香洲斗门环境理较――区环保局赴斗门区参观考察报告
2005年市环境理工作重心移区环境理象前单纯型第三产业全面扩展工业园区房产项目型第三产业等扎实做环保工作稳实现环保工作重心移保持区环境理作全市排头兵领先优势2006年3月区环保局林常青局长带领局中层干部斗门区环保局参观考察环境保护工作进行广泛交流学
基情况
斗门区环保局前身斗门县环保局1983年成立局属机构办公室规划开发股监督理股环境监察队环境监测站职编员28建局直全面承担着区域项环境理务理象农业工业企业
香洲区环保局2002年8月单列局属机构办公室(挂政策法规股)建设项目股污染控制股环境监察队环境监测站职编19尚8名空编目前仅相市局17力承担辖区全部环境理工作刚第三产业理转工业园区第三产业重理
()环保审批方面
斗门区环保局项目审批工作员42005年批准项目数约970香洲区环保局项目审批工作员22005年批准项目2242均工作负荷量斗门局4~5倍工作效率方面较突出优势缺点审查工作够细致两区环保审批工作较:
办事环节
政务公开
信息化建设
办事效率
日均工作量
斗门
现场调查初审三组会签局
办事指南时限求等厅窗口公示
审批结果厅公示
暂未开展等市局统建设
登记表3~5日
报告表≤7日
接访约9次
批准项目约4
长签批办公室盖章
报告书≤10日
香
洲
咨询材料初审拟批文股长审核局长签批办公室盖章
办事指南时限求等窗口网站公示
审批结果窗口网站公示月市局报送
2005年10月已正式启电子审批系统目前正修改完善中
登记表2~5日
报告表3~7日
报告书5~10日
接访约27次
批准项目约14
评
价
法实际需角度现场调查非必环节极保证时效作现场核实难免偶失误疏忽
符合规范
香洲区较领先
较等工作量香洲区效率较优先工作细致度会欠缺
工作总量香洲区斗门区25倍均工作量香洲区斗门区4~5倍
(二)环境监察方面
斗门区环境监察机构建设走全市区前面环境监察队配6外5镇全部设立
环保(事业单位)配备3名纳入财政编制工作员基层环保工作员协助区环保局工业企业进行监督处理群众信访征收排污费引导农村开展生态示范村创建等工作
香洲区环境监察队编员64抽调局机关部门协助日常工作线执法员仅2工作起捉襟见肘目前区11镇街配备收费员没设置专门环保机构环保专职员镇街环保执法工作区环保局直接理执法压力
辖面积(Km2)
局执法 数
镇街事环境监察工作数
辖工业企业()
2005年征收排污费 (万元)
2005年处理群众信访情况 (件)
标准化 建设求
斗门
700
6
18(全部纳入财政编制)
200300
315
600
三级
香洲
519
2(现编6局调4)
0
400
342
500
级 (年达标)
评价
斗门区监区域执法验丰富
斗门区执法队伍强执法力度香洲区
斗门区做法鉴目前香洲区没开展区镇(街)联动起
香洲区理企业斗门区均担负务斗门区4倍
斗门区工业香洲区第三产业量时员收费
年总量斗门区香洲区均香洲区斗门区25倍
省求标准化建设香洲区高斗门区标准化建设年完成
(三)环境监测方面
环境监测站作事业单位承担政府委托监测工作企业提供监测服务斗门区环境监测站职员11通国家计量认证监测项目包括水气声固体等93项监测工业污染2005年出具监测报告350份
香洲区环境监测站职员6通国家计量认证监测项目包括水气声固体等29项2005年出具监测报告338份环保工作重心移负责监测工业企业原20家升100家工业重污染监测监测力远远满足目前重污染工业企业等污染项目监督验收监测工作
环境监测工作较
房面积(m2)
环境监测
员构成
仪器设备
通国家计量认证监测项目
2005年监测报告数
标准化
建设求
斗门
400
11(中工程师3助理工程师3初级技术员2高级技工21)
原子吸收分光光度计气相色谱仪智烟尘行采样仪智烟气分析仪红外测油仪中流量动气采样仪等
水气声固体等93项
350份(外噪声达标区230点位烟尘控制区30余台排烟设施)
三级(年达标)
香洲
280
6(中高级工程师1助理工程师2初级技术员12)
原子吸收分光光度计气相色谱仪烟尘行采样仪烟气分析仪红外测油仪噪声仪等
水气声固体等29项
338份(外噪声达标区389点位烟尘控制区386台排烟设施噪声功区两点位季度24时连续监测)
三级(年达标)
评价
斗门区工作面积香洲区动化办公条件
香洲区监测员少素质低监测力斗门区弱
斗门区仪器设备种类香洲区仪器设备先进
香洲区需加监测项目扩项认证
工作总量香洲区斗门区均工作量斗门区
级求标准化建设样
二存差距
通较分析环境理方面香洲区环保局特点优势斗门区环保局相存两方面差距:
()队伍建设方面:区环保队伍弱目前局机关行政编制仅6完成审批验收等工作抽调执法员收费员协调削弱执法力历史原机构改革中局机关非专业员安置技术求高监测站工作适应工作目前全局业务告急存审批关严监力位监测力强等问题出现严重消化良症状
(二)业务服务力方面:环境理实施属理然区委区政府财物予力支持局力建设相滞尚未环境理重心移工作需审批项目方面年审批2400件项目项目众审批时交材料判断保证全部现场查严格关方面缺漏建设项目竣工环保验收方面数量员少技术弱局目前保证重建设项目进行验收环境污染防治存漏洞环境监方面4工业园区百间工业企业千间第三产业进行监时受理数百宗群众信访投诉存监力度够监位情况环境监测方面企业委托监测求数量法全部满足监测技术力量限(目前废水废气噪声等方面开展29污染项目监测)远远满足企业求(特重污染工业企业重金属机废气酸雾医疗卫生行业细菌类等污染项目监督监测验收监测工作)造成企业服务力够窘境
三解决策努力方
扎实做环境保护工作促进济社会环境协调发展针目前区环保工作现状建议方面解决环保理瓶颈问题:
()适调整市区分工建议部分高污染排放企业市局监时完善区镇(街)二级环保机构队伍建设
(二)加强身建设加强业务力培训精二熟三懂求加强环保队伍建设提高业务力
(三)适增加时员建议区政府适增加区环保局时员补充环保队伍
(四)健全三联动机制市区环保部门联动环保工商建设城水务等部门联动环保部门企业联动提高理效率
(五)完成监察监测机构标准化建设建立先进环境监测预警体系提高突发环境事件处置力
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