2021年XX县社局助推乡村振兴工作实施方案
贯彻落实中央省州县关实施乡村振兴战略决策部署根县乡村振兴战略规划工作求充分发挥社部门职责助力县乡村振兴结合实际特制定实施方案
总体求
（）指导思想
新时代中国特色社会义思想指导全面贯彻十九十九届二中三中四中五中全会精神认真落实中央省州县关实施乡村振兴战略决策部署产业兴旺生态宜居乡风文明治理效生活富裕总求促进农民业增收核心健全全民社保体系重点加强农民技培训抓手强化农村供支撑抓重点补短板强弱项助推农业全面升级农村全面进步农民全面发展实现乡村振兴总目标注入强社动力
（二）目标务
2021年底覆盖城乡公业创业服务体系基建立农民家门口业岗位创业服务等基公业服务转移农村劳动力业15万次贫困劳动力技培训80农村转移业劳动者培训（包括新生代农民）400力实施创业培训马兰花计划争取创业培训完成40组织创业专家团队乡指导4次农民工等员返乡创业900全年累计举办招聘会8场中农村劳动力专场招聘会4场国家省统部署适时调整城乡居民基养老保险基础养老金标准加强基层专业技术员技队伍建设落实基层员遇职称倾斜政策扩高校毕业生三支扶基层服务项目招募规模引导乡村流动实施乡村振兴战略提供力支撑
二重点工作
（）实施业创业富民计划
1促进农民转移业增收（1）挖掘业岗位发挥力资源市场基层力资源社会保障站（）作深入辖园区企业挖掘适合农村劳动力转移业工作岗位时推荐业岗位（2）持续做组织劳务输出工作统筹公益岗位符合条件业困难员进行业援助力培育劳务纪鼓励劳务纪带动农村劳动力组织性劳务输出发展劳务济引导促进农村劳动力序转移业（3）开展业专项活动积极组织开展业援助月春风行动送岗乡业扶贫行动日等业招聘活动季度少组织1次农村劳动力专场招聘会送岗乡活动加面面接贫困劳动力提供业信息农村劳动力提供更业机会（4）造农村半时业服务圈半时路程半径乡(镇）行政村域设立业服务场贫困劳动力时提供业信息促进业创业开展线线体化招聘求职服务方便农村劳动力享受更加方便快捷高效业服务（责部门：业服务局）
2支持农民创业（1）推介创业项目开展业创业服务乡村行创业培训进乡村活动广泛征集投资少见效快市场前景创业项目免费提供创业愿农村劳动力返乡入乡创业意愿员加强返乡创业专家团队指导功创业愿返乡农民工学生等群体员开展创业指导服务帮助提升创业力（2）鼓励创业贫困劳动力首次创办微企业事体营领取工商营业执正常营行1年参加社会保险予次性5000元初创企业补贴毕业三年创业贫困家庭高校毕业生规定予社会保险补贴（3）提供创业担保贷款计划出1000万元创业担保贷款指标帮扶乡村振兴项目予项目资金支持积极扶持农村电商创业电商网络台开办网店贫困劳动力规定享受创业担保贷款政策（4）强化返乡入乡创业载体建设探索造适合乡村创业农村创新创业孵化实训基入驻基农村劳动力返乡入乡创业员提供低成全素便利化创业服务等享受扶持政策落实房租物业费减免水电暖费定额补贴等优惠政策降低入驻企业创业者营成积极选树批农民创业典型（责部门：业服务局额担保贷款中心）
3强化农民技培训开展业技培训进行乡（镇）村专项培训活动组织开展农村劳动力职业技培训农民工农技工转型培训推动新生代农民工接受业技培训岗前培训创业意愿具备定创业条件农村转移业劳动者开展创业培训加创业致富带头培训提高培训业需求匹配性培训业率提升城乡劳动者职业素质业力（责部门：局职业力建设科业服务局）
（二）实施乡土培育计划
（1）加强基层干部队伍力量建设基层事业单位工作员招录(招聘）中根实际需求合理设置年龄学历专业等招聘条件出定数量职位(岗位）面县市者周边县市户籍员(者生源）退役士兵招录(招聘)灵活确定考试方式根公开招聘高校毕业生带编入伍方案入伍高校毕业生招聘乡镇线倾斜加强乡镇线工作力量(责部门：事业单位事理科）
（2）培育乡村专业技术结合县域实际开展教育卫生等部门招聘进步降低招聘门槛配合教育部门推进义务教育阶段教师县校聘协助卫生计生部门做乡村医生乡聘村农村订单定医学生免费培养工作均衡基层教育卫生资源配置加强乡镇农农技农水队伍建设（责部门：局事业单位事理科专业技术员理科）
（3）引导乡村流动推动实施政策20版落实施省高校科研院承担科研项目医疗卫生机构科技服务机构等事业单位专业技术员离岗创业兼职创新职创办企业保障职称评定工资福利社会保障等权益扩高校毕业生三支扶学生村官基层服务项目招募规模引导鼓励高校毕业生城乡社区业创业（责部门：局事业单位事理科专业技术员理科行政审批办中心业服务局）
（4）落实基层遇职称倾斜政策落实艰苦边远区津贴乡镇工作补贴高校毕业生艰苦边远区高定工资政策配合教育部门落实中学教师均工资收入水低高公务员均工资收入水政策推进基层教育卫生职称改革加长期艰苦边远区基层线工作乡村教师农村基层工作卫生专业等技术职称评审政策倾斜力度表现优秀业绩特突出专业技术等条件优先评聘符合条件破格晋升职称遇（责部门：局专业技术员理科行政审批办）
（5）力发展技工教育支持县技工学校（县职教中心）强化涉农专业建设开设批面乡村特色专业针性培养充实养老护理员乡村工匠非遗传承等专业技加技工教育宣传力度动员鼓励适龄青少年入读技工院校落实技工院校免学杂费政策开办专门班次企业培养输送需技组织农民参加职业技鉴定职业技等级认定职业技竞赛等种技评价（责部门：局职业力建设科）
（三）实施农村社会保障提升计划
（1）全面落实城乡养老保险制度衔接政策省城乡居民基养老保险城镇企业职工基养老保险制度衔接办规程通知文件求指导社保局严格制度求办制度衔接业务完善统城乡居民基养老保险制度鼓励引导符合条件城乡居民参加城乡居民基养老保险做征农民社会保障工作（责部门：局社会保险科）
（2）适时提高社会保险遇水认真执行城乡居民基养老保险遇确定基础养老金标准正常调整机制积极动指导社保办部门持续实现符合条件贫困口应保保做政府代缴城乡居民养老保险费工作（责部门：局社会保险科）
（四）实施农民工劳动维权计划
（1）畅通农民工维权渠道动公开劳动监察劳动关系调解仲裁机构址联系方式全面受理农民工咨询举报投诉时做出回应具争议调解成欠薪案件启动仲裁绿色通道快速化解争议矛盾
（2）加劳动保障监察执法力度强化落实保障农民工工资支付条例日常巡视检查专项检查政府投资项目工程建设领域重点开展农民工工资支付情况排查整顿落实根治欠薪项举措发现问题隐患时进行通报警示拖欠农民工工资纳入信体系建设符合规定情形违法企业规列入拖欠农民工工资黑名单严重欠薪企业进行联合惩戒涉嫌拒支付劳动报酬罪企业法移交司法部门追究刑事责确保劳动报酬全部时足额支付位
（3）加强企业劳动工指导指导督促工企业贫困劳动力签订履行劳动合参加社会保险时足额发放劳动报酬（责部门：劳动监察队调解仲裁理科劳动关系科）
（五）实施社公服务提优计划
（1）加强社基层台建设健全统筹城乡业政策服务体系认真落实关进步加强基层力资源社会保障公服务台规范化建设意见推动公业服务机构乡村延伸推进全方位公业服务提升基层公业服务办力
（2）提升业服务水完善业失业登记理办法允许城镇常住处业状态农村转移劳动者城镇常住进行失业登记享受均等化公业服务（责部门：业服务局）
（六）加部门年度乡村振兴绩效考核
紧紧围绕省州县重决策部署州考县工作紧密衔接脱贫攻坚指标转换乡村振兴列入绩效考核体系赋予低15（30分）权重充分体现绩效考评指挥棒作部门重点职工作指标体现乡村振兴工作确保全县推进乡村振兴工作形成合力（责部门：局绩效考核科）
三保障措施
（1）提高思想认识坚持问题导坚持统思想实现乡村振兴作意志目标行动局组定期研究部署乡村振兴工作坚持高标准严求推进项工作落实
（2）加强组织领导成立局乡村振兴工作领导组领导组办公室设办公室承担领导组日常工作负责统筹协调推进乡村振兴关工作部署乡村振工作情况纳入部门（科室）年度考核容局办公室月实行月调度制度季度通报次工作情况
（3）注重示范引领局科室属事业单位方案求围绕业创业培养技培训社会保障劳动维权等方面造批社领域乡村振兴工作典型示范社系统形成示范引领点带面全面推进乡村振兴工作新局面
（4）巩固脱贫成果防止返贫强化组乡村振兴体责落实落实四摘求保持现社行业脱贫攻坚政策连续性稳定扶贫工作队伍强化驻村帮扶措施确保政策队伍稳渡健全防止返贫动态监测帮扶机制发现返贫风险稳定户致贫风险边缘户两类员出现完全丧失劳动力劳动力部分丧失劳动力易致贫易返贫时时发现时帮扶守住防止规模性返贫底线
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贯彻落实中央省州县关实施乡村振兴战略决策部署根县乡村振兴战略规划工作求充分发挥社部门职责助力县乡村振兴结合实际特制定实施方案
总体求
（）指导思想
新时代中国特色社会义思想指导全面贯彻十九十九届二中三中四中五中全会精神认真落实中央省州县关实施乡村振兴战略决策部署产业兴旺生态宜居乡风文明治理效生活富裕总求促进农民业增收核心健全全民社保体系重点加强农民技培训抓手强化农村供支撑抓重点补短板强弱项助推农业全面升级农村全面进步农民全面发展实现乡村振兴总目标注入强社动力
（二）目标务
2021年底覆盖城乡公业创业服务体系基建立农民家门口业岗位创业服务等基公业服务转移农村劳动力业15万次贫困劳动力技培训80农村转移业劳动者培训（包括新生代农民）400力实施创业培训马兰花计划争取创业培训完成40组织创业专家团队乡指导4次农民工等员返乡创业900全年累计举办招聘会8场中农村劳动力专场招聘会4场国家省统部署适时调整城乡居民基养老保险基础养老金标准加强基层专业技术员技队伍建设落实基层员遇职称倾斜政策扩高校毕业生三支扶基层服务项目招募规模引导乡村流动实施乡村振兴战略提供力支撑
二重点工作
（）实施业创业富民计划
1促进农民转移业增收（1）挖掘业岗位发挥力资源市场基层力资源社会保障站（）作深入辖园区企业挖掘适合农村劳动力转移业工作岗位时推荐业岗位（2）持续做组织劳务输出工作统筹公益岗位符合条件业困难员进行业援助力培育劳务纪鼓励劳务纪带动农村劳动力组织性劳务输出发展劳务济引导促进农村劳动力序转移业（3）开展业专项活动积极组织开展业援助月春风行动送岗乡业扶贫行动日等业招聘活动季度少组织1次农村劳动力专场招聘会送岗乡活动加面面接贫困劳动力提供业信息农村劳动力提供更业机会（4）造农村半时业服务圈半时路程半径乡(镇）行政村域设立业服务场贫困劳动力时提供业信息促进业创业开展线线体化招聘求职服务方便农村劳动力享受更加方便快捷高效业服务（责部门：业服务局）
2支持农民创业（1）推介创业项目开展业创业服务乡村行创业培训进乡村活动广泛征集投资少见效快市场前景创业项目免费提供创业愿农村劳动力返乡入乡创业意愿员加强返乡创业专家团队指导功创业愿返乡农民工学生等群体员开展创业指导服务帮助提升创业力（2）鼓励创业贫困劳动力首次创办微企业事体营领取工商营业执正常营行1年参加社会保险予次性5000元初创企业补贴毕业三年创业贫困家庭高校毕业生规定予社会保险补贴（3）提供创业担保贷款计划出1000万元创业担保贷款指标帮扶乡村振兴项目予项目资金支持积极扶持农村电商创业电商网络台开办网店贫困劳动力规定享受创业担保贷款政策（4）强化返乡入乡创业载体建设探索造适合乡村创业农村创新创业孵化实训基入驻基农村劳动力返乡入乡创业员提供低成全素便利化创业服务等享受扶持政策落实房租物业费减免水电暖费定额补贴等优惠政策降低入驻企业创业者营成积极选树批农民创业典型（责部门：业服务局额担保贷款中心）
3强化农民技培训开展业技培训进行乡（镇）村专项培训活动组织开展农村劳动力职业技培训农民工农技工转型培训推动新生代农民工接受业技培训岗前培训创业意愿具备定创业条件农村转移业劳动者开展创业培训加创业致富带头培训提高培训业需求匹配性培训业率提升城乡劳动者职业素质业力（责部门：局职业力建设科业服务局）
（二）实施乡土培育计划
（1）加强基层干部队伍力量建设基层事业单位工作员招录(招聘）中根实际需求合理设置年龄学历专业等招聘条件出定数量职位(岗位）面县市者周边县市户籍员(者生源）退役士兵招录(招聘)灵活确定考试方式根公开招聘高校毕业生带编入伍方案入伍高校毕业生招聘乡镇线倾斜加强乡镇线工作力量(责部门：事业单位事理科）
（2）培育乡村专业技术结合县域实际开展教育卫生等部门招聘进步降低招聘门槛配合教育部门推进义务教育阶段教师县校聘协助卫生计生部门做乡村医生乡聘村农村订单定医学生免费培养工作均衡基层教育卫生资源配置加强乡镇农农技农水队伍建设（责部门：局事业单位事理科专业技术员理科）
（3）引导乡村流动推动实施政策20版落实施省高校科研院承担科研项目医疗卫生机构科技服务机构等事业单位专业技术员离岗创业兼职创新职创办企业保障职称评定工资福利社会保障等权益扩高校毕业生三支扶学生村官基层服务项目招募规模引导鼓励高校毕业生城乡社区业创业（责部门：局事业单位事理科专业技术员理科行政审批办中心业服务局）
（4）落实基层遇职称倾斜政策落实艰苦边远区津贴乡镇工作补贴高校毕业生艰苦边远区高定工资政策配合教育部门落实中学教师均工资收入水低高公务员均工资收入水政策推进基层教育卫生职称改革加长期艰苦边远区基层线工作乡村教师农村基层工作卫生专业等技术职称评审政策倾斜力度表现优秀业绩特突出专业技术等条件优先评聘符合条件破格晋升职称遇（责部门：局专业技术员理科行政审批办）
（5）力发展技工教育支持县技工学校（县职教中心）强化涉农专业建设开设批面乡村特色专业针性培养充实养老护理员乡村工匠非遗传承等专业技加技工教育宣传力度动员鼓励适龄青少年入读技工院校落实技工院校免学杂费政策开办专门班次企业培养输送需技组织农民参加职业技鉴定职业技等级认定职业技竞赛等种技评价（责部门：局职业力建设科）
（三）实施农村社会保障提升计划
（1）全面落实城乡养老保险制度衔接政策省城乡居民基养老保险城镇企业职工基养老保险制度衔接办规程通知文件求指导社保局严格制度求办制度衔接业务完善统城乡居民基养老保险制度鼓励引导符合条件城乡居民参加城乡居民基养老保险做征农民社会保障工作（责部门：局社会保险科）
（2）适时提高社会保险遇水认真执行城乡居民基养老保险遇确定基础养老金标准正常调整机制积极动指导社保办部门持续实现符合条件贫困口应保保做政府代缴城乡居民养老保险费工作（责部门：局社会保险科）
（四）实施农民工劳动维权计划
（1）畅通农民工维权渠道动公开劳动监察劳动关系调解仲裁机构址联系方式全面受理农民工咨询举报投诉时做出回应具争议调解成欠薪案件启动仲裁绿色通道快速化解争议矛盾
（2）加劳动保障监察执法力度强化落实保障农民工工资支付条例日常巡视检查专项检查政府投资项目工程建设领域重点开展农民工工资支付情况排查整顿落实根治欠薪项举措发现问题隐患时进行通报警示拖欠农民工工资纳入信体系建设符合规定情形违法企业规列入拖欠农民工工资黑名单严重欠薪企业进行联合惩戒涉嫌拒支付劳动报酬罪企业法移交司法部门追究刑事责确保劳动报酬全部时足额支付位
（3）加强企业劳动工指导指导督促工企业贫困劳动力签订履行劳动合参加社会保险时足额发放劳动报酬（责部门：劳动监察队调解仲裁理科劳动关系科）
（五）实施社公服务提优计划
（1）加强社基层台建设健全统筹城乡业政策服务体系认真落实关进步加强基层力资源社会保障公服务台规范化建设意见推动公业服务机构乡村延伸推进全方位公业服务提升基层公业服务办力
（2）提升业服务水完善业失业登记理办法允许城镇常住处业状态农村转移劳动者城镇常住进行失业登记享受均等化公业服务（责部门：业服务局）
（六）加部门年度乡村振兴绩效考核
紧紧围绕省州县重决策部署州考县工作紧密衔接脱贫攻坚指标转换乡村振兴列入绩效考核体系赋予低15（30分）权重充分体现绩效考评指挥棒作部门重点职工作指标体现乡村振兴工作确保全县推进乡村振兴工作形成合力（责部门：局绩效考核科）
三保障措施
（1）提高思想认识坚持问题导坚持统思想实现乡村振兴作意志目标行动局组定期研究部署乡村振兴工作坚持高标准严求推进项工作落实
（2）加强组织领导成立局乡村振兴工作领导组领导组办公室设办公室承担领导组日常工作负责统筹协调推进乡村振兴关工作部署乡村振工作情况纳入部门（科室）年度考核容局办公室月实行月调度制度季度通报次工作情况
（3）注重示范引领局科室属事业单位方案求围绕业创业培养技培训社会保障劳动维权等方面造批社领域乡村振兴工作典型示范社系统形成示范引领点带面全面推进乡村振兴工作新局面
（4）巩固脱贫成果防止返贫强化组乡村振兴体责落实落实四摘求保持现社行业脱贫攻坚政策连续性稳定扶贫工作队伍强化驻村帮扶措施确保政策队伍稳渡健全防止返贫动态监测帮扶机制发现返贫风险稳定户致贫风险边缘户两类员出现完全丧失劳动力劳动力部分丧失劳动力易致贫易返贫时时发现时帮扶守住防止规模性返贫底线
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