委委员治安队队长
XX 县民政局副局长
XX 县司法局副局长
XX 县财政局副局长
XX 县社局副局长
XX XX生态环境局副局长
XX 县水利局副局长
XX 县文广体旅局副局长
XX 县市场监局副局长
XX 县数发展局副局长
XX 县应急理局副局长
XX 县审计局副局长
XX 县医疗保障局副局长
XX 县税务局副局长
XX 县民检察院副检察长
XX 县民法院副院长
联 络 员：XX 县卫生健康局法制监督股长
XX 县委组织部干部教育干部监督股股长县委老干部局副局长（兼）
XX 县委网信办网络舆情信息中心干部
XX 县发革局政策法规股干部
XX 县教育局安全股干部
XX 县工信局安环股股长
XX 县公安局食药侦队队长
XX 县民政局社会福利社会事务股股长
XX 县司法局调解工作民参司法理股
XX 县财政局社会保障股股长
XX 县社局事业单位事理股股长
XX XX市XX生态环境局干部
XX 县水利局技术负责
XX 县文化市场综合执法队副队长
XX 县市场监局药品股股长
XX 县数发展局干部
XX 县应急理局危化品安全监股股长
XX 县审计局行政事业社保企业审计股股长
XX 县医疗保障局医药服务股副股长
XX 县税务局风险理股负责
XX 县民检察院第二检察部副
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